Program Studi Magister Perencanaan dan Kebijakan Publik Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia

Silabus MatakuliahEKONOMI KELEMBAGAAN

Semester Pendek 2008

Yohanna Hardiyanto-Gultom, S.Sos., MIA., M.Phil *)Prof. Dr. Didik J. Rachbini

I. DESKRIPSI MATAKULIAH

Interaksi antarmanusia hingga derajat tertentu memerlukan kepastian. Tindakan individu menjadi lebih mudah diperkirakan ketika masyarakat terikat oleh aturan atau institusi. Institusi juga diperlukan untuk memfasilitasi kegiatan ekonomi: transaksi ekonomi tidak mungkin terjadi dalam kevakuman. Tentu saja, jenis dan kualitas institusi berpengaruh besar terhadap kemampuan anggota masyarakat dalam memenuhi kebutuhan ekonomi mereka, dan secara makro terhadap laju pertumbuhan ekonomi. Karena itu, pemahaman atas sifat, perilaku dan evolusi institusi merupakan faktor penting proses transformasi, termasuk transformasi ekonomi.

Pendekatan baru dalam ilmu ekonomi yang membahas bagaimana institusi mempengaruhi perilaku dan kinerja ekonomi adalah Ekonomi Kelembagaan (Institutional Economics). Pada mata kuliah ini akan diberikan dasar-dasar pemikiran Ekonomi Kelembagaan sebagai salah satu alat bantu analisa masalah kebijakan publik yang ada saat ini.

II. TUJUAN

Tujuan dari mata kuliah ini adalah:1. Mengasah pengertian dan pemahaman mahasiswa atas teori-teori dasar

ekonomi kelembagaan.2. Memperlengkapi mahasiswa dengan kerangka konseptual dan teoretikal

dari ekonomi kelembagaan yang akan dapat diaplikasikan secara luas.3. Membahas aplikasi dari teori-teori ekonomi kelembagaan, khususnya

ekonomi kelembagaan baru, dalam menganalisa isu-isu kebijakan publik.

III. PRASYARAT

Mahasiswa yang dapat mengikuti mata kuliah ini adalah mereka yang telah lulus –atau setidaknya pernah mengikuti– mata kuliah mikroekonomi dan makroekonomi.

IV. METODE PERKULIAHAN

Metode pengajaran bersifat dua arah. Mahasiswa bukan hanya bertindak sebagai pelajar tetapi juga pengajar, demikian pula dosen. Untuk dapat menjamin adanya partisipasi aktif dari mahasiswa, setiap mahasiswa diharapkan untuk membaca setiap bahan bacaan yang diberikan setiap minggunya. Disamping itu mahasiwa diwajibkan untuk membuat review kritis atas bahan bacaan setiap minggu, yang diserahkan setiap kali kelas akan dimulai.

V. EVALUASI/BOBOT PENILAIAN

Penilaian untuk nilai akhir akan didasarkan pada hal-hal berikut, termasuk dengan masing-masing bobotnya :

Partisipasi di kelas : 20% Absensi : 20% Ujian Tengah Semester/Take Home Test : 30% Makalah : 30%

Silabus Matakuliah Ekonomi Kelembagaan L-1

Program Studi Magister Perencanaan dan Kebijakan Publik Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia

Sebagai pengganti ujian akhir, mahasiswa diminta membuat makalah 3-5 halaman yang membahas kasus-kasus yang ada di Indonesia dengan pisau analisa teori/pendekatan ekonomi kelembagaan. Mahasiswa yang tidak menyerahkan salah satu tugas, pada akhir semester tidak akan mendapat nilai (Incomplete). Makalah/Paper yang dibuat WAJIB menyertakan Statement of Authorship.

VI. BUKU DAN BAHAN BACAAN UTAMA

BUKU:

Rachbini, Didiek. J. 2002. Ekonomi Politik: Paradigma dan Teori Pilihan Publik Edisi 2, Jakarta, PT. Ghalia Indonesia.

Arifin, B dan Rachbini D.J. 2001b. Ekonomi Politik dan Kebijakan Publik, Jakarta, PT. Grasindo.

Rachbini, Didiek. J. 2003. Ekonomi Politik: Strategi dan Kebijakan Pembangunan, Jakarta, PT. Granit, Yayasan Obor Indonesia.

Rachbini, Didiek. J. Forthcomming. Ekonomi Politik: Mahzab Ekonomi Kelembagaan Baru.

