7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor
1/17
TINJAUAN UNSUR KERUGIAN
NEGARA DALAM TINDAK PIDANAKORUPSI DAN TUNTUTAN GANTI
KERUGIAN NEGARA
Disampaikan Dalam Workshop
Tentang Peningkatan Pemahaman Unsur-unsur Tindak
Pidana Korupsi
Balai Diklat Pada Perwakilan BPK Provinsi Daerah Istimewa
Yogyakarta pada Tanggal 8 Februari 2012
7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor
2/17
KERUGIAN KEUANGAN NEGARADALAM PERSFEKTIF TINDAK PIDANA
KORUPSI
Tindak pidana korupsi
selain merugikan keuangan negara
atau perekonomian negara juga menghambat
kelangsungan pembangunan
Oleh :
Prim Haryadi, SH.,MHSyahri Adamy,SH.,MH
7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor
3/17
PENGERTIAN KEUANGAN NEGARA
UU No 31/99 jo UU No 20 /2001 TentangTindak PidanaKorupsi (Psl 23 UUD 1945)
Keuangan negara adalah seluruh kekayaan negara dlmbentuk apapun yg dipisahkan atau tidak dipisahkantermasuk didalamnya segala bagian dari kekayaan negara
dan segala hak serta kewajibanyg timbul karena:
a. berada dlm penguasaan ,pengurusan dan pertanggungjawaban pejabat negara,baik pusat maupun daerah
b.berada dlm penguasaan,pengurusan dan pertanggung
jawaban BUMN/BUMD,yayasan badan hukum danperusahaan yg menyertakan modal negara atauperusahaan yg menyertakan modal fihak ketigaberdasarkan perjanjian dengan negara.
7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor
4/17
Peraturan Tentang Keuangan
NegaraUU No 17 Tahun 2003 Pasal 6 ayat 1 Presiden memegangkekuasaan pengelolaan keuangan Negara, pengelolaan keuanganNegara itu dikuasakan kepada menteri/pemimpin lembaga yangmenggunakan anggaran negara serta kepala Pemerintahan Daerah
Pasal 34 bahwa menteri/pimpinan lembaga, kepala daerah
(Gub/Bup/walikota) yg melakukan penyimpangan diancam pidanapenjara
Pasal 35 Pejabat negara dan pegawai Negeri yg melanggar ataumelalaikan kewajibannya baik langsung atau tidak yang menimbulkankerugian negara wajib mengganti kerugian tsb
Pasal 1 angka 1 menyatakan Keuangan Negara adalah semua hakdan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, serta segalasesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang dapatdijadikan milik negara berhubung dengan pelaksanaan hak dankewajiban tersebut.
7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor
5/17
Dari Sisi Objek : semua hak dan kewajiban negara yg dpt
dinilai dengan uang
Dari sisi subjek: seluruh objek sebagaimana tsb diatas yg
dimiliki negara/dikuasai pemerintah Dari sisi Proses: seluruh rangkaian kegiatan yg berkaitan
dgn pengelolaan objek dimulai dr perumusan kebijakan,
pengambilan keputusan sampai pertanggungjawaban
Dari sisi Tujuan: seluruh kebijakan, kegiatan dan hubunganhukum yg berkaitan dgn kepemilikan/penguasaan objek
dlm rangka penyelenggaraan negara
7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor
6/17
Pengertian Kerugian Negara
Psl 1 angka 22 UU No 1 Tahun 2004 tentangPerbendaharaan Negara : Adalah berkurangnyauang, surat berharga, dan barang yang nyata danpasti jumlahnya sebagai akibat perbuatanmelawan hukum baik yang disengaja ataupunkelalaian
Penjelasan Psl 2 dan 3 UUPTPK : Adalah samaartinya dgn menjadi ruginya keuangan Negaraatau berkurangnya keuangan Negara
KERUGIAN NEGARA
7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor
7/17
UU No 31/1999 jo UU No 20/2001 tentangPemberantasan Tindak pidana KorupsiUU No 15 Tahun 2004 tentang PemeriksaanPengelolaan dan tanggung jawab Keuangan
NegaraUU No 8 Tahun 2010 tentang pencegahan danpemberantasan Tindak Pidana Pencucian uang
(tidak ditemukan pengertian dan batasan yuridis yangbaku mengenai pengertian kerugian keuangan Negara)
7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor
8/17
1. Pengadaan barang dgn harga tidak wajar, jauhdiatas harga pasar
2. Harga wajar tetapi tidak sesuai spesifikasi
3. Transaksi yg memperbesar hutang negarasecaratidak wajar
4. Piutang Negara berkurang tidak wajar
5. Nilai aset negara berkurang karena dijual murah
6. Pemborosan memperbesar biaya instansi,membuat biaya fiktif
7. Hasil penjualan dilaporkan lebih kecil dr hasilpenjualan sebenarnya
