Post on 14-Dec-2020
i
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
( Studi kasus pada Pemerintah Daerah Kabupaten Fakfak )
SKRIPSI
Disusun oleh:
Syahrul Rakhmat Ismail
201210170311204
JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2016
ii
iii
i
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, Puji dan Syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT
atas Rahmat yang dan karunian-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas
Akhir Skripsi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Malang dengan Judul “ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH
DAERAH ( Studi Kasus Pada Pemerintah Kabupaten Fakfak )”. Tidak lupa
pula penulis panjatkan shalawat serta salam kepada Nabi besar Muhammad SAW
yang telah membimbing umatnya dari jalan kegelapan menuju jalan kebenaran.
Penulisan skripsi ini disusun sebagai persyaratan memenuhi gelar Sarjana
Ekonomi di Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari sepenuhnya
bahwa terselesainya penulisan Skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai
pihak, khususnya Bpk Ihyaul Ulum, SE.,Msi.,Dr, Ak, CA Sebagai dosen
pembimbing I serta Ibu Dra. Siti Zubaidah, M.M, Ak, CA Sebagai dosen
pembimbing II yang penuh dengan kesabaran dan ketulusan dalam membimbing
penulisan Skripsi ini.
Dalam kesempatan ini pula, penulis dengan kerendahan hati yang amat
dalam dan ketulusan hati ingin menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membimbing, membantu dan
memotivasi, serta mendoakan penulis dalam proses penulisan skripsi ini.
UcapanTerima Kasih terutama kepada:
1. Kedua orang tua yang sangat penulis sayangi dengan penuh cinta
penulis persembahkan untuk Ayahanda Ismail Ribone dan Ibunda
Nurani, yang telah rela berkorban jiwa dan raganya hanya untuk anak-
anaknya tercinta dengan selalu mendoakan kami siang dan malam,
menyayangi kami serta membimbing kami agar menjadi anak yang
berguna bagi nusa dan bangsa. Terima kasih untuk ayahanda dan
ibunda segala cinta, doa, nasehat, dan dukungannya, semoga Allah
menjadikan putramu menjadi anak yang berbakti.
2. Kaka saya Muhammad ramli SE, Ak yang telah membiayai kuliah dari
semester awal hingga akhir.
ii
3. Drs. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Dr. Idah Zuhroh, M.M. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang.
5. Dra. Siti Zubaidah, M.M.,Ak., CA selaku Ketua Program Studi
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Malang.
6. Segenap Dosen Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan bekal
ilmu selama proses belajar di kampus.
7. Buat Halfarizi Anwar terima kasi atas dukungan motivasi dan inofasi
serta sarannya dalam penulisan skripsi.
8. Teman-teman kelas Akuntansi D angkatan 2012 yang luar biasa, canda
tawa, kegelisahan menjadi satu melebur dalam kenangan yang tidak
bisa terlupakan.
9. Teman-teman ikatan pemuda mahasiswa Fakfak (IPMAFA) yang
memberikan dukungan serta motivasi dalam pengerjaan skripsi.
10. Buat Diana, Nurhaini Rimosan, Yuni Kastela, Rahmi Muthmainnah,
Fadhlan Fatamasya, Faisal Rumbow, Muridun Bane, Nuzul Malik,
Abusalim Yarkuran dan lain-lain yang tidak di sebutkan namanya atas
Doa dan dukungannya.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan penulisan skripsi ini masih
jauh dari kata sempurna, oleh karena itu penulis menerima kritik maupun saran
demi kesempurnaan skripsi ini.semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak.
Demikian yang dapat saya sampaikan, atas perhatiannya saya ucapkan terima
kasih.
