KERANGKA KERJA MANAJEMEN LINGKUNGAN DAN SOSIAL
(ENVIRONMENTAL AND SOCIAL MANAGEMENT FRAMEWORK / ESMF)
KEMENTERIAN LINGKUNGAN DAN
KEHUTANAN
PROVINSI KALIMANTAN TIMUR
REPUBLIK INDONESIA
AGUSTUS 2019
i
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI........................................................................................................I
DAFTAR TABEL ..............................................................................................III
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... IV
DAFTAR SINGKATAN ..................................................................................... V
RINGKASAN EKSEKUTIF ............................................................................ VII
1.0 PENGANTAR ....................................................................................... 10
1.1 PENILAIAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL LINGKUNGAN STRATEGIS (STRATEGIC ENVIRONMENTAL AND SOCIAL ASSESSMENT/SESA) ................................................................................ 11
1.2 KERANGKA KERJA MANAJEMEN LINGKUNGAN DAN SOSIAL (ENVIRONMENTAL AND SOCIAL MANAGEMENT FRAMEWORK/ESMF) ................................................................................. 11
1.3 HUBUNGAN/LINK DENGAN INSTRUMEN SAFEGUARD YANG ADA UNTUK REDD+ .................................................................................. 15
1.4 PENDEKATAN DAN METODOLOGI .......................................................... 17
1.4.1 Pengumpulan/Koleksi Data ........................................................... 17
1.4.2 Analisa .......................................................................................... 18
1.5 CAKUPAN ESMF ........................................................................................ 18
1.6 KONSULTASI STAKEHOLDER .................................................................. 18
1.7 PENGUNGKAPAN PUBLIK ........................................................................ 26
1.8 STRUKTUR ESMF ...................................................................................... 26
2.0 DESKRIPSI PROGRAM ...................................................................... 28
2.1 KOMPONEN PROGRAM ............................................................................ 28
3.0 KERANGKA KEBIJAKAN, HUKUM DAN INSTITUSI ........................ 39
3.1 PERATURAN PEMERINTAH INDONESIA ................................................. 39
3.2 KEBIJAKAN SAFEGUARD BANK DUNIA ................................................. 42
3.2.1 OP 4.01 Penilaian Lingkungan ...................................................... 42
3.2.2 OP 4.04 Habitat Alam .................................................................... 43
3.2.3 OP 4.09 Pengelolaan Hama .......................................................... 43
3.2.4 OP 4.10 Masyarakat Adat .............................................................. 44
3.2.5 OP 4.11 Sumber Daya Budaya Fisik ............................................. 46
3.2.6 OP 4.12 Transmigrasi Rudapaksa ................................................. 47
3.2.7 OP 4.36 Hutan ............................................................................... 47
3.3 KERANGKA INSTITUSIONAL .................................................................... 49
3.4 ANALISA KESENJANGAN ......................................................................... 49
3.5 PROYEK DAN PROGRAM SAFEGUARD LAINNYA ................................. 56
4.0 PENILAIAN RISIKO LINGKUNGAN DAN SOSIAL DAN TINDAKAN MITIGASI .......................................................................... 58
ii
4.1 PENGELOLAAN RISIKO DAN DAMPAK LANGSUNG .............................. 58
4.2 MANAJEMEN RISIKO TAK LANGSUNG DAN DAMPAKNYA YANG BERHUBUNGAN DENGAN KEBOCORAN DAN REVERSAL ................... 60
4.3 MANAJEMEN RISIKO YANG TERKAIT DENGAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN ................................................................ 63
5.0 IMPLEMENTASI DAN PENGATURAN KELEMBAGAAN .................. 65
5.1 PROSEDUR LINGKUNGAN DAN SOSIAL ................................................. 65
5.1.1 Penyaringan Daftar Negatif ........................................................... 68
5.1.2 Penyaringan Risiko Lingkungan dan Sosial ................................... 68
5.1.3 Persiapan Rencana dan Izin Pengelolaan Lingkungan dan Sosial ............................................................................................ 69
5.1.4 Implementasi Perlindungan dan Verifikasi ..................................... 69
5.1.5 Pemantauan dan Pelaporan .......................................................... 69
5.2 APLIKASI SAFEGUARD UNTUK RENCANA PEMBAGIAN MANFAAT (BENEFIT SHARING PLAN/BSP) ............................................ 70
5.3 IMPLEMENTASI ESMF UNTUK INISIATIF/PROYEK LAINNYA ................ 70
5.4 PENGATURAN KELEMBAGAAN ............................................................... 71
5.4.1 Pengaturan Kelembagaan di Tingkat Program .............................. 71
5.4.2 Pengaturan Kelembagaan di Tingkat Kegiatan .............................. 74
5.5 KARYAWAN SAFEGUARD ........................................................................ 78
5.6 RENCANA PEMBANGUNAN KAPASITAS DAN PERSYARATAN KEUANGAN INDIKATIF .............................................................................. 78
5.7 PEMANTAUAN DAN PELAPORAN SAFEGUARD .................................... 84
5.7.1 Tinjauan Internal dan Perizinan ..................................................... 84
5.7.2 Pemantauan dan Pengawasan Safeguards ................................... 84
5.7.3 Pelaporan Safeguards ................................................................... 86
5.7.4 Pelaporan Safeguard melalui SIS REDD+ ..................................... 88
5.8 DOKUMENTASI KEPATUHAN SAFEGUARD ............................................ 90
5.9 PENGAWASAN BANK DUNIA ................................................................... 99
5.9.1 Pengembangan, persetujuan dan implementasi sistem safeguard ...................................................................................... 99
5.9.2 Tinjauan, persetujuan, dan pengawasan kegiatan program tertentu .......................................................................................... 99
5.9.3 Pemantauan pihak ketiga ............................................................ 100
5.9.4 Uji Tuntas Safeguards untuk ER yang dibuat sebelum penandatanganan ERPA ............................................................. 100
5.10 PENGUNGKAPAN INFORMASI ............................................................... 101
5.11 MEKANISME TANGGAPAN DAN PENGADUAN YANG RESPONSIF .............................................................................................. 101
LAMPIRAN 1 DAFTAR NEGATIF ERP ....................................................... 102
6.0 LAMPIRAN 2 PENYARINGAN TERHADAP RISIKO LINGKUNGAN DAN SOSIAL ............................................................ 103
LAMPIRAN 3 KODE PRAKTIK LINGKUNGAN ......................................... 104
iii
LAMPIRAN 4 CATATAN PANDUAN UNTUK PENGELOLAAN HAMA ...... 116
LAMPIRAN 5 PEDOMAN UMUM UNTUK NILAI KONSERVASI TINGGI/NKT (HIGH CONSERVATION VALUE/HCV) ....................... 125
LAMPIRAN 6 CONTOH PERSYARATAN REFERENSI UNTUK PENILAIAN LINGKUNGAN, PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN .................................................................................. 131
LAMPIRAN 7 MEKANISME TANGGAPAN DAN PENGADUAN YANG RESPONSIF (FEEDBACK GRIEVANCE AND REDRESS MECHANISM/FGRM) ........................................................................ 137
LAMPIRAN 8 KERANGKA PERENCANAAN MASYARAKAT ADAT (INDIGENOUS PEOPLES PLANNING FRAMEWORK/IPPF) .......... 137
LAMPIRAN 9 KERANGKA PERENCANAAN PEMULIHAN (RESETTLEMENT PLANNING FRAMEWORK/RPF) DAN KERANGKA PROSES (PROCESS FRAMEWORK/PF) ................... 137
LAMPIRAN 10 SUMBER BUDAYA FISIK - PROSEDUR PENEMUAN PELUANG (PHYSICAL CULTURAL RESOURCES – CHANCE FIND PROCEDURE/PCR-CFP) ......................................................... 138
7.0 LAMPIRAN 11 PENILAIAN RISIKO LINGKUNGAN DAN SOSIAL DAN TINDAKAN MITIGASI UNTUK KOMPONEN SUB ERP .................................................................................................... 140
LAMPIRAN 12 PERSYARATAN REFERENSI TIM SAFEGUARD LINGKUNGAN DAN SOSIAL UNTUK IMPLEMENTASI ERP .......... 159
DAFTAR TABEL
Tabel 1-1 Ringkasan konsultasi stakeholder di Kalimantan Timur. ............................................ 20
Tabel 3-1 Ringkasan analisa kesenjangan dari pertimbangan utama. ....................................... 51
Tabel 4-1 Manajemen Risiko E&S Tidak Langsung karena Kebocoran/Pemindahan................ 61
Tabel 4-2 Manajemen Risiko E&S Tidak Langsung karena Pembalikan/Reversal. ................... 62
Tabel 5-1 Lembaga dan Organisasi Daerah yang terlibat dalam Implementasi Program Pengurangan Emisi Kalimantan Timur (ERP). ........................................................... 71
Tabel 5-2 Kerangka kerja safeguard dan lembaga yang bertanggung jawab. ........................... 75
Tabel 5-3 Rencana program peningkatan kapasitas indikatif untuk Perlindungan ERP. ........... 81
Tabel 5-4 Kelompok sasaran dan peserta untuk pelatihan dan lokakarya untuk Perlindungan ERP (ERP Safeguards) ........................................................................ 83
iv
Tabel 5-5 Persyaratan keuangan indikatif untuk program pengembangan kapasitas ............... 83
Tabel 5-6: Batas-Batas Program ER ........................................................................................... 84
Tabel 5-7 Aspek E&S untuk memantau/melacak selama implementasi ERP ............................ 86
Tabel 5-8: Dokumentasi Kepatuhan Safeguards ......................................................................... 92
DAFTAR GAMBAR
Gambar 5-1 Diagram alir implementasi ESMF. .............................................................................. 67
Gambar 5-2 Bagan kelembagaan untuk implementasi alat perlindungan ESMF. .......................... 68
Gambar 5-3 Pengaturan kelembagaan ERP di Tingkat Provinsi. ................................................... 73
Gambar 5-4 Pengaturan kelembagaan ERP di Tingkat Kabupaten/Kota. ...................................... 73
Gambar 5-5 Tinjauan Internal dan Izin ............................................................................................ 84
v
DAFTAR SINGKATAN
BMF Biodiversity Management Framework (Kerangka Pengelolaan Keanekaragaman Hayati)
CPF Community Participatory Framework (Kerangka Partisipasi Masyarakat)
CSO/CBO Civil Society Organisation/Community-Based Organisation (Organisasi Masyarakat
Sipil/Organisasi Berbasis Masyarakat)
CBFMMS Community-Based Fire Management and Monitoring System (Sistem Pemantauan dan
Manajemen Kebakaran Berbasis Masyarakat)
DGCC Directorate General of Climate Change (Direktorat Jenderal Perubahan Iklim)
DPMPD District Community Empowerment and Village Government Agency (Pemberdayaan
Masyarakat Distrik dan Instansi Pemerintah Desa)
EIA/AMDAL Environmental Impact Assessment/ Analisis Mengenai Dampak Lingkungan
ERP Emission Reduction Program (Program Pengurangan Emisi)
ESMF
FIP
Environmental and Social Management Framework
Forest Investment Program (Program Investasi Hutan)
FMU Forest Management Unit / Unit Pengelolaan Hutan (UPH)
FPIC Free, Prior, Informed Consent (PADIATAPA)
GOI Government of Indonesia (Pemerintah Indonesia)
HCV High Conservation Value (Nilai Konservasi Tinggi / NKT)
ISPO
KLHS
NEA
NGO
NSC
The Indonesian Sustainable Palm Oil standard (Standar Minyak Sawit Lestari Indonesia)
Strategic Environmental Assessments (Penilaian Lingkungan Strategis)
National Executing Agency (Badan Pelaksana Nasional)
Non Governmental Organisation (Organisasi non pemerintah)
National Steering Committee (Komite Pengarah Nasional)
OPD
Perda
PHPL
PMU
REDD+
RIL
RPLS
Organisasi Perangkat Daerah
Local regulation (Peraturan Daerah)
Pengelolaan Hutan Produksi Lestari (Sustainable Production Forest Managemnet)
Programme Management Unit (Unit Manajemen Program)
Reducing Emissions from Deforestation and Degradation
Reduced Impact Logging (Pengurangan Dampak Logging)
Rencana Pengelolaan Lingkungan dan SosialEnvironmental and Social Management Plan
vi
RSPO
Sekda
SPPL
UKL
UPL
WB
Roundtable on Sustainable Palm Oil
Sekretaris Daerah (Local Government Secretary)
Surat Pernyataan Kesanggupan melakukan Pengelolaan dan
Pemantauan Lingkungan/ Letter of Commitment to Implement
Environmental Management and Monitoring
Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup/Environmental Management Measures
Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup/Environmental Monitoring Measures
World Bank (Bank Dunia)
vii
RINGKASAN EKSEKUTIF
Program Pengurangan Emisi Kalimantan Timur dibangun berdasarkan komitmen substansial
Pemerintah Indonesia dan Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur untuk mengurangi emisi dari
deforestasi dan degradasi hutan. Pada tahap kesiapan, dukungan teknis yang diberikan melalui
pembiayaan FCPF mencakup dukungan untuk desain program dan penguatan sistem untuk
membangun kapasitas pemerintah untuk mengakses dan memanfaatkan insentif berbasis kinerja untuk
mengurangi deforestasi, degradasi dan perubahan penggunaan lahan. Dengan demikian, program ini
akan mendukung analitik, pengembangan kapasitas, desain subprogram untuk menguji berbagai
model insentif dan pelibatan stakeholder. Area analitis utama meliputi kepemilikan lahan dan sumber
daya, pemahaman pemicu lokal deforestasi dan cara terbaik untuk mengatasinya, serta analisis hukum,
kelembagaan dan kebijakan dan penilaian stakeholder.
Untuk mendukung pencapaian ini, Pemerintah Indonesia bekerja sama dengan Bank Dunia sedang
mempersiapkan ERP. Melalui kolaborasi ini, Pemerintah Pusat (selanjutnya disebut "Pemerintah")
akan mendukung Pemerintah Daerah. Mendanai proyek ini akan menjadi kombinasi dari dukungan
dana dari Bank Dunia dan dana Pemerintah Indonesia sendiri.
Sejalan dengan Kebijakan Operasional Bank Dunia, terutama yang berkaitan dengan persyaratan
untuk manajemen lingkungan dan sosial, ESMF ini telah disiapkan sebagai dokumen operasional
proyek yang memberikan pedoman untuk menilai dampak potensial dan menyiapkan rencana
manajemen lingkungan dan sosial dan langkah-langkah yang diperlukan untuk meminimalkan dampak
lingkungan dan sosial yang merugikan di bawah Program ER di Kalimantan Timur.
Program ER akan mendukung kombinasi kondisi yang memungkinkan dan promosi praktik manajemen
berkelanjutan yang secara langsung akan mengatasi pendorong emisi yang dihasilkan dari kegiatan
sektoral termasuk, perkebunan kayu, tanaman perkebunan, pertanian subsisten, akuakultur, dan
praktik logging yang tidak berkelanjutan. Desain program mempertimbangkan distribusi hutan yang
tersisa, ancaman terhadap hutan tersebut, dan stakeholder utama yang terlibat di masing-masing
wilayah. Program ini terdiri dari lima komponen, sebagai berikut:
Komponen 1: Tata Kelola Hutan dan Lahan
Indonesia sedang mengalami reformasi kritis terkait dengan perencanaan tata ruang lahan hutan dan
ada peluang untuk mendukung proses praktis di lapangan yang melengkapi pengembangan kebijakan
yang lebih luas. Program ER akan fokus pada empat aspek utama yang mendukung peningkatan
perencanaan tata ruang: peningkatan rezim perizinan, penyelesaian sengketa, pengakuan tanah adat,
dan perencanaan desa. Selain mengarah pada pengurangan emisi yang signifikan, diharapkan
komponen ini akan memberikan manfaat non-karbon yang penting bagi para stakeholder lokal,
termasuk perusahaan konsesi dan masyarakat lokal dan masyarakat adat.
Komponen 2: Meningkatkan pengawasan dan administrasi hutan
Program ER akan mengatasi kelemahan kelembagaan untuk meningkatkan pengawasan dan
administrasi hutan. Di dalam Wilayah Hutan Negara, fokusnya adalah pada penguatan KPH Kalimantan
Timur, yang mencakup seluruh area hutan produksi dan hutan lindung. Untuk meningkatkan tata kelola
hutan di luar Wilayah Hutan Negara, khususnya hutan yang tersisa di dalam area tanaman perkebunan,
Program akan memperkuat lembaga non-kehutanan yang relevan.
viii
Komponen 3: Mengurangi deforestasi dan degradasi hutan di dalam area berlisensi
Komponen 3 bertujuan untuk melindungi hutan yang berlokasi di dalam perkebunan kelapa sawit dan
di dalam konsesi kehutanan dengan mendukung finalisasi dan implementasi NKT, dan kebijakan RIL.
Kegiatan-kegiatan ini secara langsung melibatkan perusahaan konsesi dan tanaman perkebunan, dan
dengan demikian melengkapi perbaikan kebijakan yang lebih luas terkait dengan rezim perizinan yang
dicakup dalam Komponen 1. Untuk lebih lanjut mendukung penerapan kebijakan RIL dan NKT,
Program ER akan mengembangkan mekanisme untuk menyediakan insentif moneter dan non-
moneter.
Komponen 4: Alternatif Berkelanjutan untuk Masyarakat
Komponen 4 secara langsung membahas kurangnya mata pencaharian lestari alternatif yang
diidentifikasi sebagai pemicu dasar perambahan. Kegiatan dirancang untuk memberikan peluang mata
pencaharian di dalam area sensitif, termasuk area gambut, bakau, dan area konservasi. Selain itu,
dengan mempromosikan kegiatan perhutanan sosial di dalam Wilayah Hutan Negara, komponen
tersebut mendukung peningkatan akses ke wilayah hutan bagi masyarakat lokal dan berkontribusi pada
peningkatan tata kelola lahan. Selain mengurangi deforestasi dan degradasi yang terkait dengan
perambahan, kegiatan dalam komponen ini diharapkan dapat menghasilkan manfaat non-karbon yang
signifikan, berkontribusi pada hasil yang lebih adil, dan merupakan bagian penting dari strategi untuk
mengurangi risiko reversal.
Komponen 5: Manajemen dan Pemantauan Proyek
Komponen 5 mencakup semua kegiatan yang berkaitan dengan manajemen program, termasuk
pemantauan dan evaluasi. Potensi risiko lingkungan utama yang diidentifikasi termasuk hilangnya
habitat alami dan spesies keanekaragaman hayati utama di daerah yang ditetapkan sebagai non-hutan
dan/atau melalui pengenalan tidak langsung spesies invasif, kontaminasi tanah dan air, dan risiko
kesehatan yang terkait dengan penggunaan pestisida dan akibat dari praktik pengelolaan limbah yang
buruk, keberhasilan dalam mengurangi dampak pada hutan dapat menyebabkan perpindahan dampak
ini ke daerah lain.
Potensi risiko sosial utama yang diidentifikasi mencakup risiko yang terkait dengan kegiatan yang
dilakukan di wilayah yang berpotensi konflik dan/atau perselisihan atau daerah dengan batas dan/atau
klaim yang tumpang tindih, antara hukum dan proses hukum adat dan umum/formal dan di wilayah
dengan klaim yang bersaing terutama dengan konsesi, dampak mata pencaharian termasuk
pemindahan karena larangan penebangan kayu, perkebunan kelapa sawit dan kegiatan pertambangan
artisanal, dampak pada Penduduk Asli, risiko keselamatan masyarakat dan kesehatan untuk kegiatan
pencegahan dan penanggulangan kebakaran, kurangnya kesadaran, kapasitas manajemen dan
partisipasi masyarakat dalam mengelola perhutanan sosial, kendala kapasitas kelembagaan untuk
mengelola potensi risiko lingkungan dan sosial di tingkat lapangan, serta ketidaksetaraan gender dan
pengucilan sosial. Lampiran 10 memberikan perincian lebih lanjut tentang penilaian risiko dan tindakan
mitigasi.
Penilaian potensi dampak menunjukkan bahwa Komponen 1 hingga 4 memiliki potensi dampak
lingkungan dan sosial. Kebijakan Operasional Bank Dunia dalam manajemen lingkungan dan sosial
yang berlaku untuk ERP meliputi: (i) Penilaian Lingkungan, 4.01; (ii) Habitat Alam, OP/BP 4.04; (iii)
Habitat Alam OP/BP 4.04; iv) Manajemen Hama, OP/BP 4.09; (v) Masyarakat Adat OP/BP 4.10, (vi)
ix
Transmigrasi Non-sukarela, OP/BP 4.12; (vii) Hutan, OP/BP 4.36, dan (viii) Sumber Daya Budaya Fisik,
OP/BP 4.11.
Berdasarkan penilaian potensi dampak lingkungan dan sosial, dan dengan mengacu pada Kebijakan
Operasional Bank Dunia yang berlaku, ESMF ini dikembangkan untuk memberikan panduan
operasional yang harus diikuti oleh para stakeholder proyek. ESMF menetapkan modalitas dan
prosedur untuk mengatasi dan memitigasi potensi dampak lingkungan dan sosial yang merugikan dari
pelaksanaan kegiatan ERP melalui penerapan praktik-praktik terbaik. Prosedur ESMF meliputi: (i)
konsultasi berkelanjutan dengan kelompok stakeholder terkait; (ii) langkah pengembangan kapasitas
yang tepat; (iii) penyaringan dan penilaian dampak lingkungan dan sosial; iv) kerangka kerja untuk
perumusan rencana pengelolaan lingkungan dan sosial yang terkait dengan kode praktik lingkungan,
izin lingkungan, studi nilai konservasi tinggi, mekanisme pengaduan, kerangka proses, masyarakat
adat; v) memantau dan melaporkan implementasi kerangka kerja dan kerangka pengaman melalui
sistem yang ada.
ESMF ini mencakup prosedur untuk pengelolaan lingkungan dan sosial untuk implementasi dan
pemantauan kegiatan Komponen 1 hingga 4 yang mencakup penyaringan daftar negatif, penyaringan
risiko dan dampak, kode dan praktik lingkungan, pedoman untuk pengelolaan hama, pedoman NKT,
izin dan pengelolaan lingkungan dan langkah-langkah pemantauan, FGRM, IPPF, RPF dan PF, dan
PCR-CFP.
10
1.0 PENGANTAR
Fasilitas Kemitraan Karbon Hutan (Forest Carbon Partnership Facility/FCPF) telah memberikan hibah
kepada Pemerintah Indonesia untuk membiayai persiapan implementasi REDD+. Dana tersebut,
bersama dengan sumber pendanaan lain, telah digunakan untuk meningkatkan kesiapan Indonesia
dalam mengimplementasikan REDD+. Pada Januari 2017, Paket Kesiapan Indonesia diajukan dan
disahkan oleh Komite Peserta FCPF. ERP akan memajukan implementasi REDD+ di tingkat nasional,
dan dengan demikian berkontribusi pada pencapaian pengurangan emisi yang signifikan secara
nasional dan internasional. Program ini juga diharapkan dapat membantu Indonesia dalam mencapai
target ketahanan iklim dan komitmen internasional.
ERP Yurisdiksi Kalimantan Timur dibangun berdasarkan komitmen substansial Pemerintah Indonesia,
di mana Pemerintah Pusat setuju untuk mengawasi Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur untuk
mengurangi emisi dari deforestasi dan degradasi hutan.
Pada tahap kesiapan, dukungan teknis yang diberikan melalui pembiayaan FCPF mencakup dukungan
untuk desain program dan penguatan sistem untuk membangun kapasitas pemerintah untuk
mengakses dan memanfaatkan insentif berbasis kinerja untuk mengurangi deforestasi, degradasi, dan
perubahan penggunaan lahan. Dengan demikian, program ini akan mendukung analitik,
pengembangan kapasitas, desain subprogram untuk menguji berbagai model insentif, dan pelibatan
stakeholder. Area analitis utama meliputi kepemilikan lahan dan sumber daya, memahami penyebab
lokal deforestasi dan cara terbaik untuk mengatasinya, dan analisis hukum, kelembagaan dan
kebijakan, dan penilaian stakeholder.
Telah ada fokus yang kuat pada pengembangan instrumen perlindungan yang tepat, termasuk finalisasi
SESA dan ESMF, operasionalisasi instrumen perlindungan dan peningkatan kapasitas, dan
pengembangan FGRM, semua berlabuh dalam proses konsultasi stakeholder. FCPF juga telah
memberikan dukungan untuk finalisasi akuntansi GRK dan mekanisme pembagian manfaat, termasuk
pengembangan kapasitas untuk lembaga-lembaga REDD+ nasional dan daerah dan
pengembangan/penguatan mekanisme yang tepat untuk koordinasi multi-sektor.
Di Kalimantan Timur, Standar Sosial dan Lingkungan untuk REDD+ (SES REDD+) telah dikembangkan
berdasarkan inisiatif terkait perlindungan nasional seperti Prinsip, Kriteria, dan Indikator untuk
Perlindungan REDD+ (PRISAI)1 dan Sistem Informasi Safeguards (SIS)2. Semua inisiatif upaya
perlindungan ini selaras dengan Prinsip Cancun. Upaya lebih lanjut dilakukan untuk memasukkan
konteks lokal Kalimantan Timur ke dalam SES REDD+ Kaltim. ESMF telah dikembangkan bersama
dengan prinsip, kriteria, dan indikator upaya perlindungan yang relevan yang dibahas dalam inisiatif
upaya perlindungan ini. Kaitan dengan perlindungan yang ada dibahas lebih lanjut dalam Bagian Error!
Reference source not found..
Baik SESA dan ESMF keduanya merupakan bagian integral dari komponen kesiapan REDD+. Proses
konsultasi serta komponen analitis dalam SESA telah digunakan untuk menginformasikan
pengembangan ESMF. Baik proses SESA dan ESMF telah tercermin dalam Dokumen Program
Pengurangan Emisi (Emission Reduction Program Document/ERPD) dan berusaha untuk
1 PRISAI, dilakukan untuk menguraikan perlindungan Cancun lebih lanjut. PRISAI menjabarkan 10 prinsip, 27 kriteria dan 99
indikator, dengan fokus yang diperluas pada aspek keuangan dan fidusia. PRISAI pada awalnya dirancang sebagai kerangka kerja untuk menyaring, memantau, dan mengevaluasi kegiatan REDD+ di tingkat proyek dan yurisdiksi. PRISAI telah diuji di beberapa lokasi di provinsi Kalimantan Timur, Kalimantan Tengah, dan Jambi, dan diarusutamakan ke dalam SIS-REDD+.
2 SIS-REDD+ telah ditetapkan sebagai platform berbasis web untuk memantau kinerja upaya perlindungan lintas intervensi program.
11
mengarusutamakan perlindungan lingkungan dan sosial dan praktik-praktik baik dalam desain ERP
untuk Provinsi Kalimantan Timur.
1.1 PENILAIAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL LINGKUNGAN STRATEGIS (STRATEGIC ENVIRONMENTAL AND SOCIAL ASSESSMENT/SESA)
SESA adalah komponen integral dari ESMF ini. Keseluruhan proses SESA berfungsi sebagai platform
untuk memungkinkan konsultasi dengan berbagai stakeholder nasional dan daerah, termasuk
masyarakat yang berpotensi terkena dampak untuk mengintegrasikan masalah sosial dan lingkungan
ke dalam proses pembuatan kebijakan hulu dan desain Program ER tingkat proyek. SESA mewakili
upaya Pemerintah Indonesia untuk mengidentifikasi potensi risiko lingkungan dan sosial (Environment
& Social/E&S) yang terkait dengan masing-masing kegiatan program dan tindakan utama mitigasi risiko
E&S dan praktik yang baik untuk mengatasi potensi dampak buruk dan meningkatkan manfaat positif
yang mungkin diperoleh dari kegiatan yang diusulkan.
SESA adalah dasar untuk pengembangan ESMF, yang akan memandu investasi potensial dalam
Program ER yang diusulkan menuju kepatuhan dengan kebijakan safeguard Bank Dunia. Dokumen
SESA dilampirkan sebagai bagian dari paket ESMF. Pengembangan SESA selaras dengan Peraturan
Pemerintah (PP) no. 46/2016 tentang pedoman Penilaian Lingkungan Strategis.
1.2 KERANGKA KERJA MANAJEMEN LINGKUNGAN DAN SOSIAL (ENVIRONMENTAL AND SOCIAL MANAGEMENT FRAMEWORK/ESMF)
Kerangka Kerja Pengelolaan Lingkungan dan Sosial berfungsi sebagai instrumen untuk menilai potensi
risiko dan dampak E&S di bawah operasi Program ER. ESMF menetapkan prinsip, aturan, pedoman,
dan prosedur untuk penyaringan, penilaian, dan tindak lanjut dampak lingkungan dan sosial yang
diantisipasi dari kegiatan program.
Risiko E&S dinilai sebagai substansial, terutama karena risiko sosial terkait konflik tenurial dan sumber
daya alam. Penilaian risiko semacam itu telah ditinjau kembali melalui proses finalisasi SESA, yang
melibatkan berbagai konsultasi dengan berbagai stakeholder. Sebagaimana ditunjukkan dari temuan
SESA, risiko sosial utama sebagian besar terkait dengan konflik tenurial yang ada antara orang dan
perusahaan swasta (konsesi hutan dan kelapa sawit), serta konflik penggunaan sumber daya alam
antara perusahaan kehutanan dan kelapa sawit.
Konflik saat ini merupakan warisan dari kebijakan pemerintah sebelumnya, terutama sebagai akibat
dari penetapan kawasan hutan yang tidak lengkap dan kurangnya transparansi dalam alokasi sumber
daya dan lahan untuk konsesi swasta. Kebijakan yang sedang berjalan seperti Kebijakan Satu Peta
dan Perhutanan Sosial, yang saat ini sedang dilaksanakan oleh Pemerintah Kalimantan Timur,
merupakan komitmen Pemerintah Indonesia untuk mengatasi konflik tenurial yang ada. Kebijakan-
kebijakan ini berupaya menuju satu data spasial terkonsolidasi untuk penggunaan lahan dan lisensi
dan mengamankan akses penguasaan lahan di antara masyarakat yang bergantung pada hutan,
termasuk masyarakat adat. Peraturan Provinsi No.1/2015 memberikan pedoman untuk pengakuan
masyarakat adat oleh pemerintah kabupaten. Proses pengakuan komunitas-komunitas di Provinsi saat
ini masih berlangsung.
12
Kementerian ATR/BPN (Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan) telah mengeluarkan Peraturan
Menteri No.3/2011 yang mengatur manajemen, penilaian dan penanganan konflik tenurial, diikuti
dengan Peraturan Menteri No. 6/2018 tentang Pendaftaran Tanah Sistematis dan Lengkap (Systematic
and Complete Land Registration atau selanjutnya PTSL) untuk memperjelas penguasaan lahan dan
penggunaannya di wilayah non-hutan (Area Penggunaan Lain atau selanjutnya APL). Peraturan
Presiden No. 88 Tahun 2017 tentang Penyelesaian Penguasaan Tanah dalam Kawasan Hutan
(selanjutnya disebut PPTKH) diterbitkan dengan tujuan untuk memungkinkan kolaborasi berbagai
stakeholder dalam memperjelas dan menangani hak penguasaan lahan dalam Kawasan Hutan.
Reformasi kebijakan semacam itu menyediakan lingkungan yang memungkinkan untuk mengonfirmasi
kepemilikan lahan serta mengatasi konflik kepemilikan lahan yang melibatkan masyarakat di wilayah
akuntansi ER. Penguatan kapasitas institusional lebih lanjut, dan koordinasi akan diperlukan di antara
lembaga-lembaga pemerintah daerah dalam melaksanakan kebijakan-kebijakan ini dan menegakkan
peraturan yang relevan, khususnya yang berkaitan dengan penerbitan konsesi baru di Provinsi.
Sebagai bagian dari ESMF, langkah-langkah yang diusulkan untuk meningkatkan kapasitas
kelembagaan dan untuk mengatasi risiko dan dampak Lingkungan dan Sosial diuraikan lebih lanjut
dalam Sub Bagian 5.5, 5.11, Lampiran 7 (dokumen FGRM) dan lampiran 10. Selain itu, Kalimantan
Timur Badan Lingkungan Hidup dan DGCC akan meninjau perlindungan mitigasi yang dikembangkan
oleh masing-masing lembaga pelaksana dan memberikan dukungan teknis yang diperlukan untuk
memastikan langkah-langkah yang memadai dilakukan untuk mengatasi risiko dan dampak yang terkait
dengan implementasi ERP.
Dalam keadaan apa pun, kegiatan yang berpotensi berisiko tinggi seperti penyelesaian konflik tenurial
tidak akan dilakukan sampai kondisi tertentu "kriteria kesiapan" yaitu kerangka hukum, mediasi dan
kapasitas kelembagaan, konsultasi dan kolaborasi kelembagaan sudah ada.
ESMF memberikan analisa potensi risiko dan dampak yang terkait dengan kegiatan Program ER
berdasarkan proses SESA. Kerangka kerja ini terdiri dari langkah-langkah upaya perlindungan
berdasarkan tipologi kegiatan yang relevan dan opsi-opsi strategis ER. Keseluruhan Program ER tidak
dipertimbangkan untuk menciptakan dampak lingkungan dan sosial negatif yang signifikan dan
diharapkan untuk menghasilkan lingkungan positif bersih melalui pengurangan emisi karbon. Oleh
karena itu, ESMF berupaya untuk mengarusutamakan tindakan dan praktik yang baik untuk
memastikan bahwa kegiatan tidak akan membahayakan lingkungan dan manusia, terutama kelompok
rentan di wilayah akuntansi Program ER.
Berdasarkan sifat, ruang lingkup dan skala program, ERP diharapkan untuk memicu enam kebijakan
upaya perlindungan Bank Dunia, yang meliputi:
a. OP/BP 4.01 Penilaian Lingkungan;
b. OP/BP 4.04 Habitat Alam;
c. OP/BP 4.09 Pengelolaan Hama,
d. OP/BP 4.10 Masyarakat Adat;
e. OP/BP 4.11 Sumber Daya Budaya Fisik;
f. OP/BP 4.12 Transmigrasi Terpaksa, dan
g. OP/BP 4.36 Hutan.
13
Dasar pemikiran untuk memicu kebijakan di atas disajikan pada Bab Error! Reference source not
found. tentang Kerangka Kerja Kebijakan, Hukum dan Kelembagaan. ERP memicu OP/BP 4.12
tentang Transmigrasi Terpaksa sebagai tindakan pencegahan untuk mengatasi dampak downstream
terkait dengan pembatasan akses dan risiko perpindahan mata pencaharian setelah pelaksanaan
kegiatan Program ER3. Program ER tidak melibatkan pembebasan lahan atau mengantisipasi
kebutuhan akan transmigrasi terpaksa untuk mencapai tujuan Program ER. Kerangka Kerja
Perencanaan Transmigrasi (Resettlement Planning Framework/RPF), yang mencakup Kerangka
Proses (Process Framework/PF) untuk menangani pembatasan akses, telah dikembangkan sebagai
bagian dari ESMF (lihat Lampiran 9 - disajikan sebagai dokumen mandiri)
OP/BP 4.10 tentang Masyarakat Adat dipicu untuk mengakui keberadaan masyarakat yang memenuhi
kriteria Masyarakat Adat sebagaimana didefinisikan dalam kebijakan di wilayah akuntansi ER.
Kerangka Kerja Perencanaan Masyarakat Adat (Indigenous Peoples Planning Framework /PPF) telah
dikembangkan sebagai bagian dari ESMF (lihat Lampiran 8 - disajikan sebagai dokumen mandiri).
Melalui implementasi IPPF, ERP mencari langkah-langkah untuk: a) memastikan konsultasi
PADIATAPA, dan b) menghindari efek yang berpotensi merugikan pada Masyarakat Adat atau ketika
penghindaran tidak memungkinkan, meminimalkan, mengurangi atau memberikan kompensasi untuk
efek seperti itu. IPPF juga berupaya untuk memastikan bahwa Penduduk Asli menerima manfaat sosial
dan ekonomi yang sesuai dengan budaya dan gender serta inklusif antar generasi.
ESMF telah disiapkan sebagai salah satu dokumen referensi utama yang diperlukan oleh ERP untuk
mengelola risiko lingkungan dan sosial yang dihasilkan dari dan/atau terkait dengan proyek dan
kegiatan proyek.
Ruang lingkup ESMF terdiri dari prinsip, prosedur dan langkah-langkah untuk mengelola potensi risiko
lingkungan dan sosial yang mungkin timbul dari implementasi ERP. ESMF berupaya untuk
mengarusutamakan tindakan untuk meningkatkan partisipasi dan peluang bagi Penduduk Asli dan
komunitas lokal untuk mendapatkan manfaat dari penggunaan lahan yang bertahan dan pengelolaan
hutan. Kerangka kerja ini mencakup lampiran tambahan yang berlaku untuk komponen dan sub-
komponen yang relevan di bawah ERP dan harus digunakan bersama dengan ESMF untuk
memastikan pendekatan komprehensif terhadap pengelolaan aspek lingkungan dan sosial. Ini
termasuk:
Lampiran 1 Daftar Negatif ERP. Daftar negatif menguraikan potensi kegiatan dengan
implikasi perlindungan potensial. Daftar ini akan digunakan sebagai dasar untuk penyaringan
risiko lingkungan dan sosial dan menginformasikan kegiatan di bawah ERP. Kegiatan dalam
daftar negatif tidak akan dimasukkan dalam Program, baik untuk kegiatan yang dilakukan oleh
Pemerintah Indonesia dan didanai di bawah Benefit Sharing Plan (BSP);
Lampiran 2 Penyaringan terhadap Risiko Lingkungan dan Sosial. Kegiatan akan disaring
dan dinilai berdasarkan potensi risiko dan dampaknya. Penyaringan semacam itu akan
menetapkan manajemen perlindungan dan rekomendasi yang diperlukan untuk mengatasi
risiko dan dampak yang teridentifikasi (tindakan pencegahan, pengembangan kapasitas,
bantuan teknis dan pengawasan untuk memperkuat manajemen risiko);
3 Kegiatan Program ER di mana OP 4.12 dinilai kemungkinan berlaku meliputi: sub-komponen 1.1.1. Mencabut izin yang
tumpang tindih dan tidak bersih dan jelas serta menegakkan moratorium perizinan (komponen 1), sub-komponen 1.2.1. Penyelesaian penguasaan dan sengketa tanah yang ada (komponen 1), sub-komponen 2.1.1. Demarkasi KPH dan batas pemanfaatan hutan (komponen 2).
14
Lampiran 3 Kode Praktik Lingkungan untuk kegiatan-kegiatan utama yang diidentifikasi
dalam ERPD. Kode Praktik Lingkungan akan diperlukan untuk kegiatan yang berpotensi
berdampak pada ekosistem (mis., ekstraksi kayu, Agroforestri, Industri Rumah/Kecil,
Pertanian, Perikanan, Anakan pohon/benih vegetasi, Kegiatan Komunitas Kayu, dan
ekowisata);
Lampiran 4 Catatan Panduan untuk Pengelolaan Hama. ERP mengakui kearifan lokal
dalam mengelola hama dan akan mendukung masyarakat untuk mengarusutamakan
pengetahuan lokal tersebut ke dalam rencana pengelolaan lingkungan. Pengelolaan hama
semacam itu bukanlah metode pengendalian hama tunggal, melainkan serangkaian penilaian,
keputusan, dan pengendalian manajemen hama;
Lampiran 5 Pedoman Umum untuk Nilai Konservasi Tinggi atau NKT (High Conservation
Value/HCV). Melakukan penilaian NKT merupakan salah satu proses perlindungan utama
untuk identifikasi dan penilaian risiko lingkungan dan sosial dari kegiatan hutan utama seperti
yang diusulkan dalam ERPD. NKT memberikan informasi penyaringan pada konsentrasi nilai-
nilai keanekaragaman hayati yang signifikan, area tingkat lanskap besar yang signifikan
dengan spesies yang muncul secara alami, ekosistem langka dan terancam punah, jasa
ekosistem, area yang fundamental bagi masyarakat lokal, dan area identitas budaya
tradisional;
Lampiran 6 Contoh TOR untuk Penilaian Lingkungan, Manajemen dan Pemantauan. TOR
menguraikan proses penyaringan yang diperlukan akan mengidentifikasi tingkat dampak dari
setiap subproyek yang diusulkan. Kegiatan utama di bawah setiap komponen ERP mungkin
memerlukan izin lingkungan melalui pengembangan dokumen UKL-UPL atau penerbitan SPPL
(Surat Pernyataan/Komitmen untuk melakukan Pengelolaan Lingkungan). Subproyek potensial
dari sub-komponen ERP meliputi implementasi program pencegahan dan penanggulangan
kebakaran lahan, perhutanan sosial, pertanian lestari, hutan bakau lestari, kegiatan ikan air
tawar alternatif, ekowisata dan inisiatif silvofishery;
Lampiran 7 Mekanisme Tanggapan dan Pengaduan yang Responsif (Feedback
Grievances and Redress Mechanism/FGRM). FGRM adalah alat untuk identifikasi awal,
penilaian dan penyelesaian keluhan atau perselisihan yang dihadapi dalam kegiatan
implementasi Program ER. FGRM akan memastikan bahwa kekhawatiran dan saran yang
relevan diterima selama konsultasi stakeholder dan implementasi ERP dimasukkan dan
ditangani pada tahap perencanaan dan implementasi kegiatan. ESMF mencatat bahwa penting
untuk memperkuat sistem FGRM saat ini yang sudah ada dan dikelola oleh berbagai
lembaga/entitas di tingkat nasional, provinsi, dan kabupaten/kota untuk merespon dan
mengelola keluhan, pertanyaan, dan kemungkinan sengketa yang lebih baik dan/atau konflik
sebagai hasil dari implementasi ERP;
Lampiran 8 Kerangka Perencanaan Masyarakat Adat (Indigenous Peoples Planning
Framework/IPPF). IPPF menetapkan proses penyaringan, strategi pelibatan serta persyaratan
untuk PADIATAPA dalam hal dampak pada masyarakat adat dan kelompok masyarakat
lainnya yang memenuhi kriteria di bawah pertimbangan OP 4.10. IPPF menyediakan kerangka
kerja untuk persiapan Rencana Masyarakat Adat (Indigenous Peoples Plan/IPP) melalui
keterlibatan yang berarti dan konsultasi dengan masyarakat yang terkena dampak. Konsultasi
semacam itu diharapkan menghasilkan persetujuan bersama untuk mendukung intervensi
ERP. Identifikasi peluang untuk memungkinkan masyarakat ini secara adil mengakses manfaat
15
Program juga akan dieksplorasi sebagai bagian dari proses konsultasi. Selama tahap
implementasi ERP, IPP tingkat program akan dikembangkan, berdasarkan IPPF;
Lampiran 9 Kerangka Kerja Perencanaan Transmigrasi (Resettlement Planning
Framework/RPF) yang mencakup Kerangka Proses (Process Framework/PF). RPF yang
mencakup PF telah dikembangkan sebagai tindakan pencegahan untuk mengatasi risiko
downstream yang terkait dengan pembatasan akses dan risiko pemukiman kembali sebagai
hasil dari implementasi ERP. Risiko yang terkait dengan transmigrasi terpaksa dianggap jauh
pada tahap ini dan Pemerintah Indonesia berkomitmen untuk solusi yang ramah dan konsultatif
untuk mengatasi konflik tenurial baik di dalam maupun di luar kawasan hutan. Dalam hal risiko
transmigrasi terpaksa dan pembatasan akses diharapkan terjadi selama implementasi ERP,
RPF dan PF mengharuskan setiap orang yang terkena dampak Program akan dikonsultasikan,
diberi kompensasi dengan biaya penggantian dan dibantu dengan langkah-langkah pemulihan
untuk membantu mereka meningkatkan atau setidaknya mempertahankan kondisi hidup dan
kapasitas untuk mendapatkan penghasilan seperti sebelum Program;
Lampiran 10 Sumber Daya Budaya Fisik - Prosedur Penemuan Peluang/Chance Find.
Prosedur ini berfungsi sebagai tindakan pencegahan sebelum ditemukannya Sumber Daya
Budaya Fisik (Physical Cultural Resources/PCR) atau potensi risiko atau dampak dari kegiatan
ER di PCR. Sebagai bagian dari keseluruhan ERP, program ini berupaya mendukung
pelestarian dan pembagian manfaat secara adil dari penggunaan PCR (mis. kegiatan
ekowisata).
Lampiran 11. Penilaian Risiko Lingkungan dan Sosial dan Tindakan Mitigasi. Lampiran
ini memberikan ringkasan Risiko Lingkungan dan Sosial yang terkait dengan ERP dan langkah-
langkah mitigasi yang direkomendasikan.
Lampiran 12. TOR untuk Tim Lingkungan dan Sosial. Lampiran ini menguraikan ruang
lingkup tanggung jawab untuk staf perlindungan lingkungan dan sosial yang ditugaskan untuk
mengawasi implementasi ERP
1.3 HUBUNGAN/LINK DENGAN INSTRUMEN SAFEGUARD YANG ADA UNTUK REDD+
Proses persiapan upaya perlindungan sebelumnya dan yang sedang berjalan telah berperan penting
dalam menyatukan praktik-praktik baik internasional untuk diadopsi dalam sistem kerangka pengaman
negara, dan khususnya, sistem REDD+ yang relevan. Mulai dari mandat COP 16, mekanisme
perlindungan yang dikenal sebagai Cancun Safeguards digunakan sebagai dasar untuk
mengembangkan mekanisme safegurad khusus untuk Indonesia. Melalui Cancun Safeguards, UNFCC
mensyaratkan bahwa implementasi REDD+ di seluruh dunia dilengkapi dengan strategi untuk
memitigasi risiko lingkungan dan sosial yang terdiri dari penilaian lingkungan dan sosial strategis
(strategic environmental and social assessment/SESA), mekanisme upaya perlindungan dan sistem
informasi upaya perlindungan (safeguard information system/SIS) untuk memungkinkan pendaftaran
dan pemantauan upaya perlindungan.
Di Indonesia, proses telah dipimpin oleh Pemerintah Indonesia dan didukung oleh berbagai mitra
pembangunan, termasuk LSM dan OMS yang bekerja di Kalimantan Timur. Masukan dan keprihatinan
para stakeholder telah dikumpulkan secara partisipatif, yang melibatkan serangkaian lokakarya
konsultatif nasional dan daerah, Diskusi Kelompok Fokus (Focus Group Discussions/FGD), diskusi
16
informal dengan masyarakat target dan tinjauan dokumen. Proses konsultasi SIS-REDD+, misalnya,
dilakukan secara intensif pada tahun 2011 dan 2012, yang melibatkan berbagai stakeholder, termasuk
perwakilan masyarakat. Pengembangan SIS mewakili proses sebelumnya untuk persiapan kerangka
safeguard di bawah REDD+.
Pemerintah Indonesia telah mengarusutamakan langkah-langkah mitigasi risiko lingkungan dan sosial
ke dalam pengembangan program ER melalui proses yang saling terkait untuk pengembangan
instrumen perlindungan utama yang khusus untuk REDD+. Instrumen-instrumen ini termasuk:
a. Safeguards Information System REDD+ (dikenal sebagai SIS-REDD+);
b. kerangka kerja perlindungan nasional, dikenal sebagai PRISAI (Prinsip Kriteria Indikator
Safeguards Indonesia);
c. Social and Environmental Standards REDD+ untuk Provinsi Kalimantan Timur (dikenal sebagai
SES-REDD + Kaltim).
SIS-REDD+ telah ditetapkan sebagai platform berbasis web untuk memantau kinerja upaya
perlindungan lintas intervensi program. PRISAI tingkat nasional menetapkan landasan untuk tingkat
provinsi SES-REDD+ Kaltim. SES-REDD+ Kaltim mengintegrasikan mandat internasional Cancun
Safeguards dengan PRISAI, dan mengintegrasikan konteks Kalimantan Timur ke dalam mekanisme
kerangka pengaman khusus untuk Provinsi Kalimantan Timur. SES-REDD+ Kaltim menjabarkan
standar kepatuhan perlindungan yang konsisten dengan prinsip-prinsip upaya perlindungan Bank
Dunia dan memasukkan indikator kinerja upaya perlindungan yang harus dicapai oleh entitas program.
Akibatnya, kriteria, prinsip dan indikator dalam SES-REDD+ Kaltim digunakan sebagai dasar untuk
menetapkan ESMF, serta dokumen perlindungan lainnya.
ESMF dan FGRM akan berfungsi sebagai instrumen rujukan perlindungan yang akan menyatukan
inisiatif upaya perlindungan sebelumnya ke dalam kerangka kerja yang lebih komprehensif. Portal web
interaktif untuk SIS-REDD+ (http://ditjenppi.menlhk.go.id/sisredd/) yang dikelola oleh DGCC dari KLHK
dikembangkan untuk memungkinkan pelaporan kinerja pengamanan yang dapat diakses secara
langsung di seluruh entitas pelaksana. Para stakeholder di Kalimantan Timur umumnya cenderung
menggunakan SES-REDD+ Kaltim, karena mencakup isu-isu tertentu di Provinsi Kalimantan Timur.
Indonesia dilengkapi dengan kerangka hukum yang kuat untuk pengelolaan dampak lingkungan dan
sosial dari kegiatan pembangunan, yang berlaku untuk kegiatan di bawah program ER. Mekanisme
yang relevan meliputi: Penilaian Dampak Lingkungan wajib (AMDAL, UKL/UPL), Penilaian Lingkungan
Strategis (KLHS) untuk pengembangan kebijakan dan proses perencanaan tata ruang, dan sistem
PHPL. Selain itu, ada sejumlah skema sertifikasi yang dapat diandalkan untuk kegiatan khusus ER,
seperti Lembaga Ekolabel Indonesia (LEI), Forest Stewardship Council (FSC), dan Sistem Verifikasi
Legalitas Kayu (SVLK) standar untuk memastikan praktik pengelolaan hutan lestari. Di sektor kelapa
sawit, RSPO dan ISPO menetapkan standar kepatuhan untuk pengelolaan aspek lingkungan dan sosial
di sepanjang rantai nilai kelapa sawit. Instrumen pengamanan ini berisi mekanisme spesifik untuk
pengawasan aspek lingkungan dan sosial dari program tertentu, mekanisme penanganan pengaduan,
dan pelaporan kepatuhan berdasarkan penilaian diri dan audit independen. ESMF dikembangkan di
bawah program karena itu akan membangun sistem negara yang ada dan memastikan bahwa setiap
kesenjangan terhadap kebijakan upaya perlindungan Bank Dunia diatasi.
Integrasi instrumen perlindungan yang ada dan penggunaan sistem negara dibahas lebih lanjut dalam
Bab 4.0 (dokumen ini) tentang manajemen risiko dan dampak E&S.
17
1.4 PENDEKATAN DAN METODOLOGI
ESMF ini memperhitungkan pembelajaran dan wawasan penting yang diperoleh dari penerapan
perlindungan pada proyek-proyek lain di Indonesia dan khususnya Kalimantan Timur. Ini termasuk:
a. Perlunya membangun kapasitas internal di masing-masing lembaga pelaksana untuk
menyaring, menilai, mengelola, dan memantau masalah perlindungan lingkungan dan sosial;
b. Pentingnya konsultasi tepat waktu dan sistematis dengan semua stakeholder, termasuk
pendekatan yang sesuai untuk Komunitas Adat dan kelompok lain yang dapat memenuhi
kriteria Penduduk Asli sesuai OP 4.10, dengan menghormati struktur sosial, bahasa, norma
budaya, dan ketersediaan;
c. Kebutuhan untuk membangun Mekanisme Tanggapan dan Pengaduan yang Responsif dan
dapat diakses (FGRM) pada permulaan implementasi ERP. FGRM juga akan berfungsi
sebagai "sistem peringatan dini" dan menyediakan mekanisme yang dapat diakses secara lokal
untuk penyelesaian sengketa; dan
d. Kebutuhan untuk membuat ketentuan anggaran dan sumber daya yang memadai untuk
memastikan implementasi, manajemen dan pengawasan yang efektif dan memadai dari semua
aspek upaya perlindungan dalam ERP.
Proses utama untuk pengembangan ESMF dirangkum sebagai berikut:
1.4.1 Pengumpulan/Koleksi Data
Mirip dengan SESA, pengumpulan data untuk ESMF mempertimbangkan sumber data sekunder yang
terdiri dari:
Peraturan dan hukum yang ada dan valid terkait perhutanan, dan manajemen sosial dan
lingkungan di Indonesia yang dianalisa untuk membangun keterkaitan dengan kebijakan upaya
perlindungan Bank Dunia dan potensi pengaturan kelembagaan;
Kapasitas untuk melakukan manajemen lingkungan dan sosial, rekam jejak, dan kapasitas
fiskal untuk memastikan sumber daya yang memadai untuk melaksanakan ESMF dan
pemantauan berdasarkan pada prinsip, kriteria, dan indikator upaya perlindungan yang
disepakati;
Data dan informasi yang relevan dengan ERPD serta analisa kontekstual untuk
menginformasikan penilaian potensi risiko dan dampak; dan
Hasil penelitian dan studi yang telah divalidasi oleh komunitas ilmiah dan/atau konsensus di
antara para stakeholder utama untuk memperkuat analisa kontekstual.
Sumber data primer dikumpulkan dari serangkaian diskusi teknis dan wawancara semi-terstruktur
dengan perwakilan stakeholder. Selain itu, sumber data primer mencakup hasil konsultasi publik, yang
melibatkan perwakilan masyarakat. Serangkaian konsultasi publik untuk ESMF telah dilakukan,
termasuk konsultasi multi-pihak mulai 20-23 Mei 2019 di tingkat provinsi dan kabupaten. Konsultasi
tingkat nasional dilakukan pada 7 Agustus 2019, yang melibatkan perwakilan pemerintah dan
masyarakat sipil, termasuk LSM. Catatan lengkap dari konsultasi dapat ditemukan di Bagian 1.6 Tabel
1 dan Lampiran A 3 dari SESA.
18
1.4.2 Analisa
Berdasarkan data primer dan sekunder yang dikumpulkan, analisa risiko dan dampak untuk ESMF
mempertimbangkan aspek-aspek berikut:
Analisa prediksi dampak berdasarkan risiko yang diidentifikasi dalam SESA. Peluang kejadian
dan tingkat keparahan dampak dinilai untuk menentukan prioritas pengelolaan risiko. Semakin
tinggi probabilitas kejadian, dan semakin parah dampaknya, akan menghasilkan prioritas yang
lebih tinggi;
Identifikasi tindakan lingkungan dan sosial untuk mengatasi potensi risiko dan dampak yang
diidentifikasi; dan
Analisa koherensi untuk mengidentifikasi apakah langkah-langkah di atas dapat
memitigasi/menghindari risiko dengan tepat dan secara bersamaan terkait dengan prinsip-
prinsip spesifik dalam instrumen Safeguard mana pun (lebih disukai, SES-REDD+ Kaltim)
1.5 CAKUPAN ESMF
ESMF mengatur keseluruhan manajemen risiko E&S di tingkat program. Pengguna utama ESMF
termasuk Direktorat Jenderal Perubahan Iklim (DGCC) sebagai Focal Point Nasional REDD+,
Sekretaris Provinsi Kalimantan Timur (SEKDA), dan juga semua tingkat sektoral pemerintah daerah
termasuk Kantor Gubernur, juga sebagai lembaga pelaksana dan mitra di tingkat kabupaten dan
provinsi (lihat Bagian Error! Reference source not found. pada pengaturan institusional). Ruang
lingkup ESMF selaras dengan batas-batas Program ER dan oleh karena itu, mencakup semua kegiatan
yang langsung dilaksanakan oleh lembaga pelaksana untuk mencapai target pengurangan emisi
(pedoman pada Bagian Error! Reference source not found.). ESMF mencakup penyaringan dan
pengelolaan semua risiko dan dampak E&S yang relevan di mana langkah-langkah mitigasi berada di
bawah lingkup, kapasitas dan wewenang lembaga pelaksana. Di tingkat program, DGCC dan SEKDA
akan memberikan dukungan teknis untuk pengelolaan FGRM dan pemantauan perlindungan E&S
(lebih disukai melibatkan penggunaan SIS REDD+4 yang terhubung dengan Prinsip Cancun untuk
memungkinkan pemantauan di tingkat nasional, dan pengembangan kapasitas teknis untuk
mengimplementasikan lembaga untuk memastikan implementasi ketentuan E&S di ESMF.
Pendekatan kerangka kerja diadopsi karena lokasi spesifik dan kegiatan sub-komponen akan
diputuskan selama implementasi ERP. ESMF mengadopsi hierarki manajemen risiko yang, pertama
dan terutama, menghindari dampak buruk kapan pun jika memungkinkan. Dalam keadaan di mana
risiko dan dampak tidak dapat dihindarkan dan/atau diramalkan, mobilisasi sumber daya untuk langkah-
langkah mitigasi akan sepadan dengan tingkat risiko dan diadaptasi saat muncul dan/atau berubah
selama implementasi.
1.6 KONSULTASI STAKEHOLDER
Pengembangan konsep ESMF dan revisinya dilakukan melalui serangkaian konsultasi stakeholder di
tingkat nasional dan regional. Tujuan utama dari konsultasi stakeholder adalah untuk mencari masukan
untuk revisi ESMF dari para stakeholder terkait, termasuk lembaga pemerintah pusat dan daerah yang
berpartisipasi dalam Program, sektor swasta, LSM/CSO terkait, dan lembaga lain yang mewakili
4 Dengan asumsi bahwa SIS REDD+ bersifat operasional dan dapat diakses di tingkat daerah.
19
masyarakat. Kekhawatiran utama yang muncul selama konsultasi telah dipertimbangkan sebagai
bagian dari desain ERP dan manajemen risiko lingkungan dan sosial utama telah dibahas dalam ESMF.
