Kota, Negara
Tanggal, 2013
Legalitas Pengeksporan Hasil-Hasil Hutan
ke negara-negara Uni Eropa, Australia dan
Amerika Serikat
Pembalakan Liar - apa itu?
Ekstraksi, pengolahan, pengangkutan dan penjualan
kayu yang melanggar hukum
Illegal Logging - mengapa hal itu penting?
Kelompok Bank Dunia
"memperkirakan nilai pasar kerugian tahunan
global dari penebangan liar hutan di lahan publik di
atas $ 10 miliar."
Program Aksi untuk Hutan G8
"Penebangan liar merampok pendapatan dan manfaat
yang signifikan dari pemerintah nasional dan
subnasional, pemilik hutan dan masyarakat lokal,
merusak ekosistem hutan, mendistorsi pasar kayu dan
penilaian sumber daya hutan dan
bertindak sebagai disinsentif bagi pengelolaan
hutan lestari."
Banyak Orang yang Peduli akan Hutan ...
... dan membuat perasaan mereka diketahui dengan melakukan protes terhadap pemerintah dan para pedagang
Prey L
an
g N
etw
ork
Menanggulangi Masalah - Tiga Pendekatan
1. 2. 3.
Tata kelola dan sisi pasokan
Tata kelola dan kendali hutan di negara-negara
produsen
Perubahan Perilaku Produsen
"Menjadi legal", pengelolaan hutan lestari, sertifikasi,
dll.
Berdasarkan Permintaan
Konsumsi yang bertanggung jawab, Pengadaan Umum, Peraturan Impor
Tata kelola dan Sisi pasokan
BANK DUNIA 2006; Sumber data: SENECA CREEK 2004
Dari mana kayu ilegal berasal?
Indonesia has
progressed since
this chart was
prepared in 2004
Kebijakan Kehutanan Peraturan kehutanan Kontrol perdagangan kayu Kapasitas kelembagaan (sumber daya manusia, peralatan,
mekanisme, pelatihan, dll) Penegakan
Tata kelola dan Sisi pasokan - Negara Produsen
Merevisi - Memperkuat - Meningkatkan - Memperbaiki
Bekerja sama
Dengan para pemangku kepentingan yang lain (misalnya dengan LSM, sektor swasta)
Dengan negara-negara lain
Perubahan Perilaku Para Produsen
Menjadi legal
Kode Praktik/Pedoman
Meningkatkan Praktik Pemanenan (Mengurangi Dampak Pembalakan)
Bergabung dengan Program-program "Stepwise" (GFTN, TFT,
Smartwood's Smartstep)
Verifikasi Legalitas Pihak Ketiga (misalnya Verified Legal Origin (VLO) &
Verified Legal Compliance (VLC))
Sertifikasi Lacak Balak/Chain-of-Custody (CoC)
Skema-skema Sertifikasi
Mencapai legalitas, meyakinkan orang lain bahwa produk Anda
legal.
Berdasarkan permintaan - Negara-Negara Konsumen
Tindakan-tindakan yang diambil di pasar impor untuk menghentikan
kayu dan produk kayu ilegal memasuki wilayahnya:
Konsumsi Bertanggung Jawab
Pengadaan Umum
Peraturan Impor
Undang-Undang Pelarangan Pembalakan Liar Australia (Australian Ilegal Logging Prohibition Act/AILPA)
Kebijakan dan Konvensi Internasional
Undang-Undang Lacey (Lacey Act)
Konvensi Perdagangan Internasional Spesies Langka Fauna dan Flora Liar (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora/CITES)
Perdagangan sedunia
Regulasi Kayu Uni Eropa (European Union Timber Regulation/EUTR) dan Perjanjian Kemitraan Sukarela (Voluntary Partnership Agreements/VPA)
Impor Uni Eropa
Impor Australia
Impor Amerika Serikat
Bertujuan untuk mengatur perdagangan internasional
spesies liar tanaman dan hewan dan memastikan bahwa hal
ini tidak mengancam kelangsungan hidupnya.
Perjanjian antar pemerintah (sejauh ini 178)
Dianggap sebagai satu-satunya mekanisme internasional
yang dapat mengatur perdagangan internasional spesies
liar, termasuk kayu.
