7/24/2019 D-Tanggapan dan Saran Terhadap KAK.docx
1/18
D.1 TANGGAPAN DAN SARAN TERHADAP KERANGKA ACUAN KERJASecara umum konsultan sudah membaca dan memahami Kerangka Acuan Kerja
(KAK) yang sudah diberikan pihak pemberi pekerjaan. Berikut ini beberapa
tanggapan dan saran dari konsultan terhadap Kerangka Acuan Kerja (KAK)
tersebut khususnya latar belakang, maksud dan tujuan pekerjaan, sasaran
pekerjaan, referensi hukum, lokasi pekerjaan, lingkup pekerjaan serta keluaran.
D.1.1 Tanggapan Dan Saran Terhadap Latar BelakangDalam kerangka acuan kerja disebutkan baha pekerjaan ini dilatarbelakangi
baha pembangunan nasional meliputi pembangunan perumahan dan
permukiman yang layak, sehat, aman, serasi dan teratur. Dalam rangka
memberikan arahan pembangunan nasional yang lebih baik, pemerintah perlu
memperhatikan hasil pembangunan yang telah dicapai di tahun!tahun
sebelumnya. "al ini penting, agar program yang direncanakan dapat
dilaksanakan secara berkesinambungan dan dapat terukur dampaknya.
#rogram penyediaan perumahan yang telah dilakukan selama ini melibatkan
banyak sektor dan stakeholder yang begitu luas oleh karena itu e$aluasi
terhadap berbagai dukungan baik itu #emerintah #usat, #emerintah Daerah dan
pihak yang terkait lainnya dalam penyediaan perumahan merupakan suatukebutuhan untuk mengetahui tingkat keberhasilan serta dampak dan manfaat
penyediaan perumahan yang telah terselenggara.
%atar belakang pekerjaan yang disampaikan dalam Kerangka Acuan Kerja sudah
dipahami oleh konsultan. Seperti diketahui baha &ndang!&ndang Dasar (&&D)
'* pasal + telah mengamanatkan salah satu kebutuhan dasar manusia
adalah bertempat tinggal dan negara bertanggung jaab melindungi segenap
Bangsa -ndonesia melalui penyelenggaran penyediaan perumahan agar
masyarakat mampu bertempat tinggal serta menghuni rumah yang layak dan
terjangkau di dalam perumahan yang sehat, aman, harmonis, dan berkelanjutan
di seluruh ilayah -ndonesia. Dalam encana #embangunan /angka #anjang
D!'
TANGGAPAN DAN SARAN TERHADAP
KERANGKA ACUAN KERJA (KAK) DAN
PERSONIL/FASILITAS PENDUKUNG DARI PPK
7/24/2019 D-Tanggapan dan Saran Terhadap KAK.docx
2/18
&sulan 0eknisEVALUAS !AN"AAT PEN#EDAAN PERU!AHAN SA!PA DENGAN TAHUN $%1&
1asional +22*!+2+* (&ndang &ndang 1o.'3 tahun +223) sudah ditetapkan
baha sasaran pokok pembangunan perumahan dan permukiman adalah
terpenuhinya kebutuhan hunian yang dilengkapi dengan sarana dan prasarana
pendukungnya bagi seluruh masyarakat yang didukung oleh sistem pembiayaan
perumahan jangka panjang yang berkelanjutan, e4sien dan akuntabel. Sudah
sejak lama pula disadari baha penyediaan perumahan merupakan salah satu
instrumen strategis untuk menggerakkan roda ekonomi, meningkatkan
kesejahteraan masyarakat dan membangun karakter bangsa. Selanjutnya
negara melakukan proses penyediaan perumahan melalui berbagai kebijakan
dengan sasaran pokok penyediaan perumahan adalah untuk memenuhi
kebutuhan hunian tersebut. Beberapa kebijakan penyediaan perumahan melalui
pembangunan perumahan dan kaasan permukiman yang sudah dilakukan
antara pembangunan rusunaa, rusunami, fasilitasi perumahan komersil,
perumahan formal, pengembangan kaasan permukiman, program
pembiayaan perumahan, program perumahan sadaya, dll.
Adapun Kebijakan jangka menengah pembangunan perumahan rakyat (+2'2!
+2') yang akan dilakukan mencakup 5'. 6engembangkan peraturan perundangan!undangan dibidang perumahan.+. 6eningkatkan pemberdayaan komunitas perumahan pada semua
tingkatan.
7. 6eningkatkan penataan dan kaasan perumahan dan permukiman.. 6engembangkan sistem pembiayaan dan pemberdayaan pasar
perumahan.*. 6eningkatkan penyediaan rumah, prasarana dan sarana dasar perumahan
dan permukiman formal.8. 6eningkatkan penyediaan dan kualitas rumah, prasarana dan sarana dasar
perumahan dan permukiman sadaya.3. 6eningkatkan koordinasi, pembinaan, pengaasan dan pengendalian,
serta teknologi di bidang perumahan dan permukiman.
. 6eningkatkan kapasitas pelaku penyelenggara pembangunan perumahandan permukiman.
Sementara itu, strategi pembangunan perumahan rakyat dijabarkan
berdasarkan kepada kebijakan pembangunan perumahan. #enjabaran
kedelapan butir kebijakan beserta masing!masing strategi jangka menengah
pembangunan perumahan rakyat tersebut adalah sebagai berikut5
'. 6engembangkan peraturan perundangan!undangan dibidang perumahan
Strategi untuk melaksanakan kebijakan tersebut meliputi 5a. #enyelenggaraan tata pemerintahan yang baik.