Malang, 27 Oktober 2016
Mahasiswa
Syahrul Rakhmat Ismail
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan
saya, didalam naskah skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan
oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan
tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang
lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam
sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, 27 Oktober 2016
Mahasiswa
Syahrul Rakhmat Ismail
iv
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................. i
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ........................................................ iii
DAFTAR TABEL .................................................................................................. vi
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ vii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ viii
ABSTRAK ............................................................................................................. ix
ABSTRAC ................................................................................................................ x
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
1.1 LATAR BELAKANG .............................................................................. 1
1.2 RUMUSAN MASALAH ......................................................................... 4
1.3 TUJUAN PENELITIAN .......................................................................... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 6
2.1 PENILITIAN TERDAHULU .................................................................. 6
2.2 KAJIAN TEORI ..................................................................................... 10
2.2.1 APBD (Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah) ....................... 10
2.2.3 Anggaran sektor publik ................................................................... 12
2.2.4 Jenis-jenis Anggaran ....................................................................... 13
2.2.5 Keuangan Daerah ............................................................................ 14
2.2.6 Kemampuan Keuangan Daerah....................................................... 15
2.2.7 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) ............................ 16
2.2.8 Kinerja Keuangan Daerah ............................................................... 20
2.2.9 Rasio Kinerja Keuangan Daerah ..................................................... 21
BAB III METODE PENELITIAN ........................................................................ 27
3.1 LOKASI PENELITIAN ......................................................................... 27
3.2 JENIS PENELITIAN ............................................................................. 27
3.3 JENIS DAN SUMBER DATA ............................................................. 27
3.4 TEKNIK PENGUMPULAN DATA ...................................................... 28
1) Data primer...................................................................................... 28
2) Data sekunder .................................................................................. 28
v
3.5 TEKNIK ANALISIS DATA........................................................... 28
1) Rasio Kemandirian .......................................................................... 28
2) Rasio efektifitas dan efisiensi.......................................................... 30
3) Rasio Aktifitas ................................................................................. 32
4) rasio petumbuhan ............................................................................ 33
BAB IV HASIL PENILITIAN DAN PEMBAHASAN ....................................... 35
4.1 Gambaran Umum Kabupaten Fakfak ..................................................... 35
4.1.1 Sejarah Singkat Kabupaten Fakfak ............................................ 35
4.1.2 Pendapatan Daerah Kabupaten Fakfak ........................................... 37
4.1.3 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kabupaten Fakfak ......................... 39
4.1.4 Struktur Organisasi Kabupaten Fakfak ........................................... 41
4.2 HASIL PENELITIAN ............................................................................ 42
4.2.1 Data APBD Kabupaten Fakfak Tahun Anggaran 2012-2015 ......... 42
4.2.2 Analisis Rasio Kemandirian Keuangan Daerah .............................. 44
4.2.3 Analisis Rasio Efektifitas dan Efisiensi Keuangan Daerah ............ 47
4.2.3 Analisis Rasio Aktifitas .................................................................. 47
4.2.4 Rasio pertumbuhan.......................................................................... 50
4.3 PEMBAHASAN .................................................................................... 55
4.3.1 Analisis Rasio Kemandirian Keuangan Daerah .............................. 56
4.3.2 Analisis Rasio Efektifitas dan Efisiensi Keuangan Daerah ............ 59
4.3.3 Analisis Rasio Aktivitas .................................................................. 63
4.3.4 Analisis Rasio Pertumbuhan ........................................................... 64
BAB V PENUTUP ................................................................................................ 68
5.1 KESIMPULAN ...................................................................................... 68
5.2 SARAN .................................................................................................. 68
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 70
LAMPIRAN .......................................................................................................... 72
vi
DAFTAR TABEL
1. Tingkat Kemandirian Dan Kemampuan Keuangan Daerah.......................... 30
2. Kriteria Efektifitas Kemampuan Daerah ....................................................... 31
3. Kriteria Efisiensi Keuangan Daerah.............................................................. 32
4. Luas Wilayah Kabupaten Fakfak .................................................................. 36
5. Data APBD Kabupaten Fakfak ..................................................................... 42
6. Tingkat Kemandirian Kabupaten Fakfak ...................................................... 44
7. Target Dan Realisasi Pendapatan PAD ......................................................... 45
8. Biaya Pemungutan Dan Realisasi PAD ........................................................ 46
9. Belanja Rutin Terhadap APBD ..................................................................... 48
10. Biaya Pembangunan Terhadap APBD .......................................................... 49
11. Rasio Belanja Rutin Dan Belanja Pembangunan .......................................... 50
12. Pertumbuhan PAD ........................................................................................ 51
13. Pertumbuhan Total Pendapatan..................................................................... 52
14. Pertumbuhan Belanja Rutin .......................................................................... 53
15. Pertumbuhan Belanja Modal ......................................................................... 54
16. Total Pertumbuhan Keuangan Daerah .......................................................... 54
17. Rasio Kinerja Dan Kemampuan Keuangan Daerah ...................................... 55
vii
DAFTAR GAMBAR
1. Struktur Organisasi Kabupaten Fakfak ..................................................... 41
viii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Pemberian Ijin Penelitian ..................................................... 73
2. Surat Bukti Penelitian ................................................................... 74
3. Laporan Ralisasi Anggaran TA 2012 ............................................ 75
4. Laporan Ralisasi Anggaran TA 2012 ............................................ 76
5. Laporan Ralisasi Anggaran TA 2013 ............................................ 77
6. Laporan Ralisasi Anggaran TA 2013 ............................................ 78
7. Laporan Ralisasi Anggaran TA 2014 ............................................ 79
8. Laporan Ralisasi Anggaran TA 2014 ............................................ 80
9. Laporan Ralisasi Anggaran TA 2015 ............................................ 81
10. Laporan Ralisasi Anggaran TA 2015 ............................................ 82
71
DAFTAR PUSTAKA
Abdul, H. 2007. "Akuntansi Keuangan Daerah". Seri Akuntansi Sektor Publik,
Salemba, Vol., No., hlm 54-64.
