i
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN ATAS IKLAN
YANG MENYESATKAN PADA MEDIA ELEKTRONIK
PENULISAN HUKUM
Oleh:
RIFKY AGUS SETIAWAN
NIM: 201410110311298
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2019
i
ii
iii
iv
UNGKAPAN PRIBADI DAN MOTTO
Ungkapan Pribadi:
Jika menginginkan sesuatu yang belum pernah anda miliki, anda harus bersedia
melakukan sesuatu yang belum pernah Anda lakukan. Sukses adalah perjalanan
bukan tujuan.
Motto:
“Terlalu Memperdulikan apa yang orang pikirkan dan kau akan selalu menjadi
tahanan mereka.” (Lao Tzu)
v
vi
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh
Dengan menyebut nama Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha
Penyayang. Segala puji bagi Allah SWT, karena berkat rahmat dan hidayah-Nya
Penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan judul
“Perlindungan Hukum Terhadap Konsumen Atas Iklan Yang Menyesatkan
Pada Media Elektronik”
Tugas Akhir Penulisan Hukum ini disusun sebagai salah satu syarat
memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang, Penulis menyadari sepenuhnya bahwa begitu banyak
pihak yang telah turut membantu dalam penyelesaian Tugas Akhir Penulisan
Hukum ini. Melalui kesempatan ini, dengan segala kerendahan hati, penulis ingin
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang yang senantiasa
memberikan perlindungan dan kemudahan dalam segala hal.
2. Kedua orang tua penulis, Bapak Abdul Kadir Zaelani dan Ibu Juahairiah
(Alm) yang telah mendidik, memberikan kasih sayang, doa, nasehat,
kesabaran, biaya pendidikan dan pengorbanan yang begitu luar biasa dalam
hidup penulis.
3. Kakak kandung penulis Rizka Muliawati, S.AB., beserta Suami Adithia
Pratama Putra dan kedua keponakan penulis, Raka Aqila Pratama dan
A.Medina Pratama yang selalu menyemangati penulis untuk segera
menyelesaikan tugas akhir.
4. Ibu Dr. Herwastoeti, SH., M.Si., selaku dosen Pembimbing Pertama, yang
telah banyak memberikan masukan berupa saran, semangat dan dukungan
selama proses penyusunan tugas akhir ini dengan baik.
5. Ibu Prof. Dr. Rahayu Hartini, S.H., M.Si., M.Hum., selaku dosen
Pembimbing Kedua, yang telah bersedia meluangkan waktu dan
viii
membimbing serta memberi dukungan sehingga penulis mampu
menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik.
6. Sahabat-sahabat penulis sejak SMP sampai sekarang Putri Aida Rohmana,
Nada Adzhani, S.Ikom., Dhiyah Arimbi, S.IP., Ulfa Wahyuningrum, S.IP.,
Rizka Mulia Ananda, S.Ked., Fadhil Zubaidi, S.IP., Muhammad Taufan dan
Armani Bilardi yang selalu menegur, mengingatkan dan memberikan
semangat kepada penulis untuk segera menyelesaikan tugas akhir.
7. Sahabat terbaik penulis dan juga menjadi keluarga penulis selama berada di
Malang Adelyra Resita, S.Pd., Trevira Aulia Bilqis Marpaung, S.TP dan
Dita Iswara Yulisar, S.H., yang selalu mengingatkan, memberi motivasi,
masukan, dorongan kepada penulis serta mendesak penulis untuk
menyelesaikan tugas akhir ini dan juga menemani penulis saat mengerjakan
tugas akhir.
8. Teman-Teman Kontrakan Bahagia Fadhil, Taqi, Anom, Irwanto, Wisnu,
Ubed, Ojien, Hucin dan Rizal yang selalu memberi motovasi secara
langsung maupun tidak selama di Malang.
9. Tim Basket Universitas Muhammadiyah Malang yang selalu
menyemangati, menghibur penulis agar tidak setres dan memberikan
dukungan baik secara lahir maupun bathin kepada penulis.
10. Semua pihak yang telah membantu dan memberikan dukungan terhadap
penulisan tugas akhir yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu.
Semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan berkah dan rahmat-Nya bagi
kita semua, terima kasih untuk bantuannya selama ini, semoga dapat menjadi
amal ibadah di hadapan-Nya, Amin. Penulis menyadari bahwa masih banyak
terdapat kekurangan dalam penyusunan Tugas Akhir Penulisan Hukum ini, oleh
sebab itu saran dan kritik yang membangun dari para pembaca agar hasil
Penulisin ini dapat lebih bermanfaat dan dapat menambah pemahaman penulis
dan pembaca dalam bidang hukum.
ix
Penulis ucapkan terimakasih serta permohonan maaf kepada berbagai pihak
yang telah membantu penulis selama pengerjaan tugas akhir ini. Semoga kebaikan
yang banyak diberikan kepada penulis dibalas oleh Allah SWT.
