i

EVALUASI IMPLEMENTASI PROGRAM SEKOLAH DASAR STANDAR NASIONAL (SDSN) DI SEKOLAH DASAR NEGERI 1 NGADIREJO

KABUPATEN TEMANGGUNG

Tesis

Diajukan kepada Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan

untuk Memperoleh Gelar Magister Manajemen Pendidikan

Oleh ERIYANI

942011072

PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA-FKIP SALATIGA

ii

2015

iii

iv

ABSTRAK

Eriyani. 2015. Evaluasi Implementasi Program Sekolah Dasar Standar Nasional (SDSN) di SD Negeri 1 Ngadirejo Kabupaten Temanggung. Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana. Pembimbing Prof. Sutriyono, M.Sc, Ph.D dan Dr. Bambang S. Sulasmono, M.Si.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mendiskripsikan desain, instalasi, proses dan produk implementasi program SDSN di SDN 1 Ngadirejo Kabupaten Temanggung. Jenis penelitian ini adalah penelitian evaluatif, dengan mixed methods menggunakan model Discrepency. Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara, kuestioner, studi dokumentasi, dan observasi. Validitas data dengan trianggulasi. Hasil penelitian adalah (a) tahap disain telah sesuai dengan panduan penyelenggaraan sekolah standar nasional, (b) tahap instalasi terdapat kekurangan ruang (c) tahap proses belum terlaksana dengan maksimal, standar kompetensi lulusan terdapat kesenjangan dalam kategori sedang yaitu belum dapat meraih prestasi di tingkat Kabupaten atau yang lebih tinggi. Standar isi memiliki kesenjangan dengan kategori rendah yaitu kepemilikan dokumen kurikulum sebesar 80%. Standar proses memiliki kesenjangan dengan kategori rendah yaitu guru jarang melakukan pembelajaran berbasis ICT. Standar pendidik dan tenaga kependidikan memiliki kesenjangan kategori sedang yaitu pendidik masih banyak guru wiyata bakti. Standar sarana dan prasarana memiliki kesenjangan dengan kategori sedang yaitu kurang lahan sekolah dan ruang untuk PBM. Standar pengelolaan memiliki kesenjangan kategori rendah yaitu kegiatan sekolah baru terlaksana 70-89%, keterlibatan warga sekolah dalam pengambilan keputusan kebijakan dan program sekolah sebesar 70-80%. Standar pembiayaan masih terdapat kesenjangan dengan kategori rendah karena untuk melaksanakan program sekolah diperlukan penambahan biaya dari masyarakat. Standar penilaian memiliki kesenjangan dengan kategori rendah karena tingkat pendokumentasian hasil belajar siswa baru dilaksanakan sebesar 75-90%. (d) Produk implementasi program yang sudah terpenuhi adalah standar ketuntasan belajar minimal 95% dan 90% lulusan melanjutkan ke sekolah yang lebih tinggi. Standar yang belum dapat terpenuhi adalah nilai UN di atas rata-rata regional dan memiliki prestasi di tingkat regional, nasional dan internasional.

Kata Kunci : Evaluasi, Sekolah Dasar Standar Nasional

v

ABSTRACT

Eriyani. 2015. Evaluation on program implementation on National Standardized Elementary School in Sekolah Dasar Negeri 1 Ngadirejo Temanggung Regency. Post Graduation Program Master of Education Management Satya Wacana Christian University. Adviser Prof. Sutriyono, M.Sc, Ph.D and Dr. Bambang S. Sulasmono, M.Si.

This research aims at describing the design, installation, process and product of program implementation of National Standardized Elementary School in SDN 1 Ngadirejo Temanggung Regency. This is an evaluative research that employs discrepency model. The data collection techniques used are interview, questionaires, documentation study, and observation. Triangulation technique is applied to support data validity. Process standards go to low gap since there is only few teachers who use ICT to support their teaching and learning activities. Teachers and staff standards go to moderate discrepency where there are still many uncertified teachers. Standards of school facilities go to moderate discrepency since there are lack of rooms and school area to equip teaching and learning process. Standards of management go to low discrepency where school activities are only 70-89% done and school community engagement in decision-making and school program participation only reach 70-80%. Standards of financing go to low discrepency since school still needs financial support from school community. Standards of assessment go to low discrepency where the documentation of students learning data are only 79-90% done. (d) minimum standard of learning achievement (95%) and graduates who continue their study to higher levels (90%) are fulfiled. The unfulfiled standards are national examination marks above the regional average and achievement in regional, national, and international area. Keywords: Evaluation, National Standardized Elementary School