D!+
7/24/2019 D-Tanggapan dan Saran Terhadap KAK.docx
3/18
&sulan 0eknisEVALUAS !AN"AAT PEN#EDAAN PERU!AHAN SA!PA DENGAN TAHUN $%1&
b. #enyusunan,pengembangan dan sosialisasi 1orma, Standar, #anduan,
6anual (1S#6) bidang perumahan.c. #ercepatan penyusunan peraturan perundang!undangan dan
kelembagaan di bidang perumahan.d. #enciptaan kepastian dan perlindungan hukum dalam bermukim.e. #embentukan Badan %ayanan &mum perumahan.
+. 6eningkatkan pemberdayaan komunitas perumahan pada semua tingkatan
Strategi untuk melaksanakan kebijakan tersebut meliputi 5a. #enguatan lembaga #emerintah dan non #emerintah dalam
pembangunan perumahan.b. #emberdayaan usaha ekonomi masyarakat miskin dalam mendorong
pemenuhan kebutuhan rumahnya.7. 6eningkatkan penataan dan kaasan perumahan dan permukiman Strategi
untuk melaksanakan kebijakan tersebut meliputi 5
a. #engembangan kaasan perumahan skala besar.b. #eningkatan penyediaan tanah untuk pembangunan perumahan dan
permukiman.c. #engintegrasian pengembangan kaasan perumahan dan permukiman
dengan prasarana dan sarana perkotaan dan atau perdesaan.d. #eningkatan pola keserasian antar kaasan perumahan dan
permukiman serta penerapan pola hunian berimbang.e. #eningkatan pengembangan perumahan dan #ermukiman sesuai
dengan rencana tata ruang.. 6engembangkan sistem pembiayaan dan pemberdayaan pasar perumahan
Strategi untuk melaksanakan kebijakan tersebut meliputi 5a. #engembangan pola subsidi baru yang lebih tepat sasaran.b. #engembangan pembiayaan mikro pembangunan rumah baru dan
perbaikan rumah.c. #emantapan pasar primer dan sekunder perumahan.d. #ercepatan operasionalisasi dan pengembangan S69 dan S66.e. #engembangan insentif 4skal bagi sasta yang menyediakan hunian
bagi 6B.f. #engintegrasian pembiayaan perumahan dengan sumber!sumber
pembiayaan jangka panjang.g. #engintegrasian pembiayaan perumahan dan permukiman dengan
sumber!sumber pembiayaan jangka panjang.*. 6eningkatkan penyediaan rumah, prasarana dan sarana dasar perumahan
dan permukiman formal Strategi untuk melaksanakan kebijakan tersebut
meliputi 5a. #eningkatan penyediaan hunian (sea:milik) bagi 6B.b. #enyediaan sarana dan prasarana dasar bagi kaasan rumah sederhana
sehat.c. #emenuhan kebutuhan perumahan dan permukiman akibat dampak
bencana alam dan kerusuhan sosial.
D!7
7/24/2019 D-Tanggapan dan Saran Terhadap KAK.docx
4/18
&sulan 0eknisEVALUAS !AN"AAT PEN#EDAAN PERU!AHAN SA!PA DENGAN TAHUN $%1&
8. 6eningkatkan penyediaan dan kualitas rumah, prasarana dan sarana dasar
perumahan dan permukiman sadaya Strategi untuk melaksanakan
kebijakan tersebut meliputi 5a. #eningkatan fasilitasi dan pemberdayaan 6B dalam penyediaan
perumahan dan permukiman.b. #engembangan pembangunan perumahan dan permukiman yang
bertumpu pada kesadayaan masyarakat.c. #eningkatan kualitas perumahan serta prasarana dan sarana dasar
lingkungan perumahan dan permukiman.3. 6eningkatkan koordinasi, pembinaan, pengaasan dan pengendalian, serta
teknologi di bidang perumahan dan permukiman Strategi untuk
melaksanakan kebijakan tersebut meliputi 5a. #eningkatan koordinasi dan kerjasama pelaksanaan kebijakan serta
penyelenggaraan agenda global dibidang perumahan dan permukiman.b. #embinaan, pengaasan dan pengendalian pembangunan perumahan
dan permukiman.c. #engembangan ino$asi, teknologi, dan industri perumahan serta
penerapannya.. 6eningkatkan kapasitas pelaku penyelenggara pembangunan perumahan
dan permukiman Strategi untuk melaksanakan kebijakan tersebut meliputi 5a. #eningkatan kapasitas pemerintah daerah dalam pembangunan
perumahan dan permukiman.b. #eningkatan kapasitas SD6 dalam penyelenggaraan pembangunan
perumahan dan permukiman.c. #eningkatan kapasitas Stakeholders dalam penyelenggaraan
pembangunan perumahan dan permukiman.
#emerintah melalui Kementerian 1egara #erumahan akyat sudah pernah
menetapkan encana Strategis #embangunan #erumahan +22*!+22. encana
strategis tersebut antara lain 5a. 6engurangi kesenjangan penyediaan perumahan dari *, juta unit pada
tahun +22 menjadi , juta unit pada tahun +22 dan memenuhi
kebutuhan rumah bagi keluarga baru sebesar rata!rata 22 ribu unit per
tahun;b. 6engurangi jumlah rumah tidak layak huni dari '7 juta unit pada tahun +22
menjadi *, juta unit pada tahun +22;c. 6engurangi luas kaasan kumuh dari *.22 hektar pada tahun +22
menjadi +3.222 hektar pada tahun +22./ehansyah Siregar dalam Evaluasi Pembangunan Perumahan Rakyat Tahun
2012 dan Rekomendasi untuk Tahun 2012(+2'7) menyebutkan baha target!
target bidang perumahan rakyat juga sudah ditetapkan dalam encana
#embangunan /angka 6enengah 1asional (#/61) +2'2!+2'. 0arget!target
tersebut antara lain5 pembangunan rusunaa (72 0B), fasilitasi pembangunan
D!
