7/26/2019 MEMPERBAIKI_KESEJAHTERAAN_BURUH_MELALUI.docx
1/18
MEMPERBAIKI KESEJAHTERAAN BURUH MELALUI KEBIJAKAN UPAH
MINIMUM
Pendahuluan
Pemberitaan mengenai buruh seringkali menghiasi media massa akhir
akhir ini! Berbagai tuntutan tak hentihentin"a disuarakan! Mulai dari tuntutan
kese#ahteraan$ %engha%usan sistem &uts&r'ing$ PHK$ sam%ai kenaikan u%ah!
Namun$ tam%akn"a tuntutan ini han"a sebuah ret&rika %ublik "ang belum %ernah
bisa ter#a(ab! K&ndisi ini di%er%arah dengan tidak ber%ihakn"a %emerintah dalam
mengu%a"akan kese#ahteraan buruh$ ditambah lagi %ara %engusaha "ang terkesan
memeras keringat buruh demi keuntungan "ang menggiurkan!
Tuntutan ) tuntutan "ang disuarakan &leh buruh menandakan bah(a
mereka selalu men#adi agen bullying%ara %enguasa dan %engusaha! Sedangkan$ di
sisi lain buruh #uga ber%eran besar dalam men&%ang ek&n&mi negara$ %enentu
(a#ah mas"arakat Ind&nesia$ dan %enggerak sekt&r ek&n&mi kelas ba(ah "ang
selama ini men#adi %en"eimbang nera'a %ertumbuhan ek&n&mi negara! Besarn"a
k&ntribusi tersebut$ han"a di%andang sebelah mata &leh %emerintah$ buktin"a
tuntutan kese#ahteraan "ang selama ini men#adi masalah %&k&k ketenagaker#aan di
Ind&nesia belum bisa ter%enuhi dengan maksimal!
Masalah tenaga ker#a men#adi sangat rentan dibi'arakan #ika dikaitkan
dengan kese#ahteraan! A%alagi bahasan tersebut men"angkut %engu%ahan! Hal ini
dikarenakan u%ah buruh di Ind&nesia masih sangat rendah dan tidak bisa
men'uku%i kebutuhan %&k&k "ang semakin melambung! *ari sekitar +, #uta
buruh$ -. %ersen atau sekitar /0 #uta buruh belum menda%atkan u%ah "ang la"ak!
Selain itu$ Badan Pusat Statistik 1BPS2 menilai %&rsi u%ah buruh di Ind&nesia
masih sangat rendah #ika dibandingkan dengan keseluruhan bia"a %r&duksi! P&rsi
itu #uga masih #auh #ika dibandingkan dengan margin "ang di%er&leh %engusaha!
Selama ini u%ah buruh masih sekitar 34 %ersen dari keseluruhan bia"a %r&duksi!Sementara t&tal margin "ang di%er&leh %engusaha dari hasil %en#ualan mereka
bisa men'a%ai berli%atli%at dari u%ah buruh %er barang "ang di#ual!
Penelitian "ang dilakukan &leh BPS menun#ukkan bah(a$ %erbandingan
u%ah dan hasil ka%ital masih sangat rendah "aitu 345 6 -45! Seharusn"a dari
keseluruhan &ut%ut "ang dihasilkan$ u%ah menda%atkan %&rsi +45 dan ,45
sisan"a dial&kasikan untuk hasil ka%ital! Perbandingan tersebut sudah
%r&%&rsi&nal$ artin"a u%ah "ang di%er&leh buruh tidak terlalu rendah dan bia"a
%r&duksi "ang ditanggung %erusahaan #uga tidak terlalu tinggi!
1
7/26/2019 MEMPERBAIKI_KESEJAHTERAAN_BURUH_MELALUI.docx
2/18
Se'ara umum$ %ara buruh ter#ebak dalam %&la hidu% subsisten "ang
beru#ung %ada kemiskinan akut sebagai k&nsekuensi dari rendahn"a u%ah "ang
diterima! Hal ini terlihat dari terms of trade 1nilai tukar2 buruh "ang terus
mengalami %enurunan dari tahun ke tahun! Terms of trade "ang menurun
ditun#ukan dengan %erbandingan u%ah dan harga barang "ang semakin menge'il
1Sunu 7ia 8rendi Hendrast&m&$ 34432! Meru#uk %ada &rganisasi buruh dunia IL9$
%ada tahun 344: ham%ir satu mil"ar &rang atau :;/ dari %&%ulasi angkatan ker#a
adalah buruh dengan u%ah rendah "ang tidak da%at mendukung diri dan keluarga
mereka!
U%ah meru%akan k&m%&nen %enting dalam %elaksanaan hubungan ker#a
"ang mem%un"ai %eranan strategis dalam %elaksanaan hubungan industrial! U%ahditerima %eker#a atas imbalan #asa ker#a "ang dilakukann"a bagi %ihak lain$
sehingga u%ah "ang diterima harus sebanding dengan k&ntribusi "ang diberikan
%eker#a untuk mem%r&duksi barang atau #asa tertentu! *alam menentukan tingkat
u%ah$ %engusaha dan buruh memiliki dua ke%entingan "ang bert&lak belakang!