Faktor-faktor yang menyebabkan
timbulnya kerugian negara
7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor
9/17
PENGEMBALIAN DILUAR PENGADILAN
Dalam UU BPK : Bentuk penyelesaian yg
dilakukan BPK berupa tuntutan ganti kerugian ygberkaitan dengan dengan keuangan Negara ygdikategorikan sebagai kerugian Negara
Lebih di fokuskan kepada Aspek Administrasitetapi tetap berada dalam koridor hukumkeuangan Negara
TUNTUTAN GANTI KERUGIAN
NEGARA
7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor
10/17
PENGEMBALIAN MELALUI PENGADILAN
1) Instrumen Hukum Pidana :
Pasal 2 dan Pasal 3 UU No 31/99 jo 20/2001 ttg UUTPK bertujuanuntuk mengembalikan kerugian keuangan Negara, namun dalam(pasal 4) pengembalian kerugian Keuangan Negara tidakmenghapuskan penuntutan
2) Instrumen Hukum Perdata :
UU No 19/2003 Ttg Bdan Usaha Milik Negara
UU No 40 /2007 Ttg Perseoran Terbatas
7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor
11/17
UU No 31 Tahun 1999 Jo UU No 20 Tahun 2001 Pasal 32 ayat (1) Dalam hal penyidik menemukan dan berpendapat bahwa satu ataulebih unsur tindak pidana Korupsi tidak cukup bukti, sedangkan secaranyata telah ada kerugian Negara, penyidik segera menyerahkan
berkas perkara hasil penyidikan tsb kepada Jaksa Pengacara Negarauntuk dilakukan gugatan perdata atau diserakan kepada Instansi ygdirugikan untuk mengajukan Gugatan
Sacara nyata adalah : kerugian Negara yang sudah dapat dihitungjumlahnya berdasarkan teuan Instansi yang berwenang atau akuntanyang ditunjuk
Pasal 32 ayat (2) Putusan Bebas dalamperkara Tipikor tidakmenghapuskan hak untuk menuntut kerugian terhadap keuanganNegara
TUNTUTAN GANTI RUGI
MENURUT UU TIPIKOR
7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor
12/17
Pasal 33 Dalam hal tersangka meninggal duniapada saat dilakukan penyidikan sedangkan secaranyata telah ada kerugian negara, maka penyidik
segera menyerahkan berkas perkara hasilpenyidikan tersebut kepada Jaksa PengacaraNegara atau diserahkan kepada instansi yangdirugikan untuk dilakukan gugatan perdataterhadap ahli warisnya
Pasal 34 Terdakwa meninggal dunia pada saatpemeriksaan disidang pengadian
7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor
13/17
TUNTUTAN GANTI RUGI
MENURUT UU PTPasal 1 butir 5 menyatakan Direksi adalah
organ perseroan yang bertanggung jawab
penuh atas pengurusan perseroan, sesuai
maksud dan tujuan perseroan serta mewakiliperseroan baik di dalam maupun di luar
pengadilan sesuai dengan ketentuan anggaran
Dasar
Pasal 92 ayat (1) menyatakan bahwa Direksimenjalankan pengurusan Perseroan untuk
kepentingan Perseroan dan sesuai dengan
maksud dan tujuan Perseroan
7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor
14/17
Pasal 92 ayat (2) menyatakan Direksi menjalankan
pengurusan perseroan untuk kepentingan perseroan
dan sesuai dengan maksud dan tujuan perseroan .
Dalam pasal ini telah mengatur bahwa Direksi berwenang
menjalankan pengurusan sesuai dengan kebijakan yang
dipandang tepat dalam batas UU dan/atau Anggaran Dasar.
yang antara lain didasarkan pada keahlian peluang yangtersedia, dan kelaziman dalam dunia usaha sejenis
7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor
15/17
Pasal 97 ayat (3) menyatakan setiap Direksi
bertanggung jawab penuh secara pribadi atas
kerugian perseroan apabila yang bersangkutan
bersalah atau lalai menjalankan tugasnya sesuaidengan ketentuan sebagaimana dimaksud pada
ayat (2),
Pasal 101 ayat (2) menyatakan Anggota Direksi
yang tidak melaksanakan kewajibannya
sebagaimana dimksud pada ayat (1) dan
menimbulkan kerugian bagi persero bertanggung
jawab secara pribadi atas kerugian tersebut
7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor
16/17
Pasal 92 ayat (3) menyatakan Direksi
bertanggung jawab atas pengurusan
Persero sebagaimana dimaksud dalam
pasal 92 (1)
Pasal 97 ayat (2) menyatakan Pengurus
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib
dilaksanakan setiap anggota Direksi dengan
itikad baik dan penuh tanggung jawab
7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor
17/17
Sekian dan Terima kasih
Top Related