Post on 18-Feb-2018
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 1/136
1
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 2/136
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 3/136
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 4/136
ii Deskripsi dan Analisis APBD 2014
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 5/136
Kata Pengantar iiiDeskripsi dan Analisis APBD 2014iv
KATA PENGANTAR
Pelaksanaan desentralisasi fiskal yang dimlai se!ak ta"n 2001
menn!kkan fakta #a"$a dana Anggaran Pendapatan dan Belan!a Negara
%APBN& yang dial'kasikan ke daera" dari ta"n ke ta"n ters meningkat(
Al'kasi dana dimaksd di"arapkan dapat meningkatkan kiner!a daera" dalam
menyelenggarakan rsan pemerinta"an termask penyediaan layanan p#lik
yang memadai(Tantangan
tama yang di"adapi 'le" pemerinta" daera"
dalam melaksanakan tgasnya terse#t adala" #agaimana memanfaatkan
sm#er)sm#er pendanaan yang tersedia ntk meng"asilkan output *
pelayanan p#lik yang 'ptimal(
Anggaran Pendapatan dan Belan!a Daera" %APBD& merpakan instrmen
ke#i!akan fiskal yang tama #agi pemerinta" daera"( Anggaran Belan!a
Daera" yang ter+antm dalam APBD men+erminkan p'tret pemerinta"
daera" dalam menentkan skala pri'ritas terkait pr'gram dan kegiatanyang akan dilaksanakan dalam sat ta"n anggaran( Penetapan pri'ritas)
pri'ritas terse#t #eserta paya pen+apaiannya merpakan k'nsekensi
dari meningkatnya peran dan tanggng !a$a# pemerinta" daera" dalam
mengel'la pem#angnan dan meningkatkan kese!a"teraan masyarakatnya(
Dengan demikian, daera" "ars memastikan dana terse#t #enar)#enar
dimanfaatkan ntk pr'gram dan kegiatan yang memiliki nilai tam#a" #esar
#agi masyarakat(
Dengan !mla" daera" yang tela" men+apai -./ pemerinta" daera" saat
ini, maka inf'rmasi mengenai APBD se+ara nasi'nal sangat diperlkan gna
menn!ang ketepatan pengam#ilan ke#i!akan di #idang "#ngan keangan
antara psat dan daera"( Dalam k'nteks itla" perl diper'le" gam#aran
tentang k'ndisi fiskal ata keangan selr" daera" #erdasarkan data yang
#erasal dari APBD Ta"n Anggaran 2014 dari selr" pemerinta"
pr'vinsi,
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 6/136
ka#paten dan k'ta( Bk ini akan menya!ikan #er#agai rasi' keangan
aspek pendapatan, #elan!a, srpls*defisit dan pem#iayaan daera"nya yang
dapat dili"at #aik se+ara nasi'nal %agregat pr'vinsi, ka#paten dan k'ta&,
per pr'vinsi, ka#paten dan k'ta per pr'vinsi mapn #erdasarkan $ilaya"
%matera, a$a Bali, Kalimantan, la$esi, Nsa Tenggara alk Papa&(
Kami meng"arapkan agar #k Deskripsi dan Analisis APBD 2014 ini
dapat #ermanfaat #agi sema pi"ak)pi"ak yang #erkepentingan #aik di psat
mapn di daera" se#agai #a"an maskan dalam pengam#ilan ke#i!akan
yang terkait dengan 't'n'mi daera" dan desentralisasi fiskal(
akarta, ni 2014
Plt( Direktr Evalasi Pendanaan
dan 3nf'rmasi K eangan Daera"
R ki!'
N3P 1/50210 1//.10 1 001
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 7/136
Ringkasan Eksekutif -Deskripsi dan Analisis APBD 2014-
R3NGKAAN EKEK 6T37
8 e+ara agregat, rata)rata pa!ak yang #isa dipngt 'le" pemerinta"
daera", #aik pr'vinsi mapn ka#paten dan k'ta "anya 2,19 dari
PDRB n'n migas( Pr'vinsi DK3 akarta memiliki rasi' pa!ak tertinggi
yait se#esar /,49( :al ini tentnya didkng 'le" p'sisi DK3 akar ta
se#agai psat pemerinta"an dan perek'n'mian, se"ingga perkem#angan
ek'n'minya !a" le#i" ma! dan kemngkinan menggali pa!ak !a"
le#i" #esar karena #asis pa!ak yang ada di DK3 akarta +kp #anyak(
ementara it, pr'vinsi yang memiliki rasi' pa!ak paling renda" adala"
Pr'vinsi Papa Barat yait se#esar 0,49(
8 engingat #a"$a ke$enangan yang di#erikan kepada daera" ntk
memngt pa!ak daera" #ersifat ter#atas %closed list & dan sm#er
penerimaan pa!ak daera" yang #erlak saat ini +enderng #ias ke daera"
yang tingkat r#anisasinya tinggi %urban-biased &, seperti Pa!ak :'tel,Pa!ak Rest'ran, dan Pa!ak K endaraan Berm't'r, "al ini menye#a#kan
ntk daera" yang nsr kek'taannya tidak terlal tinggi, p'tensi
penerimaan pa!aknya men!adi ke+il(
8 Pr'vinsi Kalimantan Timr mempnyai rang fiskal tertinggi yait
men+apai 1,59( Tingginya rang fiskal di Pr'vinsi Kalimantan Timr
tentnya didkng 'le" penerimaan daera" dari Dana Bagi :asil yang
+kp #esar yait men+apai 0,9 dari t'tal Pendapatan Daera"(eskipn Belan!a Pega$ai di Pr'vinsi Kalimantan Timr men+apai
.4,.9 dari t'tal pendapatan, namn masi" menyisakan rang fiskal
yang #esar se"ingga p'rsi Belan!a 'dalnya pn men+apai -;,49 dari
t'tal pendapatannya(
8 ementara it, Pr'vinsi A+e" memiliki rang fiskal terenda" yait 22,29(
P'rsi Belan!a Pega$ai pemerinta" daera" se)Pr'vinsi A+e" sangat #esar
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 8/136
yait 42,-9 dari t'tal Pendapatan Daera", se"ingga rang fiskal yang
tersisa sangat ke+il( Dengan demikian Pr'vinsi A+e" "ars memanfaatkan
rang fiskal yang ada dengan meren+anakan Belan!a Daera" yang tepat
ntk mend'r'ng pertm#"an ek'n'mi daera"nya(
8 Dari "asil telaa" pem#andingan deviasi antara penetapan al'kasi transfer
'le" Pemerinta" dengan penetapan dalam APBD, se+ara mm ntk
al'kasi Dana Perim#angan yang penyampaian inf'rmasinya ke p#lik
dilakkan segera setela" pengesa"an 66 APBN 'le" DPR R3 dapat
dimanfaatkan dengan #aik 'le" daera" dalam menysn APBD( Adapn
ntk DB: yang inf'rmasi al'kasinya dimmkan le#i" lam#at dari DA6
dan DAK %sekitar Desem#er "ingga anari& ata setela" APBD ditetapkan
'le" daera", nampak ter!adi deviasi yang relatif tinggi antara penetapan
al'kasi dari Psat dengan penetapan dalam APBD(
8 e+ara agregat pr'vinsi, ka#paten dan k'ta, rata)rata rasi' Belan!a
Pega$ai ter"adap t'tal Belan!a Daera" adala" 42,5;9( Rasi' ini le#i"
renda" dari ta"n anggaran se#elmnya yang men+apai rata)rata 44,59(
Penrnan rasi' #elan!a pega$ai se+ara k'nsisten dalam #e#erapa ta"n
terak"ir, meskipn penrnannya relatif ke+il namn menn!kkan paya
rasi'nalisasi ter"adap strktr #elan!a daera"(
8 Terdapat - pr'vinsi yang memiliki rasi' Belan!a Pega$ai le#i" dari -0 9,
yait Pr'vinsi Nsa Tenggara Barat, Pr'vinsi Bengkl, Pr'vinsi
matera Barat, Pr'vinsi a$a Tenga" dan Pr'vinsi Daera" 3stime$a
<'gyakar ta( K'ndisi ini tent "ars men!adi per"atian, karena se+ara
implisit pr'vinsi) pr'vinsi terse#t "anya menganggarkan se#agian ke+il
APBD)nya ntk !enis)!enis #elan!a selain Belan!a Pega$ainya( :al ini
akan menye#a#kan keter#atasan pr'gram dan kegiatan daera" di lar
Belan!a Pega$ai yang #isa didanai, k"ssnya dalam mendkng
pemen"an layanan p#lik(
8 la$esi adala" $ilaya" yang memiliki rasi' Belan!a Pega$ai tertinggi,
yait se#esar 4;,-9 sedangkan $ilaya" Kalimantan memiliki rasi'
yang terenda" dengan angka se#esar ..,.59( Rasi' Belan!a Pega$ai
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 9/136
per $ilaya" ter"adap t'tal Belan!a Daera"nya masi" di #a$a" -0,09(
Dengan demikian, $ilaya" la$esi mengal'kasikan "ampir setenga"
Belan!a Daera"nya ntk mem#ayar Belan!a Pega$ai dan memiliki le#i"
sedikit p'rsi Belan!a Daera" yang dapat dignakan ntk mendanai
pr'gram*kegiatan n'n pega$ai !ika di#andingkan dengan $ilaya"
lainnya(
8 e+ara agregat pr'vinsi, ka#paten dan k'ta, rata)rata rasi' !mla" gr
ter"adap t'tal PND adala" 4/,419( Rasi' ini mengalami peningkatan
dari ta"n se#elmnya yang men+apai 45,9( Peningkatan rasi' !mla"
gr yang diiringi dengan penrnan rasi' #elan!a pega$ai se+ara
keselr"an, sekali lagi menn!kkan #a"$a daera" tela" men!adi le#i"
rasi'nal dalam al'kasi #elan!a pega$ainya dengan semakin menrnkan
p'rsi !mla" PN mapn #esaran #elan!a ntk PN yang #eker!a di
#idang administrasi(
8 Rata)rata rasi' Belan!a 'dal ter"adap t'tal #elan!a se+ara agregat
pr'vinsi, ka#paten dan k'ta se#esar 24,;19( Ta"n 2012, rata)rata
p'rsi #elan!a m'dal menn!kkan angka yang sedikit le#i" renda" yait
se#esar 2.,49( Dengan demikian tela" ter!adi shifting dari penrnan
p'rsi #elan!a pega$ai kepada peningkatan #elan!a m'dal( :al ini
merpakan indikasi p'sitif ter"adap per#aikan kalitas strktr #elan!a
daera"( Pr'vinsi yang memiliki rasi' terenda" adala" Pr'vinsi Daera"
3stime$a <'gyakar ta dengan angka se#esar 12,-/9 sedangkan rasi'
tertinggi terdapat pada Pr'vinsi Kalimantan Timr, yait se#esar 44,0;9(
8 e+ara agregat pr'vinsi, ka#paten dan k'ta, rata)rata pengelaran daera"
ntk Belan!a Bantan 'sial adala" 1,0-9( eskipn relatif ke+il,
namn #elan!a #antan s'sial ini perl di+ermati karena mempnyai
p'tensi ntk tmpang tindi" dengan #elan!a yang se"arsnya men!adi
tanggng !a$a# KPD( elain it, !enis #elan!a ini !ga +kp rentan
ter"adap is p'litik yang seringkali mem#at dispte antara eksektif dan
legislative( Terdapat / pr'vinsi yang angka rasi'nya mele#i"i angka rata)
rata agregat pr'vinsi, ka#paten dan k'ta( Daera" yang memiliki rasi'
ter#esar se+ara agregat adala" Pr'vinsi K eplaan Ria, yait se#esar
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 10/136
.,519, diikti 'le" DK3 akarta, Papa( Papa Barat dan A+e"( :al ini
perl di+ermati mengingat A+e" yang mempnyai Rang 7iskal terke+il
di 3nd'nesia, rasi' Belan!a 'dal keda terenda" di 3nd'nesia, namn
mempnyai rasi' #antan s'sial yang relatif tinggi di#andingkan daera"
lainnya(
8 Data APBD menn!kkan #a"$a adanya ke+enderngan daera" ntk
menganggarkan defisit dalam APBD)nya( :al ini terli"at dari 4/1
ka#paten*k'ta dan .. pr'vinsi di 3nd'nesia pada Ta"n Anggaran
%TA& 201. se#anyak 4-5 daera" menganggarkan defisit dalam APBD)
nya, meningkat dari ta"n se#elmnya yang "anya 445 daera" yang
menganggarkan defisit( K e+enderngan daera" menganggarkan defisit
terse#t karena adanya i=PA dalam APBD mereka, artinya se#enarnya
se+ara mm daera" tidak sedang dalam k'ndisi defisit se+ara riil, tetapi
mereka menganggarkan defisit karena ntk menyerap i=PA ta"n
se#elmnya( :al lain yang !ga menarik ntk di+ermati adala" #a"$a
pada mmnya daera" ter#kti mengalami srpls pada saat realisasi(
8 Rata)rata rasi' defisit se+ara nasi'nal %agregat pr'vinsi, ka#paten,
dan k'ta& adala" 5,-9 dengan k'ntri#si i=PA ntk mentp defisit
terse#t sekitar /1,.9 sedangkan k'ntri#si penerimaan pin!aman dan
'#ligasi daera" -,/9( Pr'vinsi Kalimantan Timr merpakan daera"
dengan rasi' defisit ter#esar di mana fakt'r tama penye#a# "al terse#t
adala" ntk mengak'm'dasi i=PA ta"n se#elmnya yang !mla"nya
+kp #esar agar #isa dignakan dalam #elan!a p#lik(
8 Dalam APBD ka#paten, k'ta dan pr'vinsi terdapat #e#erapa daera" yang
#esaran defisit yang dianggarkan tidak #isa dittp dengan pem#iayaan,
se"ingga defisit ditam#a" pem#iayaan masi" #ernilai mins( Ka#paten
armi merpakan daera" dengan nilai Defisit APBD yang tidak ter)+'ver
'le" pem#iayaan ter#esar yait se#esar Rp;0 miliar( :al ini "ars
men!adi per"atian Pemerinta" Psat se#agai 't'ritas yang mempnyai
ke$enangan ntk melakkan pem#inaan di #idang pengel'laan
keangan, karena fen'mena di atas menn!kkan #a"$a terdapat
daera")daera" yang
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 11/136
akan menganggarkan #elan!a tanpa adanya kepastian sm#er dananya(
:al ini se+ara n'rmatif tidak layak ntk dilakkan karena menim#lkan
ketidakpastian dalam al'kasi #elan!a p#lik(
8 Rasi' i=PA ter"adap Belan!a Daera" tertinggi ada di $ilaya"
Kalimantan %1-,29&, rata)rata nasi'nal ntk rasi' ini adala" se#esar
5,5-9, semakin #esar rasi' menn!kkan semakin #esar dana idle
yang tidak dapat dimanfaatkan pada ta"n 2012, sedangkan rasi'
terenda" i=PA ter"adap #elan!a ter!adi di $ilaya" la$esi %2,/.9&(
8 Rasi' pin!aman ter"adap pendapatan APBD se+ara rata)rata adala"
se#esar 0,59( Nilai terse#t masi" !a" le#i" ke+il di#anding #atas
pin!aman yang diatr dalam Peratran enteri K eangan N'm'r 1.5*
PK(05*2012, yait 9 dari t'tal Pendapatan Daera" ntk masing)
masing pemerinta" daera"( e+ara agregat pr'vinsi, ka#paten, dan
k'ta tidak tampak daera" yang melampai #atas yang ditentkan, ini
dise#a#kan pemerinta" tela" menaikkan #atas ketentan yait dari .,-9
di TA 2011 %Peratran enteri K eangan N'm'r 14/*PK05*2010
men!adi -9 di TA 2012 dan TA 201.&( Rasi' pin!aman tertinggi adala"
la$esi Tenggara %4,.9&(
8 Pergerakan dana pemda di per#ankan pada #lan Desem#er merpakan
titik terenda" dalam tiap ta"nnya dan kem#ali meningkat pada a$al
ta"n #eriktnya( Besaran dana pemda di per#ankan Desem#er 2012
le#i" #esar di#anding dengan Desem#er 2011, "al terse#t menn!kkan
adanya peningkatan #esaran i=PA ta"n #erkenaan ta"n 2012(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 12/136
Deskripsi dan Analisis APBD 2014> Daftar Isi >i
DA7TAR 33
KATA PENGANTAR ..................................................................................iii
RINGKASAN EKSEKUTIF ...........................................................................v
DAFTAR ISI ..............................................................................................x
DAFTAR TAbEl...................................................................................... xiii
DAFTAR GRAFIK .................................................................................... xiv
bAb I PENDAHUlUAN ............................................................................ 1
A( =atar Belakang (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 1
B( Gam#aran 6mm APBD 2014 ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 2
1( Pendapatan Daera" ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( -
2( Belan!a Daera" (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 5
.( rpls, Defisit, dan Pem#iayaan Daera"(((((((((((((((((((((((((((((((((( /
?( Trend APBD %2010 @ 2014& (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 11
bAb II ANAlISIS PENDAPATAN DAERAH................................................ 21
A( Rasi' Pa!ak %Tax Ratio& ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 24
1( Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta ((((((((((((((((((((((((((((((((((( 2-
2( Pemerinta" Ka#paten dan K 'ta e)Pr'vinsi ((((((((((((((((((((((((( 2
.( Pemerinta" Pr'vinsi (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 2;
4( Per ilaya"((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 2/
B( Pa!ak per Kapita %Tax per Capita& ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 2/
1( Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta ((((((((((((((((((((((((((((((((((( .02( Pemerinta" Ka#paten dan K 'ta se)Pr'vinsi ((((((((((((((((((((((((((( .1
.( Pemerinta" Pr'vinsi ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( .2
4( Per ilaya"((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( ..
?( Rang 7iskal % Fiscal Space& (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( .4
1( Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta ((((((((((((((((((((((((((((((((((( .-
2( Pemerinta" Ka#paten dan K 'ta e)Pr'vinsi (((((((((((((((((((((((((( .
.( Pemerinta" Pr'vinsi ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( .;
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 13/136
4( Per ilaya"((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 40
D( Rasi' K etergantngan Daera" ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 41
1( Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta ((((((((((((((((((((((((((((((((((( 41
2( Pemerinta" Ka#paten dan K 'ta e)Pr'vinsi (((((((((((((((((((((((((( 4..( Pemerinta" Pr'vinsi ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 44
4( Per ilaya"(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 4-
E( Deviasi Al'kasi Transfer ke Daera" pada APBD (((((((((((((((((((((((( 4
1( Dana Bagi :asil %DB:& ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 4;
2( Dana Al'kasi 6mm %DA6&(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( -0
.( Dana Al'kasi K"ss %DAK& ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( -1
bAb III ANAlISIS bElANJA DAERAH ..................................................... 54
A( Rasi' Belan!a Pega$ai ter"adap T'tal Belan!a Daera" ((((((((((((( -
1( Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta ((((((((((((((((((((((((((((((((((( -5
2( Pemerinta" Ka#paten dan K 'ta se)Pr'vinsi ((((((((((((((((((((((((((( -/
.( Pemerinta" Pr'vinsi ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 1
4( Per ilaya"((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 2
B( Rasi' Belan!a 'dal Ter"adap T'tal Belan!a Daera" (((((((((((((((( 4
1( Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta (((((((((((((((((((((((((((((((((( -2( Pemerinta" Ka#paten dan K 'ta se)Pr'vinsi ((((((((((((((((((((((((((
.( Pemerinta" Pr'vinsi (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 5
4( Per ilaya"((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( ;
?( Rasi' Belan!a 'dal ter"adap mla" Penddk((((((((((((((((((((( /
1( Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta ((((((((((((((((((((((((((((((((((( 50
2( Pemerinta" Ka#paten dan K 'ta se)Pr'vinsi ((((((((((((((((((((((((((( 51
.( Pemerinta" Pr'vinsi ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 52
4( Per ilaya"((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 5.
D( Rasi' Belan!a Bantan 'sial Ter"adap T'tal Belan!a Daera"(((( 54
1( Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta ((((((((((((((((((((((((((((((((((( 5-
2( Pemerinta" Ka#paten dan K 'ta se)Pr'vinsi ((((((((((((((((((((((((( 5
.( Pemerinta" Pr'vinsi ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 55
4( Per ilaya"((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 5;
bAb IV ANAlISIS SURPlUS/DEFISIT DAN PEMbIAYAAN DAERAH........... 8
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 14/136
Deskripsi dan Analisis APBD 201412 Daftar T abel 12
A( Defisit ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( ;0
1( Agregat Pr'vinsi, Ka#paten, dan K 'ta (((((((((((((((((((((((((((((((((( ;1
2( Pemerinta" Ka#paten dan K 'ta e)Pr'vinsi (((((((((((((((((((((((((( ;2
.( Pemerinta" Pr'vinsi ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( ;.4( Per ilaya"((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( ;4
-( Daera" dengan Defisit yang tidak dapat dittp 'le"
pem#iayaan (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( ;-
B( Pem#iayaan Daera" (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( ;;
a( isa =e#i" Per"itngan Anggaran((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( /1
?( Penerimaan Pem#iayaan yang #erasal dari Pin!aman((((((((((((((( /-
1( Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta ((((((((((((((((((((((((((((((((((( /
2( Pemerinta" Ka#paten dan K 'ta se)Pr'vinsi ((((((((((((((((((((((((((( /5
.( Pemerinta" Pr'vinsi ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( /5
4( Per ilaya"((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( /;
-( Daera" yang elampai Batas aksimal Defisit yang Di#iayai
Pin!aman (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( //
D( Dana Idle (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 101
bAb V REAlISASI bElANJA DAERAH APbD 214 SAMPAI DENGAN
bUlAN MEI 214 ............................................................................... . 14
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................. . 11
U!APAN TERIMA KASIH ...................................................................... 111
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 15/136
DA7TAR TA #El
Ta#el 1(1 Ringkasan APBD 2014 se+ara Nasi'nal %K 'ns'lidasi& ((((((((((((((((((((( 2
Ta#el 1(2 Pem#iayaan Daera" APBD 2014 %ta Rpia"& (((((((((((((((((((((((((((((( -
Ta#el 1(. Rata)rata pertm#"an %2010 @ 2014& 0i=PA Per Agregat
Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 1/
Ta#el 2(1 Daftar Daera" dengan Persentase Deviasi Negatif Al'kasi DB:
Tertinggi ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 4;
Ta#el 2(2 Daftar Daera" dengan Persentase Deviasi P'sitif Al'kasi DB:
Tertinggi ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 4/
Ta#el 2(. Daera" dengan Persentase Deviasi Al'kasi DA6 Negatif
Tertinggi ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( -0
Ta#el 2(4 Daftar Daera" Persentase Deviasi P'sitif Al'kasi DA6 Tertinggi (((( -1
Ta#el 2(- Daftar Daera" dengan Persentase Deviasi Negatif Al'kasi DAK
Tertinggi ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( -2
Ta#el 2( Daftar Daera" dengan Persentase Deviasi P'sitif Al'kasi DAK
Tertinggi ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( -.
Ta#el 4(1 Daera" dengan Besaran Defisit yang tidak dapat dittp 'le"
Pem#iayaan((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( ;-
Ta#el 4(2 Daera" yang enganggarkan 03=PA Ta"n Berkenaan (((((((((((((((( ;
Ta#el 4(. Daera" dengan 9 Pin!aman diatas Batas yang ditetapkan((((((((( 100
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 16/136
DA7TAR GRA73K
Grafik 1(1 K 'mp'sisi Pendapatan Daera" APBD 2014 ((((((((((((((((((((((((((((((((((( 4
Grafik 1(2 K 'mp'sisi Belan!a Daera" APBD 2014 (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 4
Grafik 1(. Rasi' Pendapatan Daera" APBD 2014 Per ilaya"((((((((((((((((((((((((
Grafik 1(4 Rasi' Belan!a Daera" APBD 2014 Per ilaya"((((((((((((((((((((((((((((((( 5
Grafik 1(- Pem#iayaan APBD 2014 Per ilaya" (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( /
Grafik 1( Trend APBD TA 2010 @ 2014(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 11
Grafik 1(5 Trend K 'mp'sisi Pendapatan Daera" TA 2010 @ 2014 ((((((((((((((( 12
Grafik 1(; Rata)rata Pertm#"an %2010 @ 2014& Pendapatan Daera"
per Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta ((((((((((((((((((((((((((((((((( 14
Grafik 1(/ Trend Belan!a Daera" TA 2010 @ 2014 ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 1-
Grafik 1(10 Rata)rata Pertm#"an %2010 @ 2014& Belan!a Daera"
Per Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta ((((((((((((((((((((((((((((((((( 15
Grafik 2(1 Perkem#angan Pendapatan Asli Daera"(((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 22
Grafik 2(2 Perkem#angan Transfer ke Daera" ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 2.
Grafik 2(. Rasi' Pa!ak Agregat Pr'vinsi, Ka#paten, dan K 'ta ((((((((((((((((((((( 2
Grafik 2(4 Rasi' Pa!ak Pemerinta" Ka#paten dan K 'ta e)Pr'vinsi (((((((((((( 25
Grafik 2(- Rasi' Pa!ak Pemerinta" Pr'vinsi(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 2;
Grafik 2( Rasi' Pa!ak per ilaya" ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 2/
Grafik 2(5 Rasi' Pa!ak per Kapita Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta ((((( .1
Grafik 2(; Rasi' Ta> per Kapita Pemerinta" Ka#paten dan k'ta
se)Pr'vinsi((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( .2
Grafik 2(/ Rasi' Ta> per Kapita Pemerinta" Pr'vinsi (((((((((((((((((((((((((((((((((((( ..
Grafik 2(10 Rasi' Ta> per Kapita Per ilaya" (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( .4
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 17/136
Daftar rafik 1-Deskripsi dan Analisis APBD 20141-
Grafik 2(11 Rang 7iskal Agregat Pr'vinsi, Ka#paten, dan K 'ta((((((((((((((((((( .
Grafik 2(12 Rang 7iskal Pemerinta" Ka#paten dan k'ta e)Pr'vinsi ((((((((( .;
Grafik 2(1. Rang 7iskal Pemerinta" Pr'vinsi((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( .;
Grafik 2(14 Rang 7iskal Per ilaya" ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 40
Grafik 2(1- Rasi' K etergantngan Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta ((((( 42
Grafik 2(1 Rasi' K etergantnganPemerinta"Ka#patendan k'ta
e)Pr'vinsi ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 4.
Grafik 2(15 Rasi' K etergantngan Pemerinta" Pr'vinsi ((((((((((((((((((((((((((((((((( 44
Grafik 2(1; Rasi' K etergantngan Per ilaya" ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 4-
Grafik .(1 Rasi' Belan!a Pega$ai ter"adap T'tal Belan!a Daera"
Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( -;
Grafik .(2 Rasi' mla" Gr ter"adap T'tal PND Agregat Pr'vinsi,
Ka#paten dan K 'ta(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( -/
Grafik .(. Rasi' Belan!a Pega$ai Ter"adap Belan!a Daera" Pemerinta"
Ka#paten dan K 'ta se)Pr'vinsi (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 0
Grafik .(4 Rasi' mla" Gr Ter"adap T'tal PND Pemerinta" Ka#paten
dan K 'ta se)Pr'vinsi ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 1
Grafik .(- Rasi' Belan!a Pega$ai Ter"adap Belan!a Daera" Pemerinta"
Pr'vinsi ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 2
Grafik .( Rasi' Belan!a Pega$ai Ter"adap Belan!a Daera" per ilaya"((((((( .
Grafik .(5 Rasi' mla" Gr Ter"adap T'tal PND per ilaya"(((((((((((((((((( 4
Grafik .(; Rasi' Belan!a 'dal Ter"adap Belan!a Daera" Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((
Grafik .(/ Rasi' Belan!a 'dal Ter"adap Belan!a Daera" Pemerinta"
Ka#paten dan K 'ta se)Pr'vinsi (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 5
Grafik .(10 Rasi' Belan!a 'dal Ter"adap Belan!a Daera" Pemerinta"
Pr'vinsi ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( ;
Grafik .(11 Rasi' Belan!a 'dal Ter"adap Belan!a Daera" per ilaya" ((((((((( /
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 18/136
Grafik .(12 Rasi' Belan!a 'dal per Kapita Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan
K 'ta(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 50
Grafik .(1. Rasi' Belan!a 'dal per Kapita Pemerinta" Ka#paten dan K 'ta
se)Pr'vinsi (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 52
Grafik .(14 Rasi' Belan!a 'dal per Kapita Pemerinta" Pr'vinsi (((((((((((((((((( 5.
Grafik .(1- Rasi' Belan!a 'dal per Kapita per ilaya" (((((((((((((((((((((((((((((( 54
Grafik .(1 Rasi' Belan!a Bantan 'sial Ter"adap T'tal Belan!a Agregat
Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 5
Grafik .(15 Rasi' Belan!a Bantan 'sial Ter"adap Belan!a Daera"
Pemerinta" Ka#paten dan K 'ta se)Pr'vinsi (((((((((((((((((((((((((((((( 55
Grafik .(1; Rasi' Belan!a Bantan 'sial Ter"adap Belan!a Daera"
Pemerinta" Pr'vinsi ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 5;
Grafik .(1/ Rasi' Belan!a Bantan 'sial Ter"adap Belan!a Daera"
per ilaya" (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 5/
Grafik 4(1 Rasi' rpls*defisit ter"adap Pendapatan, Agregat Pr'vinsi,
Ka#paten, dan K 'ta((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( ;1
Grafik 4(2 Rasi' rpls*defisit ter"adap Pendapatan Pemerinta" Ka#paten
dan K 'ta se)Pr'vinsi ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( ;2
Grafik 4(. Rasi' rpls*defisit ter"adap Pendapatan Pemerinta" Pr'vinsi ((( ;.
