2
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
I DAFTAR ISI
DAFTAR ISI................................................................................................................i
DAFTAR TABEL.......................................................................................................iv
DAFTAR GAMBAR...................................................................................................vi
BAB I PENDAHULUAN.............................................................................................1
1.1 Latar Belakang.............................................................................................1
1.1.1 Pengertian Renstra............................................................................2
1.1.2 Proses Penyusunan Renstra SKPD..................................................3
1.1.3 Keterkaitan Antara Dokumen Renstra SKPD dengan Dokumen
Perencanaan Lainnya.......................................................................3
1.2 Landasan Hukum.........................................................................................4
1.3 Maksud Dan Tujuan.....................................................................................6
1.4 Sistematika Penulisan..................................................................................7
BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD.................................................................9
2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD.............................................9
2.2 Sumber Daya SKPD...................................................................................11
2.2.1 Sumber Daya Manusia....................................................................11
2.2.2 Sumber Daya Sarana Prasarana....................................................17
2.2.3 Sumber Daya Anggaran..................................................................18
2.3 Kinerja Pelayanan SKPD...........................................................................19
2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD.....................23
2.4.1 Analisis Renstra Kementerian/Lembaga (K/L) dan Renstra Provinsi
.........................................................................................................23
2.4.2 Telaahan Rencana Tata Ruang dan Tata Wilayah..........................25
2.4.3 Telaahan Kajian Lingkungan Hidup Strategis.................................26
1
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
BAB III ISU –ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI..............28
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan
SKPD..........................................................................................................28
3.2 Telaah Visi Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
Terpilih........................................................................................................33
3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi..............................................37
3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis.....................................................................................................39
3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis.......................................................................41
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN,STRATEGI DAN KEBIJAKAN......46
4.1 Visi dan Misi SKPD....................................................................................46
4.1.1 Perumusan Visi...............................................................................46
4.1.2 Pokok-pokok Visi dan Penjelasan Visi............................................48
4.1.3 Perumusan Misi...............................................................................49
4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD.........................................50
4.2.1 Perumusan Tujuan..........................................................................50
4.2.2 Perumusan Sasaran........................................................................50
4.3 Strategi dan Kebijakan SKPD....................................................................52
4.3.1 Perumusan Strategi.........................................................................52
BAB V RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK
SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF............................................57
5.1 Program Peningkatan ketersediaan, Keanekaragaman, dan Keamanan
Pangan.......................................................................................................57
5.2 Program Pengelolaan dan Peningkatan RTH............................................57
5.3 Program Penyediaan Sarana Prasarana Budidaya Tanaman Pangan dan
Hortikultura.................................................................................................58
5.4 Program Pengaplikasian Teknologi Tepat Guna dalam Budidaya Tanaman
Pangan dan Hortikultura............................................................................60
5.5 Program Peningkatan Pemasaran Hasil Pertanian...................................60
2
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
5.6 Program Pengaplikasian Teknologi Tepat Guna dalam Budidaya
Peternakan.................................................................................................60
5.7 Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Hewan TernakError!
Bookmark not defined.
5.8 Program Penyediaan Sarana Prasarana Kelautan dan Perikanan...........58
5.9 Program Pengaplikasian Teknologi Tepat Guna Sektor Perikanan dan
Kelautan.....................................................................................................58
5.10 Program Pemanfaatan Rumah Kreatif dan Pengembangan Usaha Kreatif. .
.................................................................................................................59
5.11 Program Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan....................................58
5.12 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran..........................................61
5.13 Program Pembangunan dan Pengelolaan Sarana dan Prasarana
kedinasan...................................................................................................62
5.14 Program Perencanaan Pembangunan Daerah.........................................61
BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN
SASARAN RPJMD KOTA SURABAYA 2016-2021..................................78
BAB VII PENUTUP.................................................................................................79
LAMPIRAN..............................................................................................................83
3
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
II DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Jumlah Pegawai Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota
Surabaya Berdasarkan Tingkat Pendidikan...........................................11
Tabel 2.2 Jumlah Jabatan Struktural Menurut Eselon Di Lingkungan Dinas
Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya...............................12
Tabel 2.3 Jumlah Pegawai Yang Telah Mengikuti Diklat Struktural, Diklat
Fungsional Dan Diklat/Kursus Teknis Tertentu......................................12
Tabel 2.4 Sarana dan Prasarana Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota
Surabaya................................................................................................17
Tabel 2.5 Pencapaian Kinerja Pelayanan SKPD Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian Kota Surabaya.......................................................................21
Tabel 2.6 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Ketahanan
Pangan dan Pertanian Kota Surabaya..................................................22
Tabel 2.7 Komparasi Capaian Sasaran Renstra SKPD Kabupaten/Kota terhadap
Sasaran Renstra SKPD Provinsi dan Renstra K/L................................24
Tabel 2.8 Hasil Telaahan Struktur Ruang Wilayah Kota Surabaya........................25
Tabel 2.9 Hasil Analisis terhadap Dokumen KLHS Kota Surabaya........................26
Tabel 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Dinas
Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya...............................31
Tabel 3.2 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan SKPD Terhadap
Pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah...................................................................................................35
Tabel 3.3 Permasalahan Pelayanan SKPD Kota berdasarkan Sasaran Renstra K/L
beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan
Penanganannya.....................................................................................37
Tabel 3.4 Permasalahan Pelayanan SKPD Kabupaten/Kota Berdasarkan Sasaran
Renstra SKPD Provinsi beserta Faktor Penghambat dan Pendorong
Keberhasilan Penanganannya...............................................................39
Tabel 3.5 Permasalahan Pelayanan SKPD berdasarkan Telaahan Rencana Tata
Ruang Wilayah beserta Faktor Penghambat dan Pendorong
Keberhasilan Penanganannya...............................................................40
4
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Tabel 3.6 ermasalahan Pelayanan SKPD berdasarkan Analisis KLHS beserta
Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya....41
Tabel 3.7 Identifikasi Isu-Isu Strategis (Lingkungan Eksternal)..............................42
Tabel 3.8 Skor Kriteria Penentuan Isu-Isu Strategis...............................................43
Tabel 3.9 Nilai Skala Kriteria...................................................................................44
Tabel 4.1 Perumusan Visi.......................................................................................47
Tabel 4.2 Pokok-Pokok Visi....................................................................................48
Tabel 4.3 Penjelasan Visi........................................................................................48
Tabel 4.4 Perumusan Misi Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya
...............................................................................................................49
Tabel 4.5 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan SKPD....................51
Tabel 4.6 Perumusan Strategi.................................................................................53
Tabel 4.7 Penentuan Strategi..................................................................................54
Tabel 4.8 Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan...............................................55
Tabel 5.1 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan
Pendanaan Indikatif Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kotas
Surabaya................................................................................................63
Tabel 6.1 Indikator Kerja.........................................................................................78
5
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
III DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Proses Penyusunan Renstra SKPD.....................................................3
Gambar 1.2 Keterkaitan Antar Dokumen Perencanaan Penganggaran..................4
Gambar 2.1 Bagan Struktur Organisasi..................................................................10
6
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
1 BAB I
PENDAHULUAN
1.2 Latar Belakang
Rencana Strategis Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya
merupakan dokumen perencanaan yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran,
program dan kegiatan untuk periode 5 (lima) tahun ke depan yaitu Tahun 2016 –
2021 sehubungan dengan tugas dan fungsi Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian Kota Surabaya serta disusun dengan memperhitungkan perkembangan
isu-isu strategis.
Penyusunan Rencana Strategis Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian
Kota Surabaya Tahun 2016 – 2021 pada dasarnya dilatarbelakangi oleh tekad
untuk melaksanakan tugas yang ditetapkan dalam ketentuan perundang-
undangan yang ada maupun dalam dokumen perencanaan pembangunan daerah
yaitu rencana pembangunan jangka menengah daerah (RPJMD) Kota Surabaya
Tahun 2016 - 2021 serta ikut memenuhi tuntutan visi dan misi Walikota Surabaya
sebagai acuan dalam penyelenggaraan pembangunan di Kota Surabaya.
Sehubungan dangan hal tersebut dalam rangka melaksanakan tugas pokok
dan fungsi Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya, maka
disusunlah Renstra Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya
Tahun 2016 - 2021 yang merupakan satu bagian yang utuh dari kinerja di
lingkungan Pemerintah Kota Surabaya
Pembangunan pertanian di Kota Surabaya masih dihadapkan pada
persoalan mendasar sektor pertanian seperti meningkatnya jumlah penduduk,
tekanan globalisasi dan liberalisasi pasar, makin terbatasnya sumber daya lahan,
air dan energi, perubahan iklim global, perkembangan dinamis sosial
budayamasyarakat, kecilnya status dan luas kepemilikan lahan, terbatasnya akses
petani terhadap permodalan, masih lemahnya kapasitas kelembagaan petanidan
penyuluh, masih rawannya ketahanan pangan dan energi, masih rendahnya nilai
tukar petani dan kurang harmonisnya koordinasi kerja antar sektor terkait,
pembangunan pertanian tanaman pangan dan hortikultura kedepan menghadapi
berbagai tantangan diantaranya adalah bagaimana memenuhi kebutuhan pangan,
memperbaiki dan membangun infrastruktur lahan, air, perbenihan dan perbibitan
1
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
guna meningkatkan produktivitas dan nilai tambah produk pertanian, memperbaiki
dan meningkatkan kesuburan tanah, mengupayakan adaptasi terhadap
perubahan iklim dan pelestarian lingkungan.
Kota Surabaya yang dalam pembangunannya ingin mewujudkan
keseimbangan baik secara fisik, ekologi, maupun sosial bagi warga kota maka
keberadaan RTH di perkotaan sangat diperlukan, sehingga penyediaan RTH
harus dilakukan secara proporsional terhadap pembangunan infrastruktur fisik
kota. Ruang Terbuka Hijau (RTH) adalah ruang kota yang berfungsi sebagai
kawasan hijau taman kota, kawasan hijau hutan kota, kawasan hijau rekreasi kota,
kawasan hijau pemakaman, kawasan hijau pertanian, kawasan jalur hijau dan
kawasan hijau pekarangan yang pemanfaatannya lebih bersifat pada
pembudidayaan tanaman secara alamiah maupun buatan.
Kebijakan Pemerintah Kota diperlukan untuk intervensi, memfasilitasi laju
pertumbuhan ekonomi, memperkecil tingkat kemiskinan dan pengangguran. Oleh
karenanya Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya harus
mengajak masyarakat lebih bergairah melalui program pengelolaan ruang terbuka
hijau, peningkatan ketahanan pangan, dengan Visi Terwujudnya Ketahanan
Pangan yang Berkualitas Melalui Sektor Pertanian, Peternakan dan
Perikanan yang Berbasis Ekologi dan Berdaya Saing Global, mengingat Kota
Surabaya dengan jumlah penduduk pada akhir Tahun 2015 sebesar 2.943.528
jiwa dengan luas lahan seluas 326,46Km2. Terjadinya kecepatan pertambahan
penduduk karena proses metropolitanisasi, sub urbanisasi dan fragmentasi sosial
politik akibat faktor lokal, regional, nasional maupun global yang melahirkan
berbagai masalah khususnya ketersediaan pangan dan tata ruang yang semakin
komplek. Berkembangnya masalah perkotaan tidak bisa dilepaskan dari
akuntabilitas pemerintah.
1.2.1 Pengertian Renstra
Sesuai dengan yang termaktub pada Permendagri No 54 Tahun 2010,
Rencana Strategis SKPD yang selanjutnya disingkat dengan Renstra SKPD
adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode 5 (lima) tahun. Dalam hal ini
rencana strategis ini disusun untuk menyampaikan visi, misi, program, rencana
kegiatan beserta kelompok sasaran dan gambaran pendanaan indikatif kegiatan
tersebut sebagai acuan selama lima tahun berikutnya.
2
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
1.2.2 Proses Penyusunan Renstra SKPD
Proses penyusunan Renstra SKPD dimulai dari penyusunan rancangan
Renstra sampai dengan Penyempurnaan Rancangan Renstra yang meliputi
persiapan penyusunan rancangan renstra, pengolahan data dan informasi untuk
perumusan isu strategis, perumusan Rancangan Renstra mulai visi-kegiatan
indikatif yang telah memperhatikan Rancangan RPJMD, penyajian dan
penyampaian Rancangan Renstra, Verifikasi dan penyempurnaan Rancangan
Renstra SKPD mengacu pada Rankhir RPJMD dan Penetapan Renstra SKPD.
Renstra SKPD disusun berdasarkan kaidah-kaidah antara lain yaitu
pendekatan kinerja, kerangka pengeluaran jangka menengah serta perencanaan
dan penganggaran terpadu; kerangka pendanaan dan pagu indikatif; urusan wajib
yang mengacu pada SPM sesuai dengan kondisi nyata daerah dan kebutuhan
masyarakat atau urusan pilihan yang menjadi tanggung jawab SKPD. Adapun
proses penyusunan Renstra SKPD bisa dilihat pada Gambar 1.1.
Gambar 1.1 Proses Penyusunan Renstra SKPD
1.2.3 Keterkaitan Antara Dokumen Renstra SKPD dengan Dokumen
Perencanaan Lainnya
Rancangan Renstra SKPD merupakan masukan penyempurnaan untuk
penyempurnaan RPJMD. Selain itu dalam penyusunan Renstra SKPD harus juga
selaras dengan RPJMD, RTRW dan Renstra Provinsi serta Renstra3
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Kementerian/Lembaga. Untuk pelaksanaannya Renstra SKPD adalah melalui
Renja SKPD dan RKA yang disusun setiap tahunnya. Adapun keterkaitan antar
dokumen perencanaan penganggaran bisa dilihat pada Gambar 1.2.
Gambar 1.2 Keterkaitan Antar Dokumen Perencanaan Penganggaran
1.3 Landasan Hukum
Landasan penyusunan Rencana Strategis Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian Kota Surabaya Tahun 2016 - 2021 adalah sebagai berikut.
1. Undang-undang Dasar Negara RI Tahun 1945 Pasal 18 ayat 6;2. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara;3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;4. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah
sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005;5. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan
Pusat dan Daerah;6. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 – 2025;7. Undang - Undang Nomor 8 Tahun 2012 tentang Pangan Pasal 1;8. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan
Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota;
4
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
9. Peraturan Pemerintah Nomor 68 tahun 2002 tentang Ketahanan Pangan Bab
VI, Pemerintah Daerah dan Peran Masyarakat, Pasal 13 Ayat 1;10.Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat
Daerah;11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;12. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas
Pembantuan;13. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019;14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007;15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 73 Tahun 2009 tentang Tata Cara
Pelaksanaan Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah;17. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia Nomor
01/PRT/M/2014 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum
dan Penataan Ruang;18. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014 Tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa
Timur Tahun 2014 - 2019;19. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pokok-Pokok
Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kota Surabaya Tahun
2008 Nomor 12 Tambahan Lembaran Daerah Kota Surabaya Nomor 12
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 4
Tahun 2009 (Lembaran Daerah Kota Surabaya Tahun 2009 Nomor 4
Tambahan Lembaran Daerah Kota Surabaya Nomor 4);20. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 17 Tahun 2012 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Surabaya Tahun 2005-2025
(Lembaran Daerah Kota Surabaya Tahun 2012 Nomor 17 Tambahan
Lembaran Daerah Kota Surabaya Nomor 16);21. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 12 Tahun 2014 Tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya Tahun 2014-2034 (Lembaran Daerah
5
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Kota Surabaya Tahun 2014 Nomor 12 Tambahan Lembaran Daerah
KotaSurabaya Nomor 10);22. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 10 Tahun 2016 tentang Rencana
Pembangunan Menengah Daerah (RPJMD) Kota Surabaya 2016- 2021;23. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 14 Tahun 2016 tentang
Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kota Surabaya;24. Peraturan Walikota Surabaya Nomor 56 Tahun 2016 tentang Kedudukan,
Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas
Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya;
1.4 Maksud Dan Tujuan
Renstra Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya Tahun
2016–2021 disusun sebagai penjabaran dari RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-
2021 dan sebagai pedoman dalam melaksanakan urusan pilihan pemerintahan
daerah berdasarkan asas otonomi daerah dan tugas pembantuan di bidang
pertanian yang akan dilaksanakan secara bertahap tiap tahun untuk lima tahun
kedepan sesuai visi dan misi untuk mencapai tujuan dan sasaran.
Renstra Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya Tahun
2016–2021 ditetapkan dengan tujuan sebagai berikut :
1) Tersusunnya visi, misi, tujuan, dan sasaran Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian Kota Surabaya dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya
selama periode Tahun 2016-2021;2) Teridentifikasinya program dan indikasi kegiatan dalam penyelenggaraan
tugas dan fungsi Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya
selama periode Tahun 2016-2021;3) Tersusunnya acuan dan pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja Dinas
Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya (rencana kerja tahunan)
dalam periode lima tahun ke depan;4) Tersusunnya dokumen perencanaan yang merupakan dasar dalam
pengendalian dan evaluasi rencana pembangunan Dinas Ketahanan Pangan
dan Pertanian Kota Surabaya baik tahunan maupun lima tahunan.
1.5 Sistematika Penulisan
Sistematika Rencana Strategis (Renstra) Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian Kota Surabaya 2016–2021 berpedoman pada Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor : 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah
6
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Nomor 8Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah yang secara keseluruhan
memuat :
Bab I Pendahuluan
1.1Latar Belakang1.2Landasan Hukum1.3Maksud dan Tujuan1.4Sistematika Penulisan
Bab II Gambaran Pelayanan SKPD
2.1Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD2.2Sumber Daya SKPD2.3Kinerja Pelayanan SKPD2.4Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD
Bab III Isu –Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD3.2Telahaan Visi,dan Misi, dam Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah Terpilih3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi/Kabupaten/Kota
3.4Telaahan Rencana Kerja Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis
Bab IV Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran, Strategis dan Kebijakan
4.1Visi dan Misi SKPD
4.2Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD4.3Strategi dan Kebijakan
Bab V Rencana Program dan Kegiatan,Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan
Pendanaan Indikatif
Bab VI Indikator Kinerja SKPD Yang Mengacu Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD
Bab VII Penutup
7
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
2 BAB II
GAMBARAN PELAYANAN SKPD
2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD
Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya dibentuk oleh
Peraturan Daerah No 14 Tahun 2016 tentang Pemebentukan dan Susunan
Perangkat Daerah Kota Surabaya dan ketentuan Pasal 3 ayat (1) Peraturan
Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah, dinyatakan
bahwa:
Ayat (1) Pembentukan dan susunan Perangkat Daerah ditetapkan dengan Perda.
Tugas dan fungsi Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya
diatur menurut Peraturan Walikota Surabaya Nomor 56 Tahun 2016 tentang
Rincian Tugas dan Fungsi Dinas Kota Surabaya dinyatakan bahwa:
1. Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya memiliki tugas
melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah dan
tugas pembantuan.
Urusan pemerintahan yang dimaksud adalah di bidang pangan, urusan
pemerintahan bidang pertanian dan urusan pemerintahan bidang
kelautan dan perikanan.
2. Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya dalam melaksanakan
tugas memiliki fungsi :
a. Perumusan kebijakan sesuai dengan lingkup tugasnya;b. Pelaksanaan kebijakan sesuai dengan lingkup tugasnya;c. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan sesuai dengan lingkup tugasnya;d. Pelaksanaan administrasi dinas sesuai dengan lingkup tugasnya; dane. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan
tugas dan fungsinya.
Sebagai gambaran keseluruhan struktur organisasi Dinas Ketahanan
Pangan dan Pertanian Kota Surabaya ini dapat dilihat pada Gambar 2.1.
8
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Gambar 2.3 Bagan Struktur Organisasi
Struktur organisasi Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya
mengacu pada Peraturan Walikota Surabaya Nomor 56 Tahun 2016 terdiri
dari sebagai berikut.
1. Kepala Dinas2. Sekretariat, terdiri dari:
a. Sub Bagian Umum dan Kepegawaianb. Sub Bagian Keuangan.
3. Bidang Pangan, terdiri dari:a. Seksi Ketahanan Pangan;b. Seksi Keamanan Pangan.
4. Bidang Perikanan dan Kelautan, terdiri dari:a. Seksi Perikanan Tangkap;b. Seksi Perikanan Budidaya.
5. Bidang Pertanian, terdiri dari:a. Seksi Tanaman Pangan dan Hortikultura;b. Seksi Pengembangan Pertanian Perkotaan.
6. Bidang Peternakan dan Penyuluhan, terdiri dari:a. Seksi Kesehatan Hewan dan Kesmavet;
9
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
b. Seksi Penyuluhan.7. UPTD;8. Kelompok Jabatan Fungsional.
2.2 Sumber Daya SKPD
Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian Kota Surabaya harus didukung oleh sumber daya baik berupa sumber
daya manusia/aparatur, sumber daya anggaran maupun sarana prasarana yang
memadai.
2.2.1 Sumber Daya Manusia
Jumlah sumber daya manusia pada Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian Kota Surabaya seluruhnya ada 233 orang yang terdiri dari 90 orang
PNS dan 143 orang tenaga Outsourcing. Kantor Ketahanan Pangan Kota
Surabaya dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya didukung oleh sumber
daya aparatur (PNS dan tenaga Outsourching) dengan latar belakang pendidikan
Sarjana, Diploma, dan SLTA kebawah.
