Post on 10-Jul-2020
i
EVALUASI IMPLEMENTASI PROGRAM SEKOLAH DASAR STANDAR NASIONAL (SDSN) DI SEKOLAH DASAR NEGERI 1 NGADIREJO
KABUPATEN TEMANGGUNG
Tesis
Diajukan kepada Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan
untuk Memperoleh Gelar Magister Manajemen Pendidikan
Oleh ERIYANI
942011072
PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA-FKIP SALATIGA
ii
2015
iii
iv
ABSTRAK
Eriyani. 2015. Evaluasi Implementasi Program Sekolah Dasar Standar Nasional (SDSN) di SD Negeri 1 Ngadirejo Kabupaten Temanggung. Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana. Pembimbing Prof. Sutriyono, M.Sc, Ph.D dan Dr. Bambang S. Sulasmono, M.Si.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mendiskripsikan desain, instalasi, proses dan produk implementasi program SDSN di SDN 1 Ngadirejo Kabupaten Temanggung. Jenis penelitian ini adalah penelitian evaluatif, dengan mixed methods menggunakan model Discrepency. Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara, kuestioner, studi dokumentasi, dan observasi. Validitas data dengan trianggulasi. Hasil penelitian adalah (a) tahap disain telah sesuai dengan panduan penyelenggaraan sekolah standar nasional, (b) tahap instalasi terdapat kekurangan ruang (c) tahap proses belum terlaksana dengan maksimal, standar kompetensi lulusan terdapat kesenjangan dalam kategori sedang yaitu belum dapat meraih prestasi di tingkat Kabupaten atau yang lebih tinggi. Standar isi memiliki kesenjangan dengan kategori rendah yaitu kepemilikan dokumen kurikulum sebesar 80%. Standar proses memiliki kesenjangan dengan kategori rendah yaitu guru jarang melakukan pembelajaran berbasis ICT. Standar pendidik dan tenaga kependidikan memiliki kesenjangan kategori sedang yaitu pendidik masih banyak guru wiyata bakti. Standar sarana dan prasarana memiliki kesenjangan dengan kategori sedang yaitu kurang lahan sekolah dan ruang untuk PBM. Standar pengelolaan memiliki kesenjangan kategori rendah yaitu kegiatan sekolah baru terlaksana 70-89%, keterlibatan warga sekolah dalam pengambilan keputusan kebijakan dan program sekolah sebesar 70-80%. Standar pembiayaan masih terdapat kesenjangan dengan kategori rendah karena untuk melaksanakan program sekolah diperlukan penambahan biaya dari masyarakat. Standar penilaian memiliki kesenjangan dengan kategori rendah karena tingkat pendokumentasian hasil belajar siswa baru dilaksanakan sebesar 75-90%. (d) Produk implementasi program yang sudah terpenuhi adalah standar ketuntasan belajar minimal 95% dan 90% lulusan melanjutkan ke sekolah yang lebih tinggi. Standar yang belum dapat terpenuhi adalah nilai UN di atas rata-rata regional dan memiliki prestasi di tingkat regional, nasional dan internasional.
Kata Kunci : Evaluasi, Sekolah Dasar Standar Nasional
v
ABSTRACT
Eriyani. 2015. Evaluation on program implementation on National Standardized Elementary School in Sekolah Dasar Negeri 1 Ngadirejo Temanggung Regency. Post Graduation Program Master of Education Management Satya Wacana Christian University. Adviser Prof. Sutriyono, M.Sc, Ph.D and Dr. Bambang S. Sulasmono, M.Si.
