SKRIPSI
ANALISIS PROSES PEMEKARAN DESA DI WILAYAH KELURAHAN
BERDASARKAN PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NOMOR 1
TAHUN 2017, TENTANG PENATAAN DESA.
(Studi Kasus Di Kelurahan Kotandora, Kecamatan Borong, Kabupaten Manggarai Timur)
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan
OLEH :
OKTAVIANO A. JURU
NO. REG : 411 14 005
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDIRA
KUPANG
2018
MOTTO
Buluh Yang Patah Terkulai Tidak Akan Diputuskan-Nya, Dan Sumbu Yang Pudar Nyalanya Tidak Akan Dipadamkan-Nya,
Sampai Ia Menjadikan Hukum Itu Menang.
(Matius, 12:20-21)
PERSEMBAHAN
Seiring rasa syukur-ku,
Karya ilmiah ini ku persembahkan kepada:
1. Ayahandaku Tercinta Thomas Helmon Juru Dan Ibunda Maria
Emiliana Ros.
2. Saudaraku Tersayang Petrik Juru, Ninda Juru, Andri Juru Dan
Adik Tersayang Cahyo Andriado.
3. Almamaterku Tercinta Universitas Katolik Widya Mandira
Kupang
4. Gerakan Mahasiswa Nasional Indonesia (GMNI) Cabang Kupang
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis haturkan ke hadirat Yesus Kristus karena atas berkat dan
penyertaan-Nya, proses penulisan skripsi dengan judul “ Analisis Proses Pemekaran Desa Di
Wilayah Kelurahan Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2017
Tentang Penataan Desa (Studi Kasus Di Kelurahan Kotandora, Kecamatan Borong,
Kabupaten Manggarai Timur)”.
Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan ini tidak berlangsung secara sendirian
melainkan merupakan suatu rangkaian proses yang tentunya melibatkan beberapa pihak yang
senantiasa memberikan bimbingan, saran, waktu dan motivasi dari awal hingga selesainya
penulisan skripsi ini.
Untuk itu dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan limpah terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada:
1. Rektor Universitas Katolik Widya Mandira Kupang
2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Katolik Widya Mandira
Kupang.
3. Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan.
4. Sekretaris Program Studi Ilmu Pemerintahan.
5. Bapak Apolonaris Gai, S.IP, M.Si selaku pembimbing I dan Ibu Veronika I. A. Boro,
S.IP, M.Si selaku Pembimbing II yang dengan sabar memberikan pengarahan serta
bimbingan dalam penulisan skripsi ini.
6. Drs. Frans Bapa Tokan, MA selaku pembahas/penguji I dan Bapak Bapak Drs.
Rodriques Servatius, M.Si selaku pembahas/penguji II yang telah memberikan
banyak masukan guna penyempurnaan skripsi ini.
7. Ibu Veronika I. A. Boro, S.IP, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah
membimbing penulis dari awal hingga akhir semester perkuliahan.
8. Seluruh staf dosen pengajar Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik yang telah membekali penulis dengan banyak ilmu yang bermanfaat
selama massa perkuliahan.
9. Ibu Kepala Tata Usaha Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik bersama seluruh staf
yang dengan setia memberikan pelayanan administrasi.
10. Kepala Kantor Perizinan Terpadu Satu Pintu Provinsi NTT dan Kepala Kantor
Perizinan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Manggarai Timur yang telah memberikan
izin kepada penulis untuk melakukan proses penelitian.
11. Bapak Camat Borong dan Bapak Lurah Kotandora yang telah memberikan ijin
kepada penulis untuk melakukan Penelitian di Kelurahan Kotandora.
12. Bapak dan Ibu sebagai Informan penelitian yang telah meluangkan waktu, tenaga,
serta pikiran selama penulis melakukan penelitian.
13. Teman-teman di Program studi Ilmu Pemerintahan FISIP UNWIRA Kupang
Angktan 2014 : Eny, Itha, Evhin, Iskha, Alia, Irma, Diana, Delvy, Fesri, Sefy,
Kristin, Cindy, Kenq, Anton, Kakak Nandes, Bapak Allo, Metu, Lery, Denis, Yufra,
Boni, Oken, Naldo, Tyber, Meki, Agri, Manter, Nuel, Fajar, Ano, Ricko, Apolo,
Aziz, Celo, Dany, Dino, Epen, Eddy, Farly, Hans, Veky, Kj, Omin, Dody, Rey, Rio,
Rino, Viki, Veki, Rajo, Enis,Irvan, Tadeus, Umbu Bulu, Umbu Tagela, Renal, Ronal,
Gayus, Makeso, Budi, yang dalam susah senang selalu kompak bersama dalam
setiap rangkaian perkuliahan maupun dalam momen-momen kegiatan kampus.
Terima kasih banyak sahabatku.
14. Kakak Ardi, Kakak Rian dan Kakak Densi yang telah membantu dalam proses
penulisan skripsi ini.