Pendekatan untuk identifikasi stakeholder terutama melalui seleksi mandiri. Di tingkat nasional,
Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (KLHK) berkoordinasi dengan kementerian dan
lembaga terkait untuk mencalonkan stakeholder terkait untuk konsultasi. Di tingkat daerah, proses
seleksi mandiri semacam itu telah didukung oleh lembaga pemerintah daerah. Komunitas Adat telah
dilibatkan melalui organisasi masyarakat sipil (OMS), serta melalui lembaga mereka di tingkat desa.
Konsultasi semacam itu akan tetap merupakan proses berulang selama fase implementasi
berdasarkan prinsip-prinsip yang diuraikan dalam IPPF.
Analisa dan pemetaan pengaruh dan dampak stakeholder (baik positif maupun negatif) pada ERP
disajikan dalam dokumen SESA yang terpisah dengan ESMF, yang membentuk dasar untuk
melibatkan stakeholder utama dalam pengembangan ESMF. Khususnya, para stakeholder yang
memiliki informasi relevan tentang ERP juga terlibat dalam pengembangan ESMF. Ini termasuk mereka
yang terlibat dalam merumuskan ERPD dan mengelola pengetahuan/data yang relevan dengan ERP.
Proses konsultasi telah berlangsung sejak 2016. Konsultasi tambahan pada tahun 2018 dan 2019
dirangkum dalam Tabel 1. Catatan konsultasi publik yang lebih terperinci didokumentasikan dalam
Lampiran SESA A2. Informasi dan masalah utama yang dihasilkan dari proses konsultasi publik ini
telah dimasukkan ke dalam perumusan ESMF ini.
20
Tabel 1-1 Ringkasan konsultasi stakeholder di Kalimantan Timur.
Topik Permasalahan Relevansi dengan REDD+ Rekomendasi
Identifikasi stakeholder dan
lembaga untuk ERP
Pemahaman bersama di antara para
stakeholder di tingkat nasional maupun regional
Informasi tentang program pengurangan emisi
inti dari setiap kabupaten dan/atau KPH.
Jenis dukungan yang dibutuhkan untuk
penelitian dan pengembangan
MRV, Safeguards, Sistem
Pendaftaran dan FGRM
Sejalan dengan mekanisme nasional
Desain Program ER ERP berdasarkan analisa rencana
pengembangan
ERP berdasarkan analisa SESA
Sebagai pendekatan nasional
implementasi daerah
Pengembangan desain program dengan
masukan dari para stakeholder
Pembangunan Kapasitas Pelatihan FREL FREL sebagai bagian dari MRV
dalam sistem pembayaran
berbasis kinerja
Tim MRV untuk menghitung tingkat emisi
dalam mendukung referensi program
pengurangan emisi
Konsultasi publik tentang ERPIN Pengembangan ERPIN dengan masukan dari
stakeholder daerah
Metode Historis untuk REL;
Target pengurangan emisi total
per tahun, yang dapat dikurangi
hanya 7,4 juta ton CO2e per
tahun.
Pengembangan ERPD berdasarkan target
untuk pengurangan emisi
Sosialisasi Program Dana
Karbon FCPF
Carbon Fund (CF) dikembangkan berdasarkan
kemajuan yang dicapai dari proses kesiapan yang
difasilitasi oleh FCPF
FCPF-CF berkontribusi pada NDC Mengembangkan skema insentif.
Penghitungan karbon harus kuat (kuat dan
akuntabel).
Pertemuan untuk persiapan
ERPD dan rencana
pengarusutamaan
KLHK akan memberikan dukungan untuk formulasi
ERPD.
DDPI akan membentuk tim stakeholder untuk
mendukung pengembangan ERPD.
ERPD adalah bagian dari proses
kesiapan
Memfasilitasi kabupaten untuk membentuk
kelompok kerja REDD+: kukar, kutim, ppu,
paser, samarinda.
Mengarusutamakan Program
Dana Karbon FCPF di kabupaten
Pemahaman bersama di antara para stakeholder
dalam proses pengurangan emisi dan deforestasi
serta degradasi perlu diperkuat.
Desain untuk implementasi ERP
di tingkat kabupaten
Perumusan strategi tingkat kabupaten dalam
mengintegrasikan program REDD+ dalam
RPJMD
21
Topik Permasalahan Relevansi dengan REDD+ Rekomendasi
Pertemuan untuk Membahas Plot
Sampel Permanen (PSP) untuk
Program Dana Karbon FCPF
Pembentukan plot sampel permanen Plot sampel permanen sebagai
dasar untuk mengukur hasil dari
inisiatif REDD+
Pengembangan PSP di empat
kabupaten terpilih.
Estimasi sumber karbon setiap PSP.
Menurunkan data tentang cadangan
karbon.
Bergabung dengan basis data FCPF.
Penilaian diri atas kesiapan
untuk implementasi REDD+
Indonesia
Penilaian diri atas kesiapan untuk pelaksanaan
kegiatan REDD+ Indonesia
Pembaruan tentang kemajuan kesiapan
REDD+ di Indonesia
Metodologi untuk mengukur kesiapan REDD+
di Indonesia.
Bagian dari proses kesiapan
REDD+.
Pembaruan tentang
kemajuan kesiapan REDD+
hingga 2016.
Opsi tentang metodologi
untuk mengukur relatif
REDD+ di Indonesia
Konsep hasil penilaian diri
pada kesiapan
Melakukan penilaian sendiri terhadap
kesiapan untuk mengimplementasikan
REDD+ di Indonesia.
Pertemuan MRV dengan KLHK Kesepakatan tentang metodologi MRV
Identifikasi pemicu deforestasi dan degradasi
Bagian dari ERP Menyajikan temuan sementara tim GIS
dan MRV.
Identifikasi kegiatan empat area dari
proposal PCPF.
Presentasi program kebakaran hutan
dari Dinas Kehutanan.
Kesepakatan tentang lembaga MRV dan
mendiskusikan model.
Penyebaran contoh Rencana Tindakan
kepada para stakeholder terkait.
Pembaruan proses kelembagaan MRV
di tingkat nasional
Manajemen Data Organisasi data, kepemilikan, kepemilikan untuk
kemudahan dan berbagi, hak cipta, dan protokol
Bagian dari ERP yang akan
dihubungkan dengan SIS REDD+
Penambahan klasifikasi tanah dan
rekomendasi tentang manajemen PSP
dalam wilayah dan desa KPHP
22
Topik Permasalahan Relevansi dengan REDD+ Rekomendasi
Evaluasi kesiapan Program Dana
Karbon FCPF di Kalimantan
Timur
Mengevaluasi kesiapan Dana Karbon FCPF di
Kalimantan Timur, dari kondisi lahan, kebijakan,
data terkait dengan implementasi dan
pemantauan.
Maksimalkan peran investasi di perkebunan,
industri, dan pertambangan untuk kebutuhan
cadangan karbon tinggi
Bagian dari proses kesiapan
REDD+
Kapasitas yang perlu ditingkatkan:
Penghargaan Bisnis Perkebunan
(direproduksi); Penilaian bisnis perkebunan,
Monitor HCVF, dan Mediator
Pelatihan SESA Materi pelatihan untuk penyampaian REDD+ dan
safeguard, implementasi REDD+, Strategi REDD+
Provinsi: Kebijakan, Regulasi, dan Tata Kelola,
Pengembangan SES REDD+ Kalimantan Timur dan
Pengalaman REDD+ di Jambi
Bagian dari proses kesiapan
REDD+
Proses konsultasi untuk mengidentifikasi
risiko dan dampak lingkungan dan sosial
yang relevan yang berkaitan dengan ERP
Pengembangan ERPD Menyelesaikan ERPD berdasarkan masukan dari
stakeholders
Bagian dari proses kesiapan
REDD+
Kegiatan pengurangan emisi di setiap sektor
yang akan dimasukkan dalam dokumen
ERPD, di mana kegiatan tersebut juga akan
dimasukkan dalam RPJMD 2018-2023 yang
akan dibiayai di bawah Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Kalimantan
(APBD)
Tanaman Perkebunan Lestari di
Kalimantan Timur
Pengenalan program pengurangan emisi dalam
sektor perkebunan, dan peran penting sektor
perkebunan sebagai bagian dari keseluruhan
program ER.
Komponen 3 dari ERP Komitmen yang disepakati oleh Pemerintah
Kabupaten untuk melindungi stok karbon
tinggi pada lahan yang dialokasikan untuk
pengembangan perkebunan di Kalimantan
Timur
Lokakarya penulisan untuk
SESA, ESMF dan FGRM
Persiapan konsep dokumen SESA dan ESMF Bagian dari proses kesiapan
REDD+
Merumuskan SESA dan ESMF
Konsultasi publik ERPD Perhitungan emisi, mekanisme pembagian manfaat,
dan MRV
Bagian dari proses kesiapan
REDD+
Untuk skema pengurangan emisi tidak
langsung, kondisi enabler masih perlu
dimasukkan dalam dokumen ERPD
23
Topik Permasalahan Relevansi dengan REDD+ Rekomendasi
Lokakarya tentang perkebunan
lestari
Identifikasi pemicu deforestasi dan degradasi hutan,
target pengurangan emisi, identifikasi awal lokasi
program dan pengurangan emisi
Bagian dari gambaran umum
ERPD
Peruntukan kawasan perkebunan di setiap
Kabupaten yang memiliki cadangan karbon
Pengantar SESA ke DDPI -
Kalimantan Timur
Memperkenalkan tim dan merencanakan proses
SESA untuk Kalimantan Timur
Bagian dari koordinasi untuk
kesiapan REDD+ (SESA dan
ESMF)
Melakukan konsultasi publik untuk
menyebarluaskan hasil SESA dan ESMF
Kerangka Kerja Pengelolaan
Keanekaragaman Hayati dengan
UNMUL
Perlindungan terhadap keanekaragaman hayati
belum ditangani secara eksplisit
REDD+ berupaya mencegah
degradasi hutan lebih lanjut, yang
mencakup ancaman terhadap
habitat alami dan spesies yang
terancam punah
Implementasi NKT untuk memenuhi
persyaratan konservasi keanekaragaman
hayati
Diskusi Masyarakat Adat dengan
BIOMA
Definisi Masyarakat Adat, dan peraturan yang ada
untuk mendukung Masyarakat Adat (PERDA No.
1/2015)
Semua kerangka pengaman
REDD+ perlu mengatasi risiko
dan dampak pada Penduduk Asli
Referensi ke PERDA No. 1/205 untuk
pengembangan IPPF.
Konsensus tentang mekanisme pembagian
manfaat untuk Masyarakat Adat
Dukungan LSM untuk REDD+ Kolaborasi antara LSM/CSO, perwakilan
masyarakat dan lembaga pemerintah daerah dalam
mengembangkan ERPD
ERP adalah inisiatif di bawah
REDD+
Melanjutkan kolaborasi dan memastikan
berbagi pengetahuan/transfer teknologi dari
LSM ke pemerintah provinsi dan kabupaten
Diskusi FGRM dengan
Sekretariat Provinsi
Penguatan FGRM. Mekanisme FGRM ditangani
secara terpisah sesuai dengan sektor (mis,
perkebunan, kehutanan)
ERP membutuhkan FGRM yang
dapat diakses
Kebutuhan untuk membentuk administrasi
FGRM terpusat/satu atap untuk mendukung
ERP
Konsultasi publik tentang SESA,
ESMF, FGRM, dan IPPF (29
September 2018)
Kerangka kerja peraturan untuk menetapkan SES
REDD Kaltim sebagai referensi safeguard untuk
Kalimantan Timur
ERP membutuhkan mekanisme
perlindungan yang jelas dan
sumber daya yang memadai
Menetapkan/memperkuat kerangka kerja
peraturan untuk perlindungan dan
Mekanisme Pembagian Manfaat.
Menetapkan rencana untuk konsultasi
tingkat kabupaten di bawah koordinasi dari
DDPI.
Konsultasi publik tentang
dokumen Perlindungan (2, 4 dan
5 Maret 2019)
Input/risiko dalam ERP. Bagian dari koordinasi untuk
kesiapan REDD+ (SESA dan
ESMF)
Finalisasi SESA dan ESMF, termasuk
konsultasi tambahan yang diperlukan,
24
Topik Permasalahan Relevansi dengan REDD+ Rekomendasi
termasuk keterlibatan dengan para
stakeholder desa.
Konsultasi Publik Regional
(Samarinda - 21 Mei 2019;
Balikpapan - 23 Mei 2019)
Input terkait dengan perlindungan untuk FCPF-
CF
Masalah strategis lainnya yang terkait dengan
kerangka pengaman di Kalimantan Timur untuk
menginformasikan SESA, ESMF, FGRM dan
IPPF (Kerangka Kerja Perencanaan Masyarakat
Adat) di Kalimantan Timur.
Identifikasi persepsi dan harapan para pihak
untuk mengurangi dampak sosial dan lingkungan
yang terkait dengan pengamanan untuk FCPF-
CF
Masalah strategis lainnya yang terkait dengan
safeguard untuk tujuan memperkuat SESA,
ESMF, FGRM dan IPPF (Kerangka
Perencanaan Masyarakat Adat)
Mekanisme input dan tanggapan
untuk Safeguard
Perbaikan dokumen
Konsultasi Publik Nasional
tentang dokumen Safeguard (7
Agustus 2019)
Input terkait dengan safeguard FCPF-CF
Masalah strategis lainnya yang terkait dengan
safeguard untuk tujuan memperkuat SESA,
ESMF, FGRM dan IPPF (Kerangka
Perencanaan Masyarakat Adat)
Mekanisme input dan tanggapan
untuk Safeguard
Perbaikan dokumen
Konsultasi publik di tingkat
kabupaten
Kutai Kartanegara dan Kutai
Timur. Tenggarong, 18 Juli
2019
Kutai Barat dan Mahakam Ulu,
Sendawar, 21 Agustus 2019
Berau. Tanjung Redeb, 27
Agustus 2019
Konsultasi tentang ERP, Perlindungan, Rencana
Pembagian Manfaat
Pemerintah desa sudah memiliki beberapa
kegiatan yang melindungi hutan dan akan
berkontribusi pada ERP
Perlu memastikan IP akan terlibat dalam ERP
Perlu lebih jelas tentang pelaporan dari tingkat
desa
Input dan tanggapan untuk
Safeguard, FGRM, MMR dan
BSM
FPIC akan dilakukan di tingkat desa
Meningkatkan dokumen safeguard, MMR
dan BSM
25
Topik Permasalahan Relevansi dengan REDD+ Rekomendasi
Balikpapan, Penajam Paser
Utara, Paser. Tanah Grogot,
30 Agustus 2019
26
1.7 PENGUNGKAPAN PUBLIK
Konsep ESMF telah diungkapkan pada http://ditjenppi.menlhk.go.id/peraturan-perundangan.html
sebelum konsultasi. Pengungkapan akhir dokumen dalam Bahasa Indonesia dan Bahasa Inggris akan
dilakukan setelah review dan izin Bank Dunia. Semua instrumen yang diperlukan dalam ESMF, seperti
IPP, ESMP, Rencana Aksi untuk mengatasi dampak pembatasan akses, dan sub-manual akan
diungkapkan melalui platform situs web nasional dan daerah (http: //ditjenppi.menlhk.go. Indo).
1.8 STRUKTUR ESMF
ESMF ini disusun dengan cara yang memberikan panduan jelas kepada lembaga pelaksana. Ini
menyajikan kerangka kerja keseluruhan yang berlaku ketika Kebijakan Operasional tertentu dipicu.
Dalam kasus seperti itu, kerangka kerja ESMF akan menyediakan rencana tindakan khusus (ESMP)
untuk mengatasi masalah yang dipicu oleh implementasi ERP. Struktur ESMF juga akan dikaitkan
dengan pengaturan kelembagaan untuk memastikan bahwa lembaga terkait ditunjuk dan dimobilisasi
sesuai dengan ESMP.
Tinjauan kebijakan negara, kerangka kerja hukum dan kelembagaan, dan Safeguard Bank Dunia yang
mengatur aspek lingkungan dan sosial dari ERP disediakan dalam ESMF. Deskripsi program
mencantumkan komponen-komponen ERP, dan bersama-sama dengan tinjauan legislasi dan
perlindungan, membentuk dasar dari analisa kesenjangan. Di mana kesenjangan dan/atau risiko
diidentifikasi, instrumen safeguard khusus telah dikembangkan untuk mengatasi kesenjangan risiko
tersebut. Instrumen safeguard meliputi penyaringan kegiatan, penerapan kode praktik dan catatan
panduan, mengembangkan studi Nilai Konservasi Tinggi dan penilaian dampak lingkungan,
memperoleh izin lingkungan, menerapkan mekanisme untuk mengatasi keluhan, kerangka kerja untuk
masyarakat adat dan kelompok-kelompok lain yang memenuhi kriteria Penduduk Asli Masyarakat
sesuai OP 4.10, perencanaan mitigasi untuk mengatasi risiko pembatasan akses, dan panduan untuk
menemukan peluang situs budaya dan/atau objek budaya potensial. Instrumen-instrumen ini
ditambahkan pada bagian Lampiran ESMF.
Dokumen ESMF ini disusun ke dalam bab-bab berikut:
Ringkasan Eksekutif: memberikan ringkasan tujuan dan konten ESMF.
Bab 1. Pengantar: memberikan informasi tentang latar belakang dan ruang lingkup ESMF
dalam hubungannya dengan SESA, pendekatan dan metodologinya.
Bab 2. Deskripsi Program: menjelaskan maksud dan tujuan Program Pengurangan Emisi
termasuk komponen dan sub-komponen program, dan hasil yang diharapkan.
Bab 3. Kerangka Kerja Kebijakan, Hukum dan Kelembagaan: menjelaskan peraturan
Pemerintah Indonesia yang berlaku dan Kebijakan Safeguard Bank Dunia yang dipicu oleh
Program Pengurangan Emisi.
Bab 4. Mengatasi Potensi Risiko dan Dampak: menjelaskan penilaian dan pengelolaan
kesenjangan dan risiko lingkungan dan sosial yang diantisipasi, implementasi ESMF dan
instrumen upaya perlindungan, pengaturan kelembagaan, prosedur untuk meninjau dan
pembersihan aktivitas komponen, pemantauan dan pelaporan upaya perlindungan,
pengungkapan informasi dan Mekanisme Tanggapan dan Pengaduan yang Responsif.
27
Bab 5. Implementasi ESMF dan Pengaturan Kelembagaan: menjelaskan bagaimana
langkah-langkah lingkungan dan sosial dapat diimplementasikan sesuai dengan ESMF dan
memenuhi persyaratan lingkungan dan sosial Pemerintah Indonesia. Persiapan instrumen
sosial dan lingkungan dan implementasinya akan menjadi tanggung jawab lembaga pelaksana
di tingkat nasional, provinsi dan kabupaten. Lembaga pelaksana dapat dibantu oleh
konsultan/pakar pihak ketiga untuk persiapan rencana perlindungan dan menyediakan
pengembangan kapasitas.
Alat/toolkit dan instrumen yang relevan ditambahkan dalam lampiran berikut ini:
Lampiran:
o Lampiran 1 Daftar Negatif ERP.
o Lampiran 2 Penyaringan terhadap Risiko Lingkungan dan Sosial.
o Lampiran 3 Kode Praktik Lingkungan.
o Lampiran 4 Catatan Panduan untuk Pengelolaan Hama.
o Lampiran 5 Pedoman Umum untuk Nilai Konservasi Tinggi (NKT).
o Lampiran 6 TOR untuk Penilaian Lingkungan, Manajemen dan Pemantauan
o Lampiran 7 Mekanisme Tanggapan dan Pengaduan yang Responsif (FGRM).
o Lampiran 8 Kerangka Perencanaan Masyarakat Adat (IPPF).
o Lampiran 9 Kerangka Kerja Perencanaan Transmigrasi (RPF) dan Kerangka Proses
(PF) untuk mengatasi pembatasan akses.
o Lampiran 10 Sumber Daya Budaya Fisik - Prosedur Penemuan Peluang
o Lampiran 11 Penilaian Risiko Lingkungan dan Sosial dan Tindakan Mitigasi.
o Lampiran 12 TOR untuk Tim Manajemen Lingkungan dan Sosial untuk Implementasi
ERP
28
2.0 DESKRIPSI PROGRAM
ERP akan mendukung kombinasi kondisi yang memungkinkan dan promosi praktik manajemen lestari
yang secara langsung akan mengatasi pemicu emisi yang dihasilkan dari kegiatan sektoral termasuk,
perkebunan kayu, tanaman perkebunan, pertanian subsisten, akuakultur, kebakaran yang disebabkan
oleh manusia dan alam, dan praktik pembalakan yang tidak berkelanjutan. Desain program
mempertimbangkan distribusi hutan yang tersisa (12,7 juta ha), ancaman terhadap hutan tersebut, dan
stakeholder utama yang terlibat dalam masing-masing wilayah. ERP diharapkan akan menghasilkan
pengurangan emisi (kotor) sebesar 86,3 juta tCO2e selama periode lima tahun ERPA (2020-2024).
Program ER terdiri dari lima komponen dengan desain yang mempertimbangkan perlindungan hutan
yang tersisa, ancaman terhadap hutan tersebut, dan stakeholder utama yang terlibat dalam masing-
masing wilayah.
2.1 KOMPONEN PROGRAM
Komponen 1: Tata Kelola Hutan dan Lahan
Indonesia sedang mengalami reformasi kritis terkait dengan perencanaan tata ruang lahan hutan dan
ada peluang untuk mendukung proses praktis di lapangan yang melengkapi pengembangan kebijakan
yang lebih luas. Program ER akan fokus pada empat aspek utama yang mendukung peningkatan rezim
perizinan, penyelesaian sengketa, pengakuan tanah adat, dan perencanaan desa. Selain mengarah
pada pengurangan emisi yang signifikan, diharapkan komponen ini akan memberikan manfaat non-
karbon yang penting bagi para stakeholder lokal, termasuk perusahaan konsesi dan masyarakat lokal
dan masyarakat adat.
1.1 Memperkuat rezim perizinan
Moratorium perizinan, yang baru-baru ini dikonfirmasi melalui Peraturan Gubernur 1 tahun 2018 jo
Peraturan Gubernur 50 tahun 2018, memberikan jendela peluang untuk memajukan reformasi terkait
dengan proses perizinan. Dengan 53% dari hutan yang tersisa terletak di dalam area yang dilisensikan
ke perusahaan kehutanan atau perkebunan atau pertambangan, kegiatan di bawah komponen ini
diharapkan memiliki dampak signifikan pada laju deforestasi. Komponen akan memantau penegakan
moratorium, akan memperkuat transparansi dalam perizinan, dan akan mendukung peninjauan dan
pencabutan lisensi yang ada. Selanjutnya, Program ER akan mendukung percepatan area yang
dialokasikan untuk perhutanan sosial. Intervensi tambahan terkait dengan rezim perizinan akan
dilakukan di bawah Komponen 3, yang melibatkan perusahaan kehutanan dan perkebunan, dan yang
mencakup peluncuran kebijakan untuk melindungi hutan yang tersisa di dalam area berlisensi.
Program ER akan memantau pemberian lisensi (Peraturan Gubernur 1/2018) untuk memastikan bahwa
hal itu terus ditegakkan. Ini akan melindungi hutan yang berpotensi berisiko konversi. Peraturan
tersebut mencakup tata kelola perizinan dan non-perizinan pertambangan, hutan, dan perkebunan
kelapa sawit di Kalimantan Timur.
Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP) akan memimpin
pengembangan kebijakan untuk memperkuat manajemen informasi dan dokumentasi terkait proses
perizinan penggunaan lahan. Pengembangan kebijakan akan dilakukan melalui konsultasi dengan
sektor pertambangan, tanaman perkebunan, pertanian dan kehutanan. Lembaga yang terlibat dalam
proses perizinan akan diberdayakan untuk mengelola dan memberikan informasi tentang lisensi
penggunaan lahan dan proses perizinan. Semua data spasial akan dihubungkan dengan data "satu
29
peta" yang sedang dikembangkan oleh pemerintah pusat (UU No.4/2011 tentang Informasi
Geospasial).
Izin untuk kehutanan, pertambangan, dan tanaman perkebunan akan ditinjau dan dicabut jika berlaku,
yang mengarah ke batas penggunaan lahan yang lebih jelas. Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi
akan mencabut izin penambangan yang tidak “bersih-dan-jelas”, berdasarkan Peraturan Menteri Energi
dan Sumber Daya Mineral No. 43 tahun 2015 tentang prosedur untuk mengevaluasi penerbitan izin
pertambangan batubara dan mineral dan Menteri Peraturan Energi dan Sumber Daya Mineral No. 26
tahun 2018 tentang penerapan prinsip penambangan yang baik dan pengawasan pertambangan
mineral dan batubara. Pada pertengahan 2019, ada 519 dari 1.404 IUP yang “jelas-bersih”. Program
ER diharapkan untuk mempercepat dan menegakkan proses pencabutan. Peninjauan izin tanaman
perkebunan akan dipimpin oleh Dinas Perkebunan Provinsi. Ada lisensi untuk tanaman perkebunan,
beberapa di antaranya tumpang tindih dengan lisensi lain yang ada atau ditemukan di dalam area yang
terlarang karena moratorium. Konsesi yang ditemukan di dalam area ini akan ditinjau dan batas-batas
mungkin akan diubah oleh Dinas Perkebunan Provinsi. Hasil ulasan akan dipublikasikan.
Percepatan penerbitan izin perhutanan sosial telah difasilitasi oleh KLHK melalui Direktorat Jenderal
Kehutanan Sosial. Saat ini ada enam bentuk perhutanan sosial: Hutan Desa, Hutan Kemasyarakatan,
Hutan Tanaman Rakyat, Hutan Adat, Hutan Rakyat, dan Hutan kemitraan. Target dari program
perhutanan sosial di Kalimantan Timur adalah 399.298 hektar pada tahun 2024. Wilayah yang
ditargetkan untuk perhutanan sosial didasarkan pada peta indikatif untuk program perhutanan sosial
yang dikembangkan oleh KLHK (PIAPS). Fasilitasi ini akan didukung oleh Dinas Kehutanan Provinsi
melalui kelompok kerja perhutanan sosial, dan oleh UPH.
1.2 Penyelesaian Sengketa
Sub-komponen akan mempercepat penyelesaian sengketa penguasaan lahan terkait pendudukan
masyarakat atas Kawasan Hutan. Proses ini, yang merupakan bagian integral dari Program
Pembaruan Agraria (TORA) nasional, akan difasilitasi dan dimediasi oleh Dinas Kehutanan tingkat
provinsi dengan bimbingan Kementerian terkait.
Sebagai bagian dari persiapan program, penilaian partisipatif, yang melibatkan masyarakat adat, akan
dilakukan. Ini akan memetakan potensi konflik yang ada, mengidentifikasi mekanisme yang ada untuk
menyelesaikan sengketa tanah antara pemerintah dan masyarakat adat, dan menilai tradisi dan
pengetahuan adat untuk penanganan konflik dan penyelesaian sengketa. Penilaian ini akan
dimasukkan ke dalam pengembangan pedoman mekanisme penanganan dan penyelesaian konflik
berbasis masyarakat, yang dihasilkan melalui konsultasi erat dan dengan persetujuan dari masyarakat
adat, dan Pemerintah Provinsi dan Kabupaten.
Dinas Kehutanan Provinsi bertugas memediasi perselisihan penguasaan lahan dan akan melakukan
diskusi kelompok terfokus dan konsultasi dengan para stakeholder terkait, memajukan dan
menyelesaikan perselisihan jika memungkinkan.
Untuk mengatasi tumpang tindih kegiatan masyarakat dengan konsesi yang berada di dekat kawasan
konservasi hutan, Program ER akan mendukung kemitraan konservasi hutan. Ini diatur dalam
Keputusan Menteri No. P.83/2016 tentang Perhutanan Sosial, yang bertujuan untuk mengurangi area
konflik antara masyarakat dan pemilik konsesi. Di bawah peraturan tersebut, masyarakat diijinkan untuk
bermitra dengan taman nasional dan kawasan konservasi lainnya. Kegiatan ini akan dipimpin oleh
30
Dinas Kehutanan Provinsi yang melakukan mediasi konflik diikuti oleh kegiatan pengembangan mata
pencaharian (dijelaskan dalam Komponen 4).
Program-program perhutanan sosial, diperkenalkan pada 1.1.1, akan dirancang untuk mengurangi
konflik tenurial di wilayah konsesi yang ada. Dengan memberikan hak akses yang diatur dan peluang
mata pencaharian, izin perhutanan sosial diharapkan dapat mengurangi konflik. Badan Kehutanan
akan mengatur konsultasi dengan akademisi dan pakar lain untuk mengembangkan program
perhutanan sosial sebagai opsi untuk penyelesaian sengketa.
Untuk mengatasi setiap area yang tumpang tindih antara perhutanan dan pertambangan atau tanaman
perkebunan, program akan mencari peraturan Gubernur untuk menyelesaikan perselisihan. Peraturan
gubernur sedang disusun dan sekarang sedang dibahas oleh semua sektor dan stakeholder. Biro
Ekonomi Kantor Gubernur akan memimpin pengembangan kebijakan dan memfasilitasi proses sampai
peraturan ditandatangani oleh Gubernur pada akhir 2018.
Konflik akan ditangani lebih lanjut melalui sejumlah aksi mitigasi, seperti:
pengembangan keputusan bersama
mendukung dan menyempurnakan protokol penanganan konflik lokal yang ada
mengembangkan FGRM yang akan mencakup mekanisme mediasi
identifikasi konflik tenurial oleh UPH
identifikasi dan penilaian mekanisme resolusi konflik yang berlaku
peningkatan komunikasi antara tokoh masyarakat/adat dengan perwakilan perusahaan terkait
dengan pengelolaan kawasan NKT
pengembangan kapasitas para stakeholder termasuk pelatihan paralegal untuk mekanisme
penanganan konflik berbasis masyarakat
1.3 Dukungan untuk pengakuan tanah adat
Program ER akan mendukung implementasi peraturan terbaru tentang pengakuan komunitas Adat dan
wilayah mereka. Secara khusus, Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur akan mempercepat pengakuan
hak adat dan pendudukan tanah di dalam kawasan hutan, sesuai dengan mekanisme yang diatur dalam
Peraturan Daerah Kalimantan Timur No. 1/2015.
Pemerintah Kabupaten dan Kota akan membentuk Komite Komunitas Hukum Adat, yang merupakan
langkah penting dalam proses pengakuan adat. Pemerintah Provinsi, bersama dengan Pemerintah
Kabupaten dan Kota akan menerapkan Pasal 14 Peraturan Daerah Kalimantan Timur No. 1/2015, yang
membahas pengurangan jumlah konflik antara masyarakat adat dan negara, atau perusahaan.
Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur, hingga KPH, dan pemerintah Kabupaten/kota, hingga tingkat
Camat, akan didorong untuk secara aktif mengidentifikasi wilayah adat melalui pemetaan partisipatif.
Program ER akan memfasilitasi pemetaan partisipatif untuk 200 desa. Unit Pengelolaan Hutan akan
mendukung proses ini dengan menilai dan mencatat klaim Adat dalam Wilayah Hutan Negara, sebagai
bagian dari proses melaksanakan inventarisasi sosial dalam batas-batas mereka.
31
1.4 Memperkuat perencanaan tata ruang desa
Program ER akan mengembangkan pedoman dan peraturan untuk mengintegrasikan kegiatan REDD+
ke dalam perencanaan tata ruang desa dan akan mendukung integrasi kegiatan pengurangan emisi ke
dalam rencana pembangunan desa. Kegiatan ini akan dilakukan oleh DPMPD, yang akan mendukung
masyarakat dalam mengintegrasikan kegiatan REDD+ ke dalam rencana tata ruang dan pembangunan
desa. Fasilitasi akan mencakup pelatihan masyarakat untuk mengembangkan pedoman untuk rencana
pembangunan desa dan perencanaan tata ruang desa. Anggaran akan berasal dari anggaran
pemerintah kabupaten dan provinsi. Fasilitasi akan didukung oleh mitra pembangunan.
Program ER akan membangun kapasitas dan keterampilan lembaga desa untuk mengintegrasikan
perencanaan pembangunan rendah emisi ke dalam rencana pembangunan desa. Di tingkat desa,
kegiatan program ER akan diintegrasikan ke dalam rencana pembangunan desa. Pembentukan Desa
Hijau/Green Villages, atau Kampung Iklim bertujuan untuk mengurangi emisi berdasarkan rencana
pembangunan desa. Kegiatan ini akan menargetkan 170 desa prioritas di seluruh provinsi. Kegiatan
ER khusus yang dapat diintegrasikan ke dalam rencana desa termasuk pengawasan kawasan hutan,
manajemen kebakaran berbasis masyarakat, dan kegiatan ER lainnya.
DPMPD Kalimantan Timur akan memimpin persiapan tata ruang desa dan rencana pembangunan
desa. Kegiatan ini akan mencakup pelatihan, konsultasi, dan pertemuan masyarakat. Pelatihan akan
mencakup pengembangan rencana tata ruang lahan desa. Ini termasuk pengembangan kebijakan desa
tentang penggunaan lahan. Rencana akan dirancang secara partisipatif dengan masyarakat. Rencana
yang disepakati akan diajukan ke pemerintah kabupaten untuk persetujuan. Perwakilan akademisi dan
LSM lokal akan diundang sebagai nara sumber dan fasilitator. Rencana desa akan bertujuan untuk
mengurangi deforestasi dan degradasi hutan di tingkat desa.
Hasil yang diharapkan dari Komponen 1
Memperkuat manajemen dan Dokumentasi Informasi dan lebih transparan terkait proses
perizinan penggunaan lahan
Izin untuk perhutanan, pertambangan, dan tanaman perkebunan ditinjau dan dicabut jika
berlaku, yang mengarah ke batas penggunaan lahan yang lebih jelas
Batas penggunaan lahan diklarifikasi saat proses demarkasi kawasan hutan selesai
Moratorium prosedur perizinan (Peraturan Gubernur 1/2018) terus ditegakkan, melindungi
kawasan hutan yang berpotensi berisiko konversi.
Memperkuat mekanisme resolusi konflik yang berkontribusi pada peningkatan tata kelola lahan
Ada pedoman dan peraturan yang jelas untuk mengintegrasikan kegiatan REDD+ ke dalam
perencanaan tata ruang desa
Hutan dan tanah adat diidentifikasi melalui pemetaan partisipatif
Mengakui komunitas hukum adat dan wilayahnya
Pedesaan utama menerapkan Rencana Pengelolaan Kebakaran Hutan yang mengarah pada
pengurangan kebakaran
32
Desa menggabungkan kegiatan ER dalam rencana tata ruang dan desa mereka (target 150
desa di 7 kabupaten).
Komponen 2: Meningkatkan pengawasan dan administrasi hutan
Program ER akan mengatasi kelemahan kelembagaan untuk meningkatkan pengawasan dan
administrasi hutan. Di dalam Wilayah Hutan Negara, fokusnya adalah pada penguatan KPH Kalimantan
Timur, yang mencakup seluruh area hutan produksi dan hutan lindung. Untuk meningkatkan tata kelola
hutan di luar Wilayah Hutan Negara, khususnya hutan yang tersisa di dalam area tanaman perkebunan,
Program akan memperkuat lembaga non-kehutanan yang relevan.
2.1 Memperkuat kapasitas manajemen dalam Wilayah Hutan Negara: pengembangan UPH
Program ER akan memperkuat kapasitas UPH untuk mengelola kawasan hutan dan untuk mengawasi
perusahaan konsesi. Kegiatan akan mencakup pengembangan dokumen perencanaan, pertukaran
pengetahuan, dan pengembangan bisnis.
Bagian awal dari kegiatan ini akan fokus pada mendukung UPH dalam mengembangkan pendekatan
berkelanjutan untuk pengelolaan hutan melalui pengembangan dokumen perencanaan.
Pengembangan rencana manajemen jangka panjang yang dikenal sebagai RPHJP untuk UPH akan
didukung oleh KLHK. Ini termasuk pengumpulan data lapangan sosial dan lingkungan. Program ini juga
akan mendukung KPH dalam pengembangan rencana pembangunan jangka pendek (RPHJPendek)
dan rencana bisnis strategis.
Badan Kehutanan Kalimantan Timur akan bekerja dengan 20 UPH untuk mengidentifikasi peluang
bisnis, mengembangkan rencana bisnis, dan memperkuat kapasitas mereka untuk menjadi sebagian
swadana. Fokusnya akan pada kegiatan bisnis yang terkait dengan SFM dan perhutanan sosial yang
secara langsung akan mendukung pengurangan deforestasi dan degradasi hutan. Setidaknya akan
ada lima rencana bisnis yang diselesaikan pada tahun 2020 dan 20 rencana bisnis yang diselesaikan
pada tahun 2022.
Dinas Kehutanan Kalimantan Timur juga akan mendukung UPH terpilih dengan pengembangan
pedoman dan pendekatan untuk memantau dan mendukung konsesi dalam pelaksanaan kebijakan
NKT dan RIL. Kapasitas KPH untuk mendukung dan mengimplementasikan program-program
Perhutanan Sosial juga akan diperkuat. Pengembangan kapasitas lebih lanjut dari UPH akan fokus
pada mengawasi, memfasilitasi, dan memantau pelaksanaan kegiatan Pencegahan dan Pengendalian
Kebakaran yang dilakukan oleh konsesi dan masyarakat lokal.
Penentuan batas UPH dan Blok Pemanfaatan Hutan akan dilakukan oleh UPH. Kegiatan ini akan
diawasi oleh Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur. Penentuan batas akan memastikan bahwa
area konsesi di dalam UPH tidak tumpang tindih dengan izin atau tanah komunitas lainnya. Penandaan
batas akan dilakukan melalui pemetaan dan pengecekan lokasi di lapangan. Konsultasi dengan KLHK,
Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah Kabupaten akan dilakukan untuk memastikan tumpang tindih
diminimalkan dan diselesaikan.
Untuk mengurangi timbulnya kebakaran, UPH akan bekerja dengan perusahaan konsesi kehutanan
dan dengan masyarakat di sekitar kawasan hutan untuk mendukung pencegahan dan pengendalian
kebakaran.
Program ER akan mendukung kegiatan koordinasi dan pembelajaran lintas UPH dengan mendukung
Pusat UPH, yang didirikan pada awal 2017. Pusat bertujuan untuk memperkaya dan meningkatkan
33
kapasitas UPH untuk mencapai tujuan dan sasaran mereka. Pusat ini akan memfasilitasi pertukaran
informasi dan pengetahuan di antara UPH di Kalimantan Timur.
2.2 Memperkuat pemerintah provinsi dan kabupaten untuk mengawasi dan memantau implementasi Tanaman Perkebunan lestari
Program ER akan dibangun berdasarkan konsep deklarasi baru-baru ini untuk memulihkan 640.000 ha
hutan alam dan 50.000 ha lahan gambut di dalam konsesi tanaman perkebunan pada tahun 2030.
Konsep ini telah diedarkan ke pemerintah kabupaten dan sedang menunggu persetujuan kabupaten.
Program ER akan memfasilitasi dan mempercepat penandatanganan dan persetujuan deklarasi oleh
pemerintah kabupaten. Fasilitasi ini akan diselenggarakan oleh Pemerintah Provinsi (Gubernur) dan
mencakup penyebaran deklarasi kepada berbagai stakeholder.
Badan Tanaman Perkebunan Kalimantan Timur akan memimpin proses konsultasi dengan pemerintah
kabupaten dan perusahaan swasta, yang bertujuan menuju komitmen untuk mengimplementasikan
tanaman perkebunan lestari, termasuk perlindungan sisa kawasan hutan NKT. Program akan
menawarkan bantuan teknis kepada lembaga pemerintah untuk pelaksanaan komitmen ini. Pusat
Pendidikan dan Pelatihan Kehutanan KLHK (Pusdiklat) akan memberikan pelatihan tentang
manajemen NKT untuk pejabat pemerintah dari Dinas Kehutanan dan Dinas Perkebunan dari
pemerintah provinsi dan kabupaten. Akan ada tujuh kabupaten yang ditargetkan untuk pelatihan. Selain
itu, program ER akan memfasilitasi pengawasan pemerintah terhadap implementasi manajemen NKT
oleh perusahaan perkebunan. Target untuk pengawasan akan menjadi 150 perusahaan perkebunan
pada tahun 2024.
Hasil yang Diharapkan dari Komponen 2
UPH diperkuat dengan sebagian swadana melalui bisnis yang berkaitan dengan hutan lestari
UPH mengawasi konsesi hutan dan perkebunan kayu di tingkat kabupaten untuk kepatuhan
terhadap kebijakan RIL dan NKT
Deklarasi tanaman perkebunan lestari ditandatangani oleh tujuh kabupaten dan oleh
perusahaan-perusahaan utama.
Instansi pemerintah daerah memiliki kapasitas untuk mengawasi dan melaksanakan komitmen,
yang mengarah pada perlindungan hutan NKT di dalam area tanaman perkebunan.
Komponen 3: Mengurangi deforestasi dan degradasi hutan dalam area berlisensi
Komponen 3 bertujuan untuk melindungi hutan yang berlokasi di dalam perkebunan kelapa sawit dan
di dalam konsesi kehutanan dengan mendukung finalisasi dan implementasi NKT, dan kebijakan SFM.
Kegiatan-kegiatan ini secara langsung melibatkan perusahaan konsesi dan tanaman perkebunan, dan
dengan demikian melengkapi peningkatan kebijakan yang lebih luas terkait dengan rezim perizinan
yang dicakup dalam Komponen 1. Untuk lebih lanjut mendukung penerapan kebijakan SFM dan NKT,
Program ER akan mengembangkan mekanisme untuk menyediakan insentif moneter dan non-
moneter.
3.1. Implementasi kebijakan NKT untuk Kebun Kelapa Sawit
Komponen 3.1 akan menargetkan 3,2 juta hektar yang dialokasikan untuk tanaman perkebunan di
Kalimantan Timur. Pada 2016 daerah ini memiliki sisa 677.137 ha hutan alam dan sebagian besar dari
hutan-hutan ini beresiko ditebangi untuk perkebunan kelapa sawit. Kegiatan di bawah komponen ini
34
akan dipimpin terutama oleh Dinas Perkebunan Kalimantan Timur dan akan melibatkan lembaga
pemerintah di tingkat kabupaten dan hingga 100 pemegang izin perkebunan.
Badan Tanaman Perkebunan akan bekerja dengan lembaga pemerintah terkait di tingkat kabupaten
dan dengan perusahaan perkebunan menuju deklarasi komitmen untuk tanaman perkebunan lestari,
termasuk perlindungan kawasan hutan NKT yang tersisa. Deklarasi ini akan difasilitasi melalui
konsultasi yang melibatkan lembaga pemerintah dan sektor swasta. Program ini akan menawarkan
bantuan teknis kepada perusahaan dan kepada lembaga pemerintah untuk pelaksanaan komitmen ini.
Pada tanaman perkebunan lestari implementasi dari komitmen yang dilakukan oleh sektor swasta.
Sebagai insentif lebih lanjut, Program akan memberikan bantuan teknis kepada perusahaan untuk
meningkatkan produktivitas perkebunan dan untuk pencegahan kebakaran.
Perusahaan tanaman perkebunan akan menerima pengembangan kapasitas untuk melakukan
inventarisasi hutan NKT dan hutan alami lainnya yang tersisa dalam batas-batas konsesi mereka.
Pelatihan tentang inventarisasi dan manajemen NKT, termasuk bimbingan lapangan, akan diberikan
oleh Dinas Kehutanan Provinsi dengan koordinasi dengan Dinas Perkebunan Provinsi. Pembangunan
kapasitas akan didukung oleh akademisi dari universitas lokal dan oleh spesialis dari LSM. Sistem
perlindungan hutan untuk mengembangkan dan mengelola area tanaman perkebunan akan
dikembangkan dan diimplementasikan oleh perusahaan. Dinas Perkebunan Provinsi akan mengelola
data inventaris NKT dan akan memantau perkembangannya.
3.2 Dukungan untuk petani kecil dan Sistem Pemantauan dan Manajemen Kebakaran Berbasis Masyarakat (Community Based Fire Management and Monitoring Systems/CBFMMS)
Kemitraan antara perusahaan perkebunan besar dan masyarakat lokal dalam mengendalikan
kebakaran hutan dan lahan akan difasilitasi. Perusahaan akan mengidentifikasi masyarakat di daerah
yang rentan terhadap kebakaran dan akan memfasilitasi pengembangan kelompok masyarakat untuk
pencegahan kebakaran. Pengembangan kapasitas untuk kelompok akan disediakan. Pelatihan akan
fokus pada CBFMMS yang akan mencakup manajemen kebakaran, respons, pemantauan, dan
pencegahan kebakaran. Perusahaan, bersama dengan bimbingan dari Dinas Perkebunan Kabupaten,
akan mengembangkan prosedur operasi standar (standard operational procedure/SOP) untuk
CBFMMS. Layanan perusahaan dan distrik akan memantau dan mengevaluasi implementasi
CBFMMS. Modul pelatihan dapat direplikasi di kabupaten atau desa lain di dalam provinsi. Diharapkan
bahwa 150 perusahaan perkebunan akan mengembangkan dan mengimplementasikan model inisiatif
kemitraan ini dengan 180 kelompok pembentuk lokal dalam mengendalikan kebakaran hutan dan
lahan.
Badan Tanaman Perkebunan Kalimantan Timur akan memberikan bantuan teknis dan pelatihan untuk
pencegahan dan pengendalian kebakaran oleh petani kecil dan akan menyediakan peralatan yang
relevan untuk petani kecil. Peningkatan kapasitas petani kecil untuk mencegah dan mengendalikan
kebakaran menyebabkan kebakaran hutan semakin sedikit.
3.3 Implementasi kebijakan NKT dan SFM untuk Konsesi Kehutanan
Subkomponen ini berupaya melindungi hutan alam yang tersisa di dalam hutan tanaman dan konsesi
pengelolaan hutan alam dengan masing-masing mendukung implementasi kebijakan NKT dan SFM.
Program ER akan mendukung konsesi dalam implementasi kebijakan SFM dan NKT (lihat Lampiran
4.3.) dan akan memperkuat pemantauan.
35
Direktorat Jenderal Pengelolaan Hutan Produksi Berkelanjutan (Ditjen PHPL) akan memimpin
peningkatan kebijakan PHL melalui tinjauan kebijakan, analisa kesenjangan, diskusi kelompok fokus
dan konsultasi publik untuk memberikan insentif yang lebih baik untuk praktik PHL yang dilaksanakan
oleh konsesi hutan. Di bawah Program ER, Ditjen PHPL akan mengundang Pemerintah Provinsi
Kalimantan Timur dan pemegang konsesi hutan (Kalimantan Timur) untuk membahas komitmen
perusahaan untuk menerapkan SFM lebih lanjut, dengan fokus pada implementasi RIL.
Pelatihan RIL, SFM, dan manajemen NKT akan diberikan kepada pemegang konsesi. Ditjen PHPL
bersama dengan Ditjen Cipta Karya, Pusat Pelatihan Kehutanan, dan mitra akan bekerja sama untuk
mengembangkan modul pelatihan RIL/SFM resmi. Pusat Pelatihan Kehutanan akan melakukan
serangkaian pelatihan tentang praktik RIL/SFM dan pemantauan kepada pengelola hutan konsesi
penebangan dan kepada petugas lapangan KPH. Lokakarya dan pelatihan akan dilakukan di tingkat
nasional atau di Kalimantan Timur. Akan ada 26 pelatihan yang diberikan oleh Pusat Pelatihan
Kehutanan pada tahun 2024. Pelatihan manajemen NKT akan diberikan kepada UPH dan perusahaan
perkebunan kayu. 26 pelatihan tentang manajemen NKT akan diberikan pada tahun 2024.
Implementasi RIL/SFM di lapangan akan dipantau oleh Ditjen PHPL dan mitranya, untuk memastikan
semua proses di lapangan sesuai dengan modul RIL/SFM. Saat ini 19 IUPHHK-HA Kalimantan Timur
memiliki sertifikat SFM. Pemantauan dan evaluasi tentang Implementasi SFM dalam konsesi
tersertifikasi tersebut perlu dilakukan. Pada tahap awal, pemantauan RIL/SFM di 11 konsesi
penebangan bersertifikat akan dilaksanakan. Pada 2024, 19 IUPHHK-HA akan dipantau dalam
implementasi SFM mereka. Kapasitas UPH untuk memantau implementasi RIL/SFM dalam konsesi
penebangan akan ditingkatkan. UPH akan melakukan pengukuran lapangan dan akan membagikan
data lapangan dan perkiraan pengurangan emisi dengan gugus tugas MRV.
Dinas Kehutanan Provinsi dan KPH akan memantau dan memfasilitasi implementasi perlindungan NKT
oleh perusahaan perkebunan kayu. Di bawah program ER, pada tahun 2024, 20 perusahaan
perkebunan kayu (IUPHHK-HT) akan mengidentifikasi dan mengelola hutan NKT di dalam konsesi
mereka.
Hasil yang Diharapkan dari Komponen 3
Peningkatan substansial dalam jumlah perusahaan perkebunan yang menerapkan kebijakan
perkebunan lestari (termasuk ISPO, RSPO, dan NKT) mengarah pada peningkatan
perlindungan hutan yang tersisa dalam area yang dialokasikan untuk tanaman perkebunan.
Perusahaan tanaman perkebunan berkomitmen dan menerapkan praktik yang lebih bertahan
Mengurangi deforestasi melalui peningkatan manajemen dan perlindungan hutan yang tersisa
di dalam area yang dialokasikan untuk tanaman perkebunan
Praktik manajemen yang ditingkatkan oleh petani kelapa sawit mengarah pada berkurangnya
deforestasi di dan sekitar perkebunan petani kecil.
Peningkatan kapasitas petani kecil untuk mencegah dan mengendalikan kebakaran
menyebabkan kebakaran hutan semakin sedikit
Luas hutan yang dikelola secara berkelanjutan meningkat
Para pemegang konsesi hutan mengadopsi praktik-praktik Pengelolaan Hutan Lestari dan area
hutan yang dikelola secara berkelanjutan meningkat
36
Konsesi pengelolaan hutan melaksanakan praktik pengelolaan hutan yang lebih baik
(Pengurangan Dampak Pembalakan)
Perkebunan kayu menerapkan kebijakan untuk melindungi Hutan Bernilai Konservasi Tinggi
(NKT) yang tersisa di dalam konsesi mereka
Komponen 4: Alternatif Berkelanjutan untuk Masyarakat
Komponen 4 secara langsung membahas kurangnya mata pencaharian alternatif lestari yang
diidentifikasi sebagai pemicu dasar perambahan. Kegiatan dirancang untuk memberikan peluang mata
pencaharian di dalam area sensitif, termasuk area gambut, bakau, dan area konservasi. Selain itu,
dengan mempromosikan kegiatan perhutanan sosial di dalam Wilayah Hutan Negara, komponen
tersebut mendukung peningkatan akses ke wilayah hutan bagi masyarakat lokal dan berkontribusi pada
peningkatan tata kelola lahan. Selain mengurangi deforestasi dan degradasi yang terkait dengan
perambahan, kegiatan dalam komponen ini diharapkan dapat menghasilkan manfaat non-karbon yang
signifikan, berkontribusi pada hasil yang lebih adil, dan merupakan bagian penting dari strategi untuk
mengurangi risiko reversal.
4.1 Mata pencaharian bertahan
Kegiatan dalam sub-komponen ini mendukung pertanian swidden bertahan, paludikultura, pengelolaan
bakau, budidaya kelapa sawit petani kecil, dan mata pencaharian lestari lainnya. Kegiatan-kegiatan
tersebut akan diintegrasikan ke dalam perencanaan pembangunan desa dan, tergantung pada
lokasinya, akan didukung oleh Dinas Perkebunan Kalimantan Timur, Dinas Pesisir dan Perikanan
Kalimantan Timur, DPMPD, atau Dinas Kehutanan provinsi.
Program ER akan mendukung pertanian swidden berkelanjutan yang tidak menggunakan api untuk
pembukaan lahan dan pertanian padi riparian berkelanjutan sebagai alternatif untuk mengkonversi
hutan menjadi ladang padi. Di bawah kepemimpinan Desa dan Badan Pemberdayaan Masyarakat,
pelatihan, lokakarya, dan plot percontohan akan diberikan kepada petani di 10 desa di 2 kabupaten.
Praktik-praktik bakau lestari akan didukung melalui peningkatan kapasitas. Dinas Perikanan dan
Kelautan Provinsi dan Kabupaten akan menyediakan pelatihan, seminar, dan lokakarya untuk
masyarakat di wilayah pesisir (Kabupaten Kutai Kartanegara, Berau, Paser, dan Penajam Paser Utara).
UPH di Berau Pantai dan daerah Delta Mahakam akan memainkan peran utama dalam menargetkan
masyarakat yang tinggal di dalam Wilayah Hutan Negara di kawasan pesisir. Kegiatan akan mencakup
peningkatan kesadaran akan dampak ekologis dan sosial dari konversi bakau; dan peningkatan
kapasitas untuk opsi mata pencaharian lestari, seperti ekowisata, pengelolaan kolam ramah
lingkungan, dan produksi gula nipah. Petani juga akan dikenalkan dengan opsi-opsi pembiayaan,
termasuk pembiayaan mikro dan skema hibah kecil.
Badan Tanaman Perkebunan Kalimantan Timur akan memberikan bantuan teknis kepada petani
kelapa sawit untuk meningkatkan kapasitas mereka dalam mematuhi prinsip-prinsip keberlanjutan.
Program ini akan membantu petani memenuhi prinsip-prinsip standar ISPO. Modul peningkatan
kapasitas pada pengembangan tanaman perkebunan lestari (terutama untuk minyak sawit lestari)
untuk tanaman perkebunan petani kecil akan dikembangkan oleh layanan kabupaten melalui diskusi
kelompok fokus dan konsultasi. Pelatihan dan fasilitasi lapangan kepada petani kecil akan diberikan,
dengan perwakilan akademisi dan LSM sebagai nara sumber dan fasilitator. Badan tanaman
perkebunan kabupaten akan memantau dan mengevaluasi implementasi ISPO oleh petani kecil.
37
4.2 Kemitraan konservasi
Program ER akan memfasilitasi kemitraan konservasi di atau dekat kawasan konservasi, yang akan
mencakup dukungan untuk mata pencaharian lestari. Ditjen Konservasi Hutan KLHK akan mendukung
pelatihan masyarakat di empat kawasan konservasi. Pelatihan akan fokus pada perlindungan hutan
dan pemanfaatan kawasan berkelanjutan di sekitar kawasan konservasi.
Potensi peluang bisnis yang berkelanjutan akan diidentifikasi, dan dinas kehutanan provinsi akan
memberikan peningkatan kapasitas. Program ini akan menargetkan enam kawasan konservasi (Taman
Nasional Kutai, Cagar Alam Muarakaman/Sedulang, Cagar Alam Teluk Adang, Cagar Alam Teluk Apar,
Cagar Alam Padang Luway, Tahura Soeharto) dan akan memberikan pelatihan bagi 18 masyarakat
desa tentang mata pencaharian alternatif.
4.3 Perhutanan Sosial
Diharapkan pada tahun 2024 akan ada 341 lisensi yang dikeluarkan oleh KLHK tentang perhutanan
sosial untuk Provinsi Kalimantan Timur. Program ER akan menargetkan 50 desa. Ini akan mencakup
pemberdayaan lembaga desa (lembaga pengelolaan hutan desa) dan pengembangan kapasitas bisnis
masyarakat. Targetnya adalah 70 rencana bisnis yang dikembangkan pada tahun 2024. Ini juga
termasuk formulasi dan fasilitasi program masyarakat dan desa. Fasilitasi ini akan didukung oleh Dinas
Kehutanan Provinsi melalui kelompok kerja perhutanan sosial, dan oleh UPH. Pelatihan akan dilakukan
di 50 desa dan akan fokus pada pengembangan rencana kerja kehutanan sosial (RKU),
pengembangan rencana bisnis dan manajemen kehutanan. Implementasi skema Perhutanan Sosial
akan didukung lebih lanjut melalui pelatihan dan dukungan teknis. Ini akan mencakup program
pembinaan dan bimbingan, dan akan fokus pada implementasi rencana kerja dan rencana bisnis.
Hasil yang Diharapkan dari Komponen 4
Mengurangi konflik di dalam dan sekitar kawasan hutan konservasi
Peningkatan kapasitas masyarakat untuk merespon kebakaran hutan dan mengurangi insiden
kebakaran di kawasan hutan konservasi
Desa menerapkan investasi yang berfokus pada masyarakat yang mengarah pada
pengurangan emisi dan penggunaan lahan berkelanjutan
Praktik bakau lestari dinyatakan dan diadopsi oleh stakeholder pesisir dan lahan gambut
Peningkatan pembentukan kelompok perhutanan sosial (RKU) yang mengarah ke opsi mata
pencaharian lestari dan mengurangi deforestasi dari perambahan di kawasan hutan.