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan

Yang Maha Esa atas berkah dan rahmat-Nya penulis

dapat menyelesaikan tesis dengan judul Evaluasi

Implementasi Program Sekolah Dasar Standar

Nasional (SDSN) di Sekolah Dasar Negeri 1 Ngadirejo

Kabupaten Tamanggung ini dengan baik dan lancar.

Pada kesempatan ini penulis sampaikan ucapan

terimakasih dengan tulus kepada berbagai pihak yang

telah memberikan bantuan, arahan dan motivasi

selama penulis menyelesaikan studi. Ucapan

terimakasih dan penghargaan ini penulis sampaikan

kepada yang terhormat:

1. Dr. Bambang Ismanto, M. Si selaku Ketua Program

Studi Magister Manajemen Pendidikan yang telah

memberikan kemudahan dalam fasilitas

perkuliahan hingga selesainya studi penulis;

2. Prof. Sutriyono, M.Sc, Ph.D selaku dosen

pembimbing satu yang telah meluangkan waktu,

tenaga, dan pikiran untuk memberikan bimbingan

dan pengarahan kepada penulis sampai selesainya

penulisan tesis;

3. Dr. Bambang S. Sulasmono, M.Si selaku

pembimbing dua yang telah meluangkan waktu,

tenaga, dan pikiran untuk memberikan bimbingan

dan pengarahan kepada penulis sampai selesainya

penulisan tesis;

vii

4. Dr. Haris Nusarastriya, M.Si selaku dosen penguji

yang telah memberikan masukan dan pengarahan

kepada penulis guna perbaikan penulisan tesis;

5. Seluruh dosen dan staf karyawan Program Studi

Magister Manajemen Pendidikan Universitas Kristen

Satya Wacana Salatiga yang telah membantu

penulis dari proses perkuliahan sampai

penyelesaian tesis ini;

6. Kepala sekolah, guru dan karyawan SD Negeri 1

Ngadirejo yang telah memberikan ijin serta

memberikan data guna penulisan tesis;

7. Ketua dan pengurus komite SD Negeri 1 Ngadirejo

yang telah memberikan bantuan penulis dalam

penyelesaian tesis ini;

8. Kedua orang tua yang telah memberikan do’a,

dukungan materiil dan motivasi selama penulis

menyelesaikan studi di UKSW.

9. Prima Widyatmoko yang telah mencurahkan

perhatian dukungan dan motivasi sampai dengan

penulis menyelesaikan studi;

10. Adik Evariyani yang telah memberikan doa dan

semangat sehingga studi ini dapat seselai;

11. Teman-teman senasip seperjuangan yang telah

bekerjasama hingga penulis menyelesaikan studi.

Penulis berharap tesis ini mendapatkan masukan-

masukan dari berbagai pihak untuk kebagikan tesis ini.

Penulis berharap semoga tesis ini memberi manfaat.

Salatiga, Februari 2015

Penulis

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ......................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN ............................................... ii

PERNYATAAN ............................................................. iii

ABSTRAK ..................................................................... iv

ABSTRACT ................................................................... v

KATA PENGANTAR ...................................................... vi

DAFTAR ISI ................................................................ viii

DAFTAR TABEL .......................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ...................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN ................................................. 1