Kasper, Wolfgang dan Manfred E. Streit. 1998. Institutional Economics: Social Order and Public Policy, Cheltenham, UK: Edward Elgar. (KS)

Williamson, Oliver E. 1975. Market and Hierarchies: Analysis and Antitrust Implications, New York: The Free Press

Willamson, Oliver E. 1985. The Economic of Institutions of Capitalism, New York: The Free Press.

Maki, Uskali. 1993. Economics with Institutions: Agenda for Methodological Enquiry, pp. 3-42, in Maki, U., Gustafsson, B. and Knudsen, C. (eds), Rationality, Institutions and Economic Methodology, London, Routledge

North, Douglas C. 1990. Institutions, Institutional Change and Economic Performance, Cambridge, Cambridge University Press.

Silabus Matakuliah Ekonomi Kelembagaan L-2

Program Studi Magister Perencanaan dan Kebijakan Publik Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia

JADWAL DAN MATERI KULIAH

Sesi Topik & Bahan Bacaan Pengajar

Perkembangan Teori, Asumsi Dasar & Metodologi

1 Mengapa institusi penting Institusi dalam analisa ekonomi: institusi sebagai

”institutional environment” dan institusi sebagai “institutional arrangement/governance.”

Perkembangan ilmu ekonomi kelembagaan sebagai kritik terhadap ekonomi neo-klasik yang tidak memperhitungkan institusi dalam kerangka analisanya

The state of the art dari ilmu ekonomi kelembagaan: teori dan aplikasi

Bahan Bacaan:

North, Douglas. 1991. Institutions, Journal of Economic Perspectives, vol. 5 (Winter), 97-112

Williamson, Oliver. 2000. The New Institutional Economics; taking stock, looking ahead, Journal of Economic Literature, vol. 38, 595-613

Kasper, Wolfgang and Manfred E. Streit. 1998, Introduction: Why Institutions Matter, Chapter 1 in Institutional Economics: Social Order and Public Policy, Cheltenham, UK: Edward Elgar.

YH

2 Metodologi Ekonomi Kelembagaan Asumsi Dasar Perilaku Manusia dalam

1. Perluasan konsep rasionalitas dalam teori ekonomi dengan memasukkan asumsi-asumsi dasar perilaku manusia yang lebih realistis

2. Bounded rationality, perilaku oportunis3. Rational choice vs. rule-following behavior

Ekslaplanasi dalam teori: realism vs. Instrumentalism

Variabel institusi dalam eksplanasi teori

Bahan Bacaan:

Williamson, Oliver. 1975. Markets and Hierarchies: Analysis and Antitrust Implication, New York: The Free Press, p. 21-39.

Simon, Herbert. 1955. A Behavioral Model of Rational Choice, Quarterly Journal of Economics, vol. 69 (February), 99-118

Vanberg, Victor. 1993. Rational Choice, rule-following and institutions: An Evolutionary Perspective, pp. 171-200, in Maki, U., Gustafsson, B. and Knudsen, C. (eds), Rationality, Institutions and Economic Methodology, London, Routledge

Maki, Uskali. 1993. Economics with Institutions: Agenda for Methodological Enquiry, pp. 3-42, in Maki, U., Gustafsson, B. and Knudsen, C. (eds),

YH

Silabus Matakuliah Ekonomi Kelembagaan L-3

Program Studi Magister Perencanaan dan Kebijakan Publik Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia

Rationality, Institutions and Economic Methodology, London, Routledge

Teori-teori Ekonomi Kelembagaan

3 Institusi, Perubahan Institusi dan Kinerja Ekonomi Bagaimana institusi mempengaruhi kinerja ekonomi

melalui efek yang diberikan kepada biaya transaksi dan biaya produksi

Institusi, transaksi dan biaya transformasi Organisasi, proses belajar dan perubahan Institusi Institusi, teori ekonomi dan kinerja ekonomiBahan Bacaan:

North, Douglas C. 1990. Institutions, Institutional Change and Economic Performance, Cambridge, Cambridge University Press. Chapter 1, 2, 3, 4, 8, 11, 12.

YH

4 Property Rights dan Social Capital Konsep property rights Kaitan antara masalah negative externalities

dengan biaya transaksi Pengaruh dari perubahan kepemilikan atas usaha

atas insentif bagi tenaga kerja Peran modal sosial dalam institusi pasar Fungsi bonding dan bridging dari modal sosial Pendekatan teori ekonomi atas human capital

Bahan Bacaan:

Rachbini, Didiek. J. Forthcomming. Ekonomi Politik: Mahzab Ekonomi Kelembagaan Baru.

Demsetz, Harold. 1967. Toward a Theory of Property Rights, American Economic Review, 57, pp. 347-359.