Peningkatan lisensi perhutanan sosial mempromosikan perhutanan lestari dan memberikan
mata pencaharian alternatif bagi masyarakat lokal
Komponen 5: Manajemen dan Pemantauan Proyek
Subkomponen Aktivitas Utama Skala Intervensi
5.1 Koordinasi dan manajemen
proyek
5.1.1. Manajemen dan koordinasi implementasi
program ER di semua tingkat:
Memperkuat lembaga untuk manajemen proyek
ER dan koordinasi lintas sektor
Nasional dan
Provinsi
38
Subkomponen Aktivitas Utama Skala Intervensi
Mengembangkan mekanisme koordinasi
5.1.2. Penyediaan biaya operasi untuk
implementasi program ER:
Mengembangkan sistem manajemen keuangan
untuk program ER
Pelatihan manajemen keuangan
Nasional dan
Provinsi
5.2 Pemantauan dan Evaluasi 5.2.1. Implementasi pemantauan dan evaluasi
untuk pelaksanaan program ER:
Pelatihan SESA dan ESMF
Pemantauan dan evaluasi implementasi SESA
dan ESMF
Pelatihan pemantauan (termasuk perlindungan)
FGRM
Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan Program
ER
Pengembangan dan implementasi sistem
pemantauan NKT
Nasional dan
Provinsi
5.2.2. Pengukuran dan Pelaporan:
Meningkatkan data aktivitas melalui ground
truthing
Meningkatkan data faktor emisi melalui Plot
Sampling Permanen
Mengembangkan kapasitas Pengukuran ER
Memperbarui citra satelit di Area Akuntansi ER
Mengembangkan dan menerapkan Sistem MMR
daerah (termasuk SIS)
Provinsi
5.3 Komunikasi program 5.3.1 Manajemen pengetahuan:
Pengembangan dan pemeliharaan basis data
manajemen pengetahuan
Mengembangkan materi informasi, pendidikan
dan komunikasi untuk pembelajaran bersama
Nasional dan
Provinsi
5.3.2 Penyebaran informasi:
Membuat dan memelihara situs web program
ER
Penyebaran materi informasi, pendidikan dan
komunikasi
Nasional dan
Provinsi
39
3.0 KERANGKA KEBIJAKAN, HUKUM DAN INSTITUSI
3.1 PERATURAN PEMERINTAH INDONESIA
Kegiatan-kegiatan di bawah ERP harus mengadopsi prinsip-prinsip pembangunan lestari, termasuk
pertimbangan lingkungan, sosial, budaya, dan ekonomi, konsisten dengan peraturan nasional dan
regional yang berlaku. Dokumen ESMF ini mengadopsi hukum dan peraturan Pemerintah Indonesia
sejauh mereka mematuhi Kebijakan Bank Dunia tentang Penilaian Lingkungan (OP 4.01), Habitat Alam
(OP 4.04), Pengelolaan Hama (OP.09), Masyarakat Adat (OP 4.10), Transmigrasi Terpaksa (OP 4.12),
Sumber Daya Budaya Fisik (op 4.11) dan Hutan (OP 4.36). Ketentuan khusus diuraikan dalam ESMF
untuk mengatasi segala aspek kebijakan Bank yang tidak sepenuhnya ditangani melalui undang-
undang dan peraturan Pemerintah Indonesia. Peraturan Nasional dan Regional yang berlaku untuk
ERP tentang aspek lingkungan dan sosial diuraikan sebagai berikut:
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa. Undang-undang ini memiliki implikasi
yang sangat besar bagi sektor kehutanan dengan memperluas kewenangan desa untuk
mengelola aset dan sumber daya alam, pendapatan, dan administrasi mereka sendiri. Secara
khusus merealokasi porsi tertentu dari anggaran negara ke administrasi desa, menyediakan
semua desa di Indonesia dengan pendanaan diskresioner tahunan untuk membuat perbaikan
lokal yang mendukung pengentasan kemiskinan, kesehatan, pendidikan dan pengembangan
infrastruktur;
UU No. 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Undang-undang ini secara efektif
melemahkan sistem otonomi daerah Indonesia dengan menarik otoritas pengelolaan sumber
daya alam (termasuk kehutanan) dari pemerintah kabupaten dan kota dan mengalihkannya ke
pemerintah tingkat provinsi dan nasional;
UU No. 18 Tahun 2013 tentang Pencegahan dan Pemberantasan Degradasi Hutan. Undang-
undang ini memperkuat penegakan hukum dengan memberikan kepastian hukum tambahan
dan menetapkan hukuman bagi mereka yang terlibat dalam perusakan hutan. Ini jelas
mendefinisikan kegiatan apa yang dilarang, pada bagian dari individu dan kelompok
terorganisir yang membentuk kegiatan penebangan, serta organisasi yang terlibat dalam
perdagangan kayu ilegal dan pejabat yang terlibat dalam pemalsuan izin;
UU No. 32/2009 tentang Pengelolaan dan Perlindungan Lingkungan. Untuk badan pelaksana
pemerintah (tingkat Nasional dan Regional), Undang-undang ini memberikan mandat bagi
Provinsi dan Kabupaten untuk mengembangkan Penilaian Lingkungan Strategis, yang akan
memandu perencanaan tata ruang regional untuk pembangunan. Undang-undang ini juga
mensyaratkan telah mewajibkan program pengembangan apa pun oleh sektor swasta untuk
menerapkan pertimbangan lingkungan dan sosial yang tepat termasuk penilaian lingkungan,
perencanaan manajemen, dan pemantauan;
UU No. 26/2007 tentang Perencanaan Tata Ruang. Ini mengamandemen UU No. 24/1992 (UU
Perencanaan Tata Ruang) dalam konteks desentralisasi, urbanisasi, dan faktor-faktor lainnya.
Ini memberikan otoritas atas perencanaan tata ruang kepada pemerintah provinsi dan
pemerintah kabupaten dan pemerintah Kota. Ketentuan otoritas ini tidak diatur dalam undang-
undang perencanaan tata ruang sebelumnya. Ini juga menyediakan beberapa cara baru untuk
meningkatkan kontrol pembangunan termasuk penetapan wilayah, izin perencanaan,
40
pelaksanaan insentif dan disinsentif, termasuk administrasi dan sanksi pidana. UU No. 26/2007
juga mengakui pentingnya partisipasi publik dalam perencanaan tata ruang;
UU No. 41/1999 tentang Kehutanan. Undang-undang ini memberikan mandat bagi KLHK untuk
mengatur masalah kehutanan dan mengalokasikan hutan sebagai Kawasan Hutan, termasuk
hutan negara dan hutan hak. Undang-undang 1999 mencakup beberapa kebijakan yang
berorientasi konservasi. Ini membagi hutan menjadi tiga kategori, termasuk: Hutan Konservasi,
Hutan Lindung dan Hutan Produksi. Ini juga menyediakan ruang lingkup dan kondisi untuk
pengakuan hutan adat yang dimiliki masyarakat.
Peraturan Pemerintah (PP) No. 24 Tahun 2018 tentang Layanan Perizinan Terpadu Elektronik
(OSS);
Kementerian Agraria dan Rencana Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional No.
6/2018 tentang Pendaftaran Tanah yang Lengkap dan Sistematik (PTSL);
Peraturan Presiden No. 88/2017 tentang Penyelesaian Konflik Tanah dalam Kawasan Hutan
(PPTKH);
Peraturan Pemerintah (PP) No. 46 Tahun 2016 tentang Pedoman Pelaksanaan Penilaian
Lingkungan Strategis;
Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan No.
83/MENLHK/SETJEN/KUM.1/10/2016 tentang Perhutanan Sosial;
Peraturan Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan No. P.84/Menlhk-Setjen/2015
tentang Pengelolaan Konflik Tenurial dalam Kawasan Hutan (PPTKH). Peraturan ini
diberlakukan untuk mendukung pemukiman penduduk, termasuk konflik di dalam kawasan
hutan, melalui gugus tugas bersama yang melibatkan ATR/BPN, KLHK, dan Kemendagri di
bawah koordinasi Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian (CMEA);
Peraturan Pemerintah (PP) No. 27/2012 tentang Izin Lingkungan, Peraturan Menteri
Lingkungan No. 16/2012 tentang Pedoman Penyiapan Dokumen Lingkungan (AMDAL,
UKL/UPL, dan SPPL);
Standar lingkungan lain yang berlaku seperti kualitas air, kualitas udara, dan pengendalian
erosi.
Kegiatan ERP berpotensi akan melibatkan dan berdampak pada masyarakat adat dan harus
memberikan manfaat dan mengelola dampak pada masyarakat adat. Kebijakan Pemerintah Indonesia
tentang masyarakat adat termasuk:
UUD 1945 (Amandemen) Pasal 18, klausa #2 dan Bab 281 klausa #3. Pasal 18B (2)
(amandemen kedua) menyatakan bahwa 'Negara mengakui dan menghormati masyarakat
adat dan hak-hak tradisional mereka selama masih ada dan sesuai dengan perkembangan
rakyat dan prinsip-prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia, yang akan diatur oleh hukum'.
Pasal 28I (3) (amandemen kedua) menyatakan bahwa ‘Identitas budaya dan hak-hak
masyarakat tradisional harus dihormati sesuai dengan perkembangan zaman dan peradaban;
UU 6/2014 tentang Desa. Memberi komunitas lokal kesempatan untuk melamar menjadi desa
adat, dengan peluang besar untuk memerintah sendiri berdasarkan hukum dan kebiasaan
41
tradisional. Pasal 76 membuat referensi khusus ke tanah ulayat sebagai aset desa jika sebuah
desa telah diakui secara hukum sebagai desa Adat berdasarkan peraturan kabupaten atau
provinsi;
UU 39/2014 tentang Pengembangan Perkebunan, Pasal 12 (1) menyatakan bahwa, ‘dalam hal
tanah memerlukan untuk bisnis perkebunan, perusahaan harus berkonsultasi dengan
pemegang hak atas tanah adat untuk mendapatkan kesepakatan tentang pengiriman tanah
dan kompensasi'. Pasal 17 (1) menyatakan bahwa ‘Pihak berwenang terkait dilarang
mengeluarkan izin perkebunan atas tanah masyarakat adat '. Pasal 55 (b) menyatakan bahwa
‘[Individu dilarang] bekerja, menggunakan, menempati dan/atau mengendalikan tanah publik
atau tanah masyarakat adat untuk tujuan menjalankan bisnis perkebunan’. Pasal 103
menyatakan bahwa ‘Setiap petugas yang mengeluarkan izin perkebunan atas tanah dengan
pemegang hak adat […] akan dihukum dengan hukuman penjara lima tahun atau denda Rp5
miliar’;
UU No. 41 tentang Kehutanan diamandemen melalui Putusan Mahkamah Konstitusi No.
35/PUU-X/2012. Mahkamah Konstitusi memutuskan bahwa hutan Adat bukan bagian dari
hutan negara. Keputusan Pengadilan ini memodifikasi sub-klasifikasi dari apa yang dikenal
sebagai kawasan hutan sebagai: Hutan Hak, dan Hutan Negara (termasuk konsesi, program
hutan desa sebagai Hutan Desa, dan Hutan Hak - daerah-daerah yang dipegang oleh
masyarakat Adat). Keputusan ini lebih lanjut menyiratkan bahwa hutan Adat, di mana pun
diakui secara hukum, akan dianggap sebagai hutan yang dimiliki secara kolektif oleh
masyarakat adat dan komunitas Adat (yaitu bagian dari kategori Hutan Hak);
UU 5/1960 tentang Prinsip-prinsip Agraria Dasar (BAL). Mengakui hukum adat sebagai dasar
pedoman hukum pertanahan Indonesia. Namun, BAL membatasi penerapan hukum adat dan
pengakuan komunitas hukum adat dengan mensubordinasikannya untuk kepentingan
nasional;
Keputusan Presiden (Keppres) No. 111/1999 tentang Pengembangan Masyarakat Adat
Terisolasi (KAT) yang memberikan definisi luas tentang masyarakat adat dan kebutuhan akan
bantuan pemerintah;
Peraturan Menteri Badan Pertanahan dan Pengembangan Tata Ruang No. 9/2015 tentang
Tata Cara untuk Menetapkan Hak-Hak Komunal Lahan pada Tanah MHA dan Kehidupan
Masyarakat di Daerah Istimewa (perkebunan non-hutan);
Peraturan Provinsi No. 1/2015 tentang pengakuan masyarakat hukum adat;
Peraturan Kemendagri No. 52/2014 tentang Pedoman Pengakuan dan Perlindungan MHA
(Masyarakat Hukum Adat);
Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan No. 21/2019 tentang Hutan Adat dan
Hutan Hak. Peraturan ini menetapkan prosedur bagi masyarakat untuk mengajukan
pengakuan atas hutan adat.
Selain itu, ada dua RUU yang belum diundangkan, termasuk RUU tentang pengakuan dan
perlindungan hak-hak Masyarakat Hukum Adat dan UU Pertanahan.
42
Kegiatan ERP menyangkut masalah gender dan kelompok disabilitas yang berpotensi terlibat dan
terkena dampak program. ERP harus memberikan manfaat dan mengelola dampak pada masalah
tersebut. Kebijakan Pemerintah Indonesia tentang gender dan disabilitas termasuk:
Peraturan KLHK No P.31/2017 tentang Pedoman Pelaksanaan Gender di sektor Lingkungan
dan Kehutanan.
Peraturan Kalimantan Timur No. 2/2016 tentang Pengarusutamaan Gender dalam rencana
pembangunan daerah.
UU No. 8/2016 tentang Penyandang Cacat yang memberikan definisi hak-hak penyandang
cacat dan kewajiban negara untuk memastikan para penyandang cacat mendapatkan
sepenuhnya hak-hak mereka.
Peraturan di atas akan mendukung ERP, dan tidak ada kontradiksi yang diperkirakan dalam kerangka
peraturan. Implementasi pada Peraturan Presiden No. 88/2017 harus direncanakan dan
diimplementasikan dengan hati-hati, sehingga pendekatan yang melibatkan modifikasi kawasan hutan
(misalnya menjadi area penggunaan lainnya) dan kebijakan Reformasi Agraria (Tanah Obyek Reforma
Agraria - TORA) tidak akan menyebabkan deforestasi atau degradasi lahan. Selain itu, Putusan
Mahkamah Konstitusi - MK No. 35/2012 harus ditafsirkan secara bertanggung jawab, sehingga tidak
memprovokasi klaim tanah besar-besaran di dalam kawasan hutan. Tantangan-tantangan ini dibahas
lebih lanjut di Bab 4.0 (dokumen ini).
3.2 KEBIJAKAN SAFEGUARD BANK DUNIA
Kebijakan operasional (Operational Policies/OP) untuk perlindungan yang relevan dengan ERP
dirangkum sebagai berikut.
3.2.1 OP 4.01 Penilaian Lingkungan
Bank Dunia memerlukan penilaian lingkungan (EA) dari proyek-proyek yang diusulkan untuk
pembiayaan Bank untuk membantu memastikan mereka berwawasan lingkungan dan berkelanjutan
dan bahwa orang-orang yang berpotensi terkena dampak telah dikonsultasikan dengan baik. Kebijakan
tersebut menjelaskan tujuan dan prosedur dan instrumen yang direkomendasikan untuk penerapannya.
Kebijakan ini dianggap sebagai payung kebijakan untuk perlindungan lingkungan Bank.
ERP diharapkan memberikan hasil lingkungan dan sosial yang positif, karena dirancang untuk
meningkatkan tata kelola lahan, meningkatkan kapasitas dan berupaya mengurangi tingkat emisi dari
sektor perkebunan dan kehutanan. Program ini juga menyediakan mata pencaharian rendah emisi dan
berkelanjutan. Namun, potensi dampak lingkungan dan sosial yang merugikan diharapkan untuk
semua komponen. Akibatnya, kegiatan yang diusulkan di bawah komponen ini harus melalui negatif
dan penyaringan untuk mengidentifikasi potensi dampak dan persyaratan perlindungan. Proses
penyaringan terdiri dari:
Penyaringan terhadap Daftar Negatif (Lampiran 1). Daftar ini ditetapkan sebagai proses
penyaringan pertama untuk memastikan bahwa kegiatan tidak berkontribusi untuk
meningkatkan pemicu deforestasi dan degradasi hutan. Selain itu, kegiatan apa pun yang tidak
selaras dengan peraturan Pemerintah Indonesia dan, mereka yang berpotensi berdampak
buruk tidak akan didukung;
43
Penyaringan terhadap Risiko Lingkungan dan Sosial (Lampiran 2) untuk menilai potensi risiko
dari kegiatan yang memenuhi syarat dan kapasitas lokal untuk mengelola risiko tersebut;
Persiapan Rencana Pengelolaan Lingkungan dan Sosial sebagai salah satu instrumen upaya
perlindungan yang menyediakan langkah-langkah utama yang diperlukan untuk mengelola
aspek lingkungan dan sosial dari program; dan
Kepatuhan dengan Kode Praktik Lingkungan (Environmental Code of Practices/ECOP) yang
telah disiapkan untuk memandu unit pelaksana tentang cara mencegah dan/atau
meminimalkan dampak/risiko terhadap lingkungan dan masyarakat (Lampiran 3). ECOP akan
digunakan sebagai standar dasar untuk pengembangan rencana aksi mitigasi risiko (misalnya
ESMP, izin lingkungan [UKL / UPL], SPPL) sesuai kebutuhan dan berisi ketentuan untuk
berbagai sektor yang relevan untuk ERP, termasuk agroforestri, industri berbasis rumah,
pertanian, perikanan, pembibitan dan kegiatan kayu/perhutanan sosial masyarakat, dan
ekowisata.
ESMF ini sendiri merupakan instrumen utama untuk mengatasi kebijakan ini. Bergantung pada
komponen proyek dan investasi, instrumen tambahan akan diperlukan untuk penilaian dan pengelolaan
dampak sosial dan lingkungan yang mungkin terjadi, misalnya ECOP (Kode Praktik Lingkungan) atau
UKL-UPL di Indonesia.
3.2.2 OP 4.04 Habitat Alam
Bank mempromosikan dan mendukung konservasi habitat alami dan peningkatan penggunaan lahan
dengan membiayai proyek-proyek yang dirancang untuk mengintegrasikan konservasi habitat alami
dan pemeliharaan fungsi ekologis ke dalam pembangunan nasional dan regional. Lebih lanjut, Bank
Dunia mempromosikan rehabilitasi habitat alami yang rusak. Bank tidak mendukung proyek-proyek
yang, menurut pendapat Bank, melibatkan konversi atau degradasi yang signifikan dari habitat alam
yang kritis. Bilamana memungkinkan, proyek-proyek yang didanai Bank diletakkan di atas lahan yang
sudah dikonversi (tidak termasuk lahan yang menurut pendapat Bank dikonversi untuk mengantisipasi
proyek).
Kebijakan Habitat Alam dipicu karena beberapa kegiatan dalam komponen 1, 2 dan 4 mungkin
berdampak pada habitat alami seperti agroforestri/perhutanan sosial, pengelolaan penggunaan lahan,
pemanenan Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK), subproyek kayu, dll. Proyek-proyek tidak akan
mendukung inisiatif yang berpotensi mengarah pada konversi dan/atau degradasi habitat alami yang
kritis atau non-kritis dan konversi habitat spesies yang terancam punah. ESMF mencakup langkah-
langkah untuk mempromosikan pengelolaan sumber daya alam yang baik, habitat alami serta
konservasi spesies yang terancam punah. Kegiatan proyek akan berusaha untuk mempromosikan
praktik-praktik yang baik dalam pengelolaan hutan, termasuk ide-ide inovatif untuk melindungi habitat
yang sensitif terhadap lingkungan dan meningkatkan dampak positif proyek terhadap lingkungan.
Upaya untuk mengidentifikasi habitat alami akan dilakukan melalui mekanisme perlindungan yang ada
seperti studi Nilai Konservasi Tinggi (NKT) yang umumnya dilakukan untuk program pengelolaan
sumber daya alam.
3.2.3 OP 4.09 Pengelolaan Hama
Proyek-proyek yang dibiayai bank harus menghindari penggunaan pestisida berbahaya. Solusi yang
disukai adalah menggunakan teknik Manajemen Hama (PHT) dan mendorong penggunaannya di
44
sektor terkait. Jika pestisida harus digunakan, proyek yang didanai Bank harus menyertakan Rencana
Pengelolaan Hama (PMP), baik sebagai dokumen yang berdiri sendiri atau sebagai bagian dari
Penilaian Lingkungan. Sehubungan dengan klasifikasi pestisida dan formulasi spesifiknya, Bank
mengacu pada Klasifikasi Pestisida yang Direkomendasikan oleh Organisasi Kesehatan Dunia. Bank
tidak membiayai produk yang diformulasikan yang termasuk dalam WHO kelas IA dan IB, atau
formulasi produk dalam Kelas II, jika (a) negara tersebut tidak memiliki batasan pada distribusi dan
penggunaannya; atau (b) mereka kemungkinan akan digunakan oleh, atau dapat diakses oleh, staf
awam, petani, atau orang lain tanpa pelatihan, peralatan, dan fasilitas untuk menangani, menyimpan,
dan menerapkan produk-produk ini dengan benar.
Kebijakan Pengelolaan Hama dipicu karena kegiatan yang diusulkan (komponen 1 dan 4) dapat
menyebabkan akuisisi, penggunaan dan pembuangan sejumlah kecil pestisida (untuk penggunaan
jangka pendek). Proyek tidak akan membeli atau menggunakan pestisida dan pupuk kimia yang
diklasifikasikan sebagai IA atau IB oleh peraturan WHO dan Pemerintah Indonesia. Program
Pengurangan Emisi akan mendorong penggunaan pupuk organik untuk kegiatan yang terkait dengan
pertanian dan agroforestri. Namun, karena sejumlah kecil pestisida yang memenuhi syarat dapat dibeli
dan digunakan, proyek akan menyaring di tingkat proyek dan ketika dibenarkan, menilai potensi
dampak lingkungan dan sosial selanjutnya.
Proyek ini tidak akan membiayai pestisida apa pun tanpa bimbingan dan pemantauan yang jelas dari
spesialis perlindungan atau tanpa pelatihan yang ditargetkan tentang penggunaan, penyimpanan dan
pembuangan atau tanpa peralatan dan instalasi yang tepat yang diperlukan agar produk dapat
digunakan dengan aman dan tepat. ESMF telah memasukkan catatan pedoman PHT (Lampiran 4) dan
Kode Praktik Lingkungan (Lampiran 3) bahwa setiap kegiatan yang melibatkan penggunaan pestisida
atau pengelolaan hama diperlukan untuk diterapkan.
3.2.4 OP 4.10 Masyarakat Adat
Kebijakan tentang masyarakat adat menggarisbawahi persyaratan untuk mengidentifikasi masyarakat
adat, berkonsultasi dengan mereka, memastikan bahwa mereka berpartisipasi dalam, dan mendapat
manfaat dari Program dengan cara yang sesuai dengan budaya - dan, bahwa dampak buruk pada
mereka dihindari, atau jika tidak memungkinkan, diminimalkan. atau dimitigasi. Untuk tujuan kebijakan
ini, istilah "masyarakat adat" digunakan dalam arti umum untuk merujuk pada kelompok yang berbeda,
rentan, kelompok sosial dan budaya yang memiliki karakteristik berikut dalam berbagai tingkat:
OP 4.10 dipicu karena kegiatan-kegiatan di bawah ERP akan dilaksanakan di daerah-daerah yang
diklaim oleh masyarakat yang dapat dikategorikan sebagai masyarakat adat sebagai per-OP 4.105 dan
karenanya, dapat berdampak pada klaim dan akses mereka ke tanah dan sumber daya alam. Selain
itu, masyarakat adat, termasuk komunitas Adat akan menjadi penerima manfaat dari ERP dan oleh
karena itu penting untuk membangun strategi keterlibatan masyarakat yang kuat serta proses
pembagian manfaat yang adil untuk mempertahankan daya tarik stakeholder dan keterlibatan dalam
kegiatan Program. Manfaat program serta peluang untuk berpartisipasi di antara komunitas-komunitas
ini harus diidentifikasi dengan cara yang sesuai secara budaya dan sosial. Dengan demikian, kegiatan
utama yang menerima pendanaan harus didasarkan pada PADIATAPA. Komunikasi ERP dan strategi
pelibatan masyarakat juga harus memastikan bahwa komunitas sasaran memiliki pemahaman yang
5 Kriteria tersebut meliputi: a) identifikasi diri sebagai anggota kelompok budaya asli yang berbeda dan pengakuan identitas ini
oleh orang lain; b) keterikatan kolektif pada habitat yang berbeda secara geografis atau wilayah leluhur di wilayah proyek dan dengan sumber daya alam di habitat dan wilayah ini; c) lembaga budaya, ekonomi, sosial, atau politik adat yang terpisah dari
masyarakat dan budaya dominan; dan d) bahasa asli, seringkali berbeda dari bahasa resmi negara atau wilayah.
45
lengkap tentang inisiatif yang diusulkan. Pembatasan akses potensial karena Program ER dan potensi
risiko dan dampak E&S mereka.
ESMF berlaku untuk semua komunitas dengan karakteristik masyarakat adat6 terlepas dari keberadaan
pengakuan hukum dan oleh karena itu, ketentuan OP 4.10 berlaku untuk mengatasi risiko potensial
dan melindungi hak-hak kelompok ini dalam implementasi ERP. ESMF mencakup dua proses yang
saling terkait untuk mengatasi persyaratan kebijakan OP 4.10:
a. Pertama, pada tingkat partisipasi, penerapan ESMF tidak akan tergantung pada pengakuan
hak Adat dan oleh karena itu, akan memungkinkan kelompok yang lebih luas yang terkena
dampak atau berpartisipasi dalam program ER, termasuk komunitas lain yang memiliki
karakteristik sesuai OP 4.10. Persyaratan untuk penyaringan dan PADIATAPA untuk
mendapatkan dukungan masyarakat luas akan berlaku sebelum pelaksanaan kegiatan ER di
mana klaim masyarakat adat berada.
b. Kedua, pada tingkat pembagian manfaat, persyaratan kelayakan akan ditentukan berdasarkan
jenis kegiatan ER dan apakah kegiatan tersebut terkait atau tidak dengan klaim lahan dan
sumber daya. Komunitas adat tidak perlu pengakuan di tingkat kabupaten tetapi pengakuan di
tingkat desa sudah cukup bagi masyarakat tersebut untuk menerima manfaat. Dalam
menyikapi penyelesaian tenurial untuk komunitas Adat dan masyarakat yang bergantung pada
hutan lainnya, kerangka kerja pemerintah Indonesia, khususnya Peraturan Presiden No
88/2017 tentang Penyelesaian Kepemilikan Tanah di Kawasan Hutan (PPTKH), akan berlaku.
Mekanisme terperinci lebih lanjut untuk menangani manfaat bagi masyarakat adat dan
komunitas Adat akan dibahas dalam OP ini di bawah Rencana Berbagi Manfaat (BSP), yang
saat ini sedang dikembangkan.
Dalam Komponen 4, ERP berupaya mempercepat perizinan kehutanan sosial, yang meliputi Hutan
Desa, Hutan Kemasyarakatan, Hutan Tanaman Rakyat, Hutan Adat, Hutan Rakyat, dan Hutan
Kemitraan. Mempromosikan pengakuan hak guna lahan diharapkan memungkinkan partisipasi dan
manfaat yang lebih besar bagi masyarakat yang bergantung pada hutan, termasuk masyarakat adat
dan komunitas Adat. Fasilitasi akan diberikan oleh Dinas Kehutanan Provinsi melalui Kelompok Kerja
Perhutanan Sosial serta KPH. Untuk kasus-kasus di mana kegiatan-kegiatan utama melibatkan
masyarakat adat yang mungkin tidak diakui secara resmi di negara tersebut, merupakan tanggung
jawab PMU untuk menentukan apakah kelompok-kelompok ini memenuhi kriteria OP 4.10 untuk
mendefinisikan masyarakat adat. Karena ERP dimaksudkan untuk fokus pada IP dan LC, mereka akan
sepenuhnya terlibat dan memiliki akses yang sama ke informasi dan peluang untuk manfaat ERP.
Karena penerima manfaat terdiri dari masyarakat adat dan masyarakat lokal, Kerangka Perencanaan
Masyarakat Adat yang mandiri (IPPF) dimasukkan sebagai bagian dari ESMF (Lampiran 8). Selain itu,
prosedur PADIATAPA juga termasuk. Langkah-langkah yang relevan untuk penanganan keluhan
termasuk dalam Mekanisme Tanggapan dan Pengaduan yang Responsif (Lampiran 7).
6 Dalam hubungannya dengan OP 4.10, istilah masyarakat adat dalam dokumen ini digunakan dalam arti umum
untuk merujuk pada kelompok yang berbeda, rentan, sosial dan budaya dengan karakteristik berikut dalam berbagai tingkatan: a) identifikasi diri sebagai anggota masyarakat adat yang berbeda. kelompok budaya dan pengakuan identitas ini oleh orang lain; b) keterikatan kolektif pada habitat yang berbeda secara geografis atau wilayah leluhur di wilayah proyek dan sumber daya alam di habitat dan wilayah ini; c) lembaga adat, budaya, ekonomi, sosial atau politik yang terpisah dari masyarakat dan budaya dominan; dan d) bahasa asli, seringkali
berbeda dari bahasa resmi negara atau wilayah.
46
Mengakui kemungkinan kendala yang mungkin dihadapi komunitas Adat dalam berpartisipasi dalam
ERP, fasilitasi dan keterlibatan dengan komunitas Adat perlu dirancang untuk memungkinkan
komunitas ini mendapat manfaat dari program.
Dalam keadaan di mana kegiatan ERP dapat mengakibatkan pembatasan akses Komunitas Adat dan
Masyarakat Adat ke hutan dan perkebunan non-hutan, Kerangka Proses (PF) disediakan oleh ESMF
untuk mengatasi risiko tersebut. Tujuan dari PF adalah untuk menetapkan suatu proses dimana
masyarakat berpotensi terkena dampak oleh pembatasan untuk mengakses tanah dan sumber daya
alam untuk tujuan konservasi dan perlindungan dapat terlibat dalam konsultasi dan negosiasi yang
bermakna untuk mengidentifikasi dan menerapkan cara mengurangi dampak pembatasan akses. PF
akan sangat terkait dengan program Pemerintah Indonesia yang sedang berjalan tentang Perhutanan
Sosial dan Program Pembaruan Agraria yang lebih luas, yang diharapkan bermanfaat bagi masyarakat
miskin yang tidak memiliki tanah di dalam dan/atau dikelilingi oleh kawasan hutan.
PF juga terkait dengan Kerangka Perencanaan Masyarakat Adat (IPPF - Lampiran 8 dokumen ESMF),
untuk mengatasi risiko akses yang dapat mempengaruhi masyarakat adat dan memungkinkan
partisipasi mereka dalam pengembangan langkah-langkah mitigasi melalui proses PADIATAPA. Selain
itu, ketentuan terkait pengaturan pembagian manfaat harus dibuat melalui Mekanisme Pembagian
Manfaat ERP untuk mengkompensasi potensi dampak pembatasan akses tersebut.
Premis dasar dari PF adalah untuk memastikan bahwa segala risiko yang dapat mengarah pada
pembatasan akses dengan dampak potensial pada perpindahan mata pencaharian terhadap
masyarakat yang bergantung pada hutan, termasuk masyarakat adat di area akuntansi ERP dapat
diidentifikasi sedini mungkin untuk memungkinkan risiko dan dampak penghindaran dan, jika tidak
memungkinkan, tindakan minimalisasi dan kompensasi sebagaimana tercantum dalam dokumen ini.
Untuk menghindari transmigrasi dan meminimalkan risiko pembatasan akses, ERP akan berupaya
memfasilitasi inisiatif kperhutanan sosial (di bawah sub-komponen 4.1.3) melalui proses partisipatif
dengan masyarakat yang bergantung pada hutan. Perhutanan sosial diharapkan dapat menyediakan
akses berkelanjutan ke tanah dan sumber daya alam.
3.2.5 OP 4.11 Sumber Daya Budaya Fisik
Sumber daya budaya fisik meliputi benda bergerak dan tidak bergerak, situs, bangunan, dan
sekelompok bangunan, fasilitas alam dan lanskap yang memiliki arkeologi, paleontologis, historis,
arsitektur, agama, makna estetika, atau properti budaya lainnya. Tujuan kebijakan ini adalah untuk
menghindari, atau mengurangi, dampak negatif pada sumber daya budaya dari proyek-proyek
pembangunan yang dibiayai oleh Bank Dunia.
Kebijakan ini dipicu jika kegiatan ER mungkin berdampak pada PCR atau situs dan objek dengan
potensi budaya yang signifikan. PCR meliputi objek bergerak dan tidak bergerak, situs, objek alam dan
lanskap yang memiliki arkeologis, paleontologis, historis, arsitektur, agama, signifikansi estetika atau
properti budaya lainnya. Karena sejarah dan budaya Kalimantan Timur yang kaya, implementasi
kegiatan ER di daerah-daerah dengan potensi budaya yang signifikan atau penemuan situs-situs dan
objek-objek tersebut diantisipasi. Kegiatan tersebut dapat melibatkan konservasi NKT dan/atau
ekowisata. Selain itu, konservasi hutan dapat membatasi akses ke situs hutan keramat.
Masyarakat etnis minoritas (Ethnic minority/EM) sering kali memiliki hubungan dekat dengan kawasan
hutan, termasuk hubungan spiritual, ada kemungkinan bahwa dalam kasus-kasus terisolasi kegiatan
REDD+ dapat mengganggu situs hutan keramat yang ditetapkan oleh penduduk desa. ESMF akan
47
mencakup prosedur 'penemuan peluang' dan panduan tentang pengembangan dan implementasi
Rencana Pengelolaan Sumber Daya Budaya Fisik.
3.2.6 OP 4.12 Transmigrasi Rudapaksa
ERP tidak dipertimbangkan untuk menghasilkan transmigrasi rudapaksa. RPF telah disiapkan sebagai
tindakan pencegahan jika terjadi dampak yang tidak diinginkan dari penyelesaian konflik tenurial. Ada
risiko di mana program ER dapat memperburuk dan mempengaruhi perselisihan yang ada tentang hak
atas tanah jika tidak ada partisipasi masyarakat yang cukup dan mediasi sengketa yang ada selama
pelaksanaan program. Program ER akan berupaya untuk membangun pendekatan partisipatif dalam
demarkasi batas hutan dan pemukiman tenurial. Di bawah Komponen 4, Pemerintah Indonesia
berkomitmen untuk memberikan dukungan melalui UPH untuk menciptakan mata pencaharian
alternatif seperti skema perhutanan sosial dan hutan kemitraan dengan masyarakat yang bergantung
pada hutan di dalam dan sekitar area UPH.
Konflik tenurial lahan dan hutan yang meningkat telah dan akan terus menjadi perhatian utama bagi
keberhasilan ERP. Konflik semacam itu seringkali melibatkan komunitas adat yang mengklaim memiliki
hak atas tanah sebelum Kawasan Hutan didirikan dan konsesi hutan dikeluarkan. Sejak 2012,
Indonesia telah mengerahkan upaya signifikan untuk mengidentifikasi konflik tenurial yang ada dan
konflik terkait penggunaan lahan dan kehutanan lainnya, serta mengembangkan kebijakan dan
kerangka kerja peraturan yang relevan. ERP akan mempertimbangkan peta konflik tenurial indikatif
yang telah dikembangkan oleh Pemerintah Indonesia, dengan inventarisasi 201 konflik, sebagian besar
di Sumatra (60,7%) dan Kalimantan (16,4%). Identifikasi tersebut saat ini sedang berlangsung untuk
mengidentifikasi lebih lanjut konflik tenurial di kawasan hutan melalui penilaian bersama antara
Pemerintah dan masyarakat, termasuk masyarakat adat dan mengidentifikasi cara ke depan untuk
menyelesaikan konflik melalui konsensus.
ESMF yang dikembangkan di bawah ERP telah memasukkan Kerangka Kerja Kebijakan Pemukiman
Kembali (Resettlement Policy Framework/RPF) dan Kerangka Proses (PF) untuk memitigasi potensi
pemukiman kembali dan risiko pembatasan akses yang dihasilkan dari penyelesaian penguasaan
hutan dan demarkasi batas yang didukung oleh ERP. RPF dan PF ini telah dikembangkan bersama
dengan kerangka kerja Pemerintah Indonesia saat ini tentang pemukiman tenurial hutan,7 dan akan
berupaya mengatasi kesenjangan apa pun, khususnya yang berkaitan dengan konsultasi bebas, dini,
dan terinformasi dengan pihak-pihak yang terkena dampak, kompensasi dan pemulihan mata
pencaharian. RPF yang mencakup PF ditambahkan sebagai Lampiran terpisah (Lampiran 9) untuk
ESMF.
3.2.7 OP 4.36 Hutan
Kebijakan hutan Bank saat ini bertujuan untuk mengurangi deforestasi, meningkatkan kontribusi
lingkungan dari kawasan berhutan, mempromosikan penghijauan, mengurangi kemiskinan, dan
7 Penyempurnaan mekanisme penanganan konflik berbasis masyarakat akan dilakukan dengan kepatuhan pada kerangka
peraturan yang relevan untuk mengatasi konflik tenurial, antara lain, UU No. 7/2012 tentang manajemen konflik sosial, Peraturan Menteri KLHK No. P.32 / Menhut-Setjen / 2015 tentang Hak Kehutanan, Peraturan Menteri KLHK No 84 / Menlhk-Setjen / 2015 tentang Penanganan Konflik Tenurial Kehutanan, Peraturan Menteri KLHK No 83 / Menlhk-Setjen / 2016 tentang Kehutanan Sosial, Peraturan Menteri KLHK No 34 / Menlhk-Setjen / 2017 tentang perlindungan kearifan lokal dalam pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan. Peraturan Menteri KLHK No 83 / Menlhk-Setjen / 2016 tentang Kehutanan
Sosial.
48
mendorong pembangunan ekonomi. Kebijakan ini berlaku untuk jenis proyek investasi yang dibiayai
oleh Bank berikut:
Proyek yang memiliki atau mungkin berdampak pada kesehatan dan kualitas hutan;
Proyek yang mempengaruhi hak dan kesejahteraan masyarakat dan tingkat ketergantungan
mereka pada atau interaksi dengan hutan; dan
Proyek yang bertujuan untuk membawa perubahan dalam pengelolaan, perlindungan, atau
pemanfaatan hutan alam atau perkebunan, baik milik publik, swasta, atau dimiliki bersama.
Kegiatan utama dapat membawa perubahan dalam manajemen; perlindungan dan/atau pemanfaatan
hutan alam (mis. dukungan untuk NTFP dan subproyek kayu). ERP diharapkan membawa dampak
positif pada ekosistem hutan melalui promosi konservasi hutan, mata pencaharian berkelanjutan,
pemulihan lahan terdegradasi, dan perlindungan serta peningkatan layanan ekosistem dan
keanekaragaman hayati. Konversi hutan primer termasuk dalam daftar negatif, dan karenanya, sangat
dilarang. ESMP akan menguraikan strategi-strategi utama untuk mempromosikan pemanfaatan hutan
yang berkelanjutan dan mitigasi dampak dan risiko jika kegiatan proyek dilaksanakan dan/atau
mempengaruhi kawasan hutan seperti, tetapi tidak terbatas pada, restorasi hutan, perkebunan,
pengumpulan produk hutan non-kayu/kegiatan pengolahan dan agrofrestri. ESMF mencakup kode
praktik untuk kegiatan kayu masyarakat. ERP dapat mendukung operasi pemanenan yang dilakukan
oleh pemilik lahan skala kecil dan/atau oleh masyarakat lokal di bawah skema hutan kemasyarakatan
jika operasi tersebut telah mencapai standar pengelolaan hutan yang dapat diterima yang
dikembangkan dengan partisipasi yang berarti dari masyarakat yang terkena dampak lokal, konsisten
dengan prinsip dan kriteria pengelolaan hutan yang bertanggung jawab sebagaimana diuraikan dalam
ESMF.
Program ER tidak akan membiayai proyek yang bertentangan dengan perjanjian lingkungan
internasional yang berlaku. Program dapat membiayai operasi pemanenan komersial yang disertifikasi
di bawah sistem sertifikasi hutan independen, tetapi hanya ketika Bank telah menentukan, berdasarkan
penilaian lingkungan yang berlaku atau informasi terkait lainnya, bahwa area yang dipengaruhi oleh
pemanenan bukanlah hutan kritis atau terkait habitat alami kritis. Program dapat membiayai operasi
pemanenan yang dilakukan oleh pemilik lahan skala kecil, oleh masyarakat lokal di bawah pengelolaan
hutan masyarakat, atau oleh entitas tersebut di bawah pengaturan pengelolaan hutan bersama, jika
operasi ini:
Telah mencapai standar pengelolaan hutan yang dikembangkan dengan partisipasi yang
berarti dari masyarakat yang terpengaruh secara lokal, konsisten dengan prinsip dan kriteria
pengelolaan hutan yang bertanggung jawab; atau
Mematuhi rencana tindakan bertahap yang terikat waktu untuk mencapai standar seperti itu.
Rencana tindakan harus dikembangkan dengan partisipasi yang berarti dari masyarakat yang
terkena dampak lokal dan dapat diterima oleh Bank.
DGCC dengan koordinasi dan dukungan teknis dari Dinas Lingkungan Provinsi dan Kabupaten dan
Tim Perlindungan Provinsi akan memantau semua operasi tersebut dengan partisipasi yang berarti dari
masyarakat local yang terkena dampak.
49
3.3 KERANGKA INSTITUSIONAL
Implementasi ESMF dalam ERP akan ditugaskan ke tingkat tata kelola berikut:
Kebijakan tingkat nasional (hutan dan kawasan lindung): Kebijakan terutama berada di bawah
yurisdiksi KLHK. Kebijakan terkait dengan penetapan kawasan hutan, penerbitan izin,
moratorium izin (PIPPIB), moratorium lahan gambut, reformasi agraria (TORA), perhutanan
sosial, dan mekanisme kemitraan lingkungan. Kebijakan Kementerian Dalam Negeri relevan
dengan kebijakan nasional tentang pengakuan masyarakat adat (MHA);
Kebijakan tingkat nasional (area penggunaan lainnya/APL): Kebijakan yang terkait dengan
validasi alokasi lahan berada di bawah yurisdiksi Kementerian Agraria dan Perencanaan Tata
Ruang (ATR/BPN). Otoritas untuk kementerian ini diberi mandat untuk kantor di tingkat provinsi
(Kantor Wilayah - Kanwil) dan di tingkat kabupaten (Kantor Pertanahan);
Provincial level policies: BAPPEDA plays an important role in ensuring synergy between
Kebijakan tingkat provinsi: BAPPEDA memainkan peran penting dalam memastikan sinergi
antar sektor. Kebijakan pengelolaan hutan berada di bawah yurisdiksi Badan Kehutanan,
sementara implementasi mengakar dikelola melalui UPH. Badan Lingkungan Hidup dan Badan
Informasi dan Komunikasi berpotensi dapat berfungsi sebagai sistem pendukung dan
pengawasan untuk kebijakan tingkat provinsi, terutama pada implementasi FGRM. Walaupun
Dewan Regional untuk Perubahan Iklim (DDPI) bukan lembaga/badan pengatur, perannya
sangat penting dalam mendukung BAPPEDA dan lembaga-lembaga lain untuk mengadakan
dan mengoordinasikan stakeholder utama. Kesenjangan kapasitas mencakup kurangnya
kapasitas untuk implementasi dan pengawasan FGRM, resolusi konflik, dan penilaian dan
manajemen FREL, MRV, dan NKT; dan
Kebijakan tingkat kabupaten: Dinas Kabupaten DPMPD memainkan peran penting dalam
mengakui masyarakat adat dan memastikan implementasi ER yang tepat di tingkat bawah.
DPMPD juga penting dalam memastikan kebijakan untuk menyalurkan dana ke desa-desa di
bawah Dana Desa (DD) dan Alokasi Dana Desa (ADD) dari otoritas pemerintah provinsi dan
nasional. Lembaga-lembaga ini memiliki kapasitas untuk mendukung kebijakan provinsi
tentang FGRM, resolusi konflik, dan penilaian serta manajemen NKT.
Perubahan terbaru dalam peraturan kehutanan (mis. hutan sosial, akses Masyarakat Adat, kemitraan
lingkungan) dan dalam persyaratan ERP, seperti FPIC, FREL dan MRV, berarti diperlukan pendekatan
baru di tingkat nasional dan daerah.
3.4 ANALISA KESENJANGAN
Secara keseluruhan tidak ada kesenjangan yang signifikan antara upaya perlindungan Indonesia dan
kebijakan upaya perlindungan Bank Dunia. Kesenjangan yang diidentifikasi digunakan untuk
memberikan panduan tentang pengembangan ESMF. Kerangka Kerja Pengelolaan Lingkungan dan
Sosial (ESMF) menyoroti kebutuhan untuk memperkuat perlindungan yang ada terkait dengan
masyarakat adat, mekanisme pengaduan, akses ke sumber daya hutan, dan program pengelolaan dan
pemantauan lingkungan dan sosial. Di antara risiko lingkungan dan sosial, masyarakat adat dan
Transmigrasi Rudapaksa adalah aspek terpenting yang perlu ditekankan dalam desain program ER.
Pengembangan Kerangka Kerja Perencanaan Masyarakat Adat (IPPF) dan Kerangka Proses (PF) dan
memastikan dimasukkannya ke dalam rencana manajemen lainnya sangat penting untuk memastikan
bahwa program ER mematuhi kebijakan perlindungan Bank Dunia.
50
Tabel berikut menjelaskan latihan analisa kesenjangan dari isu-isu pertimbangan utama dari kegiatan
ER dan bagaimana langkah-langkah mitigasi dimasukkan ke dalam ESMF. Selain tabel, bagian berikut
3.3.1 dan 3.3.2 menjelaskan secara lebih rinci analisa kesenjangan sehubungan dengan masyarakat
adat dan penguasaan lahan, dan transmigrasi rudapaksa.
51
Tabel 3-1 Ringkasan analisa kesenjangan dari pertimbangan utama.
Aspek Kebijakan Bank Dunia Peraturan Indonesia Kesenjangan Peran ESMF
OP 4.01 Penilaian Lingkungan
Penilaian Lingkungan
OP 4.01 Paragraf 1
menetapkan bahwa proyek
yang didanai oleh Bank
Dunia memerlukan
penilaian lingkungan
Penilaian lingkungan dan sosial
dilakukan melalui Penilaian
Lingkungan Strategis sesuai dengan
Peraturan KLHK No. P.69 tahun
2019 untuk memastikan bahwa
prinsip Pembangunan Lestari telah
menjadi dasar dan terintegrasi dalam
pengembangan suatu daerah
dan/atau Kebijakan, Rencana
dan/atau Program.
EK Bappeda dan EK Environmental
Agency telah mengembangkan
Strategic Environmental Assessment
(SEA) untuk Perencanaan Tata
Ruang Wilayah untuk 2016-2036 dan
Rencana Pembangunan Jangka
Menengah untuk 2018-2023.
Perlu peningkatan kapasitas
dalam pemantauan
Penilaian lingkungan mengacu pada Peraturan Indonesia dan ESMF yang mensyaratkan pengembangan dokumen lingkungan sesuai dengan hasil penyaringan. Penilaian UKL-UPL diharapkan diperlukan untuk sifat dan skala kegiatan ERP. Meningkatkan pengembangan kapasitas dan pelatihan untuk melakukan penilaian lingkungan dan implementasi rencana pengelolaan lingkungan dan sosial.
Penyaringan
Lingkkungan
OP 4.01 Paragraf 8
menyatakan bahwa proses
penyaringan diperlukan
untuk menentukan
skala/lingkup proyek dan
jenis penilaian lingkungan
yang diperlukan.
Berdasarkan pasal 7-8 Peraturan
KLHK No. P.69 tahun 2019,
penyaringan dilakukan dalam
mempersiapkan KLHS, termasuk
pada masalah perubahan iklim
Diperlukan penilaian yang lebih
terperinci di tingkat lokasi, untuk
memastikan bahwa semua yang
diidentifikasi dalam KLHS
ditangani di tingkat lapangan
Proses penyaringan terhadap daftar
negatif untuk kegiatan ER di ESMF
yang mencakup identifikasi dampak
potensial terhadap pemukiman
kembali/pembatasan akses,
masyarakat adat.
Pengelolaan dampak
lingkungan dan sosial
OP 4.01 Penilaian
Lingkungan
Penilaian lingkungan dan sosial
dilakukan melalui proses KLHS dan
AMDAL sesuai dengan Peraturan
KLHK No. P.69 tahun 2019 dan
Peraturan Menteri Lingkungan Hidup
Rencana pengelolaan dan
pemantauan yang dikembangkan
melalui proses AMDAL umumnya
memenuhi persyaratan Bank.
Ruang lingkup dapat bervariasi
ESMF memperkuat izin KLHS dan
Lingkungan dengan memberikan
Kode Praktik Lingkungan (ECOP)
spesifik untuk kegiatan ER seperti
agroforestri, akuakultur dan
52
Aspek Kebijakan Bank Dunia Peraturan Indonesia Kesenjangan Peran ESMF
No. 5 Tahun 2012 tentang kegiatan
bisnis yang wajib memiliki AMDAL
Penilaian ini juga diatur oleh
Peraturan Pemerintah No. 27 Tahun
2012 tentang Izin Lingkungan, di
mana setiap rencana bisnis dan/atau
kegiatan (proyek) mengamanatkan
Izin Lingkungan jika penilaian
AMDAL atau UKL-UPL diperlukan
tergantung pada penilaian dan
skala kegiatan yang diusulkan
ekowisata (Lampiran 3) dan templat
untuk ESMP (Tabel 13).
Mekanisme Pengaduan OP 4.01 Penilaian
Lingkungan
OP 4.10 Masyarakat Adat
Kementerian Lingkungan Hidup dan
Kehutanan No. P.84 tahun 2018
tentang penanganan konflik tenurial
di hutan negara
Kementerian Lingkungan Hidup dan
Kehutanan No. P.22 Tahun 2017
tentang Pengelolaan Keluhan terkait
dengan Indikasi Pencemaran dan /
atau Kerusakan Lingkungan dan /
atau Bahaya Hutan
Tidak ada mekanisme spesifik
dan terpadu untuk mengelola dan
menyelesaikan keluhan terkait
dengan kegiatan ER. Peraturan
gubernur tentang FGRM telah
dikembangkan. Lihat lampiran 7
The ESMF provides a Feedback and
Redress Grievance Mechanism
(FGRM) for managing and resolving
grievances related to implementation
of ER activities (Appendix 7).
ESMF memberikan mekanisme
tanggapan dan pengaduan yang
responsive (FGRM) untuk mengelola
dan menyelesaikan keluhan terkait
dengan implementasi kegiatan ER
(Lampiran 7).
OP 4.09 Pengelolaan Hama dan OP 4.36 Hutan
Kemungkinan
kontaminasi pada tanah
dan air sebagai akibat
dari praktik pengelolaan
hama
OP 4.09 menghindari
penggunaan pestisida
berbahaya. Solusi yang
disukai adalah
menggunakan teknik
Manajemen Hama (PHT)
OP 4.36 bertujuan untuk
mengurangi deforestasi,
meningkatkan kontribusi
lingkungan dari kawasan
Ada beberapa peraturan tentang
pupuk dan pestisida 8
Pengembangan kapasitas masih
diperlukan dalam
mengimplementasikan ini
ESMF memberikan pedoman untuk
menetapkan rencana pengelolaan
hama untuk kegiatan ER
berdasarkan praktik internasional
terbaik (Lampiran 4).
Meningkatkan kapasitas otoritas
untuk menegakkan kepatuhan
terhadap peraturan. Lihat Bagian 5.5
Rencana Pengembangan Kapasitas.
8 Lebih detail di http://psp.pertanian.go.id/index.php/page/publikasi/72
53
Aspek Kebijakan Bank Dunia Peraturan Indonesia Kesenjangan Peran ESMF
hutan, mempromosikan
penghijauan, mengurangi
kemiskinan, dan
mendorong pembangunan
ekonomi
OP 4.04 Habitat Alam
Kemungkinan hilangnya
habitat alami dan
keanekaragaman hayati
OP 4.04 mempromosikan
dan mendukung
konservasi habitat alami
dan peningkatan
penggunaan lahan dengan
konservasi habitat alami
dan pemeliharaan fungsi
ekologis.
Undang-undang dan peraturan
berlaku tentang perlindungan hutan,
spesies yang terancam dan hampir
punah di tingkat nasional dan
provinsi
Pengembangan kapasitas masih
diperlukan dalam
mengimplementasikan
perlindungan keanekaragaman
hayati dan langkah-langkah
konservasi
ESMF memberikan pedoman untuk
pengembangan kerangka kerja
pengelolaan keanekaragaman hayati
melalui studi NKT yang
dikembangkan oleh FSC (Lampiran
5) untuk mengidentifikasi dan
mengelola habitat alami dan area
keanekaragaman hayati utama.
Peningkatan kapasitas dalam menilai
dampak pada keanekaragaman
hayati, khususnya untuk habitat
alami dan habitat kritis. Lihat Bagian
5.5 Rencana Pengembangan
Kapasitas.
OP 4.10 Masyarakat Adat
Potensi dampak pada
masyarakat adar
Kebijakan tentang
masyarakat adat
menggarisbawahi
persyaratan untuk
mengidentifikasi
masyarakat adat,
berkonsultasi dengan
mereka, memastikan
bahwa mereka
berpartisipasi, dan
mendapat manfaat dari
Masyarakat Hukum Adat diakui oleh
konstitusi (pasal 18B)
Prosedur untuk pengakuan hak tanah
adat diatur dalam UU Kehutanan No.
41/1999 dan Departemen Dalam
Negeri No. 54/2014.
Pemerintah Kalimantan Timur telah
mengeluarkan Peraturan Provinsi
tentang Pedoman Pengakuan
Masyarakat Hukum Adat di
Kesenjangan utamanya adalah
bahwa prinsip penentuan nasib
sendiri OP 4.10 tidak diakui dalam
hukum Indonesia. Sebaliknya,
pemerintah daerah berwenang
untuk mengakui masyarakat adat.
Analisis yang disediakan dalam
dokumen SESA mengidentifikasi
area yang tumpang tindih antara
tanah Adat dan hutan negara dan
konsesi perkebunan (Kelapa
ESMF menyediakan kerangka kerja
berbasis risiko untuk menangani
potensi dampak ERP pada
masyarakat adat, khususnya hak
Tanah Adat (Lampiran 8).
54
Aspek Kebijakan Bank Dunia Peraturan Indonesia Kesenjangan Peran ESMF
proyek-proyek yang
didanai Bank dengan cara
yang sesuai dengan
budaya - dan, bahwa
dampak buruk terhadap
mereka dihindari, atau jika
tidak memungkinkan,
diminimalkan atau
dimitigasi
Kalimantan Timur (Peraturan Provinsi
No. 1/2015)
Sawit), yang menunjukkan potensi
risiko (mis., konflik tenurial dan
pembatasan akses mengikuti
peningkatan pengelolaan hutan).
OP 4.11 Sumber Daya Budaya Fisik
Dampak pada sumber
daya budaya fisik
OP 4.11 Sumber Daya
Budaya Fisik. Identifikasi
dan mitigasi dampak
potensial terhadap sumber
daya budaya fisik untuk
setiap sub proyek.
UU No. 11/2010 tentang Warisan
Budaya menyatakan bahwa warisan
budaya perlu dilestarikan dan
dilindungi. Situs-situs ini diakui oleh
pemerintah melalui penerbitan
keputusan.
Hukum sesuai dengan OP 4.11.
Namun, ini berlaku untuk situs
budaya yang telah diakui dan
didaftarkan oleh pemerintah. PCR
lain dengan nilai-nilai budaya tidak
tercakup.
ESMF menyediakan prosedur
penemuan-kebetulan untuk
penemuan PCR yang tidak terduga di
area akuntansi (Lampiran 10)
OP 4.12 Transmigrasi Rudapaksa dan Pembatasan Akses
ERP berpotensi
menyebabkan
transmigrasi rudapaksa
dan / atau pembatasan
akses
Transmigrasi rudapaksa
dipicu dalam situasi yang
melibatkan pengambilan
tanah secara paksa dan
pembatasan akses ke
taman-taman yang ditunjuk
secara hukum dan
kawasan lindung.
Kebijakan ini bertujuan
untuk menghindari
pemukiman kembali tidak
secara sukarela sejauh
mungkin, atau untuk
meminimalkan dan
mengurangi dampak sosial
Kerangka kerja untuk menangani
pemukiman tenurial di Kawasan
Hutan (PPTKH) diatur dalam
Peraturan Presiden No. 88/2017.
Beberapa langkah untuk mengatasi
pendudukan hutan dan / atau
perambahan tergantung pada fungsi
hutan yang bersangkutan (mis.
Konservasi, perlindungan dan
produksi).
Program Pembaruan Agraria,
Pemerintah Indonesia berkomitmen
untuk melindungi hak-hak orang
miskin, termasuk penghuni informal
di dalam Kawasan Hutan.
Perhutanan sosial dianggap
sebagai Kerangka Proses
Pemerintah Indonesia untuk
memberikan akses kepada
masyarakat yang bergantung
pada hutan ke tanah dan sumber
daya alam untuk mata
pencaharian di kawasan hutan
negara. Namun, ada kurangnya
hak yang diakui secara jelas dan
formal untuk kawasan hutan adat
dan ini telah menyebabkan
tumpang tindih izin penggunaan
lahan komersial dengan tanah
adat, sering mengakibatkan konflik
atau perampasan, atau keduanya.
ESMF menyediakan kerangka kerja
proses (PF) sebagai bagian dari RPF
untuk secara jelas mendefinisikan
persyaratan, pendekatan, dan
pedoman untuk mengatasi
pembatasan akses potensial dan
transmigrasi rudapaksa (Lampiran 9).
55
Aspek Kebijakan Bank Dunia Peraturan Indonesia Kesenjangan Peran ESMF
dan ekonomi yang
merugikan.
