Post on 16-Jun-2019
i
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH
NO. 5 TAHUN 2006 BAB III PASAL 5
TENTANG MINUMAN KERAS (Studi Kasus di Desa Babakan Kec. Bandung Kab. Serang Banten)
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (S.H.)
pada Jurusan Hukum Tata Negara Islam
Fakultas Syari’ah
Institut Agama Islam Negeri
Sultan Maulana Hasanuddin Banten
Oleh :
O N I H
NIM: 131200278
FAKULTAS SYARI’AH
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN)
“SULTAN MAULANA HASANUDDIN” BANTEN
2017 M / 1438 H
iii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang saya tulis sebagai
salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana Hukum Islam dan di
ajukan pada jurusan Hukum Tata Negara Fakultas Syari’ah institute Agama
Islam Negeri “Sultan Maulana Hasanuddin” Banten ini sepenuhnya asli
merupakan hasil karya tulis ilmiah saya pribadi.
Adapun tulisan maupun pendapat orang lain yang dapat dalam skripsi
ini telah saya sebutkan kutipannya secara jelas sesuai dengan etika keilmuan
yang berlaku di bidang penulisan karya ilmiah.
Apabila kemudian hari terbukti bahwa sebagian atau seluruh isi
skripsi ini merupakan hasil perbuatan plagiat atau mencontek karya tulis
orang lain, saya bersedia untuk menerima sanksi berupa pencabutan gelar
kesarjanaan yang saya terima ataupun sanksi akademik lain sesuai dengan
peraturan yang berlaku.
Serang, April 2017
ONIH
NIM: 131200278
v
ABSTRAK
Nama : Onih, Nim, 131200278, Judul Skripsi : Implementasi Peraturan Daerah
No.5 Tahun 2006 BAB III Pasal 5 Tentang Minuman Keras (studi kasus: di Ds.
Babakan Kec. Bandung Kab. Serang Banten)
Di latarbelakangi dengan tuntutan dari masyarakat Serang, DPRD
Kabupaten Serang mengeluarkan peraturan daerah (perda) No.5 tahun 2006 tentang
Penanggulangan Penyakit Masyarakat. Pada BAB III bagian pertama Pasal 5
tentang miras. Perda ini berisikan bahwa miras tidak diperbolehkan di Kabupaten
Serang. Tetapi, pada kenyataannya miras begitu marak.
Masalah penelitian ini adalah (1) Bagaimana Pelaksanaan Peraturan Daerah
No.5 Tahun 2006 BAB III pasal 5 tentang Minuman Keras di Ds. Babakan
Kec.Bandung Kab. Serang Banten? (2) Bagaimana penegakan hukum peraturan
daerah No. 5 Tahun 2006 BAB III Pasal 5 tentang Minuman Keras di Ds.Babakan
Kec.Bandung Kab.Serang Banten? (3). Apa Pendukung Dan Penghambat Dalam
Pelaksanaan Perda No.5 Tahun 2006 BAB III Pasal 5 tentang Minuman Keras di
Ds.Babakan Kec.Bandung Kab.Serang Banten?
Adapun yang menjadi tujuan penelitian adalah (1) Untuk Mengetahui
Pelaksanaan Peraturan Daerah No.5 Tahun 2006 BAB III pasal 5 tentang Minuman
Keras di Ds.Babakan Kec.Bandung Kab.Serang Banten? (2). Untuk Mengetahui
penegakan hukum peraturan daerah No. 5 Tahun 2006 BAB III Pasal 5 tentang
Minuman Keras di Ds.Babakan Kec.Bandung Kab.Serang Banten? (3). Faktor Apa
Saja Yang Mendukung Dan Menghambat Dalam Pelaksanaan Perda No.5 Tahun
2006 BAB III Pasal 5 Tentang Minuman Keras di Ds. Babakan Kec.Bandung
Kab.Serang Banten?
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif. Metode penelitian
menggunakan metode deskriftif. Pengumpulan data dilakukan dengan
menggunakan teknik observasi, wawancara dan studi dokumentasi. Analisis data
dalam penelitian ini dengan menggunakan penelaahan, penapsiran logika yang
berhubungan dengan fenomena yang terjadi di lapangan, kemudian ditarik sebuah
kesimpulan.
1. Dalam melakukan upaya pelaksanaan perda tersebut peran pemerintah desa
dalam mengurangi peredaran minuman beralkohol di Desa Babakan hanyalah
sebatas pada memberikan himbauan saja, sedangkan sosialisasi mengenai aturan
seperti peraturan daerah tentang Penanggulangan Penyakit Masyarakat nomor 5
tahun 2006 belum pernah dilakukan, sehingga pemerintah desa juga belum
memiliki salinan dari peraturan daerah tersebut.