Coase, Ronald H. 1960. The Problem of Social Cost, Journal of Law and Economics, 3 (October), pp. 1-44.

Becker, Gary. 1993. Human Capital, 3d edition, Columbia University Press.

DJR

5 Theory of the Firm dan Transaction Cost Economics

Mengapa ada perusahaan/firm walau telah ada mekanisme harga dipasar yang menjamin adanya pertukaran

Institusi sebagai suatu solusi yang efisien terhadap masalah-masalah organisasi ekonomi dalam sistem persaingan pasar.

Pertukaran di pasar, franchising, atau integrasi vertikal dilihat sebagai solusi yang efisien atas masalah yang dihadapi pelaku ekonomi dalam persaingan usaha.

YH

Silabus Matakuliah Ekonomi Kelembagaan L-4

Program Studi Magister Perencanaan dan Kebijakan Publik Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia

Bahan Bacaan:

Coase, Ronald. 1937. The Nature of the Firm, Economica, vol. 4, 386-405

Williamson, Oliver E. 1979. Transaction Cost Economics: The Governance of Contractual Relations, Journal of Law and Economics, XXII (2), October, pp. 233-61.

Williamson, Oliver E. 1991. Comparative Economic Organization: The Analysis of Discrete Structural Analysis, Administrative Science Quarterly, 36 (2), June, pp. 269-96.

Hart, Oliver. 1990. The Economist’s Perspective on the Theory of the Firm, in Williamson, Oliver E., Organization Theory, New York: Oxford University Press, pp. 154-171.

6 Public Choice Theory & Regulasi

Penerapan ilmu ekonomi neo-klasik atas fenomena politik untuk menjelaskan konsep pilihan publik: perkembangan dan aplikasinya

Barang publik, teori organisasi dan tindakan kolektif Fungsi public choice dalam kebijakan ekonomi Rent-seeking dalam teori pilihan publik Biaya sosial dari monopoli dan regulasi

Bahan Bacaan:

Rachbini, Didiek. J. 2002. Ekonomi Politik: Paradigma dan Teori Pilihan Publik Edisi 2, Jakarta, PT. Ghalia Indonesia.

Posner, Richard A. 1975. The Social Costs of Monopoly and Regulation, JPE

DJR

7 Economics of Information dan Principal-Agent Theory Ketidakpastian atas karakteristik produk di pasar

mengakibatkan sulitnya pelaksanaan kontrak. Kesulitan dalam melakukan kontrak akibat sulitnya

dan tingginya biaya untuk menilai dan menetapkan harga atas suatu produk.

Biaya untuk menilai dan menetapkan suatu produk mempengaruhi aktivitas ekonomi dari agen.

Shirking problem atau free-riding behavior dalam kelompok dan hubungannya dengan kesulitas atas pembuatan kontrak atas kontribusi individu

Property rights, agency cost dan stuktur kepemilikan

Bahan Bacaan:

Akerlof, George A. 1970. The Market for “Lemons”: Quality Uncertainty and the Market Mechanism, Quarterly Journal of Economics, 84(3), pp. 488-500.

Stigler, George J. 1961. The Economics of Information, Journal of Political Economy, 69(3), pp. 213-225.

Alchian, Armen A. and Demsetz, Harold. 1972. Production, Information Costs, and Economic

DJR

Silabus Matakuliah Ekonomi Kelembagaan L-5

Program Studi Magister Perencanaan dan Kebijakan Publik Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia

Organization, American Economic Review, LXII, December, pp. 777-95.

Jensen, Michael and Meckling, William. 1996. Theory of the Firm: Managerial behavior, agency costs, and ownership structure, Chapter 23 in Putterman, Louis and Kroszner, Randall S.

Aplikasi Teori Ekonomi Kelembagaan

8 Aplikasi TCE dalam kontrak dan integrasi Vertikal Peran kontrak yang kredibel dalam pertukaran Semakin tinggi asset specificity dari investasi akan

meningkatkan durasi kontrak. Integrasi vertikal sebagai solusi masalah kontraktual

(hold-up) akibat perilaku pelaku ekonomi yang rasional terbatas dan oportunis

Kasus integrasi vertical: GM-Fisher Body

Bahan Bacaan:

Williamson, Oliver, 1983. Credible Commitments: Using Hostage to Support Exchange, American Economic Review, 73(9), pp. 519-540.

Joskow, Paul L. 1987. Contract Duration and Relationship-Specific Investment: Empirical Evidence From the Coal Market, American Economic Review, 77(1), pp. 168-185.