56
3.5 PROYEK DAN PROGRAM SAFEGUARD LAINNYA
Ada tiga proyek yang didanai Bank Dunia yang saat ini sedang dilaksanakan di Kawasan Hutan
Kalimantan Timur. Ini termasuk:
FIP 2, Mempromosikan Pengelolaan Sumber Daya Alam Berbasis Masyarakat Berkelanjutan
dan Pengembangan Kelembagaan. Proyek ini sedang dilaksanakan di KPH Kendilo. Proyek
ini dirancang untuk mendukung dan memperkuat upaya nasional untuk mencapai tujuan
REDD+ dengan desentralisasi pengelolaan hutan melalui operasionalisasi Unit Pengelolaan
Hutan (atau UPH) untuk mengelola kawasan hutan. Proyek ini bertujuan untuk menciptakan
kondisi dan kapasitas yang memungkinkan untuk praktik manajemen yang selaras dengan
kondisi lokal untuk secara efektif membalikkan tren deforestasi dan degradasi hutan. Proyek
telah dikategorikan sebagai Kategori B oleh Bank Dunia, dengan tujuh kebijakan upaya
perlindungan Bank Dunia dipicu: OP 4.01 tentang Penilaian Lingkungan, OP 4.04 tentang
Habitat Alam, OP 4.36 tentang Hutan, OP 4.10 tentang Masyarakat Adat, OP 4.12 tentang
Transmigrasi rudapaksa, dan OP 4.09 tentang Pengelolaan Hama. ESMF dikembangkan dan
disetujui oleh Bank Dunia selama persiapan proyek dan saat ini sedang dilaksanakan.
Dedicated Grant Mechanism Indonesia (DGM). Proyek ini saat ini sedang dilaksanakan
sehubungan dengan salah satu komunitas adat di Kabupaten Kutai Barat, yaitu Jumetn
Tuwayatn. Proyek ini bertujuan untuk meningkatkan partisipasi masyarakat adat dan kapasitas
masyarakat lokal (IPLC) untuk meningkatkan keamanan tenurial dan mendukung peluang mata
pencaharian dari pengelolaan hutan dan lahan yang berkelanjutan. DGMI memberikan hibah
kecil kepada CBO / CSO untuk membangun kapasitas IPLC yang berpartisipasi untuk
mengejar: (i) kejelasan dan keamanan atas hak mereka atas tanah (termasuk lahan hutan) di
daerah pedesaan, dan (ii) peningkatan mata pencaharian. Proyek ini adalah Kategori B di
bawah Bank Dunia OP 4.01 dan tidak diantisipasi untuk menciptakan dampak E&S yang
merugikan. Proyek ini memicu lima kebijakan perlindungan Bank Dunia termasuk OP 4.01
Penilaian lingkungan, OP 4.04 Habitat alami, OP 4.36 Hutan, OP 4.10 Masyarakat Adat, dan
OP 4.09 Manajemen hama. Mirip dengan FIP 2, ESMF dikembangkan dan disetujui oleh Bank
Dunia selama persiapan proyek dan saat ini sedang dalam implementasi.
Program untuk Mempercepat Reformasi Agraria/Satu Peta: Tujuan proyek ini adalah untuk
menetapkan kejelasan tentang penggunaan lahan aktual dan hak-hak tanah di tingkat desa di
daerah-daerah sasaran melalui percepatan pelaksanaan Reformasi Agraria dan Kebijakan
Satu Peta. Ini akan meningkatkan pengelolaan lanskap berkelanjutan, tata kelola lahan,
stabilitas sosial, akses ke tanah untuk investasi, pertumbuhan inklusif, resolusi konflik, serta
perlindungan dan konservasi lingkungan. Ini juga akan mencakup manfaat positif bagi adaptasi
dan mitigasi perubahan iklim. Proyek ini akan menargetkan program-program di provinsi
Sumatra (Riau, Jambi, dan Sumatera Selatan) dan Kalimantan (Timur, Tengah, Barat, dan
Selatan). Proyek ini memicu Kebijakan Pengaman Bank Dunia berikut, termasuk Penilaian
Lingkungan (OP/BP 4.01), Hutan (OP/BP 4.36), Manajemen Hama (OP/BP 4.09) dan
Masyarakat Adat (OP/BP 4.10).
Karena ESMF untuk proyek-proyek di atas telah disetujui oleh Bank Dunia dan sejalan dengan
langkah-langkah E&S yang disyaratkan dalam ESMF untuk ERP di Kalimantan Timur, kepatuhan
terhadap perlindungan untuk proyek-proyek Bank Dunia lainnya di Kalimantan Timur akan tetap
berada di bawah lingkup masing-masing lembaga pelaksana proyek. Bank Dunia, sebagai
57
penyandang dana dan/atau administrator dari kegiatan-kegiatan ini, akan bertanggung jawab untuk
meninjau dan membersihkan instrumen perlindungan di bawah masing-masing operasi di atas,
untuk memastikan bahwa instrumen-instrumen tersebut konsisten dengan ESMF untuk Program
ER, dan untuk memastikan kepatuhan kegiatan masing-masing dengan instrumen perlindungan
proyek melalui pengawasan berkala. Koordinasi dan kolaborasi yang diperlukan akan dilakukan
dengan lembaga pelaksana yang relevan di bawah kepemimpinan dan koordinasi dari Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara dan SEKDA Kalimantan Timur selama implementasi ERP.
58
4.0 PENILAIAN RISIKO LINGKUNGAN DAN SOSIAL DAN TINDAKAN MITIGASI
Daftar sub-komponen dan kegiatan dengan potensi risiko lingkungan dan sosial yang diperkirakan akan
diimplementasikan dalam ERP disediakan dalam Lampiran 10. Area-area ini responsif terhadap area
prioritas dukungan yang diidentifikasi selama beberapa sesi konsultasi publik dengan masyarakat adat,
komunitas lokal dan pemangku kepentingan terkait lainnya yang dilakukan selama proses SESA.
Matriks penilaian dalam Lampiran 10 juga memberikan langkah-langkah mitigasi yang diusulkan untuk
risiko-risiko yang diidentifikasi dan badan-badan yang bertanggung jawab yang diusulkan.
4.1 PENGELOLAAN RISIKO DAN DAMPAK LANGSUNG
Risiko dan dampak langsung disebabkan oleh implementasi ERP dan terjadi secara bersamaan di
lokasi proyek (lihat Lampiran 11). Ringkasan risiko langsung diberikan di bawah ini.
Potensi dampak lingkungan umumnya positif karena perbaikan pengelolaan lahan dan sumber daya
dan peningkatan kapasitas kelembagaan dan kesadaran untuk pengawasan dan penegakan peraturan.
Risiko dianggap sebagai residual karena kemungkinan besar terkait dengan kurangnya kapasitas
penegakan hukum dan pergeseran insentif karena tren perubahan harga komoditas global dan
ekonomi politik.
Risiko tersebut termasuk hilangnya habitat alami dan spesies keanekaragaman hayati utama di daerah
yang ditetapkan sebagai non-hutan, kontaminasi tanah dan air, dan risiko kesehatan yang terkait
dengan penggunaan pestisida dan sebagai akibat dari praktik pengelolaan limbah yang buruk,
keberhasilan dalam mengurangi dampak pada hutan dapat menyebabkan perpindahan dampak ini ke
daerah lain. Risiko Keselamatan, Kesehatan Kerja, dan Keselamatan Kerja (K3) juga telah
dipertimbangkan untuk manajemen kebakaran, khususnya kegiatan pemadaman kebakaran.
Potensi risiko sosial termasuk risiko yang terkait dengan kegiatan yang dilakukan di daerah yang
berpotensi konflik dan/atau perselisihan atau daerah dengan batas dan/atau klaim yang tumpang tindih,
antara hukum dan proses adat dan umum/formal dan di daerah dengan klaim bersaing terutama
dengan konsesi, mata pencaharian dampak termasuk perpindahan karena larangan penebangan kayu,
perkebunan kelapa sawit dan kegiatan penambangan rakyat, dampak pada komunitas Adat serta
komunitas yang bergantung pada hutan lainnya, kehilangan dan/atau kerusakan, risiko keselamatan
masyarakat dan kesehatan untuk kegiatan pencegahan dan penanggulangan kebakaran, kurangnya
kesadaran, kapasitas manajemen dan partisipasi masyarakat dalam mengelola kehutanan sosial,
kendala kapasitas kelembagaan untuk mengelola risiko lingkungan dan sosial yang potensial di tingkat
lapangan, serta ketidaksetaraan gender dan pengucilan sosial.
Perhatian khusus perlu diberikan pada risiko sosial yang terkait dengan peningkatan tata kelola lahan
yang dilakukan di daerah di bawah konflik potensial dan/atau sengketa atau daerah dengan batas
dan/atau klaim yang tumpang tindih, antara hukum dan proses adat dan umum/formal, dan di daerah
dengan klaim yang bersaing terutama dengan wilayah konsesi. Baseline Kalimantan Timur
menunjukkan bahwa ada tumpang tindih di antara konsesi kelapa sawit, antara konsesi kelapa sawit
dan area HPH, dan antara area HPH dan HTI. Selanjutnya, pada tahun 2017 ada 16 konflik kepemilikan
lahan perkebunan antara sektor swasta dan masyarakat (peringkat ke-4 dari 28 provinsi di Indonesia).
Potensi perselisihan dengan pemerintah akan berasal dari perusahaan swasta yang mengoperasikan
daerah konsesi, dari masyarakat lokal, termasuk dari masyarakat Adat yang memiliki hak dan klaim
atas wilayah Adat (Ulayat). Masalah ini diperparah oleh kurangnya mekanisme pengaduan khusus
59
yang tersedia bagi para pemangku kepentingan untuk menyampaikan pengaduan. Dengan
mempertimbangkan mekanisme pengaduan yang ada di tingkat regional dan nasional, dan pengakuan
Hutan Adat oleh undang-undang lokal dan nasional, ESMF bertujuan untuk melengkapi sistem yang
ada dengan menyediakan kerangka kerja untuk mengelola pengaduan yang terkait dengan klaim yang
bersaing dan konflik tenurial (lihat Lampiran 7), dan suatu kerangka kerja untuk melibatkan dan
berkonsultasi dengan komunitas Adat yang terkena dampak dan kelompok-kelompok lain yang
memenuhi kriteria Penduduk Asli sebagai per-OP 4.10 (lihat Lampiran 8).
Masalah penting lainnya yang perlu mendapat perhatian khusus adalah bahwa perbaikan tata kelola
lahan berpotensi menyebabkan pembatasan akses karena kebijakan yang memungkinkan pemegang
izin untuk membatasi akses masyarakat adat dan masyarakat yang bergantung pada hutan lainnya dari
sebidang tanah. Ini dapat berdampak pada pola mata pencaharian masyarakat ini. Dengan
pertimbangan ERP yang menerapkan kegiatan kehutanan sosial untuk mengatasi masalah
pembatasan akses dan pemindahan bukan dengan sukarela, ESMF bertujuan untuk mendukung
kegiatan kehutanan sosial di bawah ERP dengan menyediakan kerangka kerja untuk mengelola
pembatasan akses dan menghindari pemukiman kembali secara tidak sukarela (lihat Lampiran 9).
Hutan sosial dan/atau wilayah konsesi memiliki risiko lingkungan seperti kontaminasi tanah dan air,
risiko kesehatan yang terkait dengan penggunaan pestisida dan akibat praktik pengelolaan limbah yang
buruk. Risiko-risiko ini kurang diperhatikan mengingat bahwa kehutanan sosial akan dirancang untuk
memenuhi persyaratan yang diatur oleh Pemerintah Indonesia, terutama melalui pengembangan
rencana pengelolaan lingkungan dan sosial dan perizinan lingkungan dari kegiatan tersebut. ESMF
bertujuan untuk mendukung sistem Pemerintah Indonesia yang ada dengan menyediakan mekanisme
penyaringan, kode praktik dan pedoman perizinan lingkungan untuk membangun kegiatan perhutanan
sosial.
Sementara perbaikan tata kelola lahan akan berkontribusi positif untuk mengurangi deforestasi, ada
potensi hilangnya habitat alami dan/atau hilangnya spesies kunci di kawasan konsesi yang dikelola di
bawah lisensi swasta yang disebabkan oleh pengawasan yang lemah. Namun, risiko ini menjadi kurang
diperhatikan mengingat bahwa upaya dalam memperbaiki tata kelola lahan bertujuan untuk
memprioritaskan pengamanan kawasan hutan lindung yang menjadi habitat utama habitat alami dan
spesies kunci. Selanjutnya, di bawah peraturan Pemerintah Indonesia, konsesi perkebunan diharuskan
untuk melakukan studi NKT, dan diharuskan untuk melestarikan kawasan bernilai konservasi tinggi
yang diidentifikasi dalam studi NKT. Area-area NKT ini dianggap juga melindungi habitat alami utama
dan spesies utama yang dilindungi oleh pemerintah dan konvensi internasional.
Keberhasilan dalam mengurangi dampak pada hutan dapat menyebabkan risiko lingkungan dan sosial
tidak langsung seperti kebocoran dan pembalikan dampak ini ke daerah lain. Risiko tidak langsung
seputar kebocoran dan pencegahan pembalikan akan ditangani bersamaan dengan dukungan untuk
kesejahteraan masyarakat dan mata pencaharian, hak akses untuk menggunakan tanah dan sumber
daya alam, perlindungan kearifan lokal, dan kesetaraan jender dan inklusi sosial (misalnya partisipasi
Masyarakat Adat dan Adat masyarakat serta kelompok yang terpinggirkan dan rentan). Mengatasi
masalah ini diharapkan menjadi masukan, dan selanjutnya meningkatkan mekanisme pembagian
manfaat program, tata kelola hutan, termasuk pencegahan kebocoran dan pembalikan, transparansi
dan akuntabilitas. Keterkaitan antar inisiatif ini telah diamati dalam desain ERP. Sinergi dan koordinasi
antara tingkat nasional, provinsi dan kabupaten untuk manajemen perlindungan akan terus
didefinisikan dan diperkuat ketika Program ER sedang dipersiapkan dan diimplementasikan.
60
Risiko yang dianggap tetap residual dan/atau harus dikelola dan ditanggulangi oleh pemerintah
termasuk menyelesaikan konflik dan memperbaiki keluhan terkait dengan perselisihan tenurial.
Manajemen risiko ini relatif kompleks dan membutuhkan koordinasi di antara banyak pemangku
kepentingan. Dengan demikian, ESMF menganggap pelacakan dan pemantauan penyelesaian
keluhan menjadi penting untuk ERP, serta pemantauan dan pelaporan kebocoran dan reversal.
Untuk pengelolaan risiko dan dampak lingkungan dan sosial langsung yang dihasilkan dari
implementasi Program ER, ESMF bersama dengan kerangka kerjanya yang terkait, termasuk RPF dan
PF, IPPF, dan FGRM akan berfungsi sebagai referensi utama untuk hal tersebut.
4.2 MANAJEMEN RISIKO TAK LANGSUNG DAN DAMPAKNYA YANG BERHUBUNGAN DENGAN KEBOCORAN DAN REVERSAL
Risiko tidak langsung atau downstream seperti termasuk perpindahan/kebocoran dan reversal. Risiko
tersebut telah dipertimbangkan sebagai berikut:
Pemindahan/kebocoran: dapat muncul sebagai risiko yang dikaitkan terutama dengan risiko
tata kelola (yaitu, aspek peraturan) yang tidak dapat membatasi ekspansi konsesi kayu/kelapa
sawit/pertambangan untuk mengimbangi alokasi NKT. Praktik konvensional (bukan yang
berkelanjutan) di area ekspansi konsesi hutan atau kelapa sawit dapat menimbulkan risiko
kebocoran; dan
Reversal: dapat dihasilkan sebagai hasil dari risiko tata kelola seperti kurangnya penegakan
peraturan untuk memastikan pengelolaan hutan atau perkebunan yang berkelanjutan, dan
kurangnya peraturan tentang mekanisme pembagian manfaat. Masalah lain yang dapat
menyebabkan pembalikan/reversal adalah kurangnya partisipasi dalam mengendalikan
kebakaran, dan konflik tenurial (mis., tumpang tindih penggunaan lahan)
Kebocoran dan pembalikan dapat terjadi di kemudian hari atau jauh dari dampak langsung. Risiko
semacam itu mungkin terjadi di yurisdiksi di mana lemahnya penegakan hukum dan lemahnya
pengawasan dari otoritas terkait.
Risiko E&S tidak langsung seputar kebocoran dan pencegahan pembalikan akan diatasi bersamaan
dengan dukungan untuk kesejahteraan dan mata pencaharian masyarakat, hak akses untuk
menggunakan tanah dan sumber daya alam, perlindungan kearifan lokal, dan kesetaraan jender dan
inklusi sosial (misalnya partisipasi masyarakat adat dan Adat masyarakat serta kelompok yang
terpinggirkan dan rentan). Mengatasi masalah ini diharapkan menjadi masukan, dan kemudian
meningkatkan mekanisme pembagian manfaat program, tata kelola hutan, termasuk pencegahan
kebocoran dan pembalikan, transparansi dan akuntabilitas. Keterkaitan antar inisiatif ini telah diamati
dalam desain ERP. Sinergi dan koordinasi antara tingkat nasional, provinsi dan kabupaten untuk
manajemen upaya perlindungan akan terus didefinisikan dan diperkuat ketika ERP sedang
dipersiapkan dan diimplementasikan.
Selain itu, risiko downstream seperti perpindahan/kebocoran dan pembalikan dipertimbangkan dengan
cara-cara berikut:
Pemindahan/kebocoran dapat muncul sebagai risiko yang dikaitkan terutama dengan risiko
tata kelola (yaitu, aspek peraturan) yang tidak dapat membatasi ekspansi konsesi kayu / kelapa
sawit/pertambangan untuk mengimbangi alokasi NKT. Praktik konvensional (bukan yang
61
berkelanjutan) di area ekspansi konsesi hutan atau kelapa sawit dapat menimbulkan risiko
kebocoran; dan
Reversal/Pembalikan dapat dihasilkan sebagai hasil dari risiko tata kelola seperti kurangnya
penegakan peraturan untuk memastikan pengelolaan hutan atau perkebunan yang
berkelanjutan, dan kurangnya peraturan tentang mekanisme pembagian manfaat. Masalah lain
yang dapat menyebabkan pembalikan adalah kurangnya partisipasi dalam mengendalikan
kebakaran, dan konflik tenurial (mis., tumpang tindih penggunaan lahan).
Setiap risiko ini telah dipertimbangkan selama pengembangan ERP dan langkah-langkah mitigasi telah
diusulkan untuk mengatasi risiko tersebut. Setiap kategori risiko, bersama dengan langkah-langkah
yang diusulkan, disajikan dalam Error! Reference source not found. dan Tabel 6.
Tabel 4-1 Manajemen Risiko E&S Tidak Langsung karena Kebocoran/Pemindahan
Potensi Risiko Usulan Tindakan Mitigasi Tingkat
Risiko
ERP akan mempromosikan perlindungan
kawasan NKT yang tersisa dalam konsesi kayu
industri yang ada, sehingga mengurangi area
yang ditanami. Sementara ini dapat
menciptakan permintaan untuk area konsesi
perkebunan baru, perluasan perkebunan kayu,
tidak seperti perkebunan kelapa sawit yang
terkait dengan perambahan skala kecil, diatur
secara ketat melalui sistem konsesi. Beberapa
perpindahan terbatas ke wilayah lain
dimungkinkan.
Persiapan manajemen NKT dan peraturan
pedoman
Rendah
Keberhasilan dalam mengurangi dampak
industri pertambangan terhadap hutan di
Kalimantan Timur dapat menyebabkan
beberapa pelaku mengalihkan operasinya ke
provinsi lain. Selama kerangka tata kelola
nasional tentang penambangan di daerah
berhutan tetap lemah, risiko perpindahannya
tinggi.
Penegakan kebijakan yang ada seperti
kebijakan moratorium hutan dan gambut dan
juga prosedur yang lebih ketat untuk perizinan
kegiatan di kawasan hutan, terutama untuk
pertambangan dan tanaman perkebunan.
Peraturan provinsi tentang perkebunan
berkelanjutan telah dikeluarkan yang
mengatur kewajiban untuk meningkatkan
produktivitas perkebunan, pemanfaatan lahan
dengan cadangan karbon rendah dan/atau
lahan kritis untuk perkebunan, dan untuk
melestarikan kawasan bernilai konservasi
tinggi. Regulasi terkait definisi lahan terlantar
akan diselesaikan dan kebijakan insentif untuk
implementasi pembangunan hijau juga akan
dirancang.
Rencana Tata Ruang Kalimantan Timur
melarang penerbitan izin penambangan batu
bara baru yang diharapkan dapat mengurangi
ancaman hilangnya hutan di wilayah
penambangan. Selain itu, komisi pasca
penambangan untuk mengawasi rencana
penambangan dan untuk memperkuat
reklamasi akan diimplementasikan serta
program partisipasi masyarakat melalui
Tinggi
62
Potensi Risiko Usulan Tindakan Mitigasi Tingkat
Risiko
pengembangan cetak biru pemberdayaan
masyarakat dan pemberdayaan.
Program ini bertujuan untuk mengurangi
konversi hutan menjadi perkebunan kelapa
sawit dengan mempromosikan perlindungan
kawasan NKT dalam konsesi, dan dengan
mencegah alokasi lahan hutan untuk tujuan
pertanian. Namun dalam jangka panjang,
kebijakan yang lebih ketat terkait dengan
perkebunan dan perkebunan di Kalimantan
Timur dapat menyebabkan industri
mengalihkan ekspansi ke provinsi tetangga.
Persiapan manajemen NKT dan peraturan
pedoman
Rendah
Kebakaran gambut. Penyebab yang mendasari
kebakaran gambut cenderung dilokalisasi, dan
kebakaran akan diatasi terutama melalui
pencegahan dan pengendalian kebakaran.
Tidak ada risiko nyata dari kegiatan ini yang
mengarah pada peningkatan deforestasi di
tempat lain.
ERP akan memberdayakan masyarakat untuk
merespons kebakaran hutan dan lahan. Ini
juga akan mengembangkan model kemitraan
antara masyarakat dan perusahaan besar
dalam mengendalikan kebakaran hutan dan
lahan. Kemitraan ini akan memfasilitasi
pengembangan kelompok masyarakat
terutama di daerah-daerah yang rentan
terhadap kebakaran dan memberikan
pelatihan dalam pengelolaan kebakaran
berbasis masyarakat.
Rendah
Implementasi RIL dan praktik-praktik SFM
lainnya diharapkan akan menghasilkan
peningkatan panen dalam jangka panjang,
dengan mengurangi kerusakan pada tegakan
yang tersisa dan memperbaiki kondisi hutan.
Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur telah
membentuk Kelompok Kerja untuk UPH, yang
memperkuat UPH dan masyarakat adat
menuju pengelolaan hutan lestari.
Rendah
Tabel 4-2 Manajemen Risiko E&S Tidak Langsung karena Pembalikan/Reversal.
Potensi Risiko Usulan Tindakan Mitigasi Tingkat
Ada beberapa risiko pembalikan terkait dengan
penguasaan lahan yang tidak jelas dan klaim
yang tumpang tindih, di dalam kawasan hutan.
Walaupun ERP dirancang untuk mendukung
reformasi yang terkait dengan akses hutan, kecil
kemungkinan semua konflik akan diselesaikan
selama periode ERPA.
ERP mencakup sejumlah langkah untuk
mengenali dan mengelola konflik. Ini
termasuk mendukung dan
menyempurnakan protokol penanganan
konflik lokal yang ada dan
mengembangkan FGRM yang akan
mencakup mekanisme mediasi.
Medium
Ada beberapa risiko dari masalah yang terkait
dengan pembagian manfaat. Di Kalimantan
Timur, pembagian manfaat telah dilaksanakan di
beberapa daerah dan prosedur standar sedang
dikembangkan. Namun, ada sedikit pengalaman
dengan manfaat berbasis kinerja, dan akan
penting untuk mengelola harapan penerima
manfaat untuk menghindari ketidakpuasan
terhadap Program, yang berpotensi
menyebabkan pembalikan.
Sistem pembagian manfaat akan disiapkan
melalui proses partisipatif di tingkat lokal
dengan memasukkan pemilik dan
penghuni lahan hutan.
Medium
Ada beberapa risiko koordinasi antar sektor yang
tidak efektif. Kemajuan yang signifikan telah
Implementasi Program ER difasilitasi oleh
kelompok kerja yang terdiri dari komponen
Medium
63
Potensi Risiko Usulan Tindakan Mitigasi Tingkat
dibuat dalam mengembangkan mekanisme
koordinasi lintas sektor; namun, koordinasi lintas
sektor tetap menjadi tantangan di Indonesia,
terutama untuk sektor berbasis lahan karena
kementerian yang terpisah bertanggung jawab
atas pertambangan, pertanian, dan kehutanan.
lintas sektor dan lintas (nasional dan
daerah).
Titik fokus untuk Program ER akan
dibentuk di setiap lembaga sektoral yang
relevan untuk membantu
mengoordinasikan masukan dari semua
sektor.
Sebagian besar kebakaran terjadi di tanah yang
tidak diklasifikasikan sebagai hutan negara
Memperluas dan memberdayakan brigade
pemadam kebakaran masyarakat dalam
mengelola risiko kebakaran serta
memfasilitasi pendidikan bagi petani dalam
metode pembersihan lahan tanpa
kebakaran
Tingkatkan kapasitas pemerintah daerah
dalam menggunakan sistem peringatan
dini kebakaran untuk mengantisipasi
bahaya kebakaran dengan lebih baik;
Rancang langkah-langkah untuk memberi
tahu publik tentang cara mencegah
kebakaran hutan;
Mengembangkan sistem pemantauan
untuk berbagai jenis bencana, sehingga
memungkinkan bagi masyarakat untuk
melaporkan setiap kejadian bencana
secepat mungkin
Medium
4.3 MANAJEMEN RISIKO YANG TERKAIT DENGAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN
Kebijakan, undang-undang, peraturan, dan prosedur operasi standar, yang akan ditinjau dan
penyusunan bantuan teknis yang dapat diberikan berdasarkan ERP akan dinilai berdasarkan potensi
risiko downstream E&S, terutama yang terkait dengan sengketa dan konflik tanah.
Pengembangan kebijakan dan dukungan teknis di bawah ERP berupaya untuk meningkatkan
partisipasi stakeholder dan masyarakat dalam pengembangan kebijakan dan peraturan melalui
dukungan yang diberikan untuk meningkatkan dialog dan konsultasi di tingkat masyarakat.
Implementasi ERP juga akan melakukan kegiatan yang ditargetkan untuk menjangkau dan memastikan
partisipasi dan konsultasi dengan masyarakat adat, komunitas Adat dan kelompok rentan lainnya.
Spesialis E&S di Sekretaris Provinsi (SEKDA) akan menilai implikasi E&S dari setiap pengembangan
kebijakan dan kegiatan bantuan teknis di bawah Program. Jika bantuan teknis dan input disediakan
untuk peraturan dan undang-undang, amendemen yang dirancang akan diperiksa oleh masing-masing
lembaga pelaksana (OPD), dengan koordinasi dari Sekretaris Provinsi (SEKDA) dan DGCC, untuk
memungkinkan proses konsultasi dan diskusi dengan pemangku kepentingan terkait yang mungkin
dipengaruhi oleh perubahan regulasi dan kebijakan tersebut.
Apabila pengembangan kebijakan dan bantuan teknis dinilai oleh spesialis E&S untuk berpotensi
memiliki implikasi E&S yang meluas dan merugikan, Sekretaris Provinsi (SEKDA), dalam konsultasi
dengan spesialis yang relevan, akan menentukan apakah penilaian dampak diperlukan atau konsultasi
lebih lanjut diperlukan untuk memastikan pelibatan pemangku kepentingan yang lebih luas dan
64
memungkinkan input E&S untuk diarusutamakan dalam keseluruhan pengembangan kebijakan dan
proses bantuan teknis.
Secara khusus, di mana implikasi E&S mengindikasikan potensi sengketa tanah dan/atau konflik,
upaya alternatif berikut harus dipertimbangkan untuk dilakukan oleh lembaga pelaksana terkait (OPD):
Menggabungkan pendekatan untuk pelibatan masyarakat dan partisipasi untuk pemukiman
tenurial baik untuk hutan maupun non-hutan; dan
Menggabungkan ketentuan khusus di bawah FGRM tentang bagaimana keluhan ditangani
untuk kasus-kasus spesifik tentang sengketa tanah/resolusi konflik.
65
5.0 IMPLEMENTASI DAN PENGATURAN KELEMBAGAAN
Bagian ini menjelaskan bagaimana langkah-langkah lingkungan dan sosial dapat diimplementasikan
sesuai dengan ESMF dan membahas persyaratan lingkungan dan sosial Pemerintah Indonesia.
Persiapan instrumen sosial dan lingkungan dan implementasinya akan menjadi tanggung jawab
lembaga pelaksana di tingkat nasional, provinsi dan kabupaten. Lembaga pelaksana dapat dibantu
oleh konsultan/pakar pihak ketiga untuk persiapan rencana perlindungan dan menyediakan
pengembangan kapasitas. Lampiran ESMF memberikan panduan tentang bagaimana
rencana/dokumen tersebut disiapkan dan diimplementasikan, sesuai dengan ESMF.
5.1 PROSEDUR LINGKUNGAN DAN SOSIAL
Risiko lingkungan dan sosial diharapkan dapat diminimalkan dengan memperkuat pengawasan
perlindungan dan dukungan teknis di tingkat Program. Tinjauan umum atas langkah-langkah yang
diusulkan di bawah ESMF untuk mengatasi risiko dan dampak langsung yang terkait dengan ERP
termasuk:
a. Sebelum implementasi ERP, pengembangan kapasitas E&S yang relevan dan pelatihan ESMF
di luar program, akan disampaikan. Ini diharapkan untuk meningkatkan kapasitas E&S internal
di masing-masing lembaga pelaksana. Pelatihan E&S berkala dan pendampingan berkala akan
bermanfaat bagi lingkungan dan disediakan oleh spesialis E&S terkait di Badan Eksekutif
Provinsi di Tingkat Provinsi (SEKDA);
b. Penyaringan awal potensi tanda bahaya E&S, termasuk pemeriksaan terhadap daftar negatif
(Lampiran 1) akan dilakukan untuk setiap kabupaten pelaksana oleh spesialis E&S Provinsi.
Jika risiko E&S teridentifikasi, dan/atau implementasi ERP dianggap berpotensi meningkatkan
risiko yang ada (mis. konflik dan/atau perselisihan), langkah-langkah yang diperlukan harus
dilakukan sebelum kegiatan yang dimaksud mulai dan/atau dilanjutkan. Langkah-langkah
tersebut dapat berkisar dari memperkuat keterlibatan masyarakat, menerapkan langkah-
langkah remediasi E&S, mediasi, dukungan teknis untuk pelaksanaan ESMF hingga menunda
kegiatan tertentu sampai risiko E&S telah diatasi dan/atau ditangani;
c. Implementasi sistem peringatan E&S awal melalui pengurangan emisi dan perlindungan
habitat alami yang dikembangkan FGRM di bawah ERP. FGRM menetapkan langkah-langkah
dan prosedur untuk pelaporan risiko dan pengaduan ke masing-masing titik fokus di lembaga
pelaksana kabupaten, spesialis E&S di Tingkat Provinsi, dan DGCC;
d. Membangun berdasarkan FGRM, ERP selama implementasi berupaya memperkenalkan
mekanisme untuk memperkuat proses untuk menerima dan menanggapi umpan balik warga
dan memastikan tanggapan tepat waktu. ERP akan menerapkan strategi untuk memastikan
bahwa FGRM dikomunikasikan secara luas, dapat diakses dan terjangkau. Selanjutnya, di
bawah desain ERP, sumber daya dan upaya proporsional akan diinvestasikan dalam proses
mediasi sengketa masyarakat, dengan cara yang dapat diterima secara budaya dan sosial;
e. Memperkuat komunikasi ERP dan strategi penjangkauan untuk memungkinkan traksi luas di
seluruh kelompok stakeholder; dan
f. Pemantauan E&S yang sedang berjalan, dengan memanfaatkan SIS, REDD+ yang ada akan
ditingkatkan. SIS-REDD+ mensyaratkan para pelaksana REDD+ untuk secara independen
66
menilai dan melaporkan implementasi kerangka pengaman. Sistem ini dimaksudkan untuk
mempromosikan transparansi dan akuntabilitas dari tingkat situs. Untuk tujuan ini, KLHK telah
merumuskan APPS, Alat Penilaian Implementasi Safeguards. Alat ini dikembangkan
berdasarkan prinsip kesederhanaan, transparansi, akuntabilitas, kelengkapan, dan
keterbandingan. APPS menyediakan daftar periksa dokumen pendukung yang diperlukan
sebagai bukti implementasi kerangka pengaman REDD+. Ini disediakan bersama dengan PCI
lengkap di bawah SIS-REDD+ di Lampiran dan dapat diunduh di situs web SIS-REDD+
(http://ditjenppi.menlhk.go.id/sisredd/).
Dengan memastikan bahwa proses-proses di atas pada tingkat Program telah tersedia dan memiliki
sumber daya yang memadai, risiko E&S dan dampak selanjutnya yang dihasilkan dari kegiatan individu
ERP diharapkan diminimalkan dan terkandung pada tingkat risiko yang lebih rendah selama umur
proyek. Tujuan penting Program, sebagaimana diperkuat dalam langkah-langkah yang ditetapkan
dalam ESMF ini, adalah untuk mencegah dan mengurangi konflik dan perselisihan yang ada. Untuk
melakukannya, ESMF telah diperkuat dengan:
a. FGRM untuk implementasi ERP, yang disajikan sebagai Lampiran terpisah untuk ESMF
(Lampiran 8). FGRM yang diusulkan di bawah program ini berupaya untuk menetapkan
langkah-langkah yang relevan untuk mengatasi keluhan dan sengketa yang muncul dan
memasukkan langkah-langkah tambahan untuk memperkuat Mekanisme Penanganan
Keluhan yang ada di seluruh tingkat proyek dan sub-proyek;
b. Mengatasi risiko dan dampak terhadap masyarakat adat, dan komunitas Adat melalui IPPF
yang merupakan bagian dari ESMF ini. IPPF disediakan sebagai Lampiran 8;
c. Dalam menangani pembatasan akses potensial dan perpindahan mata pencaharian, RPF
yang mencakup Kerangka Proses (PF) telah dikembangkan sebagai bagian dari ESMF ini
sebagai tindakan pencegahan. Kerangka kerja ini menetapkan proses penyaringan untuk
mengidentifikasi dan merespons risiko tersebut, menetapkan peran dan tanggung jawab,
menetapkan penghindaran risiko dan jika tidak memungkinkan, menetapkan langkah-langkah
mitigasi yang terkait dengan pembatasan akses dan perpindahan mata pencaharian sesuai
dengan OP 4.12.
Prosedur manajemen lingkungan dan sosial untuk kegiatan utama ERP diilustrasikan dalam bagan alur
berikut (Gambar 5-1). Pihak-pihak yang bertanggung jawab untuk melakukan prosedur untuk setiap
langkah didefinisikan dalam bagan alur dan tabel-tabel berikut yang menggambarkan pengaturan
kelembagaan pada tingkat program dan kegiatan (lihat bagian 5.4.1 dan 5.4.2). Gambaran umum
bagan kelembagaan yang menguraikan lembaga-lembaga yang bertanggung jawab dan tanggung
jawab mereka dalam mengimplementasikan alat-alat perlindungan ESMF juga disediakan dalam
Gambar 5-2. Bagan kelembagaan selanjutnya akan disempurnakan oleh spesialis upaya perlindungan
di tingkat Provinsi Kalimantan Timur setelah peran dan tanggung jawab lembaga-lembaga yang
bertanggung jawab diformalkan melalui Keputusan Gubernur Kalimantan Timur.
67
Gambar 5-1 Diagram alir implementasi ESMF.
Environmental Permitting
Key Activities
Negative List Screening (Annex 1) by Implementing Agencies
(OPDs)
Screening of Environmental and Social Risks (Annex 2) by
Implementing Agencies (OPDs)
Based on risk screening, prepare activity based plans by
Implementing Agencies (OPDs)ESMP & ECOPs (Annex 3)
IPM (Annex 4)HCV (Annex 5)
FGRM (Annex 7)IPP (Annex 8)ARF (Annex 9)
PCR-CFP (Annex 10)
Identify requirement for environmental
assessment and environmental permit
(refer AMDAL regulation) by Implementing Agencies (OPDs)
Require UKL-UPL and
environmental permit?
Prepare UKL-UPL (Annex 6) by Implementing Agencies
Yes
Prepare SPPL (Annex 6) by Implementing Agencies
No
Obtain Environmental Permit
Implementation of safeguards instruments (ESMP-ECOPs, HCV, GRM, IPP, RAP, CFP) by Implementing Agencies (OPDs)
Monitoring, Supervision and Reporting by Executing Agencies (Provincial Secretary and Environmental Office, and DGCC)
Stak
eho
lder
En
gage
men
t
Kegiatan Utama
Daftar Penyaringan Negatif (Lamp 1)
dengan Lembaga Implementasi (OPD)
Penyaringan Risiko Lingkungan dan Sosial (lamp 2) oleh Lembaga
Implementasi (OPD)
Berdasarkan risiko penyaringan, persiapan kegiatan berdasarkan rencana Lembaga Implementasi
(OPD) ESMP & ECOP (Lamp 3)
IPM (Lamp 4) NKT (Lamp 5)
FGRM (Lamp 7) IPP (Lamp 8) ARF (Lamp 9)
PCR-CFP (Lamp 10)
Implementasi instrument safeguard (ESMP-ECOP, NKT, GRM, IPP, RAP, CFP) oleh Lembaga Implementasi (OPD)
Pemantauan, Supervisi dan Laporan oleh Lembaga Eksekutif (Sekretaris Provinsi dan Kantor Lingkungan Hidup, dan
DGCC)
Persyaratan identifikasi untuk penilaian dan izin lingkungan hidup (rujuk regulasi AMDAL) oleh
Lembaga Implementasi
(OPD)
Memerlukan UKL-UPL
dan izin lingkungan?
Menyiapkan UKL-UPL (Lamp 6) oleh Lembaga
Implementasi
Menyiapkan SPPL (Lamp 6)
oleh Lembaga Implementasi
Memperolah Izin
Lingkungan
68
Gambar 5-2 Bagan kelembagaan untuk implementasi alat perlindungan ESMF.
5.1.1 Penyaringan Daftar Negatif
Kegiatan utama subkomponen ERP akan disaring berdasarkan daftar negatif (lihat Lampiran 1) oleh
lembaga pelaksana (Organisasi Perangkat Daerah atau OPD) di tingkat nasional dan provinsi. Kegiatan
utama yang memicu satu atau lebih daftar negatif tidak akan dilakukan.
5.1.2 Penyaringan Risiko Lingkungan dan Sosial
Kegiatan utama subkomponen ERP yang lolos dari penyaringan daftar negatif kemudian akan disaring
untuk kemungkinan risiko lingkungan dan sosial oleh badan pelaksana (OPD) di tingkat provinsi.
Kegiatan akan disaring dan dinilai berdasarkan potensi risiko dan dampaknya. Penyaringan semacam
itu akan menetapkan manajemen perlindungan dan rekomendasi yang diperlukan untuk mengatasi
risiko dan dampak yang teridentifikasi (tindakan pencegahan, pengembangan kapasitas, bantuan
teknis dan pengawasan untuk memperkuat manajemen risiko). Secara khusus, penyaringan akan
mengidentifikasi instrumen perlindungan yang harus diterapkan untuk kegiatan tersebut, sebagai
berikut:
Kode praktik lingkungan yang relevan untuk diterapkan pada kegiatan (lihat Lampiran 3);
Persyaratan untuk pengelolaan hama (lihat Lampiran 4);
Persyaratan untuk penilaian NKT dan manajemen untuk mengidentifikasi potensi dampak pada
masyarakat yang tinggal di dalam wilayah NKT atau mengandalkan daerah NKT untuk mata
pencaharian, termasuk masyarakat adat dan masyarakat lain yang memenuhi kriteria
Penduduk Asli sesuai OP 4.10 (lihat Lampiran 5);
Persyaratan untuk izin lingkungan yang relevan sehubungan dengan peraturan Pemerintah
Indonesia (lampiran 6)
Persyaratan untuk menerapkan FGRM sebagaimana berlaku untuk semua kegiatan ER (lihat
Lampiran 7)
INSTITUTION IN CHARGE & LINE OF REPORTING RESPONSIBILITIES
Sekretariat Provinsi Kalimantan Timur
PMU Daerah
Environemntal Agency of East Kalimantan Provincie
Coordinator
IMPLEMENTING AGENCIES (OPDs) Forestry Agency.
Plantation Agency Agricultural Agency
Community and Village Empowerment Agency. Energy and Mineral Resources Agency.
Forest Management Unit Regency and District Heads – permitting
Village Heads – village programs
• Implementation of safeguards: negative list screening, environmental and social risks
• I dentify potential impacts, prepare and implement appropriate mitigation measures ( AMDAL/UKL - UPL, ESMP/RKL - RPL, ECOPs, HCV, FGRM, IPMP, IPPF, RGP/PF, CFP)
• Disclosure of safeguards documents
• Facilitate safeguards discussions with OPDs • Regular overseeing and monitoring of
safeguards implementation by OPDs • Review of safeguards documents • Highlight potential safeguard - related issues
• Laporan Safeguard ke Management Unit (NPMU)
69
Persyaratan untuk mengembangkan IPP (Lampiran 8);
Persyaratan untuk mengembangkan RAP dan/atau Rencana Aksi/PoA dalam hal resettlement
dan/atau risiko pembatasan akses (Lampiran 9)
Persyaratan untuk penerapan prosedur chance-find untuk PCR (Lampiran 10)
Konsultasi stakeholder dan pelibatan masyarakat akan mendahului segala kegiatan di bawah Program
ER. Dalam hal komunitas Adat dan/atau kelompok komunitas lain yang memenuhi kriteria OP 4.10
akan terpengaruh PADIATAPA perlu diperoleh sebelum kegiatan apa pun dengan dampak potensial.
Konsultasi dan keterlibatan ini akan dilakukan selama implementasi ERP.
5.1.3 Persiapan Rencana dan Izin Pengelolaan Lingkungan dan Sosial
Setelah penyaringan dan identifikasi alat perlindungan yang diperlukan, lembaga pelaksana (OPD) di
tingkat provinsi dan / atau kabupaten akan menyiapkan ESMP dan izin. Badan pelaksana dapat
memperoleh bantuan dari konsultan pihak ketiga dalam menyiapkan rencana yang diperlukan dan /
atau izin untuk memenuhi persyaratan upaya perlindungan.
Verifikasi mengenai kualitas rencana dan izin lingkungan dan sosial akan dilakukan oleh staf
perlindungan yang ditunjuk di tingkat provinsi dengan pengawasan dari Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara, Instansi Lingkungan Kabupaten / Provinsi dan / atau Sekda Provinsi.
5.1.4 Implementasi Perlindungan dan Verifikasi
Safeguards akan diimplementasikan untuk kegiatan ERP oleh lembaga pelaksana (OPD) setelah
pengesahan rencana dan izin lingkungan dan sosial sebagaimana berlaku dalam hubungannya dengan
peraturan lingkungan Pemerintah Indonesia. Dalam keadaan seperti itu, kegiatan utama hanya akan
dimulai setelah izin lingkungan yang berlaku telah diberikan oleh otoritas. Bila diperlukan, Rencana
Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (ESMP) serta instrumen mitigasi risiko lain yang relevan seperti
ECOP, IPP, RAP, Rencana Aksi, dll. Harus diselesaikan dan ditinjau oleh tim pengamanan provinsi
terkait. Kegiatan-kegiatan dengan potensi dampak lingkungan dan sosial yang merugikan bersama
dengan instrumen / rencana pengelolaannya perlu disahkan oleh Badan Pelaksana (Ditjen PPK dan /
atau Sekda Provinsi).
Karena banyak kegiatan yang mendasari ERP akan dibangun di atas kegiatan rutin Pemerintah
Provinsi dan Kabupaten atau merupakan bagian dari kegiatan yang dilakukan oleh mitra
pembangunan, baik LSM / CSO dan sektor swasta, lembaga / organisasi yang berpartisipasi akan
diminta untuk mengungkapkan informasi berkaitan dengan manajemen lingkungan dan sosial mereka.
Atas dasar verifikasi dan penilaian upaya perlindungan oleh tim perlindungan provinsi, langkah-langkah
perbaikan mungkin diperlukan untuk mengatasi kesenjangan terhadap persyaratan kebijakan upaya
perlindungan Bank Dunia untuk Program.
5.1.5 Pemantauan dan Pelaporan
Dinas Lingkungan Provinsi (DLH) dengan dukungan teknis dari tim perlindungan provinsi dan Dinas
Lingkungan Kabupaten masing-masing akan bertanggung jawab untuk memantau dan melaporkan
keseluruhan pelaksanaan ESMF di antara lembaga-lembaga pelaksana (OPD) dan mitra
pembangunan untuk DGCC dan Sekretaris Provinsi (SEKDA). DGCC akan bertanggung jawab untuk
70
menjadi penghubung dan melengkapi Bank Dunia dengan informasi yang relevan, termasuk pelaporan
periodik dari implementasi upaya perlindungan, termasuk catatan FGRM. Rincian lebih lanjut tentang
pengaturan pemantauan dan pelaporan dapat ditemukan di Bagian 5.6.
5.2 APLIKASI SAFEGUARD UNTUK RENCANA PEMBAGIAN MANFAAT (BENEFIT SHARING PLAN/BSP)
Penggunaan BSP akan tunduk pada persyaratan perlindungan yang berlaku di bawah program. Setiap
proyek yang dibiayai melalui BSP akan menjalani penyaringan dan penerapan langkah-langkah
mitigasi yang dipertimbangkan oleh instrumen perlindungan. Kegiatan-kegiatan semacam itu sebagian
besar dalam bentuk kegiatan-kegiatan pengembangan berbasis masyarakat (CDD) skala kecil dan
menengah. Ini akan dilakukan oleh Dinas Lingkungan Provinsi dan Kabupaten, dengan pengawasan
dari KLHK. Daftar negatif kegiatan juga akan diintegrasikan ke dalam desain BSP dan dimasukkan
dalam kerangka kerja manajemen perlindungan. Konsultasi akan diperlukan sebelum implementasi
BSP dan dalam kasus Masyarakat Adat dan / atau Masyarakat Adat, konsultasi tersebut akan mengikuti
proses konsultasi tanpa paksaan sebelum informasi yang mengarah ke persetujuan (FPIC).
Mekanisme untuk konsultasi tersebut termasuk dalam IPPF.
Perjanjian hukum akan dimasukkan ke dalam kontrak yang ditandatangani antara BLU dan penerima
berdasarkan proposal yang disetujui. Pemantauan dan evaluasi kinerja upaya perlindungan akan
dimasukkan ke dalam desain proyek. Penanganan pengaduan untuk implementasi BSP telah
dipertimbangkan dalam FGRM yang disiapkan di bawah EK-JERP. Pengawasan untuk program ini,
termasuk pengawasan, pemantauan, dan pelaporan perlindungan akan menjadi tanggung jawab
Layanan Lingkungan Provinsi dan Kabupaten dengan dukungan teknis dari lembaga pemerintah
tingkat nasional dan sub-nasional yang berpartisipasi dalam Program
5.3 IMPLEMENTASI ESMF UNTUK INISIATIF/PROYEK LAINNYA
Kebijakan pengamanan Bank Dunia berlaku untuk seluruh ERP terlepas dari sumber pembiayaan
(yaitu, semua kegiatan yang termasuk dalam ERPD mengikuti kebijakan Bank Dunia). Karena ESMF
dan kerangka kerja perlindungan lainnya memberikan panduan yang jelas tentang cara mematuhi
kerangka pengaman program, proyek-proyek masa depan yang dibiayai oleh donor bilateral dan
berlokasi di dalam area program dan berkontribusi pada tujuan program perlu mengadopsi dan
mengikuti safeguard dari program ini. Ini dapat dilakukan dengan menandatangani nota kesepahaman
(MOU) antara KLHK / DGCC sebagai Entitas Program dan pemilik proyek sebelum persetujuan proyek
donor bilateral.
MOU akan mencakup latar belakang ERP dan proyek, tujuan komentar, komitmen terhadap kepatuhan
terhadap perlindungan program, pengaturan implementasi, dan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan.
Sebagai alternatif, jika perlindungan donor bilateral dipertimbangkan untuk digunakan dalam ERP,
KLHK / DGCC akan melakukan uji tuntas untuk menilai apakah perlindungan masing-masing donor
pada tingkat program konsisten dengan kebijakan upaya perlindungan Bank dan persyaratan ESMF
untuk ERP sebelum efektivitas proyek.
Untuk proyek-proyek donor bilateral yang sedang berlangsung, selain uji tuntas di atas, KLHK / DGCC
juga akan melakukan uji tuntas untuk menilai apakah perlindungan donor diterapkan dengan benar.
Jika uji tuntas menyimpulkan bahwa upaya perlindungan donor bilateral konsisten dengan kebijakan
Upaya Perlindungan Bank dan bahwa mereka menerapkan kebijakan upaya perlindungan mereka
dengan benar bersama dengan ESMF, manfaat ER dari intervensi ini dapat dimasukkan dalam BSP.
71
Untuk proyek-proyek lain yang dibiayai oleh anggaran pemerintah dan terletak di dalam area ERP dan
berkontribusi pada pencapaian tujuan-tujuan ERP, mereka perlu mengadopsi dan menerapkan
perlindungan program seperti yang diatur dalam ESMF ini
Untuk proyek serupa yang dibiayai oleh Bank, mereka harus mengikuti persyaratan perlindungan
mereka sendiri yang relevan dengan ERP.
5.4 PENGATURAN KELEMBAGAAN
Bagian berikut menguraikan pengaturan kelembagaan yang diusulkan untuk implementasi ESMF di
tingkat Program (implementasi ERP keseluruhan), tingkat aktivitas (implementasi spesifik lokasi) dan
klarifikasi tentang implementasi ESMF untuk inisiatif atau proyek lain yang didanai oleh pemodal lain
(lembaga non-pemerintah).
5.4.1 Pengaturan Kelembagaan di Tingkat Program
Di tingkat provinsi, pihak yang bertanggung jawab untuk implementasi ERP adalah Sekretaris Provinsi
(Sekda Provinsi Kaltim), dengan Dinas Lingkungan Hidup Provinsi bertindak sebagai koordinator atau
melakukan pengelolaan sehari-hari Program ER. Selama implementasi ERP, Sekda akan dinasihati
oleh Dewan Perubahan Iklim Provinsi (DDPI).
Dewan Regional untuk Perubahan Iklim (DDPI) di Provinsi Kalimantan Timur adalah mitra utama dalam
pelaksanaan Program ER. DDPI adalah organisasi multi-pemangku kepentingan yang telah
mengoordinasikan perencanaan dan implementasi pembangunan rendah emisi di Provinsi Kalimantan
Timur. Ini memiliki pengalaman yang signifikan (serta infrastruktur operasional) dalam pengelolaan
pendanaan pembangunan donor. Daftar institusi dan peran masing-masing disediakan di Tabel 5-1,
sementara pengaturan kelembagaan ditunjukkan pada Gambar 5-3.
Tabel 5-1 Lembaga dan Organisasi Daerah yang terlibat dalam Implementasi Program Pengurangan Emisi Kalimantan Timur (ERP).
Lembaga Status Peran
Sekretaris Propinsi (SEKDA) Instansi Pelaksana di
Tingkat Provinsi
Bertanggung jawab atas Implementasi dan
pencapaian Program ER di Provinsi
Seorang anggota Komite Pengarah
Mengawasi penerapan ESMF dan pelaporan
dan pelaporan upaya perlindungan oleh
lembaga pelaksana
Dewan Regional tentang
Perubahan Iklim (DDPI)
Penasehat Memberikan saran dan masukan kepada
pemerintah daerah sehubungan dengan
Program ER
Anggota Komite Pengarah
Lembaga Lingkungan
Kalimantan Timur
Lembaga Pelaksana Tanggung jawab lokal untuk FREL dan MMR
Implementasi ERP
Mengawasi penerapan ESMF dan pelaporan
dan pelaporan upaya perlindungan oleh
lembaga pelaksana
Layanan Pemerintah Provinsi
Lainnya (OPD)
Instansi Pelaksana Implementasi ERP
72
Lembaga Status Peran
Memimpin proses konsultasi dalam yurisdiksi
masing-masing
Menerapkan ESMF dan instrumen
perlindungan
Badan Perencanaan Provinsi
(BAPPEDA) Provinsi
Kalimantan Timur
Implementasi koordinatif di
tingkat provinsi
Mengkoordinasikan semua aktivitas OPD
dalam kaitannya dengan ERP
Mitra Pembangunan (Prov. &
Kab/Kota)
Mitra Memberikan dana pendukung dan saran
teknis kepada DDPI atau Pemerintah
Kabupaten / Kota
Universitas/LSM (Prov. &
Kab/Kota)
Mitra Memberikan dukungan dan fasilitasi ilmiah
kepada DDPI dan Pemerintah Kabupaten /
Kota
Anggota Komite Pengarah (pengamat)
Sekretaris Kabupaten/Kota Instansi Pelaksana di
Tingkat Kabupaten / Kota
dan Lapangan
Bertanggung jawab atas Implementasi dan
pencapaian ERP di Distrik dan Lapangan
BAPPEDA Kabupaten/Kota Implementasi koordinatif di
tingkat kabupaten/kota dan
lokasi lapangan
Mengkoordinasikan semua kegiatan yang
dilakukan oleh OPD terkait dengan ERP di
tingkat Kabupaten/Kota
OPD Kabupaten/Kota Instansi Pelaksana Menerapkan ERP di Situs Kabupaten / Kota
dan Lapangan
Menerapkan ESMF dan instrumen
perlindungan
Pemerintah Desa Lembaga Pelaksana -
Kegiatan Lapangan
Menerapkan ERP di Situs Kabupaten/Kota
dan Lapangan
73
Gambar 5-3 Pengaturan kelembagaan ERP di Tingkat Provinsi.
Di tingkat kabupaten/kota, ERP akan dilaksanakan oleh Dinas Lingkungan Hidup. Setiap pemerintah
kabupaten/kota akan bertanggung jawab atas pelaksanaan Program ER di wilayahnya. Pengaturan
kelembagaan terperinci untuk ERP di tingkat kabupaten/kota dapat dilihat pada Gambar 6.3. Di tingkat
desa, pemerintah desa, termasuk masyarakat setempat, bertanggung jawab atas pengurangan emisi
di wilayah desa mereka.
Gambar 5-4 Pengaturan kelembagaan ERP di Tingkat Kabupaten/Kota.
Pengaturan kelembagaan ERP di Tingkat Provinsi
Pengaturan kelembagaan Dana Karbon ERP di Tingkat Kabupaten/Kota
74
5.4.2 Pengaturan Kelembagaan di Tingkat Kegiatan
Pengaturan kelembagaan untuk implementasi ESMF terdiri dari sistem tiga tingkat, yaitu tingkat
kabupaten/kota, provinsi, dan nasional. ESMF akan dilaksanakan oleh berbagai lembaga di masing-
masing level ini. Badan pelaksana utama adalah PMU di tingkat nasional dan Unit Pelaksana Program
atau Lembaga Pelaksana Program (PIU/PIA) yang akan menjadi satuan tugas provinsi dengan unit
penyuluh di tingkat kabupaten. Elemen-elemen utama dan tanggung jawab implementasi proyek,
tahapan dan tindakan yang berkaitan dengan penerapan kerangka pengaman dijabarkan dalam Tabel
8. Komitmen Bappeda (Badan Perencanaan Pembangunan) Kalimantan Timur untuk memasukkan
ERP dan alokasi anggaran dalam proses perencanaan provinsi adalah contoh yang baik dari
pengaturan kelembagaan. Selain itu, anggaran untuk Kerangka Kerja Perencanaan Pemukiman
Kembali (RPF) dan Kerangka Proses (PF) perlu dipertimbangkan dalam alokasi keseluruhan untuk
implementasi Upaya Perlindungan. Jika RPF atau PF tidak diperlukan, alokasi anggaran ini perlu
direvisi melalui revisi anggaran negara, sebelum Oktober setiap tahun. Revisi dapat mencakup:
terputusnya dari total anggaran, atau alokasi ulang ke komponen upaya perlindungan lainnya.
75
Tabel 5-2 Kerangka kerja safeguard dan lembaga yang bertanggung jawab.
Komponen Rencana Mitigasi Institusi yang Bertanggung Jawab
1. Tata kelola hutan dan lahan
Memperkuat FGRM yang ada untuk mempromosikan aksesibilitas,
keandalan, dan transparansi. Ini termasuk menunjuk orang/tim
penghubung untuk menangani keluhan di tingkat agen;
Pengembangan kapasitas untuk lembaga pemerintah dan sektor swasta
dalam ESMF, ECOP, termasuk pada aspek-aspek seputar keterlibatan
masyarakat dan NRM berkelanjutan;
Peningkatan kapasitas pada pemetaan partisipatif masyarakat,
pengembangan basis data/inventaris konflik dan analisis masalah sosial;
Mengatasi risiko pembatasan akses melalui mata pencaharian
alternatif/pekerjaan/pelatihan keterampilan;
Pemantauan berkala program Perhutanan Sosial untuk memastikan
peningkatan kapasitas dan dukungan teknis kepada kelompok
masyarakat dan mengurangi dampak lingkungan yang tidak diinginkan;
Pengembangan kapasitas untuk terlibat dengan komunitas Adat dan
Masyarakat Adat serta kelompok rentan lainnya yang bergantung pada
sumber daya hutan. Rencana Masyarakat Adat partisipatif (IPP) dapat
dikembangkan untuk membangun strategi untuk keterlibatan tersebut
BPSKL, Provincial forestry agency, Social Forestry
BPSKL, dinas kehutanan provinsi, kelompok kerja
kehutanan sosial, dinas sosial dan dinas terkait lainnya
Dinas Lingkungan Hidup Provinsi, Dinas Kehutanan
Mitra pelaksana DDPI, dan mitra lainnya, termasuk LSM
dan lembaga donor.