15. Keluarga besar di Borong serta semua pihak yang telah membantu dalam proses
penulisan skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu-persatu.
16. Almamater tercinta Universitas Katolik Widya Mandira Kupang.
Terlepas dari pada itu, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan. Untuk itu penulis mengharapkan usul, saran serta kritikan yang dapat membantu
memperbaiki penulisan ini agar jauh lebih baik lagi. Besar harapan dengan adanya skripsi ini
dapat bermanfaat bagi pembaca dan bermanfaat bagi perkembangan Ilmu Pengetahuan
khususnya Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik.
Kupang, Oktober 2018
Penulis.
ABSTRAK
Penelitian ini berjudul “Analisis Proses Pemekaran Desa Di Wilayah Kelurahan
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2017 Tentang Penataan
Desa(Studi Kasus Di Kelurahan Kotandora, Kecamatan Borong, Kabupaten Manggarai
Timur)sesuai dengan judul ini maka yang menjadi masalah pokok adalah bagaimanakah proses
pemekaran Desa di wilayah Kelurahan Kotandora berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri
nomor 1 tahun 2017 tentang penataan Desa. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan
proses pemekaran Desa di wilayah Kelurahan Kotandora berdasarkan Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 1 Tahun 2017 Tentang Penataan Desa.
Metode yang digunakan pada penelitian ini adalah metode deskriptif kualitatif. Data
primer dalam penelitian ini yaitu sumber data diperoleh dengan cara berhubungan langsung
dengan informan yang meliputi kepala kelurahan, sekertaris kelurahan, perangkat kelurahan,
tokoh masyarakat dan anggota masyarakat tentang proses pemekaran desa di wilayah kelurahan
kotandora melalui observasi dan wawancara mendalam yaitu data yang diperoleh langsung dari
informan berdasarkan acuan pertanyaan yang disusun. Sedangkan data sekunder merupakan data
yang diperoleh melalui penelitian yang dilakukan oleh pihak lain. Selain itu data sekunder
adalah data yang diperoleh lewat kajian dokumentasi. Kajian dokumentasi merupakan metode
pengumpulan data dengan melakukan kajian pada buku-buku dan dokumen yang berakaitan
dengan proses pemekaran Desa di wilayah Kelurahan Kotandora, Kecamatan Borong,
Kabupaten Manggarai Timur. Teknik analisa data dilakukan melalui reduksi data, penyajian
data, serta verifikasi dan pemeriksaan kesimpulan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: 1) Proses pemekaran Desa di wilayah Kelurahan
Kotandora sudah memenuhiSyarat-syarat pemekaran Desa yang tertuang dalam
PERMENDAGRI Nomor 1 Tahun 2017 Tentang Penataan Desa. Syarat-syarat tersebut antara
lain: Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk, Sosial budaya yang dapat menciptakan kerukunan
hidup bermasyarakat sesuai dengan adat istiadat setempat, Memiliki Potensi SDA, SDM dan
SDE pendukung. 2) Tahap-tahap Pemekaran Desa di wilayah Kelurahan Kotandora untuk
sementara sudah berjalan sesuai dengan ketentuan PERMENDAGRI Nomor 1 Tahun 2017
Tentang Penataan Desa. Tahap-tahap Pemekaran Desa tersebut, yaitu: Penjaringan aspirasi
berdasarkan prakarsa masyarakat, Penyelenggaraan forum komunikasi Kelurahan, Laporan hasil
musyawarah forum komunikasi Kelurahan kepada Bupati dan Bupati melalui tim melakukan
kajian dan verifikasi.
Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa, Proses pemekaran Desa di wilayah
Kelurahan Kotandora sudah berjalalan sesuai dengan ketentuan PERMENDAGRI Nomor 1
Tahun 2017 Tentang Penataan Desa. Meskipun Desa Tanggo ini belum sah untuk dimekarkan
karena masih menunggu tahap selanjutnya yaitu penyususunan Raperda.
Kata Kunci: Pemekaran Desa, PERMENDAGRI No 1 Tahun 2017 Tentang Penataan Desa.
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL..........................................................................................................
LEMBARAN PENGESAHAN.........................................................................................
LEMBARAN MOTTO......................................................................................................
LEMBARAN PERSEMBAHAN......................................................................................
PERNYATAAN ORISIONALITAS.................................................................................
KATA PENGANTAR........................................................................................................
ABSTRAK...........................................................................................................................
DAFTAR ISI.......................................................................................................................
DAFTAR TABEL...............................................................................................................
DAFTAR BAGAN..............................................................................................................
DAFTAR GAMBAR..........................................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN......................................................................................................
BAB I PENDAHULUAN...................................................................................................
1.1. Latar belakang........................................................................................................
1.2. Rumusan masalah..................................................................................................
1.3. Tujuan penelitian....................................................................................................
1.4. Manfaat penelitian..................................................................................................
BAB II KERANGKA PEMIKIRAN................................................................................
2.1. Tinjauan Pustaka....................................................................................................
2.2. Landasan Teoritis...................................................................................................