Secara rinci data sumber daya aparat mencakup jumlah pegawai
berdasarkan pendidikan dan disiplin ilmunya, jumlah pegawai yang telah
mengikuti diklat struktural, diklat fungsional, dan diklat teknis serta jumlah jabatan
struktural menurut eselonnya.
Tabel 2.1 Jumlah Pegawai Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya
Berdasarkan Tingkat Pendidikan
No Pendidikan Jumlah(Orang)
Rincian (orang)PNS Ootsourching Honorer Lokal
1 S2 13 10 3 -
2 S1 86 44 42 -3 D4 4 2 2 -4 Sarjana Muda/Diploma 3 8 4 4 -5 D1 - - - -6 SLTA/Sederajat 77 27 50 -7 SLTP/Sederajat 12 1 11 -8 SD 33 2 31 -
JUMLAH 233 90 143 -
Tabel 2.2Jumlah Jabatan Struktural Menurut Eselon Di Lingkungan Dinas Ketahanan
Pangan dan Pertanian Kota Surabaya
Unit kerja Eselon Jumlah
10
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
II III IVDinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya
4 16 13 18
Jumlah 1 2 11 18
Tabel 2.3 Jumlah Pegawai Yang Telah Mengikuti Diklat Struktural, Diklat Fungsional Dan
Diklat/Kursus Teknis Tertentu
No DiklatJumlah(Orang)
Keterangan
1Kursus Keuangan Daerah Penelitian dan Pengembangan Ekonomi
1
2 Kursus Forum Pemantapan Wawasan Kebangsaan 1
3Diklat Pengelolaan Ekonomi Rumah Tangga Kerjasama GTZ PPSTN
1
4 Diklat Juru Sita Konsentrasi Pemeriksa Pajak 1
5 Diklat Pemantauan dan Evaluasi Pembangunan (PEP) 1
6 Diklat Pim III (Adum) 3
7 Diklat Pim IV (Adum) 8
8 Masyarakat Profesi penilaian Indonesia (MAPPI) 1
9 Diklat Pengadaan Barang/Jasa16 - 1 L4
-3 L2
10 Diklat Pengadaan Barang/Jasa (Training Of Trainer) 1
11Pendidikan dan Pelatihan Teknis Substantif Dasar PBB danBPHTB
1
12Pendidikan dan Pelatihan Perencanaan Pembangunan Daerah (PPD)
1
13 Diklat Manajemen Proyek 9
14 Institute For Gender Equality Promotion An Education 1
15 Bintek Pengelolaan Arsip 3
16 Pendidikan dan Pelatihan Bendahara 2 - 1 PPL
17 Pelatihan Akuntansi Keuangan Daerah Berbasis Akrual 2
18 Diklat Pemegang Kas/Bendahara 10
19 Diklat Dasar II Perawatan Mesin Kapal Ikan 1
20 Diklat Pemeriksa Barang 4 - 1 PPL
21 Diklat Pengelolaan Barang 3
22 Percepatan Akuntabilitas Keuangan Pemerintah 1
23 Pelatihan HSRT Pengembangan Budidaya Air Payou 1
24 Refreshing Penanganan Statistik Tanaman Pangan 1
25 Diklat Adum 8
26 Diklat Adum Lanjutan 4
27 Diklat Adumla 3
28Kursus Dasar Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (Amdal A)
3
29 Kursus Amdal bagi PPL 1 PPL
30 Pelatihan Water Management & Pollution Control 1
31Diklat Tenaga Penyuluh Lapangan Pengendalian Penggunaan Bahan Bakar Minyak
1 PPL
32Kursus Sistem Monitoring dan Pengawasan Proyek Prasarana Kantor
2
11
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
No DiklatJumlah(Orang)
Keterangan
33 Diklat Badan Pengawas Pekerjaan dan Panitia Lelang 4
34Diklat Teknis Pemanfaatan Teknologi Informasi - Super User
1
35Pelatihan Sistem Informasi Tanaman Hias Bagi petugas dan Pertanian
1
36 Pelatihan Teknis Petugas Informasi Pasar 1
37 Pelatihan Statistik Peternakan Bagi Petugas 1
38 Diklat Penilaian Properti Dasar Kelas Kerjasama 1
39 Pelatihan Mengemudi Kendaraan Bermotor AK I 1
40 Pelatihan Mengemudi Kendaraan Bermotor AK III 1
41 Pelatihan Sistem Tata Kearsipan Pola Baru/Kartu Kendali 3
42 Diklat Dasar II Teknologi Pengolahan Hasil Perikanan 1
43 Pelatihan Ruang Terbuka Hijau Kota 1
44Pelatihan Sumber Daya Manusia Tata Laksana Agrobisnis Tanaman Anggrek dan Kaltus Hias
1 PPL
45 Pelatihan Budidaya Tanaman Anggrek 2 PPL
46Pelatihan Sumber Daya Manusia Teknis Budidaya Hortikultura Sistem Hidroponik dan Aepronik
1 PPL
47 Pelatihan Teknis Agribisnis 3 PPL
48 Pelatihan Dasar Bagi Penyuluh Pertanian Ahli 3 PPL
49 Pelatihan Hutan Mangrove Berkelanjutan 2 PPL
50 Pelatihan Penyuluh Pertanian Lapangan 6 PPL
51 Pelatihan Budidaya dan Pengolahan Jamur 4 PPL
52 Diklat Teknis Agribisnis Hortikultura (Jamur) 1 PPL
53Pelatihan TOT Pemandu Lapang Good Agricultural Practices Hortikultura (Cabai)
2 PPL
54Peningkatan SDM Pertanian Pembuatan Probiotik dan Aplikasinya pada Pertanian,Peternakan,Perikanan dan Kelautan
2 PPL
55Pelatihan Budidaya Udang dan Bandeng bagi Petani Tambak
1 PPL
56Pelatihan Pembuatan Hutan Kota dan Rehabilitasi Mangrove
4 PPL
57Pelatihan dan Latihan Pengelolaan Hutan Mangrove bagi ppl
2 PPL
58Pelatihan Pengembangan Usaha Perikanan Bagi Wanita Nelayan
1 PPL
59Pelatihan Kader Vaknisasi dan Pengendalian Penyakit Avian Influenza
5 PPL
60 Pelatihan Pengolahan Jamu Gendong 1 PPL
61Training Of Traners (TOT) Pengembangan Produk BerbasisIkan Pelagis
1 PPL
62 Pelatihan Pemeriksaan Daging/Ternak Kurban 4 PPL
63 Pendidikan dan Latihan Petugas Penguji Daging 1 PPL
64 Pelatihan Budidaya dan Formulasi Tanaman Obat Keluarga 1 PPL
65 Pelatihan Agribisnis Budidaya Udang Windu di Air Tawar 4 PPL
66 Diklat Participatory Rural Appraisal (PRA) 2 PPL
67 Pelatihan Kultur Jaringan5 - 4PPL
- 1 Staf
12
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
No DiklatJumlah(Orang)
Keterangan
68 Kursus Perkoperasian untuk Petugas PPL 1 PPL
69Pendidikan dan Latihan Pengendalian Hama Terpadu bagi PPL
3 PPL
70 Pelatihan Dasar Perikanan bagi Petugas 1 PPL
71 Diklat Ketrampilan Pemasaran Hasil Perikanan 1 PPL
72 Diklat Budidaya Hortikultura Komoditi Ikan Hias 1 PPL
73 Diklat Intensifikasi Asam Buras 1 PPL
74Pelatihan dan Latihan bidang Penyehatan Lingkungan - Persampahan
1 PPL
75Pendidikan dan Latihan Pengawas Penguji Kayu Bulat dan Gergajian Jati Indonesia
6 - 5 PPL
- 1 Staf
76Pelatihan Pengamatan dan Pengendalian Penyakit Hewan Menular Zoonotik
1 PPL
77Perpanjangan Kartu Tenaga Teknis/Pegawas Tenaga Teknis Pengolahan Hutan Produksi Lestari (Ganis/Wasganis-PHPL)
3 PPL
78 Peningkatan SDM Pengelolaan Hutan Rakyat 2 PPL
79Pendidikan dan Latihan Peningkatan Kapasitas bagi Penyuluh Pertanian
1 PPL
80 Pelatihan Sertifikasi Profesi Penyuluh Pertanian 1 PPL
81 Kursus Penyuluh Pertanian Level Supervisor 1 PPL
82 Pendidikan dan Latihan Pemeliharaan Pedet 2 PPL
83 Pelatihan Organisme Pengganggu Tanaman (OPT) 2 PPL
84Latihan PMT/GKM bagi Penyuluh Pertanian sebagai Fasilitator
2 PPL
85 TOT SL-GAP Hortikultura (Tanaman Hias) bagi Penyuluh 1 PPL
86 TOT SL-GAP Hortikultura (Sayuran Daun) bagi Penyuluh 3 PPL
87Penerapan Cara Produksi yang Hygienis dalam Proses Produksi Tempe
1 PPL
88 Pelatihan Pengolahan Pangan 9 PPL
89 Lapangan Pengolahan dan Pemasaran Hasil Peternakan 2 PPL
90Pelatihan Manajemen Kewirausahaan Pengolahan Panganbagi Kelompok Tani
3 PPL
91Diklat SDM PPL Budidaya Kepiting Moulting di Areal Mangrove
3 PPL
92Diklat Peningkatan SDM PPL Bioteknologi,Pupuk Organik,Nursery
2 PPL
93 Kursus Inseminator Tingkat Nasional 1 PPL
94 Pelatihan Pendampingan Partisipatif Desa Mandiri Pangan 1 PPL
95Pelatihan Pemantapan Petugas Statistik Kabupaten /Kecamatan
1 PPL
96 Pelatihan Penghijauan dan Pertamanan 1 PPL
97 Pelatihan Dasar bagi Penyuluh Pertanian Terampil 1 PPL
98 Pelatihan Juru Pemeriksa Daging (Keur-Master)5 - 1 PPL
- 4 Staf
99 Kursus Petugas Pemeriksa dan Pengawas Daging Unggas2 - 1 PPL
- 1 Staf
100 Pendidikan dan Latihan Management Persusuan 1 PPL
13
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
No DiklatJumlah(Orang)
Keterangan
101Pelatihan Peningkatan Kemampuan SDM Penyuluh Perikanan dan Kelautan Jatim
1 PPL
102 Pelatihan Metabolit Sekunder bahan asal tanaman 2 PPL
103Pelatihan Ekowisata di Lokasi Arboretum Berbasis Silvofishery
1 PPL
104 Pelatihan Budidaya Multispesies 1 PPL
105Bintek Peningkatan Kualitas Tenaga Kerja Pengolahan dan Pemasaran Hasil perikanan
2 PPL
106Diklat Pengembangan Program Pengelolaan Lingkungan Hidup
1
107 Pelatihan Intellengence Emotional Quetient (ESQ) 2
108Pelatihan Teknik Sampling dan Analisis Kualitas Udara Ambien
1
109 Pelatihan Inspeksi Industri 1
110Kursus Perencanaan dan Tatalaksana Pembangunan Daerah
2
111Pelatihan Eksekutif dalam rangka Penyusunan Dampak Lingkungan Hidup Daerah
1
112 Diklat Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) 4
113 Diklat Manajemen Agrobisnis bagi Petugas Pertanian 1
114 Diklat Teknik Budidaya Tanaman Hortikultura 1
115 Bintek Peyusunan Formasi PNS 1
116 Mangrove Conservation 1
117 Diklat Pengawas Lapangan/Teknis 1
118 District and Provincial Development Planing In 1
119 Bintek Evaluasi Lakip 1
120 Kewidyaiswaraan Berjenjang 1
121 Sistem Transportaso 1
122 Hibah dan Pinjaman Luar Negeri (HPLN) 1
123Integrated Approaches to Urban Solid Waste Management In
1
124 General Administration and Agricultural Technology 1
125 Japanese (Basic) 1
126 Sistem Monitoring dan Pengawasan Proyek Prasarana 1
127 TOT Penyiapan PJM dan Pelaksana P3KT 1
128 Public Private Partnership 1
129Pelatihan SDM di Bidang Informatika-Surabaya Go Open Source
1
130 Pendidikan dan Pelatihan Effective Leadership 1
131 Pembekalan Administrasi Kepegawaian Bagi Lurah 1
132 TOT Tutor Badan Perwakilan Desa (BPD) 1
133Pendidikan dan Pelatihan Substantif Perencanaan dan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Kelautan
1
134 Diklat Manajemen Stress 1
135 Diklat Fungsional Medik Veteriner 1
136Pelatihan Peningkatan Ketrampilan Petugas Pengawas Obat Hewan
1
137 Peningkatan Ketrampilan Petugas Penanganan Wabah 1
14
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
No DiklatJumlah(Orang)
Keterangan
Eksotik
138 Pelatihan Ketrampilan dan Pengawasan Kesehatan Daging 1
139Pendidikan dan Pelatihan Pemeriksa Pajak Daerah TingkatLanjutan
1
140 Kursus Bendaharawan 2
141 Diklat Manajemen Pasar dan Pertokoan 1
142 Diklat ON THE JOB TRAINING 2
143 Pelatihan Petugas Teknis RPH 1
144 PDS/PDR 1
145Diklat Sertifikasi Jabatan Fungsional Auditor Tingkat Pembentukan Auditor Ahli
1
146 Pelatihan Pengujian Kualitas Hasil Peternakan 1
147 Pendidikan Pelatihan Paramedik Veteriner 1
148 Pelatihan Analisis Data Statistik 1
149 Pelatihan HACCP pada pengelolaan Hasil Pertanian 1
150 Pelatihan HACCP Budidaya Udang dan Lingkungan 1
151 Pendidikan dan Pelatihan Fungsional Mutu Hasil Perikanan 1
152 Pelatihan Renja 1
153Pelatihan Pengendalian Hama Penyakit dan Residu Obat Ikan
1
154 Pendidikan Pelatihan Pengelolaan Aset Barang Daerah 1
155 Pendidikan dan Latihan Penataan Ruang Kota 1
156Pendidikan dan Pelatihan Forum Komunikasi Pemasyarakatan Kerangka Pembangunan Strategis
2
157Pendidikan dan Latihan Cara Pengolahan Ikan Yang Baikdan Prosedur Operasi Santasi Standar
1
158 Pendidikan Analisa Laboratorium 1
159 Diklat Pengelolaan Barang Daerah 1
160 Pendidikan dan Latihan Pengelolaan Keuangan Negara 1
161 Kursus Pencemaran Lingkungan Hidup 1
162 Kursus Manajemen Pengelolaan Kebersihan Kota 1
163 TOT Akuntansi 1
164 TOT Padi 1
165 Diklat HPS/OE 1
2.2.2 Sumber Daya Sarana Prasarana
Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya mempunyai
Miniagro yang lokasinya menjadi satu dengan Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian Kota Surabaya dan Klinik Hewan yang berlokasi di kawasan Surabaya
Utara. Selain itu juga mempunyai beberapa lokasi hutan kota sebagai RTH yang
tersebar antara lain di Kelurahan Balas Klumprik, Kelurahan Pakal, Kelurahan
Gunung Anyar, Kelurahan Sambikerep, Kelurahan Sumur Welut, Kelurahan
Lempung dan lokasi pengelolaan mangrove MIC di Kelurahan Wonorejo. Pada
15
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
bidang perikanan dan kelautan, Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota
Surabaya memiliki SIB (Sentra Ikan Bulak) di Kelurahan Bulak dan PIH (Pasar
Ikan Hias) di Gunung Sari serta TPI (Tempat Pelelangan Ikan) di Romokalisari.
Sarana dan prasarana yang digunakan untuk pelayanan kepegawaian pada
Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya terdiri dari:
1. Kendaraan Operasional2. Peralatan kantor dan rumah tangga
Sebagai gambaran keseluruhan sarana prasarana Dinas Ketahanan
Pangan dan Pertanian Kota Surabaya adalah sebagai berikut.
Tabel 2.4 Sarana dan Prasarana Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya
NO
NAMA BARANG JUMLAH SATUAN
1 Ac floor standing 1 paket2 Ac split 4 unit3 Alat Pasca Panen (Vacum Fryer, Pressure Coker) 1 unit4 Brankas 1 unit5 Filling cabinet 4 laci 10 unit6 Green House 3 unit7 Kamera digital 1 unit8 Kandang Isolasi Hewan 1 unit9 Kebun Percontohan & Sarana Percontohan Lainnya 1 unit
10 Kendaraan Ops Roda 2 45 unit11 Kendaraan Ops Roda 3 5 unit12 Kendaraan Ops Roda 4 13 unit13 Klinik Hewan 1 unit14 Kolam Ikan 2 buah15 Komputer 47 unit16 Kumbung Jamur 2 unit17 Kursi kerja eselon 4 1 buah18 Kursi lipat 81 paket19 Kursi putar sandaran 26 buah20 Kursi tamu 1 buah21 Laboratorium Kesmavet & Peralatannya 1 unit22 Laboratorium Kultur Jaringan 1 unit23 Lahan untuk Kantor 3 bidang24 LCD Proyektor 2 unit25 Lemari berkas 3 Paket26 Lemari buku eselon 3 1 unit27 Lemari es 2 pintu 1 unit28 Lemari Sliding Kaca 6 unit29 Meja 72 buah30 Meja biro eksekutif 4 buah
16
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
NO
NAMA BARANG JUMLAH SATUAN
31 Mesin fotocopy 3 unit32 Mesin kalkulator 16 digit 5 unit33 Mesin ketik elektrik 1 unit34 Mesin pencacah / Cooper 2 unit35 Mesin pres/alat pengepres plastik 5 unit36 Mixer roti 1 unit37 Mobile File 1 unit38 Notebook 3 unit39 Perahu 3 unit40 Perahu karet 2 unit41 Pesawat telepon 3 unit42 Printer 46 buah43 Scanner 5 unit44 Tempat Pemijahan/ Indukan Ikan 1 unit45 Vacum sealer 5 unit46 Wireless amplifier kabel 1 unit
2.2.3 Sumber Daya Anggaran
Sumber daya anggaran yang dipergunakan dan/atau diharapkan dapat
dipergunakan dalam melaksanakan program atau kegiatan Dinas Ketahanan
Pangan dan Pertanian Kota Surabaya antara lain bersumber dari:
1) APBD Kota Surabaya;2) APBD Propinsi Jawa Timur;3) APBN (Dana Alokasi Khusus; Dana Tugas Pembantuan dan Dana
Dekonsentrasi);4) Sumber pendanaan lainnya yang sah.
2.3 Kinerja Pelayanan SKPD
Perencanaan kinerja merupakan proses penyusunan rencana kinerja
sebagai penjabaran dari sasaran dan program yang telah ditetapkan dalam
rencana strategi, yang akan dilaksanakan oleh instansi pemerintah melalui
berbagai kegiatan tahunan.
Kinerja pelayanan disusun agar setiap perencanaan yang dilakukan oleh
Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya dapat lebih terarah yang
secara administratif dapat memenuhi persyaratan yang dapat di pertanggung-
jawabkan serta dengan skala prioritas yang disesuaikan dengan jumlah
pendanaan yang sangat terbatas. Dengan demikian perencanaan yang di lakukan
oleh Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya akan lebih
17
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
bermanfaat dan tepat sasaran sehingga tujuan setiap kegiatan dapat tercapai
sesuai harapan.
a. Analisis Standar Pelayanan Minimal (SPM)
Terkait dengan Standar Pelayanan Minimal (SPM) Dinas Ketahanan
Pangan dan Pertanian Kota Surabaya mendukung 2 Standart Pelayanan Minimal
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia Nomor 01/PRT/M/2014
yaitu presentase tersedianya air irigasi untuk pertanian rakyat pada sistem irigasi
yang sudah ada sesuai dengan kewenangannya dan presentase tersedianya
luasan RTH publik sebesar 20% dari luas wilayah kota/kawasan perkotaan.
b. Analisis Indikator Kinerja Kegiatan (IKK)
Adapun analisa IKK berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
73 Tahun 2009 dapat diuraikan sebagai berikut:
1. Produksi perikanan dengan target daerah 13.568,59 ton telah terealisasi
sebanyak 14.932,55 ton sehingga capaiannya sebesar 110,05%
2. Konsumsi ikan dengan target daerah 36,87 kg/kep/tahun telah terealisasi
sebesar 35,20 kg/kep/tahun sehingga capaiannya sebesar 95,47%
3. Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar yang
ditargetkan sebesar 6,3 ton/ha telah tercapai sebesar 6,35 ton/ha sehingga
capaiannya sebesar 100,8%
c. Analisis Indikator pada RPJMD 2010-2015
1. Pola Pangan Harapan dengan target RPJMD Tahun 2015 sebesar 95 telah
terealisasi sebesar 95 sehingga capaiannya sebesar 100 %
2. Persentase luas RTH yang befungsi optimal dengan target RPJMD target
Tahun 2015 sebesar 51,88% Dinas Pertanian telah memberikan kontribusi
capaian sebesar 34,99% .
3. Jumlah kelurahan pada kawasan pesisir yang diberdayakan dengan target
RPJMD Tahun 2015 sebesar 21 kelurahan telah terealisasi sebesar 21
kelurahan sehingga capaiannya sebesar 100%.