Grafik 4(4 Rasi' Defisit ter"adap Pendapatan Per ilaya"((((((((((((((((((((((((((( ;4
Grafik 4(- Penerimaan Pem#iayaan Pr'vinsi dan Ka#*K'ta((((((((((((((((((((((((((( ;;
Grafik 4( Persentase Penerimaan Pem#iayaan ter"adap t'tal Penerimaan
Pem#iayaan((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( ;;
Grafik 4(5 Pengelaran Pem#iayaan Pr'vinsi dan Ka#paten*K 'ta ((((((((((((((( /0
Grafik 4(; Persentase Pengelaran Pem#iayaan ter"adap t'tal Penerimaan
Pem#iayaan((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( /0
Grafik 4(/ Rasi' 0i=PA ter"adap Belan!a Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan
K 'ta(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( /2
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 19/136
Grafik 4(10 Rasi' i=PA ter"adap Belan!a Pemerinta" Ka#paten dan K 'ta se)
Pr'vinsi ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( /.
Grafik 4(11 Rasi' i=PA ter"adap Belan!a Daera" Pemerinta" Pr'vinsi(((((((((((( /4
Grafik 4(12 Rasi' i=PA ter"adap Belan!a per ilaya" (((((((((((((((((((((((((((((((((( /-
Grafik 4(1. Rasi' Pin!aman ter"adap Pendapatan Daera" Agregat Pr'vinsi,
Ka#paten dan K 'ta(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( /
Grafik 4(14 Rasi' Pin!aman ter"adap Pendapatan Daera" Pemerinta"
Ka#paten dan K 'ta se)Pr'vinsi (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( /5
Grafik 4(1- Rasi' Pin!aman ter"adap Pendapatan Pemerinta" Pr'vinsi (((((((((( /;
Grafik 4(1 Rasi' pin!aman*pendapatan per $ilaya" ((((((((((((((((((((((((((((((((((( //
Grafik 4(15 Dana Pemda di Per#ankan per Blan %Blan Desem#er& (((((((((((( 102
Grafik 4(1; Dana Pemda di Per#ankan Agregat Ka#*k'ta*Pr'vinsi(((((((((((((((( 10.
Grafik -(1 Per#andingan Realisasi APBD 2011, 2012, 201. dan 2014
%Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta& %9& ((((((((((((((((((((((((((((( 10
Grafik -(2 Realisasi Belan!a Daera" %Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta&
Blan ei 2014 %trilin rpia"& ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 105
Grafik -(. Realisasi Belan!a Daera" e+ara Agregat Pr'vinsi, Ka#paten, dan
K 'ta Per Pr'vinsi Blan ei 2014 %9&((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 10;
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 20/136
>viii Deskripsi dan Analisis APBD 2014
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 21/136
Pendahuluan 1Deskripsi dan Analisis APBD 20141
#A# 3
PENDA:6l6AN
A( =atar Belakang
Dalam rangka melaksanakan pelayanan p#lik di daera", instrmen
tama yang dignakan dalam ke#i!akan fiskal adala" melali APBD(
Pelaksanaan APBD dimaksd di"arapkan dapat mend'r'ng pertm#"an
ek'n'mi dan peningkatan kese!a"teraan masyarakat melali pem#angnan di
#er#agai sekt'r( APBD yang diren+anakan setiap ta"n dengan mendapatkan
perset!an dari De$an Per$akilan Rakyat Daera" %DPRD& pada dasarnya
menn!kkan sm#er)sm#er pendapatan daera", #erapa #esar al'kasi
#elan!a ntk melaksanakan pr'gram*kegiatan, serta pem#iayaan yang
mn+l apa#ila ter!adi srpls ata defisit( Pendapatan daera" #ersm#er
dari penerimaan pa!ak daera", retri#si daera", dana transfer dari pemerinta"
psat, serta dari lain)lain pendapatan daera" yang sa"(
Per$!dan pelayanan p#lik di daera" #erk'relasi erat dengan
ke#i!akan #elan!a daera"( Belan!a daera" merpakan selr" pengelaran
yang dilakkan 'le" pemerinta" daera" ntk mendanai selr"
pr'gram*kegiatan yang #erdampak langsng mapn tidak langsng
ter"adap pelayanan p#lik di daera"( Dalam pelaksanaan penganggarandapat ter!adi selisi" antara pendapatan dan #elan!a daera"
%srpls*defisit&, dan ntk selan!tnya dittp dengan ke#i!akan
pem#iayaan daera"( Apa#ila ter!adi srpls, daera" "ars menganggarkan
ntk pengelaran pem#iayaan tertent, misalnya ntk investasi, ata
dapat !ga dengan meng'ptimalisasi dana terse#t gna mendanai #elan!a
kegiatan yang tela" diren+anakan( e#aliknya apa#ila ter!adi defisit, daera"
perl men+ari alternatif pem#iayaan #erpa pin!aman daera",
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 22/136
penggnaan i=PA, ata dapat pla melakkan peng"ematan anggaran
dengan melakkan penyisiran kegiatan yang tidak perl dilaksanakan ata
ditnda pelaksanannya(
6ntk meli"at gam#aran se+ara k'mpre"ensif atas anggaran daera"
pada ta"n 2014, diperlkan sat telaa" ringkas mengenai APBD 2014
se+ara agregatif, mapn terpisa" antara pr'vinsi dengan ka#paten*k'ta(
Analisis ini #ert!an ntk mem#erikan gam#aran tentang k'ndisi fiskal
ata keangan selr" daera" di 3nd'nesia, #erdasarkan data yang #erasal
dari APBD TA 2014 dari selr" Pemerinta" Pr'vinsi, Ka#paten, dan K 'ta(
Analisis APBD dilakkan dari aspek pendapatan, #elan!a, srpls*defisit,
dan pem#iayaan( Dalam analisis ini !ga dignakan #e#erapa data seknder
lainnya #erpa data anggaran se#elm APBD 2014, realisasi APBD ta"n)
ta"n se#elmnya, "ingga data pendkng lainnya yang dignakan ntk
melakkan analisis time)series( Alat analisis tamanya adala" rasi' keangan
yang dilakkan se+ara nasi'nal %agregat pr'vinsi, ka#paten dan k'ta&, per
pr'vinsi, ka#paten dan k'ta dan #erdasarkan $ilaya" %matera, a$a dan
Bali, Kalimantan, la$esi, serta Nsa Tenggara, alk, dan Papa&(
B( Gam#aran 6mm APBD 2014
Gam#aran mm APBD 2014 se+ara nasi'nal %k'ns'lidasi& dapat dili"at
pada Ta#el 1(1 di #a$a" ini(
Ta#el 1(1
Ringkasan APBD 2014 se+ara Nasi'nal %K 'ns'lidasi&
U"#i#$N#%i&$#l
%ta R pia"&
Pendapatan 5-/(45(11.
PAD 1;0(.45(445
Dana Perim#angan 4;2(221(122
=ain)lain Pendapatan Daera" yang a" /(/05(-44
Belan!a ;15(54(0;1
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 23/136
U"#i#$N#%i&$#l
%ta R pia"&
Belan!a Barang dan !asa 1;2(-22(;;
Belan!a 'dal 21.(/(-;-Belan!a Pega$ai .2(5.(/14
Belan!a =ain)lain /4(544(/
rpls*defisit %-;(1/5(/;&
Pem#iayaan Nett' -/(1/5(10
Penerimaan Pem#iayaan 54(15(04
i=PA TA se#elmnya 50(;(;10
Pen+airan dana +adangan -5/(15/
:asil Pen!alan K ekayaan Daera" yang Dipisa"kan -(21
Penerimaan Pin!aman Daera" dan #ligasi Daera" 2(1/2(41
Penerimaan Kem#ali Pem#erian Pin!aman 1(0/2(//.
Pengelaran Pem#iayaan 1-(41/(/0.
Pem#entkan Dana ?adangan -;2(;
Penyertaan 'dal %3nvestasi& Daera" 12(1.(;-;
Pem#ayaran P'k'k 6tang 2(2/(-22
Pem#erian Pin!aman Daera" 220(;/
Pem#ayaran K egiatan =an!tan 1-(/;-
Pengelaran Per"itngan Pi"ak Ketiga 1(555
m#erC APBD 2014 %data di'la"&
Dari Ta#el 1(1( di atas, k'mp'sisi Pendapatan Daera" dalam APBD 2014
terdiri dari Pendapatan Asli Daera" %PAD&, Dana Perim#angan dan =ain)
lain Pendapatan Daera" yang a"( ementara it, #esarnya !mla" dana
dan persentase dari masing)masing k'mp'sisi Pendapatan Daera" ter"adap
t'tal dapat dili"at pada Grafik 1(1 di #a$a" ini( Dari Grafik 1(1 terse#t
dapat dili"at #a"$a Dana Perim#angan yang #ersm#er transfer dari psat
masi" mend'minasi sm#er Pendapatan Daera", yait men+apai se#esar
Rp4;2,22 trilin %.,4/9&( ementara it PAD dan =ain)lain Pendapatan
Daera" yang a" masing)masing "anya men+apai se#esar Rp1;0,.- trilin
%2.,5-9& dan se#esar Rp/,/1 trilin %12,59&(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 24/136
Grafik 1(1
K'mp'sisi Pendapatan Daera" APBD 2014 %Dalam ta R pia"&
/(/05(-44
12,59 1;0(.45(445
2.,5-9
4;2(221(122
.,4/9
PAD
Dana Per im#angan
=ain)lain Pendapatan Daer a" yang 0a"
m#erC APBD 2014 %data di'la"&
Grafik 1(2
K'mp'sisi Belan!a Daera" APBD 2014 %Dalam ta R pia"&
1.1(//-(;251-,449 1;2(-22(;;
21,.-9
.2(5.(/14
.;,229
21.(/(-;-
24,//9Belan!a Barang dan !asa
Belan!a 2'dal
Belan!a Pega$ai
Belan!a =ain)lain
m#erC APBD 2014 %data di'la"&
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 25/136
Grafik 1(2 menn!kkan k'mp'sisi Belan!a Daera" se+ara nasi'nal yang
men+apai Rp;15,5 trilin( Dari !mla" terse#t, p'rsi Belan!a Pega$ai
masi" mend'minasi, yait men+apai se#esar Rp.2,54 trilin %.;,229&,
sedangkan Belan!a 'dal, Belan!a Barang dan asa, serta Belan!a =ainnya
masing)masing men+apai se#esar Rp21.,5 trilin %24,//9&, se#esar
Rp1;2,-2 trilin %21,.-9&, dan se#esar Rp1.1,/ trilin %1-,449&(
Dari defisit APBD 2014 se+ara nasi'nal yang men+apai Rp-;,20
trilin, memerlkan Pem#iayaan se#esar Rp-/,20 trilin, yang terdiri dari
Penerimaan Pem#iayaan %i=PA, Pin!aman dan lain)lain& se#esar Rp54,2
trilin dan Pengelaran Pem#iayaan se#esar Rp1-,42 trilin( :al ini dapat
dili"at pada Ta#el 1(2(
Ta#el 1(2
Pem#iayaan Daera" APBD 2014 %ta R pia"&
Pem#iayaan -/(1/5(10
Penerimaan Pem#iayaan 54(15(0.
Pengelaran Pem#iayaan %1-(41/(/0.&
m#erC APBD 2014 %di'la"&
elan!tnya, rin+ian k'mp'sisi APBD Ta"n 2014 ntk pr'vinsi,
ka#paten, dan k'ta dapat dikel'mp'kkan sesai dengan $ilaya" planya
masing)masing( Pengel'mp'kan daera" #erdasarkan pla terdiri dari daera")
daera" di Pla a$a dan Bali, daera")daera" di deretan pla di timr
3nd'nesia antara lain Nsa Tenggara, alk dan Papa, daera")daera" di
pla matera, pla Kalimantan, dan pla la$esi(
1( Pendapatan Daera"
P'tret rasi' Pendapatan Daera" #erdasarkan data k'ns'lidasi APBD Ta"n
2014 pada ka#paten, k'ta, dan pr'vinsi di #e#erapa $ilaya" se+ara agregat
menn!kkan fakta se#agai #eriktC
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 26/136
Grafik 1(.
Rasi' Pendapatan Daera" APBD 2014 Per ilaya"
;09
509
09
-09
409
.09
209
109
09
m#erC Data K'ns'lidasi APBD 2014 %Di'la"&
Dari Grafik 1(. di atas, dapat dili"at #a"$a daera" yang mempnyai rasi'PAD di#andingkan dengan t'tal Pendapatan Daera" yang tertinggi adala"
daera")daera" di $ilaya" a$a dan Bali, yait men+apai .5,.9( ementara
it daera")daera" yang mempnyai rasi' terenda" #erada di $ilaya" pla
Nsa Tenggara, alk, dan Papa, yait "anya 5,0;9( :al ini
menn!kkan #a"$a tingkat kemandirian selr" daera" yang #erada di
$ilaya" a$a dan Bali relatif le#i" tinggi di#andingkan dengan $ilaya"
lainnya(
Dalam kaitannya dengan rasi' Dana Perim#angan apa#ila di#andingkan
dengan t'tal Pendapatan Daera", dapat dili"at #a"$a se+ara agregat daera")
daera" di $ilaya" pla a$a dan Bali "anya memiliki ketergantngan
ter"adap Dana Perim#angan paling renda", yait -0,1/9( Adapn $ilaya"
yang memiliki tingkat ketergantngan tertinggi ter"adap Dana Perim#angan
adala" di $ilaya" la$esi yang men+apai 54,--9 persen( ementara it
P ' " % ' $ ( # % '
PAD*T'tal Pendapatan
Dana Per im#angan*T'tal
Pendapatan
=ain)lain Pend( Daer a" yang
sa"*T'tal Pendapatan
mater a 1-,9 51,4.9 12,/19
a$a)Bali .5,.9 -0,1/9 12,4-9
Kalimantan 1;,;.9 5.,-19 5,9
la$esi 14,149 54,--9 11,.19
NT)2alk )Pa pa 5,0;9 5.,149 1/,5;9
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 27/136
ntk rasi' lain)lain Pendapatan Daera" yang sa" ter"adap t'tal Pendapatan
Daera" dapat disampaikan #a"$a $ilaya" di pla Nsa Tenggara, alk,
dan Papa masi" yang tertinggi "ingga men+apai 1/,5;9, sedangkan
$ilaya" matera memiliki rasi' se#esar 12,/19( 6ntk $ilaya"
Kalimantan memiliki rasi' yang paling renda", yait se#esar 5,9( ala"
sat fakt'r penye#a# da $ilaya" yait pla Nsa Tenggara, alk, dan
Papa serta pla matera memiliki rasi' lain)lain Pendapatan Daera"
yang a" yang relatif tinggi tertama adanya dana t'n'mi K"ss di
$ilaya" terse#t, yait di Pr'vinsi Papa, Pr'vinsi Papa Barat dan Pr'vinsi
A+e"(
2( Belan!a Daera"
P'tret rasi' Belan!a Daera" #erdasarkan data k'ns'lidasi APBD Ta"n
2014 di ka#paten, k'ta, dan pr'vinsi pada #e#erapa $ilaya" se+ara agregat
menn!kkan fakta se#agai #eriktC
Grafik 1(4
Rasi' Belan!a Daera" APBD 2014 Per ilaya"
-09
409
.09
209
109
09Bel( Pega$ai*T't( Belan!a Bel( 2'dal*T't( Belan!a Bel( Barang 1asa*T't( Belan !a
matera 41,09 2,-9 22,5.9
a$a)Bali 41,109 2.,;9 21,/59
Kalimantan .2,2/9 .-,1/9 22,/49
la$esi 45,-29 22,559 21,./9
NT)2alk )Pa pa .-,5-9 2-,09 22,409
m#erC Data K'ns'lidasi APBD 2014 %Di'la"&
P ' " % ' $ ( # % '
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 28/136
Dari Grafik 1(4( dapat dili"at #a"$a Belan!a Pega$ai masi" menempati
p'rsi ter#esar dalam Belan!a Daera" APBD Ta"n 2014, yang selan!tnya
diikti 'le" Belan!a 'dal, serta Belan!a Barang dan asa(
Di $ilaya" la$esi, Belan!a Pega$ai men+apai 45,-29, ata ter#esar
apa#ila di#andingkan dengan $ilaya" lainnya, sedangkan p'rsi Belan!a
Pega$ai di $ilaya" Kalimantan menempati p'sisi yang terenda", yait
.2,2/9( ementara it, apa#ila dili"at dari rasi' !mla" pega$ai ter"adap
t'tal !mla" penddk di $ilaya" la$esi dan $ilaya" Kalimantan
se+ara #ertrt)trt adala" 1C;. dan 1C/4( :al ini #erarti #a"$a 1 %sat&
'rang PND di $ilaya" la$esi mem#erikan layanan p#lik kepada ;.
'rang penddk( edangkan di $ilaya" Kalimantan 1 %sat& 'rang PND
mem#erikan layanan p#lik kepada /4 'rang penddk(
e#agai per#andingan, rasi' PND dan penddk di $ilaya" a$a dan
Bali adala" 1C1/( :al ini dapat diartikan #a"$a !mla" PND di $ilaya"
a$a masi" sedikit karena t'tal penddknya sangat #anyak, se"ingga
rasi' Belan!a Pega$ai ter"adap T'tal Belan!a !ga #esar, yait 41,109(
Ber#agai pengelaran kegiatan yang terangkm dalam akn Belan!a 'daldi $ilaya" a$a dan Bali sangat ke+il, yait "anya 2.,;9( :al ini dapat
memn+lkan 2 %da& pendapat, yait ke#t"an infrastrktr di $ilaya"
a$a dan Bali relatif renda" se"ingga setiap daera" di $ilaya" terse#t tidak
perl menganggarkan terlal #anyak Belan!a 'dal, ata ata memang APBD
di sema daera" di $ilaya" a$a dan Bali dirasakan +kp #erat ntk
diara"kan dalam pem#erian pelayanan p#lik yang di+erminkan dari
#esarnya !mla" pega$ai dan rasi' Belan!a Pega$ai per T'tal Belan!anyayang !ga #esar (
6ntk daera")daera" di $ilaya" Kalimantan menn!kkan
perkem#angan pem#angnan infrastrktr yang paling signifikan( :al ini
ter+ermin dari rasi' Belan!a 'dalnya yang men+apai .-,1/9, demikian
pla rasi' Belan!a Barang dan asanya yang !ga relatif tinggi yait
22,/49(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 29/136
.( rpls, Defisit, dan Pem#iayaan Daera"
P'tret #e#erapa rasi' yang terkait Pem#iayaan Daera" #erdasarkan
data k'ns'lidasi APBD Ta"n 2014 di ka#paten, k'ta, dan pr'vinsi pada
#e#erapa $ilaya" se+ara agregat menn!kkan fakta se#agai #eriktC
Grafik 1(-
Pem#iayaan APBD 2014 Per ilaya"
NT)2alk )Pa pa
la$esi
Kalimantan
a$a)Bali
mater a
)2-9 )209 )1-9 )109 )-9 09 -9 109 1-9 209 2-9
Pin !aman*Pendapatan
mater a
0,2/9
a$a)Bali
0,149
Kalimantan
0,19
la$esi
0,;/9
NT)2alk )Pa pa
0,4.9
i=PA*Pendapatan /,029 ;,;-9 21,4;9 .,5;9 4,-9
Def isit*Pendapatan );,1;9 )-,//9 )20,-29 ).,;.9 ).,5/9
m#erC Data K'ns'lidasi APBD 2014 %Di'la"&
Besarnya defisit APBD Ta"n 2014 yang paling tinggi ter!adi di
$ilaya" Kalimantan, yait men+apai 20,-29( 6ntk mentp defisit
terse#t, selr" daera" di $ilaya" Kalimantan #isa menggnakan i=PA
ta"n lal dikarenakan persentase i=PA sda" melampai defisit
terse#t( Namn demikian, #ila dili"at dari rasi' pin!aman daera" sekitar
0,19, maka #isa ditengarai #a"$a tidak selr" daera" it mempnyai
i=PA yang #esar ntk mentp defisit anggarannya( :al ini #erarti #a"$a
#isa !ga se#agian
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 30/136
daera" terse#t mengandalkan penerimaan pem#iayaan dari pin!aman ntk
mentp defisit anggaran daera"nya(
P'tret nilai agregat defisit anggaran yang se+ara langsng #isa dittp
dengan i=PA ta"n se#elmnya !ga terli"at di $ilaya" matera, $ilaya"
a$a dan Bali, dan $ilaya" Nsa Tenggara, alk, dan Papa( Di $ilaya"
la$esi terli"at sedikit #er#eda, dimana se+ara agregat rasi' defisitnya
se#esar ).,;.9 akan tetapi i=PA)nya "anya .,5;9, se"ingga se+ara agregat
pin!aman daera" di $ilaya" terse#t men+apai 0,;/9( :al ini ditengarai
#a"$a se#agian #esar daera" memtskan ntk melakkan pin!amam
se#agai paya antisipasi apa#ila pr'yeksi pendapatan daera"nya tidak
ter+apai( Di sisi yang lain se#agian daera" !ga mem#at ke#i!akan ekspansi
pem#angnan dengan mengandalkan sm#er pem#iayaan #erpa pin!aman
daera"(
eli"at dari #esarnya ketergantngan daera" atas dana Transfer ke
Daera" serta #esarnya resik' fiskal yang ditanggng 'le" APBN, maka daera"
sey'gyanya !ga "ars memaskkan #er#agai resik' fiskal yang terkait dalam
pr'yeksi pendapatan mapn #elan!a daera"( P'rsi Belan!a Pega$ai yangmasi" tinggi #erdampak ter"adap #erkrangnya alternatif ntk melakkan
efisiensi #elan!a daera"( :al ini #erarti daera" "ars melakkan #er#agai
paya ntk meningkatkan PADnya sesai dengan ketentan yang #erlak(
6paya 'ptimalisasi pa!ak daera" dan retri#si daera" #erdasarkan 66 N'( 2;
Ta"n 200/ le#i" mengedepankan pada perlasan '#!ek pa!ak, penam#a"an
!enis pa!ak #ar se+ara limitatif, serta 'ptimalisasi tarif pa!ak yang akan
dipngt #erdasarkan diskresi masing)masing daera"(
Perkem#angan anggaran pa!ak daera" dan retri#si daera" setiap
ta"nnya menn!kkan trend peningkatan yang +kp #esar( Apa#ila pada
ta"n 2010 t'tal pa!ak daera" se+ara nasi'nal "anya se#esar Rp45,;
trilin, maka se!ak di#erlakkannya 66 terse#t selr" pemerinta" daera"
pada ta"n 2014 tela" menganggarkan penerimaan dari pa!ak daera" se#esar
Rp1.2,/. trilin ata meningkat se#esar 15;,;0 persen( Begit !ga dengan
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 31/136
retri#si daera" di mana pada ta"n 2010 "anya se#esar Rp;,0. trilin lal
mengalami peningkatan ters setiap ta"nnya "ingga di ta"n 2014 men!adi
se#esar Rp1.,21 trilin ata meningkat se#esar 4,-19(
?( Tren APBD %2010 @ 2014&
Tren APBD Ta"n 2010)2014 yang tela" dik'ns'lidasikan dapat
di!elaskan se#agai #eriktC
Grafik 1(
Trend APBD TA 2010 @ 2014 %dalam miliar rpia"&
1(000(000
;00(000
00(000
400(000
200(000
0
%200(000&
m#erC Data APBD K'ns'lidasi 2010 ) 2014 %di'la"&
Dari Grafik 1( di atas dapat diketa"i #a"$a dalam krn $akt 2010)
2014, pendapatan daera" setiap ta"nnya meningkat rata)rata se#esar
1;,429( Pendapatan Daera" di ta"n 2014 men!adi 5-/,4; trilin, ata
meningkat se#esar Rp10-,/5 trilin %1,219& dari ta"n se#elmnya
Rp-.,-1 trilin( Dalam peri'de yang sama, trend anggaran #elan!a daera"
M i l ) # " R * + i # ,
2010 2011 2012 201. 2014
Penda patan .;(..; 4-/(;/. --1(/4 -.(-12 5-/(45
Belan!a 42(;-5 4/-(254 -/2(0 505(;/0 ;15(54
rpls*def isit %40(-1/& %.-(.;1& %40(514& %-4(.5;& %-;(1/;&
Pem#iayaan Nett' 40(5/1 .(11/ 41(120 -4(;14 -/(1/5
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 32/136
!ga mengalami peningkatan setiap ta"nnya dengan rata)rata peningkatan
15,9( Apa#ila Belan!a Daera" pada ta"n 201. se#esar Rp505,;/
trilin, maka pada ta"n 2014 meningkat men!adi se#esar Rp;15,5 trilin
%1-,-19&(
elan!tnya, trend defisit yang dianggarkan daera" +enderng
flktatif( Apa#ila dalam ta"n 2010)2011 mengalami penrnan, maka
setela" it "ingga ta"n 2014 ters mengalami peningkatan, di mana
defisit anggaran ta"n 2014 meningkat 5,029( Trend peningkatan
pem#iayaan nett' !ga relatif sama p'lanya setiap ta"n dengan trend
defisit( ementara it persentase pem#iayaan nett' pada ta"n 2014
meningkat ;,009 dari ta"n se#elmnya(
Grafik 1(5
Trend K'mp'sisi Pendapatan Daera" TA 2010 @ 2014 %dalam miliar rpia"&
-00(000
400(000
.00(000
200(000
100(000
02010 2011 2012 201. 2014
PAD 51(;-2 /0(./. 112(54- 140(.2; 1;0(.45
Dana Perim#angan 2/2(2;1 .25(.; .;0(/;4 4..(21. 4;2(221
=ain)lain Pend( Daer a" yang a" 22(20- 42(1.2 -;(21; 5/(/51 /(/0;
m#erC Data APBD K'ns'lidasi 2010 ) 2014 %Di'la"&
M i l ) # " R * + i # ,
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 33/136
K'mp'sisi setiap !enis Pendapatan Daera" #eserta trend)nya terli"at pada
Grafik 1(5 di atas( e+ara nasi'nal p'rsi Dana Perim#angan masi" d'minan
setiap ta"nnya, akan tetapi la! peningkatannya le#i" renda" apa#ila
di#andingkan dengan la! peningkatan PAD( Apa#ila PAD PAD selr"
daera" se+ara nasi'nal di ta"n 2010 men+apai Rp51,;- miliar, maka
pada ta"n 2014 meningkat men!adi Rp1;0,.- miliar rpia"( e+ara rata)
rata, peningkatan PAD ta"n 2010 s(d( 2014 adala" 2-,;;9( Peningkatan
ter#esar ter!adi dari ta"n 201. ke ta"n 2014, yait meningkat 2;,-29(
6ntk Dana Perim#angan, se+ara nasi'nal setiap ta"nnya !ga
mengalami peningkatan( Apa#ila Dana Perim#angan ta"n 2010 #ar
men+apai se#esar Rp2/2,2; trilin, maka pada ta"n 2014 meningkat
men!adi Rp4;2,22( e+ara rata)rata, peningkatan Dana Perim#angan ta"n
2010 s(d( 2014 adala" 2-,;;9( Peningkatan ter#esar ter!adi dari ta"n
201. ke ta"n 2014, yait meningkat 11,.19(
elan!tnya, ntk =ain)lain Pendapatan Daera" yang sa" !ga
menn!kkan tren yang meningkat( Apa#ila se+ara nasi'nal =ain)lain
Pendapatan Daera" yang a" ta"n 2010 masi" di kisaran Rp22,21 trilin,maka dalam krn $akt - ta"n "ingga ta"n 2014 terdapat peningkatan
rata)rata per ta"nnya se#esar 4,29, se"ingga pada ta"n 2014 sda"
men+apai Rp/,/1 trilin( :al ini #erarti #a"$a =ain)lain Pendapatan yang
a" ta"n 2014 meningkat 21,1;9 dari ta"n se#elmnya(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 34/136
Grafik 1(;
Rata)rata Pertm#"an %2010 @ 2014& Pendapatan Daera"
per Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta
.09
2-9
PAD Dana Per im#angan
209
1-9
109
-9
09
m#erC Data APBD K'ns'lidasi 2010 ) 2014 %Di'la"&
Berdasarkan data trend ta"n 2010)2014, !ga dapat dili"at gam#aran
tingkat pertm#"an t'tal Pendapatan Daera" #eserta k'mp'nen tamanya,
yait PAD dan Dana Perim#angan( e+ara agregat pendapatan selr" daera"
per pr'vinsi dapat dili"at #a"$a rata)rata pertm#"an t'tal Pendapatan
Daera" yang tertinggi adala" di Pr'vinsi DK3 akarta %22,/;9&, lal
diikti 'le" Pr'vinsi Banten %1/,0;9& dan Pr'vinsi a$a Barat %1,4-9&(
ementara it, rata)rata pertm#"an Pendapatan Daera" yang terenda"
adala" di Pr'vinsi Kalimantan Timr %/,0.9&, Pr'vinsi Kalimantan Tenga"
%11,-.9&, dan Pr'vinsi alk %11,/;9&(
Apa#ila dili"at dari rata)rata pertm#"an PAD ta"n 2010)2014,
Pr'vinsi Banten merpakan pr'vinsi yang rata)rata PADnya paling tinggi,
yait men+apai 2,/9( elan!tnya diikti 'le" Pr'vinsi DK3 akarta yang
men+apai 2-,549, dan Pr'vinsi a$a Barat yang men+apai 22,..9( 6ntk
daera" yang rata)rata pertm#"an PADnya paling renda" adala"
Pr'vinsi
s e l A + e " R i a
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 35/136
Bengkl yang "anya men+apai -,509, Pr'vinsi Papa ,.19, dan Pr'vinsi
alk 6tara dengan +apaian ,;.9(
Di sisi lain, rata)rata pertm#"an Dana Perim#angan ta"n 2010)2014
+enderng le#i" merata dan tidak #erflktasi terlal ta!am, serta #erada
dalam rentang -,-29 s(d( 14,//9( Daera" dengan peningkatan Dana
Perim#angan tertinggi adala" Pr'vinsi matera elatan, sedangkan daera"
dengan peningkatan Dana Perim#angan terenda" adala" Pr'vinsi Kalimantan
Timr (
Grafik 1(/
Trend Belan!a Daera" TA 2010 @ 2014 %dalam miliar rpia"&
.-0(000
.00(000
2-0(000
200(000
1-0(000
100(000
-0(000
0
m#erC Data APBD K'ns'lidasi 2010 ) 2014 %Di'la"&
Berdasarkan Grafik 1(/ maka dapat dili"at p'rsi tiap !enis Belan!a Daera"
setiap ta"n dan trend kenaikan*penrnannya antar ta"n( Apa#ila di+ermati
Belan!a Pega$ai %langsng dan tidak langsng& se+ara nasi'nal +enderng
M i l ) # " R * + i # ,
2010 2011 2012 201. 2014
Belan!a Pega$ai 1/;(-2 22/(0;1 21(.-; 2/(;1; .2(5.5
Belan!a Barang dan !asa ;2(005 104(11 122(422 14;(151 1;2(-2.