Bagi %engusaha$ u%ah meru%akan bentuk bia"a "ang dikeluarkan untuk
&%erasi&nal %erusahaan dan akan berdam%ak %ada keuntungan "ang diterima!
Sedangkan bagi buruh$ u%ah meru%akan sumber %enda%atan$ sehingga mereka
sangat menghara%kan %eningkatan u%ah!
*ua ke%entingan "ang bert&lak belakang tersebut$ sering memun'ulkan%erselisihan antara %engusaha dan buruh! 9leh karena itu untuk men'a%ai
kese%akatan dalam %enentuan tingkat u%ah maka %eran dan inter7ensi %emerintah
sangat di%erlukan! Pertama$ agar da%at menguatkan %&sisi buruh dimata
%engusaha! Kedua$ sebagai bentuk %erlindungan terhada% kaum buruh "ang
men#adi agen bullying$ disaat %&sisi ta(ar buruh sangat rendah! Ketiga$
men"eimbangkan %&sisi buruh dan %engusaha dalam suatu hubungan industrial!
Salah satu bentuk keterlibatan %emerintah dalam hubungan industrial
adalah dalam %eneta%an tingkat u%ah! Kebi#akan ini disebut dengan kebi#akan
u%ah minimum! U%ah minimum diartikan sebagai keteta%an "ang dikeluarkan
&leh %emerintah mengenai keharusan %erusahaan untuk memba"ar u%ah sekurang
kurangn"a sama dengan Kebutuhan Hidu% La"ak 1KHL2 ke%ada %eker#a "ang
%aling rendah tingkatann"a! *engan kata lain$ bah(a u%ah minimum da%at
dikatakan sebagai salah satu instrumen kebi#akan %emerintah untuk melindungi
kel&m%&k %eker#a la%isan %aling ba(ah di setia% %erusahaan agar mem%er&leh
u%ah serendahrendahn"a sesuai dengan nilai atau harga kebutuhan hidu% la"ak!
Pengertian Buruh
2
7/26/2019 MEMPERBAIKI_KESEJAHTERAAN_BURUH_MELALUI.docx
3/18
Ada bebera%a literatur "ang men"ebutkan %engertian tentang buruh 6
:! Menurut UU N&!:/ Tahun 344/ tentang Tenaga Ker#a$ disebutkan bah(atenaga ker#a adalah setia% &rang "ang mam%u melakukan %eker#aan guna
menghasilkan barang dan #asa baik untuk memenuhi kebutuhan sendiri
mau%un kebutuhan mas"arakat
3! Menurut UU N&! 33 Tahun :0.< 1tentang %en"elesaian %erselisihan buruh2
mende=inisikan bah(a buruh adalah mereka "ang beker#a %ada ma#ikan
dan mem%er&leh u%ah
/! Pa"aman Siman#untak men#elaskan bah(a tenaga ker#a 1manpower2
adalah %enduduk "ang sudah atau sedang beker#a$ men'ari %eker#aan$ dan
melakukan kegiatan lain se%erti bersek&lah dan mengurus rumah tangga
+! Menurut IL9$ buruh adalah &rang "ang beker#a %ada &rang lain;badan
hukum dan mem%er&leh u%ah sebagai imbalan atas %eker#aan "ang
dibebankan %adan"a
.! Te&ri Karl Mar> tentang nilai lebih men"ebutkan bah(a kel&m%&k "ang
memiliki dan menikmati nilai lebih disebut ma#ikan$ dan kel&m%&k "ang
terlibat dalam %r&ses %en'i%taan nilai itu disebut buruh
*ari berbagai %engertian tersebut$ da%at disim%ulkan bah(a buruh adalah semua
&rang "ang beker#a diba(ah %erintah dan kekuasaan &rang lain untuk
menghasilkan barang #asa tertentu dengan imbalan u%ah "ang sesuai dengan
beban %eker#aan "ang diteriman"a!
Pada ?aman 9rde Baru$ de=inisi tentang buruh senga#a dikaburkan! Hal ini
dilakukan dengan tu#uan agar kekuatan buruh dari ba(ah tidak bersatu sehingga
tidak da%at mem%engaruhi kekuasaan %&litik %emerintah saat itu! Ada%un de=inisi
tentang buruh senga#a di%e'ah%e'ah men#adi buruh$ s(a%eker#a dan %ega(ai!