2. Aparat penegak hukum polisi dan aparat desa baru turun tangan ketika sudah
terjadi kerusuhan, perkelahian yang muncul akibat dari pelaku pengonsumsi
minuman beralkohol. Begitupun dalam penerapan sanksi bagi pelanggar tidak
berjalan sebagaimna mestinya.
3. faktor penghambat dalam pelaksanaan perda ini di sebabkan karena kurangnya
pendidikan dan rendahnya iman masyarakat Ds. Babakan yang sering meminum
minuman keras.
vii
Nomor : Nota Dinas
Lamp : 1 (satu) Eksemplar
Hal : Pengajuan Munaqasah
a.n. O n i h
NIM : 131200278
Kepada Yth
Bapak Dekan Fakultas IAIN
“SMH” Banten
Di –
Serang
Assalamu’alaikumWr. Wb.
Dipermaklumkan dengan hormat, bahwa setelah membaca
dan mengadakan perbaikan seperlunya, maka kami berpendapat
bahwa skripsi saudari Onih, Nim, 131200278, Judul Skripsi :
Implementasi Peraturan Daerah No. 5 Tahun 2006 BAB III Pasal
5 Tentang Minuman Keras (studi kasus: di Ds. Babakan Kec.
Bandung Kab.Serang Banten), di ajukan sebagai salah satu syarat
untuk melengkapi ujian Munaqasyah untuk memperoleh gelar
Sarjana Hukum pada Fakultas Syari’ah Jurusan Hukum Tata Negara
IAIN “SMH” Banten. Maka kami ajukan skripsi ini dengan
harapan dapat segera dimunaqasyahkan.
Demikian, atas segala perhatian Bapak kami ucapkan
terimakasih.
Wassalamu’alaikumWr. Wb.
Serang, 19 April 2017
Pembimbing I
Dr. H. M. Ishom, M.A.
NIP: 19760623 200604 1 002
Pembimbing II
HilmanTaqiyudin, S.Ag., M.H.I.
NIP: 19710325 2003121 1 001
ix
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH
NO. 5 TAHUN 2006 BAB III PASAL 5
TENTANG MINUMAN KERAS
(Studi Kasus Di Desa Babakan Kec. Bandung
Kab. Serang Banten)
Oleh :
ONIH
NIM: 131200278
Menyetujui,
Pembimbing I
Dr. H.M.Ishom, M.A
NIP: 19760623 200604 1 002
Pembimbing II
Hilman Taqiyudin, S.Ag., M.Hi
NIP: 19710325 2003121 1 001
Menyetujui,
Dekan
Fakultas Syari’ah
Dr. H. Yusuf Somawinata, M.Ag.
NIP: 19591119 199103 1 003
Ketua
Jurusan Hukum Tata Negara
Dr. H. M. Ishom, M.A.
NIP: 19760623 200604 1 002
xi
PENGESAHAN
Skripsi a.n Onih, NIM 131200278, Judul Skripsi: Implementasi
Peraturan Daerah No.5 Tahun 2006 BAB III Pasal 5 Tentang Minuman
Keras (Studi Kasus: di Ds. Babakan Kec. Bandung Kab. Serang Banten),
telah diujukan dalam sidang Munaqasyah Institut Agama Islam Negeri
“Sultan Maulana Hasanuddin” Banten pada tanggal 25 April 2017. Skripsi
ini telah diterima sebagai salah satu syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana
Program Strata Satu (S1) Pada Fakultas Syari’ah Jurusan Hukum Tata
Negara Institut Agama Islam Negeri “Sultan Maulana Hasanuddin” Banten.
Serang 25 April 2017
Sidang Munaqasyah,
Ketua Merangkap Anggota
Dr. Ahmad Zaini, S.H., M.Si
NIP. 19650607 199203 1 005
Sekretaris Merangkap Anggota,
M. Zainor Ridho, S.Pd., M.Si
NIP. 19800721 200912 1 005
Penguji I
Dr. Iin Ratna Sumirat, S.H., M.Hum.
NIP. 19690906 199603 2 002
Penguji II
Drs. Akhmad Marjuki, M.H.
NIP. 19641011 199103 1 004
Pembimbing I
Dr. H. M. Ishom, M.A
NIP: 19760623 200604 1 002
Pembimbing II
HilmanTaqiyudin, S.Ag., M.H.I.
