Post on 09-Apr-2019
Dinilai oleh Masyarakat, Dibayar oleh Pemerintah:Meningkatkan Hasil Pembelajaran melalui Pemberdayaan Masyarakat dan Tunjangan Guru Berbasis Kinerja19 September 2018
Guru yang bertugas di desa sangat tertinggal menerima Tunjangan Khusus Guru (TKG), dengan jumlah mencapai satu kali gaji pokok. Guru bersertifikasi menerima Tunjangan
Profesi Guru (TPG), dengan jumlah mencapai satu kali gaji pokok.
Setengah dari anggaran pendidikandigunakan untuk gaji dan tunjangan guru…
Tunjangan
Khusus Guru (TKG)
1x gaji pokok
Tunjangan
Profesi Guru (TPG)
1x gaji pokok
Gaji
pokok
Guru
bersertifikat
di daerah
khusus bisa
mendapatkan
3x gaji pokok
Sumber: UU APBN, DIPA Kemdikbud dan DIPA Kemenag, tahun berkenaan, Tim KIAT Guru, Jakarta, 2018
… dan kinerja guru penerima TPG tidak berdampak pada hasil belajar murid(Bank Dunia, 2015)
… namun tingkat kemangkiran guru penerima TKG lebihtinggi dibanding guru yang tidak menerima
(SMERU, 2010)
0
1
2
3
4
5
Penerima TKG Bukan Penerima TKG
25,4%
31,5%
50
40
30
20
10
Tin
gka
t ke
ma
ngkira
ngu
ru
Diadaptasi dari SMERU (2010)Sumber: Bank Dunia, 2015
0
10
20
30
40
50
60
Kunjungan Pengawas
Pengawasan guru di daerah tertinggal terkendala olehketerbatasan sumber daya dan tantangan geografis
Kemangkiran guru berkorelasi dengan frekuensi kunjungan Pengawas ke sekolah (UNICEF, 2012)
Re
rata
ke
ma
ng
kir
an
gu
ru
Pada
bulan
survey
Satu
bulan
sebelum
survey
Dalam
enam
bulan
terakhir
Dalam
satu
tahun
terakhir
Lebih
dari
satu
tahun
Tidak
pernah
18%
30%29%
34%42%
52%
EVALUASITAHAP IMPLEMENTASI
5 Pertemu-
an gabung-
an
1
Pertemu-
an desa
6 Pemben-
tukanKPL*
8 Pertemuan
Rutin
Bulanan
9 Pertemuan
evaluasi/
amandemen
2 Pertemuanmurid & alumni
3 Pertemuanorang tua & masyarakat
4 Pertemuankepala sekolah
& guru
Hasil belajar murid
TAHAP AWAL
Pengguna layanan Penyedia layananHasil belajar muridPenyedia &
pengguna layanan
Hasil belajarmurid
7 Gambar-an layanan
KIAT Guru memberdayakan masyarakat …
*Kelompok Pengguna Layanan (KPL) beranggota 9 orang, 6 orang tua dan 3 tokoh agama/ masyarakat, 50% perempuan
KIAT Guru mengaitkan pembayaran TKG dengan kinerja layanan guru, dan meneliti tiga model intervensi
Kelompok 1 Pemberdayaan masyarakat
Kelompok 2
Pemberdayaan masyarakat
+ Pembayaran TKG berbasis
kehadiran guru, diverifikasi oleh masyarakat
Kelompok 3
Pemberdayaan masyarakat
+ Pembayaran TKG berbasis
kualitas layanan guru, dinilai oleh masyarakat
Kelompok
KontrolTidak ada intervensi
dikaitkan dengan Layanan pendidikanPemberdayaan masyarakat
dan pembayaran TKG
• Peraturan
Mendikbud & Dirjen
• MoU dengan Bupati
• Peraturan Bupati
• SK Kepala Dinas
Pendidikan
• SK Kepala Desa
Payung
regulasi?
KIAT Kamera: aplikasi
kamera berbasis
Android
Berdampak
pada hasil
belajar
murid?
Berdampak
pada
kualitas
layanan?
Berdampak
pada
kehadiran
guru?
Formulir Layangan
Guru yang berisi 5-8
indikator yang
disepakati bersama,
dan dapat dievaluasi
setiap semester
Tes cepat kemampuan
dasar murid dalam
Bahasa Indonesia dan
matematika
Pemerintah kabupaten, kecamatan, dan desamendukung dan mengalokasikan sumber daya
Pada tahun 2017 dan 2018, Pemerintah Kabupaten mengalokasikan Rp. 2,5 milyar dari
APBD, dan 96% Pemerintah Desa mengalokasikan Rp. 2,7 milyar dari DD/ ADD.
Tahun Alokasi APBD (Rupiah) Alokasi DD/ ADD
Rupiah % SD % Desa
2017 1,562,000,000 889,650,000 83% 96%
2018 929,500,000 1,844,900,000 92% 96%
Total 2,491,500,000 2,734,550,000
Hasil penelitian kualitatif menunjukkan dukungan dari pemerintah memberikan manfaatfinansial, pendidikan, dan sosial
8
200
5,200
10,200
15,200
20,200
25,200
Kelompok 1 Kelompok 2 Kelompok 3 Total Kelompok 2 & 3
Juta
Rupia
hAlokasi Pembayaran
Sebesar 1,3 milyar (5.6%) TKG dapat dihemat karena kinerja layanan guru dianggap kurang optimal
Sumber: KIAT Nilai dan SKTK Triwulan 2, 3, dan 4 tahun 2017, dan Triwulan 1 tahun 2018
9
6.96% 4.21%
• Sejumlah 807 juta rupiah (6.96%) alokasi TKG dapat dihemat untuk Kelompok 2
• Sejumlah 481 juta rupiah (4.21%) alokasi TKG dapat dihemat untuk Kelompok 3
0%
5.6%
Dampak utama Kel 1 Kel 2 Kel 3
Kehadiran guru
Hadir di sekolah 0 + 0
Hadir dan bekerja + + 0
Hadir dan mengajar 0 0 0
Penerima TKG 0 ++ 0
Bukan penerima TKG 0 0 -
Upaya orang tua Total ++ ++ ++
Hasil belajarMatematika 0 ++ +
Bahasa + ++ +
Dampak lebih positif Dampak positif Tidak ada dampak Dampak negatif
Rangkuman dampak KIAT Guru
10
Penelitian kualitatif dan monitoring proses kegiatanmengidentifikasi lima aspek utama
11
1. Melibatkan pemangku kepentingan eksternaldalam proses pengawasan dan penilaiankinerja guru
2. Meningkatkan keterlibatan orang tua dalam pembelajaran
3. Menilai kinerja guru dengan menggunakanbeberapa indikator yang sederhana
4. Menggunakan indikator yang obyektif untuk menilai kinerja guru
5. Mengaitkan pembayaran tunjangan guru dengan indikator kinerja yang obyektif
Terima Kasih
KIAT Guru adalah Program Prioritas Nasional yang diinisiasi oleh TNP2K dan Direktorat Jenderal Guru dan Tenaga Kependidikan, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
• Situs: https://localsolutionstopoverty.org/project/kiat-guru-improving-teacher-performance-and-accountability.html
• Kontak: Dewi Susanti | dsusanti@worldbank.org | Senior Social Development Specialist, Social Unit, World Bank Indonesia
Mitra Pemerintah
Mitra Pembangunan
Mitra Pelaksana dan Penelitian