Perbedaan Definisi antara Buruh, Swapekerja dan Pegawai
Buruh Swapekerja Pegawai
Perintah/Kekuasaan Beker#a diba(ah
%erintah %ihak lain
1%engusaha;ma#ikan2
Tidak beker#a diba(ah
%erintah;%im%inan
%ihak lain
Beker#a diba(ah
%erintah negara
Resiko Resik& ditanggung
%engusaha;ma#ikan
Resik& ditanggung
sendiri
Resik&
ditanggung
%emerintah
Upah Menerima u%ah;ga#i Menerima Menerima
3
7/26/2019 MEMPERBAIKI_KESEJAHTERAAN_BURUH_MELALUI.docx
4/18
keuntungan;laba ga#i;u%ah
Regulasi *iatur &leh UU dan
%eraturan
Ketenagaker#aan
Tidak ada aturan
khusus "ang mengatur
*iatur &leh UU
N&! - Tahun :0
7/26/2019 MEMPERBAIKI_KESEJAHTERAAN_BURUH_MELALUI.docx
5/18
Bukan Angkatan Ker#a
Bukan angkatan ker#a adalah mereka "ang berumur :4 tahun ke
atas "ang kegiatann"a han"a bersek&lah$ mengurus rumah tangga
dan sebagain"a! @&nt&h kel&m%&k ini adalah 6 anak sek&lah dan
mahasis(a$ ibu rumah tangga dan &rang 'a'at$ serta %engangguran
sukarela
$" Berdasarkan kualitasn%a
Tenaga Ker#a Terdidik 1skilled labour2
Tenaga ker#a terdidik adalah tenaga ker#a "ang memiliki suatu
keahlian atau kemahiran dalam bidang tertentu dengan 'ara
sek&lah atau %endidikan =&rmal dan n&n=&rmal! @&nt&hn"a6
%enga'ara$ d&kter$ guru$ dan lainlain!
Tenaga Ker#a Terlatih 1trained labour2
Tenaga ker#a terlatih adalah tenaga ker#a "ang memiliki keahlian
dalam bidang tertentu dengan melalui %engalaman ker#a! Tenaga
ker#a teram%il ini dibutuhkan latihan se'ara berulangulang
sehingga mam%u menguasai %eker#aan tersebut!
@&nt&hn"a6a%&teker$ ahli bedah$mekanik$ dan lainlain!
Tenaga Ker#a Tidak Terdidik 1unskilled labour2Tenaga ker#a tak terdidik adalah tenaga ker#a "ang tidak
memerlukan %elatihan atau%un %endidikan khusus! @&nt&hn"a 6
kuli bangunan dan buruh gend&ng
Tenaga ker#a meru%akan =akt&r %enting dalam %embangunan ek&n&mi
suatu negara! Akan teta%i tenaga ker#a #uga da%at men#adi =akt&r %enghambat
a%abila tenaga ker#a "ang ada mendatangkan berbagai ma'am masalah!
Ketenegaker#aan di Ind&nesia masih kurang &%timal dalam mend&r&ng
%embangunan ek&n&mi! Ban"ak %ermasalahan dalam dunia ketenegaker#aan di
Ind&nesia! Se%erti '&nt&h tingkat %engangguran "ang tinggi$ meningkatn"aangkatan ker#a$ mutu tenaga ker#a "ang rendah$ rendahn"a %erlindungan terhada%
tenaga ker#a$ %ersebaran tenaga ker#a "ang tidak merata$ dan rendahn"a u%ah
minimum!
*alam %a%er ini$ %enulis lebih =&kus untuk membahas masalah
%engu%ahan buruh! Alasan %enulis membahas masalah %engu%ahan adalah u%ah
minimum "ang diterima &leh buruh tidak sebanding dengan a%a "ang harus
diker#akan! akta "ang ter#adi selama ini$ %erusahaan memeras keringat buruh
untuk beker#a semaksimal mungkin! *alam te&ri Karl Mar>$ %erusahaan akan
menerima 7alue added dari kebi#akan ini! Umumn"a %eker#a diu%ah dengan
5
http://id.wikipedia.org/wiki/Dokterhttp://id.wikipedia.org/wiki/Guruhttp://id.wikipedia.org/wiki/Apotekerhttp://id.wikipedia.org/wiki/Apotekerhttp://id.wikipedia.org/wiki/Ahli_bedahhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Mekanik&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Mekanik&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Guruhttp://id.wikipedia.org/wiki/Apotekerhttp://id.wikipedia.org/wiki/Ahli_bedahhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Mekanik&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Dokter7/26/2019 MEMPERBAIKI_KESEJAHTERAAN_BURUH_MELALUI.docx
6/18
ukuran %er#am$ teta%i di Ind&nesia untuk dela%an #am mereka memba"ar u%ah
sama dengan u%ah mereka beker#a selama satu #am! *engan begitu$ %erusahaan
menda%atkan nilai lebih dari sistem ini! *isatu sisi %erusahaan menda%atkan
untung$ disisi lain buruh dirugikan dengan #am ker#a %an#ang dan imbalan u%ah
"ang tidak sebanding!
Masalah u%ah buruh "ang tidak la"ak di Ind&nesia #uga die>%&se dalam
=ilm d&kumenter tentang gl&balisasi "ang ber#udul The Ne( Rules &= The
C&rldD$ kar"a %r&duser J&hn Pilger! ilm tersebut men'eritakan beta%a buruh
Ind&nesia dihargai atau bisa dikatakan di#ual dengan harga sangat murah ke%ada
%ara in7est&r asing! In7est&r asing "ang di%a%arkan dalam =ilm tersebut adalah
in7est&r %r&duk garmen 8AP$ Nike$ dan 9ld Na7"!