4. Terbentuknya sentra produk pertanian dengan target RPJMD Tahun 2015
sebesar 34 sentra telah terealisasi sebesar 34 sentra sehingga capaiannya
sebesar 100%.
d. Analisis MDG’s
18
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Terkait dengan MDG’s Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota
Surabaya mendukung tujuan 7 yaitu memastikan kelestarian lingkungan hidup
dengan indikator proporsi tangkapan ikan yang berada dalam batasan biologis
yang aman dengan realisasi Tahun 2015 sebesar 93,8 %.
19
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Tabel 2.5 Pencapaian Kinerja Pelayanan SKPD SKPD : Dinas Pertanian Kota Surabaya
NO
Indikator Kinerja sesuai Tugas dan FungsiSKPD ***)
TargetSPM
Target IKKTarget
IndikatorMDG's
Target Renstra SKPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke-Rasio Capaian pada Tahun
ke-
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
1Prosentase tersedianya air irigasi untuk pertanian rakyat pada sistem irigasi yang sudah ada sesuai dengan kewenangannya
70% - - - - - - - - - - - - - - - - -
2Prosentase Tersedianya luasan RTH publik sebesar 20% dari luas wilayah kota/kawasan perkotaan
50% - - - - - - - - - - - - - - - - -
3 Produksi perikanan - 13.568,59
ton - - - - - - - - - - - - - - - -
4 Konsumsi ikan -36,87
kg/kep/tahun- - - - - - - - - - - - - - - -
5
Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar (Data yang ada = Realisasi Luas Panen Bersih Padi dan Luas Lahan Pertanian)
- 6,3 ton/ha - - - - - - - - - - - - - - - -
6
Persentase Luas RTH yang berfungsi Optimal terhadap keseluruhan luas RTH yang ada (Data yang ada = Luas penanaman mangrovedan luas hutan kota)
- - - 21.27% 30.40% 40.26% 47.37% 51.88% 27.87% 27.35% 40.26% 32.76% 51.88% 131 90 100 69 100
7 Terbentuknya sentra produk pertanian - - - 26 Sentra 30 Sentra 26 Sentra 30 Sentra 34 Sentra 26 Sentra 30 Sentra 26 Sentra 30 Sentra 34 Sentra 100 100 100 100 100
8Jumlah kelurahan pada kawasan pesisir yangdiberdayakan
- - -13
Kelurahan17
Kelurahan13
Kelurahan17
Kelurahan21
Kelurahan13
Kelurahan17
Kelurahan13
Kelurahan17
Kelurahan21
Kelurahan100 100 100 100 100
9Proporsi Tangkapan Ikan yang berada dalam batasan biologis yang aman
- - 93.8% - - - - - - - - - - - - - - -
SKPD : Kantor Ketahanan Pangan Kota Surabaya
NO Indikator Kinerja sesuai Tugas dan Fungsi SKPD ***) Target SPMTarget Renstra SKPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke-
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
1 Pola Pangan Harapan (PPH) 95 95 95 95 95 95 87.6 88.91 90.88 92.93 95 92.2 93.59 95.66 97.82 100
20
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Tabel 2.6 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan
SKPD : Dinas Pertanian Kota Surabaya
Uraian ***)Anggaran pada Tahun ke- Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke- Rata-rata Pertumbuhan
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Anggaran Realisasi
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
Belanja Langsung 26,401,430,817 27,668,725,619 20,098,263,160 21,660,512,830 22,313,517,040 22,202,100,554 24,409,987,206 18,898,156,259 19,861,418,084 21,037,960,741 90.62 88.22 94.03 91.69 94.28-
-3,31%
-
-1,07%
Belanja Tidak Langsung 6,778,810,639 8,472,931,544 8,268,625,496 9,660,164,162 9,726,947,182 5,913,478,783 7,566,415,325 7,793,962,191 8,569,711,220 9,529,599,472 87.23 89.30 94.30 88.71 97.977
7,49%
1
10,01%
Pendapatan - - - 311,472,000 311,472,000 - - - 312,819,720 323,176,740 - - - 100.43 103.750
0,00%
2
1,64%
Total 33,180,241,456 36,141,657,163 28,366,888,656 31,320,676,992 32,040,464,222 28,115,579,337 31,976,402,531 26,692,118,450 28,431,129,304 30,567,560,213 84.74 88.48 94.10 90.77 95.40-
-0,70%
2
1,69%
SKPD : Kantor Ketahanan Pangan Kota Surabaya
UraianAnggaran pada Tahun ke- Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke- Rata-rata pertumbuhan
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Anggaran Realisasi
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17 -18
Belanja Tidak Langsung
- 1,638,347,620 1,546,029,455 2,024,104,190 1,982,745,253 - 1,393,464,793 1,492,640,473 1,630,011,413 1,807,474,619 - 85.05% 96.54% 73.74% 91.16%4
4,89%
6
6,72%
Belanja Langsung
- 981,464,343 1,343,017,749 1,514,014,481 1,619,692,334 - 931,238,148 1,157,989,953 1,313,387,338 1,453,713,603 - 94.88% 86.22% 76.48% 89.75%1
13,34%
1
11,78%
Total 0 2,619,811,963 2,889,047,204 3,538,118,671 3,602,437,587 0 2,324,702,941 2,650,630,426 2,943,398,751 3,261,188,222 0 179.93% 182.76% 150.22% 180.91%8
8,29%
8
8,83%
21
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD
Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya yang mempunyai
tugas dan fungsi di bidang pertanian, kehutanan, peternakan, perikanan dan
kelautan, serta ketahanan pangan mempunyai beberapa tantangan (threats)
dalam menjalankan arah pembangunan ke depan antara lain yaitu:
1. Ketergantungan masyarakat pada komoditas tertentu (beras);
2. Kurangnya pemahaman masyarakat terhadap keamanan pangan segar;3. Penegakan hukum kurang tegas terhadap produsen makanan tidak sehat;4. Perilaku masyarakat terhadap kelestarian hewan ternak kurang
mendukung;5. Alih fungsi lahan Pertanian, Peternakan dan Perikanan yang masif;6. Perkembangan ekonomi dan budaya sebagai metropolitan kurang
mendukung; dan
7. Koordinasi dan kerjasama dengan instansi lain masih sulit.
Disamping tantangan, juga ada peluang (opportunities) yang bisa
dimanfaatkan yaitu antara lain:
1. Permintaan komoditas yang tinggi dan akses pasar yang mudah;2. Adanya regulasi dan kebijakan Pemerintah pusat yang mendukung;3. Adanya perkembangan IT dan inovasi teknologi;4. Adanya peranan akademisi dan instansi terkait;5. Adanya dukungan dan partisipasi masyarakat;6. Adanya dukungan Dewan Ketahanan Pangan.
2.4.1 Analisis Renstra Kementerian/Lembaga (K/L) dan Renstra Provinsi
Program dan kegiatan pada Kantor Ketahanan Pangan berpedoman pada
Kementrian Pertanian. Untuk itu pembangunan ketahanan pangan di Kota
Surabaya harus dapat dioptimalkan dengan menghilangkan adanya kebijakan
yang saling bertentangan atau adanya tumpang tindih pemangku kepentingan.
Untuk melihat komparasi capaian sasaran Renstra SKPD Kabupaten/Kota
terhadap Sasaran Renstra SKPD Provinsi dan Renstra K/L dapat dilihat pada
tabel berikut :
22
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Tabel 2.7 Komparasi Capaian Sasaran Renstra SKPD Kabupaten/Kota terhadap SasaranRenstra SKPD Provinsi dan Renstra K/L
No Indikator KinerjaCapaian Sasaran
Renstra SKPDKabupaten/Kota
Sasaran padaRenstra SKPD
Provinsi
Sasaran pada RenstraK/L
-1 -2 -3 -4 -5
1Jumlah RTH yang terbangun dan terpelihara
Meningkatkan RTH yang terbangun dan terpelihara
Pembangunan kehutanan yang berkelanjutan
Menjaga kualitas lingkungan hidup untuk meningkatkan daya dukung lingkungan, ketahanan air dan kesehatan masyarakat
2Tingkat produktivitas pertanian
Meningkatkan produktivitas pertanian
Mewujudkan swasembada danmempertahankanswasembada berkelanjutan
Pencapaian swasembada dan swasembada berkelanjutan
3
Persentase peningkatan produksi perikanantangkap (%)
Meningkatnya produksi sektor kelautan dan perikanan
Meningkatnya produksi perikanan dan kelautan
Terwujudnya pengelolaan perikanan tangkap yang partisipatif , bertangggung jawab dan berkelanjutan
4
Persentase peningkatan produksi perikananbudidaya (%)
Meningkatnya produktivitas usaha bagi kesejahteraan masyarakatperikanan budidaya
5
Persentase peningkatan produksi garam rakyat (%)
Terwujudnya swasembadagaram rakyat
6Tingkat kualitas konsumsi dan keamanan pangan
80% - -
7
Persentase sampleyang memenuhi syarat keamanan makanan
80% - -
8
Tingkat keanekaragaman konsumsi masyarakat (PPH)
Skor 95 - -
Selanjutnya dari komparasi diatas Kota Surabaya dengan jumlah penduduk
pada akhir Tahun 2015 sebesar 2.943.528 jiwa dalam mendukung pencapaian
swasembada pangan dan swasembada berkelanjutan maka diperlukan
peningkatan produktivitas pertanian dengan mengoptimalkan luas lahan yang ada.
23
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Serta meningkatkan produksi perikanan dan kelautan meliputi perikanan tangkap,
perikanan budidaya dan produksi garam.
Demikian juga untuk pelayanan di bidang penyediaan RTH kota dalam
upaya untuk meningkatkan daya dukung lingkungan, ketahanan air dan kesehatan
masyarakat maka diperlukan pembangunan dan pemeliharaan RTH dalam hal ini
adalah hutan kota dan pengelolaan kawasan pesisir.
2.4.2 Telaahan Rencana Tata Ruang dan Tata Wilayah
Berdasarkan dokumen dan Peraturan Daerah tentang RTRW Kota
Surabaya, Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya mempunyai
peranan terkait dengan perlindungan kawasan lindung yaitu kawasan pantai Timur
surabaya (Pamurbaya) dan pengelolaan serta pengembangan kawasan lindung
yaitu hutan kota yang tersebar di wilayah Kota Surabaya.
Adapun hasil telaahan struktur ruang wilayah untuk kawasan lindung
adalah bisa dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2.8 Hasil Telaahan Struktur Ruang Wilayah Kota Surabaya
No
RencanaStrukturRuang
StrukturRuangSaat Ini
IndikasiProgram
PemanfaatanRuang pada
PeriodePerencanaanBerkenaan
PengaruhRencana
Struktur Ruangterhadap
KebutuhanPelayanan SKPD
Arahan LokasiPengembangan
PelayananSKPD
-1 -2 -3 -4 -5 -6
1.Perlindungan kawasan lindung
Wonorejo
Penetapan dan perlindungan kawasan sempadan pantai
Hukum :1.Penetapan lokasi
pemanfaatan kawasan;
2.Peraturan penetapan kawasan lindung;
3.Penatapan batas kawasan lindung
Kawasan pantai timur surabaya (Pamurbaya)
Pengembangan sempadan pantaiyang terintegrasi dengan ekosistem pesisirdan wisata pantai
2. Pengelolaan dan pengembangankawasan lindung
Hutan Kota:(1) Balas Klumprik;(2) Pakal;(3) Sumur Welut;(4) Lempung;
Pembangunan hutan kota
Teknis :1.Pembangunan
sarana dan prasarana pendukung kegiatan di kawasan lindung;
Pembangunan hutan kota di(1) Balas Klumprik;(2) Pakal;(3) Sumur Welut;(4) Lempung;(5) Sambikerep
24
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
No
RencanaStrukturRuang
StrukturRuangSaat Ini
IndikasiProgram
PemanfaatanRuang pada
PeriodePerencanaanBerkenaan
PengaruhRencana
Struktur Ruangterhadap
KebutuhanPelayanan SKPD
Arahan LokasiPengembangan
PelayananSKPD
-1 -2 -3 -4 -5 -6
(5) Sambikerep
2.Pemeliharaan dan penyulaman tanaman di kawasan lindung
3.Penyerapan tenaga pelaksana lapangan
Penetapan kawasan pantai berhutan mangrove dengan fungsi utama sebagai kawasan lindung
Pengembangan dan pengendalian kawasan sempadan pantai
Pengembangan kawasan lindung pamurbaya
2.4.3 Telaahan Kajian Lingkungan Hidup Strategis
Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya sesuai dengan
analisa KLHS sesuai dengan yang tercantum pada dokumen RPJMD Kota
Surabaya menitikberatkan terhadap penggunaan inovasi teknologi untuk
peningkatan produksi yang ramah lingkungan.
Tabel 2.9 Hasil Analisis terhadap Dokumen KLHS Kota Surabaya
No
Aspek KajianRingkasan
KLHS
Implikasiterhadap
Pelayanan SKPD
Catatan bagiPerumusan
Program danKegiatan SKPD
(1) (2) (3) (4) (5)
1
Kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkunganhidup untuk pembangunan
- - -
2 Perkiraan mengenai dampak dan risiko lingkungan hidup
Menurunnya dayadukung lingkungan yangmengakibatkandegradasi lahan
Pengkhususan saprodi pada teknologi pertanianorganik yang bisa dilakukan masyarakat
- Pemanfaatan inovasi teknologi tepat guna dan informasi dalam meningkatkan produksi dan pemasaran produk pertanian
25
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
No
Aspek KajianRingkasan
KLHS
Implikasiterhadap
Pelayanan SKPD
Catatan bagiPerumusan
Program danKegiatan SKPD
(1) (2) (3) (4) (5)
- Program penyediaan Sarana Prasaranabudidaya tanamanpangan dan hortikultura
3Kinerja layanan/jasaekosistem
- - -
4Efisiensi pemanfaatan sumber daya alam
- - -
5
Tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim
- - -
6
Tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati
- - -
*) Mengacu RPJMD Kota Surabaya
26
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
3 BAB III
ISU –ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan
SKPD
Isu strategis yang kini sedang dihadapi dunia adalah perubahan iklim
global, terjadi krisis pangan dan energi dunia, harga pangan dan energi
meningkat, sehingga negara-negara yang semula menjadi pengekspor pangan
cenderung menahan produknya dijadikan stok pangan. Kondisi global tersebut
juga terjadi di Indonesia, sehingga diperlukan upaya-upaya guna mengamankan
produksi dan meningkatkan stok pangan nasional. Isu strategis nasional lainnya
adalah mengenai laju pertumbuhan penduduk yang masih tinggi, tingginya laju
konversi lahan, terbatasnya infrastruktur pertanian serta pola pangan penduduk
yang bergantung pada beras.
Pembangunan daerah agar dapat berhasil sesuai dengan tujuannya harus
tanggap terhadap kondisi yang terjadi di masyarakat. Kondisi tersebut
menyangkut beberapa masalah strategis yang saat ini masih menjadi kendala
dalam terwujudnya Surabaya lebih baik. Permasalahan yang berkaitan dengan
fenomena atau belum dapat diselesaikannya pada periode lima tahun sebelumnya
dan memiliki dampak panjang bagi keberlanjutan pelaksanaan pembangunan
sehingga perlu diatasi secara bertahap.
Berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian Kota Surabaya, isu strategis yang harus diperhatikan atau
dikedepankan dalam perencanaan pembangunan Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian Kota Surabaya adalah sebagai berikut.
1. Inovasi Teknologi Pertanian
Pembangunan pertanian masa kini dan masa mendatang akan dihadapkan
pada berbagai permasalahan yang semakin kompleks. Isu ketahanan pangan,
proses produksi yang efisien dalam rangka menghadapi pasar global, peningkatan
kesejahteraan petani, penyediaan lapangan kerja, kemerosotan kualitas
sumberdaya lahan, produk pertanian yang ramah lingkungan (organik farming),
perlu dipertimbangkan dalam membangun pertanian kedepan. Untuk itu penelitian
27
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
dan pengkajian teknologi pertanian harus diarahkan untuk mengatasi berbagai
tantangan tersebut.
2. Perilaku Masyarakat Perkotaan Terhadap Lingkungan
Masalah lingkungan saat ini yang mendominasi mencakup perubahan
iklim, banyaknya polusi, dan hilangnya sumber daya alam. Gerakan
konservasi mengusahakan proteksi terhadap spesies terancam dan proteksi
terhadap habitat alami yang bernilai secara ekologis. Kota Surabaya sebagai kota
kawasan pesisir bersama dengan masyarakat di sekitar pesisir yang memiliki
peran penting terhadap pelestarian lingkungan. Pelestarian lingkungan ini akan
terjadi tergantung dari perilaku masyarakatnya sendiri yang dipengaruhi oleh
beberapa faktor seperti pendidikan dan sikap masyarakat. Pendidikan dan sikap
masyarakat akan mempengaruhi tindakan masyarakat dalam proses pelestarian
terhadap lingkungan hidup.
Produksi dan kapasitas produksi pangan semakin terbatas, karena:
a) Berlanjutnya konversi lahan pertanian ke penggunaan non pertanian;
b) Menurunnya kualitas dan kesuburan lahan akibat kerusakan lingkungan;
c) Semakin terbatas dan tidak pastinya ketersediaan air untuk produksi pangan
akibat tingginya limbah;
d) Tingginya kerusakan lingkungan akibat perubahan iklim serta bencana alam
(banjir), sehingga kualitas lingkungan dan fungsi perlindungan alamiah
semakin berkurang.
3. Permintaan dan Akses Pemasaran Produk Pertanian
Globalisasi dan liberalisasi perdagangan memberikan peluang sekaligus
tantangan baru yang harus dihadapi dalam pembangunan pertanian ke depan.
Globalisasi dan liberasi perdagangan memberikan peluang karena pasar
komoditas akan semakin luas sejalan dengan dihapuskannya berbagai hambatan
perdagangan antar negara. Pertanian Indonesia memiliki potensi yang besar
dalam segi sumber daya dan kualitas, sehingga dapat menjadi sektor unggulan
dalam meningkatkan pendapatan negara. Pertanian tidak lagi dipandang dalam
ruang lingkup yang sempit dan penanaman saja, saat ini sudah diupayakan
secara terintegrasi. Pertanian tidak berfokus hanya pada budidaya saja, namun
seluruh aspek yang menunjang pertanian, seperti pemanfaatan pengolahan dan
pemasaran. Persaingan yang tinggi saat ini, mendorong pertanian harus memiliki
daya saing dan inovasi yang baik.
28
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
4. Ketahanan Pangan dan Pertanian
Pangan merupakan kebutuhan dasar manusia yang paling utama dan
pemenuhannya merupakan bagian dari hak asasi manusia yang dijamin di dalam
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 sebagai
komponen dasar untuk mewujudkan sumber daya manusia yang berkualitas dan
sebagian besar pangan berasal dari hasil pertanian. Ketahanan Pangan adalah
kondisi terpenuhinya pangan bagi negara sampai dengan perseorangan, yang
tercermin dari tersedianya Pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya,
aman, beragam, bergizi, merata, dan terjangkau serta tidak bertentangan
denganagama, keyakinan, dan budaya masyarakat, untuk dapat hidup sehat, aktif,
dan produktif secara berkelanjutan.
Mengingat pentingnya menjaga ketahanan pangan maka negara berkewajiban
mewujudkan ketersediaan, keterjangkauan, dan pemenuhan konsumsi pangan
yang cukup, aman, bermutu, dan bergizi seimbang, baik pada tingkat nasional
maupun daerah hingga perseorangan secara merata di seluruh wilayah Negara
Kesatuan Republik Indonesia sepanjang waktu dengan memanfaatkan sumber
daya, kelembagaan, dan budaya lokal.
5. Kemiskinan
Kemiskinan merupakan keadaan dimana terjadi ketidakmampuan untuk
memenuhi kebutuhan dasar seperti makanan, pakaian, tempat berlindung,
pendidikan, dan kesehatan. Tidak tersedianya pangan dalam jumlah dan mutu
yang memadai dapat diartikan sebagai telah terjadinya kemiskinan karena ada
hak-hak dasar seseorang atau sekelompok orang yang tidak dapat terpenuhi.
Oleh karena itu dikaitkan dengan upaya pengentasan kemiskinan maka
ketersediaan pangan yang kemudian dikenal sebagai ketahanan pangan
merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari upaya strategis dalam
penanggulangan masalah kemiskinan.
Penanggulangan kemiskinan bertujuan untuk menurunkan jumlah penduduk
miskin dan menjamin penghormatan, perlindungan, dan pemenuhan hak-hak
dasar masyarakat miskin secara bertahap agar dapat menjalani kehidupan
bermartabat, yang implementasinya dilaksanakan secara terpadu, sinergis, dan
terencana, guna menjamin stabilitas pertumbuhan ekonomi, perluasan
kesempatan kerja, dan pengurangan kesenjangan, serta untuk pemenuhan hak-
hak dasar masyarakat, termasuk hak atas pangan.
29
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Guna mengidentifikasi permasalahan yang akan dihadapi dalam
pelaksanaan Rencana Strategis Tahun 2016-2021 berdasakan tugas pokok dan
fungsi dapat disusun kedalam Tabel sebagai berikut.