Belan!a 2'dal /(15/ 11.(-2. 1.5(-2- 15-(;0; 21.(50
Belan!a =ain)lain -0(110 4;(--4 51(.-- ;5(0/. /4(54-
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 36/136
ters meningkat dari ta"n 2010 "ingga ta"n 2014( T'tal Belan!a Pega$ai
se+ara nasi'nal ta"n 2010 se#esar Rp1/;,- miliar, meningkat men!adi
Rp.2,54 miliar di ta"n 2014, dengan rata)rata peningkatan Belan!a
Pega$ai men+apai 1.,2;9( Namn apa#ila dili"at dari persentasenya,
terdapat penrnan !mla" #elan!a pega$ai se!ak ta"n 2011 "ingga ta"n
2014, se+ara #ertrt)trt dari yait 1-,.59, 14,0/9, 1.,-59, dan
10,0;9(
ementara it, #esarnya Belan!a Barang dan asa !ga ters mengalami
peningkatan setiap ta"nnya( ika pada ta"n 2010 t'tal Belan!a Barang
dan asa se+ara nasi'nal di kisaran Rp;2,01 miliar, maka pada ta"n 2014
meningkat men!adi Rp1;2,-2 miliar rpia"( Peningkatan Belan!a Barang dan
asa se+ara rata)rata dari ta"n 2010 "ingga 2014 adala" se#esar 22,1/9(
ika di#andingkan dengan ta"n)ta"n se#elmnya, maka peningkatan
Belan!a Barang dan asa se+ara agregat pr'vinsi, ka#paten*k'ta +enderng
le#i" flktatif( ika pada ta"n 2011 meningkat 2,/9 dari ta"n
se#elmnya, namn pada ta"n 2012 menrn 15,-;9, dan meningkat
kem#ali pada ta"n 201. se#esar 21,0.9( Pada ta"n 2014, persentase
peningkatan p'rsi Belan!a Barang dan asa !ga meningkat 2.,1;9, yang
#erar ti #erada di atas rata)rata peningkatan dalam - ta"n terak"ir se#esar
22,1/9(
:al yang sama !ga ter!adi pada p's Belan!a 'dal( Dapat kita li"at,
dari trend Belan!a 'dal ta"n 2010 "ingga 2014( ika Belan!a 'dal
pada pada ta"n 2010 men+apai Rp/,1; miliar, maka pada ta"n 2014
sda" men+apai Rp21.,5 miliar, yang #erarti se+ara rata)rata mengalami peningkatan 22,149( Namn demikian, apa#ila dili"at dari persentasenya,
peningkatan Belan!a 'dal le#i" flktatif( ika t'tal Belan!a 'dal di ta"n
2011 meningkat 1;,0.9, dan meningkat lagi ta"n 201. se#esar 25,;49,
namn pada ta"n 2014 mengalami penrnan se#esar 21,-49(
Dalam peri'de yang sama, Belan!a =ain)=ain !ga +enderng flktatif (
Pada ta"n 2010 Belan!a =ain)=ain se+ara t'tal men+apai Rp-0,11 miliar,
dan
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 37/136
mengalami penrnan men!adi Rp4;,-- miliar di ta"n 2011( elan!tnya
pada ta"n 2012, 201., dan 2014 mengalami kenaikan se"ingga masing)
masing men!adi Rp51,. miliar, Rp;5,0/ miliar, dan Rp/4,5- miliar(
e+ara rata)rata peningkatan t'tal Belan!a Barang dan asa pada ta"n 2010
"ingga
2014 adala" se#esar 1;,59(
Grafik 1(10
Rata)rata Pertm#"an %2010 @ 2014& Belan!a Daera"
Per Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta.-9
.09
Belan!a Pega$ai Belan!a Barang dan !asa Belan!a 2'dal
2-9
209
1-9
109
-9
09
m#erC Data APBD K'ns'lidasi 2010 ) 2014 %Di'la"&
Berdasarkan Grafik 1(5 dapat dili"at mengenai gam#aran rata)rata tingkat
pertm#"an t'tal Belan!a Daera" #eserta k'mp'nen tamanya yait Belan!a
Pega$ai, Belan!a Barang dan asa, serta Belan!a 'dal dari ta"n 2010
@ 2014( e+ara agregat, rata)rata pertm#"an t'tal #elan!a daera" yang
tertinggi adala" di Pr'vinsi DK3 akarta %21,-09&, lal diikti 'le"
Pr'vinsi Banten %1/,149& dan Pr'vinsi =ampng %1,209&( ementara it
rata)rata pertm#"an #elan!a daera" yang terenda" terdapat di Pr'vinsi
Kalimantan
t A + e " P a p a
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 38/136
Timr %;,559&, Pr'vinsi Kalimantan Tenga" %10,59&, dan Pr'vinsi Bangka
Belitng %10,559&(
Apa#ila dili"at #erdasarkan rata)rata pertm#"an Belan!a Pega$ai per
ta"nnya, maka se+ara #errtan yang tertinggi adala" Pr'vinsi alk
6tara %1.,19&, lal diikti 'le" Pr'vinsi alk %12,/49&, dan Pr'vinsi
la$esi Tenga" %12,/19&( ementara it rata)rata pertm#"an Belan!a
Pega$ai yang terenda" se+ara #errtan terdapat di Pr'vinsi Kalimantan
Timr %,;59&, Pr'vinsi K eplaan Ria %/,0;9&, dan Pr'vinsi matera
elatan %10,059&(
6ntk rata)rata pertm#"an Belan!a Barang dan asa yang tertinggiterdapat di Pr'vinsi Banten %24,4;9&, Pr'vinsi Bali %2.,-/9&, dan
Pr'vinsi =ampng %21,.9&, sedangkan ntk rata)rata pertm#"an
Belan!a Barang dan asa yang terenda" terdapat di Pr'vinsi alk
%11,/9&, Pr'vinsi Kalimantan Timr %12,4-9&, dan Pr'vinsi la$esi
Tenggara %1.,429&(
e+ara #errtan rata)rata pertm#"an Belan!a 'dal yang tertinggi
terdapat di Pr'vinsi DK3 akarta %2/,49&, lal diikti 'le" Pr'vinsi D3
<'gyakar ta %2-,/59&, dan Pr'vinsi Banten %2-,059&( ementara it, rata)
rata pertm#"an Belan!a 'dal yang terenda" terdapat di Pr'vinsi Bangka
Belitng %-,./9&, Pr'vinsi Kalimantan Timr %5,--9&, dan Pr'vinsi A+e"
%5,;09&( K"ss ntk #elan!a m'dal di Pr'vinsi A+e" relatif ters menrn
mengingat pem#angnan infrastrktr se!ak ter!adinya tsnami di Pr'vinsi
A+e" le#i" did'minasi dari #antan "i#a" yang mask pada kel'mp'k =ain)
lain Pendapatan Daera" yang sa"(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 39/136
Ta#el 1(.
Rata)rata pertm#"an %2010 @ 2014& i=PA
Per Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta
N' e)Pr'vinsi i=PA %9& N' e)Pr'vinsi i=PA %9&
1 Pr'v( Bangka Belitng )20,459 1; Pr'v( la$esi Tenga" -,-9
2 Pr'v( matera Barat )20,.;9 1/ Pr'v( a$a Timr -,;9
. Pr'v( =ampng )1;,-9 20 Pr'v( Bengkl ;,209
4 Pr'v( Nsa Tenggara Timr )1-,549 21 Pr'v( la$esi 6tara /,/19
- Pr'v( la$esi Tenggara )1-,4;9 22 Pr'v( alk 6tara 10,-59
Pr'v( Papa )/,1.9 2. Pr'v( Kalimantan Timr 10,9
5 Pr'v( A+e" )/,0/9 24 Pr'v( a$a Tenga" 11,;9
; Pr'v( matera 6tara )5,.49 2- Pr'v( Kalimantan elatan 12,19
/ Pr'v( K eplaan Ria )-,29 2 Pr'v( matera elatan 1.,/19
10 Pr'v( la$esi elatan )4,-.9 25 Pr'v( am#i 14,-.9
11 Pr'v( Nsa Tenggara Barat )4,.59 2; Pr'v( alk 1-,.-9
12 Pr'v( a$a Barat ).,-49 2/ Pr'v( Bali 1-,;;9
1. Pr'v( Kalimantan Tenga" )0,1.9 .0 Pr'v( Banten 21,00914 Pr'v( D3 <'gyakar ta 1,;09 .1 Pr'v( Ria 22,5;9
1- Pr'v( Papa Barat 1,/.9 .2 Pr'v( DK3 akarta 2;,//9
1 Pr'v( G'r'ntal' .,2/9 .. Pr'v( la$esi Barat 41,5.9
15 Pr'v( Kalimantan Barat -,.59 .4 Pr'v( Kalimantan 6tara n*a
m#erC Data APBD K'ns'lidasi 2010 ) 2014 %Di'la"&
Di sisi Pem#iayaan Daera", #isa dili"at gam#aran mengenai rata)rata
pertm#"an i=PA Daera" agregat pr'vinsi, ka#paten dan k'ta dalam
krn $akt 2010)2014( Rata)rata pertm#"an i=PA yang terenda"
terdapat di Pr'vinsi Bangka Belitng yait %)20,459&, yang diikti 'le"
Pr'vinsi matera Barat %)20,.;9&, dan Pr'vinsi =ampng %)1;,-9&(
K e+enderngan pertm#"an i=PA yang negatif setiap ta"nnya #isa
diartikan #a"$a dalam pr'ses peren+anaan anggaran se+ara keselr"an,
Pemerinta" Daera" di pr'vinsi terse#t le#i" mengedepankan prinsip ke"ati)
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 40/136
"atian dalam melakkan estimasi ter"adap sm#er pendanaan yang akan
diterima pada saat anggaran ta"n #er!alan ata mengindikasikan daera"
terse#t sda" semakin meng'ptimalkan p's i=PAnya dalam anggaran(
ementara it, daera" dengan rata)rata pertm#"an i=PA tertinggi
adala" Pr'vinsi la$esi Barat %41,5.9&, Pr'vinsi DK3 akarta %2;,//9&,
dan Pr'vinsi Ria %22,5;9&( K e+enderngan ini #isa diartikan #a"$a
pemerinta" daera" di pr'vinsi terse#t le#i" 'ptimis ter"adap estimasi dana
yang akan diterima pada ta"n anggaran #er!alan, namn tidak #erani
mengal'kasikannya dalam !enis #elan!a ntk mendanai kegiatan layanan
p#lik di dalam APBD)nya(
Di sisi lain, pin!aman daera" #elm mempnyai peran yang +kp kat
dalam pem#iayaan daera"( :al ini dise#a#kan karena i=PA di daera" relatif
masi" +kp tinggi, se"ingga daera" +enderng akan mentp defisit dari
i=PA, yang n'ta#ene merpakan dana dari internal yang #ersifat !angka
pendek( elain it, masi" k'mpleksnya penga!an dan administrasi pin!aman
daera" !ga men!adi sala" sat fakt'r #elm #erkem#angnya pin!aman daera"
dalam mendanai APBD(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 41/136
!nalisa Pendapatan Daerah 21Deskripsi dan Analisis APBD 201421
#A# 33
ANAl33 PENDAPATAN DAERA:
Desentralisasi fiskal di 3nd'nesia pada dasarnya menekankan pada
e>penditre assignment, yang ditandai dengan pem#agian rsan pada
#er#agai tingkat pemerinta"an( Pemerinta" daera" memiliki .1 rsan yang
terdiri dari rsan $a!i# dan pili"an( Dalam mendanai pelaksanaan rsan
terse#t, terdapat da sm#er pendanaan tama, yait Pendapatan Asli
Daera" dan Transfer ke Daera"(
Pendapatan Asli Daera" %PAD& terdiri dari Pa!ak Daera", Retri#si Daera",
:asil K ekayaan Daera" yang Dipisa"kan, dan =ain)lain PAD(
Perkem#angan PAD dari se#elm pelaksanaan desentralisasi fiskal ta"n
2001 "ingga ta"n
2014 dapat dili"at pada grafik 2(1( ika pada ta"n pertama pelaksanaan
desentralisasi fiskal PAD meningkat le#i" dari da kali lipat men!adi Rp1-,2
trilin dari se#elmnya Rp-,- trilin, maka pada ta"n 2014 sda"
men+apai Rp1;0,. trilin, yang #erarti meningkat "ampir 12 kali lipat( Dari
keempat k'mp'nen PAD terse#t, peran Pa!ak Daera" sangat signifikan,
terli"at dari t'tal Pa!ak Daera" ta"n 2014 ntk selr" pemerinta" daera"
men+apai se#esar Rp1.2,/ trilin, ata 5.,59 dari t'tal PAD( Peningkatan
PAD ini did'r'ng antara lain 'le" adanya ke#i!akan pengatan ke$enangan
perpa!akan daera", pertm#"an ek'n'mi, paya penggalian PAD 'le"
daera", dan !mla" daera"(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 42/136
Grafik 2(1
Perkem#angan Pendapatan Asli Daera"
UU -4/2
D'%'$("#li%#%i Fi%#l
4,5 5,
UU 28/2
10/,2
;1,2
1.1,;
140,.
1;0,.
1-,2
21,- 2 2,5.;,1
44,5-2,2
m#erC DPK, %di'la"&
Dalam 66 N'm'r 2; Ta"n 200/ tentang Pa!ak Daera" dan Retri#si
Daera", pengatan perpa!akan daera" dilakkan, antara lain melali
pem#erian diskresi penetapan tarif dan pendaera"an #e#erapa !enis pa!ak
#ar seperti Pa!ak R'k'k, Bea Per'le"an :ak Atas Tana" dan Bangnan%BP:TB& dan Pa!ak Bmi dan Bangnan @ Perk'taan dan Pedesaan %PBB)
P2&( "utco#e dari per#a"an ke#i!akan pengatan perpa!akan daera"
terse#t terli"at dari peningkatan PAD mlai ta"n 2010 sampai dengan
2014 yang men+apai 22,19 se+ara rata)rata(
e#agai k'nsekensi l'gis dari penyera"an ke$enangan*rsan dan
sesai dengan prinsip #one$ follo%s function, pemerinta" psat setiap
ta"nnya mengal'kasikan dana Transfer ke Daera" kepada pemerinta"
daera"( eiring dengan pertm#"an ek'n'mi dan perkem#angan
APBN, !mla" dana yang ditransfer ke daera" selal meningkat setiap
ta"nnya, terak"ir pada ta"n 2014 dial'kasikan se#esar Rp-/2,- trilin(
Dana Transfer ke Daera" dalam APBD diklasifikasikan ke dalam Dana
Perim#angan ntk Dana Bagi :asil %DB:&, Dana Al'kasi 6mm %DA6&,
dan Dana Al'kasi K"ss %DAK&, serta =ain)=ain Pendapatan yang a"
ntk Dana t'n'mi K"ss, Dana
R + T " i l i * $
2 0 0 5
2 0 0 ;
2 0 0 /
2 0 1 1
2 0 1 0
2 0 1 2
2 0 1 .
2 0 1 4
200
1;0
10
140
120
100
;0
0
40
20 5,1 -,-
0
1 /
/ / * 2 0 0 0
S ' b ' l * 0 D ' % ' $ ( " # l i % # % i F i % . # l
2 0 0 0
2 0 0 1 2
0 0 2
2 0 0 .
2 0 0 4
2 0 0 -
2 0 0
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 43/136
K eistime$aan, dan Dana Penyesaian( Perkem#angan Transfer ke Daera" dari
se#elm pelaksanaan desentralisasi sampai dengan ta"n 2014 dapat dili"at
pada grafik 2(2 di #a$a" ini(
Grafik 2(2
Perkem#angan Transfer ke Daera"
500
00
-00
400
D'%'$("#li%#%i Fi% #l
2/2,4 .0;,.44,5
411,.
45;,;-2/,4
-/2,-
.00
200
100
0
22,/ ..,/;2,4 /;,- 11,/ 1.0
14/,-; 22,2 2-.,.
m#erC DPK, %di'la"&
ika dili"at dari pr'p'rsi antara #esaran PAD dan Transfer ke Daera",
maka dapat dikatakan #a"$a pemerinta" daera" relatif masi" tergantng
kepada dana dari pemerinta" psat, ke+ali #e#erapa daera" yang memiliki
p'tensi PAD yang #esar seperti DK3 akarta( Data APBD Ta"n 2014
menn!kkan rata)rata se+ara agregat k'mp'sisi dana transfer dalam
pendapatan daera" men+apai ;1,9( 7en'mena ini perl dika!i, karena !ika
dili"at #erdasarkan data yang ada, p'tensi ek'n'mi yang dimiliki daera"
ntk mengem#angkan PAD masi" +kp #esar, namn p'tensi)p'tensi
terse#t #elm dapat dimanfaatkan dengan #aik(
Dalam tlisan ini akan di+'#a ntk mem#erikan gam#aran k'ndisi
pendapatan daera" yang ter+ermin dalam APBD( Be#erapa indikat'r yang
akan dignakan dalam analisis ini yait rasi' pa!ak daera", rasi' pa!ak per
kapita, rasi' rang fiskal daera", dan rasi' ketergantngan daera"( etiap
S ' b ' l * 0
D ' % ' $ ( " # l i % # % i F i % . # l
R p t r i l i n
2 0 0 ;
2 0 0 /
2 0 1 1
2 0 1 0
2 0 1 2
2 0 1 .
2 0 1 4
1 / / / * 2 0 0 0
2 0 0 0
2 0 0 1
2 0 0 2
2 0 0 .
2 0 0 4 2
0 0 -
2 0 0
2 0 0 5
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 44/136
per"itngan rasi' akan di#agi ke dalam - !enis, yait per"itngan rasi'
se+ara nasi'nal %agregat pemerinta" pr'vinsi, pemerinta" ka#paten, dan
pemerinta" k'ta&, rasi' selr" pemerinta" ka#paten dan pemerinta"
k'ta dalam sat pr'vinsi, rasi' pemerinta" pr'vinsi, dan rasi' per $ilaya"
%pem#agian - $ilaya" yait matera, Kalimantan, a$a dan Bali, la$esi,
serta dan Nsa Tenggara, alk, Papa&( 6ntk rasi' pa!ak ter"adap
PDRB, mengingat terdapat keter#atasan data ntk Pr'vinsi Kalimantan
6tara maka peng"itngan masi" diga#ngkan dengan pr'vinsi indknya
yait Pr'vinsi Kalimantan Timr( elan!tnya, pada #agian terak"ir analisis
ini, !ga akan di#a"as mengenai deviasi antara #esaran Dana
Perim#angan %DB:, DA6, dan DAK& yang di+antmkan dalam APBD
dengan #esaran al'kasi Dana Perim#angan se#agaimana ditetapkan 'le"
K ementerian K eangan ntk meli"at se!a" mana inf'rmasi transfer ke
daera" yang disampaikan 'le" pemerinta" psat diak'm'dir dalam APBD(
A( Rasi' Pa!ak %Tax
Ratio&
Ke#i!akan pa!ak daera" yang diatr dalam 66 N'm'r 2; Ta"n 200/
mengenai Pa!ak Daera" dan Retri#si Daera" menerapkan +l'sed list system
ntk !enis pa!ak daera" yang dapat dikel'la 'le" pemerinta" pr'vinsi dan
pemerinta" ka#paten dan k'ta( Pemerinta" pr'vinsi di#eri ke$enangan
ntk memngt - !enis pa!ak dan pemerinta" ka#paten dan k'ta di#eri
ke$enangan ntk memngt 11 !enis pa!ak( ala" sat ke#i!akan #ar
dalam 66 N'm'r 2; Ta"n 200/ adala" adanya PBB)P2 dan BP:TB dari
psat ke daera"( Dengan adanya pengali"an ke$enangan pemngtan keda
pa!ak terse#t kepada daera", di"arapkan akan menam#a" pelang #agi
daera" ntk melakkan pemngtan se+ara le#i" 'ptimal(
Rasi' pa!ak %tax ratio& merpakan rasi' yang menggam#arkan
per#andingan !mla" penerimaan pa!ak dengan Pr'dk D'mestik Brt'
%PDB& sat negara dalam sat ta"n( Di tingkat daera", rasi' pa!ak
merpakan per#andingan antara !mla" penerimaan pa!ak daera" denganPDRB( Rasi'
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 45/136
pa!ak dapat dignakan ntk mengkr tingkat kepat"an masyarakat dalam
mem#ayar pa!ak, mengkr kiner!a perpa!akan, dan meli"at p'tensi pa!ak
yang dimiliki(
PDRB sangat erat kaitannya dengan pa!ak daera" karena dapat
menggam#arkan kegiatan ek'n'mi masyarakat( ika pertm#"an ek'n'mi
daera" #aik tentnya akan men!adi p'tensi penerimaan pa!ak di $ilaya"
terse#t( PDRB yang akan dignakan dalam analisis ini adala" PDRB atas
dasar "arga #erlak yang merpakan nilai tam#a" #arang dan !asa yang
di"itng dengan menggnakan "arga pada setiap ta"n( Nilai PDRB ini pada
mmnya dignakan ntk meli"at pergeseran strktr ek'n'mi yang ter!adi
di sat $ilaya"(
Per"itngan rasi' pa!ak di #er#agai $ilaya" di 3nd'nesia akan
mem#erikan gam#aran "#ngan antara penerimaan pa!ak daera" di
$ilaya" terse#t dengan PDRB)nya, menilai k'ndisi sat daera", dan
mem#andingkannya dengan daera" lain(
1( Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K'taGrafik 2(. menn!kkan rasi' pa!ak se+ara agregat pr'vinsi, ka#paten
dan k'ta pada .. pr'vinsi selr" 3nd'nesia( e+ara agregat, rata)rata pa!ak
yang #isa dipngt 'le" pemerinta" daera", #aik pr'vinsi mapn ka#paten
dan k'ta "anya 1,/9 dari PDRB n'n migas(
Pr'vinsi Bali memiliki rasi' pa!ak tertinggi, yait se#esar -,.9(
Pen+apaian terse#t tertama karena didkng 'le" p'sisi Bali se#agai
daera" t!an $isata, se"ingga memiliki #asis pa!ak yang +kp #esar
tertama yang terkait dengan "'tel, rest'ran dan sarana "i#ran lainnya(
ementara it, pr'vinsi yang memiliki rasi' pa!ak paling renda" adala"
Pr'vinsi Ria dan Pr'vinsi Papa Barat, yait masing)masing "anya 0,-9(
K e$enangan yang di#erikan kepada daera" ntk memngt pa!ak
daera" memang ter#atas %closed list &( m#er penerimaan pa!ak daera" yang
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 46/136
#erlak saat ini +enderng #ias ke daera" yang tingkat r#anisasinya tinggi
%urban-biased &, seperti Pa!ak :'tel, Pa!ak Rest'ran, dan Pa!ak K endaraan
Berm't'r(
Grafik 2(.
