Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum i
KATA PENGANTAR
Modul Pelaksanaan Bantuan Stimulan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum
(PSU) Rumah Umum ini bertujuan untuk memberikan pemahaman tentang tata
cara pemberian bantuan stimulan rumah umum, penyusunan rencana teknik,
dan pelaksanaan pembangunan bantuan rumah umum.
Buku ini disusun dalam 5 (lima) bab, meliputi Pendahuluan, Maksud dan Tujuan
Pemberian Bantuan Stimulan Rumah Umum, Verifikasi Pra-Konstruksi
Pemberian Bantuan PSU, Desain, Spesifikasi Teknis PSU, dan RAB, dan Penutup.
Modul ini disusun secara sistematis agar peserta pelatihan dapat mempelajari
materi dengan lebih mudah. Fokus pembelajaran diarahkan pada peran aktif
peserta pelatihan.
Ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada tim penyusun
atas tenaga dan pikiran yang dicurahkan untuk mewujudkan modul ini.
Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa
terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan
dan peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga modul ini dapat membantu
dan bermanfaat bagi peningkatan kompetensi aparatur di Pusat dan Daerah
dalam pelaksanaan bantuan prasararana, sarana, dan utilitas umum (PSU) untuk
perumahan umum.
Bandung, Desember 2018
Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan
Jalan, Perumahan, Permukiman, dan
Pengembangan Infrastruktur Wilayah
i i Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum i i i
UCAPAN TERIMA KASIH
TIM TEKNIS
Ir. Thomas Setiabudi Aden, M.Sc,Eng (Kepala Pusdiklat JP3IW)
Hasto Agoeng Sapoetro, S.ST., MT (Kepala Bidang TM Perkim)
Deva Kurniawan Rahmadi, ST., M.Sc (Kasubbid Teknik Pelatihan,
Bidang TM Perkim)
Nur Fajri Arifiani, ST., MT., M.Eng (Kasubbid Materi Pelatihan,
Bidang TM Perkim)
TIM PENYUSUN
Siti Budihartati, ST., MT. (Praktisi)
NARASUMBER
Ir. Moch Yusuf Hariagung, MM, MT (Direktur Rumah Umum
dan Komersial)
Suryono Herlambang, ST., M.Sc (Tenaga Ahli)
Diterbitkan Oleh: Pusdiklat Jalan, Perumahan, Permukiman, dan
Pengembangan Infrastruktur Wilayah Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Bandung, Desember 2018
i v Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .......................................................................................... I
DAFTAR ISI ................................................................................................... IV
DAFTAR TABEL.............................................................................................. VI
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ VII
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL................................................................. IX
A. Deskripsi ....................................................................................... ix
B. Persyaratan ................................................................................... ix
C. Metode ......................................................................................... ix
D. Alat Bantu/Media ........................................................................... x
BAB 1 PENDAHULUAN .............................................................................. 1
A. Latar Belakang ................................................................................ 2
B. Deskripsi Singkat............................................................................. 3
C. Kompetensi Dasar ........................................................................... 3
D. Indikator Hasil Belajar ..................................................................... 3
E. Materi dan Submateri Pokok ........................................................... 4
BAB 2 MAKSUD DAN TUJUAN PEMBERIAN BANTUAN STIMULAN RUMAH
UMUM ........................................................................................... 5
A. Indikator Keberhasilan .................................................................... 6
B. Maksud Bantuan Stimulan Rumah Umum ........................................ 6
C. Tujuan Bantuan Stimulan Rumah Umum .......................................... 6
D. Jenis Bantuan Stimulan Rumah Umum ............................................. 7
E. Latihan ........................................................................................... 9
F. Rangkuman .................................................................................... 9
BAB 3 VERIFIKASI PRA-KONSTRUKSI PEMBERIAN BANTUAN PSU ................11
A. Indikator Keberhasilan ...................................................................12
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum v
B. Verifikasi Administrasi.................................................................... 12
C. Verifikasi Teknis............................................................................. 14
D. Verifikasi Lokasi ............................................................................. 15
E. Pelaksanaan Pembangunan Fisik Bantuan PSU ................................ 17
F. Verifikasi Paska Konstruksi ............................................................. 28
G. Pelaksanaan Pengawasan dan Pengendalian ................................... 29
H. Latihan.......................................................................................... 32
I. Rangkuman ................................................................................... 33
BAB 4 DESAIN, SPESIFIKASI TEKNIS PSU, DAN RENCANA ANGGARAN BIAYA
(RAB) ............................................................................................ 35
A. Indikator Keberhasilan ................................................................... 36
B. Desain dan Spesifikasi Teknis Komponen Bantuan PSU .................... 36
C. Jenis Bantuan Jalan ........................................................................ 47
D. Jaringan Air Minum dengan Sumber Berasal dari Air Tanah dan PDAM
.................................................................................................... 63
E. Tempat Pengelolaan Sampah – Reduce, Reuse, Recycle (TPS-3R) ...... 68
F. Rencana Anggaran Biaya ............................................................. 71
G. Latihan.......................................................................................... 72
H. Rangkuman ................................................................................... 72
BAB 5 PENUTUP ...................................................................................... 75
A. Simpulan ....................................................................................... 76
B. Tindak Lanjut................................................................................. 76
DOKUMEN KUESIONER ................................................................................. 77
DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... 95
GLOSARIUM ................................................................................................. 97
BAHAN TAYANG ........................................................................................... 99
vi Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Kriteria Jalan Perumahan ..............................................................40
Tabel 2 Klasifikasi Jalan di Lingkungan Perumahan .....................................41
Tabel 3 Kemiringan Normal Melintang Jalan ..............................................44
Tabel 4 Sempadan Bangunan untuk Jalan Lokal Sekunder ..........................45
Tabel 5 Jari-jari Minimum Pertemuan 2 Kelas Jalan Perumahan ..................45
Tabel 6 Sistem Drainase Permukiman dan Hubungannya dengan Fungsi dan
Penempatannya ...........................................................................46
Tabel 7 Perbandingan Perkerasan Jalan Kaku dan Lentur............................48
Tabel 8 Diameter Dowel Untuk Jalan dengan Beban Kendaraan lebih dari 6
ton ..............................................................................................55
Tabel 9 Spesifikasi Teknis Reservoir Air Baku .............................................64
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum vi i
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Ilustrasi lokasi Bantuan PSU (skala perumahan, permukiman,
lingkungna hunian, atau Kawasan permukiman)..............................7
Gambar 2 Ilustrasi Komponen Bantuan PSU ...................................................8
Gambar 3 Persyaratan Teknis Kondisi Rumah yang diberi Bantuan Stimulan PSU
.................................................................................................. 15
Gambar 4 Mekanisme Pelaporan Pelaksanaan Bantuan PSU Perumahan Umum
.................................................................................................. 32
Gambar 5 Bagian-Bagian Jalan ..................................................................... 38
Gambar 6 Penampang Jalan Lokal Sekunder di Perumahan ........................... 42
Gambar 7 Bagian-Bagian Jalan ..................................................................... 43
Gambar 8 Tipikal Drainase Terbuka .............................................................. 46
Gambar 9 Tipikal Drainase Tertutup ............................................................. 47
Gambar 10 Komponen Perkerasan Jalan Beton Semen ................................... 50
Gambar 11 Prosedur Ideal Perhitungan Ketebalan Pelat Beton ....................... 52
Gambar 12 Tipikal Sambungan Memanjang ................................................... 53
Gambar 13 Tipikal Ukuran Standar Penguncian Sambungan Memanjang ......... 53
Gambar 14 Tipikal Sambungan Melintang ...................................................... 54
Gambar 15 Tipikal Konstruksi Sambungan Dowel ........................................... 55
Gambar 16 Tipikal Jalan Beton Tersegmen dengan Tulangan dan Dowel .......... 55
Gambar 17 Tipikal Penulangan Jalan Beton Semen (Sederet) .......................... 56
Gambar 18 Gambar Tipikal Perkerasan Jalan Paving ....................................... 59
Gambar 19 Ilustrasi Hasil Perkerasan Jalan Paving Block ................................. 59
Gambar 20 Komponen Perkerasan Jalan Beton Semen ................................... 61
Gambar 21 Tampak Atas Jalan Lingkungan dengan Lapisan Beton ................... 61
Gambar 22 Potongan Jalan Lingkungan dengan Lapisan Beton ...................... 62
Gambar 23 Potongan Jalan Lingkungan dengan Lapisan Beton ........................ 62
Gambar 24 Detail dan Perspektif Ruji (Dowel) ................................................ 63
Gambar 25 Denah Reservoir Air Baku ............................................................ 65
Gambar 26 Potongan A Reservoir Air Baku .................................................... 65
Gambar 27 Potongan 1 Reservoir Air Baku .................................................... 66
Gambar 28 Potongan 2 Reservoir Air Baku .................................................... 66
Gambar 29 Contoh Pelaksanaan Konstruksi Elevated Reservoir / Menara Air ... 67
file:///I:/retno/00.%20KI%202018/PENYUSUNAN%20KURMOD/01.%20Kegiatan%20Pengembangan%20Kurikulum%20dan%20Modul/00.%20OUTPUT%20KEGIATAN/03.%20Draft%20Modul/01.%20Update%2024%20September/SEMIFINAL/05.%20Draft-Dsr2-Modul-Bant%20PSU%20Rumah%20Umum_edit%20Retno.docx%23_Toc263066
vi i i Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
Gambar 30 Contoh Bangunan Elevated Reservoir / Menara Air yang Sudah
Selesai Dibangun .........................................................................67
Gambar 31 Layout Tipikal Fasilitas TPS3R dengan Pengomposan Windrow ......69
Gambar 32 Tampak Depan Fasilitas TPS 3R dengan Pengomposan Windrow ....69
Gambar 33 Tampak Samping Fasilitas TPS3R dengan Pengomposan Windrow..70
Gambar 34 Potongan 1 Fasilitas TPS 3R dengan Pengomposan Windrow .........70
Gambar 35 Potongan 2 Fasilitas TPS3R dengan Pengomposan Windrow ..........71
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum i x
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL
A. Deskripsi
Modul Pelaksanaan Bantuan Stimulan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum
(PSU) Rumah Umum ini terdiri dari 4 (empat) materi pokok. Materi pokok
pertama membahas Maksud dan Tujuan Pemberian Bantuan Stimulan Rumah
Umum dengan submateri: Maksud, Tujuan, dan Jenis Bantuan Stimulan Rumah
Umum.
Materi pokok kedua membahas Verifikasi Pemberian Bantuan PSU, dengan
submateri: Verifikasi Administrasi, Verifikasi Lokasi, dan Verifikasi Teknis.
Materi pokok ketiga membahas Desain dan Spesifikasi Teknis PSU, dengan
submateri: Desain dan Spesifikasi Teknis Komponen Bantuan PSU, Penyusunan
DED, dan Rencana Anggaran Biaya.
Materi pokok keempat membahas Pelaksanaan Pembangunan Bantuan PSU,
dengan submateri: Jalan Lingkungan (jalan beton dan paving block), Sanitasi
(TPS3R), dan Jaringan Air Minum.
Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang
berurutan. Pemahaman setiap bab pada modul ini sangat diperlukan karena
materi pada bab sebelumnya menjadi dasar pemahaman pada bab-bab
berikutnya. Setiap kegiatan belajar dilengkapi dengan latihan atau evaluasi.
