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I. INTRODUÇÃO

No âmbito da disciplina de Geografia de Indústria assumiu se que a industrialização é a melhor

via para o desenvolvimento e que para tal deve se ter um ponto de partida ou seja adoptar um

modelo de desenvolvimento que seja eficaz quando conciliado com os elementos intervenientes

no processo, tais como a vontade politica, as condições naturais e sociais do país. Moçambique é

um país que se localiza na zona costeira da África Austral, junto ao canal de Moçambique

beneficiando se assim do acesso directo ao mar.

A localização estratégica de Moçambique confere-lhe diversas oportunidades para que possa ter

uma economia mais dinâmica. Porém o Estado moçambicano debate-se actualmente com a

escolha de um modelo adequado, estratégico e célere para de uma forma segura alavancar a

economia.

Com essa finalidade em Dezembro de 2007, Moçambique adoptou um modelo designado por

Zonas Económicas Especiais (ZEEs); são tratadas como regiões com um elevado grau de

autonomia do ponto de vista de definições de políticas económicas a fim de dinamizar a

economia local que influenciará o crescimento económico do país e impulsionará os ideais de

progresso e da modernização baseado em infra-estruturas produtivas no sector industrial e

exportador. A primeira zona económica de Moçambique foi criada na província de Nampula

concretamente em Nacala.

Neste contexto, pretende-se neste trabalho analisar as possibilidades de Moçambique

industrializar-se com base nas Zonas económicas Especiais. Porém, para tal diferentes

abordagens são trazidas sobre o surgimento das ZEEs, os países pioneiros do modelo, os casos

de sucesso e aqueles que através deste modelo alcançaram o desenvolvimento em diferentes

áreas, desde económica, industrial, tecnológica, social entre outras, aborda ainda a importância

da implantação do modelo, e seu impacto na economia de um estado que almeja alcançar a

industrialização. O trabalho traz ainda como foco principal o caso da implantação das Zonas

Económicas Especiais como modelo apropriado para a industrialização de Moçambique.

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II. OBJECTIVOS

II.I Objectivo Geral:

Demonstrar que as Zonas Económicas Especiais, é um modelo adequado para a

industrialização de Moçambique;

II.II Objectivos específicos:

Conhecer o historial das Zonas Económicas Especiais no mundo e no país;

Explicar o conceito e funcionamento das zonas económicas especiais em

Moçambique;

Mostrar a importância das ZEE´s para o desenvolvimento do país.

III. METODOLOGIA

Para a realização deste trabalho foi preponderante uma revisão bibliográfica de assuntos

referentes ao tema com vista a colher informação necessária para a concretização da tarefa e

deste modo consolidar os conhecimentos sobre Zonas Económicas Especiais. Após isto

procedeu-se á organização dos resultados obtidos para a devida estruturação e compilação do

texto que compõe este trabalho.

IV. CONTEXTUALIZAÇÃO

A Zona Econômica Especial é uma região geográfica de um país que apresenta uma legislação

de direito econômico e direito tributário diferente do resto do país para atrair capital

(investimentos) interno e estrangeiro e incentivar o desenvolvimento econômico da região.

(http//ptwikipedia.urg/wiki/ZEE).

Nos primórdios as zonas económicas eram espaços delimitados que dependiam basicamente da

entrada de capital estrangeiro através de indústrias, serviços e comércio e tinha como objectivo

desenvolver uma economia voltada para a exportação em diversos sectores. Para Huijiong

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(1994) o ano de 1979 foi considerado o ano-chave da mudança de abordagem na estratégia

económica industrial.

Zona Económica Especial (ZEE) é uma área de actividade económica em geral, geograficamente

delimitada e regida por um regime aduaneiro especial, com base nele todas as mercadorias que ai

entram, se encontram, circulam, se transformam industrialmente ou saiem para fora do território

nacional, totalmente isentas de quaisquer obrigações aduaneiras, fiscais gozando adicionalmente

de um regime cambial livre, e de regime fiscal laboral de migração, (GAZEDA, 1993).

V. HISTORIAL DAS ZONAS ECONÓMICAS ESPECIAIS NO MUNDO

Em 1972, Agentina criou a sua primeira zona económica especial, que abrange a região da

Terra do Fogo, Antártida e Ilhas do Atlântico Sul que dava prioridade a capacidade de

manuseamento das mercadorias que nessa região circulavam.

Na segunda metade da década de 1970, No seguimento da 3.a sessão plenária da XI

Assembleia Popular Nacional do PCC (Partido Comunista Chinês), concretamente em 1979,

junto ao litoral oriental da China, ergueu a primeira Zona Económica Especial, que constitui o

principal mecanismo de abertura da economia chinesa. Outra zonas foram estabelecidas em

Shantou, Shenzhen, e Zhuhai, todas na Província de Guangzhou e em Xiamen, na Província de

Fujian bem como a ilha inteira que constitui a Província de Hainan. Desde o final dos anos 70,

China observa um crescimento da economia concentrada em zonas económicas

especiais(GUPTA, 1997).