7/24/2019 D-Tanggapan dan Saran Terhadap KAK.docx
5/18
&sulan 0eknisEVALUAS !AN"AAT PEN#EDAAN PERU!AHAN SA!PA DENGAN TAHUN $%1&
#S& Kaasan #erumahan dan #ermukiman (322.222 &nit), fasilitasi dan
stimulasi penataan lingkungan permukiman kumuh (8** hektar), bantuan
subsidi perumahan:9%## ('.7*2.222 &nit), fasilitasi dan stimulasi pembangunan
perumahan sadaya (*2.222 unit), fasilitasi dan stimulasi peningkatan kualitas
perumahan sadaya (*2.222), fasilitasi pembangunan #S& perumahan sadaya
(*2.222) dan fasilitasi pra!serti4kasi dan pendampingan pasca serti4kasi
(72.222 bidang).
Dalam proses penyediaan perumahan hingga tahun +2'*, fakta sepupuluh
tahun terakhir menunjukkan baha kebutuhan perumahan dan permukiman
semakin jauh dari terpenuhi bagi seluruh rakyat secara layak dan bermartabat.
0ernyata berbagai program pembangunan perumahan dan permukiman belum
berhasil meujudkan sistem penyediaan perumahan yang mampu mengejarjumlah kekurangan rumah dan laju luas permukiman kumuh yang semakin
bertambah. Banyak faktor yang menjadi penyebab masalah tersebut antara lain
5 permasalahan penyediaan perumahan yang kompleks masih diselesaikan
secara sederhana melalui sistem pengaturan yang saling tidak sinkron dan
tumpang tindih, melalui proyek!proyek pengadaan barang dan jasa tahunan
maupun melalui subsidi pembiayaan secara terus menerus. Selain itu,
pemerintah daerah lebih banyak mengambil sikap pasif (pembiaran) ketika
terjadi sistem yang tidak jelas dari #emerintah sehingga tercipta iklim yang
kondusif bagi berkembangnya praktek makelar!makelar proyek maupun ijin di
bidang penyediaan perumahan. Keadaan ini menciptakan ekonomi biaya tinggi,
anggaran pembangunan yang tidak menghasilkan keluaran yang efektif setiap
tahunnya dan masih menunjukkan adanya jurang antara pemerintah dan
berbagai komponen masyarakat termasuk #emerintah Daerah, komunitas
permukiman, para profesional dan pihak pengusaha sasta.
Berkaca dari kondisi tersebut, konsultan sangat mengapresiasi pekerjaan ini.Kompleksitas unsur yang terlibat di dalam penyediaan perumahan, tumpang
tindih peraturan, sistem yang belum sistematis menyebabkan penyediaan
perumahan tidak berjalan sesuai dengan yang diharapkan. 6asih banyak yang
harus diselesaikan oleh #emerintah sehingga kebutuhan perumahan
masyarakat dapat terpenuhi. Sebelum melakukan perencanaan ke depan perlu
dilakukan e$aluasi terhadap penyediaan perumahan yang sudah dilakukan
sebelumnya khususnya mengenai manfaat yang diperoleh selama ini.
7/24/2019 D-Tanggapan dan Saran Terhadap KAK.docx
6/18
&sulan 0eknisEVALUAS !AN"AAT PEN#EDAAN PERU!AHAN SA!PA DENGAN TAHUN $%1&
mendapatkan e$aluasi terhadap manfaat penyediaan perumahan selama ini,
dibutuhkan data!data yang akurat dan dapat dipertanggungjaabkan.
Konsultan menyarankan agar dilakukan sharing data, penggalian informasi
maupun kerjasama dalam proses penggalian persepsi yang baik antara pihak
pemberi pekerjaan, konsultan maupun stakeholder (pemerintah, sasta, dll)
penerima manfaat penyediaan perumahan.
D.1.$ Tanggapan Dan Saran Terhadap !ak'(d Dan T()(an6aksud dari kegiatan ini sebagaimana disebutkan dalam Kerangka Acuan Kerja
adalah melakukan e$aluasi terhadap penyelenggaraan penyediaan perumahan
yang telah dilaksanakan sampai dengan tahun +2'* serta memberikan
masukan terhadap kemajuan pelaksanaan kegiatan. Sedangkan tujuannya
adalah mengetahui dampak dan manfaat dari penyelenggaraan penyediaan
perumahan yang diberikan oleh #emerintah #usat.
Konsultan sudah memahami maksud dan tujuan dari pekerjaan. Dalam rencana
strategis dan kebijakan pembangunan perumahan tahun +22*!+22 disebutkan
baha pembangunan perumahan dan permukiman jika dilakukan secara benar
akan memberikan kontribusi langsung terhadap peningkatan kesejahteraan dan
pengentasan kemiskinan. "al tersebut disebabkan karena pembangunan
perumahan dapat mendorong pertumbuhan ilayah dan ekonomi daerah,
mendukung pembangunan sosial budaya dan memberikan efek multiplier
terhadap sektor lain seperti penciptaan lapangan kerja baik yang langsung
maupun yang tidak langsung.