Pr&duk 8AP dan Nike "ang selama ini ter%am%ang manis sebagai brand
mahal dan terkenal dunia$ tern"ata dibuat &leh %ara buruh Ind&nesia! *ibalik
hargan"a "ang selangit$ tern"ata men"im%an ber#uta 'erita bersama buruhburuh
"ang diba"ar murah &leh %erusahaan! Se%erti '&nt&h %r&duk se%atu &lah raga "ang
berlabel Nike di#ual dengan harga :$+ #uta ru%iah$ dari harga "ang selangit itu
buruh di Ind&nesia han"a menda%atkan u%ah . ribu ru%iah sa#a! Belum lagi ketika
8AP men#ual %r&dukn"a seharga ::3 ribu ru%iah$ dengan memberikan u%ah .44
%erak ke%ada buruh %erusahann"a! Mereka ditargetkan mem%r&duksi minimal
/444 %r&duk dalam satu hari! K&nsekuensin"a$ %ara buruh ini harus beker#a e>tra
keras selama /, #am dengan 3 kali istirahat!
Pada tahun 344-$ satu tahun sebelum =ilm tersebut dibuat$ ada data "ang
men"ebutkan bah(a %erusahaan 8AP mem%er&leh keuntungan sebesar /- mil"ar
d&lar dari %en#ualann"a selama satu tahun! Sementara dirut 8AP mem%er&leh ga#i
sebesar .$. #uta d&lar! Ada%un Nike$ memba"ar %eg&l= Tiger C&&ds lebih tinggi
dari u%ah %ara buruhn"a$ han"a untuk mem%r&m&sikan %r&duk &lah ragan"a!
Sungguh =antastis sekali %erbandingan besaran angka tersebut #ika dibandingkan
dengan u%ah "ang diterima &leh %ara buruh "ang mem%r&duksin"a!
9leh karena itu$ tidak heran #ika buruh di Ind&nesia disebutsebut sebagai%eker#a berkerah biruD atau blue collar. Istilah ini dalam %erse%si mas"arakat
Ind&nesia$ selalu diidentikkan dengan kemiskinan$ kumuh$ ban"ak hutang$ susah
makan$ kurang gi?i dan lain sebagain"a! *ilihat dari tingkat kese#ahteraann"a$ hal
inilah "ang membuat buruh berada %ada le7el ba(ah mas"arakat!
Pengupahan dala& Undang'Undang Ketenagakerjaan
Undangundang N&m&r :/ Tahun 344/ tentang Ketenagaker#aan 1(UU
Ketenagakerjaan)2 %ada Bab :4 mengatur tentang Pengu%ahan! Menurut Pasal
-- a"at 1:2 UU Ketenagaker#aan$ setia% %eker#a;buruh berhak mem%er&leh
6
7/26/2019 MEMPERBAIKI_KESEJAHTERAAN_BURUH_MELALUI.docx
7/18
%enghasilan "ang memenuhi %enghidu%an "ang la"ak bagi kemanusiaan!
Kebi#akan %emerintah mengenai %engu%ahan "ang melindungi %eker#a;buruh
meli%uti6
a2! u%ah minimum
b2! u%ah ker#a lembur
'2! u%ah tidak masuk ker#a karena berhalangan
d2! u%ah tidak masuk ker#a karena melakukan kegiatan lain di luar %eker#aann"a
e2! u%ah karena men#alankan hak (aktu istirahat ker#an"a
=2! bentuk dan 'ara %emba"aran u%ah
g2! denda dan %&t&ngan u%ah
h2! halhal "ang da%at di%erhitungkan dengan u%ah
i2! struktur dan skala %engu%ahan "ang %r&%&rsi&nal
#2! u%ah untuk %emba"aran %esang&n dan
k2! u%ah untuk %erhitungan %a#ak %enghasilan!
Pasal -0 UU Ketenagaker#aan mengatur bah(a u%ah minimum diteta%kan
%emerintah berdasarkan kebutuhan hidu% la"ak dan dengan mem%erhatikan
%r&dukti7itas dan %ertumbuhan ek&n&mi! U%ah minimum da%at terdiri atas u%ah
minimum berdasarkan (ila"ah %r&7insi atau kabu%aten;k&ta dan u%ah minimum
berdasarkan sekt&r %ada (ila"ah %r&7insi atau kabu%aten;k&ta!
*arangan
Pengusaha dilarang memba"ar u%ah lebih rendah dari u%ah minimum
sebagaimana "ang diatur dalam Pasal -0 UU Ketenagaker#aan! Pengusaha "ang
tidak mam%u memba"ar u%ah minimum "ang telah ditentukan tersebut$ da%at
melakukan %enangguhan "ang tata 'ara %enangguhann"a diatur dengan Ke%utusan
Menteri Tenaga Ker#a dan Transmigrasi Re%ublik Ind&nesia N&m&r6
KEP!3/:;MEN;344/ tentang Tata @ara Penangguhan Pelaksanaan U%ah
Minimum!