NIP: 19710325 2003121 1 001
xiii
PERSEMBAHAN
Puji syukur khadirat Allah SWT atas rahmat dan hidayahnya sehingga
skripsi ini dapat terselesaikan dan insyaallah akan membawa manfaat dan
barokah.
Skripsi Ini Ku Persembahkan Untuk :
Abah H.Nasrudin dan Ema Emi yang tercinta & tersayang,
Abah & Ema yang telah memberikan kasih sayang ,doa, dukungan,
motivasi dan banyak memberikan pengorbanan baik materiil
maupun spirituiil. yang tidak terhingga nilainya
dan tak akan pernah terbalaskan sampai kapanpun.
Semoga ini menjadi langkah awal untuk mendapatkan
ridho kalian berdua karena selama ini belum bisa menjadi
apa yang kalian harapkan .
untuk kakak –kakak ku Ahyani,omi Handayani
dan adik-adikku elah,Olivia anastasya,
dan sahabat ku Baha udin terimakasih telah
menjadi motivasi dan menghibur dikala sedang sedih/ putus asa
sehingga bangkit kembali untuk tetap semangat
berjuang demi masa depan.
Sehingga terselesaikannya skripsi ini
Akhirnya penulis memanjatkan do’a semoga kebajikan mereka
diterima di sisi Allah SWT. Amin ya Robal alamin.
xiv
MOTTO
“Hai orang-orang yang beriman, sesungguhnya (meminum) khamar,
berjudi, (berkorban untuk) berhala, mengundi nasib dengan panah, adalah
termasuk perbuatan syaitan. Maka jauhilah perbuatan-perbuatan itu agar
kamu mendapat keberuntungan.”“Sesungguhnya syaitan itu bermaksud
hendak menimbulkan permusuhan dan kebencian di antara kamu lantaran
(meminum) khamar dan berjudi itu, dan menghalangi kamu dari mengingat
Allah dan sembahyang; maka berhentilah kamu (dari mengerjakan
pekerjaan itu).” (QS. Al-Maidah 90-91)
xv
RIWAYAT HIDUP
Onih, dilahirkan di Kp. Sanggo, Ds. Babakan, Kec.
Bandung, Kab. Serang, Prov. Banten, tanggal 10
September 1996. Penulis adalah anak ketiga dari enam
bersaudara dari pasangan Bapak H.Nasrudin dan Ibu Emi.
Menyelesaikan pendidikan Sekolah Dasar Negri (SDN)
Palamakan 2 pada tahun 2007, menyelesaikan sekolah
lanjutan tingkat pertama (SMP) Dian Nusan Tara Tahun
2010, kemudian SMAN 1 Bandung pada tahun 2013. Pada tahun yang sama
penulis melanjutkan ke Institut Agama Islam Negeri “Sultan Maulana
Hasanuddin” Banten pada Fakultas Syar’iah pada jurusan Hukum Tata
Negara.
Selama menjadi mahasiswa penulis aktif di Organisasi ekstra
PERMAHI (perhimpunan mahasiswa hukum Indonesia).
Demikian riwayat hidup ini penulis dibuat yang sebenar-benarnya.
Serang, 26 Januari 2017
Penulis
xvii
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulilah penulis panjatkan kepada Allah SWT atas
rahmat dan hidayah-nya yang telah di berikan. Hanya dengan izin-nya
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Shalawat dan Salam semoga
tercurahkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW, keluarga, sahabat
dan pengikutnya sampai akhir zaman. Dengan pertolongan Allah dan usaha
yang sungguh-sungguh penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul :
Implementasi Peraturan Daerah No.5 Tahun 2006 Bab III Pasal 5 tentang
Minuman Keras (studi kasus: di Ds. Babakan, Kec. Bandung Kab. Serang
Banten).
Melalui kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih yang
sebesar- besarnya kepada:
1. Bapak prof Dr. H.fauzul iman. M.A, Rektorat IAIN “ Sultan Maulana
Hasanuddin” Banten yang telah membina IAIN dengan baik.
2. Bapak Dr. H. Yusuf Somawinata, M.Ag, Dekan Fakultas Syari’ah, yang
telah mengarahkan penulis selama kuliah di Fakultas Syar’iah, IAIN
“SMH” Banten.
3. Bapak Dr. H. Muh. Ishom, M.A, ketua jurusan Hukum Tata Negara,
yang telah mengasuh dan mengarahkan penulis selama kuliah di jurusan
Hukum Tata Negara IAIN “SMH” Banten.