CITES
Konvensi Perdagangan Internasional Spesies Langka Fauna dan Flora Liar (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora/CITES)
Review of the various tools available in CITES concluded that there were several aspects of CITES that can assist
in controlling levels of timber trade and, sometimes therefore, levels of illegal harvesting. These include its:
• monitoring (permitting) system, including annual reporting of trade by CITES Parties to the CITES
Secretariat and the maintainance of an associated CITES trade database;
• requirement for sustainable harvesting;
• requirement for adherence to national laws of exporting Parties for the protection of fauna and flora;
• requirement for enactment and enforcement of national laws for its implementation
Review of the various tools available in CITES concluded that there were several aspects of CITES that can assist
in controlling levels of timber trade and, sometimes therefore, levels of illegal harvesting. These include its:
• monitoring (permitting) system, including annual reporting of trade by CITES Parties to the CITES
Secretariat and the maintainance of an associated CITES trade database;
• requirement for sustainable harvesting;
• requirement for adherence to national laws of exporting Parties for the protection of fauna and flora;
• requirement for enactment and enforcement of national laws for its implementation.
Its provision for
• a practical solution to identification problems (‘look-alikes’) and
• its value as an agent for change and international co-opera
Review of the various tools available in CITES concluded that there were several aspects of CITES that can assist
in controlling levels of timber trade and, sometimes therefore, levels of illegal harvesting. These include its:
• monitoring (permitting) system, including annual reporting of trade by CITES Parties to the CITES
Secretariat and the maintainance of an associated CITES trade database;
• requirement for sustainable harvesting;
• requirement for adherence to national laws of exporting Parties for the protection of fauna and flora;
• requirement for enactment and enforcement of national laws for its implementation.
Its provision for
• a practical solution to identification problems (‘look-alikes’) and
• its value as an agent for change and international co-opera
that there were several aspects of CITES that can assist
in controlling levels of timber trade and, sometimes therefore, levels of illegal harvesting. These include its:
• monitoring (permitting) system, including annual reporting of trade by CITES Parties to the CITES
Secretariat and the maintainance of an associated CITES trade database;
• requirement for sustainable harvesting;
• requirement for adherence to national laws of exporting Parties for the protection of fauna and flora;
• requirement for enactment and enforcement of national laws for its implementa
CITES
Sistem pemantauan
CITES
Persyaratan untuk pemanenan lestari
Persyaratan untuk mengikuti hukum nasional negara-negara pengekspor
Ditegakkan melalui hukum nasional
Akibatnya sejak tahun 1973
Negara-negara anggota (Pihak-Pihak) yang menegakkan CITES
melalui perundangan nasional.
Meliputi sekitar 34.000 spesies yang disebutkan dalam satu
dari tiga daftar (atau Lampiran).
Peraturan berbeda-beda tergantung dari apakah mereka
muncul dalam Lampiran I, II atau III.
CITES
CITES
Semua impor dan ekspor dari setiap spesies yang terdaftar dalam CITES harus didaftarkan.
Izin diperlukan untuk ekspor setiap spesies yang terdaftar dalam
CITES (periksa untuk melihat apakah Anda juga memerlukan izin impor).
Anda melanggar hukum apabila Anda tidak untuk melakukan hal ini.
Spesies-spesies kayu yang terdaftar dalam CITES, misalnya:
Ramin (Gonystylus spp. Misalnya. Gonystylus bancanus)
Thai Rosewood (Dalbergia cochinchinensis)
FLEGT = Forest Law Enforcement, Governance & Trade.
(Penegakan Hukum, Tata Kelola & Perdagangan Hutan)
EU - FLEGT
Uni Eropa respon masalah
pembalakan liar dan perdagangan
produk-produk kayu yang terkait
Rencana Aksi Uni Eropa
EU - FLEGT
Uni Eropa merupakan salah satu pasar ekspor yang paling penting
bagi negara-negara dimana tingkat legalitas dan tata kelola yang
buruk di sektor kehutanan
adalah hal yang paling
serius.
Ke-28 negara Uni Eropa
berada diantara negara -
negara konsumen kayu
dan produk kayu terbesar
di dunia.