Sementara itu, dalam upaya untuk meujudkan kesejahteraan rakyat dan
menciptakan keserasian lingkungan maka pembangunan perumahan dan
permukiman harus dilakukan melalui suatu proses alih fungsi lahan yang
bertanggung jaab dan sesuai dengan tata ruang. per tahun ('2!
D!8
7/24/2019 D-Tanggapan dan Saran Terhadap KAK.docx
7/18
&sulan 0eknisEVALUAS !AN"AAT PEN#EDAAN PERU!AHAN SA!PA DENGAN TAHUN $%1&
+222), tetapi pertumbuhan penduduk perkotaan masih cukup tinggi, 7,*> per
tahun ('2!+222). Dengan tingkat pertumbuhan tersebut, serta untuk
memenuhi kebutuhan rumah baru (22.222 unit per tahun), mengurangi
backlog (*, juta unit rumah), penanganan kaasan kumuh (*.222 ha), dan
mengurangi jumlah rumah tidak layak huni ('7 juta unit rumah) maka sampai
dengan tahun +2+2 diperkirakan rata!rata kebutuhan rumah pertahunnya
mencapai ',+ juta unit yang perlu dipenuhi baik melalui pasar perumahan,
subsidi pemenuhan maupun oleh sadaya masyarakat.
"arga tanah yang meningkat pesat diperkotaan, sebagai akibat dari akumulasi
tingginya urbanisasi dan belum berpihaknya pemanfaatan tanah dan
pengaturan tata ruang untuk masyarakat miskin, menyebabkan tumbuh
sumburnya permukiman yang tidak teratur, lingkungan permukiman kumuh(slum) dan bertambahnya permukiman ilegal (s?uatters) serta tuna isma.
Dilihat dari sisi in$estasi, sektor perumahan di -ndonesia masih sangat
tertinggal. #ada tahun +22+, rasio kredit perumahan terhadap #DB hanya ',
>; rasio tertinggi dicapai pada tahun '3, sebesar 7,+ >. Sementara itu, pada
tahun yang sama, di 6alaysia mencapai +3,3 > dan bahkan di Amerika Serikat
mencapai * >. endahnya in$estasi sektor perumahan melalui pasar formal ini
karena sebagian masyarakat -ndonesia, khususnya yang tinggal di perkotaan,
masih berpenghasilan rendah (+2225 32> atau sekitar +', juta KK), kurang dari
p. ',* juta per bulan. Kelompok ini tidak mampu mengikuti mekanisme pasar
tanpa difasilitasi #emerintah. #emenuhan kebutuhan melalui industri
perumahan ini hanya menjangkau sebagian kecil dari total kebutuhan, sekitar
'*>, selebihnya masyarakat memenuhi kebutuhannya secara sadaya. Arah
kebijakan dan rencana strategis pembangunan perumahan +22*!+22 disusun
berdasarkan pada keadaan dan permasalahan yang ada pada saat ini dengan
memperhatikan @isi dan 6isi penyelenggaraan perumahan dan permukiman
Kementerian #erumahan akyat. Arah Kebijakan #embangunan #erumahan
diarahkan untuk memenuhi kebutuhan rumah layak huni dan meningkatkan
kualitas perumahan dan permukiman.
Berdasarkan kepada arah kebijakan pembangunan perumahan tersebut, maka
encana Strategis #embangunan #erumahan +22*!+22 adalah sebagai
berikut 5'. 6engurangi kesenjangan penyediaan rumah dari *, juta unit pada tahun
+22 menjadi , juta unit pada tahun +22 dan memenuhi kebutuhan
rumah bagi keluarga baru sebesar rata!rata 22 ribu unit per tahun.
D!3
7/24/2019 D-Tanggapan dan Saran Terhadap KAK.docx
8/18
&sulan 0eknisEVALUAS !AN"AAT PEN#EDAAN PERU!AHAN SA!PA DENGAN TAHUN $%1&
+. 6engurangi jumlah rumah tidak layak huni dari '7 juta unit pada tahun +22
menjadi *, juta unit pada tahun +22.7. 6engurangi luas kaasan kumuh dari *.222 ha pada tahun +22 menjadi
+3.222 ha pada tahun +22.
Dalam rangka melaksanakan penugasan dari #/6 1asional, maka untuk
meujudkan $isi, misi, tujuan dan sasaran strategis Kementerian #erumahan
akyat maka disusun arah kebijakan dan strategi Kementerian #erumahan
akyat untuk periode +2'2!+2' sebagai berikut5'. #engembangan regulasi dan kebijakan untuk menciptakan iklim yang
kondusif, serta koordinasi pelaksanaan kebijakan di tingkat #usat dan Daerah
dalam rangka pelaksanaan Standar #elayanan 6inimal (S#6) Bidang
#erumahan dan #ermukiman.