Tabel 3.10 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Dinas
Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya
Aspek KajianCapaian/Kondisi
Saat iniStandar yang
Digunakan
Faktor yang MempengaruhiPermasalahan
PelayananSKPD
Internal(Kewenangan
SKPD)
Eksternal(Diluar
KewenanganSKPD)
Gambaran Pelayanan Dinas Pertanian KotaSurabaya
Berfluktuasinya tingkat produksi, produktivitas dan kualitas produk pertanian
Renstra Dinas Pertanian Kota Surabaya
Pembinaan teknistentangpenerapan teknologi tepat guna untukbudidaya
Berfluktuasinya harga produk pertanian dan masih tingginya suku bunga usaha tani
Adanya dampak perubahan iklim
Kualitas produk pertanian yangaman dan layak dikonsumsi
Pemanfaatan teknologi dalam pertanianmasyarakat.
Kajian RenstraDinas Pertanian Propinsi Jawa Timur
Berfluktuasinya tingkat produksi, produktivitas dan kualitas produk tanaman pangan dan hortikultura
Renstra Dinas Pertanian Provinsi Jawa Timur:
SOP Budidaya SOP Pasca
Panen
Perumusan kebijakan teknispertanian
Penyelenggaraanurusanpemerintahan danpelayananpertanian
Pembinaan teknis tentangpenerapan teknologibudidaya yangbaik danbenarserta ramah lingkungan
Tingginya lajupertumbuhan penduduk
Persaingan Pasar Global
Tingkat kehilangan hasil yangmasih cukup tinggi
Masih rendahnya daya saingproduk-produk pertanianterhadap produk impor;
Lemahnya kemampuan aksespetani terhadap teknologi,informasi, pasar danpermodalan serta perlindungan usahatani
30
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Aspek KajianCapaian/Kondisi
Saat iniStandar yang
Digunakan
Faktor yang MempengaruhiPermasalahan
PelayananSKPD
Internal(Kewenangan
SKPD)
Eksternal(Diluar
KewenanganSKPD)
Kajian RenstraKementerian Pertanian
Terdapat perbedaaantarget luas tanamdan produksi yangditetapkan olehKementerianPertanian RepublikIndonesia
Renstra KementerianPertanian RepublikIndonesia
Pengambilan kebijakanbelum secara optimalmemperhatikan dayadukung dan polapertumbuhan
Masih relatif rendahnyaketerlibatan sektor laindalam menetapkanangkaproduksi
Perbedaan angkakonsumsi perkapita
Belum optimalnya pelayananpada sektor perbenihan danpengawasan tanaman
Terbatasnya penerapanalsintan
Kajian RTRWBelum optimalnya pengelolaan RTH
Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 12 Tahun 2014 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya Tahun 2014-2034
Pengambilan kebijakan belum secara optimal memperhatikan RTH
Komitmen Kota TerhadapPenetapan Lahan RTH
Kualitas sistem manajemen pengelolaan danpemeliharaan ruangterbuka hijau belum optimal
Terpenuhinya pangan sampai dengan perseorangan (UU 18 Th. 2012)
Ketersediaan Pangan (Juli 2016):Beras: 53.916,8 Ton
Widya Karya Nasional Pangan dan Gizi
Adanya Kewenangan dalam Bidang Ketahanan Pangan
Produksi Pangan, Bencana Alam
Masyarakat KotaSurabaya masih banyak tergantung pada 1 (satu) pola konsumsi pangan dalam hal ini adalah beras
Tingkat Konsumsi Beras penduduk Kota Surabaya (2015) 64,97 kg/kapita/tahun
Widya Karya Nasional Pangan dan Gizi
Keberadaan Dewan Ketahanan Pangan Pengumpulan Data Informasi Pasar
Sarana Infrastruktur penunjang distribusi pangan (pasartradisional danmodern)
Keamanan Pangan80%
Widya Karya Nasional Pangan dan Gizi; SPM
Edukasi, Advokasi, Promosi, Pemantauan/ Pengawasan, Pengujian (keamanan bahanpangan segar)
Regulasi Ketahanan Pangan
Perkembangan teknologi informasi
Masyarakat KotaSurabaya masih kurang memahami terhadap keamanan pangan segar
Tidak Ada Daerah Rawan Pangan
SPMPemetaan daerahrawan pangan
Peranan Akademisi danInstansi terkaitKetahanan Pangan
Masih kurangnya ketersediaan data dan informasi terkait ketahanan pangan di Kota Surabaya
31
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Berdasarkan Undang-undang dimaksud untuk aspek kajian adalah
“terpenuhinya pangan sampai dengan perseorangan” dimana ditegaskan bahwa
negara berkewajiban mewujudkan ketersediaan, keterjangkauan, dan pemenuhan
konsumsi pangan yang cukup, aman, bermutu, dan bergizi seimbang, baik pada
tingkat nasional maupun daerah hingga perseorangan secara merata di seluruh
wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia sepanjang waktu dengan
memanfaatkan sumber daya, kelembagaan, dan budaya lokal.
Dari kondisi saat ini ketersediaan pangan strategis Kota Surabaya (Juli
2016) masih mencukupi 53.916,8 Ton, dimana kebutuhan beras Kota Surabaya
835,89 Ton/Hari dengan asumsi kebutuhan per orang 2200 kkal/hari (Widya Karya
Pangan dan Gizi, 2012) dan jumlah penduduk Kota Surabaya 2.973.531 Orang
(Data Dispendukcapil Kota Surabaya, Juni 2016). Sehingga jika dirata-rata
kebutuhan beras per bulan ± 27.000 Ton.
Tingkat Konsumsi Beras penduduk Kota Surabaya (2015) berkisar 53,78
kg/kapita/tahun hingga 85,64 kg/kapita/tahun dengan rata-rata kebutuhan beras
64,97 kg/kapita/tahun (Laporan monitoring kebutuhan bahan pangan tingkat
rumah tangga 2015). Kebutuhan beras Kota Surabaya lebih rendah 42.75 %
apabila dibandingkan dengan Standard Nasional Tahun 2011.
Sedangkan capaian keamanan pangan berdasarkan uji Lab Tahun 2015
sudah 80% sesuai Standard Pelayanan Minimum.
Di Kota Surabaya dari hasil Analisa Sistem Kerawanan Pangan dan Gizi
Kota Surabaya (2015) tidak ditemukan daerah rawan pangan. Tetapi analisa ini
dilakukan hanya untuk per wilayah kecamatan. Untuk penggalian data di tingkat
kelurahan masih belum dilaksanakan. Sehingga sampai saat ini belum
dilaksanakan penanganan atau interfensi daerah rawan pangan.
3.2 Telaah Visi Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
Terpilih
Berpedoman pada arah pembangunan Kota Surabaya sebagaimana
termuat dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota
Surabaya Tahun 2016–2021, capaian kinerja periode sebelumnya, potensi Kota
Surabaya, isu-isu strategis, serta tantangan lima tahun ke depan, visi
pembangunan Kota Surabaya yang ingin diwujudkan pada periode Tahun 2016-
32
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
2021 adalah “SURABAYA KOTA SENTOSA YANG BERKARAKTER DAN BERDAYA SAING
GLOBAL BERBASIS EKOLOGI”.
Untuk mewujudkan visi tersebut ditetapkan 10 Misi Pembangunan Kota
Surabaya yaitu:
1. Mewujudkan sumber daya masyarakat yang berkualitas;
2. Memberdayakan masyarakat dan menciptakan seluas-luasnya kesempatan
berusaha;
3. Memelihara keamanan dan ketertiban umum;
4. Mewujudkan penataan ruang yang terintegrasi dan memperhatikan daya
dukung kota;
5. Memantapkan sarana dan prasarana lingkungan dan permukiman yang ramah
lingkungan;
6. Memperkuat nilai-nilai budaya lokal dalam sendi-sendi kehidupan masyarakat;
7. Mewujudkan Surabaya sebagai pusat penghubung perdagangan dan jasa
antar pulau dan internasional;
8. Memantapkan tata kelola pemerintahan yang baik;
9. Memantapkan daya saing usaha-usaha ekonomi lokal, inovasi produk dan
jasa, serta pengembangan industri kreatif;
10. Mewujudkan infrastruktur dan utilitas kota yang terpadu dan efisien.
Berdasarkan visi dan misi Walikota Surabaya tersebut diatas, Dinas
Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya sesuai dengan tugas dan
fungsinya mengampu pada Misi 1, 4, 8 dan 9. Pada Misi 1 terdapat 5 tujuan,
fokusnya pada tujuan 3 yaitu Meningkatkan ketahanan pangan. Untuk misi 4
terdapat 3 tujuan, fokusnya yaitu pada tujuan 2 Meningkatkan kualitas lingkungan
hidup kota yang bersih dan hijau. Sedangkan untuk misi 8 terdapat 2 tujuan,
fokusnya yaitu pada tujuan 1 Meningkatkan kinerja penyelenggaraan
pemerintahan dan pelayanan publik. Terakhir misi 9 terdapat 3 tujuan, fokusnya
yaitu pada tujuan 1 Mendorong pemantapan daya saing UMKM pada sektor
pertanian, barang dan jasa serta koperasi melalui peningkatan produktivitas dan
pengembangan industri kreatif.
33
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Untuk mengetahui faktor penghambat dan pendorong pelayanan SKPD
terhadap pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3.11 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan SKPD Terhadap Pencapaian Visi,
Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
Visi: SURABAYA KOTA SENTOSA YANG BERKARAKTER DAN BERDAYA SAING GLOBALBERBASIS EKOLOGI
NoMisi dan Program
KDH dan Wakil KDHterpilih
PermasalahanPelayanan SKPD
Faktor Penghambat Faktor Pendorong
(1) (2) (3) (4) (5)
Misi 1: Mewujudkan sumber daya masyarakat yang berkualitas
1.
Program Peningkatan Ketersediaan, Keanekaragaman, danKeamanan Pangan
Kualitas pangan dan bahan pokok yang aman dan layak dikonsumsimasyarakat
1. Pertumbuhanpenduduk yang cukuptinggi;
2. Masyarakat Kota Surabaya masih kurang memahami terhadap keamanan pangan segar;
3. Rendahnya kesadaran/perilaku pelaku usaha pangan terkait keamanan pangan;
4. Masih dijumpai peredaran bahan tambahan pangan yang tidak aman
1. Perkembangan Informasi Teknologi;
2. Ketersediaan komoditas Beras yang surplus;
3. Adanya regulasi yang mendukung bidang Ketahanan Pangan.
Misi 4 : Mewujudkan penataan ruang yangterintegrasi dan memperhatikan daya dukung kota
1.Program Pengelolaan dan Peningkatan Ruang Terbuka Hijau
Kualitas sistem manajemen pengelolaan dan pemeliharaan ruangterbuka hijau
Kesadaran masyarakatsekitar yang kurang terhadap pentingnya RTH
Banyaknya kegiatan yang peduli lingkungan
Misi 8: Memantapkantata kelola pemerintahan yang baik
34
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Visi: SURABAYA KOTA SENTOSA YANG BERKARAKTER DAN BERDAYA SAING GLOBALBERBASIS EKOLOGI
NoMisi dan Program
KDH dan Wakil KDHterpilih
PermasalahanPelayanan SKPD
Faktor Penghambat Faktor Pendorong
(1) (2) (3) (4) (5)
1.
Program Pembangunan dan Pengelolaan Sarana dan Prasarana Kedinasan
Ketepatan waktudan tingkatkepuasanpelayanan
Tidak ada SOP SDM yang memadai2.
Program PerencanaanPembangunan Daerah
3.Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
4.Program Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan
Misi 9: Memantapkandaya saing usaha-usaha ekonomi lokal,inovasi produk dan jasa, serta pengembangan industri kreatif
1.
Program Penyediaan Sarana Prasarana Budidaya Tanaman Pangan dan Hortikultura
Pengembanganpertanian bernilai
tambah tinggi(tanaman
hortikultura)dan pemanfaatan
teknologi
Paradigma masyarakatterhadap teknologi baru
Adanya inovasiteknologi pertanian
yang tepat guna danberdaya guna
2.
Program Pengaplikasian Teknologi Tepat Guna dalam Budidaya Tanaman Pangan dan Hortikultura
3.Program Peningkatan Pemasaran Hasil Pertanian
4.
Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Hewan Ternak
5.
Program Pengaplikasian Teknologi Tepat Guna dalam Budidaya Peternakan
6. Program Penyediaan Sarana Prasarana Kelautan dan Perikanan
35
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Visi: SURABAYA KOTA SENTOSA YANG BERKARAKTER DAN BERDAYA SAING GLOBALBERBASIS EKOLOGI
NoMisi dan Program
KDH dan Wakil KDHterpilih
PermasalahanPelayanan SKPD
Faktor Penghambat Faktor Pendorong
(1) (2) (3) (4) (5)
7.
Program Pengaplikasian Teknologi Tepat Guna Budidaya Perikanan dan Kelautan
8.
Program PemanfaatanRumah Kreatif dan Pengembangan UsahaKreatif
3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi
Telaahan terhadap Renstra Kementerian dan Renstra Provinsi diperlukan
dalam upaya menyusun daftar faktor penghambat dan pendorong pelayanan
Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya yang akan
mempengaruhi penanganan permasalahan yang telah diidentifikasi. Faktor-faktor
penghambat ataupun faktor-faktor pendorong dari pelayanan SKPD yang
mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari sasaran jangka
menengah Renstra K/L ataupun Renstra SKPD provinsi/kabupaten/kota.
Tabel 3.12 Permasalahan Pelayanan SKPD Kota berdasarkan Sasaran Renstra K/L beserta
Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya
NoSasaran Jangka
Menengah RenstraK/L
Permasalahan PelayananSKPD
Provinsi/Kabupaten/Kota
Sebagai Faktor
Penghambat Pendorong
-1 -2 -3 -4 -5
1
Pencapaian swasembada dan swasembada berkelanjutan
Pengembangan pertanian bernilai tambah tinggi (tanaman hortikultura) dan pemanfaatan teknologi
Paradigma masyarakat terhadap teknologi baru dan ketersediaan lahan
Adanya inovasi teknologi pertanian yang tepat guna dan berdaya guna
2
Menjaga kualitas lingkungan hidup untuk meningkatkandaya dukung lingkungan, ketahanan air dan kesehatan masyarakat
Kualitas sistem manajemenpengelolaan dan pemeliharaan ruang terbuka hijau
Kesadaran masyarakat yang kurang terhadap pentingnya RTH
Banyaknya kegiatan yang peduli lingkungan
36
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
NoSasaran Jangka
Menengah RenstraK/L
Permasalahan PelayananSKPD
Provinsi/Kabupaten/Kota
Sebagai Faktor
Penghambat Pendorong
-1 -2 -3 -4 -5
3
Terwujudnya pengelolaan perikanan tangkap yang partisipatif , bertangggung jawabdan berkelanjutan
1.Perubahan pola pencaharian nelayan menjadi pelaku budidaya perikanan darat karena penurunan hasil tangkapan laut
2.Pemanfaatan teknologi untuk menjaga hasil produksi perikanan
Alih fungsi lahan
Optimalisasi produksidengan lahan yang ada melalui inovasi teknologi
4 Meningkatkan ketersediaan, kualitas konsumsi, dan keamanan pangan
Masyarakat Kota Surabaya masih tergantung pada 1 (satu) pola konsumsi pangan dalam hal ini adalah beras
Kesadaran masyarakat akan pentingnya makanan yang beragam bergizi dan berimbang masih kurang
Tersedianya keanekaragaman pangan lokal
Masyarakat Kota Surabaya masih kurang memahami terhadap keamanan pangan segar
1. Masyarakat Kota Surabaya masih kurang memahami terhadap keamananpangan segar
2. Rendahnya kesadaran/perilaku pelaku usaha pangan terkait keamanan pangan
3. Masih dijumpai peredaran bahan tambahan pangan yang tidak aman
4. Jumlah SDM (termasuk penyidik PNS keamanan pangan)
Besarnya peranan akademisi dan instansi terkait ketahanan pangan
37
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
NoSasaran Jangka
Menengah RenstraK/L
Permasalahan PelayananSKPD
Provinsi/Kabupaten/Kota
Sebagai Faktor
Penghambat Pendorong
-1 -2 -3 -4 -5
Masih kurangnya ketersediaan data dan informasi terkait ketahanan pangan di Kota Surabaya
1.Kurangnya tenaga penyuluh dari Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya
2.Masih adanya tumpang tindih kewenangan denganSKPD lain
3.Bentukkelembagaan belum mendukung fungsi ketahanan pangan
4.Kurangnya sarana danprasarana penunjang kegiatan
Adanya kewenangandalam bidang ketahanan pangan yang cukup besar
Tabel 3.13 Permasalahan Pelayanan SKPD Kabupaten/Kota Berdasarkan Sasaran Renstra
SKPD Provinsi beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya
No
Sasaran JangkaMenengah
RenstraProvinsi/Kota
Permasalahan PelayananSKPD
Provinsi/Kabupaten/Kota
Sebagai Faktor
Penghambat Pendorong
-1 -2 -3 -4 -5
1
Mewujudkanswasembada danmempertahankanswasembadaberkelanjutan
Pengembangan pertanian bernilai tambah tinggi (tanaman hortikultura) dan pemanfaatan teknologi
Paradigma masyarakat terhadap teknologi baru dan ketersediaan lahan
Adanya inovasi teknologi pertanian yang tepat guna dan berdaya guna
2
Meningkatnya produksi perikanan dan kelautan
1. Perubahan pola pencaharian nelayan menjadi pelaku budidaya perikanan darat karena penurunan hasil tangkapan laut
Alih fungsi lahan
Optimalisasi produksi dengan lahan yang ada melalui inovasi teknologi2. Pemanfaatan teknologi
untuk menjaga hasil produksi perikanan
3Pembangunan kehutanan yang berkelanjutan
Kualitas sistem manajemenpengelolaan dan pemeliharaan ruang terbuka hijau
Kesadaran masyarakat yang kurang terhadap pentingnya RTH
Banyaknya kegiatan yang peduli lingkungan
38
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
45
Meningkatkan ketersediaan, kualitas konsumsi, dan keamanan pangan
Masyarakat Kota Surabaya masih tergantung pada 1 (satu) pola konsumsi pangan dalam hal ini adalah beras
Kesadaran masyarakat akan pentingnya makanan yang beragam bergizi dan berimbang masih kurang
Tersedianya keanekaragamanpangan lokal
Masyarakat Kota Surabaya masih kurang memahami terhadap keamanan pangan segar
Rendahnya kesadaran/perilaku pelaku usaha pangan terkait keamanan pangan
Besarnya peranan akademisi dan instansi terkait ketahanan pangan
3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis
Mengacu dokumen RTRW sesuai dengan Peraturan Daerah Kota Surabaya
Nomor 12 Tahun 2014 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya
Tahun 2014-2034 telah ditentukan kawasan untuk ruang terbuka hijau (RTH)
sesuai dengan tugas dan fungsi Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota
Surabaya yaitu terkait dengan perlindungan kawasan lindung dan pengelolaan
dan pengembangan kawasan lindung. Faktor-faktor penghambat dan pendorong
dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD
ditinjau dari implikasi RTRW dan KLHS adalah sebagai berikut.
Tabel 3.14 Permasalahan Pelayanan SKPD berdasarkan Telaahan Rencana Tata Ruang
Wilayah beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya
No
Rencana TataRuang Wilayah
terkait Tugasdan Fungsi
SKPD
PermasalahanPelayanan SKPD
Sebagai Faktor
Penghambat Pendorong
-1 -2 -3 -4 -5
1Perlindungan kawasan lindung Kualitas sistem
manajemen pengelolaan dan pemeliharaan ruang terbuka hijau
Kesadaran masyarakat yangkurang terhadap pentingnya RTH
Banyaknya kegiatan yang peduli lingkungan
2Pengelolaan dan pengembangan kawasan lindung
39
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
No
Rencana TataRuang Wilayah
terkait Tugasdan Fungsi
SKPD
PermasalahanPelayanan SKPD
Sebagai Faktor
Penghambat Pendorong
-1 -2 -3 -4 -5
3Peningkatan alih fungsi lahan
Masyarakat Kota Surabaya masih tergantung pada 1 (satu) pola konsumsi pangan dalam hal ini adalah beras
Teknologi pangan tepat guna masih terbatas
Besarnya peranan akademisi dan instansi terkait ketahanan pangan
4Belum optimalnyakawasan strategiskota
Masyarakat Kota Surabaya masih kurang memahami terhadap keamanan pangan segar
Harga pembelianpemerintah terbatas pada komoditas tertentu
Ketersediaan pangan surplus
5Keterbatasan infrastruktur wilayah
Masih kurangnya ketersediaan data daninformasi terkait ketahanan pangan di Kota Surabaya
Tidak adanya infrastruktur untuk pusat pengendalian distribusi
Adanya kewenangan dalam bidang ketahanan pangan yang cukup besar
Sedangkan terkait dengan KLHS Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian
Kota Surabaya mengacu pada hasil analisa yang tercantum dalam dokumen
RPJMD Kota Surabaya sebagaimana bisa dilihat pada tabel sebagai berikut.