Latihan atau evaluasi ini menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta
pelatihan setelah mempelajari materi dalam modul ini.
B. Persyaratan
Dalam mempelajari modul ini peserta pelatihan dilengkapi dengan peraturan
perundangan dan pedoman yang terkait dengan materi Pelaksanaan Bantuan
Stimulan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum (PSU) Rumah Umum.
C. Metode
Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah
dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh pemberi materi (narasumber).
x Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
Dalam kegiatan pembelajaran juga diberikan kesempatan tanya jawab, curah
pendapat, diskusi, dan latihan.
D. Alat Bantu/Media
Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan alat
bantu/media pembelajaran tertentu, yaitu :
a. LCD/projector
b. Laptop
c. Papan tulis atau whiteboard dengan penghapusnya
d. Flip chart
e. Bahan tayang
f. Modul dan/atau Bahan Ajar
g. Laser pointer
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 1
BAB 1
PENDAHULUAN
2 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
Pendahuluan
A. Latar Belakang
Kebijakan pembangunan perumahan dirumuskan sebagai arahan dalam memenuhi
kebutuhan perumahan bagi masyarakat. Kebijakan tersebut disusun untuk
memecahkan masalah perumahan sehingga pemecahannya dapat terprogram
dengan baik dan berkesinambungan.
Rumah sebagai salah satu kebutuhan dasar manusia memiliki fungsi yang sangat
vital bagi kehidupan manusia. Tanpa adanya rumah sebagai tempat tinggal, maka
manusia tidak akan dapat hidup secara layak. Pemenuhan kebutuhan akan rumah
merupakan hak bagi setiap orang, sebagaimana yang diatur dalam UU Nomor 1
tahun 2011. Pembangunan rumah dalam bentuk perumahan dapat dilakukan
dengan keterlibatan dari pemerintah dan swasta. Pemerintah selaku pemangku
kebijakan berperan kuat dalam menyediakan rumah yang sehat, aman, serasi, dan
teratur yang sesuai dengan permintaan. Pengembang swasta sebagai mitra
pemerintah, berperan untuk menyediakan lahan murah melalui program –
program seperti Kawasan siap bangun, lingkungan siap bangun, blok siap bangun
atau kaveling siap bangun. Oleh karena itu, pembangunan perumahan yang
dilakukan di daerah-daerah menjadi suatu langkah nyata untuk mengatasi
kebutuhan rumah yang terus meningkat sebagai imbas dari peningkatan jumlah
penduduk.
Pemenuhan kebutuhan rumah bukan sekedar fisik bangunan gedung saja, akan
tetapi harus memenuhi standar kebutuhan bertempat tinggal yang layak dan
terjangkau, yaitu:
1. rumah yang memenuhi persyaratan keselamatan bangunan dan kecukupan
minimum luas bangunan serta kesehatan penghuninya;
2. mampu dijangkau oleh seluruh lapisan masyarakat (affordable); dan
3. didukung kelengkapan prasarana, sarana dan utilitas umum yang memadai
Dalam Pasal 54 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan
Kawasan Permukiman menegaskan bahwa Pemerintah dan/atau pemerintah
daerah wajib memberikan kemudahan pembangunan dan perolehan rumah bagi
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 3
Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR), antara lain dapat berupa prasarana,
sarana, dan utilitas umum.
Demikian juga dalam Pasal 88 ayat (2) huruf f Undang-Undang Nomor 20 Tahun
2011 tentang Rumah Susun menegaskan bahwa Pemerintah dan/atau pemerintah
daerah memberikan insentif kepada pelaku pembangunan rumah susun umum dan
rumah susun khusus serta memberikan bantuan dan kemudahan bagi MBR berupa
bantuan penyediaan prasarana, sarana dan utilitas umum.
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, melalui Direktorat Jenderal
Penyediaan Perumahan sesuai dengan tupoksinya, akan membantu dan
memfasilitasi masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) untuk menghuni rumah
yang layak dan terjangkau dalam suatu perumahan yang dilengkapi dengan
prasarana, sarana dan utilitas (PSU) yang memadai.
B. Deskripsi Singkat
Modul Pelaksanaan Bantuan Stimulan Prasarana, Sarana dan Utilitas umum (PSU)
Rumah Umum ini merupakan lanjutan dari Modul Bantuan Stimulan Prasarana,
Sarana dan Utilitas umum (PSU) untuk Perumahan Umum (Pelatihan Dasar-1).
Modul ini disusun dengan maksud untuk memberikan pemahaman tentang
maksud dan tujuan pemberian bantuan stimulan rumah umum, tata cara verifikasi
pemberian bantuan PSU, desain dan spesifikasi teknis PSU, pelaksanaan
pembangunan bantuan PSU.
Mata pelatihan ini disajikan melalui metode ceramah dan diskusi interaktif.
Keberhasilan peserta dinilai dari kemampuannya dalam melakukan verifikasi
memahami pelaksanaan bantuan stimulan rumah umum sesuai dengan ketentuan
yang berlaku.
C. Kompetensi Dasar
Setelah mengikuti pembelajaran ini, para peserta diharapkan mampu
melaksanakan pemberian bantuan stimulan PSU rumah umum sesuai dengan
ketentuan yang berlaku.
D. Indikator Hasil Belajar
Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta pelatihan mampu:
1. melaksanakan pemberian bantuan PSU sesuai dengan ketentuan PUU;
4 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
2. menyusun dan menjelaskan spesifikasi teknis, DED, dan Rencana Anggaran
Biaya berdasarkan alternatif PSU yang akan dilaksanakan.
E. Materi dan Submateri Pokok
Materi dan submateri pokok dalam mata pelatihan ini adalah:
1. Maksud dan Tujuan Pemberian Bantuan Stimulan Rumah Umum
a. Maksud Bantuan Stimulan Rumah Umum
b. Tujuan Bantuan Stimulan Rumah Umum
c. Jenis Bantuan Stimulan Rumah Umum
2. Verifikasi Pra-Konstruksi Pemberian Bantuan PSU
a. Verifikasi Administrasi
b. Verifikasi Teknis
c. Verifikasi Lokasi
d. Pelaksanaan Pembangunan Fisik Bantuan PSU
e. Verifikasi Pasca Konstruksi
f. Pelaksanaan Pengawasan dan Pengendalian
3. Desain, Spesifikasi Teknis PSU, dan RAB
a. Desain dan Spesifikasi Teknis Komponen Bantuan PSU
b. Jenis Bantuan Jalan
c. Jaringan Air Minum dengan Sumber Berasal dari Air Tanah dan PDAM
d. Tempat Pengelolaan Sampah – Reduce, Reuse, Recycle (TPS-3R)
e. Rencana Anggaran Biaya
Untuk mempelajari mata pelatihan Pelaksanaan Bantuan Prasarana, Sarana dan
Utilitas umum (PSU) Rumah Umum ini, dialokasikan waktu sebanyak 4 (empat) jam
pelajaran.
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 5
BAB 2
MAKSUD DAN TUJUAN PEMBERIAN BANTUAN
STIMULAN RUMAH UMUM
6 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
Maksud dan Tujuan Pemberian Bantuan Stimulan
Rumah Umum
A. Indikator Keberhasilan
Setelah mengikuti pembelajaran pada mata pelatihan ini peserta pelatihan
diharapkan mampu menjelaskan maksud dan tujuan pemberian Bantuan Stimulan
Rumah Umum.
B. Maksud Bantuan Stimulan Rumah Umum
Lingkungan permukiman yang sehat memerlukan adanya prasarana dan sarana
dasar (PSD) yang memadai, seperti saluran pembuangan air kotor, air bersih, listrik,
dll. Pengadaan PSD ini sewajarnya menjadi kewajiban pemerintah karena
merupakan barang publik yang tidak menarik bagi swasta untuk memproduksi dan
menjualnya. Dalam pembangunan suatu perumahan/permukiman baru, pada
umumnya PSD ini menjadi tanggungan pengembang, yang pada akhirnya
berpengaruh pada harga jual rumah. Oleh sebab itu jika prasarana dan sarana
dasar ini dapat dibangun oleh pemerintah sesuai dengan kewajibannya, maka
harga jual rumah diharapkan akan dapat lebih murah.
Maksud pemberian bantuan stimulan rumah umum yaitu memberikan sebagian
komponen PSU bagi rumah umum berupa rumah tunggal atau rumah deret, yang
bersifat stimulan di lokasi perumahan yang dibangun oleh pelaku pembangunan,
yang merupakan pembangunan baru.
C. Tujuan Bantuan Stimulan Rumah Umum
Tujuan dilaksanakannya bantuan stimulan rumah umum, yaitu:
1. menstimulasi pembangunan rumah/perumahan baru untuk MBR oleh pelaku
pembangunan; dan
2. mendukung pencapaian program sejuta rumah.
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 7
D. Jenis Bantuan Stimulan Rumah Umum
Jenis bantuan stimulan rumah umum guna mendukung terwujudnya hunian yang
layak, aman, dan terjangkau, antara lain:
1. PSU Lingkungan, yaitu prasarana, sarana, dan utilitas umum yang berada di
dalam lingkungan perumahan.
2. PSU Primer, yaitu prasarana, sarana, dan utilitas umum primer skala
permukiman, dapat berupa jalan akses ke lingkungan perumahan, atau PSU
yang menghubungkan/ melayani antar lingkungan perumahan.
3. Kaveling Siap Bangun atau kaveling tanah matang, yaitu sebidang tanah yang
telah dipersiapkan untuk rumah sesuai dengan persyaratan dalam
penggunaan, penguasaan, pemilikan tanah, rencana rinci tata ruang, serta
rencana tata bangunan dan lingkungan.
4. Lisiba atau Lingkungan siap bangun, yaitu sebidang tanah yang fisiknya serta
prasarana, sarana, dan utilitas umumnya telah dipersiapkan untuk
pembangunan perumahan dengan batas-batas kaveling yang jelas dan
merupakan bagian dari kawasan siap bangun sesuai dengan rencana rinci tata
ruang.
5. Pelatihan Pembangunan Rumah Layak Huni, yaitu berupa pelatihan kepada
pelaku pembangunan untuk meningkatkan kapasitas dan keahlian dalam
pembangunan rumah layak huni.
Gambar 1 Ilustrasi lokasi Bantuan PSU (skala perumahan, permukiman,
lingkungna hunian, atau Kawasan permukiman)
8 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor
03/PRT/M/2018 Tahun 2018 tentang Perubahan Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 38/PRT/M/2015 Tahun 2015 tentang
Bantuan PSU Untuk Perumahan Umum, jenis komponen Bantuan PSU untuk rumah
umum yang berbentuk rumah tunggal atau rumah deret, meliputi:
1. Jalan
Jalan berupa jalan lingkungan dengan lebar jalan 3 - 4 m.
2. Sanitasi
Sanitasi berupa tempat pengelolaan sampah dengan sistem reuse, reduce,
recycle (TPS-3R).
3. Jaringan air minum
Jaringan air minum berupa penyediaan Jaringan Air Minum, baik yang
bersumber dari Perusahaan Daerah Air Minum atau bersumber dari air tanah
(air tanah dangkal maupun air tanah dalam), yang dilakukan secara langsung
atau komunal dengan penampungan (berupa penampungan air dibawah tanah
atau penampungan air diatas tanah).