+. #eningkatan pemenuhan kebutuhan umah %ayak "uni (%") yang didukungdengan prasarana, sarana dan utilitas (#S&) serta kepastian bermukim bagi
masyarakat berpenghasilan menengah!baah, melalui5a. #embangunan rumah layak huni (%") melalui pasar formal maupun
secara sadaya masyarakat baik untuk pembangunan baru maupun
peningkatan kualitas;b. #embangunan rumah susun sederhana (rusuna) baik sea maupun milik;c. #enyediaan #S& perumahan dan permukiman yang memadai untuk
pengembangan kaasan dan #S& perumahan sadaya;
d. #enanganan lingkungan perumahan dan permukiman kumuh;e. #embangunan rumah khusus, termasuk rumah sederhana sea dan
pasca bencana;f. #engembangan kaasan khusus, termasuk kaasan perbatasan, daerah
tertinggal dan pasca bencana;g. 9asilitasi pra serti4kasi dan pendampingan pasca serti4kasi tanah bagi
6B.7. #engembangan sistem pembiayaan perumahan dan permukiman bagi 6B6
melalui5a. #engembangan pembiayaan perumahan melalui fasilitas likuiditas;
b. #engembangan 0abungan #erumahan 1asional;c. #eningkatan pemanfaatan sumber!sumber pembiayaan untuk
pembangunan perumahan dan permukiman.. #eningkatan pendayagunaan sumberdaya pembangunan perumahan dan
permukiman serta pengembangan dan pemanfaatan hasil!hasil penelitian
dan pengembangan teknologi maupun sumber daya dan kearifan lokal.*. #eningkatan sinergi pusat!daerah dan pemberdayaan pemangku
kepentingan lainnya dalam pembangunan perumahan dan permukiman.
D!
7/24/2019 D-Tanggapan dan Saran Terhadap KAK.docx
9/18
&sulan 0eknisEVALUAS !AN"AAT PEN#EDAAN PERU!AHAN SA!PA DENGAN TAHUN $%1&
Strategi Kementerian #erumahan akyat untuk memastikan tercapaianya
sasaran!sasaran pembangunan perumahan dan permukiman tahun +2'2+2'
adalah sebagai berikut5
a. 6engefektifkan keenangan perumusan kebijakan dan regulasi untuk
menciptakan iklim yang kondusif bagi percepatan pembangunan perumahan
dan permukiman melalui pengembangan dan penyediaan produk!produk
pengaturan yang memadai;b. 6emantapkan koordinasi antar pemangku kepentingan dan kelembagaan di
bidang perumahan dan permukiman untuk mendukung penyelenggaraan
pembangunan perumahan dan permukiman yang lebih terintegrasi;c. 6engefektifkan keenangan operasionalisasi kebijakan untuk mendukung
penyediaan perumahan dan permukiman khususnya sebagai proyek!proyek
percontohan dan best practice di berbagai lokasi terpilih yang dapatdireplikasi dan dikembangkan secara lebih luas;
d. 6engoptimalkan peran dan kapasitas para pemangku kepentingan,
khususnya peran pemerintah daerah dalam pembangunan perumahan dan
permukiman melalui bimbingan:bantuan teknis, pendampingan dan
penyebarluasan informasi dan kebijakan nasional pembangunan perumahan
dan permukiman;e. 6emanfaatkan dan mendayagunakan sumberdaya perumahan dan
permukiman, hasil penelitian dan pengembangan teknologi, serta kearifan
lokal untuk mendukung pembangunan perumahan dan permukiman yang
berkelanjutan;f. 6engoptimalkan pemanfaatan sumber pembiayaan perumahan dan
permukiman yang akuntabel dan berkelanjutan;g. 6emanfaatkan peluang kerjasama dan kemitraan dengan berbagai pihak
untuk meningkatkan ketersediaan dan kualitas perumahan dan permukiman.
#endanaan dalam rangka mencapai sasaran!sasaran strategis pembangunan
perumahan dan permukiman tidak hanya mengandalkan anggaran Kementerian
#erumahan akyat yang bersumber dari A#B1, tetapi juga membutuhkan
dukungan sharing pembiayaan dari para pemangku kepentingan lainnya, antara
lain5
'. #emerintah Daerah yang bersumber dari A#BD, antara lain untuk5a. 6elaksanakan S#6 bidang #erumahan;b. Sharing dalam penyediaan #S&;c. 9asilitasi dan stimulasi pembangunan perumahan sadaya;d. Dana pendamping untuk pelaksanaan "ibah Daerah.
+. 6asyarakat yang melaksanakan pembangunan perumahan dan permukiman
secara sadaya.
D!
7/24/2019 D-Tanggapan dan Saran Terhadap KAK.docx
10/18
&sulan 0eknisEVALUAS !AN"AAT PEN#EDAAN PERU!AHAN SA!PA DENGAN TAHUN $%1&
7. Bank dan %K1B yang berpartisipasi dalam penyaluran subsidi perumahan,
yaitu untuk penyediaan pokok pinjaman.. #engembang yang berpartisipasi dalam melaksanakan pembangunan S"
dan usunami.*. #erusahaan sasta lainnya, yaitu melalui pemanfaatan dana orporate
Social esponsibility (S) dan mekanisme Kerjasama #emerintah Sasta
(#ublic!#ri$ate #artnership) antara lain untuk5a. 9asilitasi dan stimulasi (bantuan sosial) pembangunan perumahan
sadaya;b. #enyediaan perumahan bagi pekerja.
8. %uar negeri melalui #injaman dan "ibah %uar 1egeri:#"%1 untuk membiayai
proyek!proyek pembangunan perumahan dan permukiman yang strategis.
Sehubungan dengan implementasi
7/24/2019 D-Tanggapan dan Saran Terhadap KAK.docx
11/18
&sulan 0eknisEVALUAS !AN"AAT PEN#EDAAN PERU!AHAN SA!PA DENGAN TAHUN $%1&
perumahan baik secara langsung maupun tidak langsung. Dengan demikian
maka tujuan untuk mengetahui dampak dan manfaatnya yang sudah dirasakan
oleh penyelenggara penyediaan perumahan sampai dengan tahun +2'* dapat
dijadikan bahan pertimbangan penyelenggaraan penyediaan perumahan ke
depannya. Saran dari konsultan terhadap maksud dan tujuan ini adalah agar
lebih dirinci lagi target dari penerima manfaat dari penyelenggara penyedia
perumahan.