V.I. A criação das ZEEs em Moçambique

Em Moçambique a semelhança de outros países que seguiram este modelo, foi por iniciativa do

Governo que em Dezembro de 2007 através do decreto nº 76/2007, foi criada a Zona Económica

Especial de Nacala a primeira no país, ocupando uma área total de 1.307 quilómetros

distribuídos pelos distritos de Nacala Porto e Nacala-a-Velha. As empresas localizadas em Zonas

Económicas Especiais gozam de isenção dos direitos aduaneiros na importação de matérias

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primas, equipamentos e demais bens comprovados como destinados à prossecução de actividades

de investimento naquelas zonas e a de Beleluane em Maputo com objectivo de:

Atrair o investimento de capital estrangeiro e empresas que dispõem de tecnologias

de ponta e com experiência empresarial;

Criar de forma acelerada postos de emprego, com salários satisfatórios em relação ao

resto do país;

De acordo com GAZEDA, o estabelecimento de Zonas Económicas Especiais baseia

se na filosofia de acelerar o desenvolvimento de regiões que natureza apresentam

condições para se desenvolverem, mas têm um défice de investimento capazes de

viabilizar os recursos que dispõem, a expectativa é que o desenvolvimento destas

Zonas possa gerar efeitos multiplicadores para as áreas adjacentes, espevitando o

crescimento económico das áreas e com efeitos no bem-estar das comunidades, (in

jornal noticias, 02/04/2010).

VI. AS ZONAS ECONÓMICAS ESPECIAIS E SEU FUNCIONAMENTO

Assume-se que para a instalação e funcionamento de uma Zona Económica Especial coagem

vários factores de ordem técnica e política. Pelo que essas zonas são geralmente vistas como um

projecto-piloto para uma reforma de nível nacional; Parte de uma estratégia geral de

liberalização; e Como uma tentativa de concentrar recursos escassos em áreas-chave.

VI.I. As bases de Funcionamento e Consolidação das ZEEs

Abertura de mercado ao capital estrangeiro, a participação estatal e fundamental.

Proximidades das áreas portuárias e urbanas.

Produção industrial diversificada e voltada especialmente para as exportações.

É necessário haver um conjunto de infra-estruturas que permitam a entrada do capital

financeiro.

Mão de obra deve ser barata e abundante.

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Assumem o modelo econômico - economia de mercado.

Há isenção de impostos.

Os salários das empresas que ali se instalam devem ser mais altos do que os pagos no

restante do país.

VI.II. Importações e exportações dentro das ZEE´s

Nas importações para as ZEE´s, as matérias-primas, bens, mercadorias e equipamentos, entram

no País através das estâncias aduaneiras, nomeadamente, Portos, Aeroportos ou Fronteiras

Terrestres, indo directamente para a ZEE em regime de Trânsito Aduaneiro, local onde podem

ser inspecionadas.

É permitida a importação, para a ZEE´s, de mercadorias de qualquer natureza, quantidade,

proveniência e origem, desde que a sua importação não seja proibida por Lei.

De acordo com (Portal do Governo de Moçambique, 2006), nas importações, todas as

mercadorias gozam de isenções fiscais, incluindo do Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA).

Nos rendimentos, as isenções variam. Nos primeiros três anos, por exemplo, são de graça, mas

depois se paga 50 por cento e mais tarde a totalidade dos impostos.

VII. ZONA ECONÓMICA ESPECIAL DE NACALA

Nacala, situada no norte do País – Província de Nampula, dista cerca de 200 Km da cidade

capital (Nampula), 500km em linha recta da Fronteira Norte do País com a Tanzânia, cerca de

1.800 km da Fronteira Sul com África do Sul, e cerca de 620 km da fronteira Oeste com Malawi.

A Zona Económica Especial de Nacala foi a primeira a ser criada no país, em Dezembro de

2007, ocupando uma área total de 1.307 quilómetros distribuídos pelos distritos de Nacala Porto

e Nacala-a-Velha.

VII.I. Potencialidades do distrito de Nacala

A sua localização na costa Moçambicana, as suas condições naturais bem como a existência de

um porto de águas profundas determinam a importância economica de Nacala, como pólo

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estratégico para o desenvolvimento do país e da região austral de África. O Porto de Nacala é o

terceiro maior com águas profundas na costa oriental de África.

A Zona Económica Especial de Nacala constitui o ponto terminal do eixo de transporte

constituído pela estrada que a liga a capital Provincial (Nampula), aos países do Interland; com a

descoberta da mina de ferro de Lalaua há necessidade de instalação de uma indústria, as estradas

foram reabilitadas, o governo adoptou políticas e incentivos fiscais favoráveis a investimentos.