Tabel 3.15 Permasalahan Pelayanan SKPD berdasarkan Analisis KLHS beserta
Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya
40
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
No
Hasil KLHSterkait Tugas dan
Fungsi SKPD
PermasalahanPelayanan
SKPD
Sebagai Faktor
Penghambat Pendorong
1
Menurunnya daya dukung sumber daya alam yang mengakibatkan degradasi lahan
Rendahnya kandungan bahan organik pada lahansawah
1. Intensifikasi pertanian mengharuskan adanya peningkatan produksi menyebabkan petani tergantung pada pupuk anorganik
2. Belum dilakukan kajian akademis terhadapKLHS
1. Penerapan good agriculture practices
2. Tersedia SOP Budidaya Hortikultura
3. Pengembangan pupukorganik
2
Meningkatnya pencemaran udarayang berpotensi menyebabkan efekgas rumah kaca dan perubahan iklim
Perubahan polatanam danserangan OPT padatanaman pangandan hortikultura
Rendahnyapenggunaan pupuk/pestisida organik;
Adanya peraturan tentang penurunan efek gas rumah kaca
3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis
Isu strategis Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya
diperoleh baik berasal dari analisis internal berupa identifikasi permasalahan
pembangunan, analisis eksternal berupa kondisi yang menciptakan peluang dan
ancaman bagi Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya lima tahun
mendatang. Sedangkan dalam proses identifikasi isu-isu strategis (lingkungan
eksternal) disusun pada tabel berikut.
Tabel 3.16 Identifikasi Isu-Isu Strategis (Lingkungan Eksternal)
N Isu Strategis
41
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
oDinamika
InternasionalDinamika Nasional
DinamikaRegional/Lokal
Lain-lain
-1 -2 -3 -4 -5
1Gejolak
PerekonomianGlobal
Semakin besarnya subsidi daninstabilitas harga komoditi,Situasi Pangan Nasional
Ketahanan Pangandan Pertanian
-
2 Lingkungan HidupLingkungan Hidup,
Perlindungan Lahan PertanianPangan Berkelanjutan
Lingkungan Hidup -
3Milenium
DevelopmentGoals
Gender Kemiskinan -
Dari dinamika Internasional isu strategis yang muncul adalah (1) Gejolak
perekonomian global yang berimbas pada perekonomian nasional termasuk
didalamnya adalah nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing; (2) Lingkungan
hidup dimana saat ini terkait dengan pemanasan global (global warming); (3)
Milenium Development Goals (MDG's) merupakan kesepakatan pemimpin-
pemimpin negara guna menurunkan angka kelaparan/kemiskinan dan isu gender;
(4) Ancaman global terhadap krisis pangan akibat pertumbuhan penduduk yang
tidak signifikan dengan produksi pangan.
Dari dinamika nasional isu strategis adalah semakin besarnya subsidi dan
instabilitas harga komoditi, situasi pangan nasional, lingkungan hidup,
perlindungan lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan, gender serta Kerjasama
antar provinsi. Berdasar Isu-isu tersebut kemudian dijadikan dasar penentuan
prioritas program/kegiatan di Kementerian Pertanian.
Isu strategis berdasarkan dinamika regional/daerah adalah ketahanan
pangan dan pertanian, lingkungan hidup, kemiskinan serta kerjasama antar
daerah. Ketahanan pangan adalah kondisi terpenuhinya pangan bagi negara
sampai perseorangan, dimana pangan sendiri berasal dari hasil pertanian,
sehingga isu ketahanan pangan terkait erat dengan pertanian. Isu lingkungan
hidup adalah isu global yang pengaruhnya mendunia termasuk regional/daerah,
sedangkan kemiskinan sangat spesifik lokasi terkait dengan beberapa indikator
yang berpengaruh termasuk sektor-sektor lain diluar ketahanan pangan. Untuk isu42
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
kerjasama antar daerah ini timbul semenjak adanya otonomi daerah dan adanya
pembagian kewenangan antar pusat dengan daerah dan antar daerah.
Dalam subbab ini direview kembali faktor pendorong dan penghambat dan
menentukan isu-isu strategis:
1. Melalui Forum Focussed Group Discussion (FGD) dengan melibatkan para
pakar yang memiliki pengalaman merumuskan isu-isu strategis. 2. Menentukan score terhadap kriteria yang telah ditentukan, dapat dilihat pada
website http://bappeko.surabaya.go.id/e-indicators pada tab SWOT3. Penilaian isu strategis.4. Menghitung rata-rata skor/bobot setiap isu strategis dengan
mengakumulasikan nilai tiap-tiap isu strategis dibagi jumlah peserta.
Tabel 3.17 Skor Kriteria Penentuan Isu-Isu Strategis
No Kriteria*) Bobot**)
1 Manfaat/Dampak Bagi Publik (M) 30
2 Daya Ungkit Pembangunan Daerah (DU) 20
3 Kemungkinan/Kemudahan untuk Di-Capai/Ditangani (C) 20
4 Pokok Isu terkandung dalam Visi-Misi Kota (VMK) 30
Total 100
Tabel 3.18 Nilai Skala Kriteria
No
Isu Strategis
Nilai Skala Kriteriake-
TotalSkor
1 2 3 4
43
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7
1 Kompensasi berbasis kinerja 0.9 0.6 0.8 0.9 3.2
2Koordinasi dan kerjasama antar bidang yang solid
0.9 1 0.8 0.9 3.6
3Regulasi daerah, sistem, dan kewenangan yang mendukung
1.2 1 0.8 1.2 4.2
4Sarana dan prasarana pelayanan masyarakat yang memadai
1.5 0.8 1 1.2 4.5
5 Anggaran untuk kegiatan masih terbatas 1.2 1 1 0.9 4.1
6Data dan informasi potensi masih kurang aksesibel
1.2 0.8 0.8 0.9 3.7
7 Kuantitas dan kualitas SDM kurang polyvalent 1.2 0.8 0.8 1.2 4
8 SOP masih kurang terperinci 1.2 0.6 0.8 1.2 3.8
9Sarana dan prasarana administratif masih kurang memadai
1.2 0.8 0.8 1.2 4
10 Dukungan Dewan Ketahanan Pangan 0.9 0.6 0.6 0.9 3
11 Dukungan dan partisipasi masyarakat 1.2 1 0.6 1.2 4
12 Peranan akademisi dan instansi terkait 1.2 1 0.8 1.2 4.2
13 Perkembangan IT dan inovasi teknologi 1.5 1 0.8 1.2 4.5
14Permintaan komoditas yang tinggi dan akses pasar yang mudah
1.2 0.8 0.8 1.2 4
15Regulasi dan kebijakan Pemerintah pusat yangmendukung
1.2 1 0.8 1.2 4.2
16Alih fungsi lahan pertanian, peternakan dan perikanan
1.2 1 0.6 1.2 4
17Koordinasi dan kerjasama dengan instansi lain masih sulit
1.2 0.8 0.8 0.9 3.7
No Isu StrategisNilai Skala Kriteria ke- Total
Skor1 2 3 4-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7
18Pemahaman masyarakat terhadapkeamanan pangan segar masih kurang
1.2 1 0.8 1.2 4.2
44
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
19Penegakan hukum kurang tegas terhadap produsen makanan tidak sehat
1.2 1 0.8 1.2 4.2
20Perilaku masyarakat terhadap kelestarian hewan ternak kurang mendukung
1.2 0.8 0.6 1.2 3.8
21Perkembangan ekonomi dan budaya sebagai metropolitan kurang mendukung
1.2 1 0.8 1.2 4.2
Jumlah 56.9
(Sumber Data : Juknis Renstra, Permendagri 54 Tahun 2010)
Dari tabel diatas dapat diketahui isu strategis Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian Kota Surabaya yang lebih memerlukan perhatian yaitu:
1. Sarana dan prasarana pelayanan masyarakat yang masih kurang memadai;
2. Perkembangan IT dan inovasi teknologi yang masih kurang di sektor
pertanian, peternakan, perikanan dan kelautan;
3. Pemahaman masyarakat terhadap keamanan pangan segar masih kurang.
45
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
4 BAB IV
VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN,STRATEGI DAN KEBIJAKAN
4.1 Visi dan Misi SKPD
4.1.1 Perumusan Visi
Kota Surabaya mempunyai beberapa permasalahan pembangunan yang
tercantum dalam RPJMD Kota Surabaya. Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian
Kota Surabaya sesuai dengan tugas fungsinya terkait dengan upaya peningkatan
ketersediaan dan kualitas konsumsi pangan masyarakat yang terdapat beberapa
permasalahan yaitu ketersediaan kebutuhan pangan dan bahan pokok, kualitas
pangan dan bahan pokok yang aman dan layak dikonsumsi masyarakat.
Kemudian terkait dengan pengelolaan RTH bisa ditemukan permasalahan
antara lain yaitu Ketersediaan lahan yang belum merata akibat keterbatasan lahan
yang dapat dimanfaatkan untuk ruang terbuka hijau, tingginya biaya operasional
dan pemeliharaan ruang terbuka hijau, kualitas dan fungsi ruang terbuka hijau
yang belum optimal, partisipasi pihak swasta dan masyarakat dalam penyediaan
ruang terbuka hijau, kualitas sistem manajemen pengelolaan dan pemeliharaan
ruang terbuka hijau, jenis dan karakter vegetasi yang sesuai dengan kondisi Kota
Surabaya.
Permasalahan terkait dengan pelaksanaan urusan perikanan berkaitan
dengan peningkatan sistem dan teknologi perikanan, adapun permasalahan
terkait dengan upaya tersebut meliputi perubahan pola pencaharian nelayan
menjadi pelaku budidaya perikanan darat karena penurunan hasil tangkapan laut,
pemanfaatan teknologi untuk menjaga hasil produksi perikanan.
Sedangkan untuk permasalahan terkait dengan pelaksanaan urusan
pertanian berkaitan dengan upaya pengembangan sistem pertanian yang meliputi
pengembangan pertanian bernilai tambah tinggi (tanaman hortikultura) dan
pemanfaatan teknologi, mengembangkan pertanian sebagai RTH untuk
menggantikan nilai ekologis yang hilang akibat alih fungsi lahan pertanian.
Berdasarkan Visi dan Misi Walikota terpilih Tahun 2016-2021 untuk
mengatasi permasalahan pembangunan yang ada yang termuat dalam Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Surabaya Tahun 2016–
46
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
2021, dan menjawab isu-isu strategis yang mengacu kepada tugas dan fungsi
nya, maka Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya menetapkan
Visi “Terwujudnya Ketahanan Pangan yang Berkualitas Melalui Sektor
Pertanian, Peternakan dan Perikanan yang Berbasis Ekologi dan Berdaya
Saing Global ”
Tabel 4.19 Perumusan Visi
Isu Strategis
PermasalahanPembangunan Daerah
Perkembangan IT daninovasi
teknologisangat
diperlukan
Sarana danprasaranapelayanan
masyarakatyang memadai
Perananakademisi
dan instansiterkait
Perkembangan ekonomidan budaya
sebagaimetropolitan
Pemahamanmasyarakat
terhadapkeamanan
pangan segarmasih kurang
Pemanfaatan teknologi untuk menjaga hasil produksi perikanan
Inovasi Teknologi di sektor pertanian, perikanan, dan kehutanan
- - - -
Kualitas sistem manajemen pengelolaandan pemeliharaan ruangterbuka hijau
-Peningkatkan pengelolaan RTH
- - -
Pengembangan pertanian bernilai tambah tinggi (tanaman hortikultura) dan pemanfaatan teknologi
- - Peningkatkan ketahanan pangan
- -
Masyarakat Kota Surabaya masih tergantung pada 1 (satu)pola konsumsi pangan dalam hal ini beras
- - -
Peningkatan akses pangan, pengetahuan masyarakat mengenai ragam olahanpangan terutama berbahan dasar panganlokal
-
Masyarakat Kota Surabaya masih kurang memahami terhadap keamanan pangan segar
- - - -Peningkatan Pengawasan pangan Segar
47
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
4.1.2 Pokok-pokok Visi dan Penjelasan Visi
Berdasarkan perwujudan visi tersebut diatas maka ditentukan pokok-pokok
visi serta pernyataan visi sebagaimana tersebut dalam tabel berikut ini.
Tabel 4.20 Pokok-Pokok Visi
No. Perwujudan Visi Pokok-pokok Visi Pernyataan Visi
1Inovasi Teknologi di sektor pertanian, perikanan, dan kehutanan
Masyarakat di Sektor Pertanian, Peternakan, Kelautan dan Perikanan YangBerkualitas
Terwujudnya Ketahanan Pangan Yang Berkualitas Melalui Sektor Pertanian, Peternakan Dan Perikanan Yang Berbasis Ekologi Dan Berdaya Saing Global
Daya Saing Global
2Peningkatkan pengelolaan RTH
Ekologi
3Peningkatkan ketahanan pangan
Pola Konsumsi Pangan
4
Peningkatan akses pangan,pengetahuan masyarakat mengenai ragam olahan pangan terutama berbahan dasar pangan lokal
Pola Konsumsi Pangan
5Peningkatan Pengawasan pangan Segar
Keamanan Pangan Segar
Adapun penjelasan visi berdasarkan tabel diatas dapat dilihat di tabelberikut ini.
Tabel 4.21 Penjelasan Visi
Visi Pokok-pokok Visi Penjelasan Visi
Terwujudnya Ketahanan Pangan Yang Berkualitas Melalui Sektor Pertanian, Peternakan Dan Perikanan Yang Berbasis Ekologi Dan Berdaya Saing Global
Masyarakat di Sektor Pertanian, Peternakan, Kelautan dan Perikanan Yang Berkualitas
Mewujudkan Masyarakat di Sektor Pertanian, Peternakan, Kelautan dan Perikanan Yang Berkualitas dengan Inovasi Teknologi
Daya Saing GlobalMampu untuk bersaing dalam perdagangan global
EkologiTurut serta membangun lingkungan hidup yang hijau
Pola Konsumsi Pangan
Pola Konsumsi Pangan masyarakat haruslah beragam, berkualitas dengan gizi seimbang dan aman.
Keamanan Pangan Segar
Adanya jaminan bahwa pangan segar yang dikonsumsi oleh masyarakat aman
48
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
4.1.3 Perumusan Misi
Dalam rangka mewujudkan visi tersebut diatas, maka perlu dirumuskan
misi yang dapat menggerakkan dan mewujudkan tujuan dan sasaran yang hendak
dicapai yaitu:
1. Mendorong terwujudnya ketersediaan dan pola konsumsi pangan yang
beragam, bermutu dan aman;
2. Mewujudkan RTH yang berkualitas;3. Mewujudkan pelayanan publik yang berkualitas;4. Mewujudkan sektor pertanian, peternakan, kelautan dan perikanan yang
mempunyai daya saing dalam menghadapi persaingan global.
Tabel 4.22 Perumusan Misi Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya
Visi Pokok-pokok visi
Stakeholder layanan Misi
SKPD lainPengguna
layananPelaku
EkonomiLainnya
TerwujudnyaKetahanan Pangan Yang Berkualitas Melalui Sektor Pertanian, Peternakan Dan Perikanan Yang Berbasis Ekologi Dan Berdaya Saing Global
Masyarakat Di Sektor Pertanian, Peternakan, Kelautan dan Perikanan yang Berkualitas
- - - - - - - -
Mewujudkan pelayanan publik yang berkulitas
Daya Saing Global
DinasKoperasi
-
Kelompok Tani, Nelayan, Petambak Garam, Pelaku Usaha sektor pertanian
- - - - -
Mewujudkan sektor pertanian, peternakan, dan perikanan yang mempunyai daya saing dalam menghadapi persaingan global
Ekologi
Dinas Kebersihan dan Pertamanan,
Dinas Pemuda danOlahraga
-Masyarakat
- - - - -Mewujudkan RTH yang berkualitas
Pola Konsumsi Pangan
- - - - - - - -Mendorong terwujudnya ketersediaan dan pola konsumsi pangan yang beragam, bermutu dan aman
Keamanan Pangan Segar
-
- - - - - - -
49
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD
Untuk mewujudkan visi Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota
Surabaya Tahun 2016-2021 melalui pelaksanaan misi yang telah ditetapkan
tersebut diatas, maka dirumuskan tujuan dan sasaran yang akan dicapai pada
misi tersebut. Tujuan dan sasaran merupakan perumusan sasaran strategis yang
menunjukkan tingkat prioritas tertinggi dalam perencanaan pembangunan jangka
menengah Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya, yang
selanjutnya akan menjadi dasar penyusunan arsitektur kinerja pembangunan
Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya secara keseluruhan.
4.2.1 Perumusan Tujuan
Bertolak dari visi dan misi yang telah ditetapkan maka Tujuan yang akan
dicapai oleh Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya adalah
sebagai berikut:
1. Meningkatkan ketersediaan, kualitas konsumsi dan keamanan produk
pertanian, peternakan, kelautan dan perikanan;2. Meningkatkan Manajemen Pengelolaan dan Kualitas Ruang Terbuka Hijau
(RTH);3. Meningkatkan kualitas pelayanan publik;4. Meningkatkan produktivitas sektor kelautan dan perikanan;5. Meningkatkan pertumbuhan dan produktivitas pelaku sektor industri kreatif;6. Meningkatkan produktivitas sektor pertanian;7. Meningkatkan tata kelola administrasi perangkat daerah yang baik.
4.2.2 Perumusan Sasaran
Mengacu kepada visi dan misi, dan tujuan yang telah ditetapkan dan
mempertimbangkan permasalahan yang tengah dihadapi serta berupaya
mengoptimalkan potensi sumber daya yang tersedia, maka sasaran yang hendak
dicapai atau dihasilkan dalam kurun waktu 5 tahun adalah sebagai berikut.
1. Terwujudnya pengawasan kualitas konsumsi dan keamanan produk
pertanian, peternakan, kelautan dan perikanan;
2. Mewujudkan RTH yang terbangun dan terpelihara;
3. Meningkatnya kualitas pelayanan perizinan dan non perizinan di bidang
pertanian, peternakan, kelautan dan perikanan;4. Meningkatnya produksi sektor kelautan dan perikanan;5. Terbentuknya pelaku usaha kreatif sektor kuliner pertanian dan perikanan;6. Meningkatnya produksi di sektor pertanian;
50
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
7. Melaksanakan kegiatan sesuai dengan perencanaan untuk mendukung
keberhasilan Program;8. Mengelola sarana dan prasarana serta administrasi perkantoran perangkat
daerah.
Tabel 4.23 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan SKPD
NOTUJUAN SASARAN
INDIKATORSASARAN
TARGET KINERJA PADA TAHUN KE-
2016 2017 2018 2019 2020 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (10) (9)
1
Meningkatkanketersediaan,
kualitas konsumsidan keamanan
produk pertanian,peternakan,kelautan dan
perikanan
Terwujudnyapengawasan kualitas
dan keamananproduk pertanian,
peternakan, kelautandan perikanan
Cakupanpengawasan
kualitas konsumsidan keamanan
produkpertanian,peternakan, kelautan dan
perikanan
6% 8% 9% 10% 12% 14%
2
Meningkatkanmanajemen
pengelolaan dankualitas RTH
Mewujudkan RTHyang terbangun dan
terpelihara
Luasan RTH yangdibangun dan
dipelihara3.34 Ha
6.34Ha
9.34Ha
12.34 Ha15.34
Ha18.34 Ha
3Meningkatkan
produktivitas sektorpertanian
Meningkatnyaproduksi di sektor
pertanian
Jumlah produksisektor pertanian
6564.8ton
6617.6ton
6688ton
6758.4ton
6828.8ton
6899.2ton
4
Meningkatnyapertumbuhan dan
produktivitaspelaku sektorindustri kreatif
Terbentuknya pelakuusaha kreatif sektor
kuliner pertanian danperikanan
Persentase jumlahindividu yangmendapatkanpembinaan di
rumah kreatif yangmenjadi pelakuusaha kreatif
1% 2% 3% 4% 5%
5
Meningkatkanproduktivitas sektor
kelautan danperikanan
Meningkatnyaproduksi sektorkelautan dan
perikanan
Jumlah produksiperikanan laut
6997,84ton
Jumlah produksiperikanan darat
8105.86ton
Jumlah produksiperikanan tangkap
7067.814 ton
7138.492 ton
7209.875ton
7281.974 ton
7354.794ton
Jumlah produksiperikanan budidaya
8186.975 ton
8285.219 ton
8384.642ton
8485.2577 ton
8587.081ton
NO. TUJUAN SASARANINDIKATORSASARAN
TARGET KINERJA PADA TAHUN KE-
2016 2017 2018 2019 2020 2021
51
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
6 Meningkatkan kualitas pelayanan publik
Meningkatnya kualitas pelayanan perizinan dan non perizinan di bidang pertanian, peternakan, kelautan dan perikanan
Survey Kepuasan Masyarakat (SKM) pada pelayanan perizinan dan non perizinan di bidang pertanian, peternakan, kelautan dan perikanan
70% 72% 74% 76% 78%
7 Meningkatkan tata kelola administrasi perangkat daerah yang baik
Melaksanakan kegiatan sesuai dengan perencanaan untukmendukung keberhasilan program
Persentase kesesuaian pelaksanaan kegiatan terhadap parameter perencanaan pada operational plan
100%
100% 100% 100%
100%
Mengelola sarana dan prasarana serta administrasi perkantoran perangkat daerah
Kinerja pengelolaansarana, prasarana, dan administrasi perkantoran perangkat daerah
100%
100% 100% 100%
100%
4.3 Strategi dan Kebijakan SKPD
Untuk mewujudkan visi dan misi, beserta tujuan dan sasaran yang telah
dirumuskan, diperlukan penetapan mengenai upaya mencapai tujuan dan sasaran
misi tersebut dalam bentuk strategi dan arah kebijakan Pembangunan Dinas
Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya Tahun 2016-2021. Strategi dan
arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan komperhensif tentang
bagaimana mencapai tujuan dan sasaran dengan efektif dan efisien.