FLEGT Action Plan
Diadopsi pada tahun 2003
Bertujuan untuk menangani pembalakan liar dan
perdagangan terkait
Kombinasi dari pengukuran pasokan dan permintaan :
Kesepakatan kemitraan sukarela FLEGT
Uji tuntas (Due diligence) atau Regulasi Kayu UE
Kebijakan-kebijakan pengadaan umum
Bantuan teknis dan keuangan
Dukungan untuk prakarsa sektor swasta
Perlindungan utk pembiayaan dan investasi
Mempromosikan kebijakan
pengadaan umum
Kegiatan utk mempromosikan
perdagangan kayu legal
Mendukung negara-negara pengekspor kayu
Menangani masalah konflik kayu
Menggunakan hukum yg telah ada atau mengadopsi
Perundangan baru
FLEGT
Rencana Aksi
Regulasi Kayu Uni Eropa (European Union Timber
Regulation /EUTR)
Kesepakatan Kemitraan Sukarela
(Voluntary Partnership Agreements /VPA)
Penegakan Hukum, Tata Kelola & Perdagangan Hutan
Dua elemen utama:
Rencana Aksi FLEGT
Antara UE dan negara-negara penghasil kayu untuk
memastikan bahwa hanya kayu dan produk kayu yang dipanen secara legal yang diimpor ke UE dari negara-negara peserta.
Ini adalah kesepakatan bilateral sukarela
Kesepakatan Kemitraan Sukarela
Negara-negara UE Negara-negara
Produsen
Produk-produk Kayu Legal
VPA
Kesepakatan Kemitraan Sukarela
Meningkatkan perdagangan kayu legal yang "dijamin"
diantara negara-negara mitra FLEGT dan UE
Mengatur sistem kontrol dan perizinan untuk
menyediakan penjaminan Pemerintah yang didukung
legalitas
Memberikan dukungan keuangan, teknis dan
kelembagaan untuk meningkatkan tata kelola hutan
Kesepakatan Kemitraan Sukarela (Voluntary Partnership Agreement/VPA)
VPA – kesepakatan selesai – Fase pengembangan sistem
VPA – Kesepakatan sedang dinegosiasikan
Uni Eropa
Australian Illegal Logging Prohibition Act (AILPA) Impor Australia
Lacey Act Impor AS
Kebijakan Nasional/Regional
European Union Timber Regulation (EUTR) Impor EU
Para importir kayu atau produk-produk kayu ke negara-negara UE, AS atau Australia harus mengambil langkah untuk memastikan
bahwa impor mereka adalah legal
Mereka menggantungkan diri pada para pemasok mereka untuk
jaminan dan/atau bukti bahwa kayu tersebut legal.
Kebijakan Nasional/Regional
UE
AS
Australia
Beroperasi di pasar-pasar ini mengharuskan Anda menjaga agar
para pemasok Anda bahagia, legal dan terbebas dari risiko
penuntutan
Ingat - mereka bergantung pada Anda untuk membantu mereka.
Apabila Anda tidak dapat atau tidak membantu, Anda dapat
merugikan bisnis mereka.
Papan partikel, Papan berserat kayu, Kayu yang dipadatkan, Tong kecil, Tong, Pulpa kayu mekanis, Pulpa kayu kimiawi, soda atau sulfat, Pulpa Kimiawi, Pulpa kayu kimiawi, sulfit, Pulpa kayu yang dihasilkan kembali secara mekanis dan kimiawi, Barang cetakan, Kertas tulis tak berlapis, Tisue toilet, kertas kraft dan kardus tak berlapis, Kertas/Kardus tak berlapis lainnya, Kertas berlapis/transparan, Kertas/Kardus komposit, Kertas/Kardus yang berkerut, Kertas karbon dan kertas tembusan, Kertas/Kardus berlapis, Produk-produk kertas yang berlapis/diberi permukaan, Kertas rokok – dipotong atau tidak, Selain kertas karbon 4908 , Amplop, kartu, Kertas toilet, kebersihan, Karton, kotak yang terbuat dari kertas, Buku/boklet kertas, Label kertas, Kertas lain, Furnitur kayu kantor, Furnitur kayu dapur, Furnitur kayu ruang tidur, Furnitur kayu lain, Bagian-bagian furnitur termasuk kayu, Bangunan-bangunan prefabrikasi.
Kayu mentah, Kayu yang digergaji, dipotong memanjang, Lapisan-lapisan veneer, Kayu yang terus menerus dibentuk, Kayu lapis, Kerangka kayu, Pertukangan kayu para tukang bangunan, pintu
Kursi berangka kayu, lainnya
Kursi berangka kayu, berlapis
Kebijakan Nasional/Regional - Tumpang tindih
Para operator Uni Eropa tidak boleh menempatkan kayu
dan produk kayu ilegal di pasar Uni Eropa.