Abdul, H., dan D. Theresia. 2007. Pengelolaan keuangan daerah: UPP STIM
YKPN. Yogyakarta.
Albasiah, O. A. 2012. "Analisis Kinerja Pengelolaan Keuangan Daerah dan
Tingkat Kemandirian Daerah Di Era Otonomi Daerah: Studi Kasus Kota
Malang (Tahun Anggaran 2007-2011)". Jurnal Ilmiah Mahasiswa FEB,
Vol. 1, No. 2, hlm100-115.
Asmoko, H. 2006. "Pengaruh Penganggaran Berbasis Kinerja terhadap Efektivitas
Pengendalian". Jurnal Akuntansi Pemerintah, Vol. 2, No. 2, hlm: 53-64.
Basri, H. S., Syaparuddin, dan J. Junaidi. 2013. "Pemetaan Kinerja Pendapatan
Asli Daerah dan Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten/Kota di
Provinsi Jambi". Jurnal Perspektif Pembiayaan dan Pembangunan
Daerah, Vol. 1, No. 2, hlm: 81-90.
Bayage, N., dan N. K. Indrawati. 2016. "Analisis Kinerja Keuangan Daerah Pada
Era Otonomi Daerah Di Kabupaten Malang (Studi Kasus Di Kabupaten
Malang Jawa Timur Tahun Anggaran 2009-2013)". Jurnal Ilmiah
Mahasiswa FEB, Vol. 3, No. 2, hlm.
Halim, A. 2002. Akuntansi keuangan daerah: akuntansi sektor publik: Salemba
Empat.
———. 2004. "Akuntansi Sektor Publik: Akuntansi Keuangan Daerah, Edisi
Revisi". Jakarta: Salemba Empat, Vol., No., hlm.
Helfert, E. "A, 1996". Teknik Analisis Keuangan (Petunjuk Praktis Untuk
Mengelola dan Mengukur Kinerja Perusahaan), Vol., No., hlm.
Hidayat, M. F., dan G. Maski. 2012. "Analisis Pengaruh Kinerja Keuangan
Daerah Terhadap Alokasi Belanja Modal (Studi pada Kabupaten dan Kota
di Jawa Timur)". Jurnal Ilmiah Mahasiswa FEB, Vol. 1, No. 2, hlm.
Indra, B. 2006. "Akuntansi Sektor Publik". Salemba Empat, Vol., No., hlm.
Moleong, J. "Lexy. 2007." Metodologi penelitian kualitatif.
Mardiasmo, D., dan A. MBA. 2002. "Akuntansi Sektor Publik". Andi Yogyakarta,
Januari, Vol., No., hlm 67-89.
72
Pemerintah Daerah mengenai Perda no 10 tahun 2012 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Fakfak
2011-2015, Fakfak.
Pemerintah Daerah "laporan realisasi anggaran tahun 2012 -2015". DPPKAD
Kabupaten Fakfak, Vol., No., hlm.
Puput. 2015. "ANALISIS RASIO Untuk Menilai Kinerja Keuangan Daerah
Kabupaten Kebumen Tahun 2009-2013", Fakultas Ekonomi.
Rai, I. G. A. 2008. Audit kinerja pada sektor publik: konsep, praktik, studi kasus:
Penerbit Salemba.
Republuk Indonesia Tahun 1996 tentang." Pedoman Penilaian dan Kinerja
Keuangan.
Republuk Indonesia "tahun 2003 tentang Keuangan Negara." Melalui http://www.
google. com [29/11/2011].
Republuk Indonesia "Tahun 2004 tentang." Pemerintahan Daerah.
Republuk Indonesia "tahun 2004 tentang perimbangan keuangan pusat dan
daerah." DAFTAR ISI.
Saputra, S. C. S. Y., dan Fridayana. 2016. "Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah
Daerah Dalam Pengelolaan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Di
Kabupaten Jembrana Tahun 2010-2014". Jurnal Jurusan Manajemen, Vol.
4, No. 1, hlm.
Sugijanto, R. G. H., dan S. Loho. 1995. "Akuntansi Pemerintahan dan Organisasi
Non-Laba". PPA FE-UNIBRAW, Vol., No., hlm.
Sugiyono, P. "Dr. 2009". Metode penelitian kuantitatif, kualitatif dan R&D, Vol.,
No., hlm: 137-146.
Sularso, H., dan Y. E. Restianto. 2012. "Pengaruh Kinerja Keuangan Terhadap
Alokasi Belanja Modal dan Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/Kota di
Jawa Tengah". Media Riset Akuntansi, Vol. 1, No. 2, hlm.
Yusuf, M. I. Y., Nilawaty, Dan L. Pakaya. 2013. "Analisis Kemampuan Keuangan
Daerah Dalam Membiayai Belanja Daerah Di Kota Gorontalo (Studi
Kasus Dppkad Kota Gorontalo". KIM Fakultas Ekonomi & Bisnis, Vol. 1,
No. 1, hlm.