Jenis komponen Bantuan PSU dapat dipilih di antara 3 (tiga) komponen tersebut di
atas, dengan ketentuan nilai pagu bantuan yang diusulkan tidak melebihi dari pagu
maksimal yang telah ditentukan (sudah termasuk pajak).
Prioritas jenis komponen Bantuan PSU dapat diusulkan pada saat verifikasi lokasi.
Gambar 2 Ilustrasi Komponen Bantuan PSU
5 BANTUAN PSU UNTUK PERUMAHAN UMUM
Ketentuan Teknik Komponen Bantuan PSU Untuk Perumahan Umum 2016
Gambar 2.1 Ilustrasi Komponen Bantuan PSU
Sumber air tanah berupa: reservoir
(ground dan elevated)
Bantuan PSU
PSU
Tanggung Jawab Pengembang
Pengembang
Reservoir Air Tanah
2 Sumber air PDAM
berupa: jaringan pipa
distribusi
3 TPS3R
Air Minum
Jalan Lingkungan
1 2
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 9
E. Latihan
1. Sebutkan dan jelaskan peraturan per-Undang-Undang-an yang menjadi
dasar kebijakan pemberian Bantuan PSU.
2. Jelaskan pengertian Prasarana, Sarana, dan Utilitas umum (PSU) dan
berikan contoh untuk setiap komponen PSU.
3. Jelaskan pengertian Bantuan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum Untuk
Perumahan Umum.
4. Jelaskan tujuan dilaksanakannya Bantuan PSU dan prinsip penanganan
Bantuan PSU.
5. Sebutkan komponen bantuan PSU sesuai Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 38/PRT/ M/2015 tahun 2015
tentang Pedoman Bantuan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum Untuk
Perumahan Umum.
F. Rangkuman
Bantuan Prasarana, Sarana, Dan Utilitas Umum untuk Perumahan Umum adalah
pemberian komponen PSU bagi perumahan yang membangun rumah umum
berupa rumah tunggal, rumah deret, dan rumah susun yang bersifat stimulan di
lokasi perumahan yang dibangun oleh pelaku pembangunan.
Peraturan pelaksanaan Bantuan PSU adalah Peraturan Menteri Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat Nomor 38/PRT/ M/2015 tahun 2015 tentang Pedoman
Bantuan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum Untuk Perumahan Umum.
10 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 11
BAB 3
VERIFIKASI PRA-KONSTRUKSI PEMBERIAN
BANTUAN PSU
12 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
Verifikasi Pra-Konstruksi Pemberian Bantuan PSU
A. Indikator Keberhasilan
Peserta mampu melaksanakan verifikasi pra-konstruksi pemberian bantuan
Prasarana, Sarana dan Utilitas umum (PSU) untuk Rumah Umum.
B. Verifikasi Administrasi
1. Persyaratan Administrasi
Persyaratan administrasi yang harus dipenuhi Pelaku Pembangunan dalam
mengajukan Bantuan PSU terdiri atas:
a. format surat permohonan pemberian Bantuan PSU dan kelengkapannya; dan
b. dokumen kuesioner pemberian Bantuan PSU berupa Rumah tunggal atau
Rumah deret.
Kelengkapan administrasi yang harus disampaikan, meliputi :
a. Surat Permohonan, disertai lampiran sebagai berikut :
1. Rencana Tapak yang disahkan oleh Pemerintah Daerah kabupaten/kota
atau Pemerintah Daerah Provinsi DKI Jakarta;
2. dokumen legalitas usaha;
3. dokumen legalitas proyek pembangunan Perumahan;
4. dokumen teknis proyek Perumahan;
5. surat pernyataan kesanggupan dari pelaku pembangunan untuk
membangun Perumahan Umum, yang di dalamnya mencakup kesanggupan
menjual Rumah kepada MBR dengan harga berdasarkan batasan harga jual
Rumah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
6. surat pernyataan pelaku pembangunan Perumahan Umum untuk
menyerahkan lahan guna pembangunan PSU kepada Pemerintah Daerah;
7. surat pernyataan Pemerintah Daerah kabupaten/kota atau Pemerintah
Daerah Provinsi DKI Jakarta untuk menerima aset Bantuan PSU paska
konstruksi; dan
8. surat pernyataan bahwa calon pembeli Rumah Umum merupakan MBR.
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 13
Dokumen Legalitas Usaha
Dokumen ini meliputi salinan (copy) yang diserahkan kepada tim verifikator
dengan menunjukan dokumen asli, meliputi:
1) Akta perusahaan;
2) Surat dukungan bank (dibawa pada saat proses penunjukan langsung atau
pelelangan umum);
3) Daftar pengalaman perusahaan;
4) Sertifikat Badan Usaha (SBU) dan Surat Ijin Usaha Jasa Konstruksi (SIUJK)
bagi pelaku pembangunan yang melaksanakan Bantuan PSU melalui
penunjukan langsung;
5) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) dan telah memenuhi kewajiban
perpajakan tahun terakhir (SPT tahunan);
6) Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP);
7) Surat Izin Tempat Usaha (SITU) atau surat keterangan domisili;
8) Tanda Daftar Perusahaan (TDP) atau surat keterangan usaha.
Dokumen legalitas proyek pembangunan perumahan meliputi salinan (copy)
yang diserahkan kepada tim verifikator dengan menunjukan dokumen asli,
meliputi:
1) Surat izin lokasi;
2) Sertifikat hak atas tanah;
3) Izin mendirikan bangunan (IMB); dan
4) Sertifikat fasos/fasum atau surat pelaporan hak atas tanah (SPHAT) yang
akan dibangun PSU yang telah diterbitkan oleh pejabat yang berwenang.
Dokumen teknis proyek pembangunan perumahan, meliputi salinan (copy):
1) Data lokasi perumahan;
2) Rencana Tapak proyek Perumahan Umum berupa Rumah tunggal atau
Rumah deret yang telah disetujui oleh Pemerintah Daerah kabupaten/kota
atau Pemerintah Daerah Provinsi DKI Jakarta;
3) jadwal rencana pelaksanaan pembangunan proyek Perumahan Umum
berupa Rumah tunggal atau Rumah deret; dan
4) lokasi PSU sudah tergambar di dalam Rencana Tapak dan disetujui oleh
Pemerintah Daerah kabupaten/kota atau Pemerintah Daerah Provinsi DKI
Jakarta.
14 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
2. Latihan mengisi Format
Dokumen Kuesioner Pemberian Bantuan PSU berupa rumah tunggal dan
rumah deret terdapat pada Halaman 65 dan Petunjuk Pengisian pada
Halaman 71.
C. Verifikasi Teknis
1. Persyaratan Teknis
Persyaratan teknis yang harus dipenuhi oleh Pelaku Pembangunan Perumahan
Umum berupa Rumah tunggal atau Rumah deret dalam mengajukan Bantuan PSU
meliputi:
a. penyediaan tanah untuk pembangunan PSU; dan
b. kondisi Rumah yang telah terbangun.
Ketentuan mengenai persyaratan teknis PSU sesuai dengan perizinan
pembangunan Perumahan dan standar pelayanan minimal Perumahan dan
permukiman.
Adapun kondisi Rumah yang telah terbangun harus memenuhi persyaratan paling
sedikit meliputi:
a. mempunyai plafon;
b. dinding diplester bagian luar dan bagian dalam; dan
c. lantai diaci.
Uraian persyaratan teknis tersebut sebagai berikut:
1. Terpasang Plafond
Plafond dari bahan Gypsum/GRC/Triplek dengan rangka hollow/kayu
2. Dinding diplester dan di-cat
Plesteran menggunakan campuran semen pasir atau bahan lainnya.
3. Lantai di-aci
Lantai minimal harus dilapisi adukan, dan finishing aci. Dapat juga ditutup
dengan material seperti keramik.
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 15
4. Tersedianya PSU yang memadai dan berfungsi
Dilengkapi dengan PSU memadai seperti: Jalan Lingkungan, Drainase, Jaringan
Listrik dan Jaringan Air Minum.
Gambar 3 Persyaratan Teknis Kondisi Rumah yang diberi Bantuan Stimulan PSU
Apabila kondisi Rumah yang telah terbangun tidak memenuhi persyaratan
sebagaimana ketentuan di atas, maka harus sesuai dengan kearifan lokal
berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan.
D. Verifikasi Lokasi
1. Persyaratan Lokasi
Persyaratan lokasi yang wajib dipenuhi pelaku pembangunan perumahan umum
berupa rumah tunggal, dan rumah deret meliputi:
a. lokasi sesuai dengan rencana tata ruang wilayah Pemerintah Daerah
kabupaten/kota atau Pemerintah Daerah Provinsi DKI Jakarta;
b. lokasi sudah memiliki Rencana Tapak yang telah disetujui oleh Pemerintah
Daerah kabupaten/kota atau Pemerintah Daerah Provinsi DKI Jakarta;
c. status tanah tidak dalam sengketa;
16 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
d. lokasi Perumahan sesuai dengan Rencana Tapak memiliki daya tampung paling
sedikit 100 (seratus) unit Rumah;
e. keterbangunan Rumah sesuai pengajuan usulan yang disampaikan Pelaku
Pembangunan, dan Pemerintah Daerah kabupaten/kota kepada Menteri
dengan tembusan kepada Pemerintah Daerah provinsi;
f. Rumah sudah terbangun paling lama terhitung mulai tanggal 1 Januari tahun
sebelumnya sampai dengan dilakukan verifikasi;
g. keterbangunan Rumah sesuai dengan Rencana Tapak yang sudah disetujui oleh
dinas terkait di Pemerintah Daerah kabupaten/kota atau Pemerintah Daerah
Provinsi DKI Jakarta;
h. diutamakan Perumahan yang pemilikan rumahnya memanfaatkan Kredit/
Pembiayaan Pemilikan Rumah Bersubsidi; dan
i. Rumah yang diusulkan mendapat Bantuan PSU memiliki harga jual Rumah
Umum sesuai dengan ketentuan peraturan perundangan-undangan.
2. Verifikasi Pra-Konstruksi
Verifikasi pra-konstruksi dilaksanakan oleh tim verifikasi pra-konstruksi dalam
rangka pemeriksaan persyaratan administrasi, teknis dan pemeriksaan lokasi yang
dilaksanakan sebelum lokasi tersebut ditetapkan mendapat Bantuan PSU.
Verifikasi pra-konstruksi, meliputi:
1. pemeriksaan persyaratan administrasi dan teknis, yang dilakukan terhadap:
a. Dokumen kuesioner Bantuan PSU yang telah diisi.
b. Surat usulan dan lampiran-lampirannya .
2. pemeriksaan lokasi, dilakukan melalui pemeriksaan lapangan untuk
mengetahui kesesuaian lokasi dengan persyaratan lokasi.
Pada saat pelaksanaan verifikasi pra-konstruksi, telah dilaksanakan pemilihan
usulan komponen Bantuan PSU, termasuk apabila memilih komponen jalan
lingkungan, sudah diusulkan jenis jalan lingkungannya apakah jalan beton atau
jalan paving blok.
Hasil verifikasi yang telah memenuhi syarat dipergunakan sebagai dasar
pertimbangan penetapan lokasi, dan seluruh lokasi yang telah dilakukan verifikasi
disusun dalam daftar lokasi perumahan yang akan mendapatkan Bantuan PSU.