4.3.1 Perumusan Strategi
Strategi dalam sub bab ini dimaksudkan untuk mewujudkan tujuan dan
sasaran pembangunan dalam mendukung pencapaian visi dan misi Dinas
Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya. Adapun Visi Dinas Ketahanan
Pangan dan Pertanian Kota Surabaya adalah “Terwujudnya Ketahanan Pangan
yang Berkualitas Melalui Sektor Pertanian, Peternakan dan Perikanan yang
Berbasis Ekologi dan Berdaya Saing Global”.
Perumusan strategi didapat dari hasil analisa faktor-faktor internal dan
eksternal menggunakan metode SWOT. Perumusan strategi tertuang dalam tabel
sebagai berikut.
Tabel 4.24 Perumusan Strategi
Faktor Eksternal Peluang (Opportunities) : Ancaman (Threats) :
52
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Faktor Internal
Dukungan Dewan Ketahanan PanganAlih fungsi lahan Pertanian, Peternakandan Perikanan
Dukungan dan partisipasi masyarakatKoordinasi dan kerjasama dengan instansi lain masih sulit
Peranan akademisi dan instansi terkaitPemahaman masyarakat terhadap keamanan pangan segar masih kurang
Perkembangan IT dan inovasi teknologiPenegakan hukum kurang tegas terhadap produsen makanan tidak sehat
Permintaan komoditas yang tinggi dan akses pasar yang mudah
Perilaku masyarakat terhadap kelestarian hewan ternak kurang mendukung
Regulasi dan kebijakan Pemerintah pusat yang mendukung
Perkembangan ekonomi dan budaya sebagai metropolitan kurang mendukung
Kekuatan (Strengths) : Alternatif Strategi SO: Alternatif Strategi ST:
Kompensasi berbasis kinerja
1. Meningkatkan koordinasi dengan SKPD yang berkaitan dengan ketahanan pangan mengenai hal yang berkaitan dengan pangan
1. Mengembangkan pusat-pusat desiminasi teknologi dan informasi dan pendampingan dalam pengembangan ekonomi kreatif masyarakat kota
Koordinasi dan kerjasama antar bidang yang solid
2. Meningkatkan capaian kinerja maupunlayanan dinas dengan mengoptimalkan sumberdaya
2. Meningkatkan penanganan keamanan pangan bersama dengan SKPD yang lain
Regulasi daerah, sistem, dan kewenangan yang mendukung
3. Meningkatkan penganekaragaman pangan konsumsi pangan dengan merubah perilaku masyarakat dalam mengkonsumsi pangan yang beragam, bergizi seimbang dan aman
Sarana dan prasarana pelayanan masyarakat yang memadai
4. Mengoptimalkan sumberdaya untuk mengatasi kegagalan pencapaian target kinerja
Kelemahan (Weakness): Alternatif Strategi WO: Alternatif Strategi WT:
Anggaran untuk kegiatan masih terbatas
1. Meningkatkan nilai tambah dan jangkauan pemasaran produk usaha mikro
1. Meningkatkan kualitas pelayanan perizinan dan non perizinan
Data dan informasi potensi masih kurang aksesibel
2. Meningkatkan nilai tambah dan jangkauan pemasaran produk pertanian, kelautan dan perikanan
2. Mengatasi keterbatasan SDM untuk menghindari kegagalan pencapaian target kinerja.
Kuantitas dan kualitas SDM kurang polyvalent
3. Menyediakan informasi terkait pangan yang mudah diakses oleh masyarakat4. Meningkatkan efektivitas dan kinerja lembaga pemerintah an melalui peningkatan penatalaksanaan tata kelolaadministrasi dan kearsipan, kerjasama, penyediaan sarana dan prasarana serta regulasi untuk mendukung pelayanan publik yang baik
SOP masih kurang terperinci
Sarana dan prasarana administratif masih kurang memadai
53
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Selanjutnya perlu disinkronkan dan diselaraskan dengan sasaran yang
telah ada seperti yang tertuang dalam tabel dibawah ini.
Tabel 4.25 Penentuan Strategi
No.
Sasaran Indikator Kinerja Sasaran Strategi
-1 -2 -3 -4
1
Terwujudnya pengawasan kualitas konsumsi dan keamanan produk pertanian, peternakan, kelautan dan perikanan
Cakupan pengawasan kualitas konsumsi dan keamanan produk pertanian, peternakan, kelautan dan perikanan
Meningkatkan pemahaman masyarakat tentang keamanan pangan
2Mewujudkan RTH yang terbangun dan terpelihara
luasan RTH yang dibangun dan dipelihara
Mengoptimalkan pengelolaanRTH yang sudah dikelola Pemerintah Kota Surabaya
3
Meningkatnya kualitas pelayanan perizinan dan non perizinan di bidang pertanian, peternakan, kelautan dan perikanan
Survey Kepuasan Masyarakat (SKM) pada pelayanan perizinan dan non perizinan di bidang pertanian,peternakan, kelautan dan perikanan
Meningkatkan kualitas pelayanan perizinan dan non perizinan
4Meningkatnya produksi sektor kelautan dan perikanan
Jumlah produksi perikanan tangkap Meningkatkan nilai tambah
dan jangkauan pemasaran produk kelautan dan perikanan.Jumlah produksi perikanan
budidaya
5Terbentuknya pelaku usaha kreatif sektor kuliner pertanian dan perikanan
Persentase jumlah individu yang mendapatkan pembinaan di rumah kreatif yang menjadi pelaku usaha kreatif
Mengembangkan pusat-pusat desiminasi teknologi dan informasi dan pendampingan dalam pengembangan ekonomi kreatif masyarakat kota
6Meningkatnya produksi di sektor pertanian
Jumlah produksi sektor pertanian
Meningkatkan nilai tambah dan jangkauan pemasaran produkpertanian.
7
Melaksanakan kegiatan sesuaidengan perencanaan untuk mendukung keberhasilan Program
Persentase kesesuaian pelaksanaan Kegiatan terhadap parameter perencanaan pada Operational Plan
Melaksanakan kegiatan sesuai dengan perencanaan
8Mengelola sarana dan prasarana serta administrasi perkantoran perangkat daerah
Kinerja pengelolaan sarana, prasarana, dan administrasi perkantoran perangkat daerah
Meningkatkan efektivitas dan kinerja lembaga pemerintah an melalui peningkatan penatalaksanaan tata kelola administrasi dan kearsipan, kerjasama, penyediaan sarana dan prasarana serta regulasi untuk mendukung pelayanan publik yang baik
54
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Setelah itu dilakukan review terhadap visi, misi, tujuan, sasaran dan strategi
untuk disusun arah kebijakan yang akan dipakai dalam mencapai sasaran
tersebut. Adapun rumusannya adalah sebagai berikut.
Tabel 4.26 Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan
VISI : Terwujudnya Ketahanan Pangan yang Berkualitas Melalui Sektor Pertanian, Peternakan dan Perikanan yang Berbasis Ekologi dan Berdaya Saing Global
MISI I : Mendorong terwujudnya ketersediaan dan pola konsumsi pangan yang beragam, bermutu dan aman
Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Meningkatkan ketersediaan, kualitas konsumsi dan keamanan produk pertanian, peternakan, kelautan dan perikanan
Terwujudnya pengawasan kualitas konsumsi dan keamanan produk pertanian, peternakan, kelautan dan perikanan
Meningkatkan pemahaman masyarakat tentang keamanan pangan
Meningkatkan penganekaragaman pangan konsumsi pangan dengan merubah perilaku masyarakat dalam mengkonsumsi pangan yang beragam, bergizi seimbangdan aman
MISI II : Mewujudkan RTH yang berkualitas
Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Meningkatkan Manajemen Pengelolaan dan Kualitas Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Mewujudkan RTH yang terbangun dan terpelihara
Mengoptimalkan pengelolaan RTH yang sudah dikelola PemerintahKota Surabaya
1. Optimalisasi Unit yang secara khusus menangani pengelolaan RTH; 2. Penyediaan kecukupan anggaran pembangunan, operasional dan pemeliharaan dalam rangka peningkatan penyediaan RTH
MISI III : Mewujudkan pelayanan publik yang berkualitas
Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Meningkatkan kualitas pelayanan publik
Meningkatkan tata kelola administrasi perangkat daerah yang baik
Meningkatnya kualitas pelayanan perizinan dan non perizinan di bidang pertanian, peternakan, kelautan dan perikanan
Melaksanakan kegiatan sesuai dengan perencanaan untuk mendukung keberhasilan Program
Mengelola sarana dan prasarana serta administrasi perkantoran perangkat daerah
Meningkatkan kualitas pelayanan perizinan dan non perizinan
Melaksanakan kegiatan sesuai dengan perencanaan
Mengelola sarana dan prasarana serta administrasi perkantoran perangkat daerah
1. Penyederhanaan proses perizinan dan non perizinan melalui pelayanan terpadu; 2. Penyediaan infrastruktur pelayanan perizinan dan non perizinan berbasis teknologi informasi3. Melakukan tinjauan terhadap kesesuaian lembaga beserta tugas pokok dan fungsinya4. Melakukan Kajian dan analisis untuk rekomendasi kebijakan serta melakukan monitoring dan evaluasi atas implementasi kebijakan5. Mengoptimalkan penyelenggaraan ketatalaksanaan6. Memanfaatkan teknologi untuk penataan, penyelamatan, dan pelestarian arsip
55
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
MISI IV : Mewujudkan sektor pertanian, peternakan, kelautan dan perikanan yang mempunyai daya saing dalam menghadapi persaingan global
Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Meningkatkan produktivitas sektor pertanian
Meningkatnya produksi di sektor pertanian
Meningkatkan nilai tambah dan jangkauan pemasaran produk pertanian.
Pemanfaatan inovasi teknologi tepat guna dan informasi dalam meningkatkan produksi dan pemasaran produk pertanian
Meningkatkan produktivitas sektor kelautan dan perikanan
Meningkatnya produksi sektor kelautan dan perikanan
Meningkatkan nilai tambah dan jangkauan pemasaran produk kelautan dan perikanan.
Pemanfaatan inovasi teknologi tepat guna dan informasi dalam meningkatkan produksi dan pemasaran produk budidaya perikanan
Meningkatkan pertumbuhan dan produktivitas pelaku sektor industri kreatif
Terbentuknya pelaku usaha kreatif sektor kuliner pertanian dan perikanan
Mengembangkan pusat-pusat desiminasi teknologi dan informasi dan pendampingan untuk pengembangan ekonomi kreatif
Pemanfaatan fasilitas publik sebagai pusat desiminasi teknologi, informasi dan pendampingan dalam pengembangan ekonomi kreatif masyarakat kota
56
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
BAB V
RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK
SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
Untuk mencapai tujuan dan sasaran tersebut diatas, maka langkah-langkah
yang akan dilaksanakan telah dijabarkan ke dalam program-program sebagai
berikut.
5.1 Program Peningkatan ketersediaan, Keanekaragaman, dan Keamanan
Pangan
Program ini bertujuan untuk meningkatkan ketahanan pangan. Indikator
dari Program tersebut yaitu:
1. Tingkat keamanan bahan pangan segar yang beredar.
2. Tingkat keanekaragaman konsumsi masyarakat (PPH).
Kegiatan pokok dititikberatkan pada:
1. Kegiatan Pengawasan dan Pemeriksaan Produk Pangan Segar;
2. Kegiatan Monitoring Bidang Ketahanan Pangan;3. Kegiatan Pembinaan Manajemen Cadangan Pangan dan Pencegahan
Kerawanan Pangan;4. Kegiatan Pembinaan Pemanfaatan Lahan Pekarangan;5. Kegiatan Pengembangan Diversifikasi Pangan;6. Kegiatan Pembinaan Keamanan Pangan yang beredar.
5.2 Program Pengelolaan dan Peningkatan RTH
Pada Tahun 2016 berbunyi Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau
(RTH) dengan Indikator Persentase Luas RTH yang berfungsi optimal terhadap
keseluruhan luas RTH yang ada sedangkan untuk Tahun 2017-2021, bunyi
program menjadi Program Pengelolaan dan Peningkatan RTH yang bertujuan
untuk meningkatkan kualitas lingkungan hidup kota yang bersih dan hijau.
Program ini memakai indikator sebagai berikut :
1. Persentase pertumbuhan luas RTH yang dipelihara dan diawasi2. Persentase luas RTH yang dibangun dan ditingkatkan fungsinya
Kegiatan pokok yang dilaksanakan pada program tersebut yaitu:
1. Kegiatan Pembangunan dan Pemeliharaan Sentra Pertanian Perkotaan
57
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
2. Kegiatan Pengelolaan Kawasan Lindung Pesisir Pantai Surabaya.
5.3 Program Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan
Program ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik,
dengan memakai Indikator Persentase Ketepatan Waktu Pelayanan Perizinan dan
Non Perizinan. Kegiatan pokok yang dilaksanakan yaitu : Pelayanan Perizinan
dan Non Perizinan bidang pertanian.
5.4 Program Penyediaan Sarana Prasarana Kelautan dan Perikanan
Program Penyediaan Sarana Prasarana Kelautan dan Perikanan
merupakan gabungan dari tiga program pada Tahun 2016 yaitu Program
Pengembangan Perikanan Tangkap, Program Pengembangan Perikanan
Budidaya dan Program Pemberdayaan Masyarakat Pesisir. Mulai Tahun 2017-
2021 menjadi Program Penyediaan Sarana Prasarana Kelautan dan Perikanan.
Program ini bertujuan untuk meningkatkan produktivitas sektor perikanan
dan kelautan, dengan memakai indikator persentase pembudidaya yang
memanfaatkan fasilitas sarana dan prasarana perikanan dan kelautan.
Kegiatan pokok yang dilaksanakan pada program ini yaitu :
1. Kegiatan pembangunan sarana dan prasarana TPI (DAK);
2. Kegiatan pengadaan dan pemeliharaan sarana dan prasarana perikanan
budidaya;
3. Kegiatan pengadaan dan pemeliharaan sarana dan prasarana perikanan
tangkap;
5.5 Program Pengaplikasian Teknologi Tepat Guna Budidaya Perikanan dan
Kelautan
Program Pengaplikasian Teknologi Tepat Guna Budidaya Perikanan dan
Kelautan merupakan gabungan dari tiga Program pada Tahun 2016 yaitu Program
Pengembangan Perikanan Tangkap, Program Pengembangan Perikanan
Budidaya dan Program Pemberdayaan Masyarakat Pesisir. Mulai Tahun 2017-
2021 menjadi Program Pengaplikasian Teknologi Tepat Guna Budidaya Perikanan
dan Kelautan.
Program ini bertujuan untuk meningkatkan produktivitas sektor perikanan
dan kelautan, dengan memakai indikator persentase pembudidaya perikanan dan
kelautan yang mengaplikasikan teknologi tepat guna dalam proses budidaya.
58
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Kegiatan pokok yang dilaksanakan pada program ini yaitu:
1. Pelatihan dan pendampingan teknologi tepat guna budidaya perikanan dan
kelautan.
5.6 Program Pemanfaatan Rumah Kreatif dan Pengembangan Usaha
Kreatif
Program ini bertujuan untuk meningkatkan produktivitas sektor peternakan,
perikanan dan kelautan dengan memakai indikator Persentase individu/kelompok
yang mengaplikasikan keahlian yang didapat dari proses pembelajaran di rumah
kreatif dan persentase rumah kreatif yang beroperasi. Kegiatan pokok yang
dilaksanakan yaitu :
1. Fasilitasi Pengembangan Usaha Hasil Olahan Perikanan di Rumah
Kreatif,
2. Fasilitasi Pengembangan Usaha Hasil Olahan Peternakan di Rumah
Kreatif.
5.7 Program Penyediaan Sarana Prasarana Budidaya Tanaman Pangan dan
Hortikultura
Program Penyediaan Sarana Prasarana Budidaya Tanaman Pangan dan
Hortikultura merupakan gabungan dari tiga Program pada Tahun 2016 yaitu
Program Pelayanan Pembibitan dan Penyuluhan pertanian/Perkebunan,
Perikanan dan Peternakan, Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan
dan Program Peningkatan Produksi Hasil Perternakan. Mulai Tahun 2017-2021
menjadi Program Penyediaan Sarana Prasarana Budidaya Tanaman Pangan dan
Hortikultura.
Program ini bertujuan untuk meningkatkan produktivitas sektor pertanian,
dengan memakai indikator persentase pembudidaya tanaman pangan dan
hortikultura yang memanfaatkan fasilitas sarana dan prasarana produksi.
Kegiatan pokok yang dilaksanakan pada program tersebut yaitu:
1. Pengadaan sarana dan prasarana produksi budidaya tanaman pangan dan
hortikultura
59
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
5.8 Program Pengaplikasian Teknologi Tepat Guna dalam Budidaya Tanaman
Pangan dan Hortikultura
Program Pengaplikasian Teknologi Tepat Guna dalam Budidaya Tanaman
Pangan dan Hortikultura merupakan gabungan dari tiga program pada Tahun
2016 yaitu Program Pelayanan Pembibitan dan Penyuluhan
pertanian/Perkebunan, Perikanan dan Peternakan, Program Peningkatan
ProduksiPertanian/Perkebunan dan Program Peningkatan Produksi Hasil
Perternakan. Mulai Tahun 2017-2021 menjadi Program Pengaplikasian Teknologi
Tepat Guna dalam Budidaya Tanaman Pangan dan Hortikultura.
Program ini bertujuan untuk meningkatkan produktivitas sektor pertanian,
dengan memakai indikator persentase pembudidaya tanaman pangan dan
hortikultura yang mengaplikasikan teknologi tepat guna dalam proses budidaya.
Kegiatan pokok yang dilaksanakan pada program tersebut yaitu:
1. Pelatihan dan pendampingan pemanfaatan teknologi tepat guna budidaya
tanaman pangan dan hortikultura;
2. Pembibitan;3. Peningkatan SDM Pertanian
5.9 Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Hewan Ternak
Program ini bertujuan untuk meningkatkan produktivitas sektor peternakan,
dengan memakai indikator yaitu persentase populasi hewan ternak yang
mendapatkan vaksinasi dan pengobatan.
Kegiatan pokok yang dilaksanakan pada program tersebut yaitu:
1. Pengendalian dan Penanggulangan penyakit hewan ternak2. Pelayanan kesehatan dan pengobatan hewan
5.10 Program Pengaplikasian Teknologi Tepat Guna dalam Budidaya
Peternakan
Program Pengaplikasian Teknologi Tepat Guna dalam Budidaya
Peternakan merupakan gabungan dari tiga Program pada Tahun 2016 yaitu
Program Pelayanan Pembibitan dan Penyuluhan pertanian/Perkebunan,
Perikanan dan Peternakan, Program Peningkatan ProduksiPertanian/Perkebunan
dan Program Peningkatan Produksi Hasil Pertanian. Mulai Tahun 2017-2021
menjadi Program Pengaplikasian Teknologi Tepat Guna dalam Budidaya
Peternakan.
60
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Program ini bertujuan untuk meningkatkan produktivitas sektor peternakan,
dengan memakai indikator persentase pembudidaya ternak yang mengaplikasikan
teknologi tepat guna dalam proses budidaya.
Kegiatan pokok yang dilaksanakan pada program tersebut yaitu:
1. Pelatihan dan pendampingan teknologi tepat guna budidaya peternakan;2. Pengadaan sarana pelatihan peternakan
5.11 Program Peningkatan Pemasaran Hasil Pertanian
Program Peningkatan Pemasaran Hasil Pertanian merupakan gabungan
dari tiga Program pada Tahun 2016 yaitu Program Pelayanan Pembibitan dan
Penyuluhan pertanian/Perkebunan, Perikanan dan Peternakan, Program
Peningkatan ProduksiPertanian/Perkebunan dan Program Peningkatan Produksi
Hasil Perternakan. Mulai Tahun 2017-2021 menjadi Program Peningkatan
Pemasaran Hasil Pertanian. Program ini bertujuan untuk meningkatkan
produktivitas sektor pertanian, dengan memakai indikator persentase
pembudidaya yang omzetnya meningkat.
Kegiatan pokok yang dilaksanakan pada program tersebut yaitu:
1. Promosi Pemasaran Produk Hasil Pertanian
5.12 Program Perencanaan Pembangunan Daerah
Program ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik,
dengan memakai indikator Persentase Ketepatan Waktu Penyusunan dan
Pelaporan Dokumen Perencanaan Strategis dan /atau Sektoral. Kegiatan pokok
yang dilaksanakan yaitu : Penyusunan dan Evaluasi Perencanaan Strategis
5.13 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
Program ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik,
dengan memakai indikator Tingkat kepuasan pegawai terhadap pelayanan
administrasi perkantoran. Kegiatan pokok yang dilaksanakan yaitu : Penyediaan
Barang dan Jasa Perkantoran.