Nacala é um verdadeiro corredor de desenvolvimento para os países do hinterland (Zâmbia e

Malawi) e permite fazer o escoamento dos produtos para a zona da SADC, e isso torna-a uma

porta de entrada em Moçambique.

Fig. 1: Zona Económica Especial

de Nacala; Fonte: GAZEDA, 2009.

Em Nacala 19 projectos de investimento orçados em mais de 262 milhões de dólares norte

americanos foram aprovados de Setembro de 2009 a Março de 2010, pelo Gabinete das Zonas

Económicas de Desenvolvimento Acelerado (GAZEDA), no quadro de uma estratégia de

estímulo à produção e fomento de exportações. os referidos projectos estão a gerar perto de

5.700 empregos directos, destinados exclusivamente à mão de obra nacional (in Jornal Noticias

2010).

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Tornar Nacala num pólo de modernização tecnológica e, simultaneamente, num entreposto

internacional de referência, a partir do qual se pode proceder à redistribuição de mercadorias para

vários cantos do Mundo, está no rol das principais expectativas do Governo em relação à Zona

Económica Especial de Nacala (in Jornal Noticias 2012).

Província de Nampula - de 2001 a 2006, a província respondia por 13.7% do PIB nacional. No

mesmo periodo, o PIB da província registou um crescimento médio de 8%. Nos últimos anos, o

volume de negócios e o fluxo de investimentos públicos e privados, no CDN e projectos de

Areias pesadas de Moma (o maior investimento feito na provincia) conheceram um incremento

significativo e muitas unidades económicas (5.278 em 2004)20

, que empregava cerca de 7,5% da

população activa do país.

VIII. CHINA- EXEMPLO DE SUCESSO DE ZONAS ECONÓMICAS ESPECIAIS

COMO MODELO

Entre 1980 e 1984 o governo estabeleceu uma série de zonas econômicas especiais com leis

próprias no que toca à iniciativa econômica de particulares que se afastam da então rigidez do

regime Comunista no resto do território Chinês.

Na China, com o objectivo de superar os atrasos económicos e sociais em relação aos outros

países asiáticos, foi criado um programa de desenvolvimento denominado “programa das quatro

modernizações” em que o plano cingia se no investimento tecnológico, científico, na agricultura

e na defesa como forma de colocar a china junto das nações industrializadas; no entanto na

agricultura empregava mais de 78,6% da forca de trabalho; a produção industrial bruta estava

estimada em 34,9 milhões. Em 1996 a economia cresceu de 9,5% ao ano, o PIB foi de 7%.

(Banco Mundial)

A economia da China cresceu em média 10% entre os anos de 1990 a 2004, visto como o maior

crescimento económico do mundo. O PIB chinês cresceu 10% em 2003, 10.1% em 2004 e

10.4% em 2005. Em 2001 o país foi admitido na organização mundial do comércio, ainda em

2005 contribuiu com cerca de 9,9% do PIB mundial depois dos EUA, Japão e Alemanha. Mas a

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abertura do mercado foi de forma cautelosa ao escolher numa fase inicial somente a região sul do

país para a implantação deste modelo. O capital chinês no comércio em 2006 passou de 1.76

trilhão U$D, que faz a China a terceira maior nação-comerciante do mundo atrás dos EUA e

Alemanha. Segundo a Agência de estatística da China, em 2007 0 PIB chegou a 13%.

IX. IMPORTÂNCIA DAS ZONAS ECONÓMICAS ESPECIAIS COMO UM

MODELO ADEQUADO PARA A INDUSTRIALIZCAO DE MOÇAMBIQUE

Moçambique é um país com uma performance económica e social pujante. Desde que a

devastadora guerra civil terminou em 1992, o país tem conhecido uma recuperação notável,

atingindo uma taxa anual de crescimento económico de 8 porcento entre 1996 e 2006. Em

resultado, a taxa de pobreza baixou 15 pontos percentuais entre 1997 e 2003, retirando quase três

milhões de pessoas (numa população de cerca de 22 milhões de habitantes) da situação de

pobreza extrema e sem que se verificasse um aumento acentuado das desigualdades.

Para sustentar este desempenho positivo, são necessárias mais reformas para melhorar o clima

de investimentos. (Banco Mundial, 2007)

A mobilização de investimento directo nacional e estrangeiro em sectores chave da economia é

um passo importante para o crescimento da economia nacional; para tal Moçambique precisa de

adoptar um Modelo de Desenvolvimento Acelerado, um modelo que passa pela criação de Zonas

Económicas Especiais, como alicerce deste investimento nacional e estrangeiro para a sua

industrialização. Com a criação de Zonas Económicas Especiais, Moçambique pode rumar ao

desenvolvimento e á sua rápida industrialização e a transformção de matérias-primas, que são

produzidas no Zimbábwe, na Zâmbia e no Malawi, pode ser feita em Moçambique.