Kemudian$ %engaturan %engu%ahan "ang diteta%kan atas kese%akatan
antara %engusaha dan %eker#a;buruh atau serikat %eker#a;serikat buruh tidak b&leh
lebih rendah dari ketentuan %engu%ahan "ang diteta%kan %eraturan %erundang
7
7/26/2019 MEMPERBAIKI_KESEJAHTERAAN_BURUH_MELALUI.docx
8/18
undangan "ang berlaku! Jika kese%akatan tersebut lebih rendah atau bertentangan
dengan %eraturan %erundangundangan$ maka kese%akatan tersebut batal demi
hukum$ dan %engusaha (a#ib memba"ar u%ah %eker#a;buruh menurut %eraturan
%erundangundangan "ang berlaku!
Struktur Skala Upah
Pengusaha men"usun struktur dan skala u%ah dengan mem%erhatikan
g&l&ngan$ #abatan$ masa ker#a$ %endidikan$ dan k&m%etensi! Penin#auan u%ah
se'ara berkala tersebut dengan mem%erhatikan kemam%uan %erusahaan dan
%r&dukti7itas! Ketentuan mengenai struktur dan skala u%ah diatur lebih lan#ut
dengan Ke%utusan Menteri Tenaga Ker#a dan Transmigrasi Re%ublik Ind&nesiaN&m&r 6 KEP!+0;MEN;344+ tentang Ketentuan Struktur dan Skala U%ah!
Kewajiban Pe&ba%aran Upah
U%ah tidak diba"ar a%abila %eker#a;buruh tidak melakukan %eker#aan!
Namun$ %engusaha (a#ib memba"ar u%ah a%abila6
a2 %eker#a;buruh sakit sehingga tidak da%at melakukan %eker#aan
b2 %eker#a;buruh %erem%uan "ang sakit %ada hari %ertama dan kedua masa
haidn"a sehingga tidak da%at melakukan %eker#aan
'2 %eker#a;buruh tidak masuk beker#a karena %eker#a;buruh menikah$
menikahkan$ mengkhitankan$ memba%tiskan anakn"a$ isteri melahirkan
atau keguguran kandungan$ suami atau isteri atau anak atau menantu atau
&rang tua atau mertua atau angg&ta keluarga dalam satu rumah meninggal
dunia
d2 %eker#a;buruh tidak da%at melakukan %eker#aann"a karena sedangmen#alankan ke(a#iban terhada% negara
e2%eker#a;buruh tidak da%at melakukan %eker#aann"a karena men#alankan
ibadah "ang di%erintahkan agaman"a
=2 %eker#a;buruh bersedia melakukan %eker#aan "ang telah di#an#ikan teta%i
%engusaha tidak mem%eker#akann"a$ baik karena kesalahan sendiri
mau%un halangan "ang seharusn"a da%at dihindari %engusaha
g2 %eker#a;buruh melaksanakan hak istirahat
8
7/26/2019 MEMPERBAIKI_KESEJAHTERAAN_BURUH_MELALUI.docx
9/18
h2 %eker#a;buruh melaksanakan tugas serikat %eker#a;serikat buruh atas
%ersetu#uan %engusaha dan
i2 %eker#a;buruh melaksanakan tugas %endidikan dari %erusahaan!
Pengaturan %elaksanaan ketentuan di atas$ diteta%kan dalam Per#an#ian Ker#a$
Peraturan Perusahaan atau Per#an#ian Ker#a Bersama!
Perhitungan Upah Pokok
K&m%&nen u%ah terdiri dari u%ah %&k&k dan tun#angan teta%! Besarn"a
u%ah %&k&k sedikitdikitn"a
7/26/2019 MEMPERBAIKI_KESEJAHTERAAN_BURUH_MELALUI.docx
10/18
Sebagaimana "ang telah diatur dalam PP N&! -;:0-:$ u%ah minimum da%at
diteta%kan se'ara minimum regi&nal$ sekt&ral regi&nal mau%un subsekt&ral!
Meski%un saat ini baru u%ah minimum 1terdiri dari u%ah %&k&k dan tun#angan
teta%2 regi&nal "ang dimiliki &leh setia% daerah! Namun dalam %eraturan
%emerintah "ang diatur se'ara #elas han"alah u%ah %&k&kn"a sa#a dan tidak
termasuk tun#angan$ sehingga sering menimbulkan k&ntr&7ersi bagi %engusaha
dan %eker#a! Tun#angan teta% sendiri adalah tun#angan "ang diberikan se'ara teta%
tan%a melihat tingkat kehadiran %eker#a atau%un &ut%ut$ se%erti misaln"a
tun#angan keluarga teta% dan tun#angan "ang berdasar %ada seni&ritas!
Menurut Undang Undang N& :/ tahun 344/ disebutkan bah(a u%ah
minimum han"a ditu#ukan bagi %eker#a dengan masa ker#a 4 1n&l2 sam%ai dengan: 1satu2 tahun! *ari de=inisi tersebut$ terda%at dua unsur %enting dari u%ah
minimum 1Sumars&n& 7ia *e7ant& dan Putu Mahardika$ 344/2 "aitu 6
a2 U%ah %ermulaan adalah u%ah terendah "ang harus diterima &leh buruh %ada
(aktu %ertama kali dia diterima beker#a!
b2 Jumlah u%ah minimum haruslah da%at memenuhi kebutuhan hidu% buruh
se'ara minimal "aitu kebutuhan untuk sandang$ %angan dan ke%erluan rumah
tangga!
