Dari kebudayaan yang paling luas yakni Babylonia, Mesir, Yunani, dan Roma telah tercatatbahwa manusia telah melakukan usaha untuk penanggulangan masalah-masalah kesehatanmasyarakat dan penyakit. Telah ditemukan pula bahwa pada zaman tersebut terdapat dokumen-dokumentertulis, bahkanperaturan-peraturantertulisyangmengaturtentangpembuanganairlimbah atau drainase pemukiman pembangunan kota, pengaturan air minum, dan sebagainya.Dari catatan-catatan tersebut dapat dilihat bahwa masalah kesehatan masyarakat khususnyapenyebaranpenyakit menular sudahbegitumeluas dandahsyat. amun, upaya pemecahanmasalah kesehatan masyarakat secara menyeluruh belum dilakukan pada zaman itu.