D.1.* Tanggapan Dan Saran Terhadap Sa'aran Peker)aanSasaran pekerjaan ini adalah sebagai berikut 5') 0erselenggaranya pelaksanaan kegiatan pembangunan perumahan rakyat
yang sesuai dengan pedoman umum dan pedoman pelaksanaan serta
ketentuan dan kebijakan lainnya yang telah ditetapkan;
+) 0erlaksananya pengendalian dan pengaasan pelaksanaan kegiatanpembangunan perumahan rakyat mulai tahap persiapan, tahap
perencanaan, tahap pelaksanaan hingga tahap pemanfaatan;7) 0erdokumentasikan dan terinformasikan hasil pelaksanaan kegiatan dan
paska pelaksanaan kegiatan;) 0ersusunnya laporan hasil e$aluasi pelaksanaan kegiatan mulai dari tahap
persiapan, perencanaan dan pelaksanaan.
Cmpat sasaran pekerjaan yang diamanatkan oleh Kerangka Acuan Kerja
tersebut di atas sudah dipahami oleh konsultan. Konsultan akan mengkajipedoman, ketentuan maupun kebijakan!kebijakan lain yang telah ditetapkan
untuk melihat bagaimana proses penyediaan perumahan dijalankan sesuai
dengan aturan yang berlaku. Dalam proses penyediaan perumahan, ada empat
kegiatan yang akan dilaksanakan yaitu tahap persiapan, tahap perencanaan,
tahap pelaksanaan kegiatan dan tahap pemanfaaatan. =alaupun sejalan
dengan aturan yang berlaku, terkadang proses penyediaan perumahan
dianggap berhasil pada saat selesainya konstruksi saja. #adahal apakah
konstruksi tersebut bermanfaat bagi masyarakat maupun target sasaran
penerimanya itulah tujuan yang sebenarnya.
7/24/2019 D-Tanggapan dan Saran Terhadap KAK.docx
12/18
&sulan 0eknisEVALUAS !AN"AAT PEN#EDAAN PERU!AHAN SA!PA DENGAN TAHUN $%1&
#enyelenggaraan #enyediaan #erumahan sejak 0ahun +22* hingga tahun +2'*.
Dan dalam encana Anggaran Biaya pekerjaan, sudah ditetapkan pro$insi yang
menjadi lokasi pekerjaan tersebut, yaitu 5') #ro$insi 1angroe Aceh Darussalam;+) #ro$insi Kepulauan iau;7) #ro$insi Sumatera Selatan;) #ro$insi /aa 0imur;*) #ro$insi /aa 0engah;8) #ro$insi 1usa 0enggara Barat;3) #ro$insi Kalimantan Barat;) #ro$insi Kalimantan &tara;) #ro$insi 6aluku;'2) #ro$insi Sulaesi &tara;'') #ro$insi Sulaesi 0engah;'+) #ro$insi Sulaesi Selatan;'7) #ro$insi #apua.
Secara umum, konsultan sudah mengetahui dan memahami lokasi pekerjaan
yang diamanatkan oleh Kerangka Acuan Kerja (KAK) ini. 6engingat banyaknya
lokasi pekerjaan maka konsultan akan mengatur aktu seefektif dan see4sien
mungkin agar keseluruhan lokasi dapat dikaji untuk mencapai tujuan pekerjaan.
Saran konsultan terhadap lokasi adalah agar ke depannya lokasi untuk ilayah
paling timur -ndonesia tidak hanya satu pro$insi saja, ditambah juga dengan
lokasi #apua Barat karena alaupun masih satu pulau akan tetapi masing!
masing pro$insi punya karakteristik penyediaan perumahan yang berbedakhususnya antara ilayah pantai dan pegunungan.