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 17
E. Pelaksanaan Pembangunan Fisik Bantuan PSU
Pelaksanaan fisik pembangunan Bantuan PSU meliputi kegiatan :
1. Penyusunan Detailed Engineering Design (DED);
2. Proses pengadaan;
3. Tahapan awal; dan
4. Tahapan pembangunan.
1. Penyusunan Detailed Engineering Design (DED)
Tujuan yang ingin dicapai melalui penyusunan DED ini yaitu untuk mendapatkan
produk detail rekayasa desain komponen PSU. Dalam rekayasa desain, kegiatan
yang dilakukan meliputi:
1. Perancangan teknik terinci untuk setiap komponen yang akan dibangun baik
dalam gambar desain maupun dokumen-dokumen analisis perhitungannya;
2. Menyusun gambar desain/gambar tender masing-masing kelompok pekerjaan
sebagai acuan pembangunan oleh penyedia jasa;
3. Menyusun spesifikasi teknik yang memuat antara lain ketentuan umum
pelaksanaan pekerjaan, bahan konstruksi, dan tata cara pelaksanaan
konstruksi;
4. Menyusun rencana anggaran biaya pelaksanaan pekerjaan dan menyiapkan
dokumen Bill of Quantity;
5. Menyusun rencana kerja dan syarat-syarat, yaitu dokumen yang diperlukan
sebagai pedoman untuk proses pengadaan dan pelelangan pelaksanaan
pekerjaan.
Penyusunan DED dilaksanakan oleh masing-masing Pejabat Pembuat Komitmen
(PPK) dilengkapi dengan Rencana Anggaran Biaya yang mengacu pada harga satuan
dasar yang dikeluarkan oleh Pemerintah Daerah, yang kemudian disebut dengan
HPS (Harga Perkiraan Sendiri). DED dan HPS ini akan menjadi dokumen pedoman
teknis pelaksanaan pekerjaan konstruksi.
DED sebagaimana dimaksud terdiri dari 3 (tiga) dokumen pokok, yaitu:
1. Peta lokasi pembangunan komponen Bantuan PSU.
2. Detail konstruksi.
3. Gambar potongan konstruksi komponen Bantuan PSU.
Uraian mengenai penyusunan DED dijelaskan lebih rinci dalam Bab 4. Desain,
Spesifikasi Teknis PSU, dan Rencana Anggaran Biaya.
18 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
2. Proses Pengadaan
Pengadaan pembangunan fisik Bantuan PSU melalui proses sebagai berikut :
1. Sebelum pelaksanaan pembangunan fisik Bantuan PSU dilakukan, dilaksanakan
Penetapan Lokasi Bantuan PSU Untuk Perumahan Umum berdasarkan hasil
verifikasi pra konstruksi terhadap usulan Bantuan PSU yang ditetapkan dengan
Keputusan Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan;
2. Setelah Penetapan lokasi Bantuan PSU oleh Direktorat Jenderal Penyediaan
Perumahan, Panitia/ULP melaksanakan tahapan penunjukan langsung atau
pelelangan umum. Panitia/ULP melaksanakan proses pengadaan berdasarkan:
a. Surat Keputusan Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan;
b. Laporan Hasil Pelaksanaan Verifikasi Pra Konstruksi dari Rekanan yang
ditunjuk Satuan Kerja;
c. Kelengkapan dokumen usulan;
d. Dokumen legalitas usaha;
e. Dokumen legalitas proyek pembangunan perumahan;
f. Dokumen teknis proyek perumahan; dan
g. Dokumen kuesioner Bantuan PSU yang telah diisi.
3. Sistem pengadaan dilaksanakan melalui dua mekanisme yaitu pelelangan
umum dan penunjukan langsung, dengan proses persyaratan pengadaan
sebagai berikut :
a. Dari hasil penetapan lokasi, panitia pengadaan menentukan proses
pelaksanaan pembangunan fisik PSU dilakukan dengan penunjukan
langsung bagi pelaku pembangunan yang memiliki SBU dan SIUJK, dan
melalui pelelangan umum diperuntukkan bagi pelaku pembangunan yang
tidak memiliki SBU dan SIUJK;
Dasar hukum proses Penunjukan Langsung adalah Peraturan Presiden No.
70 Tahun 2012 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Presiden Nomor
54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah,
Pasal 38 ayat (5):
Kriteria Barang khusus/Pekerjaan Konstruksi khusus/Jasa Lainnya yang
bersifat khusus yang memungkinkan dilakukan Penunjukan Langsung
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, meliputi:
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 19
Huruf h.
Pekerjaan pengadaan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum di lingkungan
perumahan bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang dilaksanakan
oleh pengembang/developer yang bersangkutan.
b. Hasil proses pelaksanaan penunjukan langsung atau pelelangan umum,
oleh Panitia/ULP disampaikan kepada PPK/Satuan Kerja;
c. Setelah PPK/Satuan Kerja menerima hasil proses pelaksanaan penunjukan
langsung atau pelelangan umum, PPK menerbitkan surat Penunjukan
Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) kepada penyedia jasa.
d. Selambat-lambatnya 14 (empat belas) hari kerja setelah diterbitkannya
SPPBJ, Kontrak perjanjian pekerjaan pelaksanaan Bantuan PSU
ditandatangani oleh PPK pada Satuan Kerja di lingkungan Direktorat
Jenderal Penyediaan Perumahan Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat dengan pimpinan perusahaan yang tercantum di dalam
akte pendirian perusahaan penyedia jasa calon pelaksana pembangunan
fisik Bantuan PSU.
3. Tahapan Awal
Tahapan awal pembangunan fisik Bantuan PSU berupa:
1. Pelaksanaan Pra Konstruksi/Pre-Construction Meeting (PCM) dan pengukuran
awal bersama (kondisi 0%). Dalam Pra Konstruksi/Pre-Construction Meeting
(PCM) dijelaskan permasalahan teknis, jangka waktu pelaksanaan, dan metoda
pelaksanaan pekerjaan.
2. Pelaksanaan pembangunan fisik Bantuan PSU dilakukan setelah terbitnya Surat
Perintah Mulai Kerja (SPMK) yang dikeluarkan oleh PPK kepada pelaku
pembangunan atau penyedia barang/jasa konstruksi, dan telah melaksanakan
PCM serta pengukuran awal bersama (kondisi 0%), yang dibuktikan dengan
Berita Acara PCM dan Berita Acara Pengukuran Awal Bersama (kondisi 0%).
3. Tim Bantuan PSU (Tim Koordinasi Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat, pengawas lapangan dari pemerintah kabupaten/kota,
pelaku pembangunan atau penyedia barang/jasa konstruksi dan konsultan
manajemen konstruksi (MK)) harus hadir ketika PCM berlangsung.
4. PCM dan Pengukuran Awal Bersama (kondisi 0%) dilakukan Tim Koordinasi
20 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, pengawas lapangan
dari pemerintah kabupaten/kota, pelaku pembangunan atau penyedia
barang/jasa konstruksi dan konsultan MK pada setiap kabupaten/kota, dengan
ketentuan:
a. Konsultan MK sebagai perpanjangan tangan Kepala Satuan Kerja
melakukan PCM dan Pengukuran Awal Bersama (kondisi 0%) di seluruh
lokasi yang akan dilakukan pembangunan fisik Bantuan PSU sebagai
persyaratan pelaksanaan pekerjaan;
b. Perubahan/pergeseran lokasi Bantuan PSU dapat dilakukan jika lokasi baru
sesuai dengan ketentuan:
- tidak di luar rencana tapak (site plan);
- sesuai dengan jumlah unit rumah diusulkan;
c. Foto diambil saat pengukuran awal bersama (kondisi 0%) per 50 m;
d. Berita Acara PCM sudah ditandatangani dan dibubuhi/diberi stempel
pemerintah kabupaten/kota dan provinsi untuk Pemerintah Provinsi DKI
Jakarta, penyedia jasa, dan konsultan MK;
e. Berita Acara Pengukuran Awal Bersama dan lampirannya sudah
ditandatangani dan dibubuhi/diberi stempel pemerintah kabupaten/kota
dan provinsi untuk Pemerintah Provinsi DKI Jakarta, penyedia jasa, dan
konsultan MK.
4. Tahapan Pembangunan
Penyedia jasa melaksanakan pembangunan Bantuan PSU sesuai dengan kontrak
perjanjian pekerjaan.
Dalam pelaksanaan pembangunan fisik Bantuan PSU dilakukan pengawasan
lapangan oleh konsultan MK, pengawas lapangan, direksi teknis, dan koordinator
wilayah yang ditetapkan Satuan Kerja yang ditunjuk oleh Menteri.
a. Pelaksanaan Pembangunan Jalan
Pelaksanaan pembangunan jalan, meliputi:
1) Pekerjaan Persiapan
a) Pelaksanaan dimulai setelah uji CBR dinyatakan memenuhi syarat,
yaitu CBR harus lebih besar dari 6%, sementara apabila nilai CBR
tanah dasar < 6 %, maka harus dipasang pondasi bawah yang dapat
berupa bahan berbutir, stabilisasi atau dengan beton kurus giling
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 21
padat (lean rolled concrete), atau campuran beton kurus (lean-mix
concrete), atau bahan lain yang setara, setebal 15 cm;
b) Menyiapkan alternatif jalur/rute jalan di dalam perumahan agar
tidak mengganggu pelaksanaan konstruksi dan transportasi
penghuni;
c) Mencetak/print shop drawing dan dokumen DED lainnya yang
menjadi acuan pelaksanaan;
d) Memasang papan nama proyek dan direksi keet;
e) Memasang bouwplank, pengukuran kembali dan patok elevasi yang
diperlukan;
f) Membersihkan lokasi dari rumput tanah humus dll.
2) Pelaksanaan pekerjaan jalan dengan perkerasan beton
a) Memasang bekisting rapat dan kedap air terutama pada sambungan.
Bekisting terbuat dari papan/tripleks 3 mm yang kokoh;
b) Memasang plastik cor/bond breaker diatas subbase agar tidak ada
kelekatan/friction/bonding antara subbase dengan pelat; bond
breaker dibuat dari plastik tipis, bersih dan tidak bocor;
c) Memasang besi tulangan (menggunakan besi polos U24 diameter 8
mm – 200 mm) atau wiremesh (spesifikasi M-5), yang dipasang
kurang lebih maksimal 5 cm dari bond breaker;
d) Memasang besi dowel polos U-24 untuk sambungan melintang
menggunakan besi diameter 12 mm untuk setiap jarak 300 mm.
Metode pemasangan dowel:
- Pemasangan besi tulangan/wiremesh struktur jalan diatas
beton decking;
- Lakukan pemasangan space bar U Ø 8 mm tiap jarak 300 mm;
- Pasang longitudinal space bar 4 Ø 8 mm pada sisi dalam yang
akan dicor;
- Pasang bekisting pembatas antar bagian pengecoran, terlebih
dahulu diberi lubang sesuai jarak dan ukuran dowel; - Setelah dipastikan terpasang dapat dilakukan pengecoran pada
sisi dalam;
- Lakukan berulang untuk bagian pengecoran untuk tahap bagian
pengecoran lainnya;
- Pekerjaan penghamparan beton (K-250, tebal 15 cm), yang bisa
22 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
menggunakan beton ready mix atau metode lain yang
menghasilkan kualitas beton yang setara. Pengecoran harus
dilakukan dengan merata. Adukan beton yang telah dicor tidak
boleh didorong atau dipindahkan lebih dari 2 mm dalam arah
datar. Adukan beton yang telah dicor ke dalam bekisting harus
digetarkan dengan menggunakan alat penggetar (vibrator) agar
diperoleh beton yang padat dan homogen. Pada saat
pelaksanaan pengecoran beton harus mendapatkan
persetujuan dan disaksikan oleh konsultan manajemen
konstruksi;
- Penghalusan permukaan beton; penghalusan dilakukan dengan
cara digosok dengan penghalus/gosokan/alumunium. Setelah
itu dibuat hair line atau garis-garis dengan sisiran surface
finishing hair atau dengan alat sisiran konvensional dengan
bahan pipa PVC yang berguna untuk membentuk garis finishing.