5.14 Program Pembangunan dan Pengelolaan Sarana dan Prasarana
Kedinasan
Pada Tahun 2016 merupakan program peningkatan sarana dan prasarana
aparatur. Mulai Tahun 2017-2021 menjadi Program Pembangunan dan
61
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Pengelolaan Sarana dan Prasarana Kedinasan yang bertujuan untuk
meningkatkan kualitas pelayanan publik, dengan memakai indikator Indeks
kepuasan SKPD terhadap pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana
perkantoran. Kegiatan pokok yang dilaksanakan pada program ini yaitu:
Pengadaan dan Pemeliharaan sarana prasarana perkantoran.
62
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Tabel 4.27 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya
Tujuan Sasaran Indikator Sasaran Program dan Kegiatan
IndikatorKinerja Program
(outcome)
Dan
Kegiatan (output)
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanUnit Kerja SKPD
PenanggungjawabLokasi
Tahun-1 Tahun-2 Tahun-3 Tahun-4 Tahun-5
KondisiKinerja padaakhir periodeRenstra SKPD
target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp
Meningkatkan ketersediaan, kualitas konsumsi dan keamanan produk pertanian, peternakan, kelautan dan perikanan
Terwujudnya pengawasan produk pertanian, peternakan, kelautan dan perikanan
Cakupan pengawasan produk pertanian, peternakan, kelautan dan perikanan
Program Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian/Perkebunan)
Persentase tersedianya informasi ketersediaan dan distribusi pangan
100% 766,708,402 Bidang Pertaniandan Kehutanan
Surabaya
Tingkat keamanan Produk Pangan
>80% Surabaya
Pengawasan dan pemeriksaan produk pangan asal Hewan
Persentase Keberhasilan Pengawasan Dan Pemeriksaan Produk Pangan Asal Hewan
100% 331,014,355 Bidang Peternakan Surabaya
Pengawasan dan Pemeriksaan sayur dan buah-buahan
Persentase Keberhasilan Pengawasan dan Pemeriksaan Sayur dan Buah-buahan
100% 264,276,157 Bidang Pertaniandan Kehutanan
Surabaya
Pengawasan dan Pemeriksaan Ikan Segar
Persentase Keberhasilan Pengawasan dan Pemeriksaan Ikan Segar
100% 171,417,890 Bidang Perikanandan Kelautan
Surabaya
63
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Tujuan SasaranIndikatorSasaran
Program danKegiatan
IndikatorKinerja
Program(outcome)
Dan
Kegiatan
(output)
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanUnit Kerja SKPDPenanggungjaw
abLokasi
Tahun-1 Tahun-2 Tahun-3 Tahun-4 Tahun-5Kondisi Kinerja padaakhir periode Renstra
SKPD
target Rptarge
tRp
target
Rptarge
tRp
target
Rp target Rp
Meningkatkan manajemen pengelolaan dan kualitas RTH
Mewujudkan RTH yangterbangun dan terpelihara
Luasan RTH yang dibangun dan dipelihara
Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau
Persentase Luas RTH yang berfungsi Optimal terhadap keseluruhanluas RTH yang ada
Pembangunan dan PemeliharaanHutan Kota
Persentase Keberhasilan Pembangunan Dan Pemeliharaan Hutan Kota 100.00
%1,351,506,02
8Bidang Pertaniandan Kehutanan
Surabaya
Pengelolaan Kawasan Lindung Pesisir Pantai Surabaya
Persentase Keberhasilan Pengelolaan Kawasan Lindung PesisirPantai Surabaya
100.00%
1,627,730,038
Bidang Pertaniandan Kehutanan
Surabaya
Program Pengelolaan dan Peningkatan Ruang Terbuka Hijau
Persentase Pertumbuhan Luas RTH yang dipelihara dan diawasi
3.66%
4,320,387,552
5.40%
4,339,290,824
7.07%
4,556,255,365
8.68%
4,784,068,133
10,24%
5,023,271,540
Bidang PertanianSurabay
a
64
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Tujuan SasaranIndikatorSasaran
Program danKegiatan
IndikatorKinerja Program
(outcome)
Dan
Kegiatan (output)
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanUnit Kerja SKPD
PenanggungjawabLokasi
Tahun-1 Tahun-2 Tahun-3 Tahun-4 Tahun-5Kondisi Kinerja padaakhir periode Renstra
SKPD
target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp
PersentaseLuas RTH yangdibangun danditingkatkan
fungsinya
34.01% 43.60% 50.76% 56.31% 60,73% Bidang Pertanian Surabaya
Pembangunandan
PemeliharaanSentra Pertanian
Perkotaan
Jumlah SentraPertanian
Perkotaan yangdibangun dan
dipelihara
8 lokasi 2,551,532,912 8 lokasi 2,562,108,557 8 lokasi 2,690,213,985 8 lokasi 2,824,724,684 8 lokasi 2,965,960,918 Bidang Pertanian Surabaya
PengelolaanKawasan Lindung
Pesisir PantaiSurabaya
Jumlah LokasiKawasan Lindung
Pesisir PantaiSurabaya yang
dikelola
1 lokasi 1,768,854,640 1 lokasi 1,777,182,267 1 lokasi 1,866,041,380 1 lokasi 1,959,343,449 1 lokasi 2,057,310,621 Bidang Pertanian Surabaya
65
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Tujuan
SasaranIndikatorSasaran
Program danKegiatan
IndikatorKinerja Program
(outcome)
Dan
Kegiatan (output)
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanUnit Kerja SKPDPenanggungjaw
abLokasi
Tahun-1 Tahun-2 Tahun-3 Tahun-4Tahun-5 Kondisi Kinerja pada
akhir periode RenstraSKPD
target
Rp
target Rp target Rp target Rptarget Rp target Rp
Terwujudnya pengawasan kualitas dan keamanan produk pertanian, peternakan,kelautan dan perikanan
Cakupan pengawasan kualitas konsumsi dan keamanan produk pertanian, peternakan, kelautan dan perikanan
Program Peningkatan Ketersediaan, Keanekaragaman dan Keamanan Pangan
Tingkat keamanan bahan pangan segar yang beredar
81% 3,115,275,781
82% 3,166,696,045
83% 3,325,030,847
84% 3,491,282,389
85% 3,665,846,508
Bidang Pangan Surabaya
Tingkat keanekaragaman konsumsi masyarakat (PPH)
95,5 95,5 96 96 96,5 Bidang Pangan Surabaya
Monitoring Bidang Ketahanan Pangan
Jumlah Dokumen Monitoring Bidang Ketahanan Pangan
15Dokume
n
545,364,772 15Dokume
n
555,053,463 15Dokume
n
582,806,136 15Dokume
n
611,946,443 15Dokume
n
642,543,765 Bidang Pangan Surabaya
Pembinaan Keamanan Panganyang Beredar
Jumlah Peserta Pembinaan Keamanan Panganyang Beredar
670Orang
469,557,679 670Orang
479,629,206 670Orang
503,610,666 670Orang
528,791,199 670Orang
555,230,759 Bidang Pangan Surabaya
Pembinaan Manajemen Cadangan Pangan dan Pencegahan Kerawanan Pangan
Jumlah Peserta Pembinaan Manajemen Cadangan Pangan dan Pencegahan Kerawanan Pangan
150orang
219,237,798 150orang
224,220,818 150orang
235,431,859 150orang
247,203,452 150orang
259,563,624 Bidang Pangan Surabaya
Pembinaan Pemanfaatan Lahan Pekarangan
Jumlah Masyarakat yang di Bina Untuk Memanfaatkan Lahan PekaranganSebagai Pengembangan Pangan
200Orang
780,523,638 200Orang
785,980,495 200Orang
825,279,520 200Orang
866,543,496 200Orang
909,870,671 Bidang Pangan Surabaya
Pengawasan dan Pemeriksaan Produk Pangan Segar
Jumlah Sampel Pengawasan dan Pemeriksaan Produk Pangan Segar
1900Sampel
577,288,526 1900Sampel
581,582,979 1900Sampel
610,662,128 1900Sampel
641,195,234 1900Sampel
673,254,996 Bidang Pangan Surabaya
Pengembangan Diversifikasi Pangan
Jumlah Peserta yang dilatih Diversifikasi Pangan
651Orang
523,303,368 651Orang
540,229,084 651Orang
567,240,538 651Orang
595,602,565 651Orang
625,382,693 Bidang Pangan Surabaya
66
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Tujuan SasaranIndikatorSasaran
Program danKegiatan
IndikatorKinerja
Program(outcome)
Dan
Kegiatan
(output)
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanUnit Kerja SKPDPenanggungjawa
bLokasi
Tahun-1 Tahun-2 Tahun-3 Tahun-4 Tahun-5Kondisi Kinerja
pada akhir periodeRenstra SKPD
target Rptarge
tRp
target
Rptarge
tRp
target
Rptarge
tRp
Meningkatkan kualitas pelayanan publik
Meningkatnya kualitas pelayanan perizinan dan non perizinan di bidang pertanian, peternakan, kelautan danperikanan
Survey Kepuasan Masyarakat (SKM) pada pelayanan perizinan dan non perizinan di bidang pertanian, peternakan, kelautandan perikanan
Program Pelayanan Perizinan danNon Perizinan
Persentase Ketepatan Waktu Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan
72% 434,108,755
74% 440,123,857
76% 462,130,050
78% 485,236,553
80% 509,498,381
Sekretariat Surabaya
Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan Bidang Pertanian
Jumlah Layanan Perizinan dan Non Perizinan Bidang Pertanian yangditerbitkan
251Ijin
434,108,755
251Ijin
440,123,857
251Ijin
462,130,050
251Ijin
485,236,553
251Ijin
509,498,381
Sekretariat Surabaya
Meningkatkan produktivitas sektor kelautan danperikanan
Meningkatnya produksi sektor kelautan danperikanan
=>Jumlah produksi perikanan laut
=>Jumlah produksi perikanan darat
Program pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir
Produktivitas Hasil Olahan Perikanan
14.16Ton/Oran
g
2,293,752,847
Bidang Perikanandan kelautan
Surabaya
Produktivitas Usaha Garam
81.47Ton/Ha
Surabaya
Pembinaan dan Pengembangan Pengolah Hasil Perikanan
Persentase Keberhasilan Pembinaan dan Pengembangan Pengolah Hasil Perikanan
100.00% 1,026,567,619
Bidang Perikanandan kelautan
Surabaya
Pembinaan dan Pengembangan Petambak Garam
Persentase Keberhasilan Pembinaan dan Pengembangan Petambak Garam
100.00% 1,267,185,228
Bidang Perikanandan kelautan
Surabaya
67
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Tujuan SasaranIndikatorSasaran
Programdan
Kegiatan
IndikatorKinerja
Program(outcome)
Dan
Kegiatan
(output)
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Unit KerjaSKPD
Penanggungjawab
Lokasi
Tahun-1 Tahun-2 Tahun-3 Tahun-4 Tahun-5Kondisi Kinerja padaakhir periode Renstra
SKPD
target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp
Pembinaandan Pengembangan Nelayan
Persentase Keberhasilan Pembinaan dan Pengembangan Nelayan
100.00%
1,244,429,745
BidangPerikanan
dankelautan
Surabaya
Program pengembangan perikanan budidaya
Produktivitas Budidaya Perikanan
2.13Ton/Ha
1,165,616,846
BidangPerikanan
dankelautan
Surabaya
Pembinaandan Pengembangan Perikanan Budidaya Darat
Persentase Keberhasilan Pembinaan dan Pengembangan Perikanan Budidaya Darat
100.00%
1,165,616,846
BidangPerikanan
dankelautan
Surabaya
=>Jumlah produksi perikanan tangkap
=>Jumlah produksi perikanan budidaya
ProgramPenyedia
anSarana
Prasarana
Kelautandan
Perikanan
Persentase
pembudidaya yangmemanfa
atkanfasilitassarana
danprasaranaperikanan
dankelautan
12% 4,036,077,236 13% 4,051,063,378 14% 4,253,616,547 15% 4,466,297,374 16% 4,689,612,243
BidangPerikanan
dankelautan
Surabaya
Pembangunan Sarana
danPrasaranaTPI (DAK)
Jumlahsarana danprasaranaTPI yangdibangun
1 Unit 1,416,042,766 1 Unit 1,420,310,311 1 Unit 1,491,325,826 1 Unit 1,565,892,117 1 Unit 1,644,186,723
BidangPerikanan
dankelautan
Surabaya
68
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Tujuan SasaranIndikatorSasaran
Program danKegiatan
IndikatorKinerja Program
(outcome)
Dan
Kegiatan (output)
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanUnit Kerja SKPD
PenanggungjawabLokasi
Tahun-1 Tahun-2 Tahun-3 Tahun-4 Tahun-5 Kondisi Kinerja padaakhir periode Renstra
SKPDtarget R
p target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp
Pengadaan dan Pemeliharaan sarana dan prasarana perikanan budidaya
Jumlah sarana dan prasarana perikanan budidaya yang diadakan
2Jenis
1,043,991,0962
Jenis1,048,218,053
2Jenis
1,100,628,9562
Jenis1,155,660,404
2Jenis
1,213,443,424Bidang Perikanan
dan kelautanSurabaya
Pengadaan dan Pemeliharaan sarana dan prasarana perikanan tangkap
Jumlah sarana dan prasarana perikanan tangkap yang diadakan
3Jenis
1,576,043,3743
Jenis1,582,535,014
3Jenis
1,661,661,7653
Jenis1,744,744,853
3Jenis
1,831,982,096Bidang Perikanan
dan kelautanSurabaya
Program Pengaplikasian Teknologi Tepat Guna Budidaya Perikanan dan Kelautan
Persentase pembudidaya perikanan dan kelautan yang mengaplikasikan teknologi tepat guna dalam proses budidaya
25% 505,917,030 35% 515,585,630 50% 541,364,912 65% 568,433,158 80% 596,854,816Bidang Perikanan
dan kelautanSurabaya
Pelatihan dan pendampingan teknologi tepat guna budidaya perikanan dan kelautan
Jumlah peserta pelatihan pemanfaatan teknologi tepat guna budidaya perikanan dan kelautan yang didampingi
400orang
505,917,030400
orang515,585,630
400orang
541,364,912400
orang568,433,158
400orang
596,854,816Bidang Perikanan
dan kelautanSurabaya
69
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Tujuan SasaranIndikatorSasaran
Program danKegiatan
IndikatorKinerja Program
(outcome)
Dan
Kegiatan (output)
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Unit KerjaSKPD
Penanggungjawab
Lokasi
Tahun-1 Tahun-2 Tahun-3 Tahun-4 Tahun-5 Kondisi Kinerjapada akhir periode
Renstra SKPDtarget Rp target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp
Meningkatkan pertumbuhan dan produktivitas pelaku sektor industri kreatif
Terbentuknya pelakuusaha kreatif sektor kuliner pertanian dan perikanan
Persentase jumlah individu yang mendapatkan pembinaan di rumahkreatif yang menjadi pelaku usaha kreatif
Program Pemanfaatan Rumah Kreatif dan Pengembangan Usaha Kreatif
Persentase Individu/Kelompok yang Mengaplikasikan Keahlian yang didapat dari Proses Pembelajaran di Rumah Kreatif
5%
448,848,630
6%
458,535,147
7%
481,461,904
8%
505,534,999
9%
530,811,749
Bidang PanganSuraba
ya
Persentase Rumah Kreatif yang Beroperasi
43.75%
62.50%
81.25%
100% 100%
Fasilitasi Pengembangan Usaha Hasil Olahan Perikanan di Rumah Kreatif
Jumlah Pelaku UsahaHasil Olahan Perikanan di Rumah Kreatif yang di fasilitasi
25Orang
218,775,152
25Orang
222,877,072
25Orang
234,020,925
25Orang
245,721,971
25Orang
258,008,070
Bidang panganSuraba
ya
Fasilitasi Pengembangan Usaha Hasil Olahan Peternakan di RumahKreatif
Jumlah Pelaku UsahaHasil Olahan Peternakan di RumahKreatif yang di fasilitasi
20Orang
230,073,478
20Orang
235,658,075
20Orang
247,440,979
20Orang
259,813,028
20Orang
272,803,679
Bidang PanganSuraba
ya
Meningkatkan produktivitas sektor pertanian
Meningkatnya produksi di sektor pertanian
Jumlah produksi sektor pertanian
Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan
Produktivitas pada bidang pertanian/perkebunan
3,73Ton/Ha
3,928,331,349
BidangPertanian dan
kehutanan
Surabaya
70
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Tujuan SasaranIndikatorSasaran
Program dan Kegiatan
IndikatorKinerja Program
(outcome)
Dan
Kegiatan (output)
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanUnit Kerja SKPD
PenanggungjawabLokasi
Tahun-1 Tahun-2 Tahun-3 Tahun-4 Tahun-5Kondisi Kinerja padaakhir periode Renstra
SKPD
target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp
Penyediaan sarana dan prasarana produksi pertanian/ perkebunan
Persentase Keberhasilan Penyediaan sarana dan prasarana produksi pertanian/ perkebunan
100.00% 3,267,569,315 Bidang Pertanian dankehutanan
Surabaya
Pelatihan pemanfaatan teknologi pertanian/ perkebunan perkotaan
Persentase Keberhasilan Pelatihan pemanfaatan teknologi pertanian/ perkebunan perkotaan
100.00% 257,641,418 Bidang Pertanian dankehutanan
Surabaya
Fasilitasi pemasaran hasil produksi hortikultura petani binaan
Persentase Keberhasilan Fasilitasi pemasaran hasil produksi hortikultura petani binaan
100.00% 403,120,616 Bidang Pertanian dankehutanan
Surabaya
Program pencegahan dan penanggulangan penyakit hewan ternak
Persentase populasi hewan ternak yang mendapatkan pengobatan
28.62% 747,707,619 Bidang Peternakan danpenyuluhan
Surabaya
Persentase populasi hewan ternak yang mendapatkan vaksinasi
89.69% Bidang Pertanian dankehutanan
Surabaya
71
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Tujuan SasaranIndikatorSasaran
Program dan Kegiatan
IndikatorKinerja Program
(outcome)
Dan
Kegiatan (output)
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanUnit Kerja SKPD
PenanggungjawabLokasi
Tahun-1 Tahun-2 Tahun-3 Tahun-4 Tahun-5Kondisi Kinerja padaakhir periode Renstra
SKPD
target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp
Pengendalian danPenanggulangan penyakit
hewan ternak
Persentase Keberhasilan Pengendalian DanPenanggulangan Penyakit Hewan Ternak
100.00% 294,276,384Bidang Pertanian dan
kehutananSurabaya
Pelayanan Kesehatan danPengobatan Hewan
Persentase Keberhasilan PelayananKesehatan Dan Pengobatan Hewan
100.00% 453,431,235Bidang Pertanian dan
kehutananSurabaya
Program peningkatanproduksi hasil
peternakanProduktivitas di bidang peternakan 2
Ekor/Kel1,386,820,862 Bidang Peternakan Surabaya
Penyebaran danPengembangan Ternak
Persentase Keberhasilan Penyebaran danPengembangan Ternak
100.00% 756,170,771 Bidang Peternakan Surabaya
Penyediaan SaranaPrasarana Pengembangan
Ternak
Persentase Keberhasilan PenyediaanSarana Prasarana Pengembangan Ternak
100.00% 630,650,091 Bidang Peternakan Surabaya
Program Pelayananpembibitan dan
penyuluhan
Cakupan Sebaran Penyediaan Bibitpada Pembudidaya
75%
2,907,354,606
Bidang Pertanian dankehutanan
Surabaya
Presentase kemampuan penyuluhdalam melakukan pendampingan
terhadap kelompok tani80.00% Sekretariat Surabaya
72
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Tujuan
Sasaran
Indikator
Sasaran
Program danKegiatan
IndikatorKinerja Program
(outcome)
Dan
Kegiatan (output)
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanUnit Kerja SKPDPenanggungjaw
abLokasi
Tahun-1 Tahun-2 Tahun-3 Tahun-4 Tahun-5 Kondisi Kinerja pada akhirperiode Renstra SKPD
target Rp target
Rp target
Rp target
Rp target
Rp target
Rp
Penyediaan bibit Persentase Keberhasilan Penyediaan bibit
100.00%
1,905,427,950
Bidang Pertaniandan kehutanan
Surabaya
Peningkatan Sumber Daya Pertanian
Persentase Keberhasilan Peningkatan Sumber Daya Pertanian
100.00%
1,001,926,656
Sekretariat Surabaya
Program Penyediaan Sarana Prasarana Budidaya Tanaman Pangan dan Hortikultura
Persentase pembudidaya tanaman pangan dan hortikultura yang memanfaatkan fasilitas saranadan prasarana produksi
12% 1,719,930,759
13% 1,729,950,417 14% 1,816,447,938
15% 1,907,270,335
16% 2,002,633,852 Bidang Pertanian Surabaya
Pengadaan sarana dan prasarana produksi budidaya tanaman pangan dan hortikultura
Jumlah sarana danprasarana produksibudidaya tanaman pangan dan hortikultura yang diadakan
5jenis
1,719,930,759
5jenis
1,729,950,417
5jenis
1,816,447,938
5jenis
1,907,270,335
5jenis
2,002,633,852