Potensi keterlibatan Badan Komunikasi dan Informasi
sebagai pusat mekanisme FGRM
Dewan adat masyarakat hukum adat yang relevan
2. Meningkatkan Pengawasan dan
Administrasi Hutan
Peningkatan kapasitas untuk KPH dan lembaga pemerintah terkait pada
NRM dan ESMF berkelanjutan khususnya;
Penjadwalan yang efektif untuk patroli hutan serta perencanaan
penggunaan hutan dan pengelolaan sumber daya sebagaimana
dirangkum dalam RPHJP (rencana pembangunan jangka panjang)
Identifikasi yang tepat dari strategi pengembangan kapasitas, termasuk
pengumpulan pelatih / juara yang kredibel dan berkualitas dan / atau
lembaga pelatihan untuk memberikan kegiatan peningkatan kapasitas
yang diperlukan dan pendampingan
DGCC sebagai Badan Pelaksana Proyek, dan Badan
Kehutanan Provinsi sebagai Badan Pelaksana
Entitas lain: FOERDIA, DDPI, NGO
3. Mengurangi Deforestasi Hutan
Degradasi Dalam Wilayah Berlisensi
Pelatihan masyarakat / pengembangan kapasitas untuk petani kecil dan
pelaku sektor swasta serta lembaga pemerintah tentang aspek-aspek
DGCC sebagai Badan Pelaksana, dan Badan Kehutanan
Provinsi sebagai badan pelaksana yang bertanggung
jawab untuk pemantauan dan evaluasi
76
Komponen Rencana Mitigasi Institusi yang Bertanggung Jawab
yang terkait dengan praktik agroforestri yang baik, HHBK, pertanian
tanpa pembakaran, dll.
Pengembangan kapasitas masyarakat dalam pengelolaan kebakaran
hutan dan lahan / pengelolaan hutan dan kebakaran berbasis
masyarakat
Pengembangan insentif untuk mempromosikan partisipasi dari sektor
swasta dalam pengelolaan kebakaran lahan dan hutan
Peningkatan kapasitas pada pemetaan NKT partisipatif dan penguatan
keterlibatan dengan komunitas Adat dan Penduduk Asli, termasuk
mereka yang bergantung pada sumber daya hutan untuk pengelolaan
NKT lestari
Pengembangan Kerangka Kerja Pengelolaan Keanekaragaman Hayati
(BMF) atau dimasukkannya manajemen keanekaragaman hayati di
bawah NKT atau manfaat non-karbon
Badan Lingkungan Hidup (Provinsi Kalimantan Timur)
untuk pelatihan dan penegakan peraturan. Implementasi
ESMF, FGRM, IPPF dan BMF
Keterlibatan LSM konservasi untuk membentuk BMF dan
memfasilitasi implementasinya
Penegakan dan penguatan perlindungan yang ada termasuk ESMF
untuk stakeholder terkait (terutama sektor swasta dan juga lembaga
pemerintah)
DGCC sebagai Badan Pelaksana, dan Badan Kehutanan
Provinsi sebagai badan pelaksana yang bertanggung
jawab untuk pemantauan dan evaluasi
Stakeholder lain FOERDIA, LSM, sektor swasta
(pemegang konsesi dan asosiasi)
Badan Lingkungan Hidup (Provinsi Kalimantan Timur)
untuk pelatihan dan penegakan peraturan. Implementasi
ESMF, FGRM, IPPF dan Keterlibatan BMF dari LSM
konservasi untuk mendirikan BMF dan memfasilitasi
implementasinya
4. Alternatif Berkelanjutan untuk
Masyarakat
Memperkuat FGRM, khususnya untuk mempromosikan aksesibilitas dan
akuntabilitasnya
Perencanaan desa yang partisipatif dan pelatihan masyarakat tentang
pilihan mata pencaharian berkelanjutan, termasuk akses ke pembiayaan
dan input, praktik pertanian yang baik, dan pasar
Mengarusutamakan praktik perlindungan yang baik di NRM, seperti
penggunaan pestisida organik, revegetasi, intensifikasi tanaman, dll.
DGCC sebagai Badan Pelaksana, dan Badan Kehutanan
Provinsi sebagai badan pelaksana yang bertanggung
jawab untuk pemantauan dan evaluasi
Badan Lingkungan Hidup (Provinsi Kalimantan Timur)
untuk pelatihan dan penegakan peraturan. Implementasi
ESMF, FGRM, IPPF dan BMF
77
Komponen Rencana Mitigasi Institusi yang Bertanggung Jawab
Meningkatkan akses ke informasi dan partisipasi dalam proses perizinan
kehutanan sosial
Pengembangan kapasitas untuk terlibat dengan komunitas Adat dan
Masyarakat Adat serta kelompok rentan lainnya yang bergantung pada
sumber daya hutan. Rencana Masyarakat Adat partisipatif (IPP) dapat
dikembangkan untuk membangun strategi untuk keterlibatan tersebut
78
5.5 KARYAWAN SAFEGUARD
Menyadari ruang lingkup geografis yang luas dan potensi jumlah komunitas yang berpartisipasi, DGCC
FCPF, dan DDPI akan menugaskan tim spesialis yang ditugaskan di lembaga pelaksana tingkat
provinsi dengan keahlian di bidang pengamanan Lingkungan dan Sosial, gender, CBNRM dan GRM
untuk memastikan pengawasan yang efektif safeguard ERP. Tim akan melakukan tugas-tugas berikut:
Membantu mengevaluasi rencana tindakan sesuai dengan ESMF;
Membantu mengawasi dan memantau persiapan dokumen ESMF;
Membantu dalam program pelatihan tentang persiapan dokumen ESMF dan upaya untuk
mengurangi dampak lingkungan dan sosial yang negatif pada tahap persiapan dan selama
implementasi proyek;
Membantu memfasilitasi perencanaan yang mencakup ketentuan perlindungan yang relevan
di bawah ERP;
Bantuan dalam mengimplementasikan ESMF di tingkat situs;
Membantu menyiapkan laporan implementasi ESMF; dan
Pemberian dukungan teknis kepada badan pelaksana dalam memastikan kesadaran akan
praktik lingkungan dan sosial yang baik dan pengelolaan keluhan.
TOR untuk Tim Lingkungan dan Sosial dapat ditemukan di Lampiran 12.
5.6 RENCANA PEMBANGUNAN KAPASITAS DAN PERSYARATAN KEUANGAN INDIKATIF
ERP mengakui bahwa kapasitas untuk menerapkan langkah-langkah upaya perlindungan yang
diperlukan dalam ESMF dapat sangat bervariasi di seluruh pemrakarsa proyek. Kapasitas
kelembagaan para pemrakarsa proyek telah dinilai dan disediakan dalam Lampiran A3 dari dokumen
SESA. Kapasitas kelembagaan ini bertujuan untuk menilai kapasitas dasar di seluruh lembaga yang
berpartisipasi dan mitra pembangunan untuk pengelolaan aspek lingkungan dan sosial Program.
Penilaian ini menginformasikan rencana pengembangan kapasitas sebagaimana diuraikan dalam
ESMF ini.
Ringkasan singkat dari Penilaian Kapasitas Institusional disajikan di bawah ini.
Instansi pemerintah tingkat nasional memerlukan dukungan teknis dan penguatan kapasitas untuk
koordinasi antara pemerintah Indonesia dan FCPF, serta antara tingkat nasional dan daerah, serta
dukungan politik dan manajemen untuk kebijakan satu-peta, pengelolaan hutan lestari, memastikan
legalitas kayu, minyak kelapa sawit lestari, penambangan lestari, dan integrasi perlindungan
lingkungan dan sosial ke dalam strategi pembangunan.
Tingkat provinsi juga membutuhkan kapasitas untuk mengoordinasikan implementasi ERP
(termasuk mekanisme perlindungan) dengan dukungan teknis dari pemerintah nasional, serta
implementasi mekanisme pembagian manfaat yang tepat (mis., melalui BLU). Kapasitas teknis
diperlukan untuk memastikan operasi yang optimal dari lembaga pelaksana.
79
Tingkat Kabupaten membutuhkan kapasitas yang relevan dengan pengakuan masyarakat adat
(PERDA Kabupaten), serta penerapan praktik perkebunan, pertambangan, dan kehutanan yang
bertahan. Kapasitas di tingkat kabupaten juga akan mencakup rekomendasi untuk HGU untuk
tanaman perkebunan.
Tingkat Desa membutuhkan kapasitas yang relevan dengan penerapan ERP (terutama dalam
APL), serta mengambil bagian dalam mengelola FGRM.
Sektor swasta perlu meningkatkan kapasitas untuk terlibat dengan masyarakat lokal dan
pemerintah daerah, serta untuk mengurangi risiko. Sektor swasta membutuhkan kapasitas untuk
praktik pengelolaan hutan lestari seperti PHPL (kehutanan), RIL (kehutanan) dan NKT, serta
penyelesaian sengketa dan penerapan mekanisme perlindungan yang relevan.
Mengakui kendala-kendala tersebut, DGCC bersama-sama dengan proyek nasional dan unit-unit
manajemen proyek sub-nasional akan bertanggung jawab untuk memastikan bahwa komponen
pengembangan kapasitas merupakan bagian integral dari desain proyek, dan secara bertahap
membangun upaya-upaya sebelumnya untuk meningkatkan pemahaman dan kesadaran akan
perlindungan di antara para pelaku utama. Selain Komponen 2 dari ERP, ada beberapa langkah yang
dibayangkan dalam implementasi ERP di mana pembangunan kapasitas perlindungan akan
difokuskan, termasuk:
Pendekatan Partisipasi Masyarakat, khususnya PADIATAPA;
Identifikasi potensi masalah lingkungan dan sosial, serta risiko mitigasi;
Tinjauan umum kerangka kerja kebijakan dan peraturan terkait dengan ERP dan manajemen
sosial dan lingkungan di Indonesia, prosedur untuk memperoleh izin lingkungan;
Implementasi komponen perlindungan, khususnya Kerangka Perencanaan Masyarakat Adat
(IPPF), Kerangka Perencanaan Pembatasan (RPF), dan Kerangka Proses (PF); dan
Desain dan pengembangan ESMP, mengintegrasikan ketentuan pengelolaan lahan dan
sumber daya, manajemen hama, PCR, partisipasi masyarakat, dan konsultasi bebas,
didahulukan dan diinformasikan.
Pengembangan kapasitas juga akan memberikan dukungan implementasi di mana pengamanan dan
spesialis teknis ditugaskan untuk membantu seluruh implementasi ERP. Lokakarya untuk ERP
bertujuan untuk menyebarluaskan informasi dan menjangkau para pelaku utama di tingkat kegiatan.
Lokakarya akan dibagi menjadi dua jenis:
Lokakarya Umum. Lokakarya umum akan diselenggarakan untuk audiens yang lebih luas dari
para stakeholder yang terdiri dari peserta dari tingkat nasional dan daerah, media, peneliti,
forum publik, LSM, dll. Informasi dasar tentang ERP, kerangka kerja untuk manajemen
lingkungan dan sosial sebagaimana dirujuk dalam ESMF akan menjadi bagian dari materi
lokakarya.
Lokakarya Tematik. Lokakarya tematik akan dilaksanakan berdasarkan penilaian kebutuhan
di tingkat kegiatan proyek. Lokakarya tematik untuk setiap komponen ERP berkisar dari tingkat
daerah hingga tingkat desa. Contoh tema tersebut dapat didasarkan pada potensi dan/atau
kasus yang ada di tingkat kegiatan proyek, yang dapat mencakup pendekatan untuk resolusi
pembatasan akses, konflik tenurial, dan bagaimana alat perlindungan dalam ESMF dapat
80
dirujuk untuk mengelola konflik tersebut. Lokakarya tematik akan dilakukan untuk memastikan
bahwa implementasi proyek akan sesuai dengan ESMF.
Program pengembangan kapasitas untuk ERP termasuk tujuan, indikator keberhasilan, jadwal,
pembicara dan audiens yang ditargetkan disediakan dalam tabel berikut.
81
Tabel 5-3 Rencana program peningkatan kapasitas indikatif untuk Perlindungan ERP.
No. Program Pelatihan / Pengembangan
Kapasitas Tujuan Indikator Keberhasilan Target Program Jadwal
Sumber /
Pembicara
1. Pelatihan Dasar tentang Kesadaran
Lingkungan dan Sosial
Materi umum akan berkaitan dengan
potensi risiko lingkungan dan sosial dari
ERP, yang pada dasarnya membahas
Penilaian Risiko Lingkungan dan Sosial
dan Tindakan Mitigasi (Lampiran 10
ESMF)
Menyebarkan
informasi tentang
risiko lingkungan dan
sosial dari ERP.
Mendapatkan
dukungan untuk
menjadikan ESMF
sebagai referensi
untuk pengelolaan
aspek lingkungan dan
sosial dari ERP.
Semua stakeholder,
khususnya lembaga
pelaksana/OPD
memahami konsep
lingkungan dasar,
masalah yang ada, dan
peraturan yang berlaku.
Field facilitators
Unit manajemen
program di tingkat
nasional dan
daerah, Biro
Ekonomi
Lembaga
pelaksana (OPD)
Fasilitator
lapangan
Di awal program
dan pelatihan
penyegaran
tahunan untuk
semua
stakeholder ERP.
Spesialis
perlindungan di
tingkat nasional
atau daerah
2. Pelatihan Teknis/Tematik: Materi
pelatihan akan khusus untuk tema di
tingkat kegiatan proyek, yang mencakup
alat perlindungan, yang terkandung
dalam ESMF termasuk penyaringan
daftar negatif, ECOPS, HCV, IPPF,
FGRM, RPF / PF, dan juga secara
langsung pedoman tentang bagaimana
memanfaatkan sistem SIS-REDD yang
ada untuk pelaporan perlindungan ERP
Lembaga pelaksana
sepenuhnya
memahami untuk
mengimplementasikan
alat perlindungan
dalam ERP di tingkat
aktivitas proyek.
Rencana dan atau risalah
rapat terdokumentasi
tentang penerapan alat
perlindungan di tingkat
kegiatan proyek.
Biro Ekonomi
Lembaga
pelaksana (OPD)
Fasilitator
lapangan
Tahap awal
program dan
setiap triwulan
selama
implementasi
ERP.
Spesialis
safeguard di
tingkat nasional
atau daerah
Administrator SIS-
REDD
3. Lokakarya Umum: Materi pelatihan
akan secara luas mencakup informasi
dasar tentang komponen ERP, manfaat
dan bagaimana ESMF dapat
mengurangi potensi risiko lingkungan
dan sosial.
Memberikan
penjangkauan pada
komponen-komponen
ERP kepada audiens
yang lebih luas dari
para stakeholder dan
mendapatkan
dukungan dalam
mengimplementasikan
ESMF
Peningkatan pemahaman
dan dukungan dari publik
tentang kegiatan ERP
yang mengarah pada
keberhasilan ERP secara
keseluruhan.
Biro Ekonomi
Lembaga
pelaksana (OPD),
fasilitator
lapangan, desa
dan komunitas
sasaran, media,
forum publik, LSM
Tengah tahunan DGCC, unit
manajemen
program di tingkat
nasional dan
daerah, spesialis
safeguard
82
No. Program Pelatihan / Pengembangan
Kapasitas Tujuan Indikator Keberhasilan Target Program Jadwal
Sumber /
Pembicara
4. Pelatihan/Pendampingan Safeguard:
dukungan teknis untuk lembaga
pelaksana ERP tentang penerapan
perlindungan lingkungan dan sosial
dalam kegiatan proyek.
Memberikan
peningkatan
keterampilan langsung
dan kesadaran praktik
lingkungan dan sosial
yang baik,
mengembangkan
cadreship juara
lingkungan dan sosial
dan/atau ahli lokal
dalam lembaga
pelaksana
Peningkatan pemahaman
dan kesadaran di antara
lembaga-lembaga
pelaksana dan
peningkatan keterampilan
internal untuk
pengelolaan aspek
lingkungan dan sosial
Unit manajemen
program di tingkat
nasional dan
daerah, Biro
Ekonomi
Lembaga
pelaksana (OPD)
Fasilitator
lapangan
Selama
implementasi
ERP
Spesialis
safeguard di
tingkat nasional
atau daerah
4. Lokakarya Tematik: diskusi tentang
mengelola potensi resolusi dan/atau
kasus-kasus ERP yang ada di tingkat
kegiatan proyek seperti pembatasan
akses, konflik tenurial untuk
memfasilitasi pertukaran informasi
tentang penerapan alat perlindungan.
Memberikan cara
berbagi informasi dan
diskusi dalam
mengimplementasikan
alat-alat perlindungan
dalam ESMF untuk
mengelola risiko
lingkungan dan sosial
dari ERP.
Lembaga pelaksana
(OPD) dan fasilitator
lapangan di tingkat
kegiatan proyek dapat
berbagi informasi,
meningkatkan kendala
dalam pelaksanaan
proyek dan
mengidentifikasi solusi
yang mungkin.
Biro Ekonomi,
lembaga
pelaksana (OPD),
administrator SIS
REDD, fasilitator
lapangan,
spesialis
perlindungan
Triwulan Spesialis
safeguard,
lembaga
pelaksana (OPD),
fasilitator
lapangan
83
Tabel 5-4 Kelompok sasaran dan peserta untuk pelatihan dan lokakarya untuk Perlindungan ERP (ERP Safeguards)
No. Kelompok Sasaran Pelatihan
Dasar
Pelatihan Teknis / Tematis
Lokakarya Umum
Lokakarya Tematik
1. Tim proyek dan staf (PMU) √ √ √ √
2. Konsultan dan penasihat teknis √ √ √ √
3. Biro ekonomi √ √ √ √
4. Lembaga pelaksana (OPD) √ √ √ √
5. Pemerintah kabupaten dan desa √ √ √ √
6. Komunitas dan forum desa yang ditargetkan
√ √ √ √
7. Fasilitator lapangan √ √ √ √
8. Media √
9. LSM √
10. Komunitas akademik / peneliti √
11. Kantor / badan lingkungan √ √
12. Badan Pertanahan Nasional (BPN) √ √
Persyaratan keuangan indikatif per tahun untuk melakukan program pengembangan kapasitas di atas
termasuk penjangkauan kepada berbagai stakeholder/pemangku kepentingan dan masyarakat, dan
juga staf perlindungan, kegiatan pemantauan dan pengawasan dan penguatan FGRM disajikan dalam
tabel berikut. Kegiatan-kegiatan tersebut akan didanai oleh APBD dan mitra pembangunan.
Tabel 5-5 Persyaratan keuangan indikatif untuk program pengembangan kapasitas
No. Program Pelatihan /
Pengembangan Kapasitas Jumlah
program
Perkiraan biaya per
program (USD)
Total Biaya (USD)
1. Pelatihan dasar 2 30.000 60.000
2. Pelatihan Teknis / Tematik: 4 30.000 120.000
3. Lokakarya Umum 2 40.000 80.000
4. Lokakarya Tematik 4 30.000 120.000
5. Staf Safeguards 4 personil x 5 tahun
30.000 150.000
6. Kegiatan pemantauan dan pengawasan oleh PMU daerah
2 kali x 5 tahun 30.000 300.000
7. Penguatan dan penjangkauan FGRM 4 30.000 120.000
8. Operasionalisasi FGRM 5 tahun 5.150 25.750
TOTAL 975.750
84
5.7 PEMANTAUAN DAN PELAPORAN SAFEGUARD
5.7.1 Tinjauan Internal dan Perizinan
tingkat daerah, lembaga pelaksana seperti OPD, sektor swasta dan pemerintah desa akan diminta
untuk menyiapkan dan menerapkan langkah-langkah perlindungan lingkungan dan sosial yang relevan
dengan dukungan teknis dari Spesialis Lingkungan dan Sosial. Langkah-langkah ini kemudian akan
ditinjau, disetujui, dan dipantau oleh Dinas Lingkungan Provinsi dan Kabupaten dengan dukungan
teknis dari SEKDA dan Direktorat Jenderal KLHK. Rencana mitigasi, khususnya untuk kegiatan yang
berpotensi berisiko tinggi, seperti resolusi konflik tenurial harus disahkan oleh DGCC
Gambar 5-5 Tinjauan Internal dan Izin
5.7.2 Pemantauan dan Pengawasan Safeguards
Pengawasan, pemantauan, evaluasi dan tinjauan kinerja ESMF akan dilakukan di tingkat lokasi dan di
seluruh ERP.
Meskipun seluruh provinsi berada di bawah Program ER, sebagian besar pengurangan emisi karbon
diharapkan dari sejumlah kegiatan dan wilayah yang ditargetkan. Tabel berikut menyajikan batas-batas
program yang menjadi dasar pemantauan dan pengawasan upaya perlindungan/safeguards.
Tabel 5-6: Batas-Batas Program ER
Komponen PD ER
Kegiatan Target/Batas
1. Tata Kelola Hutan dan Lahan
1.1 Memperkuat rezim perizinan Mencabut 809 dari 1404 izin penambangan
341 lisensi perhutanan sosial diberikan pada tahun 2024
Tinjauan 373 lisensi untuk Kebun Kelapa Sawit 1.2 Penyelesaian Sengketa Tidak ada target 1.3 Dukungan untuk pengakuan tanah adat
Pemetaan partisipatif untuk 200 desa IP
1.4 S Memperkuat perencanaan tata ruang desa
Rencana Pengembangan Desa - 150 desa prioritas
2. Meningkatkan Pengawasan dan Administrasi Hutan
2.1 Unit Pengelolaan Hutan 20 rencana bisnis KPH selesai pada tahun 2022 2.2 Pengawasan Provinsi / Kabupaten atas Tanaman Perkebunan
Pengembalian 640.000 ha hutan alam Pengembalian 50.000 ha lahan gambut (target 2030)
Perancangan Instrumen
dan Konsultasi
Peninjauan dan Uji Tuntas
Perizinan dan persetujuan
Dukungan
Lembaga Pelaksana (OPD) dengan
dukungan dari tim E&S
Tim E&S
Jasa Lingkungan Provinsi dan
Kabupaten
DGCC
TOR konsisten dengan
ESMF
Seluruh instrument E&S
Izin Lingkungan
jika berlaku Mitra Pembangunan (LSM/CSO dan sektor
swasta)
Tinjauan Internal
85
Pengawasan 100 Kebun Kelapa Sawit (2024) Declaration on sustainable estate crops is signed by seven districts
3. Mengurangi Deforestasi dan Degradasi Hutan di dalam Wilayah Berlisensi
3.1 HCV di Kebun Kelapa Sawit 100 pemegang izin perkebunan 3.2 Pengelolaan api dan pemantauan petani kecil
180 kelompok tani lokal dilatih dalam penanggulangan kebakaran hutan
3.3 NKT/RIL dalam Konsesi Kehutanan
26 pelatihan tentang NKTdan RIL 11 konsesi penebangan dan 4 KPH akan mengimplementasikan RIL 20 perusahaan perkebunan kayu akan mengidentifikasi dan mengelola hutan NKT di dalam konsesi mereka (pada tahun 2024)
4. Alternatif Pelestarian untuk Komunitas
4.1 Mata pencaharian berkelanjutan
Demo plot - 10 desa di 2 kabupaten
4.2 Kemitraan konservasi Pelatihan untuk 18 komunitas desa tentang mata pencaharian alternatif di sekitar 6 kawasan konservasi
4.3 Perhutanan Sosial 341 lisensi dikeluarkan untuk Perhutanan Sosial (2024) 85 desa yang ditargetkan 50 desa dilatih 70 rencana bisnis disiapkan
Evaluasi dan tinjauan ERP akan difokuskan pada proses perencanaan dan implementasi kegiatan ERP
dan bagaimana langkah-langkah lingkungan dan sosial yang diperlukan dalam ESMF ini
diimplementasikan. Ini termasuk tetapi tidak terbatas pada:
Catatan proses PADIATAPA selama perencanaan kegiatan dan implementasinya. Penilaian
harus didasarkan pada kualitas keputusan apakah benar dibuat oleh komunitas Adat dan
Penduduk Asli dan komunitas lokal yang bersangkutan melalui mekanisme pengambilan
keputusan yang sesuai secara budaya dan inklusif. Tinjauan pemantauan juga perlu menilai
pelaksanaan tindakan lingkungan dan sosial oleh masing-masing lembaga pelaksana
(dijelaskan lebih lanjut dalam IPPF);
Kualitas partisipasi masyarakat serta dampak dan implikasi Program (baik positif maupun
negatif) pada pengelolaan hutan, mata pencaharian, konflik, dll.
Praktik pengarusutamaan gender di tingkat program dan kegiatan, termasuk hambatan gender
seperti norma sosial-budaya, akses ke informasi, sifat kegiatan, dll.
Rekaman partisipasi masyarakat di semua tahap ERP, termasuk konsultasi awal PADIATAPA
di tingkat desa, dan sejauh mana kelompok rentan telah sepenuhnya terlibat;
Bukti izin lingkungan dan bagaimana langkah-langkah lingkungan dan sosial dilaksanakan
untuk kegiatan yang relevan;
Laporan pengelolaan lingkungan dan rencana pemantauan (mis., ESMP) serta penerapan
UKL-UPL atau SPPL yang relevan; dan
Umpan balik dari lembaga yang berpartisipasi, dan pemangku kepentingan yang terkena
dampak, termasuk komunitas Adat dan Penduduk Asli dan komunitas lokal dan pemangku
kepentingan yang lebih luas terkait dengan implementasi ERP dan aspek lingkungan dan
sosialnya.
86
5.7.3 Pelaporan Safeguards
Hasil pemantauan digunakan sebagai dasar untuk mengembangkan laporan implementasi ESMF yang
akan mencakup evaluasi dan tindakan koreksi untuk perbaikan. Lembaga pelaksana di tingkat pusat
akan secara rutin mengkonsolidasikan laporan ESMF dan memberi nasihat kepada Bank tentang
hasilnya. Kelompok indikator yang relevan dari SES REDD+ Kaltim yang berkaitan dengan pelaporan
perlindungan berkala adalah:
Indikator pada kebijakan untuk menentukan apakah kebijakan yang relevan untuk mendukung
safeguards (kebijakan, kerangka kerja hukum dan kelembagaan) telah dikembangkan dan
diimplementasikan;
Indikator pada proses untuk menentukan apakah mekanisme perlindungan dirancang dan
diimplementasikan dengan benar; dan
Indikator pada dampak untuk menentukan apakah risiko sosial dan lingkungan ditangani
dengan benar.
Indikator di atas dimonitor dan dipantau melalui jadwal tertentu. Kerangka waktu untuk melaporkan
implementasi ESMF tentang Indikator Lingkungan dan Sosial dan ringkasan masalah disediakan di
Tabel 5-72.
Tabel 5-7 Aspek E&S untuk memantau/melacak selama implementasi ERP
Indikator E&S Ringkasan Permasalahan Sumber data Jadwal untuk
Pelaporan
Perubahan akses ke
tanah dan sumber
daya alam
Hak-hak yang berlaku atau penggunaan
komunitas lokal dan Penduduk Asli
Administrasi
desa;
Konsultasi
masyarakat
UPH;
Tiap enam bulan
Terjadinya konflik dan
perselisihan di
kawasan hutan
Alokasi dan konsesi yang tumpang
tindih untuk perkebunan kelapa sawit
dan kehutanan
Batas UPH yang tidak jelas
Akumulasi masalah yang belum
terselesaikan, termasuk klaim yang
tumpang tindih, konflik, penggunaan
hutan yang tidak berkelanjutan;
Lisensi bermasalah
UPH;
Konsultasi
masyarakat
Mekanisme
FGRM
Basis data SIS-
REDD+
Triwulan
Kemunculan konflik
dan perselisihan di
kawasan non-hutan
(mis. Konflik
perkebunan,
pencabutan izin
pertambangan)
Konflik tenurial antara masyarakat dan
konsesi perkebunan kelapa
sawit/pertambangan
Akumulasi masalah yang belum
terselesaikan, termasuk klaim yang
tumpang tindih, konflik, penggunaan
sumber daya yang tidak berkelanjutan,
dll.
Perselisihan tentang pembagian
manfaat (mis. dalam kasus
perkebunan kelapa sawit skala kecil)
Lisensi bermasalah;
Agensi
perkebunan;
Konsultasi
masyarakat
Mekanisme
FGRM
Basis data SIS-
REDD+
Triwulan
87
Indikator E&S Ringkasan Permasalahan Sumber data Jadwal untuk
Pelaporan
Konflik antar-komunal karena
persaingan akses lahan dan sumber
daya;
Kapasitas terbatas pada praktik
pertanian yang baik dan intensifikasi
dapat mendorong ekspansi kelapa
sawit;
Kemunculan
pembatasan akses
dan perpindahan
mata pencaharian,
termasuk yang
mempengaruhi
Masyarakat Adat
Konsesi hutan dan perkebunan dapat
mengakibatkan pembatasan akses untuk
penggunaan lahan, kegiatan mata
pencaharian dan ritual budaya
Mekanisme
FGRM tmelalui
SIS-REDD+;
Konsultasi
masyarakat
Pemegang
konsesi;
RAP atau PoA
Triwulan
Frekuensi
pemantauan
dapat
disesuaikan
tergantung pada
kemungkinan
risiko yang
muncul. Ini akan
dinilai selama
implementasi.
Perubahan
keanekaragaman
hayati
Area akuntansi ERP tumpang tindih
dengan area keanekaragaman hayati
utama dengan keberadaan spesies
yang terancam punah
Pemantauan berbasis masyarakat
tidak optimal
Kurangnya pedoman konservasi yang
jelas, dan kesadaran akan konservasi
keanekaragaman hayati
UPH;
Konsultasi
masyarakat
BKSDA
Tahunan
Kasus kontaminasi
dan polusi
Penggunaan pestisida di sektor
pertanian dan perkebunan
Pekerjaan sipil / konstruksi skala kecil
dan pengelolaan limbah
Badan
lingkungan hidup
(Provinsi)
Tiap enam bulan
Perubahan aksi politik Kurangnya mekanisme resolusi konflik
lintas sektoral (mis. perkebunan,
sektor kehutanan dan gangguan
lingkungan)
Kurangnya kesepakatan / konsensus
tentang mekanisme pembagian
manfaat
Mekanisme
FGRM
Basis data SIS-
REDD+
DGCC
FCPF
(P3SEKPI)
Tiap enam bulan
Kapasitas
kelembagaan untuk
mengelola potensi
risiko lingkungan &
sosial
Kendala kapasitas untuk menerapkan
& memantau RIL, pengelolaan NKT di
antara UPH
Kemampuan terbatas untuk mediasi
konflik lingkungan dan sosial
Kurangnya kapasitas untuk
mengimplementasikan perkebunan
kelapa sawit lestari, khususnya untuk
mendukung implementasi ISPO yang
menargetkan pemilik perkebunan
skala kecil;
UPH;
Instansi
Kehutanan;
Instansi
Perkebunan;
Pemegang
konsesi
Tiap enam bulan
88
Indikator E&S Ringkasan Permasalahan Sumber data Jadwal untuk
Pelaporan
Jumlah keluhan yang
didokumentasikan
dan status resolusi
dalam FGRM
Kurangnya mekanisme resolusi konflik
lintas sektoral (mis. perkebunan,
sektor kehutanan dan gangguan
lingkungan)
Kurangnya penunjukan formal untuk
lembaga dan sumber daya FGRM
untuk mengoperasionalkan sistem
Lembaga
pelaksana
Mekanisme
FGRM
mechanism
melalui SIS-
REDD+;
Instansi
perkebunan
Badan
Lingkungan
Hidup
Dinas
Kehutanan/UPH
Triwulan
Perubahan akses ke
opsi mata
pencaharian lestari
Kapasitas dan sumber daya yang
terbatas untuk mendukung pilihan
mata pencaharian alternatif bagi
masyarakat lokal;
Insentif pasar untuk ekspansi kelapa
sawit dan ekstraksi sumber daya;
Partisipasi terbatas, insentif dan akses
di antara komunitas sasaran dalam
kegiatan NRM berkelanjutan.
Pemerintah
kabupaten
(BPMPD),
Bappeda;
Lembaga
provinsi
(perkebunan,
kehutanan /
UPH)
Tiap enam bulan
Insiden yang terkait
dengan kesehatan &
keselamatan
masyarakat
Aspek kesehatan dan keselamatan
dalam tindakan pengendalian /
pencegahan kebakaran
Dinas Kesehatan
(Provinsi)
Badan
Lingkungan
Hidup
Triwulan
pola gender dan
inklusi sosial
Kurang optimalnya keterlibatan dan
partisipasi perempuan
Dinas-dinas
kabupaten: Bappeda,
Dinas Pemberdayaan
Perempuan
Triwulan
Jumlah kasus yang
menunjukkan risiko
kebocoran dan
reversal
Mengalihkan emisi karbon ke daerah
atau provinsi lain
Kurangnya partisipasi dalam
pengendalian/pencegahan kebakaran
menyebabkan peningkatan emisi
karbon
DGCC
DDPI
Tahunan
5.7.4 Pelaporan Safeguard melalui SIS REDD+
SIS-REDD+ mensyaratkan para pelaksana REDD+ untuk menilai dan melaporkan implementasi
safeguards secara independen. Sistem ini dimaksudkan untuk mempromosikan transparansi dan
akuntabilitas dari tingkat situs. Untuk tujuan ini, KLHK telah merumuskan APPS, Alat Penilaian
Implementasi Safeguards. Alat ini dikembangkan berdasarkan prinsip kesederhanaan, transparansi,
akuntabilitas, kelengkapan, dan keterbandingan. APPS menyediakan daftar periksa dokumen
pendukung yang diperlukan sebagai bukti implementasi safeguards REDD+. Itu dapat diunduh di situs
89
web SIS-REDD+ (http://ditjenppi.menlhk.go.id/sisredd/). Hal-hal berikut merupakan konten utama dari
SIS REDD+, yang rinciannya disediakan di setiap konten utama ini:
SIS-REDD+ bertujuan untuk mengumpulkan, memproses, menganalisis, dan menyajikan informasi
yang diperlukan tentang bagaimana safeguards dikelola dan dihormati dalam kegiatan REDD+, mulai
dari lokasi proyek hingga unit manajemen SIS kabupaten, provinsi dan nasional. Untuk memastikan
efisiensi, struktur kelembagaan dan distribusi tugas dan tanggung jawab untuk sistem informasi dari
lokasi ke tingkat nasional telah ditetapkan. Perbaikan lebih lanjut saat ini sedang dilakukan untuk
mencapai sistem Safeguard yang mapan. Tanggung jawab untuk mengembangkan,
mengimplementasikan, dan mengelola SIS-REDD+ lebih lanjut saat ini berada di bawah Divisi REDD+
KLHK.9 Dua komponen diciptakan untuk mempromosikan transparansi dan memudahkan akses ke
informasi safeguard yang disediakan dalam SIS-REDD+:
a. Basis data, untuk mengelola data dan informasi tentang implementasi safeguards; dan
b. Situs web, melacak kemajuan implementasi safeguards
Situs web SIS-REDD+ menyediakan akses umum ke para pelaksana atau pengguna REDD+ untuk
melaporkan kegiatan mereka dengan mengisi daftar periksa dan mengunggah dokumen yang
diperlukan sebagaimana disyaratkan oleh APPS. Stakeholder dapat menemukan ringkasan data
kegiatan umum REDD+ dan informasi spesifik tentang safeguards REDD+. Divisi REDD+ di KLHK juga
mempertimbangkan beberapa opsi untuk menghubungkan platform-web dengan instrumen kehutanan
lainnya dengan elemen-elemen safeguard REDD+ yang relevan.
Situs web SIS-REDD+ dirancang untuk memberikan informasi yang komprehensif dan terkini tentang
implementasi safeguards di bawah REDD+, serta perincian REDD+ lainnya (nama proyek, lokasi,
pelaksana, mitra, durasi, ruang lingkup kegiatan, pencapaian utama serta tantangan dan faktor
pendukung). Ketika lebih banyak data tiba, situs web pada akhirnya akan dapat memberikan ringkasan
kegiatan REDD+ di Indonesia dengan cara yang lebih tepat, baik untuk informasi umum dan terperinci.
Presentasi data dan informasi yang lebih ramah pengguna dan lebih terintegrasi, seperti peta dan grafik
dapat dihasilkan.
Badan Manajemen SIS Nasional (PSIS-Nas) yang ditempatkan di bawah Divisi KLHK REDD+
ditugaskan sebagai administrator dan manajer dan diberi mandat untuk memelihara dan
menyempurnakan sistem serta memberikan panduan untuk PSIS di tingkat daerah. Termasuk dalam
peran PSIS-Nas dan menghasilkan informasi analitis (seperti peta dan grafik) tentang implementasi
safeguards. PSIS Nas, yang berfungsi sebagai titik fokus informasi nasional, bertanggung jawab dalam
menyiapkan informasi untuk KLHK, untuk diintegrasikan ke dalam Komunikasi Nasional dan / atau
Laporan Pembaruan Dua Tahunan untuk diserahkan ke UNFCCC (Konvensi Kerangka Kerja
Perubahan Iklim Perserikatan Bangsa-Bangsa).
9 Tanggung jawab tersebut sebelumnya berada di bawah Pustanling dari mantan Kementerian Kehutanan, yang berubah menjadi Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (KLHK).
90
Provinsi PSIS (Layanan Lingkungan Provinsi) dan Distrik PSIS (Layanan Lingkungan Kabupaten)
bertindak sebagai lembaga kliring yang mengumpulkan, memverifikasi, mengkonsolidasikan,
memproses, mengelola data dari PDIS Tapak, unit kelembagaan terkecil, dan memberikan konsolidasi
laporan berkala ke tingkat nasional yang akan dipublikasikan. Dalam hal ini, Sub-Nas PSIS ditugaskan
untuk memberikan panduan dan fasilitasi untuk pengembangan sistem informasi dan basis data di
tingkat provinsi dan kabupaten. Termasuk dalam pedoman ini adalah standar, prosedur operasional,
mekanisme pelaporan dan pedoman teknis lainnya untuk implementasi SIS. Administrator data dan
informasi di PDIS Tapak adalah pelaksana kegiatan REDD+, yang akan bertanggung jawab untuk
melakukan penilaian sendiri secara berkala tentang pelaksanaan proyek. Setelah menyelesaikan
penilaian mandiri, administrator data dan informasi PDIS Tapak akan mengisi daftar periksa yang
disiapkan oleh Divisi REDD+, di bawah Dirjen Perubahan Iklim KLHK, dan menyerahkannya kepada
manajemen SIS di kabupaten atau provinsi (PSIS Kabupaten/Provinsi, juga disebut SIS daerah)
bersama dengan dokumen pendukung yang diperlukan. PDIS Tapak, atau 'pengguna', juga bertugas
menyiapkan informasi yang ramah pengguna tentang implementasi safeguards kepada publik tentang
masing-masing situs mereka, pembentukan mekanisme pengaduan, serta membuka saluran
komunikasi dengan para stakeholder dan menyebarkan informasi.
5.8 DOKUMENTASI KEPATUHAN SAFEGUARD
Atas dasar hasil pemantauan tingkat program dan pengajuan laporan oleh masing-masing lembaga
pelaksana, DGCC dengan dukungan dari Dinas Lingkungan Provinsi dan tim Perlindungan Provinsi
akan mengkonsolidasikan informasi yang relevan dalam bentuk laporan kemajuan yang berkaitan
dengan keseluruhan penerapan upaya perlindungan, termasuk tindakan lingkungan dan sosial
tambahan dan tindakan hal yang tertunda. Laporan-laporan ini juga harus mencakup ringkasan keluhan
dan status penyelesaiannya serta bukti dan dokumentasi yang diperlukan, seperti salinan rencana
mitigasi, dokumentasi konsultasi stakeholder, dan catatan keluhan. DGCC akan melengkapi Bank
Dunia dengan laporan kemajuan implementasi safeguards secara keseluruhan setiap enam bulan
setelah penandatanganan ERPA.
Tabel 5-8 berikut menguraikan persyaratan dokumentasi utama untuk menilai kepatuhan safeguards di
seluruh intervensi di bawah ERP. Dokumentasi semacam itu dapat dikonsolidasikan untuk mencakup
berbagai kegiatan oleh berbagai lembaga pelaksana. Bank Dunia akan meminta dokumentasi tersebut
sebagai dasar untuk menilai kapasitas sistem perlindungan ERP untuk mengelola risiko E&S yang
91
konsisten dengan ESMF dan kerangka kerjanya yang terkait. Pemeriksaan spot oleh Bank Dunia dapat
diminta sebagai bagian dari keseluruhan pengawasan (dijelaskan lebih lanjut dalam Bagian 5.7).
92
Tabel 5-8: Dokumentasi Kepatuhan Safeguards
Komponen
ERPD
Kegiatan Jenis Kegiatan Risiko/Potensi Dampak Kebijakan
Bank
Dunia
Tindakan Mitigasi dan
Instrumen SG yang
Relevan
Dokumentasi
Kepatuhan
1. Tata Kelola
Hutan dan
Lahan
1.1 Memperkuat
rezim perizinan
TA/Penegakan Konflik dan Perselisihan
4.01 ESMF dan FGRM Laporan tentang implementasi ESMF, termasuk manajemen dampak yang dihasilkan dari pembatasan akses sebagai per-PF
Catatan FRGM
Laporan pemantauan
dan pengawasan
E&S
Dokumentasi
konsultasi
Hilangnya mata pencaharian
(penutupan tambang, dll)
4.01/4.12 Dampak sosial akan
dicakup dalam ESMF
atau pembatasan akses
yang tercakup dalam PF
Perpindahan emisi 4.01/4.04
4.36
Kebijakan dan penegakan
yang terkait dengan
perizinan
Pemantauan Program ER
1.2 Penyelesaian
Sengketa
TA/Resolusi Konflik
Tanah
Konflik dan Perselisihan
4.01/4.12 ESMF/RPF dan PF,
FGRM
Laporan tentang
implementasi IPPF
dan PF
Catatan FGRM
Laporan pemantauan
dan pengawasan
E&S
1.3 Dukungan untuk
pengakuan tanah
adat
TA/Resolusi Tanah Konflik dan Perselisihan
Pembatasan akses
4.10/4.12 ESMF/RPF and PF, IPPF
and FGRM
Seperti diatas
93
Komponen
ERPD
Kegiatan Jenis Kegiatan Risiko/Potensi Dampak Kebijakan
Bank
Dunia
Tindakan Mitigasi dan
Instrumen SG yang
Relevan
Dokumentasi
Kepatuhan
1.4 Memperkuat
perencanaan tata
ruang desa
TA/Perencanaan Konflik dan Perselisihan
4.01
ESMF, IPPF, and FGRM Laporan pemantauan
E&S, TA, dan
supervisi
Catatan FGRM
Dokumentasi tentang
pertimbangan E&S
dalam proses
perencanaan desa
Bukti proses
partisipasi
masyarakat, dengan
analisis gender
Perencanaan yang buruk
dapat menyebabkan degradasi
hutan atau penggunaan
sumber daya yang berlebihan
4.36
4.04/4.11
ESMF termasuk
TOR/pendekatan untuk
TA
2.
Meningkatkan
Pengawasan
dan
Administrasi
Hutan
2.1 Unit Pengelolaan
Hutan
TA/Perencanaan Keseluruhan operasi mungkin
tidak sesuai atau memiliki
konflik sosial
4.36 ESMF termasuk
TOR/pendekatan untuk
TA
EK-JERP untuk
membangun FIP 2 ESMF
Laporan pemantauan
dan pengawasan
E&S, termasuk
implementasi RIL
dan NKT
Catatan FGRM
Dokumentasi
pertimbangan E&S
dalam RPHJP dan
rencana bisnis KPH
Bukti konsultasi
masyarakat
94
Komponen
ERPD
Kegiatan Jenis Kegiatan Risiko/Potensi Dampak Kebijakan
Bank
Dunia
Tindakan Mitigasi dan
Instrumen SG yang
Relevan
Dokumentasi
Kepatuhan
2.2 Pengawasan
Provinsi / Kabupaten
atas Tanaman
Perkebunan
TA/Penegakan &
Perencanaan
Keseluruhan operasi mungkin
tidak sesuai atau memiliki
konflik sosial
4.36 ESMF termasuk
TOR/pendekatan untuk
TA
Catatan FGRM
Bukti konsultasi masyarakat
3. Mengurangi
Deforestasi dan
Degradasi
Hutan di dalam
Wilayah
Berlisensi
3.1 NKT pada Kebun
Kelapa Sawit
TA/Perencanaan Keseluruhan operasi mungkin
tidak disertifikasi atau memiliki
konflik sosial
4.36 ESMF termasuk
TOR/pendekatan untuk
TA
Laporan tentang
implementasi ESMF,
termasuk IPPF dan
RPF / PF
sebagaimana
berlaku;
Laporan pemantauan
E&S, TA, dan
supervisi;
Catatan FGRM;
Bukti konsultasi masyarakat;
Dokumentasi
pertimbangan E&S
dalam perencanaan
NKT
Perencanaan yang buruk
dapat menyebabkan degradasi
hutan atau penggunaan
sumber daya yang berlebihan
4.36/4.04 ESMF termasuk TOR/pendekatan untuk TA
3.2 Pengelolaan dan
pemantauan api
petani kecil
TA - Pelatihan Masalah kesehatan dan
keselamatan dengan
pemadaman kebakaran
4.01 ESMF dengan ketentuan
H&S, pengembangan
kapasitas dan anggaran
Dokumentasi
pelatihan K3 di
bawah kegiatan
95
Komponen
ERPD
Kegiatan Jenis Kegiatan Risiko/Potensi Dampak Kebijakan
Bank
Dunia
Tindakan Mitigasi dan
Instrumen SG yang
Relevan
Dokumentasi
Kepatuhan
penanggulangan
kebakaran
Catatan FGRM
Laporan
pemantauan, TA, dan
supervisi E&S;
Bukti konsultasi
masyarakat;
3.3 Kebijakan NKT /
RIL dalam Konsesi
Kehutanan
TA/Perencanaan Keseluruhan operasi mungkin
tidak sesuai atau memiliki
konflik sosial
4.01
4.36/4.04
Saran sesuai dengan OP
4.36 – ESMF termasuk
TOR/pendekatan untuk
TA
Laporan tentang implementasi ESMF, termasuk IPPF dan RPF / PF untuk mengatasi pembatasan akses sebagaimana berlaku;
Bukti konsultasi
masyarakat;
Catatan FGRM
Perencanaan yang buruk
dapat menyebabkan degradasi
hutan atau penggunaan
sumber daya yang berlebihan
4.36/4.04 Saran sesuai dengan OP
4.36 – ESMF termasuk
TOR/pendekatan untuk
TA
4. Alternatif
Berkelanjutan
untuk
Komunitas
4.1 Mata pencaharian
lestari
TA/Investasi/CDD Dampak skala kecil terkait
dengan pertanian, ekowisata,
HHBK, dan sub proyek
kehutanan
4.01/4.36
4.04/4.09
4.10/4.11
4.12
Prosedur ESMF untuk
sub proyek skala kecil,
IPPF
Laporan penyaringan
E&S
Dokumentasi
pertimbangan E&S
dalam perencanaan
mata pencaharian;
Izin lingkungan sebagaimana
96
Komponen
ERPD
Kegiatan Jenis Kegiatan Risiko/Potensi Dampak Kebijakan
Bank
Dunia
Tindakan Mitigasi dan
Instrumen SG yang
Relevan
Dokumentasi
Kepatuhan
disyaratkan dalam undang-undang;
Laporan
pemantauan, TA, dan
supervisi E&S;
Implementasi IPPF
jika kegiatan
melibatkan Penduduk
Asli/Masyarakat Adat
Bukti konsultasi
masyarakat;
Catatan FGRM
4.2 Kemitraan
konservasi
TA/Investasi Perencanaan yang buruk
dapat menyebabkan degradasi
hutan atau penggunaan
sumber daya yang berlebihan
4.36/4.04 ESMF termasuk
TOR/pendekatan untuk
TA
Laporan tentang implementasi ESMF, termasuk IPPF dan RPF/PF sebagaimana berlaku;
Bukti konsultasi
masyarakat;
Catatan FGRM
4.3 Perhutanan Sosial TA/Rencana
Pengelolaan Hutan
Perencanaan yang buruk
dapat menyebabkan degradasi
hutan atau penggunaan
sumber daya yang berlebihan
4.36/4.04 ESMF termasuk
TOR/pendekatan untuk
TA
Rencana manajemen
E&S sesuai dengan
rencana bisnis
komunitas;
Izin lingkungan
sebagaimana
97
Komponen
ERPD
Kegiatan Jenis Kegiatan Risiko/Potensi Dampak Kebijakan
Bank
Dunia
Tindakan Mitigasi dan
Instrumen SG yang
Relevan
Dokumentasi
Kepatuhan
disyaratkan dalam
undang-undang;
Laporan
pemantauan, TA, dan
supervisi E&S;
Implementasi IPPF jika kegiatan melibatkan Penduduk Asli;
Bukti konsultasi
masyarakat;
Catatan FGRM
Pembagian
Manfaat
Investasi/Non-
moneter/CDD
Dampak skala kecil terkait
dengan pertanian, ekowisata,
HHBK, dan sub proyek
kehutanan,
potensi pengucilan
Masyarakat Adat yang
mungkin tidak diakui
4.01/4.36
4.04/4.09
4.10/4.11
4.12
Prosedur ESMF untuk
sub proyek skala kecil,
IPPF, RPF dan PF, BSP
Laporan penyaringan
E&S
Laporan tentang
ESMF, IPPF,
RPF/PF
sebagaimana
berlaku;
Rencana manajemen
E&S (UKL/UPL,
SPPL) sebagaimana
berlaku;
Izin lingkungan
sebagaimana
berlaku;
98
Komponen
ERPD
Kegiatan Jenis Kegiatan Risiko/Potensi Dampak Kebijakan
Bank
Dunia
Tindakan Mitigasi dan
Instrumen SG yang
Relevan
Dokumentasi
Kepatuhan
Laporan pemantauan, TA, dan supervisi E&S;
Bukti konsultasi
masyarakat;
Catatan FGRM
99
5.9 PENGAWASAN BANK DUNIA
Selama periode implementasi Operasi ERPA, Bank Dunia memiliki tanggung jawab untuk memantau
dan memastikan implementasi dan kepatuhan yang efektif dari Entitas Program dengan langkah-
langkah manajemen yang disepakati sebagaimana diatur dalam ESMF. Tanggung jawab utama Bank
untuk pengawasan adalah menilai apakah sistem manajemen lingkungan dan sosial yang ditetapkan
oleh Entitas Program membahas dan menghormati semua aspek Rencana Perlindungan yang berlaku
untuk Operasi ERPA.
Untuk melakukannya, Bank Dunia akan meninjau laporan Entitas Program (pelaporan mandiri) dan
pemantauan pihak ketiga untuk menentukan apakah sistem safeguards operasional dan sumber daya
yang memadai untuk mengimplementasikan ESMF dan langkah-langkah yang disepakati.
5.9.1 Pengembangan, persetujuan dan implementasi sistem safeguard
Bank Dunia memegang tanggung jawab untuk menentukan bahwa sistem safeguard yang berlaku
untuk Program ER dan ERPA cukup untuk menghasilkan implementasi program yang sesuai dengan
kebijakan upaya perlindungan Bank Dunia. Secara khusus, ini mencakup penyediaan layanan
konsultasi yang tepat, melakukan tinjauan jaminan kualitas dan kepatuhan, dan pengawasan sistem
untuk menerapkan kerangka kerja dan/atau rencana pengelolaan lingkungan dan sosial yang
dirumuskan pada penilaian Program ER dan tahap penandatanganan ERPA dalam proses FCPF.
Peran Bank adalah untuk mengkonfirmasi bahwa semua kerangka kerja dan rencana tersebut
memenuhi persyaratan kebijakan upaya perlindungan Bank Dunia dan bahwa Entitas Program akan
menetapkan dan memelihara sistem manajemen yang efektif untuk mengimplementasikan persyaratan
yang ditentukan dalam kerangka kerja dan rencana tersebut.
5.9.2 Tinjauan, persetujuan, dan pengawasan kegiatan program tertentu
Untuk proyek-proyek yang dibiayai Bank yang berkontribusi pada Program ER seperti DGM-I dan FIP
2 yang dilaksanakan di Kalimantan Timur (lihat bagian 3.5), Bank akan tetap memiliki tanggung jawab
penuh untuk kepatuhan terhadap perlindungan dan pengawasan sebagaimana halnya untuk kegiatan
lain yang dibiayai Bank;
Untuk kegiatan-kegiatan Program ER yang dibiayai oleh pihak lain, KLHK/DGCC sebagai Entitas
Program, bersama-sama dengan penyandang dana, akan bertanggung jawab untuk memastikan
bahwa persyaratan kerangka kerja dan rencana perlindungan yang berlaku ditangani dan dihormati.
Bank Dunia tidak akan bertanggung jawab atas tinjauan sebelumnya, perizinan, atau pengawasan
kegiatan-kegiatan tersebut. Peran Bank Dunia adalah melakukan penilaian berkala untuk menentukan
apakah sistem perlindungan yang disepakati sedang dilaksanakan sesuai dengan perjanjian dan
bahwa sistem ini efektif dalam menangani risiko dan dampak upaya perlindungan. Ini termasuk aspek-
aspek yang mengkonfirmasi seperti, kecukupan anggaran dan kepegawaian untuk mendukung
implementasi Rencana Perlindungan/Safeguards; bahwa Entitas Program dapat menunjukkan dengan
kredibel bahwa penilaian lingkungan dan sosial dan rencana manajemen disiapkan sesuai dengan
kerangka kerja upaya perlindungan; mekanisme pelaporan mandiri dan pemantauan Pihak Ketiga
sudah ada dan fungsional; mekanisme penanganan keluhan dan penyelesaian perselisihan telah
ditetapkan dan berfungsi; entitas pelaksana telah menunjukkan kemampuan untuk menyelesaikan
100
masalah ketidakpatuhan dan sebagainya. Bank akan menetapkan jadwal yang jelas untuk misi
pengawasan dan pelaksanaan. Pada tahun-tahun awal Operasi ERPA, pengawasan biasanya harus
kuat dan dilakukan secara teratur untuk memverifikasi bahwa sistem berfungsi sesuai kesepakatan.
Untuk kegiatan-kegiatan di bidang akuntansi ERPA yang dalam beberapa hal dapat berkontribusi pada
pengurangan emisi tetapi bukan bagian dari Program ER, Bank Dunia tidak akan bertanggung jawab
atas peninjauan atau pengawasan baik pada tingkat transaksi atau program.
5.9.3 Pemantauan pihak ketiga
Selain pemantauan mandiri dan pengawasan Bank Dunia, aspek penting dari pemantauan kinerja dan
kepatuhan adalah penggunaan monitor Pihak Ketiga yang Independen. Pemantauan Pihak Ketiga akan
melibatkan kombinasi verifikasi independen atas data pelaporan diri yang disediakan oleh Entitas
Program dan audit tahunan dari sampel kegiatan Program ER untuk mengkonfirmasi kepatuhan
prosedural serta persiapan tepat waktu dokumen-dokumen utama, pasca-tinjauan ulasan kualitas
dokumentasi safeguards yang telah disiapkan, proses konsultasi, keefektifan langkah-langkah
manajemen yang ditentukan dalam Rencana Safeguards, dan pengungkapan informasi, di antara
aspek-aspek penting lainnya. Pemantauan Pihak Ketiga dapat melayani setidaknya tiga tujuan.
Pertama, untuk memberikan informasi yang tepat waktu kepada Entitas Program mengenai masalah
spesifik ketidakpatuhan atau masalah implementasi yang signifikan sehingga Entitas Program dapat
mengambil tindakan korektif, jika diperlukan. Kedua, pemantau Pihak Ketiga memberikan informasi
kepada Entitas Program dan lembaga pelaksana serta Bank Dunia tentang masalah kinerja upaya
perlindungan sistemik yang mungkin memerlukan perubahan dalam pendekatan manajemen dan/atau
sumber daya keuangan atau manusia tambahan. Ketiga, pengungkapan hasil pemantauan akan
menginformasikan stakeholder terkait tentang pengalaman implementasi di bawah Operasi ERPA.
Dalam praktiknya, pemantau Pihak Ketiga biasanya adalah perusahaan konsultan swasta, perorangan
atau tim yang direkrut dari universitas atau perguruan tinggi, lembaga pemerintah yang tidak berafiliasi
dengan operasi, atau LSM yang memiliki pengetahuan dan pengalaman dalam safeguards.
Pemantauan pihak ketiga ini akan didanai oleh Bank Dunia dan pengaturannya akan difasilitasi oleh
Entitas Program untuk memungkinkan pemantau independent melakukan penilaian dan konsultasi
yang relevan di tingkat program dan kegiatan.
5.9.4 Uji Tuntas Safeguards untuk ER yang dibuat sebelum penandatanganan ERPA
ER yang dihasilkan sebelum penandatanganan ERPA harus memenuhi persyaratan Kerangka
Metodologi FCPF. Potensi pembayaran ER tersebut tunduk pada Ketentuan Umum yang Berlaku untuk
ERPA untuk Program ER FCPF dan uji tuntas Bank Dunia.
Pembayaran untuk ER yang dihasilkan sebelum penandatanganan ERPA hanya dapat dilakukan
dengan ketentuan bahwa langkah-langkah safeguard yang relevan untuk ERP sebagaimana diatur
dalam ESMF ini sudah ada. Oleh karena itu, entitas Program, sebelum penandatanganan ERPA,
Entitas Program akan memberikan bukti, dalam bentuk dan substansi yang memuaskan bagi Bank
Dunia, untuk menunjukkan bahwa Tindakan Program ER yang menghasilkan ER (retroaktif)
dilaksanakan dengan cara yang konsisten dengan ESMF yang telah disetujui. Ketentuan ini
mensyaratkan bahwa ER (retroaktif) hanya dapat dibayarkan jika Tindakan Program ER memenuhi
langkah-langkah sosial dan lingkungan Bank Dunia. Bank Dunia dapat meminta penilaian uji tuntas dan
101
dokumentasi tambahan tentang safeguards dan meminta Entitas Program untuk berkomitmen
menerapkan langkah-langkah perbaikan sebelum pembayaran (retroaktif).