Regulasi Kayu Uni Eropa (EUTR)
Pada saat tulisan ini dibuat undang-
undang belum diuji di pengadilan.
Relatif baru dibuat - tanggal 3 Maret 2013.
Uni Eropa Timber Regulation (EUTR)
Hal ini harus efektif, proporsional, dan bersifat melarang.
Hukuman dapat terdiri dari:
Hukuman akan ditetapkan oleh masing-masing Negara Anggota Uni Eropa
Proporsional dengan: Biaya kerusakan lingkungan hidup yang disebabkannya; Kerugian pajak; Kerugian ekonomi, dan Nilai kayu atau produk kayu.
Denda
Kayu atau produk kayu
Penyitaan Otorisasi untuk
memperdagangkan (langsung)
Penangguhan
Australia Ilegal Logging Prohibition Act (AILPA)
Melarang impor kayu yang ditebang secara ilegal dan
pengolahan kayu mentah yang ditebang secara ilegal
Baru dibuat - tanggal 29 November 2012.
Rancangan Amandemen dikeluarkan
Mei 2013, diharapkan dapat
diberlakukan pada bulan November
2014
Australia Ilegal Logging Prohibition Act (AILPA)
Hukuman maksimum yang dapat diterapkan adalah:
lima tahun penjara, dan/atau denda sebesar AUD$55.000 untuk perorangan, dan/atau denda sebesar AUD$275.000 untuk perusahaan atau badan hukum.
AILPA belum diuji di pengadilan.
Amerika Serikat - UU Lacey
Untuk memberantas perdagangan "ilegal" satwa liar, ikan atau
tumbuhan.
Mencegah perdagangan produk-produk kayu yang terbuat
dari kayu yang dipanen secara ilegal.
Dibuat - tahun 1900.
Mencegah perdagangan kayu yang dipanen secara ilegal.
Diamandemen pada tahun 2008 - Kayu ditambahkan.
Bertujuan untuk:
Amerika Serikat - UU Lacey
Larangan perdagangan setiap tanaman yang dipanen, dimiliki, diangkut, atau dijual dengan melanggar hukum*
Kewajiban untuk mendeklarasikan nama ilmiah, nilai,
kuantitas dan negara pemanen untuk beberapa produk
Dua komponen utama:
* berlaku untuk hukum dan perdagangan di AS dan luar negeri
Selain hal-hal tersebut, ilegal untuk memalsukan atau mengirimkan dokumen, akun atau catatan palsu setiap tanaman
yang tercakup dalam UU
Telah diuji berkali-kali
UU Lacey (Lacey Act) Amerika Serikat
Hukuman: Bervariasi tergantung pada apakah
ditemukan bahwa Anda mengetahui bahwa Anda telah
melakukan pelanggaran dan nilai barang ilegal yang
dilibatkan
1 tahun penjara dan
denda $100.000 (untuk perorangan) denda $ 200.000 (untuk perusahaan)
Tindak pidana ringan
5 tahun penjara dan
denda $250.000 (untuk perorangan) denda $500.000 (untuk perusahaan)
Tindak pidana berat
Perusahaan Gitar Gibson (Gibson Guitar Corporation)
Gibson Guitar Corp, pembuat beberapa gitar yang paling berharga di dunia.
Penuntutan UU Lacey AS - Contoh 1
Mengaku mungkin telah membeli kayu hitam (ebony) ilegal dari Madagaskar dan setuju untuk membayar denda sebesar
$300.000.
Style Craft Furniture Co.Ltd. produsen furnitur bayi dari Cina mengaku bersalah atas penyelundupan internasional kayu yang dilindungi
Perusahaan dijatuhi hukuman, sesuai dengan ketentuan dari kesepakatan pembelaan, dan harus membayar denda sebesar $40.000 dan menjalani tiga tahun masa percobaan.
Mereka juga diwajibkan untuk memasang iklan di dua
publikasi, satu di Cina dan satu di Amerika Serikat yang mengatakan kepada para anggota industri tentang
tindakan mereka dan konsekuensinya.
Penuntutan UU Lacey AS - Contoh 2
Top Related