4. Bapak Dr. H. Ishom, M.A, pembimbing I dan Bapak Hilman Taqiyudin,
S.Ag, M.H.I Pembimbing II, yang dengan sabar membimbing penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini.
5. Bapak dan ibu dosen yang telah memberikan bekal pengetahuan yang
begitu berharga selama penulis kuliah di IAIN “SMH” Banten.
xviii
6. Seluryh Civitas Akademik, IAIN “SMH” Banten yang telah membantu
pelayanan administrasi selama perkuliahan dalam rangka menyelesaikan
skripsi ini.
7. Semua pihak yang telah membantu penulis, baik bantuan moril maupun
materil sampai skripsi ini selesai.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini, masih jauh dari
bentuk kesempurnaan, untuk itu penulis mengharapkan berbagai kritik dan
juga saran yang positif dari berbagai pihak atas segala kekurangan,
kekeliruan dan kesalahan dalam pembuatan skripsi ini menjadi tanggung
jawab penulis.
Harapan penulis semoga seluruh bantuan dan motivasi yang
disumbangkan kepada penulis menjadi amal shaleh serta mendapat balasan
yang setimpal dari Allah SWT. Amin.
Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini akan membawa
manfaat bagi penulis khususnya dan bagi para pembaca pada umumnya.
Serang, 26 Januari 2017
Penulis
xix
DAFTAR ISI
Pernyataan Keaslian Skripsi……….……………………………….……
Abstrak…………………………………………………………………...
Surat Pengajuan Ujian Munaqasyah…………………………….……….
Persetujuan Pembimbing…………………………………………………
Pengesahan………………………………………………………………
Persembahan …………………………………………………………….
Motto…………………………………………………………………….
Riwayat Hidup Penulis………………………………….………….……
Kata pengantar……………………………………………………………
Daftar isi………………………………………………………………….
iii
v
vii
ix
xi
xiii
xiv
xv
xvii
xix
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah………………………………………….
B. Fokus Penelitian………………………………………………….
C. Perumusan Masalah………………………………………………
D. Tujuan Penelitian…………………………………………………
E. Manfaat Penelitian……………………………………….………
F. Penelitian Terdahulu yang Relevan………………………………
G. Kerangka Pemikiran……………………………………….…….
H. Metode Penelitian…………………………………………..……
I. Sistematika Pembahasan…………………………………………
1
6
6
6
7
7
7
12
14
BAB II KONDISI OBJEKTIF DESA BABAKAN KECAMATAN
BANDUNG KABUPATEN SERANG BANTEN
A. Sejarah Desa Babakan ……………………………………...……
B. Demografi ……………………………………………….…….…
C. Sosial, Ekonomi dan Budaya ……………………………..….….
17
19
20
BAB III LANDASAN TEORITIS PERATURAN DAERAH DAN
MINUMAN KERAS
A. Pengertian Peraturan Daerah ………………………….…………
B. Muatan Peraturan Daerah dan Kedudukan Peraturan Daerah ...…
C. Peraturan Daerah No. 5 Tahun 2006 Bab III Pasal 5 Tentang
Minuman Keras ………………………………………………….
D. Pengertian Khamar ( Minuman Keras) Kriterianya ………….....
E. Jenis-Jenis Minuman Keras ……………………………………...
29
29
34
44
45
xx
F. Dampak Negatif Minuman Khamar (Minuman Keras) Terhadap
Peminumnnya ……………………………………………………
G. Hukum Minum Khamar Dan Hukuman Bagi Peminumnya
Menurut Islam ………………………………………………...…
H. Hukuman Peminum Khamar (Minuman Khamar) ……………....
48
50
53
BAB IV PELAKSANAAN PERDA NO.5 TAHUN 2006 BAB III
PASAL 5 TENTANG MINUMAN KERAS
A. Pelaksanaan Peraturan Daerah No. 5 Tahun 2006 Bab III Pasal
5 Tentang Minuman Keras di Ds. Babakan Kec. Bandung Kab.
Serang Banten …………………………………………………...
B. Penegakan Hukum Peraturan Daerah N0.5 Tahun 2006 Bab III
Pasal 5 tenang Minuman Keras di Ds. Babakan Kec. Bandung
Kab. Serang Banten ……………………………………….……..
C. Faktor Penghambat Dan Pendukung Dalam Pelaksanaan Perda
No. 5 Tahun 2006 Bab III Pasal 5 Tentang Minuman Keras di
Ds. Babakan Kec. Bandung Kab. Serang Banten ……………….
57
60
63
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan………………………………………………………
B. Saran-saran………………………………………………………
65
66
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………
LAMPIRAN…………………………………………………………….
67
69