1.1 Latar Belakang Masalah ................................ 1

1.2 Rumusan Masalah ........................................ 7

1.3 Tujuan Penelitian .......................................... 7

1.4 Manfaat Penelitian ........................................ 7

1.5 Sistematika Penulisan ................................... 8

BAB II LANDASAN TEORI ............................................ 9

2.1 Evaluasi Program .......................................... 9

2.1.1 Teori Evaluasi Program ........................ 9

2.1.2 Ciri-ciri dan Persyaratan Eva-

luasi Program .................................... 11

2.1.3 Tujuan Evaluasi Program ................... 12

2.1.4 Model-model Evaluasi Program .......... 13

2.2 Sekolah Dasar Standar Nasional ................. 25

2.2.1 Pengertian SDSN ............................... 25

ix

2.2.2 Tujuan SDSN ..................................... 25

2.2.3 Proses Penetapan ............................... 26

2.2.4 Implementasi Program ....................... 27

2.2.5 Standar Nasional Pendidikan

untuk SDSN ...................................... 36

2.2.6 Indikator Keberhasilan SDSN ............. 41

2.3 Penelitian yang Relevan ............................... 42

BAB III METODE PENELITIAN ................................... 45

3.1 Pendekatan Penelitian ................................. 45

3.2 Tempat dan Waktu Penelitian ..................... 45

3.3 Data Penelitian ........................................... 45

3.4 Sumber dan Teknik Pengumpulan Data ...... 46

3.5 Validitas Data ............................................. 47

3.6 Teknik Analisis Data ................................... 47

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........ 49

4.1 Hasil Penelitian .......................................... 49

4.1.1 Deskripsi Subjek Penelitian ............... 49

4.1.2 Deskripsi Hasil Penelitian .................. 52

4.1.2.1 Disain Implementasi

Program SDSN ...................... 52

4.1.2.2 Instalasi Implementasi

Program SDSN ...................... 54

4.1.2.3 Proses Implementasi

Program SDSN ...................... 60

4.1.2.4 Produk Implementasi

Program SDSN ...................... 77

4.2 Pembahasan Hasil Penelitian ..................... 80

x

4.2.1 Disain Implementasi Program SDSN .. 80

4.2.2 Instalasi Implementasi Program SDSN 81

4.2.3 Proses Implementasi Program SDSN .. 83

4.2.4 Produk Implementasi Program SDSN . 89

BAB V PENUTUP ....................................................... 92

5.1 Kesimpulan ............................................... 92

5.2 Saran ......................................................... 94

5.2.1 Implikasi Teoritis ............................... 94

5.2.2 Implikasi Terapan .............................. 94

5.2.3 Keterbatasan Penelitian dan

Rekomen dasi Penelitian Lanjutan ..... 96

DAFTAR PUSTAKA ..................................................... 97

LAMPIRAN

xi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Peringkat Nilai Ujian Nasional Sebelas SDSN di Kabupaten Temanggung……………………………...

5

Tabel 1.2 Daftar Peringkat Perlombaan Sebelas SDSN di Kabupaten Temanggung……………………………...

6

Tabel 2.1 Kategori Kesenjangan…………………. 25 Tabel 4.1 Disain Program SDSN…………………. 53 Tabel 4.2 Jumlah Siswa Tahun Pelajaran

2014/2015………………………………..

58 Tabel 4.3 KKM Kurikulum KTSP………………… 61 Tabel 4.4 Daftar Peringkat Nilai Hasil Ujian

Nasional……………………………………

63 Tabel 4.5 Daftar Pendidik dan Tenaga

Kependidikan SD Negeri 1 Ngadirejo…………………………………..

68 Tabel 4.6 Perbandingan Rata-rata Peringkat

Ujian Nasional……………………………

79

xii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Proses Model Evaluasi Berbasis Tujuan…………………………………

16

Gambar 2.2 Langkah-langkah Gap Analisis 23 Gambar 3.1 Bagan Prosedur Evaluasi

Program……………………………….

48 Gambar 4.1 Kesenjangan Standar Kompetensi

Lulusan……………………………….

60 Gambar 4.2 Kesenjangan Standar Isi…………. 64 Gambar 4.3 Kesenjangan Standar Proses……. 66 Gambar 4.4 Kesenjangan Standar Pendidik

dan Tenaga Kependidikan………..

70 Gambar 4.5 Kesenjangan Standar Sarana dan

Prasarana…………………………….

71 Gambar 4.6 Ruang Perpustakaan dan

Koperasi Sekolah……………………

72 Gambar 4.7 Kesenjangan Standar

Pengelolaan…………………………..

73 Gambar 4.8 Kesenjangan Standar

Pembiayaan…………………………..

75 Gambar 4.9 Kesenjangan Standar Penilaian… 76