Selain itu, semua pembayaran untuk ER (retroaktif) tunduk pada Rencana Pembagian Manfaat akhir
(Benefit Sharing Plan/BSP) untuk Program ER, sebagaimana disetujui oleh Bank Dunia. Kondisi ini
mengharuskan pembayaran untuk ER yang dihasilkan sebelum tanda tangan ERPA juga harus
dibagikan sesuai dengan BSP yang disetujui.
Informasi yang berkaitan dengan langkah-langkah lingkungan dan sosial yang relevan untuk ER
(retroaktif) harus dapat diakses oleh Bank Dunia dan diungkapkan kepada publik. Konsultasi dengan
stakeholder terkait, termasuk perwakilan masyarakat juga dapat diminta sebagai bagian dari proses uji
tuntas, untuk memastikan bahwa penilaian mencerminkan pandangan dan keprihatinan para
stakeholder yang lebih luas.
5.10 PENGUNGKAPAN INFORMASI
DGCC, dan Badan Lingkungan Hidup Kalimantan Timur akan memelihara dokumentasi berkualitas
tinggi yang dapat diandalkan, serta menyediakan akses ke informasi untuk publik terkait dengan
pelaksanaan ESMF. Kegiatan yang tidak memenuhi persyaratan pengungkapan publik tidak akan
dibiayai oleh ERP. DGCC dan Badan Lingkungan Hidup Kalimantan Timur akan memperbarui status
dan memberi tahu para stakeholder yang kegiatannya dipilih versus kegiatan yang tidak akan dibiayai.
Dokumen ESMF (baik dalam Bahasa Indonesia dan Bahasa Inggris) harus diunggah ke situs web Bank
Dunia dan situs-situs resmi ERP (Carbon Fund/Dana Karbon). Selain pengungkapan informasi berbasis
situs web ESMF, dokumen ESMP akan ditampilkan di tempat-tempat yang dapat diakses oleh semua
lapisan masyarakat yang mungkin terkena dampak.
5.11 MEKANISME TANGGAPAN DAN PENGADUAN YANG RESPONSIF
FGRM ERP saat ini ditempatkan di bawah sistem SIS-REDD+, dibentuk oleh Kementerian Lingkungan
Hidup dan Kehutanan, yang saat ini sedang dikembangkan lebih lanjut menjadi FGRM berbasis web.
Pemerintah sedang dalam proses menyempurnakan FGRM untuk mengatasi ERP dengan cara terbaik,
termasuk mekanisme koordinasi internal dan lintas-sektoral dan sistem rujukan. Unit FGRM akan
didirikan di bawah dan dioperasikan melalui mekanisme yang sudah ada hingga ke tingkat lapangan.
Beberapa opsi tersedia untuk menyelenggarakan FGRM: Direktorat Jenderal Penegakan Hukum untuk
Lingkungan & Kehutanan (Ditjen PHLHK atau juga dikenal sebagai Ditjen GAKUM), Direktorat Jenderal
Kehutanan Sosial dan Kemitraan Lingkungan (Perhutanan Sosial dan Kemitraan Lingkungan/Ditjen
PSKL) , atau unit baru yang didirikan untuk ERP-FGRM di bawah DGCC, di mana SIS berada. Ditjen
GAKUM memiliki kesiapan kelembagaan untuk penanganan pengaduan dengan empat direktoratnya
(1) pengaduan, pengawasan dan sanksi administratif, (2) penyelesaian sengketa, (3) pencegahan dan
perlindungan hutan, dan (4) penegakan hukum pidana. Ditjen KLHS, dengan Direktorat Pengaduan
Konflik, Tenurial, dan Hutan Adat, juga menjadi relevan mengingat penanganan konflik tenurial sangat
penting untuk keberhasilan implementasi ERP. Dokumen FGRM disediakan dalam Lampiran 7.
102
LAMPIRAN 1 DAFTAR NEGATIF ERP
Kegiatan atau subproyek ERP akan mematuhi semua kebijakan perlindungan lingkungan dan sosial
Bank Dunia yang relevan dan hukum Indonesia. Kegiatan yang tidak memenuhi syarat untuk didanai
oleh ERP/Carbon Fund termasuk yang tercantum di bawah ini, tetapi tidak terbatas pada:
No Daftar Negatif Ya Tidak Keterangan
1 Kegiatan yang berkontribusi pada pendorong
deforestasi dan degradasi hutan (pembalakan liar,
penebangan berlebihan, pembakaran dan
penambangan yang tidak terkontrol)
2 Pemukiman baru atau perluasan pemukiman
dalam hutan konservasi, kawasan lindung dan
taman;
3 Setiap kegiatan yang berpotensi menyebabkan
dan/atau mengakibatkan konversi hutan primer
dan/atau habitat alami;
4 Pembelian dan/atau penggunaan bahan kimia
berbahaya termasuk tetapi tidak terbatas pada
pestisida dan insektisida yang diklasifikasikan
sebagai IA atau IB oleh peraturan WHO dan
Pemerintah Indonesia
5 Kegiatan di mana dukungan masyarakat dan
dukungan luas melalui PADIATAPA tidak
diperoleh, atau bukti untuk dukungan tersebut
tidak tersedia
6 Segala kegiatan yang terkait dengan kampanye
dan pemilihan politik;
7 Perburuan dan/atau perdagangan spesies dan
hewan yang dilindungi;
8 Penghapusan atau perubahan properti budaya
fisik apa pun
9 Kegiatan yang menimbulkan dampak negatif bagi
Perempuan dan Anak
10 Konversi atau degradasi habitat kritis, termasuk
habitat alami kritis yang berdekatan atau
downstream.
11 Kegiatan atau subproyek yang bertentangan
dengan perjanjian dan/atau konvensi lingkungan
internasional yang berlaku.
12 Konversi hutan primer.
103
6.0 LAMPIRAN 2 PENYARINGAN TERHADAP RISIKO LINGKUNGAN
DAN SOSIAL
Berikut adalah Penyaringan terhadap Daftar Negatif, DGCC/FCPF/DDPI bekerja sama dengan
pemrakarsa subproyek akan menyaring dan menilai kegiatan subproyek yang diusulkan berkaitan
dengan potensi risiko dan pengelolaannya. Latihan ini akan menghasilkan rekomendasi apakah
kegiatan tertentu harus dibiayai atau tidak meskipun telah melewati daftar negatif mengingat risiko yang
diramalkan. Rekomendasi tersebut juga akan mencakup langkah-langkah pencegahan, peningkatan
kapasitas, bantuan teknis dan pengawasan untuk memperkuat manajemen risiko.
Kegiatan/Sub-kegiatan yang diusulkan
Implementasi Entitas/Mitra
Potensi Risiko
Lingkungan | Sosial
Apakah risiko dapat dikelola (konteks, geografis, kapasitas, komitmen, dll) ____________
Ya. | Tidak
Apakah implementasi entitas/mitra memiliki kapasitas untuk memantau dan mengelola risiko? ____________
Ya. | Tidak
Apakah proposa termasuk sumber yang layak untuk pengelolaan risiko? _____________
Ya. | Tidak
Rekomendasi inklusi dan/atau pengecualian dalam proposal, termasuk membangun kapasitas dan sumber tambahan jika diperlukan.
104
LAMPIRAN 3 KODE PRAKTIK LINGKUNGAN
A. Perkembangan Perkebunan
Kode praktik untuk pengembangan perkebunan bertujuan untuk meningkatkan pendapatan masyarakat
dan petani, menghasilkan lapangan kerja tambahan dan membantu memberantas kemiskinan di
daerah pedesaan dengan mempromosikan pengelolaan hutan tanaman yang produktif,
menguntungkan dan lestari. Pedoman perlindungan lingkungan ini dipersiapkan untuk memastikan
bahwa hutan tanaman yang didukung oleh ERP dirancang dan dikelola untuk mencapai tingkat
produktivitas dan kelayakan finansial tertinggi dengan dampak negatif yang paling kecil pada
masyarakat lokal dan lingkungan alam.
Prasyarat terpenting untuk proyek perkebunan yang sukses adalah definisi tujuan pengelolaan yang
jelas, termasuk sebagai berikut:
hasil yang diharapkan dalam hal tingkat produktivitas, usia rotasi dan produk akhir;
rehabilitasi dan pemeliharaan produktivitas lahan;
perlindungan tanah dan daerah aliran sungai;
konservasi dan restorasi habitat; dan
partisipasi masyarakat dan peningkatan mata pencaharian.
Tujuan utama untuk kegiatan proyek di bawah ERP adalah untuk mengembangkan dan mengelola
hutan tanaman yang produktif dan menguntungkan secara berkelanjutan.
Langkah-langkah perlindungan lingkungan dimasukkan ke dalam kegiatan manajemen perkebunan
berikut: pemilihan lokasi dan perencanaan tingkat lansekap dan desain perkebunan, persiapan lokasi,
pembangunan perkebunan, pemeliharaan, pengelolaan hama, pencegahan dan pengendalian
kebakaran, pemanenan dan peningkatan serta pemeliharaan saluran akses.
1. Pemilihan Lokasi
Area untuk hutan tanaman komersial harus dipilih dengan cermat untuk memastikan produktivitas dan
profitabilitas yang tinggi bagi petani, dan untuk menghindari dampak buruk bagi masyarakat lokal dan
lingkungan alami. Kawasan hutan tanaman harus konsisten dengan rencana tata ruang. Kriteria
pemilihan lokasi ditunjukkan pada tabel di bawah ini.
Kriteria Dekripsi
Klasifikasi hutan Hutan produksi
Penutup vegetatif 1) Hanya tanah kosong yang akan digunakan untuk perkebunan. 2) Hutan tanaman berkualitas rendah. 3) Hindari proyek-proyek di hutan NKT atau kawasan dengan layanan ekosistem penting
Lereng Kemiringan tidak lebih dari 25°
Aksesibilitas Lokasi perkebunan harus berada dalam jarak 2 km dari jalan yang layak
Kondisi tanah Jenis tanah selain pasir pantai laterit atau steril, kedalaman tanah di atas 30 cm, pH di atas 4, dan tanah terdiri dari kurang dari 40% batu dan fragmen kasar.
105
Kriteria Dekripsi
Penggunaan lahan yang ada Tidak digunakan untuk produksi pangan, penggembalaan ternak, produksi Hasil Hutan Non-Kayu agar tidak membahayakan ketahanan pangan dan kebutuhan rumah tangga penting lainnya. Area tidak memiliki arti budaya atau spiritual.
Alokasi lahan Tanah dikategorikan oleh rencana tata ruang (nasional atau lokal/regional) sebagai tanah yang ditentukan untuk penggunaan lain (APL-Area Penggunaan Lain).
2. Perencanaan Perkebunan
Perencanaan Perkebunan Lanskap akan digunakan untuk semua area hutan tanaman. Hal ini untuk
memastikan bahwa tepian sungai terlindungi, dan akses traktat, pemadaman api dan jalur pemadam
kebakaran direncanakan untuk menguntungkan proyek-proyek perkebunan. Rencana penanaman
lanskap:
1) Menentukan area untuk konservasi keanekaragaman hayati, perlindungan tepi sungai, saluran
akses, pemadaman kebakaran, dan area miskin yang tidak cocok untuk perkebunan hutan
komersial;
2) Memandu pemilik perkebunan pada model perkebunan yang sesuai, spesies yang sesuai,
tumpangsari dan informasi lain yang diperlukan untuk menyiapkan rencana pengelolaan hutan
tanaman individu yang sederhana dan praktis.
3) Dapat digunakan untuk memperoleh sertifikasi hutan.
Rencana Perkebunan Lanskap harus mencakup pertimbangan dasar berikut dan yang digambarkan
dengan baik pada peta rencana perkebunan:
1) Operabilitas lereng dan perkebunan:
Tidak boleh ada produksi perkebunan diizinkan pada lereng yang melebihi 25° karena alasan
ketidakstabilan lereng dan produktivitas yang rendah. Kemiringan antara 20 - 25° harus
memiliki kepadatan penanaman yang lebih rendah dari normal, 4 x 2 m atau 1.100 pohon per
ha, untuk membatasi gangguan selama persiapan lokasi, penanaman, pemeliharaan dan
pemanenan. Jika lokasi cocok, area tersebut dapat ditanam untuk spesies kayu yang berharga.
2) Perlindungan buffer zone (zona penyangga):
Perlindungan zona penyangga waduk, aliran yang berurat berakar, kanal drainase di mana
vegetasi alami akan dipertahankan, tidak ada gangguan pembukaan atau gangguan tanah
yang akan terjadi selama penanaman, dan tidak ada penebangan pohon yang akan diizinkan.
Vegetasi asli di zona penyangga dapat dibangun melalui teknik Assisted Natural Regeneration
(ANR) yang dilengkapi dengan penanaman pohon yang penting secara ekologis dan tanaman
lain seperti yang dimakan oleh burung dan hewan liar lainnya atau spesies penting secara
ekonomi seperti bambu (untuk tiang), Canarium album (kacang-kacangan), Areca cathechu
(kacang-kacangan), Tricanthera gigantea (tanaman makanan untuk babi, sapi, kambing,
kelinci), Flemingia macrophylla (tanaman makanan), Caliandra calothyrsus (tanaman
makanan).
Perlindungan zona penyangga yang disarankan untuk sungai yang tidak memiliki tanggul, dan
terletak di daerah pedesaan (di luar kota) akan merujuk pada Kementerian Pekerjaan Umum
106
No. 28/PRT/M/2015 tentang Perlindungan Zona Penyangga untuk Sungai dan Danau, pasal 6
, sebagai berikut:
i. Sungai besar memiliki daerah aliran sungai > 500 km2, setidaknya 100 m zona
penyangga dari tepi sungai di sepanjang sungai;
ii. Sungai-sungai kecil memiliki daerah aliran sungai ≤ 500 km2, setidaknya 50 m zona
penyangga dari tepi sungai sepanjang sungai.
3) Daerah terkikis:
Daerah yang mengalami erosi buruk yang ditandai dengan parit dalam dan slip tanah pada
penebangan jalan dan perkebunan akan distabilkan menggunakan ukuran kontrol tanah
vegetatif dan struktural yang tepat.
4) Keanekaragaman hayati di perkebunan:
Perkebunan bukanlah hutan; mereka jauh lebih mirip sistem pertanian dan memiliki banyak
risiko dan ketidakpastian yang sama. Perkebunan dapat dibuat lebih seperti sistem alami
dengan memasukkan keanekaragaman (bahan genetik, spesies, kelas umur dan struktur
spasial pada tingkat lanskap) untuk meningkatkan stabilitas ekologis dan ketahanan yang
membatasi risiko kegagalan dan mengurangi perlunya input buatan untuk ekosistem yang
disederhanakan ini. Semua perkebunan di atas 50 ha harus terdiri dari beberapa sub-
kompartemen, ukuran dan jumlah yang akan tergantung pada skala perkebunan, terdiri dari
berbagai usia pohon (untuk mempromosikan keragaman struktural), berbagai spesies pohon
asli dan eksotis, berbagai genotipe dalam spesies, dan tipe vegetasi alami asli residual. Di
mana pun praktis skala perkebunan diberikan, desain dan tata letak harus mempromosikan
perlindungan, restorasi dan konservasi komunitas alami. Hal ini dapat dicapai dengan
memanfaatkan koridor satwa liar, retensi spesies pohon asli, koridor perlindungan aliran,
sanitasi dan pemadaman api vegetasi asli dan mosaik dari berbagai usia dan periode rotasi
untuk meniru pola lanskap komunitas hutan alam.
5) Ketentuan akses:
Desain perkebunan lanskap harus menunjukkan lokasi jalan yang ada, jalur akses dan jalan
setapak yang dapat digunakan untuk mengangkut bibit dan input perkebunan lainnya, serta
dalam pencegahan dan pengendalian kebakaran. Jalur akses tambahan mungkin perlu
dibangun untuk ekstraksi produk akhir.
6) Pemadaman kebakaran:
Desain Perkebunan Lanskap harus menyediakan lokasi, spesifikasi, konstruksi dan
pemeliharaan pemadaman kebakaran dan jalur api. Desain harus memaksimalkan
penggunaan zona penyangga di aliran dan kanal drainase, vegetasi asli lainnya, serta jalan
dan jalur akses.
7) Lokasi yang buruk:
Lokasi yang buruk di dalam blok perkebunan seperti lapisan tanah atas yang sangat dangkal,
area yang sangat berbatu, atau area dengan kemiringan lebih dari 25 derajat yang tidak cocok
untuk hutan tanaman komersial harus digambarkan dan diperuntukkan untuk rehabilitasi
107
menggunakan bantuan regenerasi alami dan teknik penghijauan lainnya yang mempromosikan
pertumbuhan spesies asli. Ini dapat ditambah dengan menanam spesies polongan seperti
Tephrosia candida dan spesies lokal lainnya.
3. Persiapan Lokasi
Persiapan lokasi adalah kegiatan yang dilakukan sebelum penanaman untuk meningkatkan kondisi
lokasi yang ada dan meningkatkan kelangsungan hidup dan mendorong pertumbuhan cepat awal bibit
yang ditanam. Ini termasuk pembukaan vegetasi untuk mengurangi kompetisi dan risiko kebakaran,
penggalian lubang untuk memperbaiki struktur tanah dan meningkatkan pertumbuhan akar, dan
pemupukan dasar untuk meningkatkan kesuburan tanah.
1) Pembukaan Vegetasi
Pedoman perlindungan lingkungan yang harus diikuti adalah sebagai berikut:
o Pembakaran hutan (broadcast burning) tidak dapat digunakan sebagai alat pembukaan
dan persiapan lokasi; vegetasi harus dibersihkan secara manual atau mesin.
o Hindari pembersihan vegetasi yang komprehensif di daerah miring. Bersihkan vegetasi
dalam bentuk strip atau di tempat.
o Serpihan dalam pembukaan vegetasi harus dipertahankan di lokasi sebagai sumber nutrisi
dan untuk menyediakan penutup tanah dan membantu mengurangi erosi tanah.
o Ekstraksi mekanis tunggul pohon dan akar tidak akan diizinkan di daerah miring; hanya di
medan datar.
o Kultivasi penuh hanya akan diizinkan di dataran datar atau sedikit miring di bawah 15
derajat. Antara 16 hingga 20 derajat kemiringan, tanamlah dalam strip-strip alternatif.
Kultivasi tidak diperbolehkan melebihi 20 derajat.
2) Menggali lubang tanam
o Lubang tanam sebaiknya tidak digali selama periode hujan deras.
o Isi kembali lubang sesegera mungkin untuk menjaga tanah yang kendur di dalam lubang
dan meminimalkan erosi tanah.
o Di medan miring, gali lubang tanam di sepanjang kontur dan dalam pola seperti sisik ikan.
3) Pemupukan basal
o Oleskan pupuk basal pada lubang; aplikasi massal tidak diizinkan.
o Gunakan wadah, tidak bertelanjang tangan dalam memegang pupuk.
o Catat jenis, dosis, dan tanggal aplikasi pupuk.
4. Tumpangsari
Setiap kegiatan tumpangsari di lokasi perkebunan yang miring harus dilakukan di sepanjang kontur.
Tumpangsari tidak akan diizinkan di lereng lebih dari 20 derajat dan tumpangsari tanaman akar atau
umbi tidak akan diizinkan lebih dari 15 derajat.
108
5. Pemeliharaan
Penyiangan harus dibatasi pada apa yang mutlak diperlukan untuk mempertahankan kelangsungan
hidup yang tinggi dan pertumbuhan cepat bibit yang ditanam, menggunakan spot penyiangan di sekitar
pangkal bibit, dan memotong vegetasi di daerah lain, sehingga dapat mempertahankan penutup tanah.
Serpihan vegetasi dari penyiangan dan pemotongan harus dibiarkan di lokasi sebagai mulsa.
Lakukan penunggalan/singling selama musim kemarau, saat pohon berusia sekitar 4-6 bulan dan
batangnya masih kecil. Jangan melakukan penunggalan/singling tanpa alat yang tepat.
Pemangkasan hanya diperlukan pada perkebunan yang bertujuan untuk memproduksi kayu gergaji.
Tidak perlu jika produk akhirnya adalah kayu pulp. Hal ini juga tidak diperlukan pada spesies dengan
karakteristik pemangkasan diri alami yang baik seperti Eucalyptus urophylla. Ini akan diterapkan hanya
pada pohon-pohon tertentu yang merupakan tanaman akhir (kayu gergaji). Seperti dalam singling,
pangkas hanya dengan peralatan pemangkasan yang tepat, tidak pernah pisau. Buat potongan yang
bersih dan lurus di tepi luar kerah cabang. Kerah cabang tidak boleh terluka karena di sinilah proses
penyembuhan dimulai. Potong robohan pemangkasan menjadi potongan-potongan yang lebih pendek
dan sebarkan merata di perkebunan.
Penjarangan, seperti pemangkasan, dilakukan hanya di perkebunan di mana tujuannya adalah untuk
menghasilkan kayu gergaji. Selain itu, penjarangan direkomendasikan hanya di lokasi yang bagus di
mana hasilnya cukup tinggi untuk menjamin investasi tambahan dalam penjarangan dan pemangkasan.
Lakukan penipisan saat kanopi mulai menutup dan persaingan untuk cahaya dimulai. Setelah memilih
pohon yang akan dipertahankan, potong yang lainnya dengan hati-hati agar tidak melukai pohon yang
tersisa.
Setelah menghilangkan batang yang dapat digunakan, potong robohan yang menipis menjadi
potongan-potongan pendek dan sebar merata di daerah tersebut.
6. Pencegahan dan Pengendalian Kebakaran
Kegiatan pencegahan dan pengendalian kebakaran hutan harus menjadi bagian integral dari rencana
operasional untuk area perkebunan. Rencana tersebut harus membentuk organisasi pengendalian
kebakaran, peran dan tanggung jawab yang ditetapkan, dan program pencegahan rinci, pendidikan
publik, patroli, penegakan, dan respons kebakaran.
Di setiap area perkebunan, kurangi jumlah bahan bakar di perkebunan melalui kontrol gulma yang tepat
waktu dan efektif. Potong robohan/serpihan di penyiangan, pemangkasan dan penipisan menjadi
potongan-potongan kecil, dan tumpukan di antara barisan pohon. Kompres tumpukan rendah dengan
menekan atau menginjaknya.
Jika perkebunan bersebelahan dengan padang rumput atau daerah rawan kebakaran lainnya, bangun
jeda api selebar 10 meter di sepanjang perbatasan di awal musim kemarau.
7. Akses Jalur/Trek
Access within plantation blocks will be limited to that necessary to transport planting materials to the
Akses dalam blok perkebunan akan terbatas pada yang diperlukan untuk mengangkut bahan tanam ke
lokasi dan untuk mengekstraksi produk dari pendaratan primer di perkebunan ke pendaratan sekunder
di jalan. Trek seperti itu harus cukup lebar untuk sepeda motor dan atau traktor kecil. Rencana blok
perkebunan harus menunjukkan bagaimana lokasi dapat diakses; termasuk detail lokasi, desain,
konstruksi dan pemeliharaan.
109
Semua jalan dan jalur akses harus ditempatkan, dirancang, dibangun, dan dirawat dengan baik. Jalan
dan jalan setapak harus dibangun sesuai dengan standar teknik yang dapat diterima dan harus memiliki
pemeliharaan rutin. Panduan detail akses harus disiapkan sejak awal dalam implementasi subproyek
dan dapat mencakup pertimbangan desain seperti berikut:
1) ekstraksi primer dari lokasi penebangan ke pendaratan pertama di lintasan akan dilakukan oleh
pekerja manusia atau hewan ternak, tergantung pada ukuran produk (yaitu bahan bakar/kayu
pulp vs kayu gergaji);
2) kepadatan jejak ekstraksi sekunder harus absolut konsisten secara minimum dengan jarak
praktis ekstraksi primer;
3) jalur akan diizinkan untuk merambah ke koridor perlindungan aliran hanya pada titik-titik
persimpangan, harus berada di daerah stabil, medan sedang;
4) perlintasan sungai harus berupa drift yang distabilkan dengan batuan; gorong-gorong harus
digunakan hanya dalam kasus-kasus ekstrim di mana drift tidak praktis untuk digunakan;
5) lintasan harus memiliki lebar maksimum 3 m, tingkat kemiringan ideal maksimum 15 derajat
dan kemiringan tidak ideal maksimum 10 derajat;
6) memotong dan mengisi lereng harus dihindari sedapat mungkin;
7) tidak ada penumpukan kayu gelondongan atau produk lain yang diizinkan di permukaan jalur;
8) jalur hak jalan akan dipotong sedikit dan tutupan vegetasi akan dipertahankan pada permukaan
yang ada sedapat mungkin;
9) semua jalur di samping lereng harus miring keluar atau dilengkapi dengan jeruji air untuk
menyebarkan air ke daerah stabil di bawah lereng; dan
10) jalur akan diperiksa secara teratur selama periode hujan dalam tiga tahun pertama setelah
konstruksi dan selama periode penggunaan aktif, dan tindakan pemeliharaan segera diambil
untuk memperbaiki masalah drainase atau erosi.
8. Panen Tanaman
Pemanenan pohon dan produk lainnya tidak akan menghasilkan degradasi tanah jangka panjang atau
dampak buruk pada kualitas air dan hidrologi daerah aliran sungai. Semua operasi penebangan harus
diawasi dan ditegakkan secara ketat oleh DARD/DFD. Untuk kemiringan lebih dari 15 derajat, kudeta
penebangan tidak boleh melebihi 10 ha dengan setidaknya 60 m antara kudeta penebangan yang
berdekatan di tahun yang sama. Untuk lereng kurang dari 15 derajat, kudeta penebangan tidak boleh
melebihi 20 ha, dengan setidaknya 30 m antara kudeta yang berdekatan di tahun yang sama. Vegetasi
tanah harus dilestarikan sejauh mungkin selama penebangan dan lokasi tersebut harus ditanam
kembali setahun setelah penebangan.
B. Agroforestri
1. Untuk berpartisipasi dalam memberikan ketentuan kebijakan untuk memberikan insentif
kepada petani yang mengadopsi hutan agro (seperti, kontrol atau kredit lahan) dan mengurangi
risiko keuangan terkait dengan intervensi, jika memungkinkan. Ancaman penurunan
ketersediaan kayu bakar mungkin bukan insentif yang memadai bagi petani untuk menanam
pohon. Petani seringkali tertarik pada produk kayu lainnya dibandingkan pada produk non-kayu
(seperti tiang konstruksi, buah-buahan atau obat-obatan);
110
2. Melatih petani dan staf lapangan menggunakan intervensi lapangan. Pelatihan juga harus
mencakup kunjungan lapangan oleh petani dan staf lapangan untuk kegiatan mata
pencaharian yang menjanjikan;
3. Untuk membangun kemitraan antara proyek dan petani. Petani harus memiliki kesempatan
selama proses identifikasi dan implementasi proyek untuk menyampaikan kebutuhan dan
pilihan mereka terkait intervensi biologis dan sosial ekonomi;
4. Untuk mengembangkan mekanisme yang memungkinkan petani menutupi biaya operasional,
mempertahankan kendali atas pohon, dan menerima saran teknis. Dana bergulir, koordinasi
asosiasi atau pertemuan tahunan dapat memastikan dukungan kepada penerima manfaat
proyek.
C. Industri Rumah Tangga / Industri Kecil
1. Untuk memastikan bahwa rencana pengelolaan dapat menjawab antisipasi penggunaan
sumber daya alam dan potensi dampak lingkungan. Masalah yang harus ditangani dalam
rencana manajemen harus mencakup:
a. Informasi tentang area, ruang lingkup, dan lokasi kegiatan;
b. Bahan baku (yaitu, kayu, air minum, dan bahan bakar) dan fasilitas penyimpanan yang
diperlukan;
c. Jenis dan jarak pembuangan kontaminasi/limbah;
d. Evaluasi dampak kegiatan industri;
e. Ketersediaan saluran pembuangan;
f. Penempatan dan pembuangan limbah padat.
2. Memantau dan mengurangi kerugian akibat dampak lingkungan dalam setiap proses produksi.
3. Memastikan bahwa kegiatan yang dibiayai tidak menggunakan, memproduksi, menyimpan
atau berhubungan dengan zat berbahaya (racun, karat atau bahan peledak) atau zat yang
menghasilkan limbah "B3" (Zat Beracun dan Berbahaya) (sebagaimana dicatat dalam daftar
peraturan Perlindungan Negatif).
D. Pertanian
Kotoran hewan dapat menjaga kesuburan tanah dan menggantikan nutrisi tanah saat dikumpulkan dan
diperlakukan sesuai kebutuhan. Sebaliknya, kotoran yang tidak terkontrol dapat mencemari air dan
membahayakan kesehatan manusia atau hewan. Misalnya, menjatuhkan organisme bakteri dapat
mencemari persediaan air minum dengan nitrat. Kotoran hewan dapat dikelola dengan:
Mencegah masuknya curah hujan, irigasi dan nosel permukaan air ke kandang binatang dan
fasilitas penyimpanan;
Mencegah menyimpan terlalu banyak hewan di kandang;
Menyekop/mengeluarkan kotoran dari kandang penangkaran;
Menutupi kotoran dengan bahan penyerap;
111
Membuang tumpukan kotoran/kotoran hewan;
Keluhan bau dari sebuah peternakan dapat diminimalkan dengan:
Untuk lingkungan yang sensitif, memilih lokasi dan desain pertanian secara hati-hati dengan
jarak yang memadai diantaranya;
Mempertimbangkan arah angin yang ada, terutama selama musim kemarau;
Mengoptimalkan frekuensi pembersihan kandang;
Mempertahankan tingkat debu yang rendah karena baunya diserap dan dibawa oleh butiran
debu;
Jumlah hewan tidak boleh melebihi kepadatan yang disarankan;
Ventilasi yang secara maksimal dapat menghilangkan bau selama pembersihan kandang;
Memanfaatkan vegetasi padat sebagai partisi pendukung sirkulasi aliran udara (untuk
menghilangkan bau), menyaring debu dan memindahkan bau dari area sensitif;
Menempatkan ruang-ruang pada kandang secara menyeluruh, berkaitan dengan arah
pembuangan bau;
Mengumpulkan kotoran dan pupuk hewan di bawah penutup tahan cuaca, sebelum
memindahkan kotoran dan pupuk hewan dari lokasi; dan
Memanfaatkan pakan ternak yang diformulasikan secara sehat.
E. Perikanan
1. Kondisi budidaya ikan
Karakteristik ikan yang baik:
a) Bentuk: bentuk yang baik
b) Warna: cerah dan mengkilap
c) Sisik: tidak ada tanda-tanda kehilangan sisik
d) Gerakan: aktif dan menunjukkan gerakan normal
e) Refleks: mencoba melarikan diri ketika disentuh
f) Perasaan: tekstur licin
Transportasi ikan:
a) Ikan dapat diangkut dalam wadah plastik atau polietilen dan wadah terbuka seperti drum,
aluminium yang diisi dengan oksigen.
b) Dukungan daya wadah/permintaan tergantung pada
Ukuran dan kondisi kesehatan benih
Jarak dan waktu yang digunakan
112
Suhu air
Ketersediaan oksigen terlarut
c) Umumnya 8.000 - 10.000 benih (10 dan 5 cm) dapat diangkut dalam drum (200 liter) selama
12 - 14 jam
d) Tabel berikut dapat membantu merencanakan transportasi benih untuk 5 - 6 jam
Ukuran Tipe bahan wadah
Kapasitas 30 liter Drum (200 liter)
Total Per liter Total Per liter
Telur ikan 50000 1700 - -
1 - 2 cm 3000 100 20000 100
2 – 3 cm 200 30 10000 50
10 – 15 cm 100 3 1400 7
Cara menjaga ikan tetap hidup:
a) Periksa kualitas tanah dan air tanggul sebelum melepaskan benih
b) Memastikan tanggul bebas dari:
Rumput dan ikan predator
Moluska / teritip
Predator seperti ular, katak, burung, serangga, dan sebagainya
c) Memastikan bahwa benih ditempatkan di kolam yang berbeda sesuai dengan kelompok
umur dan ukuran
d) Memastikan ketersediaan pakan alami ikan
e) Menggunakan pakan tambahan yang diformulasikan secara sehat
2. Kondisi peralatan untuk menangkap ikan:
a) Jenis dan ukuran peralatan harus mengikuti peraturan Pemerintah Indonesia (Peraturan
Menteri Kelautan dan Perikanan No. 71/PERMEN-KP/2016 tentang Wilayah Penangkapan
Ikan dan Penempatan Alat Penangkap Ikan di Zona Manajemen Perikanan Indonesia)
Jaring lingkar (jaring yang mengelilinginya);
Pukat Tarik (jaring pukat);
Pukat hela (pukat);
Penggaruk (pengeruk);
113
Jaring angkat (angkat jala);
Alat yang dijatuhkan (jala tebar);
Jaring insang (gillnets dan jaring jerat);
Perangkap (jebakan);
Pancing (kaitan dan benang);
Alat penjepit dan melukai (grappling dan wounding)
b) Peralatan tidak akan menyebabkan kerusakan pada lingkungan; dan
c) Peralatan harus terbuat dari bahan yang ramah lingkungan
F. Bibit pohon / bibit tanaman:
Bibit pohon / vegetasi harus:
1. Dalam kondisi baik.
2. Sehat (bebas dari penyakit, jamur, bakteri, dan virus).
3. Tunas dan akar tumbuh dengan baik.
4. Spesies asli lokal.
5. Disahkan oleh sumber yang diketahui atau sumber lokal (jika memungkinkan)
Penyimpanan benih harus memenuhi hal berikut:
1. Harus menggunakan bal / polibag sebagai kemasan
2. Bal lumut/polibag perlu dijaga agar tetap basah sampai saat digunakan
3. Harus disimpan dalam penyimpanan dingin dengan ventilasi yang memadai
4. Kultivasi dapat direndam dalam larutan kultivasi sebelum transportasi
5. Harus melindungi benih dari cuaca yang terlalu panas atau dingin
6. Untuk mengetahui jumlah pohon yang akan ditanam, perlu diketahui hal berikut:
Area yang perlu ditanami; dan
Penempatan jarak bibit.
G. Kegiatan Komunitas Timber
ERP/Karbon Dana dapat mendukung operasi pemanenan komersial hanya ketika, berdasarkan
penyaringan dan penilaian sosial dan lingkungan yang berlaku, ditentukan bahwa area yang terkena
dampak bukan hutan kritis atau habitat alami kritis terkait dan yang tidak menggunakan lahan konflik
114
dengan komunitas lokal atau masyarakat adat. Operasi pemanenan oleh masyarakat lokal di bawah
pengelolaan masyarakat hutan atau di bawah pengaturan pengelolaan hutan bersama memenuhi
syarat untuk dukungan proyek jika: (a) telah mencapai standar pengelolaan hutan yang dikembangkan
dengan partisipasi yang berarti dari masyarakat yang terkena dampak lokal dengan cara yang konsisten
dengan prinsip-prinsip yang diuraikan di bawah ini; atau (b) mematuhi rencana tindakan waktu terbatas
untuk mencapai standar tersebut:
1. kepatuhan terhadap hukum Indonesia yang relevan;
2. pengakuan dan penghormatan terhadap hak penguasaan dan pemanfaatan lahan atas tanah
yang didokumentasikan secara hukum atau adat serta hak-hak masyarakat adat dan pekerja;
3. langkah-langkah untuk mempertahankan atau meningkatkan hubungan masyarakat yang
sehat dan efektif;
4. konservasi keanekaragaman hayati dan fungsi ekologis;
5. langkah-langkah untuk mempertahankan atau meningkatkan berbagai manfaat berwawasan
lingkungan yang timbul dari hutan;
6. pencegahan atau minimalisasi dampak lingkungan yang merugikan dari penggunaan hutan;
7. perencanaan pengelolaan hutan yang efektif;
8. pemantauan aktif dan penilaian area pengelolaan hutan yang relevan; dan
9. Pemeliharaan kawasan hutan kritis dan habitat alami kritis lainnya yang terkena dampak
operasi.
ERP/Dana Karbon tidak akan membiayai pemanenan skala industri, yaitu yang dilakukan oleh
perusahaan (bertentangan dengan masyarakat lokal dan hutan yang beroperasi di bawah hutan
bersama atau pengelolaan masyarakat). NEA, NSC dan pemrakarsa proyek (CSO/CBO) akan
memantau semua operasi tersebut dengan partisipasi yang bermakna dan terdokumentasi dari
masyarakat yang berpartisipasi. Semua persyaratan di atas harus dinilai, didokumentasikan dan
direfleksikan dalam laporan implementasi progres CSO/CBO yang berpartisipasi.
H. Perencanaan Tata Ruang Desa
Ini adalah pedoman sederhana dari Kode Praktik Lingkungan dan Sosial (Environmental and Social
Code of Practices/ESCOP) untuk referensi tentang penyertaan dan pertimbangan praktik-praktik baik
dalam pengelolaan lingkungan dan sosial dalam proses perencanaan desa.
Pengembangan perencanaan desa juga dapat menghasilkan dampak negatif secara tidak langsung
terhadap lingkungan dan sosial, dan berikut ini adalah contoh potensi dampak dari kegiatan hilir
perencanaan pembangunan desa:
1. Mempengaruhi Masyarakat Lokal dan Pribumi;
2. Menyebabkan pembebasan lahan dan pemukiman ulang di masa depan;
3. Membutuhkan relokasi penduduk yang mungkin memiliki implikasi sosial yang substansial;
115
4. Keharusan menggunakan sumber daya alam secara non-lestari (misalnya: ekstraksi air tanah
berlebihan, penambangan pasir skala besar);
5. Mengarah pada peningkatan emisi gas rumah kaca (misalnya: perencanaan penggunaan
energi yang buruk atau preferensi terhadap bahan bakar fosil);
6. Menyebabkan peningkatan kerentanan investasi ini terhadap bahaya terkait iklim dan bahaya
alam lainnya (gempa bumi, tsunami, dll.);
7. Menyebabkan salah pengelolaan limbah padat dan air limbah (misalnya: tidak adanya alokasi
untuk tempat pembuangan sampah lokal dan pengolahan air limbah lokal);
8. Mengarahkan kekhawatiran pada lokasi sensitif di dalam atau di pinggiran desa atau kabupaten
(misalnya: situs warisan budaya);
9. Memungkinkan untuk menghasilkan risiko dan peluang lingkungan dan sosial lainnya yang
tidak teridentifikasi.
Khusus untuk perencanaan penggunaan lahan di tingkat desa, masalah-masalah berikut ini
direkomendasikan untuk dipertimbangkan dan diintegrasikan ke dalam proses perencanaan:
10. Sudahkah rencana pembangunan mengidentifikasi tanah dengan masalah warisan (seperti
kasus hukum historis, tanah yang terkontaminasi, dll) dalam perencanaan?
11. Sudahkah rencana pengembangan mengidentifikasi kebutuhan untuk pembebasan lahan dan
kebutuhan untuk kemungkinan relokasi penduduk dan asetnya dalam investasi fisik melalui
pendekatan partisipatif dalam konsultasi?
12. Sudahkah rencana pembangunan mengidentifikasi keberadaan masyarakat adat dan
merancang penggunaan lahan dalam perencanaan desa atau kabupaten dengan cara yang
menumbuhkan rasa hormat terhadap martabat, hak asasi manusia, dan keunikan budaya
Masyarakat Adat?
13. Sudahkah rencana pembangunan mengidentifikasi daerah-daerah yang rentan terhadap
bahaya yang berkaitan dengan iklim dan bahaya alam lainnya (tanah longsor, gempa bumi,
tsunami)?
14. Sudahkah rencana pembangunan mengidentifikasi kawasan dengan nilai-nilai ekologis (seperti
hutan) dan merancang rencana untuk memasukkan perawatan dan pengelolaan kawasan
tersebut?
I. Pedoman EHS Grup Bank Dunia
Pedoman EHS WBG untuk operasi pemanenan hutan:https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/1057c08048855740bbccfb6a6515bb18/Final%2B-%2BForest%2BHarvesting%2BOperations.pdf?MOD=AJPERES Pedoman EHS WGB untuk produksi tanaman tahunan:https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/1057c08048855740bbccfb6a6515bb18/Final%2B-%2BForest%2BHarvesting%2BOperations.pdf?MOD=AJPERES Ini harus diadaptasi dengan tindakan yang sepadan/proporsional berdasarkan skala dan ruang lingkup kegiatan dan investasi karena pedoman ini dimaksudkan untuk investasi IFC daripada kegiatan skala kecil atau berbasis masyarakat (walaupun dalam beberapa kasus ini mungkin setara dengan kegiatan komersial).
116
LAMPIRAN 4 CATATAN PANDUAN UNTUK PENGELOLAAN HAMA
Pengelolaan Hama mengacu pada “pertimbangan cermat dari semua teknik pengendalian hama yang
tersedia dan integrasi selanjutnya dari tindakan yang sesuai yang menghambat pengembangan
populasi hama dan menjaga pestisida dan intervensi lain ke tingkat yang secara ekonomi dapat
dibenarkan dan mengurangi atau meminimalkan risiko terhadap kesehatan manusia dan lingkungan.
PHT menekankan pertumbuhan tanaman sehat dengan gangguan sesedikit mungkin pada
agroekosistem dan mendorong mekanisme pengendalian hama alami”. ERP mengakui kearifan lokal
dalam mengelola hama dan akan mendukung masyarakat untuk mengarusutamakan pengetahuan
lokal tersebut ke dalam ESMP. PHT bukan metode pengendalian hama tunggal, melainkan serangkaian
penilaian, keputusan, dan pengendalian manajemen hama. Elemen-elemen IPM berikut ini perlu
ditetapkan dalam pengembangan ESMP.
1. Identifikasi dan Pantau Hama - Tidak semua serangga, gulma, dan organisme hidup lainnya
memerlukan kontrol. Banyak organisme tidak berbahaya, dan beberapa bahkan bermanfaat.
Program PHT bekerja untuk memantau hama dan mengidentifikasi mereka secara akurat,
sehingga keputusan kontrol yang tepat dapat dibuat bersamaan dengan ambang tindakan.
Pemantauan dan identifikasi ini menghilangkan kemungkinan penggunaan pestisida jika tidak
benar-benar dibutuhkan atau jenis pestisida yang salah yang akan digunakan.
2. Tetapkan Ambang Batas Tindakan/Aksi - Sebelum mengambil tindakan pengendalian hama, IPM
terlebih dahulu menetapkan ambang tindakan, suatu titik di mana populasi hama atau kondisi
lingkungan menunjukkan bahwa tindakan pengendalian hama harus diambil. Mencari hama
tunggal tidak selalu berarti kontrol diperlukan. Tingkat di mana hama akan menjadi ancaman
ekonomi sangat penting untuk memandu keputusan pengendalian hama di masa depan.
3. Pencegahan - sebagai lini pertama pengendalian hama, program PHT bekerja untuk mengelola
tanaman, halaman, atau ruang dalam ruangan untuk mencegah hama menjadi ancaman. Dalam
tanaman pertanian, ini bisa berarti menggunakan metode budaya, seperti memutar antara
tanaman yang berbeda, memilih varietas tahan hama, dan menanam batang bawah bebas hama.
Metode-metode kontrol ini bisa sangat efektif dan hemat biaya dan memberikan sedikit hingga
tidak ada risiko bagi penduduk atau lingkungan;
4. Pengendalian - Setelah ambang batas pemantauan, identifikasi, dan tindakan menunjukkan
bahwa pengendalian hama diperlukan, dan metode pencegahan tidak lagi efektif atau tersedia,
program PHT kemudian mengevaluasi metode pengendalian yang tepat untuk efektivitas
maupun risiko. Kontrol hama yang efektif dan kurang berisiko dipilih terlebih dahulu, termasuk
target bahan kimia, seperti feromon untuk mengganggu kawin hama, atau kontrol mekanis,
seperti perangkap atau penyiangan. Jika pemantauan, identifikasi dan ambang batas tindakan
ebih lanjut menunjukkan bahwa pengendalian yang kurang berisiko tidak berfungsi, maka metode
pengendalian hama tambahan akan digunakan, seperti target penyemprotan pestisida.
Penyemprotan massal pestisida nonspesifik adalah pilihan terakhir. Proyek tidak akan membeli
atau menggunakan pestisida dan pupuk kimia yang diklasifikasikan sebagai IA atau IB oleh
117
peraturan WHO dan Pemerintah Indonesia. ERP akan mendorong penggunaan pupuk organik
(atau yang siap terurai secara hayati) untuk kegiatan terkait pertanian dan agroforestri. Namun,
karena sejumlah kecil pestisida yang memenuhi syarat dapat dibeli dan digunakan, proyek akan
menyaring di tingkat proyek dan ketika dibenarkan, menilai dampak lingkungan dan sosial yang
potensial terkait dengan penggunaan, penyimpanan dan pembuangan. Proyek tidak akan
membiayai pestisida apa pun tanpa bimbingan dan pemantauan yang jelas dari spesialis
perlindungan atau tanpa target pelatihan tentang penggunaan, penyimpanan dan pembuangan
atau tanpa peralatan dan instalasi yang tepat agar produk dapat digunakan dengan aman dan
tepat. Jika pestisida harus digunakan untuk kegiatan proyek, berikut kriteria yang berlaku:
1) Harus memiliki dampak tidak buruk terhadap kesehatan manusia;
2) Harus terbukti efektif terhadap spesies target;
3) Harus memiliki efek minimal pada spesies non-target dan lingkungan alami. Metode, waktu,
dan frekuensi aplikasi pestisida bertujuan untuk meminimalkan kerusakan pada musuh
alami. Pestisida yang digunakan dalam program kesehatan masyarakat harus
menunjukkan aman bagi penghuni dan hewan peliharaan di daerah yang dirawat, serta
bagi personel yang menerapkannya;
4) Penggunaannya harus memperhitungkan kebutuhan untuk mencegah perkembangan
resistensi pada hama.
Spesialis yang relevan dan/atau petugas penyuluh pertanian lokal akan memberikan bantuan teknis
untuk menerapkan stakeholder dan masyarakat sasaran jika terjadi penggunaan pestisida. Untuk setiap
komponen ERP, rencana mitigasi lingkungan (environmental mitigation plan/EMP) harus mencakup
Rencana Pengelolaan Hama (Pest Management Plan/PMP) yang:
1. Mendaftar penggunaan pestisida terlarang oleh Pemerintah Indonesia
2. Memberikan penilaian terhadap praktik pengelolaan hama yang relevan saat ini;
3. Identifikasi praktik dan kondisi khusus yang dapat dan harus ditingkatkan (mis. penyemprotan
berdasarkan kalender, penggunaan pestisida yang terlalu beracun atau tidak tepat, kegagalan
untuk menerapkan metode non-kimia yang tersedia, kurangnya akses petani ke informasi
tentang IPM, kebijakan bias terhadap kontrol bahan kimia, kekurangan dalam kapasitas
kelembagaan untuk menerapkan PHT dan mengendalikan penggunaan pestisida, dll);
4. Memberikan tindakan dan kegiatan yang harus diambil dalam proyek untuk memperbaiki
situasi; dan
5. Menyediakan skema pemantauan untuk menentukan efektivitas langkah-langkah ini dan
memungkinkan koreksi jika perlu.
Ringkasan minimal untuk IPMP:
Rencana PHT yang ditulis dengan baik dan mudah diikuti, memberikan staf dan manajemen dokumen
tertulis tentang prosedur dan kebijakan PHT untuk fasilitas ini. Rencana tersebut harus berupa
dokumen hidup yang terus diperbarui saat situasi hama dan prosedur atau kegiatan baru dalam fasilitas
muncul. Hal ini memungkinkan fasilitas untuk menyimpan catatan sejarah prosedur pengelolaan hama
sehingga koordinator PHT dapat menindaklanjuti masalah hama, dengan pengalaman positif dan
118
negatif dari pendahulunya. IPMP harus unik untuk setiap kegiatan proyek, dan minimal memiliki bagian-
bagian berikut:
1. Deskripsi proyek: jelaskan proyek dan fitur-fitur yang menonjol yang mungkin akan
membutuhkan langkah-langkah pengelolaan hama.
2. Masalah hama yang ada dan diantisipasi: Mempersiapkan gambaran tanaman yang
dibudidayakan/dikelola dalam proyek dan masalah utama hama dan penyakit yang dialami,
terutama oleh petani kecil. Memberikan perkiraan (lebih disukai berdasarkan studi lokal) dari
kerugian tanaman/ekonomi yang berkaitan dengan hama utama, penyakit dan gulma.
3. Tindakan yang ada dan yang diusulkan untuk pengendalian hama: Menjelaskan metode saat
ini dan yang diusulkan untuk pengelolaan hama atau vektor yang dipraktikkan di
negara/wilayah tersebut. Menjelaskan metode pengendalian hama non-kimia, pendekatan PHT
yang tersedia di negara ini. Menjelaskan protokol pemantauan/pengambilan sampel, ambang
tindakan dan prosedur pemantauan. Menilai jika penggunaan pestisida yang dibayangkan
dalam proyek dibenarkan oleh (a) menjelaskan pendekatan PHT dan alasan mengapa
penggunaan pestisida dipertimbangkan, (b) memberikan penilaian ekonomi yang menunjukkan
bahwa penggunaan pestisida yang diusulkan akan meningkatkan pendapatan petani / KPH,
memberikan bukti bahwa penggunaan pestisida yang diusulkan dibenarkan dari bukti terbaik
yang tersedia tentang kesehatan masyarakat (lebih disukai yang didukung WHO).
4. Peran dan Tanggung Jawab: menentukan siapa di KPH yang akan bertanggung jawab atas
pengumpulan dan penyimpanan data, melaporkan implementasi IPM. Dalam hal penggunaan
pestisida kimia, menugaskan tanggung jawab untuk pengadaan, penerapan, dan pembuangan
pestisida serta pencatatan yang tepat.
5. Pemantauan dan evaluasi: menetapkan mekanisme pelaporan tentang implementasi IPMP,
menekankan efisiensi dan kemanjurannya.
6. Pengembangan kapasitas: menetapkan langkah-langkah pengembangan kapasitas yang
diperlukan bagi manajemen, staf, dan penerima manfaat KPH untuk menerapkan IPMP.
CATATAN: Jika ada pestisida yang diperlukan oleh IPMP, pestisida yang akan dibeli oleh proyek harus diproduksi, dikemas, diberi label, ditangani, disimpan, dibuang, dan diterapkan sesuai dengan standar yang dapat diterima10. Proyek tidak membiayai produk yang diformulasikan yang masuk dalam WHO kelas IA dan IB, atau formulasi produk di Kelas II11. Daftar penggunaan Pestisida Terlarang oleh Pemerintah Indonesia
Berikut ini adalah daftar pestisida terlarang menurut Peraturan Menteri Pertanian No.
39/Permentan/SR.330/7/2015:
1. Pestisida yang diklasifikasikan sebagai Kelas Ia dan Kelas Ib menurut Organisasi Kesehatan
Dunia (World Health Organization /WHO);
10 Untuk aplikasi pestisida, pedoman penyimpanan dan pembuangan silakan lihat di
http://www.fao.org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/Old_guidelines/ Ground_application.pdf, http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/obsolete_pesticides/docs/small_qties.pdf
11 Untuk referensi tentang zat-zat tersebut silakan berkonsultasi dengan Organisasi Kesehatan Dunia. Rujukan Klasifikasi Pestisida Berdasarkan Bahaya dan Pedoman http://www.who.int/ipcs/publications/pesticides_hazard_rev_3.pdf
119
2. Bahan aktif dan/atau zat tambahan yang memiliki efek karsinogenik (Kategori I dan IIa menurut
Badan Internasional untuk Penelitian Kanker (International Agency for Research on
Cancer/IARC), mutagenik dan teratogenik menurut Organisasi Pangan dan Pertanian (Food
and Agriculture Organization/FAO) dan WHO;
3. Bahan aktif dan/atau zat tambahan yang menyebabkan resistensi obat pada manusia; dan
4. Bahan aktif dan/atau zat tambahan yang diklasifikasikan sebagai POP (Persistent Organic
Pollutants) menurut Konvensi Stockholm.
Setidaknya ada 70 pestisida yang dilarang untuk digunakan di Indonesia:
No. Bahan aktif Nomor CAS
1. 2,4,5-T 95-95-4
2. 2,4,5-T termasuk garam dan ester turunannya 93-76-5
3. 2,4,6-T 88-06-2
4. Aldicarb 116-06-3
5. Aldrin 309-00-2
6. Alachlor 15972-60-8
7. Alpha hexachlorocyclohexane 319-84-6
8. Semua senyawa Tributiltin (tributyltin) termasuk:
- Tributyltin oxide - Tributyltin fluoride - Tributyltin methacrylates - Tributyltin benzoate - Tributyltin chloride - Tributyltin linoleate - Tributyltin naphthenate
56-35-9
1983-10-4
2155-70-6
4342-36-3
1461-22-9
24124-25-2
85409-17-2
85409-17-2
9. 1,2-dibromo-3-chloroprophane/DBCP 96-12-8
10. Beta hexachlorcyclohexane 319-85-7
11. Binapacryl 485-31-4
12. Cyhexatin 13121-70-5
13. Chlorobenzilate 510-15-6
14. Dichloro diphenyl trichlrooethane/DDT 50-29-3
15. Dicofol 115-32-2
16. Dieldrin 60-57-1
17. 2,3-dichlorophenol 576-24-9
18. 2,4-dichlorophenol 120-83-2
19. 2,5-dichlorophenol 583-78-8
20. Dinozeb 88-85-7
120
No. Bahan aktif Nomor CAS
21. Dinitro-ortho-cresol/DNOC with its salts:
- Ammonium,
- Potassium; and
- Sodium
534-52-1
2980-64-5
5787-96-2
2312-76-7
22. Dichlorvos 95828-55-0
23. Ethyl p-nitrophenyl benzenethiophosponate (EPN) 2104-64-5
24. Ethylene dichloride 107-06-2
25. Ethylene oxide 75-21-8
26. Endrin 72-20-8
27. Endosulfan 115-29-7
28. Endosulfan low grade
(Campuran antara alfa dan beta endosulfan)
115-29-7
29. Etilen dibromida (EDB) (ethylene dibromide) 72-20-8
30. Fluoroasetamida (fluoroacetamide) 640-19-7
31. Formaldehida (formaldehide) 50-00-0
32. Fosfor kuning (yellow phosphorus) 7723-14-0
33. Heptaklor (heptachlor) 76-44-8
34. Heksaklorobenzena (hexachlorobenzene) 118-74-1
35. Kaptafol (captafol) 2425-06-1
36. Klordan (chlordane) 57-74-9
37. Klordekon (chlordecone) 143-50-0
38. Klordimefon (chlordimefon) 19750-95-9
39. Leptofos (leptophos) 21609-90-5
40. Heksakloro Siklo Heksan (mixed isomers) (hexachlorocyclohexane) 608-73-1
41. Gama Heksakloro Siklo Heksan
(gamma HCH/lindan)
(gamma hexachlorocyclohexane)
58-89-9
42. Metoksiklor (metoxychlor) 72-43-5
43. Mevinfos (mevinphos) 26718-65-0
44. Monosodium metil arsenat (monosodium methylarsenate)/MSMA 2163-80-6
45. Monokrotofos (monocrotophos) 6923-22-4
46. Natrium dikromat (sodium dichromate) 7789-12-0
47. Natrium klorat (sodium chlorate) 7775-09-9
48. Natrium tribromofenol
(sodium trybromophenol)
591-20-8
49. Natrium 4-brom-2,5-diklorofenol (natrium 4-brom-2,5-dichlorophenol) 4824-78-6
50. Metil paration (methyl parathion) 298-00-0
51. Halogen fenol (halogen phenol) (including Penta)
Kloro Fenol (pentachlorophenol)/PCP) dan garamnya
87-86-5
52. Paration (parathion) 56-38-2
121
No. Bahan aktif Nomor CAS
53. Salmonella based
54. Penta kloro benzena (pentachlorobenzene) 608-93-5
55. Arsen dan Senyawa arsen (arsenic compound) 1327-53-3,
007440-38-2
56. Merkuri dan Senyawa merkuri (mercury compound) 10112-91-1,
7546-30-7, 7487-
94-7, 21908-53-2
57. Striknin (strychnine) 57-24-9
58. Telodrin (telodrin) 297-78-9
59. Toksafen (toxaphene) 8001-35-2
60. Mireks (mirex) 2385-85-5
61. Asam sulfat (sulphur acid) 7664-93-9
62. Asam perfluoroktana sulfonat and its salts
(perfluorooctane sulfonic acid/PFOS, its salt)
1763-23-1
63. Perfluorooktana sulfonil fluorida (perfluorooctane sufonyl
fluoride)
307-35-7
64. Klorometil metil eter (Bis(chloromethyl)ether;
chloromethyl methyl ether (technical-grade)
542-88-1, 107-30-2
65. Kadmium dan senyawa kadmium (cadmium and cadmium compounds) 7440-43-9
66. Senyawa kromium (VI) (Chromium (VI) compounds) 18540-29-9
67. 4,4’-metilenbis(2-kloroanilin) (4,4'-Methylenebis(2-chloroaniline) 101-14-4
68. Tris(2,3-dibromopropil) fosfat (Tris(2,3-dibromopropyl)
phosphate)
126-72-7
69. Prokarbazin hidroklorida (Procarbazine hydrochloride) 366-70-1
70. Antibiotics (Antibiotik)
Kegiatan proyek tipe hutan yang melibatkan tindakan pengendalian hama harus mempertimbangkan
empat aspek, yaitu:
1. Aspek biologis hama (serangga, nematoda, jamur, dll) untuk memutuskan waktu yang tepat
untuk mengendalikannya
2. Aspek teknis dengan menggunakan cara yang sederhana namun efektif.
3. Aspek ekonomis adalah biaya kontrol yang murah atau sama dengan nilai maksimum kerugian
yang akan dihindari dan
4. Aspek ekologis adalah langkah-langkah pengendalian yang menghindari polusi lingkungan.
Teknik pengendalian hama dapat diterapkan secara alami atau buatan. Pengendalian alami adalah
kemampuan untuk mengandalkan komponen pengendalian hama alami yang hidup di lingkungan tanpa
melibatkan peran manusia. Sebaliknya, teknik kontrol buatan memerlukan peran manusia dan dapat
122
bersifat fisik-mekanis, dalam silvikultur, dasar biologis, per-hukum dan peraturan, manajemen kimia
dan hama.