- Pemasangan sealant joint yang digunakan untuk mengisi sekat
sambungan beton pada pias jalan per 5 mm jalan beton dengan
menggunakan aspal cair.
- Beton curing; Setelah dilakukan pengecoran secara merata
kemudian diberikan penutup dari karung goni yang dibasahi
untuk menjaga kelembaban beton agar terhindar dari retak.
3) Pelaksanaan pekerjaan jalan dengan paving block
a) Menggelar bata abu diatas lapisan tanah dasar, jarak gelaran tidak
melebihi 1 m dari paving block terpasang;
b) Memasang beton pembatas, biasa juga disebut beton kanstin yang
berfungsi untuk menjepit dan menahan lapisan paving block agar
tidak tergeser pada waktu menerima beban, sehingga paving block
tetap saling mengunci. Beton pembatas harus terpasang sebelum
penebaran pasir alas;
c) Memasang paving block. Pemasangan harus berawal dari titik
terendah sehingga paving block yang telah terpasang tidak bergeser.
Agar pemasangan bisa dilaksanakan secara baik dan cermat, maka
diperlukan alat bantu berupa benang pembantu yang dipasang
setiap jarak 4 - 5 m.
Pemasangan paving block diberi jarak antar paving block 2 - 3 mm
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 23
untuk jarak celah/nat. Pemasangan paving block harus maju dengan
posisi pekerja berdiri di atas paving block yang sudah terpasang.
Segera lakukan pengisian joint filler dengan batu abu/pasir halus.
Selanjutnya lakukan pemadatan dengan menggunakan alat
pemadat/stamper. Tidak diperbolehkan meninggalkan pasangan
paving block sebelum dilakukan pemadatan karena akan
mengakibatkan deformasi dan perubahan garis joint.
d) Memasang paving block topi uskup pada bagian paling tepi untuk
penguncian.
Catatan: untuk perkuatan konstruksi jalan, direkomendasikan
menggunakan pola tulang ikan karena mempunyai daya penguncian yang
lebih baik.
b. Pelaksanaan Pembangunan TPS3R
Pelaksanaan pembangunan TPS3R, meliputi:
1) Pekerjaan Persiapan
a) Melakukan sosialisasi kepada seluruh penghuni rumah tunggal atau
rumah deret;
b) Mencetak/print shop drawing dan dokumen DED lainnya yang menjadi
acuan pelaksanaan pembersihan lokasi dari rumput tanah humus dan
sebagainya;
c) Pemasangan papan nama proyek dan direksi keet.
2) Pekerjaan Konstruksi
a) Membersihkan lokasi kerja lalu dilakukan pengukuran dan diikuti
dengan pemasangan bouwplank. Penggalian dilakukan sesuai dengan
ukuran yang telah ditentukan dan dengan cara manual. Bekas galian
dibuang ke tempat yang telah ditentukan. Dan dalam pengurugan
tanah bekas galian harus dilakukan perlapis dan jika diperlukan
pemadatan maka dilakukan dengan stamper;
b) Sebelum pemasangan pondasi batu kali campuran 1 semen : 5 pasir,
pasir urug dihampar dan dipadatkan dengan menggunakan alat
timbris sampai urugan padat;
c) Pada saat Pemasangan Bata, sebelum dipasang atau digunakan, batu
bata harus disiram terlebih dahulu. Adukan mortar setebal 2 cm,
kemudian menata dan menekan bata sehingga mortar menjadi padat.
24 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
Selanjutnya Plesteran Bata dilakukan dengan menyiram permukaan
yang akan diplester dengan air. Kamprot tipis permukaan yang akan
diplester dengan adukan campuran dengan perbandingan 1 semen : 3
pasir menggunakan alat yang lurus dan rata. Kepalaan dibuat sebagai
acuan dari ketebalan dan kerataan plesteran dan diratakan sesuai
dengan kepalaan tadi dengan menggunakan alat yang lurus dan rata
seperti besi hollow atau pun kayu yang lurus dan rata. Kemudian
meng-aci plesteran harus dilaksanakan minimal 1 (satu) minggu
setelah pekerjaan plesteran selesai dengan adonan acian yaitu 2
semen : 1 air. Terakhir gosok dengan gerakan melingkar dengan
menggunakan kertas zak semen.
d) Pekerjaan plafond dimulai dengan memasang balok penggantung
plafond untuk triplek, dipakai balok 6/12-240 cm dalam arah
bentangan terpendek dan tidak terputus. Untuk bentangan terpanjang
dipakai kayu 5/7 jarak 60 cm, untuk plafond yang lain jarak
disesuaikan dengan gambar kerja. Setelah pekerjaan pemasangan
rangka plafond, semua rangka dipoles dengan residu sampai rata dan
dimeni setiap semua sambungan kayu. Dilaksanakan juga pemasangan
instalasi listrik dengan titik-titik sesuai dengan gambar kerja.
Dilanjutkan pemasangan loteng triplek tebal 4 mm dengan ukuran 120
x 60 cm, bagian dari pinggir plafond dipasang list profil.
e) Pekerjaan Lantai dilaksanakan setelah pekerjaan loteng selesai.
Sebelum dilaksanakan pekerjaan cor lantai Beton Tumbuk 1:2:5 T=7,5
cm, terlebih dahulu dilaksanakan pekerjaan Urugan Tanah Bawah
Lantai dan urugan pasir dibawah lantai dan dipadatkan sampai
didapatkan ketebalan sesuai dengan gambar.
f) Pekerjaan Cat mencakup pengecatan pada semua bagian kayu yang
kelihatan. Pada pekerjaan cat ini, untuk konstruksi kayu seluruh
permukaan kayu terlebih dahulu diamplas, didempul dan dicat dengan
menggunakan cat minyak. Sedangkan pada pengecatan dinding
tembok seluruh permukaan tembok dibersihkan terlebih dahulu dan
selanjutnya diadakan pelapisan permukaan tembok dengan
menggunakan plamir dan diamplas sampai rata, selanjutnya dilakukan
pengecatan dengan menggunakan bahan cat tembok dan
dilaksanakan dengan menggunakan alat bantu.
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 25
g) Pekerjaan Kap/Atap Baja Ringan dilakukan pembuatan dan penyetelan
di barak kerja sesuai dengan gambar kerja. Pemasangan kerangka atap
berupa atap baja ringan dilaksanakan setelah pekerjaan dinding,
kolom dan sloof selesai.
3) Pekerjaan Mekanikal dan Elektrikal
a) Pekerjaan Listrik dilakukan setelah pekerjaan pemasangan rangka
Plafond selesai, dilaksanakan pemasangan instalasi listrik dengan titik-
titik sesuai dengan gambar kerja. Pemasangan pasangan Lampu TL 2 X
40 Watt dan pasangan Lampu Baret Bulat PL 9 Watt dilaksanakan
setelah pekerjaan pemasangan plafond triplek tebal 4 mm dengan
ukuran 120 x 60 cm selesai. Zekeringkast dipasang terakhir, namun
dudukannya dipasang pada saat pelaksanaan pekerjaan dinding.
b) Pekerjaan Air Bersih dan Air Kotor, dimulai dengan pemasangan
Instalasi PDAM, kemudian pemasangan Pipa PVC Tipe AW dia. 3⁄4”,
dan PVC Tipe AW dia. 4”. Pemasangan kloset jongkok dilakukan pada
saat pelaksanaan pekerjaan dinding, baru saat terakhir dipasang Stop
Kran 1/2 ". Lakukan test rendam untuk test kebocoran pipa.
c. Pelaksanaan Pembangunan Jaringan Air Minum
1) Pekerjaan Persiapan
a) Mencetak/print shop drawing dan dokumen DED lainnya yang menjadi
acuan pelaksanaan pembersihan lokasi dari rumput tanah humus dan
sebagainya;
b) Pemasangan papan nama proyek dan direksi keet.
2) Pekerjaan Mekanikal dan Elektrikal
a) Pipa Air Bersih
- Pemasangan Pipa air bersih dimulai dengan marking jalur pipa
sesuai dengan gambar, dimulai dengan pemasangan instalasi
PDAM, kemudian pemasangan Pipa PVC Tipe AW dia. 3⁄4”.
- Test tekan pipa dengan tekanan dilakukan sesuai spesifikasi yang
berlaku.
- Untuk pemasangan pipa di dinding, harus dikoordinasikan dahulu
dengan pekerjaan keramik (arsitek) dan sanitary.
- Lakukan test tekan ulang jika pipa di dinding telah terpasang.
b) Pompa
26 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
- Pemasangan pompa dimulai dengan membuat pondasi pompa,
kemudian memasang instalasi pemipaan ruang pompa terlebih
dahulu serta valve- valvenya. Untuk pompa transfer automatisasi
menggunakan water level control (biasanya menggunakan
elektrode)
- Pengaturan pompa booster dengan pressure switch sebagai
berikut:
Pada posisi tekanan instalasi 2.5 Bar pompa I (kesatu) ON
Jika tekanan kembali ke 3 Bar pompa Off.
Namun jika tekanan terus turun hingga posisi 1.5 Bar
pompa kedua ON
Jika tekanan naik lagi hingga 2 Bar pompa kedua Off
Pompa kesatu dan kedua selalu bergantian posisi
(alternated parallel)
Lakukan running test pompa.
5. Tahapan Serah Terima
Serah terima pekerjaan fisik Bantuan PSU dilaksanakan dengan tahapan dan
kelengkapan dokumen, sebagai berikut :
a. Serah Terima Pertama / Provisional Hand Over (PHO)
1) Proses
a) Setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen), penyedia
mengajukan permintaan secara tertulis kepada Satuan Kerja untuk
penyerahan pekerjaan;
b) Dalam rangka penilaian hasil pekerjaan, Satuan Kerja menugaskan
Panitia Penerima Hasil Pekerjaan;
c) Panitia Penerima Hasil Pekerjaan melakukan penilaian terhadap hasil
pekerjaan yang telah diselesaikan oleh penyedia jasa. Apabila
terdapat kekurangan dan/atau cacat hasil pekerjaan, penyedia jasa
wajib memperbaiki/menyelesaikannya sebagaimana yang disyaratkan
dalam kontrak/SPK;
d) Pada saat pelaksanaan pemeriksaan lapangan, Panitia Penerima Hasil
Pekerjaan melakukan pemantauan terhadap implementasi Surat
Edaran Menteri PU Nomor 67/SE/M/2015 terkait Penanaman Pohon;
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 27
e) Panitia Penerima Hasil Pekerjaan menyusun laporan hasil
pemeriksaan lapangan dalam bentuk Berita Acara Pemeriksaan Hasil
Pekerjaan kepada Satuan Kerja;
f) Satuan Kerja menerima penyerahan pertama pekerjaan setelah
seluruh hasil pekerjaan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan kontrak
dan diterima oleh Panitia Penerima Hasil Pekerjaan;
g) Pembayaran dilakukan sebesar 100% (seratus per seratus) dari nilai
kontrak dan penyedia harus menyerahkan Jaminan Pemeliharaan
sebesar 5% (lima per seratus) dari nilai kontrak.