Sumars&n& 7ia *e7ant& 1344/2 mengemukakan %ula bah(a u%ah
meru%akan sumber utama %enghasilan se&rang %eker#a$ sehingga u%ah harus
'uku% memenuhi kebutuhan %eker#a dan keluargan"a dengan (a#ar! Batas
ke(a#aran tersebut dalam Kebi#akan U%ah Minimum di Ind&nesia da%at dinilai
dan diukur dengan kebutuhan hidu% minimum 1KHM2 atau seringkali saat ini
disebut dengan Kebutuhan Hidu% La"ak 1KHL2!
Namun ken"ataann"a$ han"a sedikit %erusahaan "ang se'ara sadar dan
sukarela terus menerus berusaha meningkatkan %enghidu%an kar"a(ann"a$
terutama %eker#a g&l&ngan "ang %aling rendah! *i %ihak lain$ kar"a(an melalui
serikat %eker#a dan;atau dengan mengundang %emerintah selalu menuntut
kenaikan u%ah! Tuntutan se%erti itu "ang tidak disertai dengan %eningkatan
%r&dukti7itas ker#a akan mend&r&ng %engusaha untuk 61a2 mengurangi %enggunaan tenaga ker#a dengan menurunkan %r&duksi
1b2 menggunakan tekn&l&gi "ang lebih %adat m&dal dan$
1'2 menaikkan harga #ual barang "ang kemudian #ustru akan mend&r&ng in=lasi
1Sumars&n& 7ia *e7ant&$344/2!
Prinsip'Prinsip Dala& Penetapan Kebijakan Upah Mini&u& di ndonesia
Menurut Peraturan Menteri Tenaga Ker#a N&! 4:;MEN;:000$ ada se%uluh
%rinsi%%rinsi% "ang harus ditaati dalam %eneta%an kebi#akan u%ah minimum di
Ind&nesia$ %rinsi%%rinsi% tersebut adalah 6
10
7/26/2019 MEMPERBAIKI_KESEJAHTERAAN_BURUH_MELALUI.docx
11/18
1:2 U%ah minimum adalah u%ah bulanan terendah "ang terdiri dari u%ah %&k&k
dan tun#angan teta%!
132 U%ah minimum (a#ib diba"ar ke%ada beker#a se'ara bulanan atau dengan
kese%akatan antara %eker#a dan %engusaha misaln"a untuk u%ah mingguan atau
u%ah dua mingguan!
1/2 Besarn"a u%ah %eker#a "ang berstatus teta%$ tidak teta%$ atau dalam masa
%er'&baan adalah serendahrendahn"a sebesar u%ah minimum!
1+2 U%ah minimum han"a berlaku untuk %eker#a "ang beker#a diba(ah satu tahun!
1.2 Penin#auan u%ah dilakukan atas kese%akatan antara %eker#a;serikat %eker#a dan
%engusaha!
1,2 Peker#a dengan sistem b&r&ngan atau dengan satuan hasil serendah rendahn"a
menda%atkan u%ah bulanan sebesar u%ah minimumn"a!1
7/26/2019 MEMPERBAIKI_KESEJAHTERAAN_BURUH_MELALUI.docx
12/18
1+2 Pengusaha dilarang memba"ar u%ah lebih rendah dari u%ah minimum!Bagi
%engusaha "ang tidak mam%u memba"ar u%ah minimum da%at dilakukan
%enangguhan! Penangguhan %elaksanaan u%ah minimum bagi %erusahaan "ang
tidak mam%u dimaksudkan untuk membebaskan %erusahaan "ang bersangkutan
melaksanakan u%ah minimum "ang berlaku dalam kurun (aktu tertentu! A%abila
%enangguhan tersebut berakhir maka %erusahaan "ang bersangkutan (a#ib
melaksanakan u%ah minimum "ang berlaku %ada saat itu teta%i tidak (a#ib
memba"ar %emenuhan ketentuan u%ah minimum "ang berlaku %ada (aktu
diberikan %enangguhan!
Teori -kono&i Tentang Da&pak Kebijakan Upah Mini&u& Pasar
Ko&petitif*alam k&nteks %asar tenaga ker#a k&m%etiti= atau %ersaingan sem%urna$
%engusaha dan tenaga ker#a da%at dengan bebas masuk dan keluar dari %asar ker#a$
sehingga al&kasi tenaga ker#a da%at ter#adi %ada suatu ekuilibrium "ang e=isien!
*alam %asar ini$ dengan menggunakan %endekatan maksimisasi %r&=it$ %engusaha
akan mem%eker#akan kar"a(ann"a sam%ai marginal cost mereka sama dengan
marginal revenue product of labour.