IX.I. Vantagens das Zonas Económicas Especiais como Modelo viável para a

industrialização de Moçambique

Zonas bem projectadas podem:

1. Atrair investimento estrangeiro ao país;

2. Promover postos de trabalho e oportunidades de emprego; e

3. Agem como um catalisador para o desenvolvimento económico no resto do país.

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4. A vantagem estratégica das ZEE é oferecer integração com os terminais portuários, uma

vez que permite a formação de verdadeiras plataformas de processamento logístico

(Oliveira, 2006).

5. Entre as principais vantagens das ZEEs dá-se especial importância ao papel vital destas

no reforço da cooperação económica e trocas entre nações;

6. A Instalação das ZEEs muda a dinâmica e estrutura inicial da região.

7. As ZEEs permitem a expansão das infra-estruturas indispensáveis ao desenvolvimento

dum país, impulsionam a inovação,

8. Promovem o aumento da produtividade e da competitividade da economia nacional com

vista ao crescimento do Produto Interno Bruto, o aumento de oportunidades de emprego e

a criação de riqueza;

O sucesso de ZEEs depende de um número de factores-chave, incluindo vontade política e

objectivos concentrados; implantação e acesso a infra-estruturas de qualidade; um ambiente

político estável; coordenação com uma reforma de nível nacional; concessão de incentivos

financeiros e tributários; regulamentação alfandegária simples e transparente; mínima

burocracia; leis trabalhistas flexíveis; e mão-de-obra disciplinada e apta a ser treinada (Madani,

1992).

Actualmente existem investidores diversos nas ZEEs, desde indianos, italianos, inglêses, sul-

africanos e chinêses, mas a maior parte é composta por investimento nacional; investindo na área

industrial, com materiais de construção, na área de fabricação de óleos, bolachas e também no

turismo.

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X. CONCLUSÃO

Conduzir um país ao desenvolvimento económico tem sido a vontade das várias

autoridades e académicos dos diversos países, porém eles debatem-se geralmente com inúmeras

dificuldades relacionadas com a ausência de recursos de vária ordem para o efeito. Mas nem

sempre quem possui recursos consegue usa-los ou aproveita-los em prol da industrialização e

desenvolvimento da economia dos seu país. Uma diversidade de factores pode contribuir para o

efeito, porém a que destacar a escolha de um modelo certo e viável para alcançar o estágio

desejado. A industrialização duma nação não passa simplesmente pela escolha dum sistema

alegadamente adequado, passa ainda pela boa implementação, definição de políticas coerentes e

aplicáveis ao sistema, tendo em conta que nenhum sistema ou modelo é o mais certo para o

efeito. Para o caso da criação de zonas de desenvolvimento acelerado, existem parâmetros por

serem obedecidos, como por exemplo, o que produzir, quem deve produzir e como se deve

produzir nestas zonas.

Conclui-se que as zonas Económicas Especiais bem geridas, constituem um verdadeiro

catalisador de investimentos e alicerce para o de desenvolvimento da economia de um país e sua

respectiva industrialização.

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XI. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1. GAZEDA, Legislação Sobre Investimento, ZONAS ECONÓMICAS ZONAS e

FRANCAS INDUSTRIAIS, Maputo, 2009.

2. SOUZA, NALI DE JESUS. Desenvolvimento econômico. 5.ed. rev. São Paulo: atlas

2005.

3. CHENG, L.K. & Kwan, Y.K. (2000). “What are the determinants of the location of

foreign direct investment? The Chinese experience.” Journal of International Economics

51 (2000)

4. MOSCA, João (2005): Economia de Moçambique, Século XX. Lisboa

5. UNIDO. 2009. Industrial Development Report 2009. Breaking in and Moving up: New

Industrial Challenges for the bottom billion and the middle-income countries. UN sales

No.: E.09.II.B.37

6. GUPTA, S.P. China's Economic Reforms: role of Special Economic Zones and

Economic and Technological Development Zones, Development Research Centre,

Beijing, 1997.

Artigos consultados:

Report SPECIAL ECONOMIC ZONES: Performance, Lessons Learned, And

Implications For Zone Development. The World Bank Group. Nova York. 2008.

SEMINÁRIO SOBRE O DESENVOLVIMENTO DA ZONA ECONÓMICA ESPECIAL

DE NACALA. Ministério da Planificação e Desenvolvimento, Setembro, 2010.

Sites consultados:

www.worldbank.org/mz

www.gazeda.gov.mz

www.cpi.co.mz

www.iese.ac.mz

www.wikipedia.urg