This research aims at describing the design, installation, process and product of program implementation of National Standardized Elementary School in SDN 1 Ngadirejo Temanggung Regency. This is an evaluative research that employs discrepency model. The data collection techniques used are interview, questionaires, documentation study, and observation. Triangulation technique is applied to support data validity. Process standards go to low gap since there is only few teachers who use ICT to support their teaching and learning activities. Teachers and staff standards go to moderate discrepency where there are still many uncertified teachers. Standards of school facilities go to moderate discrepency since there are lack of rooms and school area to equip teaching and learning process. Standards of management go to low discrepency where school activities are only 70-89% done and school community engagement in decision-making and school program participation only reach 70-80%. Standards of financing go to low discrepency since school still needs financial support from school community. Standards of assessment go to low discrepency where the documentation of students learning data are only 79-90% done. (d) minimum standard of learning achievement (95%) and graduates who continue their study to higher levels (90%) are fulfiled. The unfulfiled standards are national examination marks above the regional average and achievement in regional, national, and international area. Keywords: Evaluation, National Standardized Elementary School
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan
Yang Maha Esa atas berkah dan rahmat-Nya penulis
dapat menyelesaikan tesis dengan judul Evaluasi
Implementasi Program Sekolah Dasar Standar
Nasional (SDSN) di Sekolah Dasar Negeri 1 Ngadirejo
Kabupaten Tamanggung ini dengan baik dan lancar.
Pada kesempatan ini penulis sampaikan ucapan
terimakasih dengan tulus kepada berbagai pihak yang
telah memberikan bantuan, arahan dan motivasi
selama penulis menyelesaikan studi. Ucapan
terimakasih dan penghargaan ini penulis sampaikan
kepada yang terhormat:
1. Dr. Bambang Ismanto, M. Si selaku Ketua Program
Studi Magister Manajemen Pendidikan yang telah
memberikan kemudahan dalam fasilitas
perkuliahan hingga selesainya studi penulis;
2. Prof. Sutriyono, M.Sc, Ph.D selaku dosen
pembimbing satu yang telah meluangkan waktu,
tenaga, dan pikiran untuk memberikan bimbingan
dan pengarahan kepada penulis sampai selesainya
penulisan tesis;
3. Dr. Bambang S. Sulasmono, M.Si selaku
pembimbing dua yang telah meluangkan waktu,
tenaga, dan pikiran untuk memberikan bimbingan
dan pengarahan kepada penulis sampai selesainya
penulisan tesis;
vii
4. Dr. Haris Nusarastriya, M.Si selaku dosen penguji
yang telah memberikan masukan dan pengarahan
kepada penulis guna perbaikan penulisan tesis;
5. Seluruh dosen dan staf karyawan Program Studi
Magister Manajemen Pendidikan Universitas Kristen
Satya Wacana Salatiga yang telah membantu
penulis dari proses perkuliahan sampai
penyelesaian tesis ini;
6. Kepala sekolah, guru dan karyawan SD Negeri 1
Ngadirejo yang telah memberikan ijin serta
memberikan data guna penulisan tesis;
7. Ketua dan pengurus komite SD Negeri 1 Ngadirejo
yang telah memberikan bantuan penulis dalam
penyelesaian tesis ini;
8. Kedua orang tua yang telah memberikan do’a,
dukungan materiil dan motivasi selama penulis
menyelesaikan studi di UKSW.
9. Prima Widyatmoko yang telah mencurahkan
perhatian dukungan dan motivasi sampai dengan
penulis menyelesaikan studi;
10. Adik Evariyani yang telah memberikan doa dan
semangat sehingga studi ini dapat seselai;
11. Teman-teman senasip seperjuangan yang telah
bekerjasama hingga penulis menyelesaikan studi.
Penulis berharap tesis ini mendapatkan masukan-
masukan dari berbagai pihak untuk kebagikan tesis ini.
Penulis berharap semoga tesis ini memberi manfaat.