Pengendalian hama di hutan tegakan dapat secara kimia dan ekologis sangat berbahaya bagi
lingkungan dan secara ekonomis sangat mahal, namun, bagaimana metode ini dapat dilakukan di
pembibitan. Pengendalian hama secara biologis, dengan menggunakan predator dan parasit serta
menanam spesies tahan hama unggul telah menjadi alternatif prioritas di masa depan karena memiliki
keunggulan kompetitif dan prospek yang menjanjikan.
123
Kerangka Kerja untuk Pengelolaan Hama
Ringkasan Naratif Hasil yang Diharapkan Indikator Kinerja Asumsi/Risiko
Obyektif:
Meningkatkan
kesadaran semua
stakeholder tentang
pendekatan PHT untuk
pengelolaan tanaman,
dan melatih fasilitator,
petani dan rimbawan
tanaman.
Anggota dan stakeholder
memahami pentingnya
pendekatan PHT
Meningkatnya aplikasi
IPM di Lapangan
Mengurangi
penggunaan pestisida
berbahaya di
lapangan
Regulasi, ketentuan
mengenai penerapan
PHT secara konsisten
dilaksanakan oleh
Pemerintah.
Aktivitas 1
Meluncurkan
program kesadaran
Para stakeholder
menjadi lebih sadar akan
bahaya pestisida.
Tolak ukur:
Media elektronik, materi
cetak, brosur yang
didistribusikan kepada
para stakeholder di
lapangan
Mengurangi
kecelakaan dalam
penanganan,
penggunaan,
penyimpanan, dan
pembuangan
pestisida.
Meningkatnya
penggunaan bio
pestisida
Pengadopsian Praktik
PHT
Lembaga KPH
secara rutin aktif dalam
program penyebaran
informasi
Aktivitas 2
Pengenalan IPM
Peningkatan
penggunaan pupuk
organic
Tolak ukur:
Di tingkat proyek,
pengenalan IPM
diluncurkan
Di Area Demonstrasi
di percontohan KPH
yang berbeda,
kegunaan IPM
didemonstrasikan
Insentif finansial
disediakan untuk
petani yang
berpartisipasi
Memantau hasil
proyek percontohan
Pemerintah provinsi yakin
akan perlunya
memperkenalkan praktik
ramah lingkungan di
sektor kehutanan.
Aktivitas 3
Memperkuat Kapasitas
Kelembagaan dalam
PHT
Semua pejabat KPH
mengikuti
perkembangan IPM
Tolak ukur:
Kursus IPM untuk
Kehutanan dan fasilitator
pemerintah kabupaten
sehingga mereka tetap
mendapat informasi
terbaru tentang
perkembangan terakhir
Bukti perbaikan dari
pengetahuan resmi
tentang Pertanian PHT
Pemerintah provinsi
berkomitmen untuk
mendorong dan
memungkinkan para
pejabat mengikuti kursus
pelatihan PHT
124
Contoh Pengelolaan Hama Hutan
Pusat Penelitian dan Pengembangan Peningkatan Produktivitas Hutan telah berhasil mengendalikan
hama dan penyakit di sengon, Jabon dan gmelina sebagai berikut:
Tabel Jenis pengendalian hama dan penyakit hutan
No. JENIS HAMA PENGENDALIAN
1 Eurema sp. (kupu-kupu
kuning)
Insektisida dengan bahan aktif Bacillus thuringiensis dengan dosis
0,5 hingga 2 gram per liter air dan disemprotkan langsung ke tubuh
larva.
Parasitoids Apanteles sp. (Hymenoptera).
Pestisida nabati dari daun suren direndam selama 24 jam lalu
diperas, kemudian air jus disemprot.
2 Boktor/Xystrocera
festiva (hama penggerek pada batang sengon)
Jamur Beauveria bassiana diperoleh dengan mencampurkan 200
gram inokulum jamur kemudian ditambahkan ke 8 liter air (25 gram
per liter air).
Insektisida dengan bahan aktif Bacillus thuringiensis dengan dosis
0,5 hingga 2 gram per liter air dan disemprotkan langsung ke tubuh
larva.
3 Cacing saku (Pocket
Worm)
Jamur Beauveria bassiana diperoleh dengan memadukan 200 gram
inokulum jamur ditambahkan 8 liter air (25 gram per liter air).
Insektisida nabati dari jus umbi gadung 125g per liter air, jus biji
mahoni 150g per liter air dengan penyemprotan, oles bacok dan
infus
Insektisida dengan bahan aktif Bacillus thuringiensis. Insektisida
sistemik dengan bahan aktif Imidacloprid Confidor, methamidophos
+ boron atau boraks (1: 10)
4 Uret Menggunakan jamur entomopatogen Metarrhizium - Insektisida
dengan bahan aktif fipronil (Reagen)
5 cacing grayak Insektisida dengan bahan aktif Bacillus thuringiensis, BPMC
(Baycarp) dan imidacloprid
6 Cacing pemakan daun Insektisida dengan bahan aktif BPMC dan imidacloprid
7 Belalang Insektisida dengan bahan aktif BPMC dan imidacloprid
8 Kutu putih Menggunakan cuka kayu + Bacillus thuringiensis,
9 hama kepik renda Insektisida dengan bahan aktif imidacloprid
PENYAKIT
1 Penyakit tumor karat Bahan-bahan yang digunakan; kapur, belerang dan garam
(belerang: batu kapur + 1: 1; belerang: garam = 10: 1; kapur: garam
= 10: 1; belerang: batu kapur: garam 10: 10: 1). Pengobatan;
disemprot dan dilapisi (bahan untuk disemprotkan lebih cair dan
disaring terlebih dahulu, sementara itu bahannya lebih kental untuk
dilapisi). Sebelum penyemprotan dan pelapisan, pertama-tama,
menghilangkan empedu pada tanaman sengon yang diserang,
gal/kelenjar dikumpulkan dan dikubur di tanah agar tidak menular.
Setelah galls dilepas, batang akan dilapisi dan disemprot.
2 Penyakit bercak daun Menggunakan cuka kayu 40cc per liter air
Fungisida dengan bahan aktif benomil dan bahan aktif belerang
3 Penyakit akar busuk, tunas
jatuh dan layu
Menggunakan fungisida antagonis Trichoderma dan Gliocladium
Fungisida dengan bahan aktif triadimefon (Bayleton)
4 Penyakit embun tepung Menggunakan fungisida dengan bahan aktif benomil
125
LAMPIRAN 5 PEDOMAN UMUM UNTUK NILAI KONSERVASI TINGGI/NKT
(HIGH CONSERVATION VALUE/HCV)
Identifikasi dan penentuan daerah Nilai Konservasi Tinggi (NKT) bertujuan untuk memahami
keberadaan, kondisi, status, dan manajemen kebijakan di setiap administratif pemerintah kabupaten.
Oleh karena itu, kebijakan pemanfaatan kawasan dalam pengelolaan lanskap di setiap kabupaten
didasarkan pada nilai-nilai elemen penentu pelestarian lingkungan. Elemen mencakup struktur dan
fungsi nilai konservasi keanekaragaman hayati dalam lanskap.
Berkaitan dengan di atas, program pengurangan emisi harus berorientasi pada upaya untuk mencegah
atau mengurangi laju penurunan konservasi keanekaragaman hayati, dengan tidak menyebabkan
gangguan pada kelestarian yang mendukung keberhasilan upaya masyarakat lokal dan juga untuk nilai-
nilai pendukung potensial dari nilai tambah pengembangan yang berhasil, bentuk, dan pola
penggunaan keanekaragaman hayati lestari.
Fase Identifikasi Area NKT
Proses identifikasi NKT meliputi enam (6) tahapan: (1) studi pustaka, (2) persiapan verifikasi lapangan,
(3) verifikasi lapangan, (4) analisa, evaluasi, dan penggambaran, (5) konsultasi publik, dan (6)
sosialisasi dan penentuan tipologi manajemen. Singkatnya, proses alur kerja dalam mendefinisikan dan
mengelola area yang dihargai disajikan pada gambar di bawah ini:
Tahap 1: Studi pustaka (studi data dan informasi)
Tahap ini adalah identifikasi awal, bertujuan untuk menentukan status kawasan dan potensi
keanekaragaman hayati, data atau informasi yang diperoleh dari BAPPEDA, kantor perencanaan
terkait termasuk BAPEDALDA, LSM, universitas, LIPI dan pihak terkait lainnya. Hasil dari tahap studi
pustaka adalah rancangan daerah delineasi dari kawasan konservasi keanekaragaman hayati yang
bernilai. Kegiatan pada tahap ini meliputi kegiatan berikut:
1) Menafsirkan peta citra satelit;
2) Menghamparkan peta; interpretasi citra satelit, zonasi, perjanjian tata guna lahan, zona
agroekologi, titik keanekaragaman hayati, topografi, iklim, dan peta terkait lainnya;
3) Analisa historis tutupan lahan dan penggunaan ruang;
4) Analisa stabilitas kawasan;
5) Pengumpulan data dari publik terkait dengan keanekaragaman hayati di tingkat ekosistem,
spesies dan genetik.
Jika tidak ada indikasi kawasan bernilai untuk konservasi keanekaragaman hayati di yurisdiksi
pemerintah kabupaten, identifikasi akan dihentikan pada tahap ini. Sementara itu jika ada indikasi
kawasan bernilai untuk konservasi keanekaragaman hayati di wilayah kerja, maka identifikasi berlanjut
ke tahap selanjutnya. Hasil penelitian ini menjadi langkah pertama. Selanjutnya, hasil studi awal ini
digunakan sebagai referensi oleh departemen/lembaga untuk menyiapkan verifikasi lapangan.
126
Tahap 2: Persiapan verifikasi/studi lapangan
Ini adalah tahap di mana studi mendalam dilakukan berdasarkan data atau informasi dari berbagai
sumber, termasuk data atau laporan dari departemen/lembaga. Hasil dari tahap ini adalah pengetahuan
tentang kondisi ekosistem, spesies dan sumber daya genetik di daerah yang diduga memiliki nilai
konservasi keanekaragaman hayati. Kemudian metode verifikasi lapangan disusun seperti dijelaskan
dalam Tabel 4 dan persiapan lembar penghitungan/formulir pengumpulan data.
Tahap 3: Verifikasi Lapangan.
Kegiatan verifikasi lapangan dilakukan oleh lembaga sesuai dengan ruang lingkup pekerjaan mereka dan
metode serta lembar penghitungan/formulir yang telah dirancang pada kegiatan tahap 2.
Tahap 4: Analisa, evaluasi, dan penggambaran.
Tahap ini bertujuan untuk menggambarkan area bernilai untuk keanekaragaman hayati berdasarkan data
atau informasi dari hasil verifikasi lapangan yang dikumpulkan dari departemen/lembaga.
Tahap 5: Konsultasi Publik.
Bertujuan untuk mendapatkan masukan dari masyarakat untuk mengklarifikasi dan memperkaya area
yang memiliki nilai signifikan untuk konservasi keanekaragaman hayati. Konsultasi publik juga bertujuan
untuk mensosialisasikan temuan-temuan dan penggambaran kawasan bernilai untuk konservasi
keanekaragaman hayati sehingga para stakeholder di daerah tersebut akan terlibat secara aktif sehingga
perlindungan dan konservasi keanekaragaman hayati dapat dipertahankan dalam jangka panjang. Selain
itu, untuk mengoptimalkan pengambilan keputusan yang didasarkan pada data dan informasi dan untuk
memastikan kepentingan para pihak yang terlibat diakomodasi. Konsultasi publik dilakukan dengan
mengundang pihak-pihak yang berkepentingan di mana kawasan bernilai untuk konservasi
keanekaragaman hayati berada. Stakeholder ini termasuk pemerintah daerah, sektor swasta, akademisi
dan organisasi publik dan non-pemerintah.
Tahap 6: Penentuan Delineasi.
Pada tahap ini, hasil dari proses delineasi untuk area bernilai konservasi keanekaragaman hayati
disosialisasikan kepada publik, terutama kepada para stakeholder yang areanya termasuk dalam
delineasi, sehingga delineasi dapat ditentukan dan disepakati oleh semua pihak terkait.
Tahap 7: Penentuan Area Berharga/Bernilai
Wilayah NKT yang telah diidentifikasi dan disebarluaskan kepada semua stakeholder mungkin perlu
ditunjuk oleh pemerintah kabupaten berdasarkan hukum. Kesepakatan untuk menentukan daerah
bernilai digunakan sebagai masukan untuk persiapan dan/atau evaluasi perencanaan tata ruang provinsi
atau kabupaten. Penting untuk memberikan dasar hukum NKT dan memberikan arahan bagi manajemen
stakeholder di mana NKT berada. Dengan demikian, NKT sebagai kawasan lindung dan/atau kawasan
budidaya memiliki posisi yang kuat dalam konteks konservasi keanekaragaman hayati dan pelestarian
nilai-nilai pendukung pada keberhasilan pembangunan berkelanjutan di wilayah tersebut. Penentuan
NKT adalah kebijakan yang memungkinkan untuk realisasi tujuan keanekaragaman hayati regional
dalam jangka panjang.
127
Kerangka kerja untuk identifikasi awal kawasan bernilai untuk konservasi keanekaragaman hayati
No. Aktivitas Tujuan Hasil Sumber
A Identifikasi area bernilai Status dan Potensi Keanekaragaman hayati
A.1 Status Area
1.1 Studi lanskap dan bentang laut Analisa tutupan lahan Informasi tentang kondisi tutupan lahan Peta tutupan lahan (Bappeda, DFS);
Peta zona agro-ekologis MOA;
Peta titik keanekaragaman hayati (Birdlife, CI, NC, WWF).
Analisa spasial Informasi penggunaan lahan Peta penggunaan lahan
(Bappeda, DFS, Kementerian
Lingkungan Hidup dan
Kehutanan)
1.2 Studi sejarah kawasan dan
keanekaragaman hayati
Analisa kondisi dan status area (dulu dan
sekarang)
Data atau informasi tentang perubahan
kondisi dan manajemen area
Data penggunaan lahan menurut seri waktu
Informasi Publik
Laporan penelitian
1.3 Studi status stabilitas daerah Analisa legalitas area (de jure dan de facto) Data dan informasi tentang status
hukum daerah tersebut
Legislasi (undang-undang,
peraturan pemerintah, kebijakan,
dll)
A.2 Potensi Keanekaragaman Hayati
2.1 Studi tentang spesies potensial Analisa kondisi dan status spesies (dulu dan
sekarang)
Data atau informasi tentang perubahan
kondisi pengelolaan spesies
Zona agro-ekologis (MOA)
Informasi Publik
Laporan penelitian
128
No. Aktivitas Tujuan Hasil Sumber
2.2 Studi potensi sumber daya
Genetik
Analisa kondisi dan status sumber daya Genetik
(dulu dan sekarang)
Data atau informasi tentang perubahan
kondisi pengelolaan sumber daya
Genetik
Zona agro-ekologis (MOA)
Informasi Publik
Laporan penelitian
B Identifikasi kondisi Keanekaragaman Hayati di Wilayah yang Diidentifikasi sebagai Daerah yang Bernilai untuk Konservasi Keanekaragaman Hayati
B.1 Ekosistem Mengetahui jenis ekosistem di wilayah studi yang
memiliki:
• keunikan atau kekhasan; dan/atau
• keanekaragaman spesies yang tinggi; dan/atau
• Ekosistem primer yang merupakan representasi
ekosistem yang telah terdegradasi.
Data dan informasi ekosistem:
• keunikan atau kekhasan; dan/atau
• keanekaragaman spesies yang tinggi;
dan/atau
Ekosistem primer yang merupakan
representasi dari ekosistem yang
telah terdegradasi.
Verifikasi lapangan
Daftar periksa (Di Bawah Kriteria Ekosistem Penting)
B.2. Spesies (Liar) Mengetahui spesies tumbuhan dan satwa liar di
wilayah studi yang memiliki:
• keunikan atau kekhasan; dan/atau
• ancaman kepunahan; dan/atau
• kebutuhan habitat spesifik baik sebagian atau sepenuhnya
Data dan informasi tentang spesies:
• keunikan atau kekhasan; dan/atau
• ancaman kepunahan; dan/atau
• habitat spesifik membutuhkan sebagian atau seluruhnya
Verifikasi lapangan
Daftar periksa (Di Bawah Kriteria Ekosistem Penting)
129
No. Aktivitas Tujuan Hasil Sumber
Sumber Daya Genetik Mengetahui varietas tanaman, rumpun
hewan/ternak, dan strain ikan di wilayah studi yang
memiliki:
keunikan atau kekhasan sumber daya genetik;
dan/atau
keuntungan dalam hal ketahanan terhadap
hama dan penyakit, dan/atau
keuntungan dalam hal ketahanan terhadap
tekanan abiotik (cuaca ekstrem, keasaman
tanah, dll), dan/atau
keuntungan dalam hal produktivitas; dan/atau
keunggulan dalam hal keindahan dan alam
relatif terhadap spesies lain yang dianalisis;
dan/atau
potensi pemanfaatan yang tinggi di masa
depan; dan/atau
nilai sosial budaya dan / atau ekonomi untuk
masyarakat lokal dan pada tingkat yang lebih
luas; dan/atau
tingkat kepunahan yang tinggi
Data dan informasi tentang varietas
tanaman, rumpun hewan / ternak, dan
strain ikan
keunikan atau kekhasan sumber
daya genetik; dan/atau
keuntungan dalam hal ketahanan
terhadap hama dan penyakit,
dan/atau
keuntungan dalam hal resistensi
terhadap tekanan abiotik (cuaca
ekstrem, keasaman tanah, dll),
dan/atau
keuntungan dalam hal produktivitas;
dan/atau
keunggulan dalam hal keindahan
dan alam relatif terhadap spesies
lain yang dianalisis; dan/atau
potensi pemanfaatan yang tinggi di
masa depan; dan/atau
nilai sosial budaya dan/atau
ekonomi untuk masyarakat lokal
dan/atau
tingkat kepunahan yang tinggi
Verifikasi lapangan
Daftar periksa (Di Bawah
Kriteria SDG Penting).
130
Alat sederhana untuk mengidentifikasi apakah suatu daerah bernilai penting untuk konservasi
keanekaragaman hayati atau tidak, gunakan pertanyaan berikut:
Tabel untuk alat Identifikasi NKT
No Pertanyaan Jawaban Keterangan
1 Apakah kawasan itu merupakan
kawasan konservasi?
Ya Semua kawasan konservasi sangat
penting untuk pelestarian
Keanekaragaman Hayati, jika tidak,
lanjutkan ke pertanyaan nomor 2.
Tidak
2 Apakah daerah tersebut memiliki
ekosistem yang unik?
Ya Jika ya, maka area tersebut memiliki nilai
penting untuk Konservasi
Keanekaragaman Hayati, jika tidak,
lanjutkan ke pertanyaan nomor 3.
Tidak
3 Apakah wilayah tersebut memiliki
spesies khas tertentu?
Ya Jika ya, maka area tersebut memiliki nilai
penting untuk Konservasi
Keanekaragaman Hayati, jika tidak,
lanjutkan ke pertanyaan nomor 4.
Tidak
4 Apakah wilayah tersebut memiliki
SDG yang khas?
Ya
Tidak
Jika ya, maka kawasan tersebut memiliki
nilai penting untuk Konservasi
Keanekaragaman Hayati, jika tidak, maka
kawasan tersebut tidak memiliki nilai
signifikan untuk Konservasi
Keanekaragaman Hayati.
131
LAMPIRAN 6 CONTOH PERSYARATAN REFERENSI UNTUK PENILAIAN
LINGKUNGAN, PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN
Tujuan dari penilaian lingkungan, manajemen dan pemantauan adalah untuk menetapkan serangkaian
kebijakan dan pedoman yang akan membantu PMU dalam menyaring, menilai, dan memantau aspek
lingkungan dan sosial dari semua proyek yang didukung oleh ERP. Proses penyaringan akan
mengidentifikasi tingkat dampak dari setiap sub-proyek yang diusulkan dan jenis tindakan mitigasi yang
diperlukan. Proyek ERP, terutama yang berkaitan dengan peningkatan mata pencaharian dapat
mengarah pada kemungkinan dampak lingkungan yang perlu dikelola, sehingga memerlukan izin
lingkungan dengan mengembangkan dokumen UKL-UPL (Pengelolaan Lingkungan dan Tindakan
Pemantauan Lingkungan/ Environmental Management and Environmental Monitoring Measures)) atau
menerbitkan SPPL. Perlu dicatat bahwa lokasi proyek tidak boleh berbatasan langsung dengan
kawasan konservasi. Jika tidak, pengajuan Laporan Analisis Dampak Lingkungan/ Environmental
Impact Analysis Report (ANDAL) diperlukan, selain RKL/RPL (Rencana Pengelolaan/Pemantauan
Lingkungan atau Environmental Management/Monitoring Plan), yang harus diratifikasi oleh pemerintah
untuk mendapatkan izin lingkungan yang diperlukan.
Diharapkan bahwa sebagian besar kegiatan utama tidak memerlukan langkah-langkah mitigasi khusus
untuk dampak lingkungan. Namun, beberapa kegiatan utama mungkin memerlukan langkah-langkah
mitigasi tambahan dengan menyiapkan UKL-UPL untuk mendapatkan izin lingkungan. UKL dan UPL
berisi rencana mitigasi dan pemantauan standar untuk mengatasi dampak khas dari kegiatan
konstruksi, termasuk pekerja/masyarakat, kesehatan dan keselamatan, pekerjaan yang berhubungan
dengan tanah, dan pengelolaan limbah, termasuk limbah berbahaya dan beracun. UKL-UPL harus
disiapkan oleh lembaga yang kompeten, dan harus memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam
Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 16/2012.
Kegiatan yang tidak memerlukan dokumen UKL/UPL, tetapi harus mengembangkan langkah-langkah
lingkungan dan pemantauan yang diperlukan harus mengeluarkan SPPL untuk mendapatkan izin
lingkungan.
Matriks berikut memberikan ToR untuk mempersiapkan UKL-UPL yang dapat diterima oleh Bank. TOR
dibangun berdasarkan persyaratan Pemerintah Indonesia yang ditentukan oleh Peraturan Menteri
Lingkungan Hidup No. 16 Tahun 2012 tentang Pedoman Penyusunan Dokumen Penilaian
Lingkungan/Guidelines for Preparing Environmental Assessment Documents (AMDAL dan UKL-UPL).
Laporan UKL-UPL pada dasarnya berisi ringkasan kegiatan proyek dan dampaknya, serta rencana aksi
pengelolaan dan pemantauan lingkungan.
UKL-UPL TOR (Persyaratan Pemerintah
Indonesia)
UKL-UPL yang Dapat Diterima oleh Bank
Identitas Pemrakarsa: Nama pemrakarsa, alamat
bisnis, kode pos, nomor telepon, nomor faks, dan
email/surel
Rujuk UKL-UPL, tidak perlu tambahan.
Lokasi dan peta proyek Rujuk UKL-UPL, tidak perlu tambahan.
132
Ukuran dan skala proyek Rujuk UKL-UPL, tidak perlu tambahan.
Deskripsi proyek/rencana kegiatan bisnis: nama
proyek/kegiatan bisnis, peta yang dibangun
sesuai dengan aturan kartografi dan/atau ilustrasi
yang memadai tentang lokasi, skala/ukuran
proyek/kegiatan bisnis, garis besar komponen
proyek/kegiatan bisnis
Rujuk UKL-UPL dan tambahan:
- Deskripsi pengaturan lingkungan dan sosial di
lokasi proyek
- Ringkasan alternatif: pertimbangan situs dan
teknologi
- Ringkasan perkembangan saat ini dan masa
depan
- Dasar desain untuk proyek
Matriks mengenai dampak lingkungan dan sosial
(sumber, jenis dan skala dampak), pengelolaan
lingkungan dan sosial dan langkah-langkah
pemantauan (kegiatan, lokasi, dan durasi/waktu),
lembaga/penanggung jawab, keterangan
Rujuk UKL-UPL dan tambahan:
- Identifikasi dampak tidak langsung dan kumulatif
- Identifikasi dampak dari fasilitas terkait
- Identifikasi dampak pada habitat alami,
dimodifikasi dan kritis
- Identifikasi dampak pada tenaga kerja,
kesehatan dan keselamatan kerja serta
kesehatan dan keselamatan masyarakat
- Identifikasi dampak yang berkaitan dengan
gender dan kekerasan
- Mitigasi dalam menciptakan mekanisme
pengaduan
- Perkiraan biaya untuk tindakan pengelolaan dan
pemantauan serta sumber dana
- Rencana pengembangan kapasitas dan
pelatihan untuk pemilik proyek dan kontraktor
- Pengaturan kelembagaan
Persyaratan untuk izin PPLH (perlindungan dan
pengelolaan lingkungan)
Rujuk UKL-UPL, tidak perlu tambahan.
Pernyataan jaminan untuk implementasi UKL-
UPL
Rujuk UKL-UPL, tidak perlu tambahan.
Referensi alkitabiah Rujuk UKL-UPL, tidak perlu tambahan.
Lampiran: izin prinsip, surat kesesuaian spasial,
peta, lembar spesifikasi / standar, dan / atau data
pendukung lainnya
Rujuk UKL-UPL, tidak perlu tambahan.
Lingkup Pekerjaan:
1. Merumuskan Deskripsi Proyek. Deskripsi proyek yang ringkas harus diberikan yang mencakup
masing-masing kegiatan proyek, dasar pemikiran kegiatan yang diusulkan dan daftar berbagai
manfaat proyek. Peta lokasi proyek juga harus disediakan.
2. Ulasan studi sebelumnya. Ulasan studi sebelumnya untuk proyek (desain konseptual, FS atau
studi lainnya) harus dilakukan untuk memahami semua aspek terkait, yang akan
menginformasikan identifikasi dampak potensial untuk UKL-UPL.
3. Tinjauan legislatif dan regulasi. Tinjauan ketentuan hukum dan peraturan yang berlaku harus
dilakukan untuk memahami persyaratan hukum dalam melaksanakan proyek.
133
4. Persiapan profil lingkungan atau pengaturan lingkungan dari area proyek yang berpengaruh
berdasarkan data sekunder. Tujuan membangun area proyek yang berpengaruh adalah untuk
menetapkan kondisi lingkungan yang ada dari area proyek, saluran udara, daerah aliran
sungai, dan fitur lahan.
5. Penentuan dampak potensial. Berdasarkan profil lingkungan dan bidang pengaruh proyek, dan
kegiatan proyek, penyaringan dan identifikasi potensi dampak lingkungan harus dilakukan dan
menentukan sifat dampak.
6. Konsultasi stakeholder. Konsultasi dengan stakeholder utama (ahli, LSM, departemen
kehutanan, lembaga pemerintah, masyarakat yang terkena dampak, dll) harus dilakukan untuk:
i) mengumpulkan informasi dasar, ii) memperoleh pemahaman yang lebih baik tentang
potensial dampak, iii) menghargai perspektif dari para stakeholder, dan iv) mengamankan
keterlibatan aktif mereka selama tahap selanjutnya dari proyek. Konsultasi harus didahului oleh
analisa stakeholder yang sistematis untuk mengidentifikasi stakeholder yang relevan, termasuk
pendapat dan masukan ahli, menentukan sifat dan ruang lingkup konsultasi, menentukan alat
yang akan digunakan dalam menghubungi dan berkonsultasi dengan masing-masing
stakeholder.
7. Pengembangan Rencana Pengelolaan Lingkungan (Development of Environmental
Management/EMP). EMP harus memberikan rencana aksi untuk mengurangi dampak negatif
proyek dan tindakan pencegahan yang diperlukan. Ini harus mengidentifikasi cara / lembaga
yang bertanggung jawab untuk implementasi dan merekomendasikan mekanisme pemantauan
yang sesuai untuk rencana tersebut. EMP harus dalam bentuk perjanjian kontrak dan harus
memberikan perkiraan biaya dan juga merekomendasikan mekanisme kelembagaan yang
tepat.
8. Pengungkapan publik. UKL-UPL harus diungkapkan secara elektronik di situs web untuk
memberikan akses kepada publik dan mekanisme untuk menyampaikan kekhawatiran tentang
dokumen tersebut.
Hasil dan perkiraan jadwal waktu:
Studi UKL-UPL harus diselesaikan dalam periode ………. bulan dari tanggal kontrak dan jadwal
pengiriman yang ditentukan sebagai berikut:
1. Laporan awal - dalam ………. bulan sejak tanggal pemberian kontrak dan termasuk tinjauan
peraturan perundang-undangan dan deskripsi proyek.
2. Laporan sementara - dalam ………. bulan sejak tanggal pemberian kontrak, dan termasuk
kondisi dasar, area pengaruh proyek, dan identifikasi potensi dampak.
3. Laporan konsep - dalam ………. bulan sejak tanggal pemberian kontrak dan termasuk
keseluruhan isi laporan UKL-UPL yang dapat diterima oleh bank dan risalah konsultasi
stakeholder.
Persyaratan kualifikasi minimum dari para ahli yang mempersiapkan UKL-UPL yang dapat
diterima oleh Bank:
1. Pemimpin UKL-UPL:
o Minimal gelar Sarjana dalam bidang yang relevan: ilmu lingkungan dan/atau sosial
134
o Memiliki pelatihan tentang persiapan dokumen AMDAL dan/atau UKL-UPL
o Minimal 3 tahun pengalaman dalam mempersiapkan dokumen AMDAL dan/atau
UKL-UPL
o Pengalaman bekerja sesuai persyaratan safeguard Bank Dunia
2. Anggota UKL-UPL:
o Minimal gelar diploma dalam bidang yang relevan: ilmu lingkungan dan/atau sosial
o Memiliki pelatihan tentang persiapan dokumen AMDAL dan/atau UKL-UPL
o Memiliki pengalaman dalam mempersiapkan dokumen AMDAL dan/atau UKL-UPL
135
Materai Rp 6.000,-
Tanda tangan Segel perusahaan
FORMAT PERNYATAAN TENTANG PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN (SPPL)
(Untuk rencana kegiatan yang tidak memerlukan UKL/UPL - berdasarkan Peraturan
Menteri Lingkungan Hidup No.16/2012)
Kami yang bertanda tangan di bawah ini
Nama :
Posisi pekerjaan :
Alamat :
Nomor tlp :
Sebagai pihak yang bertanggung jawab atas pengelolaan lingkungan: [Nama
Perusahaan/Bisnis] :
Alamat Perusahaan/Bisnis :
Nomor tlp Perusahaan :
Jenis Perusahaan :
Kapasitas Produksi :
Izin yang sudah dimiliki :
Tujuan :
Jumlah Modal :
Selanjutnya, kami mengonfirmasikan bahwa kami mampu dan berkomitmen untuk
mengimplementasikan rencana aksi tentang Praktik Kode Etik Lingkungan dan Sosial
(Environmental and Social Codes of Practices/ESCOP) yang terlampir pada SPPL ini.
SPPL ini berlaku sejak tanggal diterbitkan, hingga selesainya kegiatan bisnis dan/atau proyek
kami. Jika proyek mengalami perubahan lokasi, desain, proses, jenis bahan baku dan/atau bahan
pendukung, SPPL ini harus direvisi.
Tanggal, Bulan, Tahun
(Nama/NIP)
Nomor registrasi dari dinas lingkungan setempat
Tanggal
Penerima
136
[Terlampir pada SPPL: pilih Praktik Kode Etik Lingkungan dan Sosial (Environmental and Social
Codes of Practices/ESCOP)] yang relevan
137
LAMPIRAN 7 MEKANISME TANGGAPAN DAN PENGADUAN YANG
RESPONSIF (FEEDBACK GRIEVANCE AND REDRESS MECHANISM/FGRM)
Dokumen terpisah
LAMPIRAN 8 KERANGKA PERENCANAAN MASYARAKAT ADAT
(INDIGENOUS PEOPLES PLANNING FRAMEWORK/IPPF)
Dokumen terpisah
LAMPIRAN 9 KERANGKA PERENCANAAN PEMULIHAN
(RESETTLEMENT PLANNING FRAMEWORK/RPF) DAN KERANGKA PROSES (PROCESS FRAMEWORK/PF)
Dokumen terpisah
138
LAMPIRAN 10 SUMBER BUDAYA FISIK - PROSEDUR PENEMUAN PELUANG (PHYSICAL CULTURAL RESOURCES –
CHANCE FIND PROCEDURE/PCR-CFP)
Rencana Pengelolaan PCR adalah persyaratan Bank OP4.11 ketika investasi dapat mempengaruhi
PCR - yaitu, sumber daya arkeologis, paleontologis, historis, arsitektur, dan keagamaan (termasuk
kuburan dan situs pemakaman), estetika, atau signifikansi budaya lainnya. Tidak ada persyaratan yang
sesuai dalam peraturan Indonesia. Jika Rencana Manajemen PCR diperlukan, itu akan disiapkan
sebagai bagian dari ESMP investasi, yaitu UKL atau RKL.
Ruang lingkup manajemen sumber daya budaya fisik meliputi:
Konservasi: pelestarian, restorasi, rekonstruksi, adaptasi, pemeliharaan, perlindungan; dan
Pemanfaatan: publikasi/presentasi, pameran, revitalisasi/fungsi produktif.
Pendekatan manajemen PCR ini mungkin relevan untuk kegiatan yang berpotensi mempengaruhi PCR
atau akses masyarakat ke sumber daya tersebut. Ini mungkin termasuk manajemen NKT, perlindungan
hutan, dan ekowisata.
Program manajemen mengikuti prosedur konservasi yang mencakup inventarisasi, identifikasi, dan
rencana sebelum pelaksanaan program. Inventarisasi diharapkan mencakup:
Profil PCR dalam bentuk daftar pada berbagai PCR (jika ada);
Distribusi peta PCR dalam skala yang sesuai.
Lampiran dan praktik sosial-budaya berkaitan dengan PCR
Penguatan E&S di bawah langkah-langkah manajemen PCR meliputi:
Perencanaan desa harus mencakup manajemen PCR; dan
Alokasi sumber daya yang memadai untuk manajemen PCR
Proses perencanaan partisipatif masyarakat
Persiapan desain:
Jika tidak ada PCR yang akan dipengaruhi oleh kegiatan ERP, tetapi pekerjaan melibatkan
pembersihan situs atau penggalian yang dapat mengekspos PCR yang tidak diramalkan, Chance Finds
Procedure/Prosedur Penemuan Peluang harus disiapkan. Prosedur penemuan peluang disajikan di
bawah ini.
CHANCE FINDS PROCEDURES/PROSEDUR PENEMUAN PELUANG
Definisi
Penemuan peluang/chance find adalah arkeologi, sejarah, budaya, dan/atau bahan yang ditemukan
secara tidak terduga selama konstruksi atau operasi investasi fisik. Prosedur chance find adalah
prosedur khusus investasi fisik yang akan diikuti jika warisan budaya yang sebelumnya tidak diketahui
ditemukan selama kegiatan investasi fisik. Prosedur semacam itu umumnya mencakup persyaratan
untuk memberi tahu otoritas tentang benda atau situs yang ditemukan oleh para ahli warisan budaya;
untuk memagari area temuan atau situs untuk menghindari gangguan lebih lanjut; untuk melakukan
penilaian terhadap benda atau situs yang ditemukan oleh para ahli warisan budaya; untuk
mengidentifikasi dan mengimplementasikan tindakan yang konsisten dengan persyaratan Bank Dunia
dan hukum Indonesia; dan untuk melatih petugas investasi fisik dan pekerja investasi fisik tentang
prosedur penemuan peluang.
139
Tujuan
Untuk melindungi sumber daya budaya fisik dari dampak negatif kegiatan investasi fisik dan
mendukung pelestariannya.
Untuk mempromosikan pembagian manfaat yang adil dari penggunaan Sumber Daya Budaya Fisik
(Physical Cultural Resources/PCR).
Prosedur
Jika kegiatan yang diusulkan menemukan situs arkeologi, situs bersejarah, peninggalan, dan/atau
objek, termasuk pemakaman dan/atau kuburan individu selama penggalian atau konstruksi, aktivitas
tersebut harus:
Halt the construction activities in the area of the chance find; Hentikan kegiatan konstruksi di
wilayah chance find;
Menggambarkan dan memagari situs atau area yang ditemukan;
Amankan situs untuk mencegah kerusakan atau kehilangan benda yang dapat dipindahkan.
Dalam hal barang antik yang dapat dipindahkan atau peninggalan yang sensitif, penjaga malam
harus diatur sampai otoritas lokal yang bertanggung jawab atau Dinas Kebudayaan dan
Pendidikan kabupaten/provinsi, atau Lembaga Arkeologi setempat, jika ada, datang untuk
mengambil alih;
Melarang pemindahan benda oleh pekerja atau pihak lain;
Beritahu semua petugas investasi fisik tentang temuan ini dan lakukan tindakan pencegahan
pendahuluan untuk pengamanan;
Catat obyek chance find dan tindakan pendahuluan (preliminary actions);
Segera beritahu otoritas lokal yang bertanggung jawab dan Institusi Arkeologi yang relevan
(dalam waktu 24 jam atau kurang);
Otoritas setempat yang bertanggung jawab akan bertugas melindungi dan melestarikan situs sebelum
memutuskan prosedur berikutnya. Ini memerlukan evaluasi awal dari temuan yang akan dilakukan oleh
Institusi Arkeologi setempat. Signifikansi dan pentingnya temuan harus dinilai sesuai dengan berbagai
kriteria yang relevan dengan warisan budaya; ini termasuk nilai-nilai estetika, historis, ilmiah atau
penelitian, sosial, dan ekonomi;
Keputusan penanganan temuan harus diambil oleh otoritas yang bertanggung jawab. Ini dapat
mencakup perubahan dalam tata letak investasi fisik (seperti ketika menemukan peninggalan budaya
atau arkeologis yang tidak dapat dipindahkan) konservasi, pelestarian, restorasi, dan/atau
penyelamatan;
Implementasi untuk keputusan otoritas mengenai manajemen temuan harus dikomunikasikan secara
tertulis oleh otoritas lokal yang relevan;
Langkah-langkah mitigasi dapat mencakup perubahan desain/tata letak proyek yang diusulkan,
perlindungan, konservasi, restorasi, dan/atau pelestarian situs dan/atau objek;
Pekerjaan konstruksi di lokasi hanya dapat dilanjutkan setelah izin diberikan oleh otoritas lokal yang
bertanggung jawab mengenai perlindungan warisan. Pemrakarsa investasi fisik bertanggung jawab
untuk bekerja sama dengan pihak berwenang setempat untuk memantau semua kegiatan konstruksi
dan memastikan bahwa tindakan pelestarian yang memadai diambil dan situs warisan dilindungi.
140
7.0 LAMPIRAN 11 PENILAIAN RISIKO LINGKUNGAN DAN SOSIAL DAN TINDAKAN MITIGASI UNTUK
KOMPONEN SUB ERP
Lampiran 11.1: Ringkasan matriks Risiko Lingkungan dan Sosial untuk Setiap Komponen di bawah ERP
Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang
bertanggung jawab
Komponen 1: Tata Kelola Hutan dan Lahan
1.1 Memperkuat rezim perizinan
Memantau penegakan moratorium (peraturan mencakup pertambangan, hutan, dan tanaman perkebunan);
Perkuat transparansi dalam perizinan
Mendukung peninjauan dan pencabutan lisensi yang ada
Mendukung perluasan area di bawah lisensi kehutanan sosial;
Peluncuran kebijakan untuk perlindungan hutan yang tersisa di dalam area berlisensi (berpotongan dengan C. 3)
Memperkuat Manajemen dan Dokumentasi Informasi yang lebih transparan terkait proses perizinan penggunaan lahan;
untuk perhutanan, pertambangan, dan tanaman perkebunan ditinjau dan dicabut jika berlaku, mengarah pada batas penggunaan lahan yang lebih jelas;
Batas penggunaan lahan diklarifikasi saat proses demarkasi kawasan hutan selesai;
Moratorium perizinan (Peraturan Gubernur 1/2018) terus ditegakkan, melindungi kawasan hutan yang berpotensi mengalami konversi;
Lingkungan:
Peningkatan kualitas tata kelola hutan secara umum akan memberikan kontribusi positif bagi pengurangan emisi karbon secara keseluruhan
Memperkuat hutan lindung yang berpotensi mengurangi tingkat pembalakan liar, area NKT, dan pelestarian keanekaragaman hayati serta menjaga stok karbon
Batas lahan yang digunakan jelas dan bersih
Menetapkan program satu peta di Provinsi Kalimantan Timur
Pengembangan kerangka kerja manajemen (pedoman) untuk pengelolaan dan perlindungan area NKT termasuk area moratorium.
Mempromosikan pengembangan manajemen unit area moratorium yang didirikan tanpa manajemen lahan, dengan manajemen unit berbasis masyarakat
BAPPEDA
Biro ekonomi sekretariat provinsi
Dinas Kehutanan Dinas Perkebunan
Dinas Pertambangan Kalimantan Timur
Badan informasi dan komunikasi
Sosial:
Klarifikasi batas penggunaan lahan harus mempertimbangkan hak atas tanah masyarakat lokal/adat.
Batas penggunaan lahan yang jelas dan bersih akan mengurangi konflik sosial
Terkadang, peraturan moratorium juga menunjuk pada lahan
141
Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang
bertanggung jawab
tanpa pengelolaan lahan, itu akan mengundang kegiatan ilegal.
1.2 Penyelesaian Sengketa
Mendukung penilaian partisipatif, yang melibatkan komunitas Adat untuk a) memetakan konflik yang ada dan potensial, b) mengidentifikasi mekanisme yang ada untuk menyelesaikan sengketa tanah antara pemerintah dan masyarakat adat, dan c) menilai tradisi dan pengetahuan adat untuk penanganan konflik dan penyelesaian sengketa;
Pengembangan pedoman penanganan konflik dan mekanisme penyelesaian berbasis masyarakat;
Mendukung kemitraan konservasi hutan (untuk area dengan kawasan konsesi/konservasi)
Pengembangan peraturan oleh Gubernur untuk menyelesaikan perselisihan (untuk mengatasi area yang tumpang tindih antara perhutanan dan pertambangan atau tanaman perkebunan).
Memberikan opsi penyelesaian sengketa melalui mekanisme RSPO
Memperkuat mekanisme resolusi konflik yang berkontribusi pada peningkatan tata kelola lahan
Program ER diharapkan dapat mempercepat penyelesaian sengketa kepemilikan lahan yang melibatkan masyarakat di kawasan hutan negara.
Lingkungan:
(+) Peningkatan pengelolaan dan perlindungan hutan dan keanekaragaman hayati
(+) pengurangan dan/atau dampak negatif terhadap lingkungan dapat diantisipasi atau diminimalkan.
(+) Deforestasi dan degradasi hutan menurun
(+) Peningkatan populasi dan kualitas habitat
(+) Penurunan konflik hewan dan manusia
(+) Mencegah dan atau mengurangi eksploitasi SDH dan KEHATI secara berlebihan
(-) Peningkatan degradasi dan deforestasi hutan dan keanekaragaman hayati karena ketidakpastian manajemen selama periode persiapan mekanisme status quo.
(+) Peningkatan manajemen lingkungan dan kesehatan, terutama populasi yang
Batas imajiner perlu dipertimbangkan dalam batas yang melampaui batas administrasi dalam kerangka pengelolaan habitat alami dan populasi yang hidup
Perlu untuk mempercepat inventarisasi wilayah masyarakat tradisional dalam mengembangkan dan mengelola batas-batas regional
Strategi dan Rencana Aksi Daerah (Provinsi) perlu dikembangkan dalam hal resolusi konflik/resolusi perselisihan
Bentuk tim pemantau regional ad hoc dengan status quo ketika mekanisme penanganan konflik sedang dikembangkan
Jika perlu, mengembangkan mekanisme imbalan & hukuman (reward & punishment) untuk praktik manajemen yang berdampak
1. Unit Pengelolaan Hutan baik pemegang izin kawasan hutan dan pengelolaan sumber dayanya atau otoritas terkait pemerintah (yaitu KPH, UPt taman nasional)
2. Unit Pengelolaan Lahan terutama kelapa sawit dan pertambangan
3. Pemerintah desa
4. Anggota kelompok masyarakat yang bergantung pada hutan dan lahan
5. Instansi terkait lainnya (mis. DPMPD, BPKH, Badan Perkebunan BKSDA, Badan Lingkungan Hidup, Badan Sumberdaya Mineral dan Energi, Kelompok Pemberdayaan Masyarakat/LSM).
142
Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang
bertanggung jawab
Selain itu, konflik akan ditangani lebih lanjut melalui sejumlah aksi mitigasi, seperti:
pengembangan keputusan bersama
mendukung dan menyempurnakan protokol penanganan konflik lokal yang ada
mengembangkan FGRM yang akan mencakup mekanisme mediasi
identifikasi konflik tenurial oleh UPH
identifikasi dan penilaian mekanisme resolusi konflik yang ada
peningkatan komunikasi antara tokoh masyarakat/pemimpin adat dengan perwakilan perusahaan terkait dengan pengelolaan kawasan NKT
pengembangan kapasitas para stakeholder termasuk pelatihan bagi paralegal untuk mekanisme penanganan konflik berbasis masyarakat
dilindungi dan habitat satwa liar
(+) Berkurangnya konflik manusia dan satwa liar
(positif/negatif) pada hutan dan kesehatan
Perlu mengembangkan pedoman untuk menyelesaikan konflik manusia dan satwa liar, tidak terbatas pada orangutan
Advokasi kebijakan terkait dengan pengakuan MHA di kabupaten/kota
Pertimbangkan keberadaan batas imajiner dalam batas regional yang melebihi batas administrasi dalam konteks pengelolaan habitat alami dan populasi satwa liar
Sosial
(+) Kesetaraan posisi tawar-menawar antara pelaku dalam pengelolaan SDH dan KEHATI
(+) Meningkatkan pemahaman para pihak tentang hak dan tanggung jawab mereka serta risiko yang mungkin terjadi sebagai akibat dari manajemen SDH
(+) Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam manajemen dan kesadaran SDH
(+) Potensi dampak sosial dapat diantisipasi/diminimalkan
(+) proses penyelesaian sengketa lebih cepat dengan hasil yang dapat diterima oleh para pihak
(+) Kepastian hak pengelolaan lingkungan dan penggunaan SDH terutama untuk kelompok rentan dan terpinggirkan
(+) Kepastian orang yang bertanggung jawab atas manajemen lingkungan dan kesehatan
(+) Kepastian penerima dan pembagian manfaat produk dan layanan lingkungan yang dihasilkan
143
Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang
bertanggung jawab
(+) Meningkatnya tanggung jawab dan partisipasi para pihak terhadap manajemen regional
(-) Potensi ketidakpastian dalam penanganan konflik selama proses pengembangan mekanisme penyelesaian konflik (status quo)
(-) Potensi ketidakpuasan dengan kelompok-kelompok tertentu secara tradisional memainkan peran utama dalam menyelesaikan konflik.
(-) Potensi hilangnya hak dan akses ke hutan dalam kelompok-kelompok tertentu
(-) Potensi peningkatan beban dan tanggung jawab manajemen dalam kelompok-kelompok tertentu terutama terkait dengan penggambaran regional
1.3 Dukungan untuk pengakuan tanah adat
Akselerasi pengakuan hak ulayat dan penguasaan tanah di dalam kawasan hutan, sesuai dengan mekanisme yang diatur dalam Peraturan Provinsi Kalimantan Timur No. 1/2015;
Identifikasi wilayah adat melalui pemetaan partisipatif (pemetaan partisipatif untuk 150 desa);
Hutan dan tanah adat diidentifikasi melalui pemetaan partisipatif
Komunitas hukum adat dan wilayahnya diakui;
Lingkungan:
(+) Mengurangi Perambahan
Identifikasi konflik kehutanan berdasarkan surat edaran Nomor: SE.1/Menlhk-II/2015 tentang Penanganan Kasus Lingkungan dan Kehutanan
Pembentukan Komite Komunitas Hukum Adat di Kabupaten ini
DPMPD Kabupaten;
Dinas Kehutanan Kalimantan Timur
Asisten I Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Timur
Sosial:
(+) Mengurangi Perambahan
(+) Mengurangi konflik tenurial
(+) Meningkatkan kepastian hak tenurial
(-) Konflik dengan manajemen unit
1.4 Memperkuat perencanaan tata ruang desa
Pengembangan pedoman dan peraturan untuk mengintegrasikan kegiatan
Tersedia pedoman dan peraturan yang jelas untuk
Lingkungan:
(+) Kepastian arah pengelolaan wilayah desa
Kompilasi Pedoman Umum dan Teknis
Badan Koordinasi Penataan Ruang
144
Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang
bertanggung jawab
REDD+ ke dalam perencanaan tata ruang desa;
Mendukung integrasi kegiatan pengurangan emisi ke dalam rencana pembangunan desa yang akan mendukung masyarakat dalam mengintegrasikan kegiatan REDD+ ke dalam rencana tata ruang dan pembangunan desa;
Pembentukan Desa Hijau, atau Kampung Iklim bertujuan untuk mengurangi emisi berdasarkan rencana pembangunan desa (150 desa prioritas)
mengintegrasikan kegiatan REDD+ ke dalam perencanaan tata ruang desa;
Pedesaan utama menerapkan Rencana Pengelolaan Kebakaran Hutan (Forest Fire Management Plans) yang mengarah pada pengurangan kebakaran
pedesaan memasukkan kegiatan ER dalam rencana tata ruang dan desa mereka (target 150 desa di 7 kabupaten)
Sosial
(+) kepastian batas desa
(+) program kepastian dan manajemen daerah
(-) konflik batas desa
Pedoman Penyusunan perencanaan tata ruang desa
Daerah (BKPRD) Kalimantan Timur
DPMPD Kabupaten;
Komponen 2: Meningkatkan pengawasan dan administrasi hutan
2.1 Memperkuat kapasitas manajemen dalam Wilayah Hutan Negara: pengembangan KPH
Penguatan kapasitas KPH untuk mengelola kawasan hutan dan mengawasi perusahaan konsesi;
Pengembangan (UPH) dokumen perencanaan (RPHJP), pertukaran pengetahuan, dan pengembangan bisnis (hingga 21 UPH)
Pengembangan pedoman dan pendekatan untuk memantau dan mendukung konsesi dalam implementasi kebijakan NKT dan RIL;
Penguatan kapasitas UPH untuk mendukung dan melaksanakan program
UPH diperkuat dengan sebagian pembiayaan sendiri melalui bisnis yang berhubungan dengan hutan lestari;
KPH mengawasi konsesi hutan dan perkebunan kayu di tingkat kabupaten untuk kepatuhan terhadap kebijakan RIL dan NKT;
Lingkungan:
(+) Peningkatan kualitas hutan dan habitat hewan karena manajemen yang baik
(+) Meningkatkan pelayanan lingkungan karena praktik manajemen yang lebih baik
(+) Batas yang jelas antara unit pengelolaan hutan
Pelatihan praktik pengelolaan hutan lestari untuk staf Unit Pengelolaan Hutan
Berbagi Pembelajaran/Share Learning tentang peran Unit Pengelolaan Hutan dalam pengelolaan hutan lestari melalui Pusat Unit Pengelolaan Hutan
Dinas Kehutanan Kalimantan Timur
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Lingkungan dan Kehutanan (BDLHK)
Sosial
(+) efisiensi pengelolaan hutan
(+) Lembaga Unit Pengelolaan Kehutanan berwenang dan dukungan dana yang memadai
(+) Mengurangi konflik dalam pengelolaan hutan
145
Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang
bertanggung jawab
Kehutanan Sosial, mengawasi, memfasilitasi, dan memantau pelaksanaan kegiatan Pencegahan dan Pengendalian Kebakaran yang dilakukan oleh konsesi dan masyarakat lokal;
Penentuan batas-batas UPH dan Blok Pemanfaatan Hutan;
Pencegahan dan pengendalian kebakaran melalui kolaborasi dengan pemegang konsesi dan masyarakat;
Mendukung koordinasi dan pembelajaran lintas KPH dengan mendukung Pusat KPH, yang didirikan pada awal 2017
(+) Mempertimbangkan perlindungan hak-hak komunitas lokal (Pribumi)
2.2 Memperkuat pemerintah provinsi dan kabupaten untuk mengawasi dan memantau implementasi Tanaman Perkebunan lestari
Memperkuat kapasitas kabupaten dan kota untuk melakukan dan mencapai komitmen deklarasi di atas.
Mendukung dan mengembangkan program untuk konsesi tanaman perkebunan dalam mengimplementasikan ISPO
Pemberian bantuan teknis (dan pelatihan) kepada lembaga pemerintah untuk pelaksanaan komitmen di atas
Deklarasi tanaman perkebunan lestari ditandatangani oleh tujuh kabupaten dan oleh perusahaan-perusahaan utama;
Instansi pemerintah daerah memiliki kapasitas untuk mengawasi dan melaksanakan komitmen, yang mengarah pada perlindungan hutan NKT di dalam area tanaman perkebunan.
Lingkungan:
(+) Pengurangan emisi dari praktik kegiatan perkebunan
(+) Mengurangi laju deforestasi dari pembukaan perkebunan
(+) Perlindungan Kawasan NKT dan habitat satwa liar
(+) Mengurangi atau membakar tanah dalam aktivitas - pembukaan - perkebunan
Pelatihan tentang Perkebunan Lestari
integrasi alat NKT & Amdal, serta integrasi dalam penilaian yang tepat
Pengelolaan area NKT di perkebunan
Pemerintah Provinsi (Gubernur)
Layanan Perkebunan Kalimantan Timur
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Kehutanan KLHK (Pusdiklat)
Sosial
(+) Berkurangnya konflik antara masyarakat dan perusahaan perkebunan
(+) Perlindungan hak-hak komunitas (Pribumi/lokal)
146
Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang
bertanggung jawab
(+) Meningkatnya ekonomi masyarakat di sekitar perkebunan
Komponen 3: Mengurangi deforestasi dan degradasi hutan dalam area berlisensi
3.1. Implementasi kebijakan NKT untuk Kebun Kelapa Sawit
Mencapai mempertahankan 640.000 ha hutan alam dan 50.000 ha lahan gambut di dalam konsesi tanaman perkebunan pada tahun 2030, sejalan dengan komitmen pemerintah daerah melalui penandatanganan deklarasi mengenai hal tersebut.
Pemetaan untuk identifikasi dan inventarisasi area NKT pada tanaman perkebunan yang ada dan konsesi lainnya yang belum memiliki izin perkebunan
Percepatan peraturan Gubernur tentang pedoman dan implementasi NKT terkait dengan tanaman perkebunan lestari.
Memberikan bimbingan dan pengawasan tanaman perkebunan dalam mengimplementasikan NKT
Bantuan teknis kepada perusahaan dan lembaga pemerintah untuk pelaksanaan komitmen NKT.
Bantuan teknis kepada perusahaan untuk meningkatkan produktivitas perkebunan dan untuk pencegahan kebakaran.
Memfasilitasi pengawasan pemerintah terhadap penerapan manajemen NKT
Peningkatan substansial dalam jumlah perusahaan perkebunan yang menerapkan kebijakan perkebunan lestari (termasuk ISPO, RSPO, dan NKT) mengarah pada peningkatan perlindungan hutan yang tersisa dalam area yang dialokasikan untuk tanaman perkebunan;
Perusahaan tanaman perkebunan berkomitmen dan menerapkan praktik yang lebih berkelanjutan;
Mengurangi deforestasi melalui peningkatan manajemen dan perlindungan hutan yang tersisa di dalam area yang dialokasikan untuk tanaman perkebunan;
Lingkungan:
(+) meningkatkan pengelolaan lahan di area penggunaan lainnya dan menyinkronkan data spasial provinsi dan kabupaten
(+) melindungi kawasan hutan dalam APL, keanekaragaman hayati, satwa yang dilindungi dan hampir punah
(+) menjaga layanan lingkungan yang disediakan dari kawasan hutan termasuk cadangan karbon.
(+) mengurangi polusi di area penggunaan lainnya.
Pemegang konsesi mengidentifikasi NKT bersama dengan masyarakat dan lembaga terkait.
Pemegang konsesi menyiapkan pengelolaan dan pemantauan kawasan NKT yang melibatkan para pihak dan masyarakat.
Pemegang konsesi menyebarkan hasil identifikasi NKT kepada masyarakat dan pihak terkait.
Pemegang izin dan masyarakat setuju dengan keberadaan NKT, langkah-langkah untuk mengelola dan memantau aset NKT.
lembaga pemerintah di tingkat kabupaten;
Dinas Kehutanan Provinsi;
Dinas Perkebunan Provinsi;
Akademisi dari universitas lokal dan oleh spesialis dari LSM.
Sosial
(+) melindungi daerah yang memiliki nilai ekonomi, sosial dan budaya bagi masyarakat.
(-) memiliki potensi untuk membatasi akses dan kegiatan masyarakat untuk memanfaatkan lahan, hasil hutan kayu dan non-kayu di lahan NKT dan potensi konflik dengan perusahaan.