Malang, 21 Maret 2019
Rifky Agus Setiawan
x
DAFTAR ISI
LEMBAR COVER/SAMPUL DALAM ....................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... ii
SURAT PERNYATAAN ............................................................................... iv
UNGKAPAN PRIBADI/MOTTO ................................................................ v
ABSTRAK ...................................................................................................... vi
ABSTRACT .................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR .................................................................................... viii
DAFTAR ISI ................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ......................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................ 7
C. Tujuan Penulisan .................................................................................. 7
D. Manfaat Penulisan ................................................................................ 8
E. Kegunaan Penulisan ............................................................................. 9
F. Metode Penulisan ................................................................................. 9
1. Metode Penulisan ............................................................................ 9
2. Jenis Bahan Hukum ......................................................................... 10
3. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ............................................... 10
4. Analisa Penulisan ............................................................................ 11
G. Sistematika Penulisan ........................................................................... 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjuan Umum Tentang Perlindungan Konsumen ............................... 14
1. Pengertian Konsumen ................................................................. 14
2. Hak dan Kewajiban Konsumen .................................................. 16
3. Perlindungan Konsumen ............................................................. 19
4. Pelaku Usaha ............................................................................... 21
a. Pengertian Pelaku Usaha........................................................ 21
b. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha ......................................... 22
c. Larangan Pelaku Usaha.......................................................... 26
B. Tinjauan Umum Tentang Iklan ............................................................ 28
1. Pengertian Iklan .......................................................................... 28
2. Pengaturan Tentang Iklan ........................................................... 30
3. Tujuan dan Makna Iklan ............................................................. 37
4. Pengertian Media Periklanan ...................................................... 38
5. Pihak-Pihak terkait dalam Periklanan ......................................... 39
xi
6. Iklan yang Menyesatkan ............................................................. 40
7. Media Elektronik ........................................................................ 48
C. Tinjauan Umum Terhadap Lembaga yang Berwenang dalam
Periklanan ........................................................................................................... 50
1. Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) ............................................. 50
2. Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) ..................... 52
3. Badan Pengawan Obat dan Makanan (BPOM) .......................... 55
BAB III ANALISIS PEMBAHASAN
A. Bentuk Iklan Yang Meneyesatkan Pada Media Elektronik ................ 63
dari Perspektif Hukum di Indonesia .................................................... 63
1. Menggunakan Kata yang Berlebihan .............................................. 64
2. Merendahkan Produk Lain .............................................................. 67
3. Mangandung Janji yang Belum Pasti .............................................. 71
4. Tidak Mencantumkan Resiko Penggunaan ..................................... 74
5. Menggunakan Tanda Asteris ........................................................... 76
6. Kesaksian Konsumen ...................................................................... 79
7. Manfaat Produk ............................................................................... 82
8. Menampilkan Anak Kecuali Produk diperuntukan untuk
Anak ................................................................................................ 84
B. Analisi Terkait Upaya Pemerintah Memberikan Perlindungan
Terhadap Konsumen Atas Iklan Menyesatkan .................................... 88
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan .......................................................................................... 98
B. Saran ..................................................................................................... 100
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 101
LAMPIRAN ................................................................................................... 104
xii
DAFTAR TABEL
Tabel Daftar Iklan Televisi Yang Menyesatkan .................................... 87
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Iklan Dettol ........................................................................... 63
Gambar 2 Iklan Telkomsel vs XL .......................................................... 67
Gambar 3 Iklan Permen Ekspresso dan permen KOPIKO ..................... 67
Gambar 4 Iklan Handbdy Vaseline ......................................................... 70
Gambar 5 Iklan Pocari Sweat ................................................................. 73
Gambar 6 Iklan Sunlight ......................................................................... 76
Gambar 7 Iklan Deterjen Surf ................................................................. 76
Gambar 8 Iklan Klinik Tong Fang .......................................................... 79
Gambar 9 Iklan Albothyl ........................................................................ 81
Gambar 10 Iklan Susu Kental Manis ........................................................ 83
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Kartu Kendali
Lampiran 2 Surat Tugas
Lampiran 3 Berita Acara Seminar Proposal
Lampiran 4 Surat dari BPOM Kepada PT. Pharos Indonesia Selaku Produsen
Albothyl
Lampiran 5 Surat Edaran BPOM Nomor HK.06.5.51.511.05.18.2000 Tahun
2018 tentang Label dan Iklan pada Susu Kental dan Analognya
101
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Ahmadi Miru dan Sutarman Yodo. 2010. Hukum Perlindungan Konsumen.
Jakarta. Rajawali Pers.
Az. Nasution. 2014. Hukum Perlindungan Konsumen Suatu Pengantar. Jakarta.