2.2.1. Otonomi Desa..............................................................................................
2.2.2. Pemekaran Wilayah.....................................................................................
2.2.3. Desa..............................................................................................................
2.2.4. Tahap-Tahap Pembentukan/Pemekaran Desa..............................................
2.2.5. Syarat-Syarat Dalam Pembentukan/Pemekaran Desa..................................
BAB III METODE PENELITIAN...................................................................................
3.1. Penentuan Metode Penelitian.................................................................................
3.2. Teknik Penentuan Informan...................................................................................
3.3. Operasionalisasi Variabel.......................................................................................
3.4. Jenis Dan Teknik Pengumpulan Data....................................................................
3.5. Teknik Pengolahan Data........................................................................................
3.6. Teknik Analisis Data..............................................................................................
I
ii
iii
iv
v
vi
vii
viii
ix
x
xi
xii
1
1
7
7
7
8
8
10
10
12
20
21
22
23
23
23
24
26
27
27
BAB IV DESKRIPSI WILAYAH PENELITIAN...........................................................
4.1. Gambaran Umum Wilayah Penelitian...................................................................
4.1.1 Sejarah Kelurahan Kotandora......................................................................
4.1.2 Kondisi Geografis........................................................................................
4.1.3 Luas Wilayah Kelurahan Kotandora............................................................
4.1.4 Keadaan Penduduk dan Mata Pencaharian..................................................
4.1.5 Profil Kantor Kelurahan Kotandora.............................................................
4.2. Sekilas Profil Wilayah Calon Pemekaran Desa Tanggo........................................
4.2.1. Jumlah Penduduk Calon Desa Pemakaran Tanggo......................................
4.2.2. Peta Dan Batas Wilayah Calon Desa Pemekaran Tanggo............................
BAB V ANALISIS HASIL PENELITIAN......................................................................
5.1 Syarat-Syarat Pemekaran.........................................................................................
5.2 Tahap-Tahap Pemekaran Desa di Wilayah Kelurahan.............................................
BAB VI PENUTUP............................................................................................................
6.1. Kesimpulan...............................................................................................................
6.1. Saran.........................................................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
28
28
28
29
30
30
35
42
45
46
48
48
59
69
69
71
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Data Jumlah Penduduk Kelurahan Kotandora Tahun 2017................................... 2
Tabel 2. Jumlah Penduduk Kelurahan Kotandora Berdasarkan Jenis Kelamin................... 30
Tabel 3. Keadaan Penduduk Menurut Agama/Kepercayaan Kelurahan Kotandora,
Kecamatan Borong, Kabupaten Manggarai Timur Tahun 2017............................
32
Tabel 4. Keadaan Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan Kelurahan Kotandora,
Kecamatan Borong Kabupaten, Kabupaten Manggarai Timur Tahun 2017.........
33
Tabel 5. Keadaan Penduduk Menurut Pekerjaan/Mata Pencaharian/Profesi Kelurahan
Kotandora, Kecamatan Borong, Kabupaten Manggarai Timur Tahun 2017.........
34
Tabel 6. Jumlah Pegawai Kelurahan Kotandora................................................................... 42
Tabel 7. Jumlah Penduduk Calon Desa Pemekaran Tanggo................................................ 45
Tabel 8. Data Jumlah Penduduk Kelurahan Kotandora Tahun 2017................................... 51
Tabel 9. Tingkat pendidikan di Lingkungan Tanggo Tahun 2017....................................... 58
Tabel 10.Luas Lahan Komoditi Perkebunan Rakyat di Lingkungan Tanggo Tahun 2017.. 59
DAFTAR BAGAN
Halaman
Bagan 1. Struktur Organisasi Kantor Kelurahan Kotandora, Kecamatan Borong,
Kabupaten Manggarai Timur.................................................................................
37
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Peta dan Batas Wilayah Kelurahan Kotandora................................................... 5
Gambar 2. Peta Dan Batas Wilayah Calon Desa Pemekaran Tanggo.................................. 46
Gambar 3. Keterangan Lebih Lanjut Tentang Peta Dan Batas Wilayah Calon Desa
Pemekaran Tanggo..............................................................................................
46
Gambar 4. Peta Dan Batas Wilayah Kelurahan Kotandora.................................................. 51
Gambar 5. Gambar ini sedang berlangsungnya Acara Kumpul Kope disalah satu
keluargayang mau melanjutkan Pendidikan anaknya ke Perguruan Tinggi........
54
Gambar 6. Gambar ini sedang berlangsungnya Budaya Lonto Leok dalam menyelesaikan
masalah Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT)...........................................
55
Gambar 7. Salah satu potensi SDA Yang Terdapat Di Calon Desa Pemekaran Tanggo
(Mata Air Panas Rana Roko)...............................................................................
57
Gambar 8. Proses Kegiatan penjaringan aspirasi yang di Lakasanakan di Kapela Tanggo,
Pada Tanggal 07 September 2017.......................................................................
68
Top Related