Klein, Benjamin. 1988. Vertical Integration as Organizational Ownership: The Fisher Body-General Motors Relationship Revisited, Journal of Law, Economics, and Organization, 4 (1), Spring, pp. 199-213.

Masten, Scott E. 1985. Efficient Adaptation in Long-Term Contracts: Take-or-Pay Provision for Natural Gas, The American Economic Review December Vol. 75 No. 5, pp. 1083- 1093.

YH

9 Social capital dalam kebijakan industri kecil Bagaimana social capital mempengaruhi

pertumbuhan industri kecil Peran social capital dalam micro credit Peran micro credit dalam mereduksi biaya transaksi Kasus Indonesia dan Grameen Bank di Bangladesh

Bahan Bacaan:

Bahan disertasiKasper, Wolfgang and Manfred E. Streit. 1998. The

Institutional Foundations of Capitalism and The Dynamics of Competition, Chapter 7 & 8 in Institutional Economics: Social Order and Public Policy, Cheltenham, UK: Edward Elgar.

DJR

10 Aplikasi TCE dalam kebijakan antitrust dan regulasi barang publik Potensi kesalahan dalam penerapan kebijakan

YH

Silabus Matakuliah Ekonomi Kelembagaan L-6

Program Studi Magister Perencanaan dan Kebijakan Publik Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia

antitrust tanpa mempertimbangkan biaya transaksi Franchise Bidding sebagai solusi atas monopoli

pasar Perilaku oportunis dari pemerintah dalam

penyediaan barang publik

Bahan Bacaan:

Joskow, Paul L. 2002. Transaction Cost Economics, Antitrust Rules and Remedies, Journal of Law, Economics and Organization, V18 N1, pp. 95-116.

Williamson, Oliver E. 1975. Market and Hierarchies: Analysis and Antitrust Implications Ch 6, 7 & 13, New York: The Free Press

Williamson, Oliver. 1976. Franchise Bidding for Natural Monopoly-in general and with respect to CATV, The Bell Journal of Economics, p. 73- 103

Spiller, Pablo T. and Savedoff, William D. 2000. Government Opportunism and the Provision of Water, Chapter 1 in Interamerican Development Bank.

11 Pendekatan ekonomi kelembagaan dalam menangani kemiskinan Pentingnya mempertimbangkan faktor institusional

dalam perencanaan pembangunan Kelemahan perencanaan pembangunan akibat

adanya asimetri informasi, rasionalitas terbatas, serta oportunisme

Pentingnya program pembanguan berbasis komunitas untuk mengantisipasi asimetri informasi, oportunisme dan rasionalitas terbatas

Bahan Bacaan:

Kasper, Wolfgang and Manfred E. Streit. 1998. Collective Action: Public Policy, Chapter 10 in Institutional Economics: Social Order and Public Policy, Cheltenham, UK: Edward Elgar.

Bahan-bahan tentang Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri

Dosen Tamu

12 Isu property rights dalam sistem kapitalisme Kapitalisme sebagai sistem yang bergantung pada

institusi yang menjamin adanya property rights dan otonomi atas kontrak.

Dinamik dari kompetisi didalam konteks keterbatasan pengetahuan dan perilaku oportunistik dari agen-agen ekonomi.

Reformasi institusi ekonomi: pembenahan peran pemerintah, privatisasi, liberalisasi pasar, dan penyediaan jaminan sosial.

Bahan Bacaan:

Kasper, Wolfgang and Manfred E. Streit. 1998. Reforming the Mixed Economies, Chapter 14 in

DJR

Silabus Matakuliah Ekonomi Kelembagaan L-7

Program Studi Magister Perencanaan dan Kebijakan Publik Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia

Institutional Economics: Social Order and Public Policy, Cheltenham, UK: Edward Elgar.

13 Dimensi Monopoli dan regulasi Kebijakan Persaingan Usaha di Indonesia Kasus persaingan usaha di Indonesia yang ditangani

KPPU Aplikasi pendekatan ekonomi kelembagaan dalam

kasus-kasus persaingan usaha

Bahan Bacaan:

UU No. 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat

Dosen Tamu

14 Pembangunan ekonomi di Indonesia Pembangunan ekonomi: peran dari perubahan

institusi Kinerja dan reformasi ekonomi

Bahan Bacaan:

Kasper, Wolfgang and Manfred E. Streit. 1998. Alternative Economic System and System Transformation and Reforming Mixed Economy, Chapter 13 & 14 in Institutional Economics: Social Order and Public Policy, Cheltenham, UK: Edward Elgar.

Dosen Tamu

Silabus Matakuliah Ekonomi Kelembagaan L-8