Rasi' Pa!ak Agregat Pr'vinsi, Ka#paten, dan K 'ta
*
m#erC APBD 2014 %Di'la"&%& termask Pr'vinsi Kalimantan 6tara
Berdasarkan data rasi' pa!ak di selr" pr'vinsi, diper'le" gam#aran
#a"$a rata)rata rasi' pa!ak daera" se+ara nasi'nal adala" 1,/9( Pr'vinsi
yang memiliki rasi' pa!ak diatas rata)rata nasi'nal se#anyak 12 pr'vinsi
se#agaimana terli"at pada grafik diatas(
2( Pemerinta" Ka#paten dan K'ta e)Pr'vinsi
Grafik 2(4 memperli"atkan rasi' pa!ak per pemerinta" ka#paten
dan k'ta ntk masing)masing $ilaya" pr'vinsi( Rata)rata pa!ak yang #isa
dipngt 'le" pemerinta" ka#paten dan k'ta di 3nd'nesia se#esar 0,-.9
dari PDRB n'n migasnya( Rasi' ini meningkat dari ta"n se#elmnya yang
"anya men+apai 0,.59( :al ini menn!kkan #a"$a paya perlasan '#!ek
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 47/136
pa!ak dan pengali"an #e#erapa !enis pa!ak ke daera" yang diatr dalam 66
2; Ta"n 200/ tela" mem#erikan efek p'sitif kepada pengatan perpa!akan
daera"( Rasi' pa!ak pemerinta" ka#paten dan k'ta se)Pr'vinsi Bali
menn!kkan angka yang paling tinggi, yait se#esar .,49( e#agai daera"
t!an $isata, sm#er penerimaan pa!ak daera" di Bali #erasal dari sekt'r
pari$isata seperti Pa!ak :'tel, Pa!ak Rest'ran, dan Pa!ak :i#ran, se"ingga
p'tensi penerimaan pa!aknya men!adi le#i" tinggi di#anding daera" lain(
ementara it, rasi' pa!ak terenda" terdapat pada pemerinta" ka#paten
dan k'ta se)Pr'vinsi Papa Barat dan Pr'vinsi Ria, yait se#esar 0,19(
Renda"nya angka terse#t dise#a#kan 'le" renda"nya p'tensi penerimaan
pa!ak daera" ka#paten dan k'ta( P'tensi penerimaan yang tinggi di Pr'vinsi
Papa Barat dan Ria adala" dari sekt'r pertam#angan, yang merpakan
sm#er penerimaan Negara, dan selan!tnya akan men!adi sm#er
pendapatan #agi "asil sm#er daya alam %DB: DA& yang dalam rasi' ini
tidak di"itng(
Grafik 2(4
Rasi' Pa!ak Pemerinta" Ka#paten dan K'tae)Pr'vinsi &
*
m#erC APBD 2014 %Di'la"&, Tidak termask DK3 akar ta
& termask Pr'vinsi Kalimantan 6tara
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 48/136
.( Pemerinta" Pr'vinsi
Grafik 2(-
Rasi' Pa!ak Pemerinta" Pr'vinsi
*
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
&termask Pr'vinsi Kalimantan 6tara
Grafik 2(- memperli"atkan rata)rata pa!ak yang dipngt 'le" pemerinta" pr'vinsi se#esar 1,49 dari PDRB n'n migas( 6ntk selr" pemerinta"
pr'vinsi di 3nd'nesia, rasi' pa!ak tertinggi di+apai 'le" Pr'vinsi
Kalimantan elatan, yait se#esar .,19( Tingginya rasi' pa!ak pr'vinsi
Kalimantan elatan ini menarik ntk dika!i, mengingat rasi' pa!ak
Pr'vinsi Kalimantan elatan ta"n 2014 mamp melampai Pr'vinsi DK3
akar ta(
ementara it, rasi' pa!ak terenda" terdapat di Pr'vinsi Papa Barat
dan Pr'vinsi Ria %0,49&( :asil ini menn!kkan #a"$a kemampan ntk
meningkatkan penerimaan pa!ak daera" di keda pr'vinsi terse#t #elm
'ptimal mengingat !mla" pa!ak yang #isa dipngt dari p'tensi #asis pa!ak
yang ada masi" renda"(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 49/136
4( Per ilaya"
Berdasarkan pem#agian - $ilaya" di 3nd'nesia, se+ara rata)rata rasi'
pa!ak per $ilaya" se#esar 1,/59( Dengan mengelarkan Pr'vinsi DK3
akarta dalam per"itngan, rasi' pa!ak di $ilaya" a$a dan Bali merpakan
$ilaya" yang rasi' pa!aknya paling tinggi di#andingkan 4 $ilaya" lainnya,
yait se#esar 2,9, sedangkan $ilaya" dengan rasi' pa!ak terenda" se#esar
1,.59 terdapat di $ilaya" matera(
Grafik 2(
Rasi' Pa!ak per ilaya"&
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
& Tidak termask DK3 akar ta
B( Pa!ak per Kapita %Tax per Capita&
Pa!ak per kapita %tax per capita& #elm #anyak dignakan dalam
meng"itng tingkat ke#er"asilan pa!ak se#agai sm#er Pendapatan Daera"(
Namn #egit, pa!ak per kapita dapat dignakan se#agai alternatif dalam
meng"itng efektifitas pemngtan pa!ak daera"( Pa!ak per kapita merpakan
per#andingan antara !mla" penerimaan pa!ak yang di"asilkan sat daera"
dengan !mla" penddknya, yang #erarti pla menn!kkan k'ntri#si
setiap penddk pada pa!ak daera"(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 50/136
enrt Greg'ry N( anki$, rasi' pa!ak per PDB merpakan kran
yang paling mm dignakan( Namn demikian, semakin tinggi tingkat
persentase pa!ak akan semakin menrnkan PDB penddk setempat
se"ingga kran terse#t dapat terli"at #ias( 6ntk t!an tertent
%misalnya statistik yang le#i" #aik&, pa!ak per kapita %tax per personal &
dapat dignakan( Pa!ak per kapita di"itng dengan mengalikan rasi' pa!ak
dengan PDRB per kapita, se"ingga diper'le" pa!ak*PDRB >
PDRB*pers'nalFpa!ak * pers'nal(
1( Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K'ta
Rata)rata rasi' pa!ak per kapita se+ara nasi'nal %agregat pr'vinsi,
ka#paten dan k'ta& se#esar Rp4/(215,00( Pr'vinsi DK3 akarta memiliki
rasi' pa!ak per kapita tertinggi, yait se#esar Rp.(1;/(-50,00, yang #erarti
#a"$a se+ara rata)rata setiap penddk yang ada di Pr'vinsi DK3 akar ta
mem#erikan k'ntri#si mele#i"i Rp.,1 !ta ntk Pendapatan Daera"
melali pa!ak daera"(
ementara it, Pr'vinsi Kalimantan 6tara se#agai daera" 't'n'm #ar
memiliki rasi' pa!ak per kapita se#esar Rp50(1;/,00, dan merpakan yang
terenda" di#andingkan dengan .. pr'vinsi lainnya di 3nd'nesia( elan!tnya,
pada grafik 2(5, terli"at masi" #anyak daera" yang rasi' pa!ak per kapitanya
#erada di #a$a" rata)rata nasi'nal( :anya 5 %t!"& pr'vinsi yang rasi' pa!ak
per kapitanya #erada di atas rata)rata nasi'nal, yait Pr'vinsi DK3 akar ta,
Pr'vinsi Kalimantan Tenga", Pr'vinsi Bali, Pr'vinsi Kalimantan Timr,
Pr'vinsi Kalimantan elatan, Pr'vinsi K eplaan Ria, dan Pr'vinsi Banten(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 51/136
Grafik 2(5
Rasi' Pa!ak per Kapita Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
2( Pemerinta" Ka#paten dan K'ta se)Pr'vinsi
Rasi' pa!ak per kapita pemerinta" ka#paten dan pemerinta" k'ta dalam
sat pr'vinsi dapat dili"at pada grafik 2(;( Rasi' terse#t menn!kkan
nilai t'tal pa!ak daera" selr" pemerinta" ka#paten dan pemerinta" k'ta
dalam sat pr'vinsi di#agi dengan t'tal selr" penddk di pr'vinsi terse#t(Dalam per"itngan rasi' ini, Pr'vinsi DK3 akarta tidak diiktsertakan(
Rasi' pa!ak per kapita tertinggi terdapat di Pr'vinsi Bali, yait se#esar
Rp;.(--5,00( ementara it, Pr'vinsi Nsa Tenggara Timr memiliki
rasi' terenda" yait se#esar Rp.5(-4;,00( Besaran nilai rasi' tergantng
pada #asis pa!ak yang dimiliki masing)masing daera", serta !mla"
penddk di daera" terse#t(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 52/136
Grafik 2(;
Rasi' Ta> per Kapita Pemerinta" Ka#paten dan k'ta se)Pr'vinsi &
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
&Tidak termask DK3 akar ta
.( Pemerinta" Pr'vinsi
Pa!ak per kapita pada selr" pemerinta" pr'vinsi se#agaimana pada
grafik 2(/ menn!kkan #a"$a Pr'vinsi DK3 akarta merpakan daera"
yang memiliki pa!ak per kapita ter#esar, sama dengan pa!ak per kapita pada agregat pr'vinsi, ka#paten dan k'ta yait se#esar Rp.(1;/(-50,00
per kapita( ementara it da pr'vinsi yang memiliki rasi' per kapita
terenda" yait Pr'vinsi Nsa Tenggara Timr se#esar Rp10-(0;5,00, dan
Pr'vinsi Kalimantan 6tara yang sampai ta"n 2014 #elm menganggarkan
penerimaan dari pa!ak daera", se"ingga rasi' pa!ak per kapita masi" n'l(
K'ndisi terse#t menn!kkan ketimpangan yang +kp #esar antara rasi'
yang tertinggi dan terenda"( Rata)rata rasi' pa!ak per kapita pemerinta" pr'vinsi se#esar Rp.;0(-22,00, dimana se#agian #esar diantaranya #erada
di #a$a" rata)rata nasi'nal( Dari keselr"an pr'vinsi, terdapat 2; pr'vinsi
yang memiliki rasi' pa!ak per kapita di #a$a" rata)rata nasi'nal, dan "anya
pr'vinsi yang #erada di atas rata)rata nasi'nal(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 53/136
Grafik 2(/
Rasi' Ta> per Kapita Pemerinta" Pr'vinsi
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
4( Per ilaya"
Grafik 2(10 memperli"atkan rasi' pa!ak per kapita per $ilaya", dengan
rasi' tertinggi #erada di $ilaya" Kalimantan yang men+apai se#esar
Rp1(225 per kapita, dan rasi' terenda" di #erada $ilaya" Nsa Tenggara,alk, dan Papa se#esar Rp224(;;; per kapita( ementara it, rata)rata
rasi' pa!ak per kapita per $ilaya" se#esar Rp42.(4/-, dan "anya $ilaya"
Kalimantan yang memiliki rasi' di atas rata)rata nasi'nal( 6ntk $ilaya"
a$a dan Bali "anya memiliki rasi' se#esar Rp--;(4;1( ika memaskkan
Pr'vinsi DK3 akarta ke dalam per"itngan, maka rasi' pa!ak di $ilaya" a$a
dan Bali men!adi Rp/.4(.-1 per kapita( Terkait dengan tingginya rasi' pa!ak
per kapita di Kalimantan, "al ini dise#a#kan 'le" le#i" renda"nya !mla" penddk yang men!adi pem#agi rasi' terse#t( ementara it, #esarnya
rasi' pa!ak per kapita di $ilaya" a$a dan Bali dise#a#kan 'le" #anyaknya
!mla" penerimaan pa!ak daera" yang diim#angi dengan #anyaknya !mla"
penddk(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 54/136
Grafik 2(10
Rasi' Ta> per Kapita Per ilaya"&
m#erC APBD 2014%Di'la"&,
& Tidak termask DK3 akar ta
?( Rang 7iskal % Fiscal Space&
Rang fiskal % fiscal space& merpakan sat k'nsep ntk mengkr
fleksi#ilitas yang dimiliki pemerinta" daera" dalam mengal'kasikan APBD
ntk mem#iayai kegiatan yang men!adi pri'ritas daera"( emakin #esar
rang fiskal yang dimiliki sat daera", maka akan semakin #esar pla
fleksi#ilitas yang dimiliki 'le" pemerinta" daera" ntk mengal'kasikan
#elan!anya pada kegiatan)kegiatan yang men!adi pri'ritas daera", seperti
pem#angnan infrastrktr daera"(
Rang fiskal daera" diper'le" dengan meng"itng t'tal Pendapatan
Daera" dikrangi dengan pendapatan "i#a", pendapatan yang sda"
ditentkan penggnaannya %ear#arked & yait DAK, Dana t'n'mi K"ss
dan Dana Penyesaian serta Dana Darrat, dan #elan!a yang sifatnya
mengikat, yait Belan!a Pega$ai dan Belan!a Bnga, dan selan!tnya di#agi
dengan t'tal pendapatannya(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 55/136
Rang fiskal daera" saat ini masi" sangat ter#atas karena se#agian #esar
anggaran dignakan ntk #elan!a rtin %Belan!a Pega$ai&( emper#esar
rang fiskal daera" ntk Belan!a 'dal sangat penting karena dapat men!adi
stimls perek'n'mian daera"( 6ntk it, Pemerinta" Daera" di"arapkan
dapat mem#at ke#i!akan yang mamp men+iptakan iklim perek'n'mian
yang k'ndsif( elain it, efektifitas dan efisiensi penggnaan anggaran di
daera" !ga dapat mendkng ter+iptanya rang fiskal(
1( Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K'ta
Grafik 2(11 menn!kkan rang fiskal se+ara agregat pr'vinsi, ka#paten
dan k'ta( Dari keselr"an .4 pr'vinsi, Pr'vinsi DK3 akarta mempnyai
rang fiskal tertinggi yait men+apai 0,49( Tingginya rang fiskal di
Pr'vinsi DK3 akarta karena didkng 'le" tingginya PAD yang men+apai
1,1.9 dari t'tal pendapatan( Dengan rang fiskal se#esar it, #elan!a m'dal
yang dianggarkan pada APBD +kp #esar yait men+apai 44,5-9 dari t'tal
anggaran #elan!a daera"(
ementara it, Pr'vinsi A+e" memiliki rang fiskal terenda" yait
21,.9( Renda"nya rang fiskal di Pr'vinsi A+e" karena p'rsi Pendapatan
dari Dana t'n'mi K"ss dan Dana Penyesaian pemerinta" daera" se
Pr'vinsi A+e" +kp #esar, yait .1,249 dari t'tal Pendapatan Daera",
se"ingga rang fiskal yang tersisa sangat ke+il karena pendapatan terse#t
tela" di#atasi penggnaannya( Dengan demikian, Pr'vinsi A+e" "ars
memanfaatkan rang fiskal yang ada dengan meren+anakan Belan!a Daera"
yang tepat ntk mend'r'ng pertm#"an ek'n'mi daera"nya(
509
09
-09
409
.09
209
109
09
Grafik 2(11
Rang 7iskal Agregat Pr'vinsi, Ka#paten, dan K 'ta
Rang 7iskal R ata2
e n g a " P r ' v (
0 m a t e r a B a r a t
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 56/136
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
e+ara agregat, rata)rata rang fiskal selr" pemerinta" daera" di
3nd'nesia se#esar ./,.19( Dari rata)rata terse#t, terdapat 14 pr'vinsi
dengan rang fiskal yang #erada di atas rata)rata nasi'nal(
2( Pemerinta" Ka#paten dan K'ta e)Pr'vinsi
Rang fiskal selr" pemerinta" ka#paten dan pemerinta" k'ta pada
sat pr'vinsi digam#arkan pada grafik 2(12( e+ara rata)rata, pemerinta"
ka#paten dan pemerinta" k'ta memiliki rang fiskal se#esar .4,;29
dari t'tal pendapatannya( Dari rata)rata terse#t, terdapat 1; daera" yang
memiliki rang fiskal di #a$a" rata)rata dan 1- daera" lainnya di atas rata)
rata nasi'nal(
Rang fiskal tertinggi ntk ka#paten dan k'ta terdapat di Pr'vinsi
Kalimantan 6tara yang men+apai se#esar --,419( Tingginya angka ini
dapat dise#a#kan 'le" pendapatan yang tidak di#atasi penggnaannya, yangdid'minasi 'le" sekt'r pertam#angan dan migas, serta sekt'r ke"tanan(
Pendapatan Pr'vinsi Kalimantan 6tara did'minasi 'le" transfer pemerinta"
psat #erpa DB: yang men+apai -09 dari t'tal pendapatan( e#agai daera"
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 57/136
't'n'm #ar, #esarnya rang fiskal yang dimiliki 'le" Pr'vinsi
Kalimantan
6tara diikti dengan ke#i!akan penganggaran #elan!a m'dal yang men+apai
519 dari t'tal anggaran #elan!a ta"n 2014(
Ka#paten dan K'ta yang #erada di Pr'vinsi Nsa Tenggara Barat %NTB&
dan Pr'vinsi a$a Tenga" memiliki rang fiskal terenda", yait se#esar
21,1/9( Rang fiskal keda pr'vinsi terse#t renda" karena p'rsi Belan!a
Pega$ai ka#paten*k'ta di keda pr'vinsi terse#t men+apai le#i" dari
--9 dari t'tal pendapatan( ementara it, k'mp'sisi Pendapatan Daera"
pemerinta" ka#paten dan k'ta di keda pr'vinsi terse#t masi" did'minasi
'le" transfer dari pemerinta" psat tertama dari DA6 yang men+apai le#i"
dari 09 dari t'tal Pendapatan Daera"( Persentase PAD ter"adap t'tal
Pendapatan Daera" Pr'vinsi a$a Tenga" "anya se#esar 12,09, dimana
pa!ak daera" "anya mem#erikan k'ntri#si se#esar 4,./9 dari t'tal
Pendapatan Daera"( K'ndisi yang sama !ga dialami 'le" Pr'vinsi NTB yang
memiliki persentase PAD "anya se#esar ;,549 ter"adap t'tal pendapatan,
dimana pa!ak daera" "anya mem#erikan k'ntri#si se#esar 2,;9 ter"adap
t'tal pendapatan( :al ini dapat mem#erikan gam#aran #a"$a pemerinta"
daera" di Pr'vinsi NTB dan a$a Tenga" #elm meng'ptimalkan pemngtan
pa!ak dari #asis pa!ak yang dimilikinya(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 58/136
Pr'v( A+e"
Pr'v( Papa
Pr'v( a$a Tenga"
Pr'v( Papa Bar at
Pr'v( Nsa Tenggar a Timr
Pr'v( D3 <'gyakar ta
Pr'v( 0la$esi Tenggar a
Pr'v( Bengkl
Pr'v( 2alk
Pr'v( Nsa Tenggara Barat
Pr'v( 0la$esi Tenga"
Pr'v( G'r'ntal'Pr'v( 0la$esi 6tara
Pr'v( 2alk 6tar a
Pr'v( Bangka Belitng
Pr'v( matera Barat
Pr'v( 1am#i
Pr'v( 0la$esi 0elatan
Pr'v( =ampng
Pr'v( K alimantan Barat
Pr'v( 0la$esi Barat
Pr'v( Bali
Pr'v( matera 6tara
Pr'v( a$a Timr
Pr'v( a$a Barat
Pr'v( R ia
Pr'v( DK3 1ak arta
Pr'v( K alimantan Tenga"
Pr'v( Banten
Pr'v( K alimantan 0elatan
Pr'v( matera 0elatan
Pr'v( K e plaan R ia
Pr'v( K alimantan Timr
Pr'v( K alimantan 6tara
Pr'v( Nsa Tenggar a Bar at
Pr'v( a$a Tenga"
Pr'v( matera Bar at
Pr'v( D3 <'gyakar ta
Pr'v( =ampng
Pr'v( Nsa Tenggar a Timr
Pr'v( la$esi 6tar a
Pr'v( G'r 'ntal'
Pr'v( Bengkl
Pr'v( la$esi elatan
Pr'v( la$esi Bar at
Pr'v( la$esi Tenga"Pr'v( la$esi Tenggar a
Pr'v( a$a Timr
Pr'v( matera 6tar a
Pr'v( alk
Pr'v( a$a Bar at
Pr'v( A+e"
Pr'v( Bali
Pr'v( Kalimantan elatan
Pr'v( Bangka Belitng
Pr'v( 1am#i
Pr'v( Kalimantan Bar at
Pr'v( alk 6tar a
Pr'v( Papa Bar at
Pr'v( Kalimantan Tenga"
Pr'v( Banten
Pr'v( Papa
Pr'v( matera elatanPr'v( Ria
Pr'v( Keplaan Ria
Pr'v( Kalimantan Timr
Pr'v( Kalimantan 6tar a
.;
Deskri psidanAnalis
isAPBD2014
m #erCAPBD2014%Di'l
a"
09
Rang
7iskal
Pemer
inta"
Ka#p
aten
dan
k'ta
e)Pr'vinsi &
.(/09
Rng
7isk al
m#erCAPBD2014%Di'la"&
&Tidak
termas
k DK3
akar ta
Ran
g7ika
R ata2
Gr afik2(
PemrintaPr 'vinsi
Pemerinta"Pr
'vin
Rng
7isk al
R ata2
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 59/136
!nalisa Pendapatan Daerah ./Deskripsi dan Analisis APBD 2014./
Grafik 2(1. menggam#arkan rang fiskal pada masing)masing pemerinta"
pr'vinsi( e+ara rata)rata pemerinta" pr'vinsi memiliki rang fiskal se#esar
0,09 dari t'tal pendapatannya( Dalam "al ini, terdapat 1/ daera" yang
memiliki rang fiskal di #a$a" rata)rata nasi'nal, dan 1- daera"
memiliki rang fiskal di atas rata)rata nasi'nal(
Rang fiskal tertinggi terdapat di Pr'vinsi Kalimantan 6tara yang
men+apai se#esar ;1,/49( Tingginya angka ini karena adanya pendapatan
yang tidak di#atasi penggnaannya yang did'minasi 'le" sekt'r pertam#angan
dan migas, serta sekt'r ke"tanan( Pendapatan Pr'vinsi Kalimantan 6tara
did'minasi 'le" transfer pemerinta" psat #erpa DB: yang men+apai
-,559 dari t'tal pendapatan( e#agai daera" 't'n'm #ar "asil
pem#entkan ta"n 201., #esarnya rang fiskal yang dimiliki 'le" Pr'vinsi
Kalimantan 6tara perl diikti dengan ke#i!akan penganggaran #elan!a
m'dal yang le#i" ekspansif ntk mem#angn sarana dan prasarana yang
di#t"kan 'le" masyarakat( Namn demikian, Pr'vinsi Kalimantan 6tara
#ar menganggarkan sekitar 229 dari pendapatannya ntk #elan!a m'dal
pada ta"n 2014 ini(
elain it, Pemda Pr'vinsi Kalimantan Timr !ga memiliki rang
fiskal yang tinggi yait se#esar 54,-19( :al ini didkng dari penerimaan
DB: dan penerimaan pa!ak daera" yang +kp #esar( ementara it p'rsi
Belan!a Pega$ai !mla"nya tidak terlal #esar se"ingga rang fiskal yang
tersedia masi" #esar( le" karena it Pemerinta" Pr'vinsi Kalimantan
Timr perl memanfaatkan rang fiskal yang tinggi terse#t ntk kegiatan
yang dapat mema+ pem#angnan di daera"nya ntk mend'r'ng pertm#"an ek'n'mi daera" yang dapat meningkatkan p'tensi penerimaan
pa!ak daera"(
ementara it ,Pr'vinsi A+e" mempnyai rang fiskal terenda" yait
se#esar 20,229( :al ini dise#a#kan karena k'ntri#si ter#esar pada
Pendapatan Daera" Pr'vinsi A+e" adala" pendapatan dari dana 't'n'mi
k"ss yang sda" di#atasi penggnaannya(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 60/136
4( Per ilaya"
Grafik 2(14 memperli"atkan rang fiskal yang dimiliki agregat pemerinta"
pr'vinsi, ka#paten dan k'ta di 3nd'nesia per $ilaya" di 3nd'nesia( Terli"at
#a"$a $ilaya" Kalimantan memiliki rang fiskal tertinggi yait se#esar
4,4/9( :al ini menn!kkan #a"$a $ilaya" Kalimantan memiliki rang
fiskal yang +kp ntk melakkan #elan!a pemerinta" dalam rangka
pem#angnan daera"nya( Per+epatan pem#angnan di daera" tentnya
di"arapkan dapat mem#erikan #ultiplier effect #agi pertm#"an ek'n'mi
di daera"nya(
-09
409
.09
Grafik 2(14
Rang 7iskal Per ilaya"&
Rang 7iskal R ata2
.-,-9
.,.09
.0,19
4,4/9
25,2/9
10909
la$esi a$a)Bali Papa)2alk) NsaTenggar a
matera Kalimantan
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
& Tidak termask DK3 akar ta
ementara it, $ilaya" la$esi memiliki rang fiskal terenda" yait
se#esar 2,9( :al ini menn!kkan #a"$a se#agian #esar daera" di
$ilaya" la$esi memiliki rang fiskal yang ter#atas ntk melakkan
#elan!a pemerinta" dalam rangka pem#angnan di daera"nya( Dengan rang
fiskal yang tersedia, di"arapkan pemerinta" daera" di $ilaya" la$esi dapat
mengal'kasikan #elan!anya pada kegiatan)kegiatan yang men!adi pri'ritas
daera" dan mempnyai daya ngkit %le&erage& yang tinggi #agi perek'n'mian
daera"nya(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 61/136
D( Rasi' Ketergantngan Daera"
Rasi' ketergantngan daera" menggam#arkan tingkat ketergantngan
sat daera" ter"adap #antan pi"ak eksternal, #aik yang #ersm#er dari
pemerinta" psat mapn pemerinta" daera" lain( Rasi' ini ditn!kkan
'le" rasi' PAD ter"adap t'tal pendapatan dan rasi' dana transfer ter"adap
t'tal pendapatan( Rasi' PAD ter"adap t'tal pendapatan memiliki arti
yang #erke#alikan dengan rasi' dana transfer ter"adap t'tal pendapatan(
emakin #esar angka rasi' PAD maka ketergantngan daera" semakin ke+il(
e#aliknya, semakin #esar angka rasi' dana transfer, maka semakin #esar
tingkat ketergantngan daera" ter"adap #antan pi"ak eksternal( Dengan
demikian, daera" yang memiliki tingkat ketergantngan yang renda" adala"
daera" yang memiliki rasi' PAD yang tinggi, sekaligs rasi' dana transfer
yang renda"(
1( Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K'ta
Grafik 2(1- menggam#arkan p'tret rasi' PAD dan dana transfer
ter"adap pendapatan selr" pemda yang dikel'mp'kkan menrt pr'vinsi( Per"itngan dilakkan dengan men!mla"kan PAD selr"
pemda pada sat pr'vinsi, dan ntk selan!tnya di#agi dengan t'tal
pendapatan ntk $ilaya" yang sama( :al yang sama !ga #erlak ntk
rasi' Dana Transfer , yang terdiri dari Dana Perim#angan, Dana t'n'mi
K"ss, dan Dana Penyesaian, yang kemdian di#andingkan dengan t'tal
pendapatan daera" terse#t( e+ara agregat %pr'vinsi, ka#paten, dan k'ta&,
rata)rata rasi' PAD ter"adap pendapatan se#esar 1;,0;9 dan rata)rata rasi'Dana Transfer ter"adap Pendapatan se#esar ;0,-29(
Berdasarkan "asil analisis, Pr'vinsi DK3 akarta memiliki rasi' PAD yang
paling tinggi, yait se#esar 1,1.9, sekaligs rasi' dana transfer terenda"
yait se#esar .1,1-9( ementara it, Pr'vinsi Papa Barat memiliki
rasi' PAD terenda" se#esar .,29 sekaligs rasi' dana transfer tertinggi
yait se#esar /-,/9( :al ini menn!kkan #a"$a, Pr'vinsi DK3 akar ta
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 62/136
memiliki ketergantngan daera" yang paling renda" di#andingkan pr'vinsi)
pr'vinsi yang lain( e#aliknya, Pr'vinsi Papa Barat menn!kkan tingkat
ketergantngan yang paling tinggi, #aik dari sisi PAD yang di"asilkan
mapn dari sisi dana transfer yang diterima dari psat(
1209
1009
Grafik 2(1-
Rasi'R K #e%tei&rgK an't('n"1g#an$(A*g$r 1e#g$atAP1r "''v1in#s(i
,PK "&av #/K p#abte/K n&d(#an K 'ta
PAD*Pdptn Tr ansf er *Pdptn Rata2 PAD*Pdptn Rata2 Tr ansf er *Pdptn
;09
09
409
209
09
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
Renda"nya tingkat ketergantngan di Pr'vinsi DK3 akarta terse#t
dise#a#kan 'le" tingginya sm#er)sm#er PAD k"ssnya dari pa!ak daera"
dan retri#si daera"( :al ini se!alan dengan analisis pada #agian rasi' pa!ak
yang menempatkan DK3 akarta pada p'sisi pertama di#andingkan dengan
pr'vinsi)pr'vins i lainnya( ementara it, Pr'vinsi Papa Barat memilikitingkat ketergantngan tertinggi dise#a#kan 'le" renda"nya PAD,
k"ssnya pa!ak daera" dan retri#si daera" di $ilaya" terse#t, dan
tingginya dana transfer yang diterima(
a
l i m a n t a n 6 t a r a P r ' v (
P a p a
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 63/136
2( Pemerinta" Ka#paten dan K'ta e)Pr'vinsi
Pada Grafik 2(1 terli"at #a"$a rata)rata rasi' PAD ter"adap Pendapatan
Daera" adala" ;,-9, sedangkan rata)rata rasi' dana transfer ter"adap
Pendapatan Daera" men+apai /1,29( :al ini menn!kkan #a"$a
ketergantngan pemerinta" ka#paten dan pemerinta" k'ta ter"adap dana
transfer masi" sangat tinggi(
Rasi' PAD ter"adap pendapatan tertinggi terdapat pada selr"
pemerinta" ka#paten dan pemerinta" k'ta di Pr'vinsi Bali yang men+apai
.1,9, sedangkan yang terenda" adala" di pemerinta" ka#paten dan
pemerinta" k'ta di Pr'vinsi Papa Barat yait "anya se#esar 2,49(
1009
Grafik 2(1
Rasi'
K etergantR ng#a%ni&PeK m'(e'r i"n1t#a$"(K *a$ #1# p$atK e#nbd/a
K n&k (#'ta e)Pr'vinsi &
;09
09
409
209
09
PAD*Pdptn Tr ansf er *Pdptn Rata2 PAD*Pdptn Rata2 Tr ansf er *Pdptnm#erC APBD 2014 %Di'la"&
& Tidak termask DK3 akar ta
ementara it, rasi' dana transfer ter"adap pendapatan yang ter tinggi
terdapat di pemerinta" ka#paten dan pemerinta" k'ta di Pr'vinsi Papa
dan Pr'vinsi Papa Barat yang men+apai se#esar /5,49, sedangkan yang
terenda" adala" pemerinta" ka#paten dan pemerinta" k'ta di Pr'vinsi
Bali yang men+apai se#esar ;,49(
P r ' v (
P a p a
P r ' v ( B e n g k l
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 64/136
.( Pemerinta" Pr'vinsi
6ntk tingkat pemerinta" pr'vinsi, rata)rata rasi' PAD ter"adap
pendapatan adala" se#esar .5,-9 dan ntk rasi' dana transfer ter"adap
pendapatan se#esar 0,5/9( Dari keselr"an pr'vinsi, terdapat 1;
pemerinta" pr'vinsi yang memiliki rasi' PAD ter"adap pendapatan di atas
rata)rata nasi'nal, dan 1 pemerinta" pr'vinsi yang memiliki rasi' dana
transfer ter"adap pendapatan di atas rata)rata)rata se+ara nasi'nal( K'ndisi ini
menn!kkan #a"$a masi" #anyak daera" yang sangat #ergantng #antan
dana dari pi"ak eksternal(
Pemerinta" Pr'vinsi Banten memiliki rasi' PAD ter"adap pendapatanyang paling tinggi, yait se#esar 5,/59, sedangkan Pemerinta" Pr'vinsi
Papa Barat memiliki rasi' yang terenda" yait se#esar .,;59(
e#aliknya, rasi' dana transfer ter"adap t'tal pendapatan yang tertinggi
terdapat di Pr'vinsi Papa Barat se#esar /,1.9, sedangkan yang terenda"
terdapat di Pr'vinsi DK3 akarta, yait se#esar .1,1-9(
1209
1009
;09
09
409
209
09
Grafik 2(15
Rasi' K etergantngan Pemerinta" Pr'vinsi
m#erCPAD*Pdptn Tr ansf er *Pdptn Rata2 PAD*Pdptn Rata2 Tr ansf er *Pdptn
APBD 2014 %Di'la"&
v (
P a p a B a r a t P r ' v
( P a p a
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 65/136
4( Per ilaya"
Analisis rasi' ketergantngan daera" #erdasarkan $ilaya" dimaksdkan
ntk menn!kkan se#erapa #esar ketergantngan daera" pada - kel'mp'k
$ilaya" yang memiliki karakteristik pendapatan yang sama(
Grafik 2(1;
Rasi' K etergantngan Per ilaya"&
1009
;09
09
409
209
09Papa)2alk) Nsa
Tenggar a
Kalimantan la$esi matera a$a)Bali
PAD*Pdptn TR A N07ER *Pdptn R ATA2 PAD*Pdptn R ATA2 TR A N7ER *Pdptn
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
& Tidak termask DK3 akar ta
Berdasarkan pem#agian - $ilaya", se+ara rata)rata rasi' PAD ter"adap
t'tal pendapatan "anya se#esar /,049, sedangkan rata)rata rasi' dana
transfer ter"adap t'tal pendapatan men+apai se#esar ;4,019( Rasi' PAD
ter"adap t'tal pendapatan di $ilaya" a$a dan Bali mempnyai rasi' yang
paling tinggi di#andingkan dengan 4 $ilaya" lainnya, yait se#esar 25,9(
:al ini mem#ktikan #a"$a kemampan pemerinta" daera" di $ilaya" a$adan Bali dalam meng"asilkan sm#er)sm#er PAD relatif +kp tinggi( :al ini
#er#eda dengan $ilaya" Nsa Tenggara, alk, dan Papa yang rasi' PAD
ter"adap t'tal pendapatannya sangat renda", yang "anya men+apai 4,.9(
Namn demikian, se+ara mm ke)- $ilaya" terse#t masi" memiliki
rasi' PAD ter"adap t'tal pendapatan rata)rata di #a$a" -09 %sekitar 19&,
yang #erarti masi" memiliki ketergantngan yang +kp #esar ter"adap
Psat(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 66/136
Berdasarkan analisis ter"adap rasi' dana transfer ter"adap pendapatan,
$ilaya" a$a dan Bali memiliki angka yang paling renda", yait 5.,149(
alapn angka terse#t masi" #esar, namn apa#ila di#andingkan dengan
$ilaya" lainnya, rasi' ini menn!kkan #a"$a $ilaya" a$a dan Bali
memiliki tingkat ketergantngan dengan dana transfer yang paling renda"(
ementara it, rasi' dana transfer ter"adap t'tal pendapatan yang tertinggi
terdapat di $ilaya" Nsa Tenggara, alk, dan Papa yang men+apai
se#esar /2,/59( 3ni #erarti $ilaya" terse#t memiliki rasi' ketergantngan
daera" yang tinggi(
E( Deviasi Al'kasi Transfer ke Daera" padaAPBD
ala" sat permasala"an yang sering disampaikan 'le" daera" dalam
penysnan APBD adala" terlam#atnya inf'rmasi al'kasi dana Transfer
ke Daera" yang ditetapkan dalam APBN setiap ta"nnya( Terlam#atnya
inf'rmasi al'kasi Transfer ke Daera" dari K ementerian K eangan yang
diterima 'le" daera" mempengar"i peren+anaan APBD, tertama dari
sisi pendapatan( K epastian !mla" pendapatan akan mempengar"i
#esaran #elan!a yang akan diren+anakan 'le" pemerinta" daera"(
e#agai gam#aran, al'kasi dana transfer ta"n 2014 dalam 66 APBN
yang disa"kan tanggal 14 N'vem#er 201. men+apai Rp-/2,- trilin,
terdiri dari al'kasi Dana Perim#angan dan Dana t'n'mi K"ss dan
Penyesaian( Berdasarkan 66 APBN terse#t, al'kasi Dana Al'kasi K"ss
per daera" ditetapkan dalam Peratran enteri K eangan %PK& N'm'r 1;0*PK(05*201. tanggal 1. Desem#er 201.( elain it, inf'rmasi al'kasi
Dana Al'kasi 6mm %DA6& per daera" ditetapkan melali Peratran Presiden
%Perpres& N'm'r 2 Ta"n 2014 tela" dip#likasikan pada tanggal 25
anari 2014, sedangkan inf'rmasi al'kasi DB: ta"n 2014 yang dimat
dalam PK #ar dapat diter#itkan pada #lan ei 2014( Namn demikian,
ntk memper+epat penyampaian inf'rmasi al'kasi yang diterima 'le"
setiap daera", K ementerian K eangan tela" mengngga" inf'rmasi terse#t
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 67/136
ke $e#site $$ $ (d!pk(depke(g ' (id setela" 66 APBN disa"kan pada rapat
rariprna DPR pada tanggal 14 N'vem#er 201.(
6ntk meli"at apaka" keterlam#atan inf'rmasi al'kasi masi" men!adi
permasala"an dalam penetapan APBD, pada #agian ini akan disa!ikan
mengenai deviasi antara #esaran Dana Perim#angan %DB:, DA6, dan DAK&
yang di+antmkan dalam APBD dengan #esaran al'kasi Dana Perim#angan
se#agaimana ditetapkan 'le" K ementerian K eangan( Deviasi negatif
diper'le" !ika #esaran al'kasi dalam APBD le#i" ke+il daripada al'kasi dari
K ementerian K eangan( :al ini !ga #erarti pemerinta" daera" #ersikap
pesimistis ter"adap al'kasi yang akan diterima ta"n #eriktnya( e#aliknya,
deviasi p'sitif diper'le" ketika pemerinta" daera" #ersikap 'ptimis(
Dari "asil telaa" pem#andingan deviasi antara penetapan Pemerinta"
dengan penetapan dalam APBD, se+ara mm dapat disimplkan #a"$a
pengmman al'kasi Dana Perim#angan yang dilakkan segera setela"
pengesa"an 66 APBN 'le" DPR R3 dapat dimanfaatkan 'le" daera" dalam
menysn APBD( :al ini ter#kti dari #anyaknya daera" yang
mengal'kasikan DA6 dan DAK pada APBD sama #esar dengan penetapan pemerinta" psat( Adapn ntk DB: yang inf'rmasi al'kasinya
dimmkan terlam#at, yait pada ei 2014 ata setela" APBD
ditetapkan 'le" daera", menn!kkan gam#aran #a"$a selr" daera"
mengal'kasikan #er#eda dengan al'kasi dalam PK(
Berdasarkan "al di atas, dapat disampaikan #a"$a peranan ke+epatan
inf'rmasi transfer mempnyai peran penting dalam menekan renda"nya
deviasi al'kasi transfer pada APBD( at "al yang perl di+ermati #a"$a
deviasi yang terlal #esar, akan mengaki#atkan ekseksi APBD men!adi
terkendala( Dalam "al dianggarkan !a" terlal renda" dalam APBD
maka akan ter!adi p'tensi pelampaan pendapatan yang le#i" lan!t akan
#erp'tensi pada ter#entknya dana idle daera" yang tidak dapat dignakan
ntk mendanai #elan!a p#lik( Di sisi lain, apa#ila dianggarkan 'le" daera"
!a" terlal tinggi !ga akan menggangg ketersediaan dana ntk mendanai
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 68/136
#elan!a yang tela" diren+anakan, se"ingga kegiatan yang didanai dari APBD
dapat mengalami keterlam#atan, ata #a"kan tidak dapat diselesaikan(
1( Dana Bagi :asil %DB:&
Dalam APBN ta"n 2014, DB: yang ditetapkan dalam 6ndang)6ndang
N'm'r 2. Ta"n 201. tentang APBN adala" se#esar Rp11.,51 trilin,
yang terdiri dari DB: Pa!ak se#esar Rp-1,5; trilin dan DB: DA se#esar
Rp1,/2 trilin( ementara, dalam #e#erapa Peratran enteri K eangan
yang mengatr tentang al'kasi DB: per daera" %#ersifat perkiraan&, !mla"
yang dial'kasikan adala" se#esar Rp104,22; trilin( Adapn t'tal al'kasi
DB: dalam APBD 2014 adala" se#esar Rp10;,042 trilin, yang sedikit
le#i" #esar daripada !mla" al'kasi dalam PK(
e+ara t'tal, deviasi al'kasi antara APBD dan PK "anya .,9,
tetapi apa#ila dili"at per daera", deviasi tertinggi dalam n'minal men+apai
Rp-,/ trilin dan dalam persentase men+apai 202,19( mla" daera"
dengan deviasi p'sitif %al'kasi DB: dalam APBD le#i" #esar daripada al'kasi
PK& le#i" sedikit daripada !mla" daera" dengan deviasi negatif, dengan
per#andingan 1/0C.4/( Berikt disa!ikan daera")daera" dengan persentase
deviasi tertinggi(
Ta#el 2(1
Daftar Daera" dengan Persentase Deviasi Negatif Al'kasi DB: Ter tinggi
Daera" Deviasi Al'kasi %Rp& Persentase Deviasi Tanggal Perda
Ka#( a"akam 6l %.-4,/.;,525,/1.& )/2(5;9 .1 De+ 201.