2) Kelengkapan Dokumen Proses Penyerahan Pertama Hasil Pekerjaan
a) Kontrak (beserta perubahannya jika ada);
b) Permintaan tertulis dari pelaku pembangunan atau penyedia jasa
kepada Satuan Kerja untuk penyerahan pekerjaan;
c) Berita Acara Serah Terima Pertama/provisional hand over (PHO) yang
ditandatangani oleh Satuan Kerja dengan pelaku pembangunan atau
penyedia barang/jasa konstruksi dengan dilampiri sekurang-
kurangnya:
a. Berita acara pemeriksaan hasil pekerjaan yang dibuat oleh Panitia
Penerima Hasil Pekerjaan;
b. Foto visual kemajuan pekerjaan (sekurang-kurangnya 0%, 50%
dan 100% pada sudut pengambilan gambar yang sama);
c. As build drawing;
d) Laporan-laporan selama pelaksanaan pekerjaan (harian, mingguan
dan bulanan yang telah diketahui dan dibenarkan oleh unsur
pengawasan yaitu konsultan MK, pengawas lapangan, direksi teknis);
e) Jaminan pemeliharaan dari nilai kontrak.
b. Serah Terima Akhir / Final Hand Over (FHO)
1) Proses
a) Penyedia jasa wajib memelihara hasil pekerjaan selama masa
pemeliharaan sehingga kondisi tetap seperti pada saat penyerahan
pertama pekerjaan;
b) Setelah masa pemeliharaan berakhir, penyedia jasa mengajukan
permintaan secara tertulis kepada Satuan Kerja untuk penyerahan
akhir pekerjaan atau PPK menerbitkan surat kepada penyedia jasa
28 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
agar mengajukan permintaan;
c) Satuan Kerja menerima penyerahan akhir pekerjaan setelah penyedia
jasa melaksanakan semua kewajibannya selama masa pemeliharaan
dengan baik;
d) Satuan Kerja wajib melakukan pembayaran sisa nilai kontrak yang
belum dibayar atau mengembalikan jaminan pemeliharaan;
e) Apabila penyedia jasa tidak melaksanakan kewajiban pemeliharaan
sebagaimana mestinya, maka Satuan Kerja berhak menggunakan uang
retensi untuk membiayai perbaikan/pemeliharaan atau mencairkan
jaminan pemeliharaan;
f) Penyedia jasa yang tidak menandatangani berita acara serah terima
akhir pekerjaan dimasukkan dalam daftar hitam (black list).
2) Kelengkapan Dokumen Proses Penyerahan Akhir Hasi l Pekerjaan
a) Permintaan tertulis dari penyedia jasa kepada Satuan Kerja untuk
penyerahan akhir pekerjaan (final hand over);
b) Berita acara pemeriksaan akhir yang dibuat oleh Panitia Penerima
Hasil Pekerjaan;
c) Berita Acara Serah Terima Akhir antara penyedia jasa dengan Satuan
Kerja;
d) Bukti pengembalian jaminan pemeliharaan;
e) Sertifikat fasos/fasum (copy) dan/atau Surat Pelepasan Hak Atas
Tanah (copy).
F. Verifikasi Paska Konstruksi
Verifikasi Paska Konstruksi dilaksanakan dalam rangka pelaksanaan pencairan
dana Bantuan PSU, yang ditindaklanjuti dengan :
1. Pemeriksaan administrasi pada verifikasi paska konstruksi;
2. Pemeriksaan teknis pada verifikasi paska konstruksi.
Pemeriksaan administrasi pada verifikasi paska konstruksi, sekurang-kurangnya
melaksanakan pemeriksaan terhadap dokumen permohonan pencairan dana
Bantuan PSU dan hasil pemeriksaan dituangkan dalam lembar hasil pemeriksaan.
Pemeriksaan teknis pada verifikasi paska konstruksi melaksanakan pemeriksaan
lapangan terhadap:
1. Pengukuran volume pekerjaan;
a. Perhitungan jumlah rumah terbangun;
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 29
b. Mengamati secara visual kualitas pekerjaan dan membandingkan
dengan dokumen-dokumen pelaksanaan pekerjaan yang berupa berita
acara hasil pemeriksaan pekerjaan yang ditandatangani oleh
pengawas lapangan, direksi teknis, tim pemeriksaan pekerjaan dari
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dan pimpinan
perusahaan.
Berdasarkan hasil verifikasi paska konstruksi, Tim Verifikasi Paska Konstruksi
menerbitkan berita acara penyelesaian pekerjaan.
Apabila dari hasil verifikasi paska konstruksi ternyata jumlah unit rumah terbangun
lebih rendah dibandingkan dengan jumlah unit yang diusulkan, maka proses
pembayarannya akan dihitung berdasarkan jumlah unit rumah terbangun pada
saat verifikasi paska konstruksi.
Berdasarkan berita acara penyelesaian pekerjaan, Pejabat Pembuat Komitmen
melakukan proses pembayaran sesuai peraturan perundang-undangan.
G. Pelaksanaan Pengawasan dan Pengendalian
Dalam pelaksanaan pembangunan fisik Bantuan PSU dilakukan pengawasan
lapangan oleh konsultan manajemen konstruksi, pengawas lapangan, direksi
teknis, dan koordinator wilayah yang ditetapkan Satuan Kerja yang ditunjuk oleh
Menteri.
1. Tugas dan Tanggung Jawab Konsultan Manajemen Konstruksi (MK)
Konsultan Manajemen Konstruksi (MK) memiliki tugas dan tanggung jawab sebagai
berikut:
a. mengatur pelaksanaan kegiatan pelaksanaan pembangunan Bantuan PSU
sesuai dengan jadwal kegiatan;
b. mengoordinasikan pelaksanaan kegiatan pelaksanaan pembangunan
Bantuan PSU dengan pihak terkait mulai dari tahap perencanaan, tahap
pra konstruksi, konstruksi hingga pemanfaatan;
c. melakukan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan pembangunan
Bantuan PSU; dan
d. melaporkan progres mingguan dan bulanan kegiatan fisik, serta hal lain
yang berkaitan dengan pelaksanaan pekerjaan pembangunan fisik Bantuan
PSU kepada Kepala Satuan Kerja melalui Pejabat Pembuat Komitmen.
30 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
2. Tugas dan Tanggung Jawab Pengawas Lapangan Daerah Kabupaten/Kota
Pengawas Lapangan Daerah Kabupaten/Kota memiliki tugas dan tanggung jawab
sebagai berikut:
a. menyelenggarakan pengawasan dan pengendalian kegiatan pembangunan
Bantuan PSU pada daerah kabupaten/kota terkait;
b. melakukan koordinasi dengan instansi terkait yang berkaitan dengan
pembangunan Bantuan PSU pada daerah kabupaten/kota terkait;
c. memberikan petunjuk kepada pengembang dan/atau penyedia jasa dari
segi teknis maupun administratif sesuai dengan Syarat- Syarat Umum
Kontrak;
d. memeriksa dan menyetujui hal-hal yang berkaitan dengan administratif
dan teknis;
e. bertanggung jawab atas kebenaran laporan fisik yang disiapkan untuk
Berita Acara Pembayaran/Termin;
f. melaporkan progress mingguan kegiatan fisik, serta hal lain yang berkaitan
dengan pelaksanaan pekerjaan pembangunan fisik Bantuan PSU kepada
Kepala Satuan Kerja melalui Pejabat Pembuat Komitmen; dan
g. memfasilitasi koordinasi pelaksanaan serah terima aset Bantuan PSU pada
daerah kabupaten/kota terkait.
3. Tugas dan Tanggung Jawab Direksi Teknis Daerah Kabupaten/Kota
Direksi Teknis Daerah Kabupaten/Kota memiliki tugas dan tanggung jawab sebagai
berikut:
a. mengoordinasikan pelaksanaan kegiatan pembangunan Bantuan PSU
pada daerah kabupaten/kota terkait;
b. berperan aktif untuk mendukung kegiatan pembangunan Bantuan PSU
pada daerah kabupaten/kota terkait;
c. memantau dan mengevaluasi pelaksanaan kegiatan Bantuan PSU pada
daerah kabupaten/kota terkait;
d. menyampaikan hasil pemantauan dan evaluasi pelaksanaan Bantuan PSU
kepada Kepala Satuan Kerja melalui Pejabat Pembuat Komitmen;
e. menindaklanjuti kegiatan pengelolaan dan pemeliharaan hasil kegiatan
pelaksanaan Bantuan PSU pada daerah kabupaten/kota terkait; dan
f. memfasilitasi koordinasi pelaksanaan serah terima aset Bantuan PSU pada
daerah kabupaten/kota terkait.
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 31
4. Tugas dan Tanggung Jawab Koordinator Wilayah Daerah Provinsi
Koordinator Wilayah Daerah Provinsi memiliki tugas dan tanggung jawab sebagai
berikut:
a. mengoordinasikan pelaksanaan kegiatan pembangunan Bantuan PSU di
wilayah daerah provinsi;
b. berperan aktif untuk mendukung kegiatan pembangunan Bantuan PSU di
wilayah daerah provinsi;
c. melaksanakan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kegiatan
pembangunan Bantuan PSU yang berada di wilayah daerah provinsi;
d. menyampaikan hasil pemantauan dan evaluasi pembangunan Bantuan PSU
kepada Direktur Jenderal Penyediaan Perumahan; dan
e. memfasilitasi koordinasi pelaksanaan serah terima aset pembangunan
Bantuan PSU di wilayah daerah provinsi.
Masa Pelaksanaan Tugas Koordinator Wilayah Provinsi, Direksi Teknis Kabupaten/
Kota, dan Pengawas Lapangan Kabupaten/Kota yang ditetapkan Satuan Kerja yang
ditunjuk oleh Menteri tetap berlaku selama SK belum dicabut.
Dalam pelaksanaan pengawasan dan pengendalian, PPK melakukan pengawasan
dan pengendalian selama pelaksanaan pembangunan fisik termasuk PCM, MC-0,
PHO, FHO, dan penyerahan aset kepada pemerintah kabupaten/kota dan provinsi
untuk Provinsi DKI Jakarta. PPK wajib mengetahui lokasi Bantuan PSU dan kondisi
aktual pelaksanaan pembangunan fisik dengan melakukan pengecekan langsung ke
lapangan.
Mekanisme pelaporan pelaksanaan Bantuan PSU adalah sebagai berikut:
32 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
Gambar 4 Mekanisme Pelaporan Pelaksanaan Bantuan PSU Perumahan Umum
H. Latihan
1. Sebutkan tahapan pemberian Bantuan PSU berdasarkan Peraturan Menteri
PUPR Nomor: 38/PRT/M/2015 tentang Pedoman Bantuan PSU untuk
Perumahan Umum.