Bidang Pertanian Surabaya
Program Pengaplikasian Teknologi Tepat Guna dalam Budidaya Tanaman Pangan dan Hortikultura
Persentase pembudidaya tanaman pangan dan hortikultura yang mengaplikasikan teknologi tepat guna dalam proses budidaya
25% 2,399,392,523
35% 2,441,401,874
50% 2,563,471,968
65% 2,691,645,566
80% 2,826,227,844
Bidang Pertanian Surabaya
73
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Tujuan SasaranIndikatorSasaran
Program dan Kegiatan
IndikatorKinerja Program
(outcome)
Dan
Kegiatan (output)
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanUnit Kerja SKPD
PenanggungjawabLokasi
Tahun-1 Tahun-2 Tahun-3 Tahun-4 Tahun-5Kondisi Kinerja padaakhir periode Renstra
SKPD
target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp
Pelatihan danpendampingan
pemanfaatan teknologitepat guna budidayatanaman pangan dan
hortikultura
Jumlah pesertapelatihan
pemanfaatanteknologi tepat gunabudidaya tanaman
pangan danhortikultura yang
didampingi
300orang
428,917,660300
orang436,786,643
300orang
458,625,975300
orang481,557,273
300orang
505,635,137 Bidang Pertanian Surabaya
Pembibitan
Jumlah jenis bibitdan sarana
pembibitan yangdisediakan
14jenis
1,350,602,80514
jenis1,376,871,421
14jenis
1,445,714,99214
jenis1,518,000,742
14jenis
1,593,900,779 Bidang Pertanian Surabaya
Peningkatan SDMPertanian
Jumlah SDMPertanian yang
dibina
25orang
619,872,05825
orang627,743,810
25orang
659,131,00125
orang692,087,551
25orang
726,691,928Bidang Peternakan
dan penyuluhanSurabaya
Programpencegahan danpenanggulanganpenyakit hewan
ternak
Persentasepopulasi hewan
ternak yangmendapatkanvaksinasi danpengobatan
83% 1,725,551,150 84% 1,756,297,760 85% 1,844,112,648 86% 1,936,318,280 87% 2,033,134,194Bidang Peternakan
dan penyuluhanSurabaya
Pelayanan kesehatandan pengobatan hewan
Jumlah pelayananyang dapat diberikan
oleh klinik hewan
1000kali
564,430,5801000kali
578,327,7081000kali
607,244,0931000kali
637,606,2981000kali
669,486,613Bidang Peternakan
dan penyuluhanSurabaya
Pengendalian danPenanggulangan
Penyakit Hewan Ternak
Jumlah kegiatanpengendalian danpenanggulanganpenyakit hewan
ternak
558kali
1,161,120,570558kali
1,177,970,052558kali
1,236,868,554558kali
1,298,711,982558kali
1,363,647,581Bidang Peternakan
dan penyuluhanSurabaya
74
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Tujuan SasaranIndikatorSasaran
Program danKegiatan
IndikatorKinerja Program
(outcome)
Dan
Kegiatan (output)
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanUnit Kerja SKPDPenanggungjaw
abLokasi
Tahun-1 Tahun-2 Tahun-3 Tahun-4 Tahun-5Kondisi Kinerja padaakhir periode Renstra
SKPD
target
Rptarge
tRp
target
Rptarge
tRp
target Rp
target
Rp
Program Pengaplikasian Teknologi Tepat Guna dalam Budidaya Peternakan
Persentase pembudidaya ternak yang mengaplikasikan teknologi tepat guna dalam proses budidaya
25%1,757,418,0
3335%
1,784,461,759
50%1,873,684,8
4765%
1,967,369,089
80%2,065,737,5
43
BidangPeternakan dan
penyuluhan
Surabaya
Pelatihan dan pendampingan teknologi tepat guna budidaya peternakan
Jumlah peserta pelatihan teknologitepat guna budidaya peternakan yang didampingi
320Oran
g375,572,019
320Oran
g383,791,311
320Oran
g402,980,877
320Oran
g423,129,920
320Orang
444,286,416Bidang
Peternakan danpenyuluhan
Surabaya
Pengadaan Sarana Pelatihan Peternakan
Jumlah sarana pelatihan peternakan yang diadakan
1 unit1,381,846,0
141 unit
1,400,670,448
1 unit1,470,703,9
701 unit
1,544,239,169
1 unit1,621,451,1
27
BidangPeternakan dan
penyuluhan
Surabaya
Program Peningkatan Pemasaran Hasil Pertanian
Persentase jumlah pembudidaya yang omzetnyameningkat
61%1,041,981,7
7062%
1,048,859,550
63%1,101,302,5
2764%
1,156,367,653
65%1,214,186,0
36Bidang Pertanian
Surabaya
Promosi Pemasaran Produk Hasil Pertanian
Jumlah kegiatan promosi pemasaran hasil pertanian
14kali
1,041,981,770
14kali
1,048,859,550
14kali
1,101,302,527
14kali
1,156,367,653
14 kali1,214,186,1
36Bidang Pertanian
Surabaya
Meningkatkan tata kelola administrasiperangkat daerah yangbaik
Mengelola Sarana dan Prasarana serta administrasi perkantoran perangkat daerah
Kinerja pengelolaan sarana, prasarana dan administrasi perkantoran perangkat daerah
Program Pelayanan Administrasi perkantoran
Indeks Kepuasan Karyawan terhadap Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
70%7,125,216,7
31Sekretariat
Surabaya
75
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Tujuan SasaranIndikatorSasaran
Program danKegiatan
IndikatorKinerja
Program(outcome)
Dan
Kegiatan
(output)
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanUnit Kerja SKPD
PenanggungjawabLokasi
Tahun-1 Tahun-2 Tahun-3 Tahun-4 Tahun-5Kondisi Kinerja padaakhir periode Renstra
SKPD
target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp
TingkatKepuasanPegawaiTerhadapPelayanan
AdministrasiPerkantoran
72% 8,169,727,075 74% 8.343.057.196 76% 8,760,210,056 78% 9,198,220,559 80% 9,658,131,587 Sekretariat Surabaya
PenyediaanBarang dan Jasa
Perkantoran
PersentaseKeberhasilanPenyediaanBarang Dan
JasaPerkantoran
100.00% 7,125,216,731 Sekretariat Surabaya
Jumlah JenisBarang dan
JasaPerkantoran
yang disediakan
21jenis
8,169,727,07521
jenis8.343.057.196
21jenis
8,760,210,05621
jenis9,198,220,559
21jenis
9,658,131,587 Sekretariat Surabaya
ProgramPeningkatanSarana danPrasaranaAparatur
IndeksKepuasanKaryawanterhadapProgram
PeningkatanSarana danPrasaranaAparatur
70% 1,255,502,648 Sekretariat Surabaya
Pengadaan danPemeliharaanSarana danPrasarana
Perkantoran
PersentaseKeberhasilan
Pengadaan DanPemeliharaanSarana DanPrasarana
Perkantoran
100.00% 1,255,502,648 Sekretariat Surabaya
ProgramPembangunan
danPengelolaanSarana danPrasaranaKedinasan
PersentaseKetepatan
PemenuhanSarana danPrasarana
Perkantoran
100% 1,891,950,137 100% 1.936.601.518 100% 2,033,431,594 100% 2,135,103,174 100% 2,241,858,333 Sekretariat Surabaya
76
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Tujuan
SasaranIndikatorSasaran
Program danKegiatan
IndikatorKinerja
Program(outcome)
Dan
Kegiatan
(output)
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanUnit Kerja SKPDPenanggungjawa
bLokasi
Tahun-1 Tahun-2 Tahun-3 Tahun-4 Tahun-5Kondisi Kinerja padaakhir periode Renstra
SKPD
target
Rp
target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp
Pengadaan danPemeliharaanSarana danPrasarana
Perkantoran
Jumlah unitsarana danPrasarana
Perkantoranyang dikelola
102 Unit1,891,950,13
7102 Unit
1.936.601.518
102 Unit2,033,431,59
4102 Unit
2,135,103,174
102 Unit2,241,858,33
3Sekretariat
Surabaya
Melaksanakan kegiatan
sesuaidengan
perencanaanuntuk
mendukungkeberhasilan
program
Persentasekesesuaianpelaksanaan kegiatanterhadap
parameterperencanaa
n padaoperational
plan
ProgramPerencanaanPembanguna
n Daerah
PersentaseKetepatan
WaktuPenyusuna
n danPelaporanDokumen
Perencanaan Strategisdan /atauSektoral
100% 175,608,268 100% 179.851.587 100% 188,844,166 100% 198,286,374 100% 208,200,693 SekretariatSurabay
a
Penyusunan danEvaluasi
PerencanaanStrategis
Jumlahdokumen
penyusunandan evaluasiperencanaan
strategis
9dokume
n175,608,268
9dokume
n179.851.587
9dokume
n188,844,166
9dokume
n198,286,374
9dokume
n208,200,693 Sekretariat
Surabaya
77
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
5 BAB VI
INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN
SASARAN RPJMD KOTA SURABAYA 2016-2021
Indikator kinerja dalam Rencana Strategis Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian Kota Surabaya Tahun 2016-2021 merupakan alat ukur keberhasilan
kinerja dalam pencapaian visi dan misi Dinas dalam melaksanakan program-
program pembangunan di Kota Surabaya pada kurun waktu 2016-2021.
Penetapan indikator kinerja Dinas Pertanian Kota Surabaya dapat dilihat
pada tabel sebagai berikut.
Tabel 5.28 Indikator Kinerja
Tahun 2016 Tahun 2017-2021IndikatorKinerjaTujuan
IndikatorSasaran
IndikatorKinerja
Program
Indikator KinerjaKegiatan
Indikator KinerjaTujuan
Indikator SasaranIndikator Kinerja
ProgramIndikator Kinerja
Kegiatan
Tingkat Kualitas konsumsi dan Keamanan Pangan
Cakupan pengawasanproduk pertanian, peternakan, kelautan danperikanan
=>Persentase tersedianya informasiketersediaan dan distribusi pangan
Persentase Keberhasilan Pengawasan DanPemeriksaan Produk Pangan Asal Hewan
Tingkat Kualitas konsumsi dan Keamanan Pangan
Cakupan pengawasan kualitas konsumsidan keamanan produk pertanian, peternakan, kelautan dan perikanan
=>Tingkat keamananbahan pangan segar yang beredar
Jumlah Dokumen Monitoring Bidang Ketahanan Pangan
=>Tingkat keamanan Produk Pangan
Persentase Keberhasilan Pengawasan dan Pemeriksaan Sayur dan Buah-buahan
Jumlah Peserta Pembinaan Manajemen Cadangan Pangan dan Pencegahan Kerawanan Pangan
Persentase Keberhasilan Pengawasan dan Pemeriksaan IkanSegar
Jumlah Peserta yang dilatih Diversifikasi Pangan
Jumlah Masyarakat yang di Bina Untuk Memanfaatkan Lahan Pekarangan Sebagai Pengembangan Pangan
=>Tingkat keanekaragaman konsumsi masyarakat (PPH)
Jumlah Sampel Pengawasan dan Pemeriksaan Produk Pangan Segar
Jumlah Peserta Pembinaan Keamanan Pangan yang beredar
Persentase Selisih Luasan RTH yang dibangun dan dipelihara
Jumlah RTH yang terbangun dan terpelihara
PersentaseLuas RTH yang berfungsi Optimal terhadap keseluruhan luas RTH yang ada
Persentase Keberhasilan Pembangunan Dan Pemeliharaan Hutan Kota
Persentase Selisih Luasan RTH yang dibangun dan dipelihara
luasan RTH yang dibangun dan dipelihara
Persentase Pertumbuhan Luas RTH yang dipelihara dan diawasi
Jumlah Sentra Pertanian Perkotaan yang dibangun dan dipelihara
Persentase Keberhasilan Pengelolaan Kawasan LindungPesisir Pantai Surabaya
Persentase Luas RTH yang dibangun dan tingkatkan fungsinya
Jumlah Lokasi Kawasan Lindung Pesisir Pantai Surabaya yang dikelola
78
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
6
Tahun 2016 Tahun 2017-2021
IndikatorKinerjaTujuan
IndikatorSasaran
IndikatorKinerja
Program
Indikator KinerjaKegiatan
IndikatorKinerja Tujuan
IndikatorSasaran
Indikator KinerjaProgram
Indikator KinerjaKegiatan
Tingkat Produktivitas Budidaya Pertanian
Jumlah Produksi sektor pertanian
Produktivitas pada bidang pertanian/perkebunan
Persentase Keberhasilan Penyediaan sarana dan prasarana produksi pertanian/ perkebunan
Tingkat Produktivitas Budidaya Pertanian
Jumlah Produksi sektor pertanian
Persentase pembudidaya tanaman pangan dan hortikultura yang memanfaatkan fasilitas sarana danprasarana produksi
Jumlah sarana dan prasarana produksi budidaya tanaman pangan dan hortikulturayang diadakan
Persentase Keberhasilan Pelatihan pemanfaatan teknologi pertanian/ perkebunan perkotaan
Persentase pembudidaya tanaman pangan dan hortikultura yang mengaplikasikan teknologi tepat guna dalam prosesbudidaya
Jumlah peserta pelatihan pemanfaatan teknologi tepat guna budidaya tanaman pangan dan hortikulturayang didampingi
Persentase Keberhasilan Fasilitasi pemasaranhasil produksi hortikultura petani binaan
Jumlah jenis bibit dan sarana pembibitan yangdisediakan
=>Persentase populasi hewan ternak yang mendapatkan pengobatan
Persentase Keberhasilan Pengendalian Dan Penanggulangan Penyakit Hewan Ternak
Jumlah SDM Pertanian yang dibina
=>Persentase populasi hewan ternak yang mendapatkan vaksinasi
Persentase Keberhasilan Pelayanan Kesehatan Dan Pengobatan Hewan
Persentase populasi hewan ternak yang mendapatkan vaksinasi dan pengobatan
Jumlah peserta pelatihan teknologi tepat guna budidaya peternakan yang didampingi
Produktivitas di bidang peternakan
Persentase Keberhasilan Penyebaran dan Pengembangan Ternak
Persentase Keberhasilan Penyediaan Sarana Prasarana Pengembangan Ternak
Jumlah sarana pelatihan peternakan yang diadakan
=>Cakupan Sebaran Penyediaan Bibit pada Pembudidaya
Persentase Keberhasilan Penyediaan bibit
Persentase jumlah pembudidaya yang omzetnya meningkat
Jumlah kegiatan promosi pemasaran hasil pertanian
=>Presentase kemampuan penyuluh dalam melakukan pendampingan terhadap kelompok tani
Persentase Keberhasilan Peningkatan SumberDaya Pertanian
79
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Tahun 2016 Tahun 2017-2021
IndikatorKinerjaTujuan
IndikatorSasaran
IndikatorKinerja
Program
Indikator KinerjaKegiatan
IndikatorKinerjaTujuan
IndikatorSasaran
Indikator KinerjaProgram
Indikator KinerjaKegiatan
Tingkat Produktivitas Produktivitas Sektor Perikanan Tangkap dan Budidaya
=>Jumlah produksi perikanan laut
=>Jumlah produksi perikanan darat
=>Produktivitas Hasil Olahan Perikanan
Persentase Keberhasilan Pembinaan dan Pengembangan Pengolah Hasil Perikanan
Tingkat Produktivitas sektor kelautan dan perikanan
=>Jumlah produksi perikanantangkap
=>Jumlah produksiperikanan budidaya
Persentase pembudidaya yang memanfaatkan fasilitas sarana dan prasarana perikanan dan kelautan
Jumlah sarana dan prasarana TPI yang dibangun
=>Produktivitas Usaha Garam
Persentase Keberhasilan Pembinaan dan Pengembangan Petambak Garam
Jumlah sarana dan prasarana perikanan budidaya yang diadakan
Produktivitas TangkapanIkan (termasuk budidaya ikan di laut)
Persentase Keberhasilan Pembinaan dan Pengembangan Nelayan
Jumlah sarana dan prasarana perikanan tangkap yang diadakan
Produktivitas Budidaya Perikanan
Persentase Keberhasilan Pembinaan dan Pengembangan Perikanan Budidaya Darat
Persentase pembudidaya perikanan dan kelautanyang mengaplikasikan teknologi tepat guna dalam proses budidaya
Jumlah peserta pelatihan pemanfaatan teknologi tepat guna budidaya perikanan dankelautan yang didampingi
Nilai Kepuasan Masyarakat unit pelayanan perizinan dan non perizinan
Survey Kepuasan Masyarakat (SKM) pada pelayanan perizinan dan non perizinan di bidangpertanian, peternakan, kelautan dan perikanan
Persentase Ketepatan Waktu Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan
Jumlah Layanan Perizinan dan Non Perizinan Bidang Pertanian yang diterbitkan
Tingkat pertumbuhan pelaku usaha kreatif
Persentase jumlah individu yang mendapatkan pembinaan di rumah kreatif yang menjadi pelaku usaha kreatif
=>Persentase Individu/Kelompok yang Mengaplikasikan Keahlian yang didapat dari Proses Pembelajaran di Rumah Kreatif
Jumlah Pelaku Usaha Hasil Olahan Perikanandi Rumah Kreatif yang di fasilitasi
=>Persentase Rumah Kreatif yang Beroperasi
Jumlah Pelaku Usaha Hasil Olahan Peternakan di Rumah Kreatif yang di fasilitasi
Tingkat capaian keberhasilan pelaksanaan program
Persentase kesesuaian pelaksanaan Kegiatan terhadap parameter perencanaan pada Operational Plan
Persentase Ketepatan Waktu Penyusunan danPelaporan Dokumen Perencanaan Strategis dan /atau Sektoral
Jumlah dokumen penyusunan dan evaluasi perencanaan strategis
=> Tingkat Kepuasan Pelayanan kedinasan
Indeks Kepuasan Karyawan terhadap Program Pelayanan AdministrasiPerkantoran
Persentase Keberhasilan Penyediaan BarangDan Jasa Perkantoran
Indeks kepuasan SKPD terhadap pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana perkantoran
Kinerja pengelolaan sarana, prasarana, dan administrasi perkantoran perangkat daerah
Tingkat Kepuasan Pegawai Terhadap Pelayanan AdministrasiPerkantoran
Jumlah Jenis Barang dan Jasa Perkantoran yang disediakan
=> Indeks kepuasan SKPD terhadap pemenuhan Sarana dan Prasarana perkantoran
Indeks Kepuasan Karyawan terhadap Program PeningkatanSarana dan Prasarana Aparatur
Persentase Keberhasilan Pengadaan Dan Pemeliharaan Sarana Dan Prasarana Perkantoran
Persentase Ketepatan Pemenuhan Sarana dan Prasarana Perkantoran
Jumlah unit sarana dan Prasarana Perkantoran yang dikelola
80
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
BAB VII
PENUTUP
Dokumen Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Ketahanan Pangan dan
Pertanian Kota Surabaya Tahun 2016-2021 ini akan menjadi acuan dasar bagi
penyusunan dan pelaksanaan program dan kegiatan tahunan maupun lima
tahunan yang berorientasi produksi dan produktivitas pertanian, terutama dalam
peningkatan kesejahteraan petani sesuai tugas pokok dan fungsi Dinas
Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya. Perumusan dan penyusunan
Perencanaan Strategis (Renstra) ini disusun dengan upaya seoptimal mungkin
dengan mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kota Surabaya, Renstra Kementerian Pertanian, Renstra Kementerian
Kelautan dan Perikanan, Renstra Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan,
Renstra Dinas Pertanian Provinsi Jawa Timur, Renstra Dinas Peternakan Provinsi
Jawa Timur, Renstra Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Timur, dan Renstra Dinas
Kelautan dan Perikanan Provinsi Jawa Timur, serta Rencana Tata Ruang Wilayah
Kota Surabaya 2014-2034.
Dokumen ini diharapkan dapat mensinergiskan pembangunan ketahanan
pangan dan pertanian khususnya di Kota Surabaya untuk lima tahun kedepan
(2016-2021). Tugas melaksanakan pembangunan pertanian tersebut bukanlah
tugas yang ringan. Keberhasilan pencapaian tujuan pembangunan seperti yang
tertuang dalam Renstra ini tentunya tidak lepas dari peran serta seluruh
Stakeholder Agribisnis di Jawa Timur khususnya di Kota Surabaya, dengan
mempertimbangkan optimalisasi potensi sumber daya alam dan peningkatan
kualitas sumber daya manusia pertanian. Selain itu, dengan memperhatikan
kondisi serta permasalahan, maka Rencana Strategis ini bersifat fleksibel yang
memungkinkan adanya perubahan sesuai dengan perkembangan situasi dan
kondisi pelaksanaan.
81
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Demikian Perencanaan Strategis Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian
Kota Surabaya Tahun 2016- 2021 disusun, dengan harapan dilaksanakan sesuai
dengan rencana yang telah ditetapkan.
Surabaya, 2017
Kepala Dinas,
Ir. Joestamadji, M.SiPembina Tk. I
NIP 196901021994031008
82
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
7 LAMPIRAN
83
Dinas Ketahanan Pangan dan PertanianKota Surabaya
Top Related