Ka#( a# Rai!a %-,1;5,440,504& )/1(529 11 De+ 201.
Ka#( m#a Tenga" %;,4;/,24.,5./& );0(059 24 De+ 201.
Ka#( Tam#ra$ %2,/;/,1-;,.11& )55(.49 25 De+ 201.
Ka#( =andak %2;,14-,02,44& )52(/9 .0 De+ 201.
m#erC DPK %2014&, data di'la"
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 69/136
Ta#el 2(1 di atas menn!kkan lima daera" yang memiliki persentase
deviasi negatif tertinggi( Persentase deviasi yang diper'le" dari lima
pemerinta" daera" terse#t selr"nya merpakan pemerinta" daera"
ka#paten yang #erada pada $ilaya" Kalimantan, serta Nsa Tenggaradan Papa( K elima daera" terse#t menganggarkan pendapatan DB: pada
APBD terlal pesimis "ingga sekitar /09 di #a$a" al'kasi yang akan
diterimanya(
Ta#el 2(2
Daftar Daera" dengan Persentase Deviasi P'sitif Al'kasi DB: Ter tinggi
Daera" Deviasi Al'kasi %Rp& Persentase Deviasi Tanggal Perda
Ka#( am! 2;(14(5.2(024 101,0-9 .1 Des 201.
Ka#( Nagan Raya 25(12;(/-;(01/ 101,59 .0 Des 201.
Ka#( Tana" Kar' 1/(15;(551(452 101,529 )
Ka#( =a#"an#at elatan .0(1;5(140(;5 10/,19 0. ar 2014
Ka#( Ra!a Ampat 121(;;4(4(155 202,19 25 Des 201.
m#erC DPK %2014&, data di'la"
Daera" yang melakkan penganggaran dengan 'ptimis akan mengalami
deviasi yang p'sitif atas al'kasinya( Ka#paten Ra!a Ampat menganggarkan
DB: pada APBD da kali le#i" tinggi daripada al'kasi DB: pada PK
al'kasi( Dengan persentase terse#t, Ka#paten Ra!a Ampat memiliki deviasi
penganggaran DB: tertinggi( Ka#paten =a#"an#at elatan yang +kp
lam#at dalam penetapan perda APBD mengalami deviasi p'sitif anggaranDB: tertinggi keda(
e+ara mm, deviasi antara al'kasi DB: pada APBD dan PK ter!adi
pada selr" daera"( :al ini ter!adi karena inf'rmasi al'kasi DB: #elm
ditetapkan sampai saat APBD ditetapkan(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 70/136
2( Dana Al'kasi 6mm %DA6&
Dana Al'kasi 6mm %DA6& ta"n 2014 dial'kasikan se#esar Rp.41,2
trilin( Peratran Presiden yang mengatr al'kasi per daera" tela" ditetapkan
pada tanggal 25 anari 2014( ementara it, DA6 dalam APBD dial'kasikan
se#esar Rp.41,.4 trilin ata relatif sama #esar dengan al'kasi dari
pemerinta" psat, se"ingga se+ara t'tal deviasi antara APBD dan Perpres
relatif tidak signifikan %Rp120,/ !ta&(
ika dili"at per daera", se#anyak 4/0 daera" mengal'kasikan DA6 sama
dengan yang ditetapkan pemerinta" psat, dimana .2 daera" mengal'kasikan
DA6 dengan rentang deviasi G19, serta 15 daera" dengan deviasi le#i" dariG19( Dengan demikian, dapat dikatakan #a"$a pengmman inf'rmasi
al'kasi yang dilakkan #e#erapa saat setela" rapat pariprna DPR R3 yang
mengesa"kan R66 APBN 2014 men!adi 66 tela" diterima dengan #aik 'le"
se#agian #esar pemerinta" daera"(
alapn #egit, masi" terdapat #e#erapa daera" yang memiliki deviasi
+kp #esar $alapn inf'rmasi al'kasi ntk daera" mereka masing)
masing tela" dip#likasikan( Ta#el 2(. #erikt ini menn!kkan lima daera"
dengan persentase deviasi al'kasi DA6 negatif tertinggi( Ka#paten
Bengkalis merpakan daera" dengan persentase deviasi negatif tertinggi
dan paling lam#at dalam menetapkan APBD di#andingkan 4 daera"
lain( K eempat daera" lainnya yang memiliki deviasi negatif di#a$a"
259 menetapkan APBD se#elm Perpres Al'kasi DA6 ditetapkan(
Ta#el 2(.Daera" dengan Persentase Deviasi Al'kasi DA6 Negatif Ter tinggi
Daera" Deviasi Al'kasi Persentase Deviasi Tanggal Perda
Ka#( Bengkalis %-0(/1(050(-/& )-/,419 20 ar 2014
Ka#( m#a Tenga" %111(-4;(/44(000& )2,/59 24 Des 201.
Ka#( K eplaan itar' %0(442(51(000& )1-,0/9 20 an 2014
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 71/136
Daera" Deviasi Al'kasi Persentase Deviasi Tanggal Perda
Ka#( Balangan %.1(-;/(1/0(000& )/,/09 15 Des 201.
Ka#( A+e" Barat %42(;.2(0-(000& )5,5;9 1 Des 201.
m#erC DPK %2014&, data di'la"
ementara it, Ka#paten Banggai K eplaan merpakan daera" dengan
persentase deviasi p'sitif tertinggi meskipn perda APBD ditetapkan setela"
Perpres Al'kasi DA6 ditetapkan( elr" daera" yang menganggarkan
DA6 terlal 'ptimis menetapkan perda APBD setela" Perpres Al'kasi DA6
ditetapkan ke+ali K'ta Bandar =ampng yang memiliki deviasi p'sitif
se#esar
10,4;9 di#andingkan al'kasi DA6 yang diper'le"nya(
Ta#el 2(4
Daftar Daera" Persentase Deviasi P'sitif Al'kasi DA6 Ter tinggi
Daera" Deviasi Al'kasi Persentase Deviasi Tanggal Perda
K'ta Dmai 15(2-0(.22(;.1 4,5/9 15 Apr 2014
K'ta Bandar =ampng /(11(../(010 10,4;9 25 ep 201.
Ka#( ina"asa Tenggara 0(-5/(;.4(000 15,;19 0- 7e# 2014
Ka#( m#a Barat Daya 111(-4;(/44(000 .,/.9 04 7e# 2014
Ka#( Banggai K eplaan 140(5/(1;(41/ 40,-49 04 Apr 2014
m#erC DPK %2014&, data di'la"
.( Dana Al'kasi K"ss %DAK&
Pada APBN 201., pemerinta" psat mengal'kasikan DAK se#esar
Rp.1,5 trilin yang terdiri dari Rp2/,5 trilin dial'kasikan ntk 1/ #idang
dan #agi selr" pemerinta" daera", serta Rp2 trilin yang dial'kasikan
ntk infrastrktr !alan dan pendidikan #agi 1;. daera" tertinggal( Dari
-./ daera", terdapat 11 daera" yang tidak mendapatkan al'kasi DAK dan
selr" daera" terse#t tidak menganggarkan DAK pada APBD( PK al'kasi
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 72/136
DAK ditetapkan le#i" a$al di#andingkan al'kasi DA6 yait pada tanggal 1.
Desem#er 201.(
ementara it, al'kasi DAK pada APBD men+apai se#esar Rp.. trilin
dan anggaran DAK pada APBD -./ daera" #er!mla" Rp.2,;. trilin(
Di#andingkan dengan t'tal DAK yang ditetapkan pemerinta" psat, deviasi
yang ter!adi tidak signifikan, yait "anya )0,4/9( ika di#andingkan per
daera", p'la yang sama dengan DA6 ter!adi pada DAK, yait 4/0 daera"
mengal'kasikan sama #esar dengan DAK yang ditetapkan pemerinta" psat,
.2 daera" mengal'kasikan DAK dengan deviasi dalam rentang G19, ser ta
15 daera" mengal'kasikan DAK dengan deviasi diatas rentang G19(
Dari ta#el 2(; di atas dapat dili"at #a"$a masi" terdapat daera" yang
tidak menganggarkan DAK pada APBD se"ingga mengaki#atkan deviasi
daera" terse#t men!adi se#esar 1009( Ka# Bekasi men!adi daera" yang
memiliki deviasi dengan n'minal ter#esar sekaligs persentase ter#esar(
=ima daera" yang memiliki persentase deviasi negatif tertinggi se#agaimana
terli"at pada ta#el di #a$a" ini dise#a#kan karena daera" terse#t tidak
menganggarkan DAK pada APBD)nya( ika dili"at dari penetapan APBDkelima daera" terse#t, se"arsnya inf'rmasi DAK yang mereka per'le"
sda" dapat ditampng dalam APBD(
Ta#el 2(-
Daftar Daera" dengan Persentase Deviasi Negatif Al'kasi DAK Ter tinggi
Daera" Deviasi Al'kasi Persentase Deviasi Tanggal Perda
Ka#( Bekasi %111(151(/10(000& )100,009 24 an 2014
Ka#( appi %/5(101(0(000& )100,009 0 n 2014
K'ta Tarakan %.(5;(-10(000& )100,009 .1 Des 201.
Ka#( Bengkalis %24(5-.(4.0(0/& )/,29 20 ar 2014
Pr'v( Kalimantan elatan %2/(1;/(/40(000& )-.,;59 25 Des 201.
m#erC DPK %2014&, data di'la"
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 73/136
!nalisa 'elan(a Daerah -.Deskripsi dan Analisis APBD 2014-.
Ka#paten K eplaan eranti men!adi daera" yang menganggarkan
DAK ta"n 2014 terlal 'ptimis, dengan persentase deviasi "ingga men+apai
/009, Ka#paten K eplaan eranti mengalami deviasi penganggaran
DAK se#esar Rp15,/ iliar( Ka#paten terse#t menganggarkan DAK terlal
'ptimis meskipn tanggal penetapan APBD !a" setela" PK al'kasi DAK
ditetapkan( Ke+ali K'ta Bandar =ampng, daera" yang mengalami deviasi
DAK ter#esar ini menetapkan perda APBD setela" inf'rmasi al'kasi DAK
dapat diper'le" daera"(
Ta#el 2(
Daftar Daera" dengan Persentase Deviasi P'sitif Al'kasi DAK Ter tinggi
Daera" Deviasi Al'kasi Persentase Deviasi Tanggal Perda
K'ta ingka$ang 1/(-5(4-1(1.2 41,059 2. ei 2014
K'ta Bandar =ampng 22(1;(410(000 -1,5/9 25 ep 201.
Ka#( R'kan :l 10(05(;05(/0 /-,229 22 ei 2014
Ka#( Tan!ng a#ng Barat 2(05-(221(402 11-,149 10 Apr 2014
Ka#( K eplaan eranti 15(/.(5/-(/- /2.,/9 02 Apr 2014
m#erC DPK %2014&, data di'la"
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 74/136
#A# 333
ANAl33 #El ANA DAERA:
Dalam da #elas ta"n pelaksanaan desentralisasi fiskal di 3nd'nesia,
titik #eratnya diletakkan pada desentralisasi di sisi pengelaran %expenditure
assign#ent & yang ditandai dengan adanya pem#agian rsan pada #er#agai
tingkat pemerinta"an( Pemerinta" daera" memiliki .1 rsan yang terdiri
dari rsan $a!i# dan pili"an( e#agai k'nsekensi l'gis dari penyera"an
ke$enangan*rsan terse#t dan sesai dengan prinsip #one$ follo% function,
pemerinta" psat setiap ta"nnya mengal'kasikan dana Transfer ke Daera"
kepada pemerinta" daera"( mla" Transfer ke Daera" memiliki tren yang
meningkat seiring dengan pertm#"an ek'n'mi dan perkem#angan APBN(
Dalam APBN ta"n 2014, al'kasi Transfer ke Daera" men+apai se#esar
Rp-/2,- trilin, yang #erarti sekitar .29 dari t'tal #elan!a APBN tela"
disera"kan pengel'laannya kepada daera" yang diikti dengan adanya diskresi
yang sangat #esar( :al terse#t di"arapkan dapat mempengar"i p'la #elan!a
di daera" yang mamp mend'r'ng adanya peningkatan kiner!a pelayanan
p#lik di daera"( Tantangan tama yang di"adapi 'le" pemerinta" daera"
dalam melaksanakan tgasnya terse#t adala" #agaimana memanfaatkan
sm#er)sm#er pendanaan melali ke#i!akan peren+anaan dan penganggaran
yang se!alan dengan pri'ritas dan ke#t"an di daera"(
3mplementasi atas ke#i!akan peren+anaan dan penganggaran terse#t
adala" melali Belan!a Daera" pada Anggaran Pendapatan dan Belan!a
Daera" %APBD&( Anggaran Belan!a Daera" akan mempnyai peran riil dalam
peningkatan kalitas layanan p#lik dan sekaligs men!adi stimls #agi
perek'n'mian daera" apa#ila dapat direalisasikan dengan #aik( Dengan
demikian, Belan!a Daera" se"arsnya dapat men!adi k'mp'nen yang
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 75/136
penting dalam meningkatkan akses masyarakat ter"adap sm#er)sm#er
daya ek'n'mi yang #ermanfaat #agi kese!a"teraan masyarakat, yang pada
gilirannya di"arapkan akan mem#erikan dampak nyata pada perek'n'mian
daera" se+ara las(
Anggaran Belan!a Daera" yang ter+antm dalam APBD men+erminkan
p'tret pemerinta" daera" dalam menentkan skala pri'ritas terkait
pr'gram dan kegiatan yang akan dilaksanakan dalam sat ta"n anggaran(
Penysnan anggaran Belan!a Daera" dapat menn!kkan apaka" sat
daera" pro poor) gro%th) and (obs( Pada k'mp'nen Belan!a Daera" !ga
nampak se#erapa #esar p'rsi #elan!a langsng yang dapat mend'r'ng
pertm#"an perek'n'mian daera" dan terkait langsng dalam pemen"an
pelayanan kepada masyarakat(
6ntk menggam#arkan se#erapa #esar #elan!a pemerinta" daera" yang
dignakan dalam paya ntk menye!a"terakan penddk di sat daera",
dapat dignakan #er#agai ma+am tool , misalnya dengan pengkran rasi'
Belan!a Daera" ter"adap !mla" penddk %Belan!a Daera" per kapita&(
emakin #esar nilai rasi' Belan!a Daera" per kapita, semakin #esar #elan!ayang dikelarkan ntk menye!a"terakan sat 'rang penddk $ilaya"
terse#t se"ingga semakin #esar kemngkinan ter+apainya( e#aliknya,
semakin ke+il angka rasi'nya, semakin ke+il dana yang disediakan pemda
ntk menye!a"terakan penddknya(
Namn demikian, rasi' ini !ga dirin+i lagi men!adi per !enis #elan!a
se"ingga akan le#i" menggam#arkan k'ntri#si dari setiap !enis #elan!a
se#agai fakt'r yang mend'r'ng peningkatan kalitas layanan p#lik(
Ber#agai ma+am pengkran rasi' #elan!a akan disa!ikan pada #a# ini( Pada
prinsipnya, dalam tataran ke#i!akan, ntk men! pelaksanaan Belan!a
Daera" yang #erdampak p'sitif kepada masyarakat perl dipayakan agar
pemerinta" daera" memper+epat realisasi #elan!anya dan men!alankan
ke#i!akan #elan!a yang #aik, antara lain dengan mend'r'ng agar pr'ses
penetapan Perda APBD dapat dilakkan se+ara tepat $akt, menetapkan
anggaran Belan!a 'dal
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 76/136
yang le#i" #esar dan tepat sasaran, memperta!am penggnaan anggaran
Belan!a Pega$ai, dan se#againya(
A( Rasi' Belan!a Pega$ai ter"adap T'tal Belan!aDaera"
engingat #a"$a pr'p'rsi #elan!a pega$ai menempati p'rsi ter#esar
dalam APBD, perl kita "itng rasi' #elan!a pega$ai ter"adap t'tal #elan!a
daera"( T!an peng"itngan rasi' Belan!a Pega$ai ter"adap t'tal Belan!a
Daera" adala" ntk mengeta"i pr'p'rsi Belan!a Pega$ai ter"adap t'tal
Belan!a Daera"( Data Belan!a Pega$ai di sini adala" pen!mla"an dariBelan!a Pega$ai langsng dan Belan!a Pega$ai tidak langsng( Rasi' ini
menggam#arkan #a"$a semakin tinggi angka rasi'nya maka semakin
#esar pr'p'rsi APBD yang dial'kasikan ntk Belan!a Pega$ai( Begit pla
se#aliknya, semakin ke+il angka rasi' Belan!a Pega$ai maka semakin ke+il
pr'p'rsi APBD yang dial'kasikan ntk Belan!a Pega$ai APBD(
engingat !mla" gr mend'minasi !mla" keselr"an dari Pega$ai
Negeri ipil Daera" %PND&, maka men!adi penting ntk meli"at pr'p'rsi
!mla" gr ter"adap t'tal PND di sat daera"( elama ini #anyak pi"ak
yang meny'r'ti dan mengkritisi mengenai !mla" Belan!a Pega$ai yang
dinilai terlal #esar dalam APBD( Kritik terse#t didasarkan pada argmen
#a"$a "al terse#t dapat mengaki#atkan #erkrangnya al'kasi ntk
Belan!a 'dal yang n'ta #ene dipandang mempnyai pengar" yang
signifikan ter"adap pemen"an pelayanan p#lik kepada masyarakat(
Namn demikian, dalam peratran perndangan dise#tkan #a"$a
Belan!a Daera" dipergnakan dalam rangka pelaksanaan rsan pemerinta"an
yang men!adi ke$enangannya dengan pri'ritas kepada pelaksanaan rsan
daera" yang sifatnya $a!i#( ala" sat rsan $a!i# adala" #idang
pendidikan, se"ingga #elan!a ntk ga!i gr se#enarnya dilakkan dalam
rangka ntk mendkng pelaksanaan rsan daera" yang sifatnya $a!i#(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 77/136
1( Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K'ta
a( Rasi' Belan!a Pega$ai ter"adap T'tal Belan!a Daera"
e+ara agregat pr'vinsi, ka#paten dan k'ta, rata)rata rasi' Belan!a
Pega$ai ter"adap t'tal Belan!a Daera" se#esar 40,;59( Rasi' ini le#i"
renda" apa#ila di#andingkan dengan ta"n anggaran se#elmnya yang
men+apai rata)rata 42,5;9 pada ta"n 201. dan se#esar 44,59 pada
ta"n 2012( eskipn relatif ke+il, penrnan rasi' #elan!a pega$ai se+ara
k'nsisten dalam #e#erapa ta"n terak"ir menn!kkan adanya paya
rasi'nalisasi ter"adap strktr #elan!a daera"( Rasi' #elan!a pega$ai agregat
pr'vinsi, ka#paten, dan k'ta ntk setiap pr'vinsi menn!kkan #a"$a 1- pr'vinsi rasi'nya le#i" renda" dari rata)rata nasi'nal, sedangkan 1/
pr'vinsi yang lain memiliki rasi' #elan!a pega$ai yang mele#i"i rata)rata
nasi'nal( Pr'vinsi yang memiliki rasi' #elan!a pega$ai paling ke+il adala"
Pr'vinsi DK3 akarta, yait se#esar 22,5/9, sedangkan pr'vinsi yang
memiliki angka rasi' yang paling #esar adala" Pr'vinsi a$a Tenga" dengan
rasi' yang men+apai se#esar -1,29(
Grafik .(1 menn!kkan adanya . pr'vinsi yang memiliki rasi' #elan!a
pega$ai le#i" dari -09, yait Pr'vinsi matera Barat, Pr'vinsi Nsa
Tenggara Barat, dan Pr'vinsi a$a Tenga", meskipn rasi'nya masi" le#i"
renda" !ika di#andingkan dengan ta"n lal( K'ndisi ini tent "ars men!adi
per"atian, karena se+ara implisit pr'vinsi)pr'vinsi terse#t "anya
menganggarkan se#agian ke+il APBD)nya ntk !enis)!enis #elan!a di lar
#elan!a pega$ai( Dengan kata lain, k'ndisi terse#t akan menye#a#kan
semakin ter#atasnya sm#er pendanaan yang dapat dignakan ntk
mendanai pr'gram dan kegiatan yang dapat mendkng pemen"an
layanan p#lik(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 78/136
Grafik .(1
Rasi' Belan!a Pega$ai ter"adap T'tal Belan!a Daera"
Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta
09
-09
409
.09
209
40,;59
22,5/9
-1,29
109
09
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
#( Rasi' mla" Gr Ter"adap PND
e+ara agregat pr'vinsi, ka#paten dan k'ta, rata)rata rasi' !mla"gr ter"adap t'tal PND adala" -1,09, le#i" tinggi di#andingkan dengan
rasi' ta"n se#elmnya yang men+apai 4/,419( ama seperti deskripsi
se#elmnya, peningkatan rasi' !mla" gr yang diiringi dengan penrnan
rasi' #elan!a pega$ai se+ara keselr"an menn!kkan #a"$a daera"
semakin rasi'nal dalam al'kasi #elan!a pega$ainya yang ditn!kkan dengan
semakin menrnnya p'rsi !mla" PN mapn #esaran #elan!a ntk PN
yang #eker!a di #idang administrasi( Rasi' !mla" gr ter"adap t'tal PNDagregat pr'vinsi, ka#paten, dan k'ta ntk setiap pr'vinsi menn!kkan
adanya 20 pr'vinsi mempnyai rasi' le#i" renda" dari rata)rata nasi'nal,
sedangkan 14 pr'vinsi yang lain memiliki rasi' di atas rata)rata nasi'nal(
Pr'vinsi yang memiliki rasi' paling ke+il adala" Pr'vinsi Kalimantan
Tenga", yait se#esar 4.,9, sedangkan pr'vinsi yang memiliki angka
rasi' yang paling #esar adala" Pr'vinsi DK3 akarta dengan rasi' se#esar
4,09(
l i m a n t a n T i m r P a p a
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 79/136
Grafik .(2
Rasi' mla" Gr ter"adap T'tal PND
Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta
509
09
-094.,9
409
.09
209
109
09
-1,09
4,09
m#erC DPK %Data Di'la"&
2( Pemerinta" Ka#paten dan K'ta se)Pr'vinsi
a( Rasi' Belan!a Pega$ai ter"adap T'tal Belan!a Daera"
Grafik .(. memperli"atkan rasi' #elan!a pega$ai pemerinta" ka#paten
dan pemerinta" k'ta se)pr'vinsi ter"adap t'tal #elan!anya( Dari grafik
terse#t terli"at #a"$a sema rasi' #elan!a pega$ai pemerinta" ka#paten
dan pemerinta" k'ta se)pr'vinsi memiliki rasi' di atas .09, ke+ali
Pr'vinsi Kalimantan 6tara %2-,/49& dan Pr'vinsi Kalimantan Timr
%2/,529&( ementara it, rata)rata rasi' #elan!a pega$ai pemerinta"ka#paten dan pemerinta" k'ta se)pr'vinsi ter"adap t'tal #elan!anya
pada APBD 2014 adala" se#esar 4;,19, yang #erarti le#i" renda"
apa#ila di#andingkan dengan rata)rata ta"n 201. yait se#esar 4/,29
dan ta"n 2012 yang men+apai -0,/9( Dengan demikian, rata)rata
pemerinta" ka#paten dan pemerinta" k'ta se)pr'vinsi mengal'kasikan
"ampir setenga" #elan!a daera"nya ntk mem#ayar #elan!a pega$ai
daera"( Dari angka rata)rata terse#t, terdapat 14 pr'vinsi yang memilikirasi' Belan!a Pega$ai yang le#i"
l a $ e s i T e n g g a r a
A + e "
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 80/136
renda", dan 1/ pr'vinsi memiliki rasi' #elan!a pega$ai yang le#i" #esar (
Pemerinta" ka#paten dan pemerinta" k'ta se)Pr'vinsi Daera" 3stime$a
<'gyakar ta memiliki rasi' #elan!a pega$ai ter#esar, yait se#esar -/,429,
sedangkan pemerinta" ka#paten dan pemerinta" k'ta se)Pr'vinsi
Kalimantan 6tara memiliki rasi' #elan!a pega$ai ter"adap #elan!a daera"
terke+il, yait se#esar 2-,/49(
.-9
.09
2-9
209
1-9
109
-9
09
15,-9
;,219
Grafik .(.