(-) Masyarakat yang tinggal di sekitar dan di dalam konsesi kelapa sawit memiliki potensi untuk menganggap daerah NKT sebagai tanah
147
Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang
bertanggung jawab
oleh perusahaan perkebunan (target ditetapkan pada 150 perusahaan perkebunan di tahun 2024)
yang tidak digunakan oleh konsesi, yang mendorong mereka untuk melakukan pembukaan lahan, pembalakan liar dan pertambangan.
3.2 Dukungan untuk petani kecil dan Sistem Pemantauan dan Manajemen Kebakaran Berbasis Masyarakat (Community Based Fire Management and Monitoring Systems/CBFMMS)
Target: 150 perusahaan perkebunan akan mengembangkan dan mengimplementasikan model inisiatif kemitraan ini dengan 180 kelompok pembentuk lokal dalam mengendalikan kebakaran hutan dan lahan.
Memfasilitasi kemitraan antara perusahaan perkebunan besar dan masyarakat lokal dalam mengendalikan kebakaran hutan dan lahan;
Memfasilitasi pengembangan kelompok masyarakat untuk pencegahan kebakaran;
Ketentuan pengembangan kapasitas untuk kelompok (CBFMMS);
Ketentuan bantuan teknis dan pelatihan untuk pencegahan dan pengendalian kebakaran oleh petani kecil dan peralatan yang relevan untuk petani kecil.
Pertimbangan untuk mengembangkan sistem peringatan dini atas kejadian kebakaran
Pengembangan sistem proteksi kebakaran melalui upaya atau respon untuk menyediakan jalur pemadaman api, pengenalan perkebunan yang dapat menahan kebakaran dengan lebih baik, pemasangan menara api, dan pembangunan kolam api.
Praktik manajemen Peningkatan praktik manajemen oleh petani kelapa sawit mengarah pada berkurangnya deforestasi di dan sekitar perkebunan petani kecil.
Lingkungan:
(+) Manfaat keberlanjutan bagi masyarakat dan lingkungan
(+) Mengurangi kebakaran hutan dan lahan
(+) Mengurangi konversi hutan menjadi perkebunan baru
(+) Meningkatkan pemahaman dalam pengelolaan perkebunan lestari
(+) Peningkatan perlindungan hutan dan habitat alami
Pelatihan Pengelolaan Sampah (Waste Management Training) adalah pupuk organik bagi masyarakat
penyusunan petunjuk teknis atau pedoman untuk mengelola perkebunan lestari bagi petani kecil
Dukungan penggunaan metode tumpangsari bagi petani kecil.
Pengembangan prosedur operasi standar (standard operation procedures/SOP) untuk CBFMMS, fasilitasi untuk peningkatan kapasitas, pemantauan selama implementasi
Layanan Tanaman Perkebunan Kabupaten;
Dinas Perkebunan Kalimantan Timur;
Perusahaan swasta;
Sosial
(+) Meningkatkan kesadaran masyarakat untuk pengelolaan perkebunan lestari
(+) Peningkatan Kerjasama antara Perusahaan dan masyarakat dalam pengelolaan wilayah
(+) pengakuan terhadap kepemilikan tanah oleh masyarakat
(+) Meningkatkan pemahaman tentang praktik pembukaan lahan tanpa membakar atau mengendalikan pembakaran pada pertanian
(-) Peningkatan persyaratan modal keuangan untuk
148
Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang
bertanggung jawab
pembelian peralatan kebakaran
(-) Perubahan budaya dan teknologi sistem pembukaan lahan
3.3 Implementasi kebijakan NKT dan RIL untuk Konsesi Kehutanan
Mendukung finalisasi kebijakan RIL;
Mendukung konsesi dalam implementasi kebijakan RIL dan NKT;
Memperkuat pemantauan NKT
Pelatihan tentang RIL, PHPL, dan manajemen NKT (26 pelatihan tentang manajemen NKT akan diberikan pada tahun 2024)
Luas hutan yang dikelola secara berkelanjutan meningkat;
Pemegang konsesi hutan mengadopsi praktik-praktik Pengelolaan Hutan Lestari;
Konsesi pengelolaan hutan melaksanakan praktik pengelolaan hutan yang lebih baik (Pengurangan Dampak Pembalakan);
Hutan tanaman menerapkan kebijakan untuk melindungi Hutan Bernilai Konservasi Tinggi (NKT) yang tersisa di dalam konsesi mereka
Lingkungan:
(+) Mengurangi pembukaan kanopi hutan
(+) Mengurangi erosi tanah
(+) Mempertahankan bibit alami di lantai hutan
(+) Meningkatkan biomassa hutan/stok karbon
(+) Melestarikan hasil hutan non-kayu
(+) Mengurangi fragmentasi hutan
(+) Meningkatkan keutuhan hutan
(+) Berkurangnya kekeruhan aliran dan sungai
(-) Peningkatan kepadatan tanah pada jalan sarad
(-) Limbah dari operasi peralatan dan kendaraan selama praktik RIL
Meyakinkan Ditjen Pengelolaan Hutan Produksi Lestari, KLHK. No. P.9 / 2018 tentang Panduan Implementasi RIL untuk konsesi hutan dilaksanakan dengan baik dan secara bertahap bergeser dari sukarela menjadi wajib;
Menegakkan Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 5/2012 tentang Dampak Lingkungan
Penilaian; Memastikan penanaman kembali sebagai bagian dari kegiatan silvikultur terlaksana dengan baik;
Pengelolaan keanekaragaman hayati di bawah NKT melalui berbagai penelitian, pemantauan dan publikasi
KLHK (Ditjen Pengelolaan Hutan Produksi Lestari, Ditjen Planologi Hutan)
Kantor KLHK regional/provinsi di bawah Dirjen Pengelolaan Hutan Produksi Berkelanjutan dan Dirjen Planologi Hutan
Konsesi hutan hak
Unit Pengelolaan Hutan
LSM (TNC, GIZ, GGGI, WWF, dll)
Kantor Lingkungan Propinsi dan Kabupaten
Dinas Kehutanan Provinsi
Lembaga Penelitian Kehutanan Nasional / Regional
Universitas Sosial
(+) Pasokan produk hutan non-kayu untuk kebutuhan masyarakat tetap aman
Meningkatkan kapasitas masyarakat melalui berbagai pelatihan terkait dengan produk hutan non-kayu (akses,
149
Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang
bertanggung jawab
(+) Pohon-pohon raksasa diharapkan tetap aman sebagai inang bagi lebah madu
(+) Masyarakat lokal akan terpapar oleh praktik kehutanan baik secara langsung maupun tidak langsung
(+) Sumber air bersih untuk penduduk setempat tetap aman
(-) Pekerja lokal yang tidak terampil dapat digantikan oleh pekerja terampil dari luar kelompok
(-) Bagi penduduk setempat yang terkait dengan kegiatan pembalakan liar dapat kehilangan pekerjaan dan penghasilan mereka
teknik budidaya, manajemen, produksi dan pasar);
Memperkuat pengelolaan masalah sosial di tingkat program, termasuk penyaringan risiko yang dipandu oleh ESMF;
Menyesuaikan pengiriman dan pendekatan untuk pelatihan berdasarkan konteks lokal;
Memperkuat keterlibatan dan konsultasi masyarakat, termasuk pemantauan NKT partisipatif;
Memastikan aksesibilitas FGRM serta saluran lokal lain yang sesuai/terpercaya untuk mengajukan pengaduan dan/atau keluhan
Komponen 4: Alternatif Berkelanjutan untuk Masyarakat
4.1 Mata pencaharian lestari
Memfasilitasi perencanaan pembangunan desa untuk mengintegrasikan pertanian swidden yang berkelanjutan, paludikultura, pengelolaan bakau, budidaya kelapa sawit petani kecil, dan mata pencaharian berkelanjutan lainnya.
Mengurangi konflik di dalam dan sekitar kawasan hutan konservasi
Peningkatan kapasitas masyarakat untuk merespon kebakaran hutan dan mengurangi insiden kebakaran di
Lingkungan:
(+) Peningkatan kualitas dan luasnya hutan bakau dan pengelolaan pesisir di wilayah program
(+) Meningkatnya luas tutupan lahan di area budidaya
(+) meningkatnya kualitas tanah/kesuburan tanah
Memperkuat BUMDES dalam bentuk pelatihan manajemen (Manajemen Keuangan/Modal, Pelaporan dan Pengembangan Bisnis)
Pengembangan produk desa atau
Layanan Pesisir dan Perikanan Kalimantan Timur;
DPMPD;
dinas kehutanan provinsi;
Dinas Kehutanan Kalimantan Timur
Unit Pengelolaan Hutan
150
Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang
bertanggung jawab
Mendukung dan mendorong pengembangan komoditas non-kelapa sawit, termasuk pengembangan pemrosesan dan pemasaran produk non-minyak sawit
Ketentuan pelatihan, lokakarya, dan plot percontohan untuk alternatif tanpa pembakaran, opsi mata pencaharian berkelanjutan (ekowisata, pengelolaan kolam ramah, dan produksi gula nipah), akses ke pembiayaan;
Meningkatkan kesadaran akan dampak ekologis dan sosial dari konversi bakau, perkebunan kelapa sawit skala kecil;
kawasan hutan konservasi
Desa menerapkan investasi yang berfokus pada masyarakat yang mengarah pada pengurangan emisi dan penggunaan lahan lestari;
Sosial
(+) Meningkatkan pendapatan masyarakat atau ekonomi masyarakat yang diperoleh dari penjualan kayu tumpangsari di ladang
(+) Memperkuat keterlibatan dan pemberdayaan masyarakat untuk terlibat dalam pengelolaan sumber daya alam.
(+) Meningkatkan kapasitas produksi perikanan tambak
(-) Perlahan menghilangkan nilai-nilai kearifan tradisional masyarakat Dayak
(-) Mengurangi produksi tambak
(-) Perubahan budaya dan teknologi sistem akuakultur
masyarakat yang unggul.
Pengakuan Masyarakat Adat dan Hutan Adat
Memperkuat program inovasi desa
4.2 Kemitraan konservasi
Program ini akan menargetkan enam kawasan konservasi (Taman Nasional Kutai, Cagar Alam Muarakaman / Sedulang, Cagar Alam Teluk Adang, Cagar Alam Teluk Apar, Cagar Alam Padang Luway, Tahura Soeharto) dan akan
Memfasilitasi kemitraan konservasi di atau dekat kawasan konservasi, yang akan mencakup dukungan untuk mata pencaharian berkelanjutan (NTFP);
Pelatihan masyarakat di empat kawasan konservasi (perlindungan hutan dan pemanfaatan lestari kawasan di sekitar kawasan konservasi, akuakultur/kolam ikan lestari (tambak))
Identifikasi potensi peluang bisnis yang berkelanjutan (NTFP + layanan ekologi)
Melakukan keputusan darurat memasuki cagar alam untuk
Praktik bakau dan gambut lestari dinyatakan dan diadopsi oleh para stakeholder
Jumlah produsen komersial skala kecil dan bagian lain dari rantai nilai memberikan modal sebagai hasil dari mekanisme pembagian manfaat karbon dan non-karbon
Lingkungan:
(+) Mengurangi tekanan publik pada kawasan konservasi
(+) Mengurangi ancaman kebakaran hutan
(-) Pembukaan kawasan dalam skala kecil karena pembangunan sarana/prasarana pendukung
Minimalkan pembukaan area untuk pembangunan fasilitas/infrastruktur
Membuat desain teknis khusus dengan karakteristik kawasan konservasi
Dirjen Konservasi Hutan Kementerian Kehutanan
Dinas Kehutanan Kalimantan Timur
Konservasi UPH
Sosial
(+) Membuka peluang kerja bagi masyarakat
(+) Peningkatan pendapatan masyarakat
151
Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang
bertanggung jawab
memberikan pelatihan bagi 18 komunitas desa tentang mata pencaharian alternatif.
memadamkan api. Mengembangkan dan melakukan program peningkatan kesadaran untuk memasukkan pemukim baru ke daerah (pemukim perkotaan dan non-perkotaan) dan juga masyarakat lokal untuk mendukung perlindungan kawasan hutan.
(+) Peningkatan kapasitas sumber daya manusia masyarakat
(+) Meningkatnya rasa memiliki masyarakat terhadap kawasan konservasi sehingga partisipasi masyarakat menjadi lebih aktif
4.3 Perhutanan Sosial
Diharapkan pada tahun 2024 akan ada 341 lisensi yang dikeluarkan oleh KLHK pada perhutanan sosial. Program ER akan menargetkan 85 desa.
Pemberdayaan lembaga desa (lembaga pengelolaan hutan desa) dan pengembangan kapasitas bisnis masyarakat (70 rencana bisnis dikembangkan pada tahun 2024);
Perumusan dan fasilitasi program dan pelatihan masyarakat dan desa (di 50 desa);
Pembinaan dan mentoring untuk implementasi rencana kerja dan rencana bisnis.
Dukungan melalui fasilitator dan / atau koordinator lapangan untuk mendapatkan akses ke proses perizinan untuk program perhutanan sosial di 85 desa sasaran (catatan: satuan tugas untuk perhutanan sosial telah dibentuk).
Peningkatan pembentukan kelompok perhutanan sosial (RKU) yang mengarah ke opsi mata pencaharian lestari dan mengurangi deforestasi dari perambahan di kawasan hutan.
Peningkatan lisensi perhutanan sosial mempromosikan kehutanan lestari dan memberikan mata pencaharian alternatif bagi masyarakat lokal
Lingkungan:
(+) Peningkatan nilai keanekaragaman hayati
(+) peningkatan daerah tangkapan air
(+) Mengurangi degradasi dan deforestasi hutan
(+) Perlindungan hutan konservasi yang lebih baik
(+) Perlindungan yang lebih baik dan peningkatan ekosistem bakau
(+) Meningkatkan kualitas pengelolaan hutan
(+) Peningkatan perlindungan kawasan hutan dan keanekaragaman hayati
(+) Mempertahankan cadangan karbon dan mengurangi pembalakan liar
Memperkuat FGRM untuk tingkat proyek dan menghubungkannya ke FGRM nasional (di bawah KLHK, Ditjen PSKL)
Informasi transparan tentang proses perizinan kehutanan sosial untuk memungkinkan pemantauan yang efektif untuk setiap pelanggaran izin dan batas konsesi
Pengembangan IPPF dengan definisi yang jelas tentang masyarakat adat, dan kontribusi adat dalam skema perhutanan sosial
Menegakkan Perda Kalimantan Timur No 2/2016 dan Peraturan KLHK No P.31/2017
Pengembangan BMF untuk Proyek, atau dimasukkannya
• Direktur Jenderal PSKL sebagai penanggung jawab, BPSKL Regional Kalimantan dan Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur sebagai pemantau pelaksanaan kegiatan di lapangan
• UPT BPSKL Regional Kalimantan, dalam hal penegakan peraturan KLHK, juga ESMF, FGRM, IPPF, GAP. dan BMF tentang PS
• UPT BDLHK dalam hal pelatihan dan pengembangan kapasitas
152
Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang
bertanggung jawab
manajemen keanekaragaman hayati di bawah NKT atau manfaat non-karbon
Sosial
(+) Peningkatan akses ke sumber daya hutan dan peningkatan mata pencaharian masyarakat
(+) Peningkatan kapasitas kelompok masyarakat terkait perhutanan sosial
(+) Peningkatan kapasitas konservasi hutan
(+) Peningkatan akses ke hutan melalui skema kemitraan konservasi hutan
(+) Penghasilan pendapatan berkelanjutan untuk komunitas lokal
(+) Lebih banyak manfaat bagi komunitas lokal (layanan lingkungan, mis., ekowisata dan kegiatan ekonomi)
(+) implementasi di tingkat kabupaten akan lebih jelas karena Kabupaten akan membentuk tim inventarisasi dan verifikasi komunitas hutan adat dan Bupati akan menentukan MHA, pasal 9-11
(+) publik memiliki batasan administrasi yang lebih jelas
(+) bantuan untuk mengakses area yang dikelola masyarakat dapat diprogram (+) Pembiayaan/Pendanaan pengembangan rencana
153
Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang
bertanggung jawab
bisnis dan implementasinya dapat dilaksanakan dan terprogram
(-) Potensi konflik karena tidak semua anggota masyarakat memiliki kesempatan untuk berpartisipasi dan kurangnya kesadaran tentang konservasi hutan
(-) adat tidak diakui dengan benar, karena keterlibatan adat tidak terbatas hanya pada Hutan Adat.
(-) masyarakat dengan wilayah hutan yang terbatas merasa sulit untuk mendapatkan program ini
Komponen 5: Manajemen dan Pemantauan Proyek
5.1 Manajemen dan koordinasi proyek
5.1.1. Manajemen dan koordinasi implementasi program ER di semua tingkatan:
Memperkuat lembaga untuk manajemen proyek ER dan koordinasi lintas sektor
Mengembangkan mekanisme koordinasi
Manajemen proyek ER dan koordinasi lintas sektor diperkuat
Mekanisme koordinasi
Tidak ada risiko sosial dan lingkungan yang dipertimbangkan.
Komponen ini dimaksudkan untuk memperkuat manajemen perlindungan untuk Program
Pemerintah Nasional dan Provinsi
5.1.2. Penyediaan biaya operasi untuk implementasi program ER:
Mengembangkan sistem manajemen keuangan untuk program ER
Memberikan pelatihan tentang manajemen keuangan
membangun sistem manajemen keuangan untuk program ER
Tidak ada risiko sosial dan lingkungan yang dipertimbangkan.
Komponen ini dimaksudkan untuk memperkuat manajemen perlindungan untuk Program
Pemerintah Nasional dan Provinsi
5.2 Pemantauan dan evaluasi
5.2.1. Penerapan pemantauan dan evaluasi untuk implementasi program ER:
Menerapkan SESA, ESMF, ERP
Tidak ada risiko sosial dan lingkungan yang dipertimbangkan.
Komponen ini dimaksudkan untuk memperkuat manajemen perlindungan untuk Program
Pemerintah Nasional dan Provinsi
154
Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang
bertanggung jawab
Pelatihan SESA dan ESMF;
Pemantauan dan evaluasi implementasi SESA dan ESMF;
Pelatihan pemantauan (termasuk perlindungan);
Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan Program ER;
Pengembangan dan implementasi sistem pemantauan NKT
5.2.2. Pengukuran dan Pelaporan:
Meningkatkan data aktivitas melalui ground truthing;
Meningkatkan data faktor emisi melalui Plot Sampel Permanen;
Mengembangkan kapasitas Pengukuran ER;
Memperbarui citra satelit di Area Akuntansi ER;
Mengembangkan dan menerapkan Sistem MMR daerah (termasuk SIS)
ER Dilaporkan Tidak ada risiko sosial dan lingkungan yang dipertimbangkan.
Komponen ini dimaksudkan untuk memperkuat manajemen perlindungan untuk Program
Pemerintah Provinsi
5.3 Komunikasi program
5.3.1 Manajemen pengetahuan:
Pengembangan dan pemeliharaan basis data manajemen pengetahuan
Mengembangkan materi informasi, pendidikan dan komunikasi untuk pembelajaran bersama/shared learning
Data dikelola dan diinformasikan kepada publik
Tidak ada risiko sosial dan lingkungan yang dipertimbangkan.
Komponen ini dimaksudkan untuk memperkuat manajemen perlindungan untuk Program
Pemerintah Nasional dan Provinsi
5.3.2 Penyebaran informasi
Membuat dan memelihara situs web program ER;
Penyebaran materi informasi, pendidikan dan komunikasi
ditentukan Tidak ada risiko sosial dan lingkungan yang dipertimbangkan.
Komponen ini dimaksudkan untuk memperkuat manajemen perlindungan untuk Program
Pemerintah Nasional dan Provinsi
155
Lampiran 11.2: Ringkasan Risiko Sosial
A Masyarakat Adat dan Tenurial Tanah
Provinsi Kalimantan Timur memiliki populasi 3,5 juta (2016) dan merupakan rumah bagi berbagai
kelompok etnis. Mayoritas diklasifikasikan di bawah panji umum orang Dayak, sebuah istilah luas yang
mengacu pada berbagai masyarakat suku asli yang mendiami daerah hulu Kalimantan. Ada empat
kelompok etnis Dayak utama di Kalimantan Timur - Apo Kayan, Punan, Ot Danum dan Basap. Masing-
masing dapat dibagi menjadi beberapa sub-kelompok, yang tersebar di seluruh provinsi. Sebagian besar
kelompok Dayak masih mempertahankan identitas kolektif mereka yang berbeda, melestarikan bahasa
mereka sendiri (selain Bahasa Indonesia), dan bergantung pada subsisten pertanian sebagai mata
pencaharian (mis. penanaman berpindah). Selain kelompok Dayak, Kalimantan Timur juga merupakan
rumah bagi beberapa komunitas Melayu (Kutai, Berau, Paser) yang kemungkinan akan memenuhi syarat
sebagai Masyarakat Hukum Adat. Ada juga kelompok besar Jawa, Cina, Banjar, Bugis, dan kelompok
etnis lain dari luar Kalimantan. Bugis dan Melayu, yang sebagian besar Muslim, mendominasi selatan
dan sebagian besar wilayah pesisir; utara dan barat laut adalah rumah bagi minoritas Kristen dan
masyarakat adat.
Kelompok Dayak secara tradisional merupakan peladang berpindah atau masyarakat berburu yang
diperintah oleh lembaga adat. Budidaya berpindah terjadi terutama di hutan sekunder dengan sejarah
panjang penggunaan lahan, oleh karena itu metode pertanian ini relatif bertahan. Selama berabad-abad,
masyarakat Dayak telah terlibat dalam sistem kompleks pengelolaan hutan lestari, menggunakan
pengetahuan tradisional untuk mengolah sejumlah besar sumber daya di lahan yang relatif kecil
(Crevello, 2003; 2004).
Sistem penanaman dan siklus rotasi pada petak lahan bervariasi per kelompok. Bagi banyak masyarakat
Dayak - misalnya Benuaq - perburuan di hutan alam adalah sumber mata pencaharian utama. Kelompok
lain seperti Kenyah memiliki tradisi panjang dalam menanam talas dan padi tanpa irigasi di daerah rawa.
Namun, dalam beberapa dekade terakhir, banyak masyarakat Dayak telah mengadopsi metode
pertanian lain dan telah pindah ke pemukiman yang lebih permanen, karena perubahan demografis
sebagai akibat dari program pemerintah sebelumnya, mobilitas penduduk dan pertumbuhan. Perubahan
ireversibel yang disebabkan oleh industri pertambangan dan penebangan meninggalkan tanda
permanen pada tradisi Dayak. Selain itu, konversi hutan yang cepat menjadi perkebunan karet dan
kelapa sawit yang besar telah membuat praktik pertanian tradisional tidak mungkin dilakukan di banyak
daerah.
Meskipun demikian, sejumlah masyarakat Dayak di Kalimantan Timur masih mempraktikkan metode
pertanian tradisional di kawasan hutan. Saat ini, umaq (beras non-irigasi) masih ditanam oleh beberapa
komunitas Dayak, sementara perburuan dan pengumpulan produk hutan non-kayu (NTFP) - yaitu madu,
lilin, kacang-kacangan dan sarang burung - juga bertahan (worldagroforestry, 2004). Selain itu, simpukng
(kebun hutan adat) masih penting dalam sistem pertanian tradisional, meskipun industri pertambangan
dan penebangan mengancam keberadaan mereka. Simpukng adalah hutan sekunder yang dikelola
secara kolektif di mana masyarakat Dayak menanam buah-buahan, rotan, bambu dan kayu. Mereka
dimiliki oleh keluarga atau dimiliki secara komunal oleh komunitas yang lebih besar. Penggunaan hutan
ini tunduk pada aturan adat. Peraturan ini mengatur pembagian kerja berdasarkan gender dan juga
berfungsi untuk mencegah eksploitasi hutan yang berlebihan (Mulyoutami et al, 2009).
156
Keberadaan Masyarakat Hukum Adat diakui oleh Konstitusi, yaitu dalam Pasal 18 dan memorandum
penjelasnya. Disebutkan bahwa sehubungan dengan pengaturan daerah mandiri dan Masyarakat
Hukum Adat, pemerintah perlu menghormati hak-hak leluhur dari kebijakan tersebut. Setelah
amandemen Konstitusi tahun 2002, pengakuan akan keberadaan Masyarakat Hukum Adat diberikan
dalam Pasal 18 B Para. 2 dan Pasal 28 I Para. 3. Kriteria untuk mengidentifikasi Masyarakat Hukum Adat
dan hak tanah adat diatur dalam undang-undang Indonesia seperti UU Kehutanan (UU No. 41/1999),
UU Desa (UU No. 6/2014) dan beberapa peraturan menteri, sebagian besar khususnya Peraturan
Menteri Dalam Negeri No. 54/2014.
Program reformasi tanah utama yang terkait dengan Hutan Negara adalah proses yang direncanakan
untuk secara formal mengakui Hutan Adat di seluruh kepulauan. Pada bulan Mei 2013, Mahkamah
Konstitusi mengeluarkan keputusan penting (No. 35/2012) yang memutuskan bahwa Hutan Adat tidak
lagi akan dikelola sebagai hutan negara tetapi akan secara kolektif dimiliki oleh Masyarakat Adat sebagai
hutan hak. KLHK telah membentuk kelompok kerja untuk menindaklanjuti keputusan ini dan menetapkan
beberapa peraturan menteri pelaksana untuk memperjelas prosedur pengakuan Hutan Adat. Namun
dalam praktiknya, realisasi hak Hutan Adat masih jauh dari proses yang mudah dan jelas. Hanya
komunitas-komunitas yang secara formal diakui sebagai Masyarakat Hukum Adat yang dapat
memperoleh hak Hutan Adat. Untuk memenuhi syarat seperti itu, masyarakat harus memenuhi sejumlah
karakteristik yang menentukan, yang meliputi keberadaan wilayah komunal tradisional, institusi
tradisional yang berfungsi dengan baik, dan adanya hierarki kepemimpinan yang jelas. 12 Sebelum KLHK
dapat mentransfer hak Hutan Adat ke masyarakat, Masyarakat Hukum Adat perlu diakui oleh pemerintah
daerah mereka, baik di tingkat kabupaten atau provinsi. 13
Program ER terletak di wilayah Provinsi Kalimantan Timur, yang terdiri dari tujuh kabupaten, tiga kota,
103 kecamatan, 1.026 desa, 20 Unit Pengelolaan Hutan (UPH), dan enam kawasan hutan konservasi.
Ini termasuk konsesi untuk perkebunan, perkebunan kayu monokultur, pertambangan, penebangan,
restorasi ekosistem, dan perhutanan sosial. Provinsi Kalimantan Timur adalah provinsi terbesar ketiga di
Indonesia, yang mencakup 6,6% dari total wilayah negara ini.
Masyarakat yang terkena dampak proyek berlokasi di daerah pedesaan, baik di dalam maupun di luar
kawasan hutan. Berdasarkan penelitian terbaru yang dilakukan oleh Sulistioadi, et.al. (2017), tanah yang
diklaim oleh masyarakat sekitar 1 juta hektar. Komunitas-komunitas ini mengelola tanah untuk
pemukiman, penanaman, dan fasilitas sosial dan ibadah.
Analisa yang diberikan dalam SESA juga mengidentifikasikan area yang tumpang tindih antara lahan
Adat dan hutan dan konsesi perkebunan (Kelapa Sawit), yang menunjukkan potensi risiko (mis., konflik
tenurial dan pembatasan akses mengikuti peningkatan pengelolaan hutan).
Penggunaan lahan di Kalimantan melibatkan pengumpulan hasil hutan non-kayu seperti damar dan
damar rotan dan berbagai bentuk praktik Agroforestri. Penggunaan lahan seperti itu diyakini akan
melestarikan fungsi hutan yang penting, termasuk keanekaragaman hayati dan penyerapan karbon.
Selain itu, ada juga area yang secara budaya penting bagi komunitas hutan seperti lahan pemakaman,
mata air, dan wilayah leluhur.
12 Ditetapkan dalam Penjelasan Pasal 67 UU Kehutanan No. 41/1999 13 Pasal 6 Peraturan Menteri No. 32/2015 dari Menteri KLHK tentang Hutan Hak.
157
Langkah-langkah khusus untuk menangani ketentuan masyarakat adat didefinisikan dalam IPPF yang
telah dikembangkan bersama dengan ERP secara keseluruhan (Lampiran 9).
B Transmigrasi Secara Paksa dan Pembatasan Akses
ERP tidak menimbulkan risiko dan dampak dari transmigrasi dan pembatasan akses, tetapi untuk
memenuhi prinsip kehati-hatian, bagian ini termasuk dalam dokumen ini. Kerangka kerja yang mengatur
penanganan pemukiman tenurial di Kawasan Hutan (PPTKH) diatur dalam Peraturan Presiden No.
88/2017. Peraturan tersebut menetapkan beberapa langkah untuk mengatasi pendudukan hutan dan /
atau perambahan tergantung pada fungsi hutan yang bersangkutan (mis. konservasi, perlindungan dan
produksi), sebagaimana diuraikan dalam Error! Reference source not found..
Opsi untuk Pemukiman Tenurial di dalam Kawasan Hutan
Opsi Ketentuan / persyaratan
Penempatan dan/atau perambahan sebelum penunjukan kawasan hutan (penujukan)
Tanah paket/bagian
dari paket yang akan
ditutup dan
dikeluarkan dari
kawasan hutan
Tanah yang dipermasalahkan telah ditempati dan / atau sertifikat telah diberikan
sebelum penunjukan kawasan hutan;
Penempatan dan/atau perambahan sebelum penunjukan kawasan hutan (penujukan)
Tanah paket/bagian
dari paket yang akan
ditutup dan
dikeluarkan dari
kawasan hutan
Penempatan untuk tujuan pemukiman dan/atau pendirian fasilitas umum dan sosial di
daerah yang tidak lagi diklasifikasikan sebagai zona perlindungan atau konservasi.
Tanah yang dipermasalahkan telah digunakan untuk tujuan pertanian selama lebih
dari 20 tahun berturut-turut
Catatan: Paket tanah tertutup dapat dikenakan Skema Distribusi Tanah (TORA) dan
pendaftaran, termasuk sertifikasi akan diproses melalui PTSL.
Penukaran lahan Penempatan untuk tujuan pemukiman dan/atau pendirian fasilitas publik dan sosial di
daerah yang tidak lagi diklasifikasikan sebagai zona perlindungan atau konservasi
(berlaku untuk provinsi yang tutupan hutannya sama dengan atau kurang dari 30%
dari total ukuran DAS dan/atau massa tanah dalam 5 jurisdiksi administratif provinsi)
Skema perhutanan
sosial
Tanah yang dipermasalahkan telah digunakan untuk keperluan pertanian selama
kurang dari 20 tahun. Skema ini berlaku untuk provinsi yang ukuran kawasan hutannya
sama dengan atau kurang dari 30% dari total ukuran DAS dan/atau massa tanah
dalam yurisdiksi administratif provinsi terlepas dari lama pendudukannya.
Transmigrasi Tanah yang dipermasalahkan diklasifikasikan dalam zona konservasi terlepas dari
penggunaannya (mis. pemukiman, tujuan pertanian dan penggunaan lahan lainnya);
Penempatan untuk tujuan pemukiman dan/atau pendirian fasilitas publik di hutan
lindung.
Catatan: Di provinsi yang ukuran kawasan hutannya sama dengan atau kurang dari
30% dari total ukuran DAS dan/atau massa tanah dalam yurisdiksi administratif
provinsi, opsi transmigrasi juga dapat diterapkan pada pendudukan hutan untuk tujuan
pemukiman dan/atau pendirian fasilitas publik dan sosial di hutan produksi di bawah
kebijaksanaan KLHK.
Transmigrasi ilegal untuk pemukiman informal di Tanah Negara dilarang berdasarkan hukum saat ini. Di
bawah skema PPTKH yang diuraikan dalam Error! Reference source not found., tanah yang
158
dipermasalahkan harus bebas dari segala sitaan dan/atau perselisihan dengan pihak lain. Skema yang
ditawarkan untuk pemukiman tenurial hanya dapat ditegakkan ketika sengketa tanah telah diselesaikan
melalui proses terpisah (mis. mediasi dan/atau resolusi pengadilan). Instansi pemerintah yang terlibat
dilarang menegakkan penggusuran, mengkriminalisasi penuntut tanah, menutup akses ke tanah,
dan/atau memaksakan segala bentuk pembatasan akses selama pelaksanaan pemukiman hutan.
Persyaratan ini akan memungkinkan investasi dalam fasilitasi dan pelibatan masyarakat, di mana
Pemerintah Indonesia berkomitmen untuk memberikan dukungan dan fasilitasi lebih lanjut di bawah
ERP. ESMF akan memastikan bahwa transmigrasi hanya akan ditegakkan ketika opsi-opsi lain telah
habis, dan ERP akan memastikan bahwa rencana aksi memenuhi persyaratan utama OP 4.12 serta OP
4.10 untuk masyarakat adat telah ada dan berkonsultasi secara luas dengan pihak-pihak yang terkena
dampak sebelum ada tindakan dengan pemukiman kembali dan/atau dampak pembatasan akses dapat
dilakukan.
Mengenai keprihatinan tentang pembatasan akses, di bawah Program Reformasi Agraria, Pemerintah
Indonesia berkomitmen untuk melindungi hak-hak orang miskin, termasuk penghuni informal di dalam
Kawasan Hutan. Di bawah peraturan PPTKH saat ini, skema perhutanan sosial dianggap sebagai opsi
yang lebih disukai untuk mengatasi masalah kepemilikan dalam kawasan hutan. Oleh karena itu,
Perhutanan Sosial dapat dianggap sebagai Kerangka Proses Pemerintah Indonesia untuk memberikan
akses tanah dan sumber daya alam kepada masyarakat yang bergantung pada hutan sebagai mata
pencaharian. Jenis-jenis skema perhutanan sosial disajikan dalam tabel berikut (Error! Reference
source not found.):
Skema Perhutanan Sosial
Hutan Negara
Hutan Kemasyarakatan/HKm
Dasar hukum untuk HKm termasuk UU Kehutanan No. 41/1999, yang dijabarkan lebih lanjut dalam peraturan
KLHK No.6/2007 dan No. 88/2014. HKm bertujuan untuk memungkinkan pemberdayaan masyarakat melalui
kelompok masyarakat. Izin berlaku selama 35 tahun dan dapat diperpanjang. Pemegang izin/kelompok
masyarakat hanya diizinkan memanen Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK) jika izin dikeluarkan di zona hutan
lindung. Ekstraksi kayu hanya diperbolehkan di zona hutan produksi.
Hutan Tanaman Rakyat/HTR
Dasar hukum untuk HTR adalah Peraturan Pemerintah No. 6/2007 (diubah melalui Peraturan Pemerintah No.
3/2008 dan Peraturan KLHK No. 23/2007 (diubah melalui Peraturan KLHK No. 83/2016). HRT ditujukan untuk
mendukung kelompok masyarakat yang bekerja di industri berbasis kayu. Kelompok masyarakat yang telah
menerima lisensi HTR dapat mengembangkan hutan tanaman dan dapat memanen kayu.
Hutan Desa/HD
Dasar hukum untuk hutan desa adalah UU Kehutanan 41/1999, diikuti oleh peraturan menteri KLHK No. 89/2014
untuk mengelaborasi proses dan pengaturan kelembagaan. Skema ini memungkinkan pemberdayaan
masyarakat yang disponsori negara melalui lembaga berbasis desa. Izin untuk hutan desa dapat dikeluarkan
untuk kawasan hutan yang diklasifikasikan sebagai hutan produksi dan hutan lindung dan berlaku selama 35
tahun. Jika izin dikeluarkan di zona hutan lindung, penggunaan sumber daya hutan terbatas pada NFTP dan
layanan lingkungan lainnya, seperti ekowisata. Pemanenan kayu diizinkan di zona hutan produksi.
Kemitraan Kehutanan
Dasar hukum untuk kemitraan kehutanan adalah UU Kehutanan 41/1999, Peraturan Pemerintah No. 6/2007,
Peraturan KLHK No. 83/2016 tentang perhutanan sosial dan Peraturan Ditjen P.18/PSKL/SET/PSL.0/11/2016
tentang persiapan perjanjian kemitraan. Kemitraan kehutanan memungkinkan masyarakat yang tinggal di dalam
dan sekitar kawasan hutan bekerja sama dengan pemegang konsesi hutan dan dengan unit manajemen hutan
untuk mengelola kawasan hutan dan untuk memanfaatkan hasil hutan kayu dan non-kayu.
159
Hutan Hak
Hutan Adat
Putusan Mahkamah Konstitusi No. 35/2013 dan Peraturan KLHK No.21/2019 tentang hutan adat dan hutan hak
memungkinkan hak kepemilikan atas hutan bagi masyarakat adat dan komunitas lokal lainnya di bawah hutan
adat dan skema hutan hak (di luar kawasan hutan negara). Peraturan yang terakhir membagi Area Hutan menjadi
tiga kategori terpisah: hutan negara, hutan hak dan hutan adat. Komunitas-komunitas ini memenuhi syarat untuk
skema ini jika mereka telah menggunakan lahan selama 20 tahun berturut-turut atau lebih.
Hutan Adat adalah skema hutan yang paling signifikan karena mengakui wilayah adat dan menawarkan hak
yang paling luas atas tanah dan sumber daya hutan kepada masyarakat Adat dan mewakili kepemilikan tanah
dalam Kawasan Hutan. Hak atas tanah dipegang oleh masyarakat untuk selamanya. Skema perhutanan sosial
lainnya hanya memberikan pengguna sementara dan hak pengelolaan atas hutan, tetapi kepemilikan tanah
tetap berada di Hutan Negara.
LAMPIRAN 12 PERSYARATAN REFERENSI TIM SAFEGUARD
LINGKUNGAN DAN SOSIAL UNTUK IMPLEMENTASI ERP
A PROGRAM PENGURANGAN EMISI YURISDIKSIONAL KALIMANTAN TIMUR
Program Pengurangan Emisi Yurisdiksional Kalimantan Timur (Program ER) adalah proyek yang penting
secara global untuk mengatasi deforestasi dan perubahan iklim. Program ER bertujuan untuk
mengurangi deforestasi dan degradasi hutan di area yang mencakup seluruh 12,7 juta hektar yang terdiri
dari Provinsi Kalimantan Timur. Sekitar setengah dari wilayah itu ditutupi oleh hutan hujan tropis yang
merupakan rumah bagi kekayaan keanekaragaman hayati yang signifikan secara global, dan yang
mendukung masyarakat adat dan komunitas lokal lainnya. Dalam periode sepuluh tahun dari 2006
hingga 2016 sekitar 15% dari hutan itu hilang terutama karena perluasan area kelapa sawit, perkebunan
kayu dan pertambangan. Selain mengurangi emisi dari deforestasi dan degradasi hutan, Program ER
akan mendukung peningkatan tata kelola lahan, meningkatkan mata pencaharian masyarakat lokal, dan
melindungi habitat berbagai spesies yang rentan dan hampir punah. Program ER juga merupakan
langkah penting menuju pembentukan mekanisme REDD+ nasional di Indonesia, yang akan
memberikan insentif untuk melindungi salah satu hutan hujan tropis terbesar dan paling banyak
keanekaragaman hayati di dunia.
Program ER adalah bagian dari upaya signifikan oleh pemerintah nasional dan provinsi untuk
mengurangi deforestasi dan degradasi, dan untuk menempatkan Indonesia dan Kalimantan Timur di jalur
pembangunan hijau. Indonesia telah berkomitmen untuk mengurangi hingga 41% dari emisi gas rumah
kaca pada tahun 2030 dengan dukungan internasional, dan negara mengakui bahwa sebagian besar
pengurangan emisi harus berasal dari pengurangan deforestasi dan degradasi. Pemerintah Indonesia
dan Pemerintah Kalimantan Timur telah meluncurkan sejumlah reformasi penting termasuk moratorium
izin baru di hutan primer dan lahan gambut, kebijakan untuk perkebunan yang lebih berkelanjutan dan
pengelolaan hutan, pencabutan izin pertambangan, dan peningkatan pengakuan hak-hak tanah
Masyarakat Adat. Program ER merupakan katalis penting untuk implementasi reformasi lebih lanjut dan
sepenuhnya diintegrasikan ke dalam proses perencanaan pembangunan Kalimantan Timur.
Program ER akan menangani deforestasi dengan mengatasi masalah tata kelola yang mendasarinya
melalui reformasi kebijakan, dengan melibatkan perusahaan kelapa sawit dan perhutanan, dan dengan
melibatkan masyarakat setempat. Program ER akan mendukung kombinasi kondisi yang memungkinkan
160
dan promosi praktik manajemen berkelanjutan yang secara langsung akan mengatasi pendorong emisi
yang mendasarinya. Desain program mempertimbangkan distribusi hutan yang tersisa, ancaman
terhadap hutan tersebut, dan stakeholder utama yang terlibat. Program ini memiliki empat komponen
utama:
Komponen 1 dan 2 masing-masing membahas tata kelola lahan dan administrasi hutan yang
lemah. Komponen 1 membahas kelemahan dalam rezim perizinan, berupaya mempercepat
pengakuan klaim tanah adat, dan mengatasi konflik atas akses lahan. Komponen 2 memperkuat
kapasitas pemerintah untuk melindungi hutan yang tersisa dengan memperkuat Unit
Pengelolaan Hutan untuk mengawasi Wilayah Hutan Negara, memperkuat perencanaan
pembangunan berkelanjutan di tingkat desa, dan memperkuat peran lembaga pemerintah dalam
mendukung perkebunan tanaman perkebunan yang berkelanjutan.
Komponen 3 akan mendukung praktik-praktik pengelolaan yang lebih bertahan dari perusahaan
kelapa sawit dan kehutanan dan akan melindungi Hutan Bernilai Konservasi Tinggi (High
Conservation Value Forests/HCVF) yang tersisa di dalam wilayah yang dilisensikan. Program
ER akan bekerja dengan pelaku utama untuk mendukung mereka dalam mengadopsi dan
menerapkan pendekatan keberlanjutan, berpusat di sekitar kebijakan HCV/NKT dan SFM yang
baru dikembangkan. Selain itu, komponen tersebut akan membahas penyebab kebakaran yang
mendasarinya melalui bantuan teknis untuk pencegahan kebakaran dan dukungan untuk Sistem
Manajemen dan Pemantauan Kebakaran Berbasis Masyarakat (Community Based Fire
Management and Monitoring Systems).
Komponen 4 membahas deforestasi yang terkait dengan perambahan dan pertanian terutama
dengan memberikan peluang mata pencaharian alternatif. Komponen ini akan mendukung
program perhutanan sosial pemerintah, serta kemitraan di sekitar kawasan konservasi, dan akan
memberikan peluang mata pencaharian lestari bagi masyarakat lokal, termasuk melalui program
pembangunan desa.
Program ER diharapkan akan menghasilkan pengurangan emisi (kotor) sebesar 86,3 juta tCO2e selama
periode lima tahun (2020-2024). Hampir setengah dari ini diperkirakan berasal dari pengurangan
deforestasi di dalam area yang dialokasikan untuk tanaman perkebunan. Semua pengurangan emisi
akan didaftarkan pada Sistem Registrasi Nasional yang dikelola bersama dengan sistem MRV nasional
oleh Ditjen Perubahan Iklim KLHK. Selain pengurangan emisi, sistem Pengukuran dan Pelaporan
Pemantauan juga akan mencakup manfaat utama non-karbon yang dihasilkan oleh program.
Pemerintah Indonesia telah memasukkan tindakan mitigasi risiko lingkungan dan sosial ke dalam
pengembangan program ER. Draft lanjutan SESA, ESMF, IPPF, RPF, dan PF serta FGRM telah
disiapkan sesuai dengan persyaratan kebijakan perlindungan Bank Dunia. Menggunakan informasi yang
tersedia dan konsensus yang dihasilkan melalui SESA dan proses perlindungan sebelumnya, KLHK
dalam kerja sama erat dengan Pemerintah Kalimantan Timur telah mengembangkan ESMF untuk
mengelola risiko lingkungan dan sosial di bawah Program ER. Instrumen perlindungan, didukung dengan
proses analitis melalui SESA, diharapkan untuk meningkatkan sistem negara yang ada untuk
pengelolaan aspek lingkungan dan sosial dari Program ER.
B PRINSIP DAN TUJUAN SESA DAN ESMF
ERP harus memastikan bahwa implementasi program dan kegiatan REDD+ tidak akan menimbulkan
dampak sosial dan lingkungan yang merugikan, sementara berusaha untuk meningkatkan manfaat bagi
masyarakat lokal dan lingkungan.
A Penilaian Lingkungan dan Sosial Strategis (Strategic Environmental and Social Assessment/SESA)
dikembangkan sebagai bagian dari persiapan ERP. SESA memungkinkan konsultasi ekstensif dengan
berbagai stakeholder nasional dan daerah, termasuk masyarakat yang berpotensi terkena dampak untuk
mengintegrasikan masalah sosial dan lingkungan ke dalam proses pembuatan kebijakan upstream.
SESA menjadi dasar Kerangka Pengelolaan Lingkungan dan Sosial Terpadu (Environmental and Social
Management Framework/ESMF), yang akan memandu investasi potensial dalam program pengurangan
emisi yang diusulkan menuju kepatuhan terhadap kebijakan safeguard Bank Dunia.
ESMF memberikan analisa potensi risiko dan dampak yang terkait dengan inisiatif REDD+ di masa
depan dan akan mencakup langkah-langkah upaya perlindungan yang memadai berdasarkan tipologi
161
kegiatan yang relevan dan opsi strategis ER. ESMF menetapkan prinsip, pedoman, dan prosedur untuk
menilai risiko lingkungan dan sosial dan mengusulkan langkah-langkah untuk mengurangi, memitigasi,
dan/atau mengimbangi potensi dampak lingkungan dan sosial yang merugikan dan meningkatkan
dampak dan peluang positif dari proyek, kegiatan, atau kebijakan/peraturan tersebut. Kebijakan
safeguard Bank Dunia berikut telah dipicu oleh ERP:
- Penilaian Lingkungan (OP/BP 4.01)
- Habitat Alam (OP/BP 4.04)
- Hutan (OP/BP 4.36)
- Pengelolaan Hama (OP 4.09)
- Sumber Daya Budaya Fisik (OP/BP 4.11)
- Masyarakat Adat (OP/BP 4.10)
- Transmigrasi Terpaksa (OP/BP 4.12)
Tim Perlindungan Lingkungan dan Sosial harus memastikan bahwa ketentuan kebijakan dan prosedur
upaya perlindungan di atas diakomodasi secara memadai dalam ESMF untuk memastikan bahwa inisiatif
ERP mencapai tujuan yang secara material konsisten dengan picuan OP/BP.
C RUANG LINGKUP PENUGASAN
Tim lingkungan dan sosial akan bekerja di bawah koordinasi dan pengawasan DGCC dan SEKDA untuk
mendukung implementasi dan pengawasan perlindungan, termasuk manajemen pengaduan serta
mobilisasi dukungan teknis dan pengembangan kapasitas yang diperlukan untuk memungkinkan
pengamanan yang efektif dan implementasi FGRM. Tim akan dipandu oleh ESMF dan Project Operation
Manual (POM) untuk memastikan kepatuhan dengan kebijakan Pemerintah Indonesia dan Kebijakan
Perlindungan Bank Dunia yang relevan dengan Program. Tim diharapkan untuk berpartisipasi dalam misi
Bank Dunia dan memberikan informasi terkini terkait dengan perlindungan sosial dan manajemen
pengaduan di tingkat implementasi. Secara teratur, pakar juga diharapkan memberikan rencana kerja
dan laporan kegiatan.
Tim perlindungan lingkungan dan sosial diharuskan untuk memfasilitasi penilaian dan bantuan teknis
kepada lembaga pelaksana dan proses konsultasi untuk memastikan bahwa ketentuan utama dalam
ESMF dipenuhi. Masing-masing tanggung jawab ini dijabarkan lebih lanjut sebagai berikut:
1. Persiapan Rencana Perlindungan Lingkungan dan Sosial/ Environmental and Social
Safeguards
a. Memberikan saran teknis dan dukungan operasional kepada lembaga pelaksana dalam
persiapan rencana perlindungan yang relevan dengan kegiatan sub-proyek sebagai pengganti
ESMF dan memperbarui risiko lingkungan dan sosial ketika program ER sedang dilaksanakan.
Referensi kerangka kerja yang relevan dari rencana tersebut dapat ditemukan di Lampiran 6
(TOR untuk Penilaian Lingkungan, Manajemen dan Pemantauan), Lampiran 8 IPPF, dan
Lampiran 9 RPF dan PF.
b. Memfasilitasi keterlibatan stakeholder, termasuk konsultasi publik untuk persiapan rencana
upaya perlindungan terkait yang relevan dengan Program;
c. Mendukung DGCC/SEKDA melalui Koordinator Program, khususnya mengkoordinasikan,
meninjau, mengawasi pelaksanaan rencana perlindungan yang diperlukan di bawah Kerangka
Kerja Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (Environmental and Social Management
Framework/ESMF) Program ER;
d. Berhubungan dengan Layanan Lingkungan Provinsi dan Kabupaten dalam memastikan
pengawasan yang efektif terhadap aspek lingkungan dan sosial dari Program, termasuk
pemecahan masalah sebagaimana diperlukan.
2. Manajemen Perlindungan/Safeguard
a. Mempersiapkan strategi pengembangan kapasitas untuk peluncuran ESMF dan kerangka kerja
yang terkait serta FGRM, termasuk rencana pelatihan perlindungan dan membimbing dukungan
kepada lembaga pelaksana yang relevan;
162
b. Bekerja sama dengan Dinas Lingkungan Provinsi dan Kabupaten, mengawasi pelaksanaan
keseluruhan Kerangka Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (ESMF) dan FGRM dan
mendokumentasikan pembelajaran yang didapat;
c. Memberikan dukungan teknis kepada DGCC, SEKDA dan lembaga pemerintah daerah terkait
yang mengimplementasikan kegiatan ERP dalam mengawasi risiko dan mengidentifikasi
peluang yang terkait dengan kegiatan ER termasuk tetapi tidak terbatas pada penguasaan lahan,
penyelesaian konflik dan perselisihan, partisipasi masyarakat, inklusi sosial, gender, akses untuk
manfaat dan akses ke FGRM di bawah program;
d. Mengkoordinasikan dan mengawasi implementasi sistem FGRM untuk Program,
mengidentifikasi area untuk perbaikan dan/atau penguatan serta mengidentifikasi hambatan dan
memberikan rekomendasi ketika sistem sedang diuji dan/atau diimplementasikan;
e. Berkontribusi pada dokumentasi praktik yang baik dan pembelajaran yang diperoleh termasuk
inisiatif pertukaran pengetahuan yang terkait dengan Program ER;
3. Komunikasi and Koordinasi
a. Memberikan dukungan teknis dalam mengembangkan strategi operasional untuk pelibatan
masyarakat dalam kegiatan pembangunan rendah emisi, khususnya mengawasi implementasi
FPIC untuk memastikan konsistensi prinsip-prinsip sebagaimana diuraikan dalam IPPF;
b. Mendukung keterlibatan stakeholder dan konsultasi masyarakat untuk memastikan bahwa
Program dikomunikasikan secara luas, termasuk BSP untuk program dan ada putaran
tanggapan untuk masalah, keluhan, dan saran selama persiapan dan pelaksanaan kegiatan ER;
c. Membangun dan memelihara kerja sama dan koordinasi yang kuat dengan lembaga pelaksana
proyek dan stakeholder baik di tingkat nasional dan daerah;
d. Berkolaborasi dengan stakeholder yang relevan untuk meningkatkan manajemen perlindungan
dan membangun jaringan dan memelihara kontak dengan pejabat pemerintah yang tepat di
KLHK, UPH, pemerintah daerah, termasuk pemerintah desa;
e. Berkolaborasi dengan anggota tim yang relevan, menilai implementasi BSP Program, khususnya
di tingkat masyarakat dan mengidentifikasi apakah ada kesenjangan akses atau masalah inklusi
sosial yang perlu ditangani;
4. Pemantauan dan Pelaporan
a. Mengawasi pengelolaan risiko lingkungan dan sosial yang mungkin muncul dan dipicu oleh
inisiatif proyek dan memberikan strategi mitigasi;
b. Memberikan laporan dan rekomendasi kepada Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, SEKDA,
Layanan Lingkungan Provinsi dan Kabupaten dan PIC terkait di tingkat provinsi dan kabupaten
jika ada risiko perlindungan yang muncul dan meningkat ke lembaga terkait yang diperlukan;
c. Memantau setiap risiko sosial yang muncul, termasuk perubahan dalam situasi ekonomi politik
yang dapat mempengaruhi tingkat risiko dan memberikan rekomendasi pada waktunya kepada
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, SEKDA dan Layanan Lingkungan Provinsi dan
Kabupaten serta lembaga terkait jika diperlukan;
d. Mendokumentasikan dan memberikan ulasan tentang implementasi perlindungan secara
keseluruhan;
e. Secara berkala meninjau dan mengevaluasi efektivitas sistem FGRM (dua kali setahun) dalam
konsultasi dengan pelaksana proyek, stakeholder yang terkena dampak, termasuk masyarakat
dan merekomendasikan rencana aksi untuk memperkuat sistem;
D PENGIRIMAN
a. Laporan berkala (triwulanan) tentang implementasi perlindungan sosial (manajemen,
komunikasi, koordinasi, pemantauan dan evaluasi);
b. Rencana kerja untuk dukungan teknis perlindungan sosial, termasuk persiapan rencana aksi
yang relevan dan implementasinya;
c. Strategi pengembangan kapasitas safeguards dan rencana kerja di bawah Program;
163
d. Laporan bantuan teknis kepada lembaga pelaksana dalam persiapan rencana pengelolaan
lingkungan dan sosial yang relevan (mis. ESMP/UKL-UPL, SPPL, PoA, IPP, sebagaimana
berlaku)
E KUALIFIKASI TIM
Tim konsultan setidaknya terdiri dari:
a. Koordinator Safeguard/ Safeguards Coordinator disukai dengan gelar sarjana dalam ilmu
lingkungan atau sosial (khususnya manajemen sosial di sektor kehutanan atau sumber daya
alam) dan setidaknya 8 tahun pengalaman di Kalimantan Timur dan pengalaman yang signifikan
dalam memimpin penilaian dan mitigasi dampak lingkungan dan sosial, dampak jangka panjang
perencanaan, penilaian dampak kumulatif, penguatan kelembagaan dan metodologi penelitian.
Setidaknya 5 tahun pengalaman profesional dalam REDD+. Pengetahuan terperinci tentang
kegiatan upaya perlindungan REDD+ Indonesia yang ada dan yang pernah ada (termasuk SIS-
REDD+, PRISAI/BP REDD+, dan UN-REDD) akan dipertimbangkan sebagai aset yang kuat.
b. Spesialis Lingkungan/Environmental Specialist lebih disukai dengan gelar sarjana dalam
ilmu lingkungan dan setidaknya 5 tahun pengalaman dalam aspek lingkungan dari proyek
sumber daya alam dan kehutanan; Penilaian Lingkungan Strategis; mengembangkan rencana
manajemen lingkungan (EMP), dan pemantauan dan evaluasi EMP, kerangka kerja manajemen
lingkungan (EMF). Pengalaman bekerja di Kalimantan Timur dan/atau dengan Bank Dunia,
termasuk pengetahuan tentang Kebijakan Operasional Bank dan pengalaman terkait
perlindungan REDD+ akan sangat disukai.
c. Spesialis Sosial / Spesialis Pengembangan Masyarakat (Social Specialist/Community
Development Specialist) lebih disukai dengan gelar sarjana dalam ilmu sosial dan setidaknya
5 tahun pengalaman bekerja dengan masyarakat pedesaan, adat dan/atau etnis minoritas,
perencanaan masyarakat partisipatif dan manajemen sumber daya alam, melakukan Penilaian
Dampak Sosial dan mengembangkan rencana manajemen sosial termasuk Rencana
Masyarakat Adat (IPP), Rencana Pengadaan Tanah dan Pemukiman Kembali (LARAP) dan
memiliki keakraban dengan sistem pemerintah. Spesialis harus memiliki pengetahuan tentang
struktur kelembagaan dan sosial lokal. Pengalaman bekerja di Kalimantan Timur dan/atau
dengan Bank Dunia, termasuk pengetahuan tentang Kebijakan Operasional Bank dan
pengalaman terkait safeguard REDD+ akan sangat disukai.
d. Petugas FGRM (FGRM officer) lebih disukai dengan gelar sarjana dalam ilmu sosial dan
setidaknya 5 pengalaman operasional dalam menangani konflik dan pengaduan terkait sumber
daya alam. Spesialis harus memiliki pengetahuan tentang struktur kelembagaan dan sosial lokal.
Pengalaman bekerja di Kalimantan Timur dan/atau dengan Bank Dunia, termasuk pengetahuan
tentang Kebijakan Operasional Bank dan pengalaman terkait perlindungan REDD+ akan sangat
disukai.
Selain itu, tim mungkin perlu meminta dukungan tambahan dari profesional teknis senior, menengah dan
junior dengan keahlian berikut sesuai kebutuhan:
- Pengembangan/kebijakan pertanian;
- Masyarakat Adat;
- Analisa Mengenai Dampak Lingkungan;
- Pembagian manfaat;
- Resolusi konflik;
- Perencanaan partisipatif;
- Pembangunan berbasis masyarakat;
Sebagai bagian dari proses seleksi, tim konsultan diharuskan untuk membagikan Curriculum Vitae
petugas utama yang diusulkan kepada otoritas kontrak (DGCC dan SEKDA). Diharapkan bahwa
Koordinator Perlindungan dikenai biaya full time selama Program.
Top Related