2. Jelaskan hal-hal yang dilaksanakan pada saat verifikasi pra konstruksi.
3. Jelaskan 2 (dua) macam sistem pengadaan dalam rangka pelaksanaan
pembangunan fisik Bantuan PSU dan uraikan alasan masing-masing sistem
pengadaan tersebut.
4. Jelaskan hal-hal yang perlu diperhatikan pada saat melakukan verifikasi
paska konstruksi terkait dengan pelaksanaan pencairan dana Bantuan PSU.
5. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi Bantuan PSU berdasarkan siklus
Bantuan PSU. Jelaskan!
Laporan Mingguan
Laporan Bulanan
Laporan Harian
Penyedia Barang/Jasa Konstruksi
Dirjen Penyediaan Perumahan
Satuan Kerja
Direktur Rumah Umum dan Komersial
dst
Menteri
Pemantauan dan Evaluasi
Koordinator Wilayah Provinsi
Direksi Teknis Kab/Kota
Pengawas Lapangan
Konsultan Manajemen Konstruksi
Koordinator Wilayah Provinsi
Direksi Teknis Kab/Kota
Pengawas Lapangan
Konsultan Manajemen Konstruksi
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 33
I. Rangkuman
Tahapan pemberian Bantuan PSU berdasarkan Peraturan Menteri PUPR Nomor:
03/PRT/M/2018 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri PUPR Nomor:
38/PRT/M/2015 tentang Bantuan PSU untuk Perumahan Umum, terdiri dari:
a. Usulan permohonan pemberian Bantuan PSU;
b. Penetapan lokasi perumahan penerima Bantuan PSU;
c. Pelaksanaan pembangunan fisik Bantuan PSU; dan
d. Pelaporan.
Sistem pengadaan dilaksanakan melalui dua mekanisme yaitu pelelangan umum
dan penunjukan langsung. Penunjukan langsung dapat ditujukan kepada
pengembang/ developer yang membangun rumah bagi MBR (berdasarkan
Peraturan Presiden No. 70 Tahun 2012 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan
Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, Pasal
38 ayat (5) huruf h).
Pelaksanaan Bantuan PSU dilaksanakan bersamaan dengan pengawasan,
pengendalian, oleh para pihak terkait sesuai tugas dan tanggung jawab masing-
masing.
34 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 35
BAB 4
DESAIN, SPESIFIKASI TEKNIS PSU, DAN
RENCANA ANGGARAN BIAYA (RAB)
36 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
Desain, Spesifikasi Teknis PSU, dan Rencana
Anggaran Biaya (RAB)
A. Indikator Keberhasilan
Peserta mampu menyusun dan menjelaskan spesifikasi teknis, DED, dan
Rencana Anggaran Biaya berdasarkan Alternatif PSU yang mungkin
dilaksanakan.
B. Desain dan Spesifikasi Teknis Komponen Bantuan PSU
1. Jalan Lingkungan
Salah satu prasarana penting yang harus disediakan secara baik dan terpadu
adalah prasarana jalan, khususnya jalan di kawasan perumahan yang juga
merupakan bagian penting dari suatu kota dalam Sistem Jaringan Jalan
Sekunder.
Jaringan jalan di kawasan perumahan menurut fungsinya adalah jalan lokal dan
jalan lingkungan dalam sistem jaringan jalan sekunder.
Jaringan jalan pada kawasan perumahan dibagi ke dalam 5 bagian yaitu, jalan
lokal sekunder I, Jalan lokal sekunder II, Jalan lokal sekunder III, Jalan
Lingkungan I, dan jalan lingkungan II.
Kelas jalan di perumahan dapat digolongkan sebagai Jalan Kelas III C atau yang
lebih bawah karena jalan perumahan tidak diperuntukan untuk menerima
beban yang lebih dari 8 ton. Jalan kelas III C, yaitu jalan lokal yang dapat dilalui
kendaraan bermotor termasuk muatan dengan ukuran lebar tidak melebihi
2.100 mm, ukuran panjang tidak melebihi 9.000 mm dan muatan sumbu
terberat yang diijinkan 8 ton.
a. Bagian-bagian Jalan
Bagian-bagian jalan meliputi ruang manfaat jalan, ruang milik jalan, dan
ruang pengawasan jalan
1) RUMAJA
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 37
Ruang manfaat jalan meliputi badan jalan, saluran tepi jalan, dan
ambang pengamannya.
Ruang manfaat jalan (RUMAJA) merupakan ruang sepanjang jalan yang
dibatasi oleh lebar, tinggi dan kedalaman tertentu yang ditetapkan oleh
penyelenggara jalan. RUMAJA meliputi badan jalan, saluran tepi jalan
dan ambang pengamanan jalan.
a) Badan jalan untuk pelayanan lalu lintas dan angkutan jalan;
b) Saluran tepi jalan untuk menampung dan menyalurkan air agar
badan jalan terbebas dari pengaruh air;
c) Ambang pengamanan jalan adalah bidang tanah atau bangunan
pengaman jalan antara tepi badan jalan dan batas ruang manfaat
jalan.
2) RUMIJA
Ruang milik jalan meliputi ruang manfaat jalan dan sejalur tanah
tertentu di luar ruang manfaat jalan.
Ruang milik jalan (RUMIJA) merupakan ruang sepanjang jalan yang
dibatasi oleh lebar, kedalaman dan tinggi tertentu. RUMIJA terdiri dari
ruang manfaat jalan dan sejalur tanah di luar ruang manfaat jalan.
Sejalur tanah tersebut diperuntukkan bagi pelebaran jalan dan
penambahan jalur lalu lintas serta kebutuhan ruang untuk pengamanan
jalan.
Ruang milik jalan paling sedikit memiliki lebar sebagai berikut:
a) Jalan bebas hambatan 30 (tiga puluh) meter;
b) Jalan raya 25 (dua puluh lima) meter;
c) Jalan sedang 15 (lima belas) meter;
d) Jalan kecil 11 (sebelas) meter.
3) RUWASJA
Ruang pengawasan jalan merupakan ruang tertentu di luar ruang milik
jalan yang ada di bawah pengawasan penyelenggara jalan.
Ruang pengawasan jalan (RUWASJA) merupakan ruang di luar RUMIJA
yang penggunaannya di bawah pengawasan penyelenggara jalan.
RUWASJA diperuntukkan bagi pemandangan bebas pengemudi dan
pengamanan konstruksi jalan dan pengamanan fungsi jalan.
38 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
Lebar ruang pengawasan jalan ditentukan dari tepi badan jalan paling
sedikit ukurannya sebagai berikut:
a) Jalan lokal sekunder 3 (tiga) meter;
b) Jalan lingkungan sekunder 2 (dua) meter;
Gambar 5 Bagian-Bagian Jalan
b. Sistem Jaringan Jalan Perumahan
4) Karakteristik Jalan Sekunder
Seperti yang diuraikan diatas bahwa jalan di perumahan terkategori
sebagai jalan sekunder. Jalan lokal sekunder di perumahan dibagi ke
dalam tiga bagian yaitu:
a) Jalan Lokal Sekunder I
Jalan lokal I merupakan jalan poros perumahan yang
menghubungkan antara jalan kolektor dan atau pusat aktivitas di
perumahan. Jalan ini secara fungsional dapat dikatakan seperti
d d c c b b a a
a
b c
d
x
=
= =
=
=
Jalur Lalu Lintas
Bahu Jalan Saluran Tepi
Ambang Pengaman
b-a-b Badan Jalan
Ruang Manfaat Jalan (Rumaja)
Ruang Pengawasan Jalan (Ruwasja)
Ruang Milik Jalan (Rumija)
5 m
1.5 m
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 39
jalan yang dapat melayani jumlah kendaraan yang relatif besar,
yaitu antara 800-2000 kendaraan/hari.
b) Jalan Lokal Sekunder II
Jalan lokal II menghubungkan akses menuju jalan lokal sekunder III
dan menghubungkan aktivitas atau menuju jalan yang lebih tinggi
hirarkinya. Jalan lokal II dapat berbentuk loop yang
menghubungkan satu jalan kolektor atau jalan arteri pada dua titik,
atau dapat juga berbentuk jalan lurus yang menghubungkan lalu-
lintas antara jalan kolektor atau jalan arteri. Jalan lokal II
mempunyai kapasitas 200-1000 kendaraan/hari.
c) Jalan Lokal Sekunder III
Fungsi utama dari jalan ini adalah menghubungkan lalu-lintas dari
dan menuju persil jalan lainnya dalam perumahan. Jalan lokal III
tidak memberikan pelayanan sebagai jalan pintas. Kapasitas jalan
ini adalah kurang dari 350 kendaraan/hari.
c. Kriteria Jalan Perumahan
Berdasarkan PERMENPERA NO 22 Tahun 2008, ketentuan jalan perumahan
memiliki kriteria berikut:
1) Jalan akses dan Jalan poros, dengan ketentuan:
a) Kelas jalan:
• jalan lokal skunder I (satu jalur)
• jalan lokal skunder I (dua jalur)
• jalan lokal skunder II
• jalan lokal skunder III
b) dapat diakses mobil pemadam kebakaran
c) konstruksi trotoar tidak berbahaya untuk pejalan kaki
dan penyandang cacat
d) jembatan harus memiliki pagar pengaman.
2) Jalan lingkungan, dengan ketentuan :
a) Kelas jalan:
• jalan lingkungan I
• jalan lingkungan II
b) akses ke semua lingkungan permukiman
40 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
c) kecepatan rata-rata 5 sampai dengan 10 km/jam
d) Dapat diakses mobil pemadam kebakaran
e) konstruksi trotoar tidak berbahaya pejalan kaki dan
penyandang cacat
f) jembatan harus memiliki pagar pengaman.
3) Jalan setapak Ketentuan:
a) akses kesemua persil rumah sesuai perencanaan
b) lebar 0,8 sampai 2m
Tabel 1 Kriteria Jalan Perumahan
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 41
Tabel 2 Klasifikasi Jalan di Lingkungan Perumahan
42 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
Lebar RUMIJA, RUMAJA, RUWASJA dan bagian jalan berbeda-beda untuk
tiap hirarki jalan perumahan. Lebar minimum untuk tiap hirarki jalan
perumahan dapat dilihat pada Tabel dibawah ini.
Sedangkan gambar penampang melintang dari jalan perumahan dapat
dilihat pada Gambar dibawah ini.