Rasi' Belan!a Pega$ai Ter"adap Belan!a Daera"
Pemerinta" Ka#paten dan K'ta se)Pr'vinsi &.0,0;9
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
& Tidak termask DK3 akar ta
#( Rasi' mla" Gr Ter"adap PND
Grafik .(4 memperli"atkan rasi' !mla" gr pemerinta" ka#paten dan pemerinta" k'ta se)pr'vinsi ter"adap t'tal PND)nya( Dari grafik terse#t
terli"at #a"$a sema rasi' !mla" gr ter"adap t'tal PND ka#paten
dan k'ta se)pr'vinsi di atas 4-9, dengan rata)rata se#esar -4,59( Dengan
demikian, rata)rata pemerinta" ka#paten dan pemerinta" k'ta se)pr'vinsi
mengal'kasikan le#i" dari setenga" #elan!a pega$ai daera"nya ntk
mem#ayar ga!i gr daera"(
a B a r a t
P a p a B a n t e n
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 81/136
Rasi' !mla" gr ter"adap t'tal PND agregat ka#paten dan k'ta ntk
setiap pr'vinsi menn!kkan #a"$a 1/ pr'vinsi rasi' !mla" gr ter"adap
t'tal PND)nya le#i" renda" dari rata)rata nasi'nal, sedangkan 14 pr'vinsi
yang lain memiliki rasi' di atas rata)rata nasi'nal( Pr'vinsi yang memiliki
rasi' paling ke+il adala" Pr'vinsi Kalimantan Tenga", yait se#esar 4,/9,
sedangkan pr'vinsi yang memiliki angka rasi' yang paling #esar adala"
Pr'vinsi alk yang men+apai se#esar 2,/9(
Grafik .(4
Rasi' mla" Gr Ter"adap T'tal PND
Pemerinta" Ka#paten dan K'ta se)Pr'vinsi &509
09
-09
409
.09
209
109
09
4,/9
-4,592,/9
m#erC DPK 201. %Data Di'la"&
& Tidak termask DK3 akar ta
.( Pemerinta" Pr'vinsi
a( Rasi' Belan!a Pega$ai ter"adap T'tal Belan!a Daera"
Pada ta"n 2014, rasi' #elan!a pega$ai pemerinta" pr'vinsi di selr"
3nd'nesia memiliki persentase rata)rata se#esar 15,-9, yang #erarti le#i"
renda" apa#ila di#andingkan dengan rasi'nya di ta"n 201., yait se#esar
1/,..9 dan ta"n 2012 yang "anya men+apai se#esar 219( Dari !mla"
l a $ e s i T e n g g a
r a A + e "
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 82/136
terse#t, se#anyak 15 pr'vinsi memiliki rasi' #elan!a pega$ai yang le#i"
renda" di#andingkan rata)rata rasi' terse#t, sedangkan 15 pr'vinsi memiliki
rasi' di atas rata)rata( Grafik .(- memperli"atkan #a"$a pemerinta" pr'vinsi
yang memiliki rasi' #elan!a pega$ai ter#esar adala" Pemerinta" Pr'vinsi
Bengkl dengan rasi' se#esar .0,0;9, sedangkan pemerinta" pr'vinsi yang
memiliki rasi' #elan!a pega$ai terke+il adala" Pemerinta" Pr'vinsi Papa
Barat yait se#esar ;,219( Grafik terse#t menn!kkan #a"$a rasi' #elan!a
pega$ai pemerinta" pr'vinsi relatif le#i" renda" !ika di#andingkan dengan
rasi' #elan!a pega$ai pemerinta" ka#paten dan k'ta se)pr'vinsi(
Grafik .(-Rasi' Belan!a Pega$ai Ter"adap Belan!a Daera" Pemerinta" Pr'vinsi
.-9
.09
2-9
209
1-9
109
-9
09
15,-9
;,219
.0,0;9
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
4( Per ilaya"
a( Rasi' Belan!a Pega$ai ter"adap T'tal Belan!a Daera"
Grafik .( memperli"atkan rasi' #elan!a pega$ai per $ilaya" ter"adap
t'tal #elan!a daera"( Berdasarkan grafik terse#t, dapat diketa"i #a"$a
$ilaya" la$esi memiliki rasi' #elan!a pega$ai tertinggi, yait se#esar
a B a r a t P a p a B a n t e n
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 83/136
45,-29, sedangkan $ilaya" Kalimantan memiliki rasi' yang terenda" yait
se#esar .2,2/9( Rasi' #elan!a pega$ai per $ilaya" ter"adap t'tal #elan!a
daera" masi" di #a$a" -0,09( Dengan demikian, apa#ila di#andingkan
dengan $ilaya" lainnya, $ilaya" la$esi mengal'kasikan "ampir setenga"
#elan!a daera"nya ntk mem#ayar #elan!a pega$ai dan memiliki le#i"
sedikit p'rsi #elan!a daera" yang dapat dignakan ntk mendanai pr'gram*
kegiatan n'n pega$ai(
Grafik .(
Rasi' Belan!a Pega$ai Ter"adap Belan!a Daera" per ilaya"
-09
45,-29
409
.09
41,10941,09
.2,2/
9
./,-49
.-,5-9
209
109
09a$a Bali matera la$esi Kalimantan NT 2alk Papa
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
#( Rasi' mla" Gr Ter"adap PND
Grafik .(5 menggam#arkan rasi' !mla" gr ter"adap t'tal PND per
$ilaya"( Rasi' !mla" gr ter"adap t'tal PND per $ilaya" di 3nd'nesia
memiliki persentase rata)rata se#esar -0,419( Dari grafik terse#t dapat
dili"at #a"$a ntk $ilaya" a$a dan Bali memiliki rasi' !mla" gr
tertinggi, yait se#esar -4,1/9, sedangkan ntk $ilaya" Kalimantan
memiliki rasi' yang terenda" yait se#esar 45,9( Dengan demikian,
$ilaya" a$a dan
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 84/136
Bali mengal'kasikan le#i" dari setenga" #elan!a pega$ainya ntk
mem#ayar #elan!a pega$ai #agi gr daera"(
Di $ilaya" la$esi terdapat fakta yang +kp menarik, di sat sisi
dalam da ta"n terak"ir mengal'kasikan Belan!a Pega$ai tertinggi, namn
di sisi yang lain !mla" gr di $ilaya" la$esi adala" renda"( :al ini
menn!kkan #a"$a di $ilaya" la$esi al'kasi #elan!a pega$ai yang
#ersifat administratif !a" le#i" tinggi apa#ila di#andingkan dengan $ilaya"
lainnya di 3nd'nesia( Ter"adap "al ini, terdapat pandangan #a"$a al'kasi
#elan!a pega$ai yang #ersifat administratif inila" yang men!adi s'r'tan
masyarakat karena dinilai terlal HgemkI dan tidak efisien(
-9
-49
Grafik .(5
Rasi' mla" Gr Ter"adap T'tal PND per
ilaya"&
-4,1/9
-29
-09
4;9
49
449 a$a Bali matera la$esi Kalimantan NT 2alk Papa
m#erC DPK 2014 %Data Di'la"&
B( Rasi' Belan!a 'dal Ter"adap T'tal Belan!a
Daera"
P'rsi #elan!a m'dal dalam APBD merpakan k'mp'nen #elan!a yang
sangat penting karena realisasi #elan!a m'dal akan memiliki mltiplier
effe+t
-1,//9
-0,419
4;,22945,9
-0,009
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 85/136
dalam menggerakkan r'da perek'n'mian daera"( le" karena it, semakin
tinggi angka rasi'nya, di"arapkan akan semakin #aik pengar"nya ter"adap
pertm#"an ek'n'mi( e#aliknya, semakin renda" angkanya, semakin
#erkrang pengar"nya ter"adap pertm#"an ek'n'mi(
Al'kasi Belan!a 'dal ter"adap T'tal Belan!a Daera" men+erminkan
p'rsi #elan!a daera" yang di#elan!akan ntk mem#iayai Belan!a 'dal(
Belan!a 'dal ditam#a" Belan!a Barang dan asa merpakan #elan!a
pemerinta" daera" yang mempnyai pengar" signifikan ter"adap
pertm#"an ek'n'mi sat daera", di samping pengar" dari sekt'r
s$asta, rma" tangga, dan lar negeri(
1( Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K'ta
Grafik .(; menn!kkan rasi' #elan!a m'dal ter"adap t'tal #elan!a se+ara
agregat pr'vinsi, ka#paten dan k'ta( Rata)rata rasi' #elan!a m'dal ter"adap
t'tal #elan!a se+ara agregat pr'vinsi, ka#paten dan k'ta adala" se#esar
2-,;9, le#i" tinggi !ika di#andingkan dengan rasi' #elan!a m'dal pada
APBD 201. se#esar 24,;19( ementara it, rata)rata p'rsi #elan!a m'dal
dalam APBD 2012 menn!kkan angka yang sedikit le#i" renda", yait
se#esar 2.,49( :al ini menn!kkan adanya s"if ting ata pergeseran dari
penrnan p'rsi #elan!a pega$ai kepada peningkatan #elan!a m'dal, yang
#erarti dapat men!adi indikasi p'sitif ter"adap per#aikan kalitas strktr
#elan!a daera"( Dari !mla" terse#t, se#anyak 1; pr'vinsi masi"
memiliki rasi' #elan!a m'dal di #a$a" rata)rata, sedangkan 1 pr'vinsi
lainnya #erada di atas rata)rata(
Dari keselr"an agregat pr'vinsi, ka#paten, dan k'ta terse#t,
pr'vinsi yang memiliki rasi' terenda" adala" Pr'vinsi Daera" 3stime$a
<'gyakar ta, yait se#esar 1-,.09, sedangkan Pr'vinsi DK3 akarta
memiliki rasi' tertinggi, yait se#esar 44,5-9( K'ndisi ini menn!kkan
#a"$a se#agian #esar pr'vinsi di 3nd'nesia masi" menganggarkan
#elan!a m'dal dengan pr'p'rsi yang ke+il, yait di #a$a" 2-9(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 86/136
Grafik .(;
Rasi' Belan!a 'dal Ter"adap Belan!a Daera"
Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta
-09
44,5-9
409
.09 2-,;9
209 1-,.09
109
09
m#er C APBD 2014 %Di'la"&
2( Pemerinta" Ka#paten dan K'ta se)Pr'vinsi
Rasi' #elan!a m'dal ter"adap #elan!a daera" yang ditn!kkan pada
grafik .(/ memperli"atkan #a"$a se+ara rata)rata nasi'nal, rasi' #elan!a
m'dal ter"adap #elan!a daera" se#esar 2,149, yang #erarti le#i" tinggi
apa#ila di#andingkan dengan rata)ratanya pada ta"n 201. se#esar 2-,.9,
serta ta"n 2012 se#esar 24,19( Dari rata)rata terse#t, terdapat 14 pr'vinsi
yang memiliki rasi' #elan!a m'dal le#i" #esar dari rata)rata, sedangkan 1/
pr'vinsi memiliki rasi' yang le#i" ke+il dari rata)rata( Pemerinta" ka#paten
dan pemerinta" k'ta di Pr'vinsi Kalimantan 6tara memiliki rasi' #elan!a
m'dal yang ter#esar yait se#esar 4-,;29, sedangkan pemerinta" ka#paten
dan pemerinta" k'ta di Pr'vinsi Daera" 3stime$a <'gyakar ta memiliki
rasi' terke+il yait 1-,5.9(
-09
Grafik .(/
Rasi' Belan!a 'dal Ter"adap Belan!a Daera"
Pemerinta" Ka#paten dan K'ta se)Pr'vinsi &
4-,;29
409
.092,149
a r t a a $ a T e n g a " B
a l i
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 87/136
209 1-,5.9
109
09
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
& Tidak termask DK3 akar ta
.( Pemerinta" Pr'vinsi
Gam#aran mengenai rasi' #elan!a m'dal pemerinta" pr'vinsi ter"adap
t'tal #elan!a daera" dapat dili"at pada Grafik .(10( Grafik terse#t
menn!kkan #a"$a rata)rata rasi' #elan!a m'dal pemerinta" pr'vinsi
ter"adap t'tal #elan!a daera" adala" se#esar 1/,-9, yang #erarti le#i"
tinggi !ika di#andingkan dengan rasi' pada ta"n 201. se#esar 1;,;-9,
serta ta"n 2012 se#esar 15,49( Dili"at dari rata)ratanya, terdapat 20
pemerinta" pr'vinsi yang memiliki rasi' #elan!a m'dal le#i" #esar dari rata)
rata, sedangkan 14 pr'vinsi lainnya le#i" ke+il dari rata)rata(
Dari keselr"an pr'vinsi, Pr'vinsi a$a Barat memiliki rata)rata rasi'
#elan!a m'dal pemerinta" pr'vinsi ter"adap #elan!a daera" yang terenda"
yait se#esar ,-9, sedangkan Pr'vinsi DK3 akarta memiliki rasi' #elan!a
a r t a a $ a T e n g a " B a l i
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 88/136
m'dal pemerinta" pr'vinsi ter"adap #elan!a daera" tertinggi yait se#esar
44,5-9(
-09
Grafik .(10
Rasi' Belan!a 'dal Ter"adap Belan!a Daera" Pemerinta" Pr'vinsi44,5-9
409
.09
209
109,-9
1/,-9
09
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
4( Per ilaya"
Grafik .(11 menn!kkan rasi' #elan!a m'dal ter"adap t'tal #elan!a
daera" di - $ilaya" yait matera, a$a dan Bali, Kalimantan, la$esi,
serta dan Nsa Tenggara, alk, dan Papa( Grafik terse#t menn!kkan
#a"$a rata)rata rasi' #elan!a m'dal ter"adap t'tal #elan!a daera" di -
$ilaya" di 3nd'nesia adala" se#esar 2,;09, yang #erarti le#i" tinggi !ika
di#andingkan dengan rata)rata rasi' pada ta"n 201. se#esar 2-,;-9(
Dari grafik terse#t !ga dapat dili"at #a"$a rasi' #elan!a m'dal ter"adap
t'tal #elan!a daera" di 4 $ilaya" yait a$a dan Bali, matera, la$esi,
serta dan Nsa Tenggara, alk, dan Papa memiliki rasi' le#i" renda"
di#andingkan dengan rata)rata rasi' se+ara nasi'nal( ementara it, ntk
$ilaya" Kalimantan memiliki rasi' le#i" #esar dari rata)rata rasi'nya se+ara
nasi'nal( Adapn Belan!a 'dal yang tertinggi terdapat di $ilaya"
Kalimantan,
B a r a t a $ a T i m r B a l i
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 89/136
yait se#esar .-,1/9, dan yang terke+il terdapat di $ilaya" la$esi, yait
se#esar 22,559(
409
Grafik .(11
Rasi' Belan!a 'dal Ter"adap Belan!a Daera" per ilaya"&
.-,1/9
.09
209
2.,;9
2,-9
22,559
2,;09
2-,09
109
09a$a Bali matera la$esi Kalimantan NT 2alk Papa
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
& Tidak termask DK3 akar ta
?( Rasi' Belan!a 'dal ter"adap mla" Penddk
6ntk mengeta"i se#erapa #esar #elan!a m'dal yang dial'kasikan
pemerinta" ntk pem#angnan infrastrktr daera" per penddk, dalam
s# #a# ini akan digam#arkan mengenai rasi' #elan!a m'dal per kapita,
#aik se+ara nasi'nal, agregat pr'vinsi, agregat ka#paten*k'ta, mapn per
$ilaya"( Rasi' #elan!a m'dal per kapita memiliki "#ngan yang erat dengan
pertm#"an ek'n'mi mengingat #elan!a m'dal merpakan sala" sat !enis
#elan!a pemerinta" yang men!adi pend'r'ng pertm#"an ek'n'mi( Rasi'
ini #ermanfaat ntk menn!kkan per"atian pemerinta" dalam
meningkatkan perek'n'mian penddknya yang dili"at dari al'kasi #elan!a
yang dikelarkan ntk pem#angnan infrastrktr(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 90/136
1( Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K'ta
Grafik .(12 menn!kkan rasi' #elan!a m'dal per kapita selr" pr'vinsi
%agregat pr'vinsi, ka#paten dan k'ta&, dan memperli"atkan rata)rata rasi'
#elan!a m'dal per kapita ta"n 2014 se#esar Rp1,-; !ta, yang #erarti
le#i" tinggi !ika di#andingkan dengan rata)ratanya dalam ta"n 201. se#esar
Rp1,2- !ta( Dari data terse#t, "anya 10 pr'vinsi yang memiliki rasi'
#elan!a m'dal per kapita le#i" #esar dari rata)rata nasi'nal, sedangkan 24
pr'vinsi lainnya memiliki rasi' #elan!a m'dal per kapita le#i" renda" dari
rata)rata agregat pr'vinsi, ka#paten dan k'ta( Pr'vinsi yang memiliki rasi'
#elan!a m'dal per kapita tertinggi adala" Pr'vinsi Kalimantan 6tara se#esar
Rp5,;. !ta, sedangkan yang terenda" adala" Pr'vinsi a$a Barat se#esar
Rp0,.02 !ta(
Grafik .(12
Rasi' Belan!a 'dal per Kapita Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta
5(;.(2-2
.02(4-1
1(-;(001
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
/(000(000
;(000(000
5(000(000
(000(000
-(000(000
4(000(000
.(000(000
2(000(000
1(000(000
)
a T e n
g a " a $ a T i m r
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 91/136
2( Pemerinta" Ka#paten dan K'ta se)Pr'vinsi
Rasi' #elan!a m'dal per kapita ka#paten dan k'ta se)pr'vinsi
menggam#arkan #esaran #elan!a m'dal yang di#elan!akan ntk
pem#angnan infrastrktr ka#paten dan k'ta per penddk di setiap
pr'vinsi( Dari data APBD dapat dili"at #a"$a pr'vinsi)pr'vinsi yang
menganggarkan APBD ntk #elan!a m'dal yang #esar ata di atas rata)rata
nasi'nal adala" pr'vinsi yang memiliki p'tensi sm#er daya alam %DA& yang
#esar, dan ata memper'le" al'kasi Transfer ke Daera" yang #esar dari psat
tertama dari DB: DA dan Dana t'n'mi K"ss(
Grafik .(1. menn!kkan rasi' #elan!a m'dal per kapita pemerinta"ka#paten dan pemerinta" k'ta se)pr'vinsi( e+ara nasi'nal, rata)rata rasi'
#elan!a m'dal per kapita ka#paten dan k'ta se)pr'vinsi ta"n 2014 adala"
Rp1,24; !ta, ata le#i" tinggi !ika di#andingkan dengan rata)ratanya dalam
ta"n 201. se#esar Rp0,/5 !ta( Pemerinta" ka#paten dan pemerinta" k'ta
se)pr'vinsi yang memiliki rasi' #elan!a m'dal per kapita le#i" renda" dari
rata)rata se#anyak 2- pr'vinsi, sedangkan yang di atas rata)rata se#anyak
; pr'vinsi( Ka#paten dan k'ta se)pr'vinsi Kalimantan 6tara memiliki rasi' #elan!a m'dal per kapita tertinggi yait se#esar Rp5,21 !ta, sedangkan
ka#paten dan k'ta se)Pr'vinsi a$a Barat memiliki rasi' yang terenda"
yait se#esar Rp0,251 !ta(
;(000(0005(000(000
(000(000
-(000(000
4(000(000
.(000(000
2(000(000
1(000(000
)
251(5--
Grafik .(1.
Rasi' Belan!a 'dal per Kapita
Pemerinta" Ka#paten dan K'ta se)Pr'vinsi &
1(24;(.;/
5(21(515
t a a $ a T i m
r B a n t e n
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 92/136
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
& Tidak termask DK3 akar ta
.( Pemerinta" Pr'vinsi
Grafik .(14 menn!kkan rasi' #elan!a m'dal per kapita pemerinta"
pr'vinsi( Rata)rata nasi'nal rasi' #elan!a m'dal per kapita pemerinta"
pr'vinsi ta"n 2014 se#esar Rp0,.54 !ta, yang #erar ti le#i" tinggi !ika
di#andingkan dengan rata)rata ta"n se#elmnya se#esar Rp0,2; !ta(
e#agian #esar pemerinta" pr'vinsi memiliki rasi' #elan!a m'dal ter"adap
!mla" penddk di #a$a" rata)rata nasi'nal, yait se#anyak 2
pr'vinsi, serta "anya ; pr'vinsi yang memiliki rasi' di atas rata)rata
nasi'nal( Pemerinta" pr'vinsi yang memiliki rasi' #elan!a m'dal per
kapita tertinggi adala" Pemerinta" Pr'vinsi DK3 akarta, yait se#esar
Rp2,/1 !ta sedangkan yang terenda" adala" Pemerinta" Pr'vinsi a$a
Barat, yait se#esar Rp0,0.1 !ta(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 93/136
Grafik .(14
Rasi' Belan!a 'dal per Kapita Pemerinta" Pr'vinsi.(200(000
2(;00(000
2(400(000
2(000(000
1(00(000
1(200(000
;00(000
400(000
)
.0(/
.54(.2/
2(/1(5.;
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
4( Per ilaya"
Rasi' #elan!a m'dal per kapita per $ilaya" yang ditn!kkan pada grafik
.(1- memperli"atkan #a"$a rasi' rata)rata #elan!a m'dal per kapita adala"se#esar Rp1,.1 !ta( Rasi' #elan!a m'dal per kapita tertinggi #erada di
$ilaya" Kalimantan, yait se#esar Rp2,4; !ta( :al ini menandakan #a"$a
anggaran #elan!a m'dal ntk mend'r'ng pertm#"an ek'n'mi di $ilaya"
Kalimantan le#i" tinggi di #andingkan dengan daera" lain( ementara it,
rasi' #elan!a m'dal per kapita terenda" adala" di $ilaya" a$a dan Bali,
yait se#esar Rp0,-- !ta(
a T i m
r a $ a T e n g a
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 94/136
Grafik .(1-
Rasi' Belan!a 'dal per Kapita per ilaya" &
.(000(000
2(-00(000
2(4;2(1;1
2(000(000
1(-00(000
1(000(000
-00(000
1(.0/(;.
-4-(/0.