D.1.& Tanggapan Dan Saran Terhadap Reeren'- H(k(/eferensi hukum untuk mendukung pelaksanaan pekerjaan yang diarahkan oleh
Kerangka Acuan Kerja antara lain sebagai berikut 5') &ndang!undang 1omor '3 0ahun +227 tentang Keuangan 1egara (%embaran
1egara epublik -ndonesia 0ahun +227 1omor 3, 0ambahan Berita 1egara
epublik -ndonesia 1omor +3);+) &ndang!undang 1omor +* 0ahun +22 tentang Sistem #erencanaan
#embangunan 1asional (%embaran 1egara epublik -ndonesia 0ahun +22
1omor '2, 0ambahan %embaran 1egara 1omor +');7) &ndang!undang 1omor ' 0ahun +2'' tentang #erumahan dan Kaasan
#ermukiman (%embaran 1egara epublik -ndonesia 0ahun +2'' 1omor 3,
0ambahan %embaran 1egara 1omor *').) &ndang!undang 1o.+2 0ahun +2'' tentang umah Susun;*) #eraturan #emerintah 1omor +2 0ahun +22 tentang encana Kerja
#emerintah;8) #eraturan #emerintah 1omor + 0ahun +22* tentang Standar Akutansi
#emerintahan;
D!'+
7/24/2019 D-Tanggapan dan Saran Terhadap KAK.docx
13/18
&sulan 0eknisEVALUAS !AN"AAT PEN#EDAAN PERU!AHAN SA!PA DENGAN TAHUN $%1&
3) #eraturan #emerintah 1omor 0ahun +228 tentang #elaporan Keuangan dan
Kinerja -nstansi #emerintah;) #eraturan #emerintah 1omor 7 0ahun +228 tentang 0ata ara #engendalian
dan C$aluasi #elaksanaan encana #embangunan (%embaran 1egara
epublik -ndonesia 0ahun +228 1omor 8, 0ambahan %embaran 1egara
1omor 887);) #eraturan #emerintah 1omor 7 0ahun +223 tentang #embagian &rusan
#emerintahan antara #emerintah, #emerintah Daerah #ro$insi dan
#emerintahan Daerah Kabupaten:Kota;'2) #eraturan #emerintah 1omor 3 0ahun +22 tentang Dekonsentrasi dan
0ugas #embantuan;'') #eraturan #emerintah 1omor 2 0ahun +2'2 tentang #enyusunan
encana Kerja dan Anggaran Kementerian:%embaga (%embaran 1egara
epublik -ndonesia 0ahun +2'2 1omor '*+, 0ambahan %embaran 1egara
1omor *'3);'+) #eraturan #emerintah 1omor '* 0ahun +2'* tentang Kementerian
#ekerjaan &mum dan #erumahan akyat (%embaran 1egara epublik
-ndonesia 0ahun +2'* 1omor '8);'7) #eraturan #emerintah 1o. 0ahun ' tentang umah Susun;') #eraturan #emerintah 1o.2 0ahun ' tentang umah 1egara;'*) #eraturan 6enteri #erumahan akyat 1o.28 0ahun +2'7 tentang
#edoman #elaksanaan Bantuan Stimulan #erumahan Sadaya;
Secara umum konsultan sudah memahami referensi hukum yang akan
dipergunakan dalam proses penyelesaian pekerjaan. Saran konsultan terhadap
referensi hukum adalah agar konsultan dibebaskan untuk mengkaji dan
menggunakan referensi hukum lain yang dianggap dapat sesuai dan membantu
proses penyelesaian pekerjaan.
D.1.0 Tanggapan Dan Saran Terhadap L-ngk(p Peker)aanKerangka Acuan Kerja menyebutkan baha lingkup kegiatan pekerjaan ini
secara umum meliputi e$aluasi mulai tahap perencanaan, tahap pelaksanaanhingga tahap pemanfaatan serta memberikan rekomendasi terhadap tindak
lanjut dari hasil e$aluasi yang telah dilaksanakan. %ingkup pekerjaan tersebut
sudah dipahami dan dianggap jelas oleh konsultan. Saran dari konsultan
terhadap lingkup pekerjaan ini adalah agar lingkup pekerjaan dapat lebih dirinci
lagi supaya konsultan dapat lebih terarah dan fokus dalam penyusunan
metodologi dan program kerjanya.
D.1. Tanggapan Dan Saran Terhadap Kel(aran
Keluaran yang akan dihasilkan dari pekerjaan ini sebagaimana disebut dalam
Kerangka Acuan Kerja adalah laporan akhir C$aluasi 6anfaat #enyediaan
D!'7
7/24/2019 D-Tanggapan dan Saran Terhadap KAK.docx
14/18
&sulan 0eknisEVALUAS !AN"AAT PEN#EDAAN PERU!AHAN SA!PA DENGAN TAHUN $%1&
#erumahan Sampai dengan 0ahun +2'*. Keluaran tersebut secara umum sudah
dipahami oleh konsultan. Sama seperti lingkup pekerjaan, saran dari konsultan
adalah agar keluaran dari pekerjaan ini lebih dirinci lagi sehingga konsultan
dapat menetapkan target!target yang akan dicapai dalam penyelesaian
pekerjaan ini.
D.$ TANGGAPAN DAN SARAN TERHADAP PERS2NL3"ASLTAS PENDUKUNG
DAR PPKD.$.1. Tanggapan Dan Saran Terhadap Jangka 4akt( Pen5ele'a-an
Peker)aan/angka aktu penyelesaian pekerjaan dalam Kerangka Acuan Kerja adalah +2
(dua ratus empat puluh) hari kalender. 6enurut konsultan, aktu penyelesaian
pekerjaan selama +2 hari tersebut ( bulan) merupakan aktu yang cukupsehingga konsultan akan berusaha untuk menyiapkan hasil pekerjaan ini
dengan sebaik!baiknya. Saran dari konsultan terhadap aktu pekerjaan ini
secara umum tidak ada karena sudah dianggap cukup untuk konsultan.
D.$.$. Tanggapan Dan Saran Terhadap Per',n-l#ersonil yang dibutuhkan untuk menyelesaikan pekerjaan ini seperti yang
disebutkan dalam Kerangka Acuan Kerja adalah sebagai berikut 5
N
,P,'-'- K(al-6ka'-
J(/lah
2rang.B(lanTenaga Ahl- 7'. 0enaga Ahli #erumahan dan
#ermukiman (Team Leader)
S+ Bidang #erumahan
atau 0eknik
#erencanaan =ilayah
dan Kota, memiliki
pengalaman di bidang
perumahan dan
kaasan permukiman,dekonsentrasi,
pemantauan dan
e$aluasi, minimal 3
tahun.