C
S
C:
C4
*
E: E4 E3 E
8ambar U%ah Minimum di Pasar K&m%etiti=
8ambar tersebut menun#ukkan k&ndisi keseimbangan harga dan tenaga ker#a
dilihat dari m&del k&m%etiti=! Kur7a %ermintaan tenaga ker#a digambarkan
menurun 1downward sloping2 menun#ukkan marginal re7enue %r&du't &= lab&ur
1M!2! MRP "ang menurun ini menun#ukkan bah(a k&ntribusi terhada% &ut%ut
12
7/26/2019 MEMPERBAIKI_KESEJAHTERAAN_BURUH_MELALUI.docx
13/18
1%r&dukti7itas2 akan meningkat %ada tingkat "ang lambat laun menurun
1diminishing rate2 ketika tenaga ker#a ditambah! *i sisi lain$ kur7a %ena(aran
tenaga ker#a adalah menaik 1upward sloping2 menggambarkan alternati=alternati=
%enerimaan "ang diterima &leh %eker#a! Tingkat keseimbangan dari tingkat u%ah
dan tenaga ker#a ditun#ukkan &leh %ertemuan antara kur7a %ermintaan 1*2 dan
kur7a %ena(aran 1S2! Se%erti "ang ditun#ukkan &leh gambar :$ tingkat u%ah
keseimbangan adalah C4$ sedangkan E4 keseimbangan tenaga ker#a!
Seandain"a u%ah minimum berada di atas tingkat keseimbangan C:$
k&ndisi ini akan
men'i%takan kelebihan %ena(aran tenaga ker#a 1e"cess supply of labour2
menggambarkan bah(a han"a E: "ang akan di%eker#akan dengan #umlah %eker#a
"ang tersedia sebesar E3! Kelebihan %ena(aran ini men"ebabkan turunn"a tenagaker#a "ang akan di%eker#akan dari E4 1tingkat keseimbangan2 ke E:! E: se'ara
&t&matis menun#ukkan tingkat keseimbangan "ang baru setelah adan"a kebi#akan
u%ah minimum di dalam %asar k&m%etiti=! *i daerah atau negara "ang mana
kebi#akan u%ah minimum ditera%kan se'ara %enuh$ maka kelebihan %ena(aran ini
bisa digambarkan dengan meningkatn"a tingkat %engangguran! Teta%i untuk
negara "ang sedang berkembang$ dimana tidak tersedian"a social benefit bagi
%enganggur dan #uga 'uku% besarn"a sekt&r in=&rmal maka k&ndisi kelebihan
%ena(aran tenagaker#a ini tidak selalu menun#ukkan %engangguran "ang
meningkat$ teta%i ber%indahn"a %eker#a dari se't&r =&rmal 1"ang terk&7er &leh
kebi#akan u%ah minimum2 ke sekt&r in=&rmal 1"ang tidak terk&7er &leh kebi#akan
u%ah minimum2!
Rata'rata Upah Riil per Bulan Buruh ndustri di Bawah Mandor tahun #.!.
dan #.!!
+Dala& Ribuan Rupiah
13
7/26/2019 MEMPERBAIKI_KESEJAHTERAAN_BURUH_MELALUI.docx
14/18
Kebijakan Upah Mini&u& di ndonesia
14
Sub
Sektor
2010 2011
Maret Juni Sept Des Maret*) Juni*) Sept*) Des
Industr
i
151-
153Bahan Makanan
1
038.8
1
032.2
1
092.5
1
071.21 249.7
1
139.8
1
043.0
154 Makanan Jadi 860.2 910.6 914.7 876.2 908.0 975.1 980.9
160 Tembakau atau Rokok 676.3 760.0 748.9 753.6 767.9 743.3 746.9
Makanan lainnya1
110.7
1
066.8
1
109.3
1
103.61 082.3
1
103.5
1
066.6
171-
174Bahan Pakaian 846.4 859.7
1
016.1996.2 894.8 811.7 781.4
181-
182 Pakaian Jadi 1
024.3
1
026.4
1
074.2
1
073.1 1 089.7
1
091.2
1
059.6
Tekstil lainnya1
113.7
1
040.0
1
048.6
1
037.31 083.1
1
088.7
1
023.1
201-
202Kayu olahan (Ind. Plyood!
1
009.2
1
099.7996.8 977.2 963.8 959.5 912.4
3"1 #u$nitu$e 924.4 919.7 887.1 865.2 907.1 848.9 837.4
210 Ke$tas1
328.1
1
360.4
1
538.2
1
518.11 394.4
1
177.5
1
108.2
221-
222Pe$%etakan
1
115.1
1
093.3
1
021.6
1
009.61 023.7
1
062.0
1
039.7
251 Ka$et
1
089.4
1
062.9
1
109.0
1
114.91 102.0
1
069.6836.7
252 Plastik 926.1 935.91
025.4991.6 991.2 889.4 878.7
Ki&ia'Ka$et lainnya1
363.5
1
340.8
1
319.5
1
294.81 239.7
1
263.5
1
168.8
26 Tana! "iat 486.8 413.6 591.5 561.4 541.1 502.1 532.7
2"4 e&en atau Ka)u$1
118.3
1
193.3
1
106.8
1
027.61 125.8
1
224.8
1
314.4
Mine$al non lo*a& lainnya 967.6 933.71
047.1
1
024.11 071.6 922.9 892.5
27-2+ ,o*a&1
369.6
1
351.3
1
772.8
1
758.1
1 719.51
595.7
1
525.4
Indust$i lainnya1
223.8
1
296.7
1
605.2
1
588.61 359.1
1
214.6
1
167.5
Tota"1
000.4
1
019.7
1
125.2
1
107.91 073.4
1
015.6967.0
7/26/2019 MEMPERBAIKI_KESEJAHTERAAN_BURUH_MELALUI.docx
15/18
Tuntutan buruh tentang kenaikan u%ah minimum %r&7insi$ kini sudah
mulai ditangga%i &leh %emerintah! Se%erti '&nt&h *KI Jakarta$ semen#ak J&k&(i
men#abat sebagai gubernur *KI Jakarta$ ren'ana kenaikan UMP mulai
direalisasikan! Hasiln"a$ u%ah minimum sekt&ral untuk kel&m%&k bangunan dan
%eker#aan umum sama dengan kel&m%&k asuransi dan %erbankan$ ditambah
sebesar :. %ersen dari UMP atau men#adi sebesar R% 3$./ #uta! Ada%un kel&m%&k
kimia$ energi dan %ertambangan sama dengan kel&m%&k makanan dan minuman
serta %ari(isata$ ditambah < %ersen dari UMP atau #adi senilai R% 3$/. #uta!