1(0-5(25./1.(.--
1(--0(4
)a$a Bali matera la$esi Kalimantan NT 2alk Papa
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
& Tidak termask DK3 akar ta
D( Rasi' Belan!a Bantan 'sial Ter"adap T'tal
Belan!a Daera"
Belan!a Bantan 'sial merpakan sala" sat p's dalam #elan!a tidak
langsng( e+ara definisi, #antan s'sial adala" pem#erian #antan yang
sifatnya tidak se+ara ters meners dan selektif dalam #entk ang*#arang
kepada masyarakat ata 'rganisasi pr'fesi yang #ert!an ntk kepentingan
mm( Dalam #antan s'sial ini termask di dalamnya antara lain yait
#antan partai p'litik sesai dengan peratran perndang)ndangan(
Dari sisi pemerinta" daera", #antan s'sial ini #erp'tensi menim#lkan
tmpang tindi" kegiatan dengan kegiatan yang dilakkan 'le" satan ker!a
perangkat daera" %KPD& mengingat kedanya menggnakan dana dari
APBD( e#agai +'nt'", #antan s'sial kepada masyarakat di lingkngan
km", p'nd'k pesantren, #antan ntk #idang sanitasi, serta penyediaan
akses air #ersi", yang dalam !ga dilaksanakan 'le" KPD( le" karena it,
pemantaan ter"adap !mla" anggaran yang dial'kasikan ntk Belan!a
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 95/136
Bantan 'sial perl dilakkan pemantaan dalam pelaksanaannya( Agar
pengel'laan Belan!a Bantan 'sial dilaksanakan se+ara transparan dan
aknta#el, saat ini Pemerinta" tela" menetapkan Peratran enteri Dalam
Negeri N'm'r .2 Ta"n 2011 tentang Ped'man Pem#erian :i#a" dan
Bantan 'sial <ang Bersm#er Dari Anggaran Pendapatan dan Belan!a
Daera", se#agaimana tela" di#a" dengan Peratran enteri Dalam Negeri
N'm'r ./ Ta"n 2012(
Rasi' Belan!a Bantan 'sial ter"adap t'tal Belan!a Daera" men+erminkan
p'rsi Belan!a Daera" yang di#elan!akan ntk Belan!a Bantan 'sial(
emakin tinggi angka rasi'nya maka semakin #esar pr'p'rsi APBD yang
dial'kasikan ntk Belan!a Bantan 'sial, demikian !ga se#aliknya semakin
ke+il angka rasi' Belan!a Bantan 'sial maka semakin ke+il pla pr'p'rsi
APBD yang dial'kasikan ntk Belan!a Bantan 'sial(
1( Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K'ta
Rata)rata pengelaran daera" ntk #elan!a #antan s'sial pada APBD
2014 se+ara agregat pr'vinsi, ka#paten dan k'ta adala" se#esar 0,/29,
yang #erarti le#i" renda" !ika di#andingkan dengan rata)rata pada ta"n
201. se#esar 1,0-9( Dari .4 pr'vinsi di 3nd'nesia, yang memiliki angka
rasi' di #a$a" angka rata)rata agregat pr'vinsi, ka#paten dan k'ta adala"
2 pr'vinsi, dan sisanya se#anyak ; pr'vinsi memiliki angka rasi' yang le#i"
#esar dari angka rata)rata agregat pr'vinsi, ka#paten dan k'ta( Pr'vinsi
matera elatan memiliki rasi' #elan!a #antan s'sial ter"adap t'tal #elan!a
daera" yang terke+il, yait se#esar 0,159, sedangkan daera" yang
memiliki rasi' #elan!a #antan s'sial ter"adap t'tal #elan!a daera"
ter#esar se+ara agregat adala" Pr'vinsi Papa, yait se#esar .,09(
Gam#aran ini dapat dili"at pada Grafik .(1 di #a$a" ini(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 96/136
Grafik .(1
Rasi' Belan!a Bantan 'sial Ter"adap T'tal Belan!a
Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta
.,-09
.,009
2,-09
2,009
1,-09
1,009
0,-09
0,009
0,/29
0,159
.,09
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
2( Pemerinta" Ka#paten dan K'ta se)Pr'vinsi
Rata)rata rasi' #elan!a #antan s'sial ter"adap t'tal #elan!a daera" dalam
APBD 2014 pada pemerinta" ka#paten dan pemerinta" k'ta se)
pr'vinsi adala" se#esar 0,;59 dari t'tal #elan!a daera", yang #erarti le#i"
renda" !ika di#andingkan dengan rasi' pada APBD ta"n anggaran
se#elmnya se#esar
0,/.9( Dari "al terse#t, se#anyak 2 pr'vinsi memiliki rasi' #elan!a #antan
s'sial yang le#i" ke+il dari rata)rata, dan se#anyak 5 pr'vinsi memiliki
rasi' yang le#i" #esar dari rata)rata( Dari Grafik .(15 terli"at #a"$a
pemerinta" ka#paten dan pemerinta" k'ta di Pr'vinsi Papa Barat memiliki
rasi' #elan!a #antan s'sial yang tertinggi, yait se#esar 4,0.9,
sedangkan pemerinta" ka#paten dan pemerinta" k'ta di Pr'vinsi
matera elatan memiliki rasi' terenda", yait se#esar 0,209(
4,-09
4,009
.,-09
.,009
2,-0
9
2,009
1,-09
1,009
0,-09
0,009
0 l a $ e s i T e n g
a " R i a
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 97/136
0,209
Rasi' Belan!a Bantan 'sial Ter"adap Belan!a Daera"
Pemerinta" Ka#paten dan K'ta se)Pr'vinsi &
0,;59
4,0.9
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
& Tidak termask DK3 akar ta
.( Pemerinta"
Pr'vinsi
Dalam APBD 2014, rasi' #elan!a #antan s'sial ter"adap #elan!a daera"
pemerinta" pr'vinsi memperli"atkan #a"$a se+ara rata)rata rasi' #elan!a
#antan s'sial adala" se#esar 1,0-9 dari t'tal #elan!a daera", yang #erar ti
le#i" renda" !ika di#andingkan dengan rasi' pada APBD 201. se#esar
1,09( Berdasarkan angka rata)rata rasi' #elan!a #antan s'sial terse#t,
terdapat 22 pr'vinsi yang memiliki rasi' le#i" ke+il dari angka rata)rata,
sedangkan 12 pr'vinsi lainnya memiliki rasi' yang le#i" #esar dari angka
rata)rata( Dari k'ndisi terse#t, terdapat . pr'vinsi yang tidak menganggarkan
#elan!a #antan s'sial dalam APBD 2014, yait Pr'vinsi matera Barat,
Pr'vinsi la$esi elatan, dan Pr'vinsi la$esi Tenggara( Grafik .(1;
menn!kkan #a"$a Pemerinta" Pr'vinsi Bengkl memiliki rasi' #elan!a
#antan s'sial tertinggi dalam APBD 2014, yait se#esar 5,;9 dari
t'tal #elan!a daera", namn dalam APBD 201. Pr'vinsi Bengkl tidak
K a l i m a n t a n B a r a t R i a
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 98/136
menganggarkan #elan!a #antan s'sial( Adapn Pr'vinsi yang memiliki rasi'
terenda" adala" Pemerinta" Pr'vinsi Kalimantan elatan yang memiliki
rasi' se#esar 0,00029 dari t'tal #elan!a daera"(
Grafik .(1;
Rasi' Belan!a Bantan 'sial Ter"adap Belan!a Daera"
Pemerinta" Pr'vinsi
;9
59
9
-9
49
.9
29
190,009
09
1,0-9
5,;9
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
4( Per ilaya"
6ntk memetakan rasi' #elan!a #antan s'sial ter"adap t'tal #elan!a
daera" #erdasarkan +lstering $ilaya", daera" di 3nd'nesia di#agi men!adi
- $ilaya"( Grafik .(1/ memperli"atkan #a"$a rasi' #elan!a #antan s'sial
ter"adap t'tal #elan!a daera" per $ilaya" di 3nd'nesia memiliki rata)ratarasi' se#esar 0,/.9( Dengan per"itngan rasi' ini, dapat diketa"i #a"$a
$ilaya" Nsa Tenggara, alk dan Papa memiliki rasi' tertinggi yait
se#esar 2,029, sedangkan $ilaya" yang memiliki rasi' #elan!a #antan
s'sial terenda" adala" la$esi yait se#esar 0,./9(
a B e l i t n g a $ a T i m r
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 99/136
!nalisis Surplus*Defisi t dan Pe#bia$aan Daerah 5/Deskripsi dan Analisis APBD 20145/
Grafik .(1/
Rasi' Belan!a Bantan 'sial Ter"adap Belan!a Daera" per ilaya" &
2,-09
2,0092,029
1,-09
1,009
0,-09
0,/290,;29
0,./9
0,/.9
0,-29
0,009 a$a Bali matera la$esi Kalimantan NT 2alk Papa
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
& Tidak termask DK3 akar ta
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 100/136
#A# 3J
ANAl33 6RPl6*DE733T DAN
PE #3A<AAN DAERA:
APBD dissn se#agai sat peren+anaan terkait pendapatan dan #elan!a(
Dalam anggaran, apa#ila pendapatan le#i" #esar daripada #elan!a, maka akan
ter!adi srpls, dan se#aliknya !ika #elan!a le#i" #esar daripada pendapatan,maka akan ter!adi defisit( Apa#ila dalam APBD diren+anakan akan terdapat
srpls*defisit, maka APBD terse#t $a!i# men+antmkan p's pem#iayaan
yang melipti anggaran Penerimaan Pem#iayaan dan Pengelaran
Pem#iayaan se#agaimana diamanatkan dalam 6ndang)6ndang N'm'r 15
Ta"n 200. tentang K eangan Negara( P's Penerimaan Pem#iayaan
#erfngsi ntk mentpi defisit, sedangkan p's Pengelaran Pem#iayaan
#erfngsi ntk menyalrkan dana srpls( Dari data APBD 2014 yangditerima dari daera" dapat diketa"i #a"$a se#agian #esar pemerinta"
daera" menysn APBD) nya defisit(
A( Defisit
e!ak pelaksanaan 't'n'mi daera" dan desentralisasi fiskal yang
diterapkan ta"n 2001, daera" di#erikan kelelasaan dalam penysnan
APBD apaka" menerapkan p'la anggaran #erim#ang, srpls, atapn defisit(
Berdasarkan data APBD TA 2014 diketa"i !mla" daera" 't'n'm adala"
se#anyak -0- ka#paten*k'ta dan .4 pr'vinsi( Daera" yang menerapkan
anggaran defisit se#anyak 452 daera", meningkat dari ta"n se#elmnya
se#anyak 445 daera"( ementara it, daera" yang menerapkan anggaran
srpls se#anyak -1 daera", le#i" sedikit apa#ila di#andingkan dengan ta"n
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 101/136
se#elmnya se#anyak ; daera", sedangkan sisanya se#anyak 1 daera"
menerapkan p'la anggaran #erim#ang(
Banyaknya daera" yang menerapkan p'la anggaran defisit selain
dit!kan ntk mentpi ke#t"an anggaran #elan!a yang di#iayai dari
pin!aman daera", !ga dit!kan ntk menampng i=PA ta"n anggaran
se#elmnya( Berdasarkan data realisasi APBD)nya, daera")daera" yang
#erp'la anggaran defisit terse#t !str mengalami srpls pada saat realisasi
anggaran( K 'ndisi terse#t memn+lkan se!mla" pertanyaan dalam "al
kesiapan daera" dalam melakkan peren+anaan dan penganggaran di APBD(
Di #a$a" ini akan disa!ikan rasi' defisit ter"adap pendapatan, yang #erarti semakin #esar persentase rasi'nya, maka semakin #esar pla
Penerimaan Pem#iayaannya %i=PA dan Pin!aman Daera"& yang diperlkan
ntk mentpi anggaran #elan!anya(
1( Agregat Pr'vinsi, Ka#paten, dan K'ta
Rasi' spls*defisit ter"adap Pendapatan %agregat pr'pinsi, ka#paten,
dan k'ta& dapat dili"at pada grafik 4(1( di #a$a" ini(
Grafik 4(1
Rasi' rpls*defisit ter"adap Pendapatan,
Agregat Pr'vinsi, Ka#paten, dan K 'ta
09
)5,59
)209
)409
)09
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
e n g 0 l t r a
) 4 ;
, 9
) . 0 , .
9
) 2 1 , 2
9
, 4 9
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 102/136
Grafik 4(1( di atas menggam#arkan rasi' rata)rata defisit se+ara nasi'nal
%agregat pr'vinsi, ka#paten, dan k'ta& adala" se#esar 5,59, di mana
defisit terse#t akan dittp dengan menggnakan pem#iayaan( m#er
penerimaan pem#iayaan ter#esar #erasal dari i=PA, dengan k'ntri#si
se#esar /4,59 dari penerimaan pem#iayaan( m#er penerimaan
pem#iayaan ter#esar keda adala" #erasal dari pin!aman daera", namn
k'ntri#sinya sangat ke+il yait "anya se#esar 2,/49 dari penerimaan
pem#iayaan( Dari grafik di atas terli"at #a"$a daera" yang menddki
p'sisi rasi' defisit ter#esar adala" Kalimantan 6tara %4;,9&( e+ara rasi',
Kalimantan Timr %.0,.9& dan Ria %21,29& le#i" renda" dari Kalimantan
6tara, namn se+ara nilai, Kalimantan Timr %Rp(/,. trilin& dan Ria
%Rp(-,/ trilin& le#i" tinggi dari Kalimantan 6tara %Rp(.,; trilin&(
2( Pemerinta" Ka#paten dan K'ta e)Pr'vinsi
Rasi' spls*defisit ter"adap Pendapatan %pemerinta" ka#paten dan
k'ta se)pr'vinsi& dapat dili"at pada grafik di #a$a" ini(
Grafik 4(2
Rasi' rpls*defisit ter"adap Pendapatan
Pemerinta" Ka#paten dan K'ta se)Pr'vinsi &
009 )0;9
)209
)409
)09
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
& Tidak termask DK3 akar ta
t r a K a l # a r
) 2 1 , /
9
) 1 , 4
9
, 1 9
) - - , 0
9
9
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 103/136
Grafik 4(2 di atas menggam#arkan rasi' rata)rata defisit ter"adap
pendapatan pemerinta" ka#paten dan k'ta se)pr'pinsi adala" ;,49( Daera"
yang mempnyai persentase rasi' defisit ter#esar adala" ka#paten dan k'ta
di $ilaya" Kalimantan 6tara %--,09&, kemdian diikti ka#paten dan k'ta
di $ilaya" Kalimantan Timr %..,/9&, ka#paten dan k'ta di $ilaya" Ria
%21,/9&, dan ka#paten dan k'ta di $ilaya" Kalimantan elatan %1,49&(
Karena se#agian #esar defisit daera" dittp dengan menggnakan i=PA
maka semakin #esar defisit daera" mengindikasikan semakin #esar pla
i=PA daera" yang #ersangktan( Pr'vinsi yang anggaran defisitnya paling
ke+il %ter#aik& adala" Pr'vinsi Papa Barat %0,/9&, Pr'vinsi la$esi
Tenga" %1,59&, dan Pr'vinsi la$esi Barat %2,09&(
.( Pemerinta" Pr'vinsi
Rasi' spls*defisit ter"adap Pendapatan %pemerinta" pr'vinsi& dapat
dili"at pada grafik di #a$a" ini(
1-9
Grafik 4(.
Rasi' rpls*defisit ter"adap Pendapatan Pemerinta" Pr'vinsi
109
-9
09
)-9)0-9
)109
)1-9
)209
)2-9
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
1 , 0
9
9
; , /
9
) 1 / , 5
9
) 1 , -
9
)
1 , 1
9
# a r a m # i
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 104/136
Grafik 4(. di atas menggam#arkan rasi' rata)rata defisit ter"adap
pendapatan pemerinta" pr'vinsi adala" se#esar 4,/9( ementara it,
pemerinta" pr'vinsi yang mempnyai rasi' di atas 10,09 se+ara #ertrt)
trt dari yang tertinggi adala" Pr'vinsi A+e" %1/,59&, Pr'vinsi K eplaan
Ria %1,-9&, Pr'vinsi Ria %1,119&, Pr'vinsi Bangka Belitng %14,;9&,
Pr'vinsi Kalimantan Timr %1.,;9&, Pr'vinsi Bali %1.,49&, Pr'vinsi
Kalimantan elatan %12,09&, Pr'vinsi Kalimantan 6tara %11,;9& dan
Pr'vinsi Papa Barat %11,49&(
4( Per ilaya"
Rasi' Defisit ter"adap Pendapatan %per ilaya"& dapat dili"at pada grafik
di#a$a" ini(
Grafik 4(4
Rasi' Defisit ter"adap Pendapatan Per ilaya"&
Kalimantan matera a$aBali NT 2alk Papa la$esi09
)-9
)109)5,;9 ),/9
).,/9 ).,59
)0;9
)1-9
)209)1;,;9
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
& Tidak termask DK3 akar ta
Grafik 4(4 di atas menggam#arkan rasi' rata)rata defisit ter"adap
pendapatan per $ilaya" yang men+apai se#esar ;9( elan!tnya, $ilaya"
yang memiliki rasi' rata)rata defisit tertinggi adala" $ilaya" Kalimantan
%1;,;9&, sedangkan yang paling renda" adala" $ilaya" la$esi %.,59&(
emakin #esar persentase rasi' defisit #erarti semakin #esar pla anggaran
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 105/136
#elan!a yang tidak dapat dittpi 'le" Pendapatan Daera"( Dengan demikian,
daera" "ars men+ari sm#er)sm#er penerimaan lain se#agai pem#iayaan,
antara lain yait i=PA, Pin!aman Daera", Penerimaan kem#ali dana yang
dipin!amkan, serta Pen+airan Dana ?adangan(
ika dili"at sm#er Penerimaan Pem#iayaan ter#esar anggaran defisit
adala" #erasal dari i=PA, maka terli"at #a"$a $ilaya" Kalimantan dan
$ilaya" matera merpakan $ilaya" dengan i=PA yang paling #esar
di#andingkan dengan tiga $ilaya" lainnya(
-( Daera" dengan Defisit yang tidak dapat dittp 'le"
pem#iayaan
Ta#el 4(1( di #a$a" merpakan gam#aran daera" yang menerapkan
p'la penganggaran defisit, akan tetapi penerimaan pem#iayaannya #elm
selr"nya dapat mentpi defisit yang dianggarkan, se"ingga apa#ila
diakmlasikan antara #esaran defisit dengan #esaran pem#iayaan masi"
mempnyai nilai mins(
Ta#el 4(1
Daera" dengan Besaran Defisit yang tidak dapat dittp 'le" Pem#iayaan
rpls*Defisit G N' Nama Daera"
rpls*Defisit Pem#iayaanPem#iayaan%ta Rpia"& %ta Rpia"&
%ta R pia"&
1 Ka#( :alma"era 6tara )1.(;;2,/ )-(000,0 )1;(;;2,/
2 Ka#( <a"kim' ).5(2-;,0 22(1-,2 )14(42,/
. Ka#( kamara ).-(115,/ .4(540,0 ).55,/
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
Dari ta#el 4(1( di atas dapat dili"at #a"$a Ka#paten :alma"era
6tara mempnyai nilai defisit anggaran ter#esar yang tidak dapat dittp
melali pem#iayaan, yait se#esar Rp1;,;; miliar( Daera" yang APBD)nya
dianggarkan defisit namn penerimaan pem#iayaannya tidak selr"nya
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 106/136
dapat mentpi defisit, #erangsr)angsr #erkrang dari 20 daera" di ta"n
2012, men!adi 1- daera" di ta"n 201., dan pada ta"n anggaran 2014
men!adi . daera"( eli"at k'ndisi terse#t, di"arapkan pada ta"n)ta"n
mendatang tidak ada lagi daera" yang menganggarkan APBD)nya
defisit tanpa ada ke!elasan sm#er pem#iayaan ntk mentpi defisit(
6ntk it, pem#inaan daera" di#idang pengel'laan keangan perl ters
dilakkan agar daera" dapat menerapkan p'la penganggaran yang le#i"
realistis( e+ara n'rmatif, anggaran defisit yang tidak dapat dittpi
selr"nya 'le" pem#iayaan tidak layak dilakkan karena akan
menim#lkan ketidakpastian dalam al'kasi #elan!a p#lik(
ementara it pada sisi yang lain terdapat daera" yang tidak
memanfaatkan selr" dana yang dimilikinya ntk mem#iayai anggaran
#elan!a mapn pengelaran pem#iayaan dalam APBD)nya( Daera")daera"
terse#t !str menganggarkan 3=PA Ta"n Berkenaan di ak"ir ta"n
2014( Be#erapa daera" yang menganggarkan 3=PA Ta"n Berkenaan
disa!ikan dalam ta#el 4(2 #erikt(
Ta#el 4(2
Daera" yang enganggarkan 3=PA Ta"n Berk enaan
3=PA ta"n N' Nama Daera" rpls* Defisit
Pem#iyaanBerkenaanDaera"
%miliar R pia"&
%1& %2& %.& %2&G%.&
1 Pr'v( a$a Timr )415,4 -1,. 2..,/
2 Ka#( iak )-;-,. 511,. 12,0
. Ka#( amasa 2,0 /.,0 /4,/
4 Pr'v( alk 6tara -2,- 25,- ;0,0
- Ka#( Barit' 6tara ).2, 110,0 55,.
Pr'v( matera Barat )111, 151,1 -/,-
5 Ka#( =amanda )2,; ;.,/ -5,1
; Ka#( 3ndragiri :ilir ).5,. 4.0,/ -4,
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 107/136
3=PA ta"n N' Nama Daera" rpls* Defisit
Pem#iyaanBerkenaanDaera"
%miliar R pia"&
%1& %2& %.& %2&G%.&/ Ka#( R'kan :ilir )/,2 1.2,1 .-,/
10 Ka#( Barit' elatan ).,/ 52,2 .-,2
11 Ka#( Br 21,2 11,- .2,5
12 Ka#( K eplaan Ar )55, 10/,1 .1,4
1. Ka#( Tana" =at )41/,1 44-,0 2-,/
14 Pr'v( a$a Barat )1(2;,4 1(.0-,2 1;,;
1- Ka#( K'ta$aringin Barat )-;,0 50,/ 12,/
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
K emngkinan alasan mengapa daera" melakkan "al terse#t,
diantaranya adala" ntk keperlan pem#ayaran ga!i pega$ai di a$al ta"n,
yang diindikasikan dari penerimaan DA6 yang le#i" ke+il dari #elan!a pega$ai
k"ssnya #elan!a pega$ai tidak langsng, seperti "alnya Pr'vinsi a$a
Timr, Ka#paten iak, Ka#paten R'kan :ilir, dan Ka#paten Tana"
=at( Namn demikian, adanya penganggaran 3=PA pada ta"n #erkenaan
dirasa krang sesai dengan peran pemerinta" daera" se#agai penyedia
layanan dasar kepada masyarakat, se"ingga dana yang ada sey'gianya
dignakan ntk kepentingan rakyat, #kan ntk disimpan(
B( Pem#iayaan Daera"
6ndang)6ndang N'm'r 15 Ta"n 200. menye#tkan apa#ila anggarandiperkirakan defisit, maka daera" "ars menetapkan sm#er)sm#er
pem#iayaan ntk mentp defisit terse#t dan demikian se#aliknya apa#ila
anggaran diperkirakan srpls, maka daera" "ars menetapkan penggnaaan
srpls terse#t( Penerimaan pem#iayaan yang merpakan #agian ter#esar
ntk mentpi defisit APBD 2014 #erasal dari i=PA, sedangkan yang
terke+il #erasal dari :asil Pen!alan K ekayaan Daera" yang Dipisa"kan(
6ntk
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 108/136
,
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
Grafik 4(
Persentase Penerimaan Pem#iayaan ter"adap t'tal Penerimaan Pem#iayaan
Pr'vinsi Ka#paten*K'ta
0,..90,009
2,19 1,049 0i=PA TA se #elmnya 0,/59
0,1.9
.,0;91,-9
Pen+airan dana+adangan
/,029
:asil Pen !alan
Kekayaan Daer a" yang
Di pisa"k an
Pener imaan Pin !aman
Daer a" dan B #ligasi
Daer a"
/4,1;
9
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
manampng
maka dalam A
defisit angga (
penerimaan p
penerimaan pem#iayaan mapn pengelaran pem#iayaan
PBD terdapat p's pem#iayaan yang #ert!an ntk mentp
ran Grafik 4(-( dan grafik 4(( #erikt menggam#arkan
em#iayaan pr'vinsi dan ka#paten*k'ta(
Grafik 4(-
Penerimaan Pem#iayaan Pr'vinsi dan Ka#*K 'ta
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 109/136
Penerimaan pem#iayaan #aik pr'vinsi, ka#paten, mapn k'ta
did'minasi 'le" i=PA( Di tingkat pr'vinsi, penerimaan pem#iayaan
men+apai /,029, sedangkan tingkat ka#paten* k'ta men+apai /4,1;9,
se#agaimana tampak pada grafik 4( di atas( Besarnya p'rsi i=PA dalam
penerimaan pem#iayaan APBD mengindikasikan adanya penyerapan #elan!a
pada ta"n anggaran se#elmnya krang 'ptimal, se"ingga terdapat sisa
anggaran yang terakmlasi dalam i=PA( m#er pem#iayaan lainnya ntk
mentp defisit adala" Pin!aman Daera" dan #ligasi Daera", yang men+apai
se#esar 2,19 ntk pr'vinsi, se#esar .,0; ntk ka#paten*k'ta( m#er)
sm#er lain penerimaan pem#iayaan di lar i=PA dan Pin!aman Daera"
adala" :asil Pen!alan K ekayaan Daera" yang Dipisa"kan dan Penerimaan
Kem#ali Pin!aman yang !mla"nya relatif ke+il, yakni di #a$a" 19(
e+ara mm, pengelaran pem#iayaan ter#esar dalam APBD adala"
ntk Penyertaan 'dal Pemerinta" daera" pada #adan)#adan sa"a milik
daera" yang merpakan #agian dari K ekayaan Daera" yang Dipisa"kan(
e+ara n'minal, #esaran Penyertaan 'dal Pemerinta" pr'vinsi le#i" #esar
daripada Penyertaan 'dal Pemerinta" ka#paten*k'ta( :al terse#t didga
ter!adi karena rang fiskal pemerinta" pr'vinsi le#i" #esar di#andingkan
dengan rang fiskal pemerinta" ka#paten*k'ta( elain it, pem#ayaran
p'k'k pin!aman ka#paten*k'ta yang !a" le#i" #esar daripada p'k'k tang
pr'vinsi menn!kkan adanya #e#an pemerinta" ka#paten*k'ta yang !a"
le#i" #esar apa#ila di#andingkan dengan pemerinta" pr'vinsi( elan!tnya,
rin+ian Pengelaran Pem#iayaan Pr'vinsi dan Ka#paten*k'ta dapat dili"at
pada grafik 4(5 di #a$a" ini(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 110/136
Grafik 4(5
Pengelaran Pem#iayaan Pr'vinsi dan Ka#paten*K 'ta
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
Grafik 4(;
Persentase Pengelaran Pem#iayaan ter"adap t'tal Penerimaan Pem#iayaan
Pr'vinsi Ka#paten*K 'ta5,/9
0,4/9 1,129 Pem#entkan Dana?adangan
Penyer taan 2'dal
%3nvestasi& Daera"
Pem#ayaran P'k'k 6tang
.,209 0,.09
.,129
;,;19
2;,4/9
/0,509
Pem#erian Pin !aman
Daer a"
Pem#ayaran Kegiatan
=an !tan
Pengelaran Per "itnganPi"ak Ketiga
-,09
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
e+ara persentase, p'la Penerimaan Pem#iayaan pr'vinsi dan ka#paten*
k'ta mempnyai kemiripan, namn #er#eda "alnya !ika dili"at dari sisi
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 111/136
Pengelaran Pem#iayaan( Pengelaran Pem#iayaan tingkat pr'vinsi "anya
did'minasi 'le" Penyertaan 'dal Pemerinta" Daera", sedangkan pada
ka#paten*k'ta terdapat 2 %da& k'mp'nen yang d'minan, yait %i&
Penyertaan 'dal Pemerinta" Daera", dan %ii& Pem#ayaran P'k'k 6tang(
Pem#ayaran P'k'k 6tang ter#esar ntk tingkat ka#paten*k'ta ditempati
'le" Ka#paten gan 3lir %Rp11/,- iliar&, dan ntk Penyertaan 'dal
Pemerinta" Daera" ter#esar ditempati 'le" Ka#paten ara Enim %Rp124,.
miliar&( ementara it ntk tingkat pr'vinsi, daera" yang menganggarkan
penyertaan m'dal ter#esar ditempati 'le" Pr'vinsi DK3 akarta %Rp5,1
trilin&( elan!tnya, pen!elasan le#i" detil mengenai pem#iayaan dapat
di!elaskan pada #a"asan di #a$a" ini(
a( isa =e#i" Per"itngan Anggaran
elisi" pengrangan pendapatan ter"adap #elan!a pada realisasi APBD
merpakan sisa dana yang dapat #ernilai mins atapn p'sitif( Apa#ila
sisa dana terse#t #ernilai mins dise#t defisit, dan !ika p'sitif dise#t
srpls, yang dalam APBD dinamakan isa =e#i" Per"itngan Anggaran
%i=PA&( Besaran i=PA yang ter+antm dalam APBD ta"n anggaran 2014
merpakan perkiraan #esaran i=PA yang akan ter!adi pada ak"ir ta"n
anggaran #erkenaan( Apa#ila terdapat nilai i=PA yang sangat #esar, "al
ini mengindikasikan adanya kekrang+ermatan dalam penysnan anggaran
mapn terdapat kendala dalam pelaksanaannya, se"ingga penyerapan
anggaran #elan!a #erp'tensi krang 'ptimal( Anggaran #elan!a yang sda"
dial'kasikan semestinya dapat terserap pada ta"n anggaran #erkenaan(
Penyerapan yang krang 'ptimal akan mengaki#atkan adanya sald' %i=PA&
yang merpakan dana idle yang #elm dimanfaatkan( Di #a$a" ini akan
di!elaskan mengenai rasi' i=PA ter"adap #elan!a yang merpakan persentase
p'rsi #elan!a yang tidak terserap ata tertnda( Rasi' terse#t dapat dili"at
dalam grafik 4(/ #erikt C
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 112/136
1( Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K'ta
.-9
.09
2-9
209
1-9
109
-9
09
Grafik 4(/
Rasi' i=PA ter"adap Belan!a Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta
0/9
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
Rasi' rata)rata i=PA ter"adap #elan!a daera" se+ara agregat pr'vinsi,
ka#paten dan k'ta adala" se#esar ;,9, yang #erarti naik se#esar 1,29
dari ta"n se#elmnya se#esar 5,49( ementara it, pemegang p'sisi
tertinggi rasi' i=PA ter"adap #elan!a daera" adala" Pr'vinsi Kalimantan
6tara %.2,-9&, dan diikti 'le" Pr'vinsi Kalimantan Timr %2.,;9&(elan!!tnya ntk rasi' terenda" %ter#aik& adala" Pr'vinsi alk 6tara
%1,/9&, yang diikti 'le" Pr'vinsi la$esi Tenga" %2,09&(
p n g N T T
1
, / 9
2 , 0
9
2 , 4
9
2 ,
9
2 , ;
9
4 9
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 113/136
2( Pemerinta" Ka#paten dan K'ta e)Pr'vinsi
Grafik 4(10
Rasi' i=PA ter"adap Belan!a Pemerinta" Ka#paten dan K'ta se)Pr'vinsi&
409
.09
209
109 0;9
09
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
& Tidak termask DK3 akar ta
Rasi' rata)rata i=PA ter"adap #elan!a pemerinta" ka#paten dan k'ta
se)pr'vinsi adala" ;,29, yang #erarti naik 1,49 dari ta"n lal se#esar ,;9( Pemegang p'sisi tertinggi rasi' i=PA ter"adap #elan!a pemerinta"
ka#paten dan k'ta se)pr'vinsi adala" Pr'vinsi Kalimantan 6tara %.-,;9&,
dan diikti 'le" Pr'vinsi Kalimantan Timr %2-,59&( ementara it, yang
terenda" %ter#aik& adala" adala" Pr'vinsi G'r'ntal' %1,9&, dan diikti
'lr" Pr'vinsi la$esi Tenga" %1,;9&
2 - , 5
9
. - , ;
9
1 ,
9
1 , ;
9
1 , /
9
2 , 1 9
l s e l 0 l t r a
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 114/136
.( Pemerinta" Pr'vinsi
Grafik 4(11
Rasi' i=PA ter"adap Belan!a Daera" Pemerinta" Pr'vinsi
209
19
129
;9 0;9
49
09
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
Rasi' rata)rata i=PA ter"adap #elan!a daera" pemerinta" pr'vinsi
adala" ;,49 ata naik 1,;9 dari ta"n lal se#esar ,9( Pemegang p'sisi
tertinggi rasi' i=PA ter"adap #elan!a pemerinta" pr'vinsi adala" Pr'vinsi
Bali %1,59&, dan diikti 'le" Pr'vinsi A+e" %1,-9&( ementara it, yang
terenda" %ter#aik& adala" Pr'vinsi Nsa Tenggara Barat %0,49&, dan
diikti 'le" Pr'vinsi matera 6tara %0,49&(
4( Per ilaya"
Rasi' rata)rata i=PA ter"adap #elan!a per $ilaya" adala" ;,19, ata
naik 0,.9 dari se#elmnya se#esar 5,5-9( Pemegang p'sisi tertinggi rasi'
ini adala" $ilaya" Kalimantan %1,59&, dan diikti 'le" $ilaya" matera
%;,09&( ementara it, yang terenda" %ter#aik& adala" $ilaya" la$esi
%.,-9&, dan diikti 'le" $ilaya" Nsa Tenggara alk Papa %4,-9&(
e+ara le#i" detil, rasi' rata)rata i=PA antar $ilaya" terse#t dapat dili"at
pada grafik di#a$a" ini(
0 , 4
9
0 , 4
9
0 ,
9
1 , -
9
1 , /
9
2 , 1
9
# a r K a l s e l
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 115/136
Grafik 4(12
Rasi' i=PA ter"adap Belan!a per ilaya" &209 1,59
1-9
109
-9
;,19
.,-9
4,-9
5,.9;,09
09la$esi NT 2alk Papa a$aBali matera Kalimantan
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
& Tidak termask DK3 akar ta
?( Penerimaan Pem#iayaan yang #erasal dari
Pin!aman
P's pem#iayaan dalam strktr APBD di#agi men!adi 2 %da& #agian,
yait %i& Penerimaan Pem#iayaan, dan %ii& Pengelaran Pem#iayaan( 6ntk
Penerimaan Pem#iayaan, sm#er dana yang paling d'minan adala" i=PA
dan Pin!aman Daera", sedangkan ntk Pengelaran Pem#iayaan adala"
Penyertaan 'dal Pemerinta" Daera" dan Pengem#alian Pin!aman Daera"(
Pin!aman Daera" sangat diperlkan ntk mentpi defisit APBD( Pin!aman
Daera" dapat #ersm#er dari Pemerinta", Penersan Pin!aman melali
Pemerinta", Pemerinta" daera" lain, =em#aga keangan #ank, =em#aga
keangan #kan #ank, mapn #ligasi Daera"( Berikt ini disa!ikan rasi'
Pin!aman ter"adap Pendapatan Daera" dili"at dari pem#agian lima $ilaya",
pemerinta" ka#paten dan k'ta se)pr'vinsi, dan pemerinta" pr'vinsi(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 116/136
1( Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K'ta
Grafik 4(1.