Salatiga, Februari 2015
Penulis
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN ............................................... ii
PERNYATAAN ............................................................. iii
ABSTRAK ..................................................................... iv
ABSTRACT ................................................................... v
KATA PENGANTAR ...................................................... vi
DAFTAR ISI ................................................................ viii
DAFTAR TABEL .......................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ...................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN ................................................. 1
1.1 Latar Belakang Masalah ................................ 1
1.2 Rumusan Masalah ........................................ 7
1.3 Tujuan Penelitian .......................................... 7
1.4 Manfaat Penelitian ........................................ 7
1.5 Sistematika Penulisan ................................... 8
BAB II LANDASAN TEORI ............................................ 9
2.1 Evaluasi Program .......................................... 9
2.1.1 Teori Evaluasi Program ........................ 9
2.1.2 Ciri-ciri dan Persyaratan Eva-
luasi Program .................................... 11
2.1.3 Tujuan Evaluasi Program ................... 12
2.1.4 Model-model Evaluasi Program .......... 13
2.2 Sekolah Dasar Standar Nasional ................. 25
2.2.1 Pengertian SDSN ............................... 25
ix
2.2.2 Tujuan SDSN ..................................... 25
2.2.3 Proses Penetapan ............................... 26
2.2.4 Implementasi Program ....................... 27
2.2.5 Standar Nasional Pendidikan
untuk SDSN ...................................... 36
2.2.6 Indikator Keberhasilan SDSN ............. 41
2.3 Penelitian yang Relevan ............................... 42
BAB III METODE PENELITIAN ................................... 45
3.1 Pendekatan Penelitian ................................. 45
3.2 Tempat dan Waktu Penelitian ..................... 45
3.3 Data Penelitian ........................................... 45
3.4 Sumber dan Teknik Pengumpulan Data ...... 46
3.5 Validitas Data ............................................. 47
3.6 Teknik Analisis Data ................................... 47
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........ 49
4.1 Hasil Penelitian .......................................... 49
4.1.1 Deskripsi Subjek Penelitian ............... 49
4.1.2 Deskripsi Hasil Penelitian .................. 52
4.1.2.1 Disain Implementasi
Program SDSN ...................... 52
4.1.2.2 Instalasi Implementasi
Program SDSN ...................... 54
4.1.2.3 Proses Implementasi
Program SDSN ...................... 60
4.1.2.4 Produk Implementasi
Program SDSN ...................... 77
4.2 Pembahasan Hasil Penelitian ..................... 80
x
4.2.1 Disain Implementasi Program SDSN .. 80
4.2.2 Instalasi Implementasi Program SDSN 81
4.2.3 Proses Implementasi Program SDSN .. 83
4.2.4 Produk Implementasi Program SDSN . 89
BAB V PENUTUP ....................................................... 92
5.1 Kesimpulan ............................................... 92
5.2 Saran ......................................................... 94
5.2.1 Implikasi Teoritis ............................... 94
5.2.2 Implikasi Terapan .............................. 94
5.2.3 Keterbatasan Penelitian dan
Rekomen dasi Penelitian Lanjutan ..... 96
DAFTAR PUSTAKA ..................................................... 97
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Peringkat Nilai Ujian Nasional Sebelas SDSN di Kabupaten Temanggung……………………………...
5
Tabel 1.2 Daftar Peringkat Perlombaan Sebelas SDSN di Kabupaten Temanggung……………………………...
6
Tabel 2.1 Kategori Kesenjangan…………………. 25 Tabel 4.1 Disain Program SDSN…………………. 53 Tabel 4.2 Jumlah Siswa Tahun Pelajaran
2014/2015………………………………..
58 Tabel 4.3 KKM Kurikulum KTSP………………… 61 Tabel 4.4 Daftar Peringkat Nilai Hasil Ujian
Nasional……………………………………
63 Tabel 4.5 Daftar Pendidik dan Tenaga
Kependidikan SD Negeri 1 Ngadirejo…………………………………..
68 Tabel 4.6 Perbandingan Rata-rata Peringkat
Ujian Nasional……………………………
79
xii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Proses Model Evaluasi Berbasis Tujuan…………………………………
16
Gambar 2.2 Langkah-langkah Gap Analisis 23 Gambar 3.1 Bagan Prosedur Evaluasi
Program……………………………….
48 Gambar 4.1 Kesenjangan Standar Kompetensi
Lulusan……………………………….
60 Gambar 4.2 Kesenjangan Standar Isi…………. 64 Gambar 4.3 Kesenjangan Standar Proses……. 66 Gambar 4.4 Kesenjangan Standar Pendidik
dan Tenaga Kependidikan………..
70 Gambar 4.5 Kesenjangan Standar Sarana dan
Prasarana…………………………….
71 Gambar 4.6 Ruang Perpustakaan dan
Koperasi Sekolah……………………
72 Gambar 4.7 Kesenjangan Standar
Pengelolaan…………………………..
73 Gambar 4.8 Kesenjangan Standar
Pembiayaan…………………………..
75 Gambar 4.9 Kesenjangan Standar Penilaian… 76