Sementara kel&m%&k industri l&gam $ elektr&nik dan mesin sama dengan
kel&m%&k &t&m&ti= menda%at %enambahan terbesar$ "akni :< %ersen dari UMP
atau men#adi senilai R% 3$.
7/26/2019 MEMPERBAIKI_KESEJAHTERAAN_BURUH_MELALUI.docx
16/18
dan buruh serta dengan bantuan %emerintah tentun"a! Hubungan "ang harm&nis
anatara %engusaha$ buruh$ dan %emerintah sangat di%erlukan untuk menentukan
rule of the game kebi#akan u%ah minimum!
Kesi&pulan dan Saran
Buruh adalah semua &rang "ang beker#a diba(ah %erintah dan kekuasaan
&rang lain untuk menghasilkan barang #asa tertentu dengan imbalan u%ah "ang
sesuai dengan beban %eker#aan "ang diteriman"a! Masalahmasalah "ang selama
ini men#angkit buruh adalah tingkat %engangguran "ang tinggi$ meningkatn"a
angkatan ker#a$ mutu tenaga ker#a "ang rendah$ rendahn"a %erlindungan terhada%tenaga ker#a$ %ersebaran tenaga ker#a "ang tidak merata$ dan rendahn"a u%ah
minimum!
U%ah minimum "ang diterima &leh buruh tidak sebanding dengan a%a
"ang harus diker#akan! akta "ang ter#adi selama ini$ %erusahaan memeras
keringat buruh untuk beker#a semaksimal mungkin! *alam te&ri Karl Mar>$
%erusahaan akan menerima 7alue added dari kebi#akan ini! Umumn"a %eker#a
diu%ah dengan ukuran %er#am$ teta%i di Ind&nesia untuk dela%an #am mereka
memba"ar u%ah sama dengan u%ah mereka beker#a selama satu #am! *engan
begitu$ %erusahaan menda%atkan nilai lebih dari sistem ini! *isatu sisi %erusahaanmenda%atkan untung$ disisi lain buruh dirugikan dengan #am ker#a %an#ang dan
imbalan u%ah "ang tidak sebanding!
Saran "ang diberikan %enulis dari berbagai masalah mengenai kebi#akan
u%ah minimum adalah 6
:2 Hubungan harm&nis anatara %emerintah$ %engusaha$ dan buruh
harus ter(u#ud$ agar ter'i%ta titik temu untuk meneta%kan
kebi#akan tersebut
16
7/26/2019 MEMPERBAIKI_KESEJAHTERAAN_BURUH_MELALUI.docx
17/18
32 *i%erlukan UU dan %eraturan %emerintah baik %usat mau%un
daerah "ang mengatur %etun#uk %eneta%an u%ah minimum "ang
manusia(i/2 Perlun"a s&sialisasi mengenai %emberian tun#angan dalam u%ah
minimum
+2 Harus ada ke#elasan mengenai status %eker#a "ang dilindungi
dalam kebi#akan u%ah minimum
.2 Perlun"a sanksi "ang tegas bagi %erusahaan "ang melanggar aturan
kebi#akan u%ah minimum
*ATAR PUSTAKA
htt%6;;sta==!un"!a'!id;sites;de=ault;=iles;:/3/:-.
7/26/2019 MEMPERBAIKI_KESEJAHTERAAN_BURUH_MELALUI.docx
18/18
htt%6;;id!(iki%edia!&rg;(iki;TenagaFker#a$ *iakses %ada Minggu$ :, *esember
34:3 %ukul 3364-
htt)''iae.u/.a%.id'inde.)h)'iae'a$ti%le'donload'10+'137 iakses )ada a/tu
15 ese&/e$ 2012 )ukul 2207
18
http://id.wikipedia.org/wiki/Tenaga_kerjahttp://jiae.ub.ac.id/index.php/jiae/article/download/108/137http://id.wikipedia.org/wiki/Tenaga_kerjahttp://jiae.ub.ac.id/index.php/jiae/article/download/108/137