Rasi' Pin!aman ter"adap Pendapatan Daera"Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K 'ta
.,09
2,-9
2,09
1,-9
1,09
0,-9
0,09
0,.9
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
Dari grafik 4(1. di atas terli"at #a"$a rasi' rata)rata pin!aman ter"adap
pendapatan agregat pr'vinsi, ka#paten, dan k'ta adala" se#esar 0,.9(
Nilai terse#t !a" le#i" ke+il di#andingkan dengan nilai yang ditetapkan
dalam PK N'm'r 12-*PK(05*201., dan kala dirata)ratakan adala"
se#esar 4,.19( Dari grafik di atas !ga terli"at #a"$a tidak ada daera" yang
melampai #atas rasi' yang tela" ditentkan( Pemegang p'sisi tertinggi rasi'
ini adala" Pr'vinsi G'r'ntal' %2,-9(& Dari grafik di atas !ga dapat
dili"at terdapat 10 $ilaya" pr'vinsi dari .. $ilaya" pr'vinsi tidak
menganggarkan penerimaan pin!aman dalam APBD)nya(
2 , -
9
l s e l K a l t i m
0 , 0
9
0 , 0
9
0 , 0
9
0 , 0 9
0 , 0
9
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 117/136
2( Pemerinta" Ka#paten dan K'ta se)Pr'vinsi
Grafik 4(14
Rasi' Pin!aman ter"adap Pendapatan Daera"Pemerinta" Ka#paten dan K'ta se)Pr'vinsi &
2,-9
2,09
1,-9
1,09
0,-9
0,09
009
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
& Tidak termask DK3 akar ta
Dari grafik di atas dapat dili"at #a"$a rasi' rata)rata pin!aman ter"adap
pendapatan daera" pemerinta" ka#paten dan k'ta se)pr'vinsi adala" se#esar 0,.9, ementara it, pemegang p'sisi tertinggi rasi' ini adala" Pr'vinsi
G'r'ntal' %2,19&, yang diikti 'le" Pr'vinsi alk 6rata %1,/9&(Dalam "al
ini terdapat 1. daera" yang rasi' pin!amannya di atas nilai rata)rata(
.( Pemerinta" Pr'vinsi
6ntk tingkat Pr'vinsi terdapat 4 pemerinta" pr'vinsi yang
menganggarkan pin!aman dalam APBD)nya, se#agaimana dapat dili"at
dalam grafik 4(1-( K eempat Pemerinta" pr'vinsi terse#t adala" Pr'vinsi
la$esi elatan %.,59&, Pr'vinsi G'r'ntal' %.,-9&, Pr'vinsi la$esi
Tenggara %.,49&, dan Pr'vinsi DK3 akarta %0,49&( ika #erdasarkan nilai
pin!aman, maka Pr'vinsi DK3 akarta %Rp2/,4 miliar& merpakan daera"
dengan pemegang p'sisi nilai ter#esar(
1 , 2
9
1 , .
9
1 ,
9
a l t a r a B a l i
0 , 0
9
0 , 0
9
0
9
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 118/136
Grafik 4(1-
Rasi' Pin!aman ter"adap Pendapatan Pemerinta" Pr'vinsi
4,09
.,09
2,09
1,09
0,090,29
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
Dari grafik di atas terli"at Pr'vinsi la$esi elatan merpakan sala"
sat daera" yang melampai #atas maksimal pin!aman sesai ketentan
PK N'm'r 12-*PK(05*201., se"ingga $a!i# mendapatkan perset!an
pelampaan defisit terle#i" da"l dari enteri K eangan( Besaran pin!aman
Pr'vinsi la$esi elatan men+apai .,59 dari pendapatan daera" sedangkan
#atasan yang ditetapkan dalam PK terse#t adala" sesai kapasitasfiskalnya, yait .,-9 dari pendapatan daera"(
4( Per ilaya"
e+ara t'tal, daera" di $ilaya" Nsa Tenggara, alk, dan Papa
mempnyai rasi' pin!aman ter"adap pendapatan per $ilaya" tertinggi %0,49&,
ata sedikit di atas rasi' rata)rata %0,.9&( ementara it, $ilaya" dengan
rasi' pin!aman terenda" adala" $ilaya" Kalimantan %0,19&( elan!tnya,rasi' per)$ilaya" dan penye#arannya dapat dili"at pada grafik 4(1 di
#a$a" ini(
0,-09
0,409
0,.09
0,209
0,109
0,29
0,129
Gr
afi
k
4(
1
Rasi'
pin!aman*pen
dapatan per
$ilaya" &
. , 4
9
0 , 0
9
9
# a r 1 a t e n g
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 119/136
0,2/
0,.29
0,1-9
0,./9
0,009 Kalimantan la$esi a$aBali matera NT 2alk Papa
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
& Tidak termask DK3 akar ta
-( Daera" yang elampai Batas aksimal Defisit yang
Di#iayai Pin!aman
Dalam ta"n 2014, pem#atasan maksimal defisit yang dapat di#iayai
dari pin!aman diatr melali Peratran enteri K eangan N'm'r 12-*
PK(05*201. tentang Batas aksimal Kmlatif Defisit APBD, Batas
aksimal Defisit APBD dan Batas aksimal Kmlatif Pin!aman Daera"
Ta"n Anggaran 2014( Dalam PK terse#t ditetapkan #atas maksimal
kmlatif defisit APBD %nasi'nal& yang di#iayai dari pin!aman adala"
se#esar 0,.9 dari pr'yeksi PDB( Demikian "alnya, #atas maksimal defisit
masing)masing daera" ter"adap pendapatannya !ga tidak #'le" terlampai
sesai kateg'ri kapasitas fiskalnya yait ,-9 ntk kateg'ri kapasitas
fiskal sangat tinggiL
-,-9 ntk kateg'ri kapasitas fiskal tinggiL 4,-9 ntk kateg'ri kapasitas
fiskal sedangL dan .,-9 ntk kateg'ri kapasitas fiskal renda"( Apa#ila
APBD melampai #atas defisit yang ditentkan, maka daera" "ars terle#i"
da"l mendapatkan perset!an pelampaan defisit dari enteri K eangan
+(M( Dir!en Perim#angan K eangan( Ta#el 4(.( di #a$a" ini menn!kkan
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 120/136
#e#erapa pemda yang #atas persentase pin!aman ntk mentp defisitnya
tela" terlampai(
Ta#el 4(.Daera" dengan 9 Pin!aman diatas Batas yang ditetapkan
Batas Pin!aman
esai Pendapatan Daera" dan
N' Nama Daera" dengan %miliar #ligasi9
PK 12- rpia"& %miliarPin!aman
ta"n 201. rpia"&
1 Ka#( Bt'n .,-9 ;5;,; 100,0 11,49
2 Ka#( :alma"era elatan -,-9 501, 55,; 11,19
. Ka#( B'alem' .,-9 -40,4 -1,0 /,49
4 Ka#( Keer'm -,-9 5-0,- 0,0 ;,09
- Ka#( ='m#'k Barat .,-9 1(1.., /0,0 5,/9
Ka#( k'mk' .,-9 4;,4 45,- 5,.9
5 Ka#( =ampng elatan .,-9 1(2.,4 /1,0 5,29
; Ka#( Temanggng .,-9 1(0/4,. 5,- 5,09
/ Ka#( 'r'$ali 4,-9 -1, ..,. ,-9
10 K'ta ataram .,-9 /1,1 0,0 ,29
11 Ka#( Bangkalan .,-9 1(415,4 ;5,- ,29
12 Ka#( ara Enim 4,-9 1(5.0,. /5,. -,9
1. Ka#( Pn+ak 4,-9 1(05-,. 0,0 -,9
14 Ka#( Pesa$aran .,-9 /02, -0,0 -,-9
1- Ka#( Kampar 4,-9 2(1-5,. 11.,0 -,29
1 Ka#( am#as .,-9 1(151,5 4;, 4,19
15 Pr'v( la$esi elatan .,-9 -(-/.,/ 205,- .,59
1; Ka#( idenreng Rappang .,-9 ;22,5 .0,0 .,9
1/ K'ta G'r'ntal' .,-9 5;/,. 2;,- .,9
m#erC APBD 2014 %Di'la"&
Dari ta#el di atas dapat dili"at adanya 1/ daera" yang pin!amannya
melampai #atas yang ditentkan( 6ntk p'sisi tertinggi adala" Ka#paten
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 121/136
Bt'n %11,49&( Apa#ila daera" yang defisit anggarannya akan dittp dengan
pin!aman tela" melampai #atas yang ditentkan, maka daera" terse#t
"ars terle#i" da"l meminta i!in pelampaan defisit ntk mendapatkan
perset!an dari enteri K eangan +(M( Direktr enderal Perim#angan
K eangan( Dari 1/ daera" terse#t di atas, #ar Ka#paten Balem' yang
tela" menga!kan i!in pelampaan defisit(
D( Dana Idle
Rekening kas mm daera" merpakan rekening daera" ntk
menampng ang mask mapn ang kelar yang di#ka pada #ank mm
dan BPR( eiring dengan pelaksanaan anggaran, pergerakan ars ang mask
dan ang kelar milik daera" dapat diketa"i melali #ank sentral yait
Bank 3nd'nesia( Apa#ila ars ang mask le#i" #esar daripada ars ang
kelar, maka akan ter!adi penmpkan dana %idle&( Dana idle ini merpakan
akmlasi dari penerimaan #erpa pendapatan, transfer dana perim#angan,
penerimaan pem#iayaan setela" dikrangi #elan!a( Dana Idle ter!adi antara
lain karena pemerinta" daera" mena"an dana ntk t!an #er!aga)!aga
apa#ila terdapat kegiatan yang mem#t"kan pendanaan segera, sementara
ars ang mask #elm dapat diprediksi( Akan tetapi, !ika dana idle terlal
#esar dan dita"an terlal lama !str akan meng"am#at kegiatan pem#erian
layanan masyarakat( Pergerakan dana pemda di per#ankan dapat dili"at
dalam grafik 4(15 #erikt C
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 122/136
Grafik 4(15
Dana Pemda di Per#ankan per Blan %Blan Desem#er&120(000
100(000
;0(000
0(000
2(0;;
.;(54.
;0(44
-1(/25
//(240/4(.1.
(/0- (;;1
40(000
20(000
2.(.4- 2;(-1/.2(..
25(4.2
02010 2011 2012 201.
Nasi'nal Pr'vinsi K'ta*ka# paten
m#erC Bank 3nd'nesia %Di'la"&
Besaran simpanan pemda di per#ankan setiap #lannya selal
#erflktasi dan pada 4 ta"n terak"ir ini selal men+apai titik terenda"
pada #lan Desem#er( Dengan demikian, data dana pemda di per#ankan
pada p'sisi #lan Desem#er terse#t dignakan se#agai a+an #esaran dana
pemda yang menganggr %idle&( Dari grafik di atas terli"at #esaran dana
idle pr'vinsi pada ta"n 201. mengalami penrnan !ika di#anding
dengan ta"n 2012, namn ntk ka#paten*k'ta !str mengalami
peningkatan( Dana pemda di per#ankan se+ara agregat pr'vinsi, ka#paten,
dan k'ta per pr'vinsi dapat dili"at pada grafik 4(1; di #a$a" ini(
0 i l i # " " * + i # ,
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 123/136
Realisasi 'elan(a Daerah !P'D +,-. sa#pai dengan bulan /ei 10.Deskripsi dan Analisis APBD 201410.
Grafik 4(1;
Dana Pemda di Per#ankan Agregat Ka#*k 'ta*Pr'vinsi
14(000
12(000
10(000
;(000
(000
4(000
2(000
m#erC Bank 3nd'nesia %Di'la"&
Daera" yang menddki p'sisi tertinggi simpanan pemda di per#ankan
agregat pr'vinsi, ka#paten, dan k'ta #lan Desem#er 201. adala"
Pr'vinsi Kalimantan Timr, kemdian dissl 'le" Pr'vinsi a$a Tenga",
dan Pr'vinsi DK3 akarta( e+ara sekilas rtan terse#t #erkaitan dengan
#esaran nilai APBD daera" yang #ersangktan artinya semakin #esar nilaiAPBD sat daera", maka semakin #esar pla nilai simpanan daera"
terse#t di #ank mm dan BPR( Adapn nilai k'relasi #esaran nilai APBD
ter"adap #esaran nilai simpanan pemda di #ank mm dan BPR adala"
se#esar ;.,59(
M i l i # " R * + i # ,
0 6
= T R A
K E P R 3
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 124/136
#A# J
REAl3A3 #El ANA DAERA:
AP#D 2014 APA3 DENGAN
#6l AN E3 2014
Gna meresp'n tnttan yang tinggi atas ke+epatan inf'rmasi
penyerapan #elan!a daera" yang #ersifat peri'dik dengan interval $akt yang
relatif singkat, tela" di#at se#a" instrmen yang dapat dignakan ntk
mem'nit'r #esarnya penyerapan #elan!a APBD se+ara #lanan( 3nstrmen ini
didasarkan pada data)data seknder ntk dapat mem#at prox$ penyerapan
#elan!a daera" per #lan per pr'vinsi, yang merpakan agregasi penyerapan
pemerinta" pr'vinsi, ka#paten dan k'ta dalam sat $ilaya" pr'vinsi(
Dengan +akpan inf'rmasi penyerapan #elan!a yang le#i" las, di"arapkan
dapat mem#erikan #a"an maskan yang le#i" #aik #agi Pemerinta" Psat
ntk mendesain ke#i!akan keangan ke daera"(
Pendekatan ini merpakan prox$ dengan menggnakan data dana
pemerinta" daera" di per#ankan per #lan dari Bank 3nd'nesia, data realisasi
transfer per #lan dan prox$ realisasi PAD( =ap'ran estimasi penyerapan
#lanan ini mempnyai lag ti#e krang dari 20 "ari setela" ak"ir #lan
yang #ersangktan( 0ag ti#e ini ter!adi karena sala" sat sm#er inf'rmasitama yang di!adikan se#agai #asis estimasi adala" inf'rmasi dana pemda di
Bank 6mm per pr'vinsi yang #ar dapat diterima setela" 1- "ingga 20 "ari
setela" #erak"irnya #lan yang di'#servasi %sm#er dari Bank 3nd'nesia&(
Dalam analisis ini, data yang dignakan adala" se#agai #erikt C
1( Dana pemerinta" daera" di per#ankan per #lan %sm#er C Bank
3nd'nesia&L
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 125/136
2( Realisasi transfer per #lan %sm#er C Dit!en Perim#angan K eangan&L
.( =ap'ran realisasi PAD per tri$lan %sm#erC Dit!en Perim#angan
K eangan&(
Adapn +ara per"itngan yang dipakai menggnakan langka")langka"
se#agai #erikt C
1( =angka" Per tama
) eng"itng t'tal realisasi dana transfer yang disalrkan ke daera"
#erdasarkan n'm'r P2D per pr'vinsiL
) engestimasi realisasi PAD yang #erasal dari lap'ran realisasi APBD
per tri$lan, di#edakan antara realisasi PADKa#paten*K'ta*Pr'vinsi(
2( =angka" K eda
) eng"itng realisasi #elan!a dengan rms se#agai #erikt C
Belan!a F DPdP%t)1&GDT%t&GPAD%t&)DPdP%t&
K eterangan C
DPdP F Dana Pemerinta" Daera" di Per#ankan
DT F Dana Transfer
PAD F Estimasi Penerimaan dari PAD
t F #lan ke t
.( =angka" K etiga
eng"itng pr'sentase #elan!a dengan rms se#agai #erikt C
9 Belan!a F estimasi #elan!a * anggaran #elan!a APBD
Analisis ini memiliki #e#erapa kelema"an yait C
1( :anya dapat mem#at estimasi realisasi #elan!a pemerinta" daera"
se+ara agregat pr'vinsi, ka#paten, dan k'ta ntk masing)masing
pr'vinsi(
2( Realisasi #elan!a yang diper'le" adala" realisasi #elan!a se+ara t'tal,
tidak per !enis #elan!a(
.( asi" terdapat lag 1- ) 20 "ari ntk dapat menya!ikan lap'ran
realisasi #lanan per pr'vinsi(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 126/136
Atas dasar met'de prox$ terse#t di atas, sampai dengan #lan ei 2014
dapat diketa"i #a"$a realisasi #elan!a daera" adala" se#esar 24,9( :al
ini #isa dili"at pada Grafik -(1 #erikt(
Grafik -(1
Per#andingan Realisasi APBD 2011, 2012, 201. dan 2014
%Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K'ta& %9&
100
;0
0
40
20
0
2014 4,0 5,; 11,5 1;, 24,
201. 4,1 ;,4 1., 20,- 2,/ .4,. 44,; -0, -5, , 5-,- /,1
2012 4,/ ;,. 1.,. 20,2 2,. .4, 42,; -0,; -;,5 , 5-,- /,2
2011 4,; ;,4 14,0 20,. 2,; ..,1 42,4 -4,4 -;,; 5,1 5,1 /;,;
A$11#"#$
Mil)#"3
815./
8.214
5/-.5
4/5.24
m#er C Bank 3nd'nesia dan Dit!en Perim#angan K eangan %data di'la"&
Realisasi penyerapan #elan!a se+ara persentase menn!kkan
per#andingan antara #esaran realisasi penyerapan dengan anggaran #elan!a
%k'ns'lidasi&( e+ara persentase, penyerapan #elan!a pada #lan anari
adala" se#esar 4,09 dari t'tal anggaran #elan!a daera" %Rp;1-,/1 trilin&,
le#i" renda" di#andingkan dengan realisasi pada peri'de yang sama ta"n201. yait se#esar 4,19 dan ta"n 2012 yait se#esar 4,/9( edangkan
pada ak"ir tri$lan 3 ta"n 2014, estimasi realisasi #elan!a daera" adala"
se#esar 11,59, masi" le#i" renda" !ika di#andingkan dengan realisasi pada
peri'de yang sama ta"n 201., yait se#esar 1.,9 dan ta"n 2012 yait
se#esar 1.,.9( Realisasi #lan ei 2014 diperkirakan se#esar 24,9,
le#i" renda" !ika di#andingkan dengan peri'de yang sama ta"n 201. yait
se#esar 2,/9 dan ta"n 2012 yait se#esar 2,.9(
an 7e# ar A pr 2ei n l Agt ep kt N'v Des
6
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 127/136
Pada Grafik -(1 terli"at #a"$a selama - #lan se!ak anari s(d(
ei 2014, estimasi realisasi #elan!a daera" diperkirakan le#i" renda"
di#andingkan dengan peri'de yang sama ta"n)ta"n se#elmnya(
Grafik -(2
Realisasi Belan!a Daera"
%Agregat Pr'vinsi, Ka#paten dan K'ta& Blan ei 2014 %trilin rpia"&;00(000
500(000
00(000
-00(000
400(000
.00(000
200(000
100(000
)
2014 .2(00 .(2.- /-(440 1-1(/; 200(
201. 2;(;.; -/(-.4 /(144 14-(.- 1/0(;- 242( .15(.0 .-;(-- 405(52 452(02 -.4(; ;0(;4
2012 2/(024 4/(2/5 5;(;5- 11/(;/ 1--(// 20-(0; 2-.(/; .01(- .4;(2- ./-(.4 44;(10 -50(52
2011 2.(-0 41(/25 /(-4- 100(4 1.2(;- 14(1 210(2 2/(/2 2/1(-2 ..2(55 .55(; 4/0(44
A$11#"#$
Mil)#"3
815./
8.214
5/-.5
4/5.24
m#er C Bank 3nd'nesia dan Dit!en Perim#angan K eangan %data di'la"&
Grafik 2 menggam#arkan realisasi #elan!a daera" yang menn!kkan
perkiraan penyerapan #elan!a daera" "ingga #lan ei 2014( e+ara n'minal
realisasi #lan ei ta"n 2014 diperkirakan se#esar 200, trilin %t'tal
#elan!a daera" se#esar ;1-,/1 trilin&, le#i" tinggi !ika di#andingkan dengan
estimasi realisasi #elan!a daera" pada peri'de yang sama ta"n 201. yait
se#esar 1/0,;- %t'tal #elan!a daera" se#esar 50;,21 trilin& dan ta"n 2012
yait se#esar 1--,// trilin %t'tal #elan!a daera" se#esar -/.,-1 trilin&(
Pada Grafik -(2 terli"at #a"$a se+ara n'minal, estimasi realisasi #elan!a
daera" dari anari s(d( ei 2014 selal le#i" tinggi !ika di#andingkan
dengan realisasi pada peri'de yang sama ta"n)ta"n se#elmnya, ke+ali
200(11-1(/;
/-(441.(2.-
.2(00
anar i 7e #r ar i 2aret A pril 2ei 1ni 1li Agsts0e ptem
#er kt' #er
N'vem#
er
Desem#
er
M i l i # "
R * + i # ,
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 128/136
realisasi #elan!a daera" pada ak"ir tri$lan 3 ta"n 2014 yang diperkirakan
"anya se#esar /-,44 trilin, le#i" renda" !ika di#andingkan dengan realisasi
#elan!a daera" pada #e#erapa ta"n se#elmnya(
Grafik -(.
Realisasi Belan!a Daera" e+ara
Agregat Pr'vinsi, Ka#paten, dan K'ta Per Pr'vinsi Blan ei 2014 %9&40,0
.-,0
.0,0
2-,0
20,0
1-,0
10,0
-,0
0,0
/,
.4,4
24,
m#er C Bank 3nd'nesia dan Dit!en Perim#angan K eangan %data di'la"&
Grafik -(. menn!kkan persentase penyerapan #elan!a se+ara agregat
Pr'vinsi, Ka#paten dan K'ta di pr'vinsi yang sama sampai dengan #lan
ei 2014( Rata)rata realisasi #elan!a daera" #lan ei 2014 agregat per
pr'vinsi diperkirakan adala" se#esar 24, 9, le#i" renda" !ika di#andingkan
dengan peri'de yang sama ta"n 201. se#esar 2,/9(
ementara it, terdapat 1. daera" yang mempnyai realisasi #elan!a di #a$a" rata)rata dan 21 daera" mempnyai realisasi #elan!a di atas rata)rata(
<ang menarik adala" #e#erapa daera" di a$a yang melipti Pr'vinsi Banten
dan D3 <'gyakar ta memiliki rata)rata realisasi #elan!a daera" di #a$a"
rata) rata(
Pr'vinsi la$esi 6tara memiliki realisasi #elan!a pemerinta" daera"
se+ara agregat yang paling #aik di#andingkan dengan pr'vinsi lainnya( :al
6
a l i m a n t a n T i m r R i a
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 129/136
Daftar Pustaka 10/Deskripsi dan Analisis APBD 201410/
ini dapat dili"at dari Grafik -(., di mana penyerapan #elan!a daera"nya pada
#lan ei 2014 se#esar .4,49(
Adapn Pr'vinsi Kalimantan 6tara memiliki realisasi #elan!a daera"
yang paling renda" !ika di#andingkan dengan pr'vinsi lainnya, dimana
realisasi penyerapan #elan!a Pemda di Pr'vinsi Kalimantan 6tara "anya
se#esar /,9, yang #erarti !a" di #a$a" standar #elan!a yang ideal(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 130/136
DA7TAR P6TAKA
Rep#lik 3nd'nesia, Peratran enteri Dalam Negeri N'm'r 1. Ta"n
200 tentang Ped'man Pengel'laan K eangan Daera"(
, Peratran enteri Dalam Negeri N'm'r .2 Ta"n 2011
tentang Ped'man Pem#erian :i#a" dan Bantan 'sial <ang
Bersm#er Dari Anggaran Pendapatan dan Belan!a Daera",
se#agaimana tela" di#a" dengan Peratran enteri Dalam Negeri N'm'r ./ Ta"n 2012(
, Peratran enteri K eangan N'm'r 12-*PK(05*201. tentang
Batas aksimal Kmlatif Defisit Anggaran Pendapatan dan Belan!a
Daera", Batas aksimal Defisit Anggaran Pendapatan dan Belan!a
Daera", dan Batas aksimal Kmlatif Pin!aman Daera" Ta"n Anggaran
2014(
, Peratran Pemerinta" N'm'r -- Ta"n 200- tentang DanaPerim#angan(
, Peratran Pemerinta" N'm'r -; Ta"n 200- tentang
Pengel'laan K eangan Daera"(
, 6ndang)6ndang N'm'r 15 Ta"n 200. tentang K eangan
Negara(
, 6ndang)6ndang N'm'r 1 Ta"n 2004 tentang Per#enda"araan
Negara(
, 6ndang)6ndang N'm'r .2 Ta"n 2004 tentang Pemerinta"
Daera"(
, 6ndang)6ndang N'm'r .. Ta"n 2004 tentang Perim#angan
K eangan Antara Pemerinta" Psat dan Pemerinta" Daera"(
Bank 3nd'nesia, Dana Pemerinta" Daera" di Per#ankan(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 131/136
anki$, Greg'ry, "ttpC**gregmanki $ (#l'gsp't(+'m*2010*0.*ta>es)pe r )
pers' n( "tml(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 132/136
1capan Teri#a kasih 111Deskripsi dan Analisis APBD 2014111
6?APAN TER3A KA3:
Penysnan #k HDeskripsi dan Analisis APBD 2014I dilaksanakan
dengan team$'rk yang s'lid dan tidak akan mngkin terselesaikan tanpa
k'ntri#si dan ker!asama dari selr" pi"ak yang #erperan( le" karena it
apresiasi dan peng"argaan yang setinggi)tingginya die!a$anta"kan dalam
+apan #erikt iniC
) 6+apan terima kasi" dit!kan kepada Direktr enderal Perim#anganK eangan @ Dr( B'ediars' Teg" id'd', (E( @ dan Plt( Direktr
Evalasi Pendanaan dan 3nf'rmasi K eangan Daera" @ Rki!', (E(, ((
@ yang tela" mem#erikan ara"an dan #im#ingan "ingga diselesaikannya
penysnan #k ini(
) 6+apan terima kasi" !ga disampaikan kepada #direkt'rat Data
K eangan Daera" Direkt'rat Evalasi Pendanaan dan 3nf'rmasi K eangan
Daera" yang tela" menyediakan data Ringkasan APBD 2014 melali
istem 3nf'rmasi K eangan Daera"(
) Tak lpa kami !ga menyampaikan +apan terima kasi" kepada
#direkt'rat Dana Al'kasi 6mm, #direkt'rat Pelaksanaan Transfer
3 dan #direkt'rat Pelaksanaan Transfer 33 ) Direkt'rat Dana
Perim#angan, yang tela" menyediakan data gr, PND, dan realisasi
transfer pemerinta" daera"(
) elan!tnya terima kasi" kepada tim dari #direkt'rat Evalasi Dana
Desentralisasi dan Perek'n'mian Daera" %6#aidi '+"e" :amidi, (E(,
((L A"mad 3skandar, E, (7in(gt(L Prasety' 3ndr' (, E, EL
Armansya" inaga, (E(L 7aisal, (E(, Ak(L Edi 'epri!'n', ('sL Nanag
Garendra Timr, (iL aryadi, (E(, (i(L ?"risliana Tri 7erayanti,
E, EL Radies K spri"ant' Pr#', (E(, (+(, Gan!ar Pri"atm'k',
(E(L Desain Kristian Gl', (E(L Jirgin art"alia, A(d( dan
=kman Adi
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 133/136
ant's', (E(, (E(L yang tela" melakkan peng'la"an data dan sekaligs
mendkng penlisan #k, melakkan editing "ingga melakkan setting
lay't pen+etakan #k ini( Terima kasi" atas ker!a kerasnya(
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 134/136
11.
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 135/136
114 Deskripsi dan Analisis APBD 2014
7/23/2019 analisis apbd palopo
http://slidepdf.com/reader/full/analisis-apbd-palopo 136/136