Gambar 6 Penampang Jalan Lokal Sekunder di Perumahan
a
b k
m l
c d e f
g
i j j
h
Keterangan a b c d e f g
= = = = = = =
perkerasan lajur maks 3,5 m bahu jalan min 1 m saluran drainase 1 m jalur hijau 1 m jalur pejalan kaki sempadan bagunan min
ramaja ramija rawasja ramaja > 5 m diatas sumbu jalan ramaja > 1,5m dibawah sumbu jalan infrastruktur lain
) ( kabel, saluran air kotor
= = = = = =
h i j k l m
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 43
Jalan Lokal Sekunder I
Jalan Lokal Sekunder II
Jalan Lokal Sekunder III
Jalan Lingkungan I
Keterangan:
a = Trotoar
b = Bahu Jalan
c = Perkerasan
Jalan Lingkungan II
Gambar 7 Bagian-Bagian Jalan
7.00 2.00 2.00
1.50 1.50
0.50 0.50
c b b a a
1.50 1.50
1.50 1.50
6.00 0.50 0.50
a a b b c
3.00 1.20 1.20
0.50 0.60 0.60 0.50
c a a b b
0.50 0.50
0.50
2.00
0.50
c b b
0.50 0.50
0.50 0.50
1.20
c b b
44 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
d. Tipe Jalur dan Lajur Jalan
a) Jalur lalu-lintas kendaraan bermotor bisa terdiri dari beberapa lajur
b) Batas jalur: Bahu, Trotoar, dan Median/separator
c) Tipe jalan:
1) 1 jalur dengan 2 lajur 2 arah
2) 1 jalur dengan 2 lajur 2 arah
3) 1 jalur dengan 1 lajur 1 arah
4) 2 jalur dengan 4 lajur 2 arah tanpa median/separator
5) 2 jalur dengan 4 lajur 2 arah dengan median/separator.
e. Kecepatan Rencana, Jarak Pandang Henti, dan Jari-jari Tikungan
Kecepatan rencana ditetapkan berdasarkan pertimbangan:
a) Fungsi dan klasifikasi jalan
b) Tingkat keselamatan jalan
c) Nilai ekonomis
f. Kemiringan Normal Melintang Jalan
Kemiringan normal melintang jalan ditentukan berdasarkan tipe perkerasan
yang akan dipilih dan kecepatan aliran.
Tabel 3 Kemiringan Normal Melintang Jalan
No Kelas
Jalan
Pekerasan
Laston
Bahu
Diperkeras
Macadam
Tidak Diperkeras
Tanah
1 III C 2% 3% >3%
g. Sempadan Bangunan dan Klasifikasi Jalan
Sempadan bangunan diukur dari as jalan (centre line) dan ditetapkan
dengan memperhatikan klasifikasi jalan. Dapat dilihat pada tabel dan
gambar dibawah ini.
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 45
Tabel 4 Sempadan Bangunan untuk Jalan Lokal Sekunder
Kelas Jalan Sempadan
Bangunan Keterangan
Lokal Sekunder I (LS I) 10,5 m Min. dari sumbu jalan
Lokal Sekunder II (LS II) 10 m Min. dari sumbu jalan
Lokal Sekunder III (LS III) 7 m Min. dari sumbu jalan
Tabel 5 Jari-jari Minimum Pertemuan 2 Kelas Jalan Perumahan
Kelas
Ke las
III B III C
III B 10 m 10 m
III C 10 m 5-7 m
h. Sistem Drainase
Drainase merupakan salahsatu prasarana pelengkap dari suatu jalan yang
digunakan untuk menampung air hujan yang melimpas dari jalan. Drainase
menjadi penting untuk direncanakan dan dibangun air hujan tidak merusak
jalan. Tipe sistem drainase ditentukan berdasarkan tingkat pelayanan
saluran drainase dalam fungsinya sebagai sarana dalam penyaluran air
hujan yang jatuh di dalam kawasan permukiman. Sistem drainase, dimensi,
fungsi dan penempatan dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
46 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
Tabel 6 Sistem Drainase Permukiman dan Hubungannya dengan Fungsi dan Penempatannya
Sistem Drainase Penempatan Fungsi Dimensi
Tidak Terpadu
Di kedua sisi badan ja lan
(sebagai bagian jalan) Hanya menyalurkan air
hujan yang jatuh di
Ramaja (sesuai hujan
rencana)
Min sesuai
persyaratan umum
Terpadu
1. Sebagai median (saluran
primer yang bermuara di
sa luran alamiah 2. Di
kedua sisi badan jalan
Menyalurkan debit
hujan rencana yang
jatuh di seluruh area
termasuk Ramaja
Min sesuai
persyaratan umum
dan disesuaikan
dengan perhitungan
debit rencana
Catatan:
Sistem Drainase Tidak Terpadu: Saluran drainase yang mengikuti sistem
jaringan jalan dan berfungsi sebagai saluran yang menyalurkan air hujan
yang jatuh di Ramaja, bukan sebagai saluran primer drainase permukiman.
Sistem Drainase Terpadu: Saluran drainase yang mengikuti sistem jaringan
jalan dan berfungsi sebagai saluran yang menyalurkan air hujan yang jatuh
di Ramaja dan yang jatuh di seluruh kawasan permukiman.
Gambar 8 Tipikal Drainase Terbuka
a b
c
Keterangan:
a
b
c
= Perkerasan
= Bahu Jalan
= Drainase
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 47
Gambar 9 Tipikal Drainase Tertutup
Bantuan PSU jalan lingkungan perumahan dengan lebar jalan 3 - 4 m tidak
termasuk pekerjaan saluran jalan/drainase dan badan jalan lingkungan yang
diusulkan harus sudah terbentuk atau lapis pondasi bawah telah tersedia.
C. Jenis Bantuan Jalan
1. Perkerasan Jalan Beton Semen
Jenis bantuan jalan lingkungan perumahan dapat berupa:
a) Umum
Berikut adalah uraian terkait perkerasan jalan beton semen.
1) Perkerasan beton semen adalah struktur yang terdiri atas pelat
beton semen yang bersambung (tidak menerus) tanpa atau dengan
tulangan, atau menerus dengan tulangan, terletak di atas lapis
pondasi bawah atau tanah dasar, tanpa atau dengan lapis
permukaan beraspal.
2) Daya dukung perkerasan terutama diperoleh dari pelat beton. Pelat
beton semen mempunyai sifat yang cukup kaku serta dapat
menyebarkan beban pada bidang yang luas & menghasilkan
tegangan yang rendah pada lapisanlapisan di bawahnya.
3) Lapis pondasi bawah pada perkerasan beton semen adalah bukan
merupakan bagian utama yang memikul beban, tetapi merupakan
bagian yang berfungsi untuk:
4) Mengendalikan pengaruh kembang susut tanah dasar.
5) Mencegah intrusi dan pemompaan pada sambungan, retakan dan
tepi-tepi pelat.
6) Memberikan dukungan yang mantap dan seragam pada pelat.
7) Sebagai perkerasan lantai kerja selama pelaksanaan.
a b c
Keterangan:
a
b
c
= Perkerasan
= Bahu Jalan
= Drainase
48 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
b) Pedoman Teknis
Berikut adalah beberapa pedoman teknis yang dapat digunakan sebagai
acuan dalam penyelenggaraan fsailitas perkerasan jalan beton semen.
1) Pedoman Perencanaan Perkerasan Jalan Beton Semen No. Pd T-14-
2003
2) SNI 03-1731-1989 : Pengujian insitu CBR
3) SNI 03-1973-1990 : Metode pengujian kuat tekan beton
4) SNI 03-6388-2000 : Spesifikasi agregat lapis pondasi bawah, lapis
pondasi atas dan lapis petutup.
5) SNI 03-1743-1989 : Metoda pengujian kepadatan berat isi untuk
tanah.
6) SNI 03-1744-1989 : Metoda pengujian CBR laboratorium.
7) SNI 03-2491-1991 : Metoda pengujian kuat tarik belah beton.
Tabel 7 Perbandingan Perkerasan Jalan Kaku dan Lentur
No. Perbedaan Perkerasan Kaku Perkerasan Lentur
3 Tebal sub base Relatif lebih tipis Relatif lebih tebal
4 Kekuatan Lebih ditentukan oleh
tebal dan kualitas
beton itu sentidi
Ditentukan lapisan
pondasi di bawah
(pondasi lebih tebal)
5 Perawatan Lebih awet,
direncanakan 20-40
tahun
Perawatan berkala 3-5
tahun
No. Perbedaan Perkerasan Kaku Perkerasan Lentur
1 Distribusi tegangan
Merata Terpusat
2 Susunan perkerasan
tanah dasar
perkerasan kaku
beban
tanah dasar
beban
perkerasan kaku
pondasi atas
perkerasan lentur
perkerasan lentur
tanah dasar
pondasi bawah
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 49
6 Daya tahan
beban
Untuk menahan beban
lalu lintas berat
Untuk menahan be-
ban lalu lintas ringan
dan sedang
7 Metode
pengerjaan
Per segmen (dengan
bekisting)
Langsung dihamparkan
8 Biaya perawatan Biasanya hanya pada sambungan (biaya relatif kecil)
Mahal (mencapai dua
kali lebih mahal dari
perkerasan kaku)
c) Karakteristik
1) Kelebihan :
• Dapat menahan beban kendaraan yang berat.
• Tahan terhadap genangan air dan banjir.
• Biaya perawatan lebih murah dibanding jalan aspal.
• Dapat digunakan pada struktur tanah lemah/ekpansif yang CBR-
nya (California Bearing Ratio, perbandingan beban dengan
kekuatan tanah) rendah tanpa perbaikan struktur tanahnya
terlebih dahulu.
• Pengadaan material lebih mudah didapat.
• Direkomendasikan untuk jalan yang mempunyai tanah dasar
yang jelek, dan jalan yang lalu lintas kendaraan beratnya cukup
tinggi.
2) Kekurangan:
• Berpotensi menimbulkan keretakan bila pengeringan terlalu
cepat
• Biaya konstruksi relatif lebih mahal dibanding jalan aspal
• Dibutuhkan pengawasan yang ketat agar permukaan halus dan
tidak bergelombang
• Untuk diatas beton yang lama, akan menaikan keting-gian
elevasi jalan, sehingga terkadang elevasi jalan menjadi lebih
tinggi dibanding rumah disampingnya.
d) Komponen
Dalam konstruksi perkerasan beton semen terdapat beberapa komponen
yang membentuknya. Metode penyiapan dan konstruksi komponen-
komponen tersebut akan mempengaruhi kualitas perkerasan beton yang
akan dihasilkan. Secara garis besar komponen yang dimaksud terdiri dari 3,
50 Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum
yaitu (1) Tanah dasar, (2) Pondasi bawah, (3) Perkerasan beton semen.
Berikut adalah uraian dari masing-masing komponen diatas.
1) Tanah Dasar:
Apabila nilai CBR tanah dasar < 2 %, maka harus dipasang pondasi
bawah yang terbuat dari beton kurus (LeanMix Concrete) setebal
15 cm yang dianggap mempunyai nilai CBR tanah dasar efektif 6%.
Perkerasan beton Pondasi
semen bawah
Tanah dasar
Gambar 10 Komponen Perkerasan Jalan Beton Semen
2) Pondasi Bawah:
• Tebal lapisan pondasi minimum 10 cm, dapat berupa: Bahan
berbutir, Stabilisasi atau dengan beton kurus giling padat (Lean
Rolled Concrete), atau Campuran beton kurus (Lean-Mix
Concrete), atau bahan lain yang setara.
• Lapis pondasi bawah perlu diperlebar sampai 60 cm diluar tepi
perkerasan beton semen. Hal ini dilakukan untuk mereduksi
perilaku tanah ekspansif.
3) Perkerasan Beton Semen:
Klasifikasi perkerasan beton semen bersambung dapat dibagi
menjadi 2, yaitu:
• Perkerasan beton bersambung tanpa tulangan (Joint-ed
Unreinforced Concrete Pavement)
Jenis perkerasan beton semen yang dibuat tanpa tulangan
dengan ukuran pelat mendekati bujur sangkar, dimana panjang
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah Umum 51
dari pelatnya dibatasi oleh adanya sambungan-sambungan
melintang. Panjang pelat dari jenis perkerasan
Top Related