' orang,
penugasan
bulan (SKA
#engembangan
=ilayah dan
Kota:Sipil:Arsitek
)
+. 0enaga Ahli Bidang
#embangunan
S+ Sipil:Arsitek dengan
pengalaman di
bidangnya selama *
tahun
' orang,
penugasan
bulan
7. 0enaga Ahli Bidang Sosial S+ Sosiologi dengan
pengalaman di
' orang,
penugasan *
D!'
7/24/2019 D-Tanggapan dan Saran Terhadap KAK.docx
15/18
&sulan 0eknisEVALUAS !AN"AAT PEN#EDAAN PERU!AHAN SA!PA DENGAN TAHUN $%1&
N
,P,'-'- K(al-6ka'-
J(/lah
2rang.B(lanbidangnya minimal
selama * tahun
bulan.
. 0enaga Ahli BidangKebijakan
S+ Kebijakan #ublikdengan pengalaman di
bidangnya minimal
selama * tahun
' orang,penugasan *
bulan
*. Asisten 0enaga Ahli Bidang
#embangunan
S' Sipil:Arsitek dengan
pengalaman di
bidangnya minimal 7
tahun
' orang,
penugasan
bulan
8. Asisten 0enaga Ahli Bidang
Ckonomi #embangunan
S' Ckonomi
#embangunan dengan
pengalaman di
bidangnya minimal 7
tahun
' orang,
penugasan *
bulan
Tenaga Pend(k(ng 7'. Sekretaris merangkap
Administrasi
S' Sekertaris dengan pengalaman kerja +
(dua) tahun+.
7/24/2019 D-Tanggapan dan Saran Terhadap KAK.docx
16/18
&sulan 0eknisEVALUAS !AN"AAT PEN#EDAAN PERU!AHAN SA!PA DENGAN TAHUN $%1&
0ahapan pelaksanaan pekerjaan yang disampaikan oleh Kerangka Acuan Kerja
cukup dimengerti oleh konsultan. Ada 3 kegiatan utama dari ruang lingkup
tersebut, akan tetapi dalam pelaksanaan pekerjaan tersebut nantinya kegiatan!
kegiatan tersebut akan lebih dari seperti yang disampaikan oleh Kerangka
Acuan Kerja. Konsultan akan menyelesaian pekerjaan ini nantinya sesuai
dengan ruang lingkup yang disampaikan dengan mengakomodasi langkah
langkah lain yang tidak bertentangan dengan lingkup kegiatan yang ada dalam
Kerangka Acuan Kerja.
D.$.+. Tanggapan Dan Saran Terhadap Pelap,ranDalam Kerangka Acuan Kerja, rencana pelaporan dalam proses pelaksanaan
pekerjaan ini adalah sebagai berikut 5
18 Lap,ran Pendah(l(an9%aporan #endahuluan memuat;a)
7/24/2019 D-Tanggapan dan Saran Terhadap KAK.docx
17/18
&sulan 0eknisEVALUAS !AN"AAT PEN#EDAAN PERU!AHAN SA!PA DENGAN TAHUN $%1&
a) %aporan ini merupakan hasil e$aluasi dampak, manfaat, indikasi
keberhasilan dan kendala serta hambatan dalam penyelenggaraan
penyediaan perumahan sebagai masukan #emberi 0ugas;b) %aporan ini merupakan progres pelaksanaan masing!masing pro$insi,
indikasi keberhasilan dan kendala serta hambatan yang ditemui di
lapangan sebagai masukan #emberi 0ugas;c) #enyempurnaan dari %aporan Draft Akhir setelah pembahasan, baik di
pusat dan hasil pembahasan di daerah yang disetujui oleh #emda;d) Secara substantif bersifat kumulatif dan berisikan semua output yang
telah dihasilkan pada laporan!laporan sebelumnya.e) Dilengkapi dengan ingkasan Cksekutif (Executive ummary) yang berisi
ringkasan:intisari kandungan yang termuat pada produk akhir dalam
laporan akhir. ingkasan ini dilengkapi dengan abstrak produk akhir
kegiatan dan diserahkan bersamaan dengan %aporan Akhir sebanyak '*
eksemplar;
%aporan Akhir dibuat sebanyak '* (limabelas) eksemplar dan diserahkan
kepada #engguna /asa selambat!lambatnya pada akhir masa kontrak.
&8 Lap,ran Ha'-l S(r:e5%aporan "asil Sur$ey memuat antara lain5a) Kuisioner C$aluasi 6anfaat;b) ambaran &mum #royek;
c) Status #royek (#rogres 9isik dan Keuangan);d) C$aluasi #ermasalahan;e) ekomendasi.
%aporan "asil Sur$ey dibuat sebanyak * (lima) eksemplar dan diserahkan
selambat!lambatnya satu minggu setelah kegiatan sur$ey dilaksanakan.
Konsultan sudah memahami pelaporan yang dipersyaratkan dalam Kerangka
Acuan Kerja (KAK), dan sudah keajiban dari konsultan untuk memenuhi dan
menyerahkan laporan!laporan tersebut kepada pihak pengguna jasa. Selainterpenuhi secara 4sik, konsultan juga akan menyerahkan laporan!laporan
tersebut sesuai dengan aktu yang ditentukan. Saran dari konsultan terhadap
0
7/24/2019 D-Tanggapan dan Saran Terhadap KAK.docx
18/18
&sulan 0eknisEVALUAS !AN"AAT PEN#EDAAN PERU!AHAN SA!PA DENGAN TAHUN $%1&
pembahasan %aporan Antara dilakukan pada bulan ke!* dan penyerahan
%aporan Draft %aporan Akhir diserahkan selambat!lambatnya bulan ke!3.
Top Related