Diadit Media.
Burhanuddin. 2011. Pemikiran Hukum Perlindungan Konsumen & Sertifikasi
Halal. Malang. UIN-Maliki Press.
Celina Tri Siwi Kristiyanti. 2008. Hukum Perlindungan Konsumen. Jakarta. Sinar
Grafika.
Dedi Harianto. 2010. Perlindungan Hukum Bagi Konsumen Terhadap Iklan yang
Menyesatkan. Bogor. Ghalia Indonesia.
Eli Wuria Dewi. 2015. Hukum Perlindungan Konsumen. Yogyakarta. Graha Ilmu.
Happy Susanto. 2008. Hak-Hak Konsumen Jika Dirugikan. Jakarta. Visimedia.
Janus Sidabalok. 2006. Hukum Perlindungan Konsumen di Indonesia. Bandung.
PT. Citra Aditya Bakti.
N.H.T Siahaan. 2005. Hukum Konsumen, Perlindungan Konsumen dan Tanggung
Jawan Produk. Jakarta. Panta Rei.
Soerjono Soekanto. 2007. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta. UII Press.
Taufik H. Simatupang. 2004. Aspek Hukum Periklanan dalam Perspektif
Perlindungan Konsumen. Bandung. PT. Citra Aditya Bakti.
JURNAL
Anthon Fathanudien. 2015. Pertanggungjawaban Terhadap Konsumen Atas
Iklan-Iklan yang Menyesatkan Di Era Globalisasi. Jurnal Unifikasi. Vol. II
No.2. Fakultas Hukum. Universitas Kuningan.
Hani Aisah Fara. 2014. Perlindungan Konsumen Terhadap Pariwara Yang
Dilarang Untuk Ditayangkan. UNNES Law Journal. Vol. III No. 2. Fakultas
Hukum. Universitas Negeri Semarang.
102
SKRIPSI DAN TESIS
Adi Handono. 2011. Perlindungan Hukum Bagi Konsumen Terhadap Informasi
Iklan Barang dan Jasa yang Menyesatkan. Tesis Megister Ilmu
Hukum.Universitas Jember.
Harish Wien Saputra. 2018. Perlindungan Hukum Bagi Konsumen Terhadap
Iklan Yang Menyesatkan. Fakultas Hukum. Universitas Islam Indonesia.
Suryati. 2015. Tanggung Jawab Pelaku Usaha Atas Iklan yang Menyesatkan
Konsumen. Tesis Megister Ilmu Hukum. Universitas Islam Indonesia.
Wahyu Aji Chalifar. 2018. Konsumen dan Iklan: Studi Iklan yang Menyesatkan di
Facebook, Twitter dan Instagram. Fakultas Hukum. Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
INTERNET
Cutyfishys. 2008. Kopi Kosong Cuma Bisa Ngomong?. http://www.youtube.com.
Diakses tanggal 28 Feburari 2019.
Dhaz02. 2010. Iklan Kartu AS Telkomsel. http://www.youtube.com. Diakses
tanggal 28 Feburari 2019.
Iklan TV Indonesia. 2015. Iklan Albothyl. http://www.youtube.com. Diakses
tanggal 5 Maret 2019.
Iklan TV Indonesia. 2015. Iklan Dettol Antiseptik. http://www.youtube.com.
Diakses tanggal 28 Feburari 2019.
Iklan TV Indonesia. 2015. Iklan Sunlight dengan Anti Bakteri.
http://www.youtube.com. Diakses tanggal 5 Maret 2019.
PocariID. 2013. Pocari Sweat Ramadhan 2013. http://www.youtube.com. Diakses
tanggal 5 Maret 2019.
VaselineID. 2016. Kekuatan Memperbaiki Vaseline Insta Fair.
http://www.youtube.com. Diakses tanggal 28 Feburari 2019.
Yafa4523. 2010. Iklan XL Beneran Murahnya Rp.25 menit dari menit pertama.
http://www.youtube.com. Diakses tanggal 28 Feburari 2019.
103
Yafa4523. 2012. Iklan Klinik Tong Fang Jakarta. http://www.youtube.com.
Diakses tanggal 5 Maret 2019.
Yafa4523. 2012. Iklan Surf. http://www.youtube.com. Diakses tanggal 5 Maret
2019.
PERUNDANG-UNDANGAN
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen
Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan
Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran
Undang-Undang Nomor 40 Tahun 1999 tentang Pers
Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1999 tentang Label dan Iklan Pangan
Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia Nomor 01/P/KPI/03/2012 tentang
Pedoman Perilaku Penyiaran
Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia Nomor 02/P/KPI/03/2012 tentang Standar
Program Siaran
Etika Pariwara Indonesia Amandemen 2014 Dewan Periklanan Indonesia
Top Related