Welfare state in Japan

Ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íå ðåãóëþâàííÿ

“Ô³íàíñè Óêðà¿íè”, ?’2014 1

Äëóãîïîëüñüêèé__11.indd __________16.12.14_______10.42

ÓÄÊ 330.342

Î. Â. Äëóãîïîëüñüêèé

ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² Ô²ÍÀÍÑÓÂÀÍÍß ÑÎÖ²ÀËÜÍÎÃÎ ÇÀÕÈÑÒÓ Â ÊÐÀ¯ÍÀÕ ÀÇ²¯: ßÏÎÍÑÜÊÈÉ ÂÅÊÒÎÐ ÔÎÐÌÓÂÀÍÍß

ÄÅÐÆÀÂÈ ÄÎÁÐÎÁÓÒÓ

Ñòàòòÿ ïðèñâÿ÷åíà ïðîáëåìàì ôîðìóâàííÿ äåðæàâè äîáðîáóòó â êðà¿íàõ Àç³¿ òà ñïåöèô³ö³ ðîçâèòêó ñîö³àëüíî¿ äåðæàâè â ßïîí³¿ â ¿¿ ³ñòîðè÷íîìó é êóëüòóðíî-ïîë³òè÷íîìó êîíòåê-ñòàõ. Îá´ðóíòîâàíî íåñïðîìîæí³ñòü óðÿä³â áàãàòüîõ êðà¿í ï³äòðèìóâàòè ñîö³àëüí³ ñòàí-äàðòè âèêëþ÷íî çà ðàõóíîê ïóáë³÷íèõ ô³íàíñ³â òà ðîçãëÿíóòî äîñâ³ä ßïîí³¿, êîòðà ñòâî-ðèëà óí³êàëüíó äåðæàâíî-ïàðòíåðñüêó ìîäåëü äåðæàâè äîáðîáóòó ³ç çàëó÷åííÿì íå ëèøå ³íñòèòóò³â äåðæñåêòîðó, à é á³çíåñ-ñåðåäîâèùà òà ñ³ìåéíèõ çâ’ÿçê³â. Íà îñíîâ³ àíàë³çó ÷èñëåííèõ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü, ïðèñâÿ÷åíèõ ôóíêö³îíóâàííþ äåðæàâ äîáðîáóòó â êðà¿íàõ ªâðîïè, Àìåðèêè, îá´ðóíòîâóºòüñÿ íåìîæëèâ³ñòü âêëþ÷åííÿ ßïîí³¿ â òðàäèö³éí³ êëàñèô³êà-ö³¿. Ðîçêðèòî åâîëþö³þ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â êðà¿í³, ïðè÷èíè ¿¿ ïðèñêîðåííÿ ç 1970-õ ðîê³â. Âèñâ³òëåíî îñîáëèâîñò³ ÿïîíñüêî¿ äåðæàâè äîáðîáóòó íà ïðèêëàä³ äâîõ îïîçèö³éíèõ òåîð³é. Íà ïðèêëàä³ ê³ëüêîõ ÿïîíñüêèõ ì³ñò ïîêàçàíî ïåðåâàãè ïîºäíàííÿ ïðèâàòíî¿ ³í³ö³àòèâè ç äåðæàâíèì ô³íàíñóâàííÿì ñîö³àëüíèõ äîïîìîã. Îá´ðóíòîâàíî óí³êàëüí³ñòü ÿïîíñüêîãî ïðî-åêòó ô³íàíñóâàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ÷åðåç ³ïîòåêó äëÿ ë³òí³õ, à òàêîæ ñèñòåìè ñîö³àëü-íîãî îáì³íó ïîñëóãàìè (áàíê äîáðîáóòó). Ïðîàíàë³çîâàíî ñïåöèô³êó ô³íàíñóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè êðà¿íè çà ïðèíöèïîì double-decker, à òàêîæ íèçêó ³íøèõ ñîö³àëüíèõ ïðîãðàì.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: äåðæàâà äîáðîáóòó, ñîö³àëüíèé çàõèñò, ë³áåðàëüíèé ðåæèì, êîíñåðâà-òèâíèé ðåæèì, ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íèé ðåæèì, ïðîäóêòèâ³ñòñüêèé êàï³òàë³çì, íóêëåàð-íà ñ³ì’ÿ.

Ðèñ. 5. Òàáë. 4. Ë³ò. 47.

À. Â. Äëóãîïîëüñêèé

ÎÑÎÁÅÍÍÎÑÒÈ ÔÈÍÀÍÑÈÐÎÂÀÍÈß ÑÎÖÈÀËÜÍÎÉ ÇÀÙÈÒÛ Â ÑÒÐÀÍÀÕ ÀÇÈÈ: ßÏÎÍÑÊÈÉ ÂÅÊÒÎÐ ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈß

ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ ÁËÀÃÎÑÎÑÒÎßÍÈß

Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà ïðîáëåìàì ôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâà áëàãîñîñòîÿíèÿ â ñòðàíàõ Àçèè è ñïåöèôèêå ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà â ßïîíèè â åå èñòîðè÷åñêîì è êóëüòóðíî-ïîëèòè÷åñêîì êîíòåêñòàõ. Îáîñíîâàíà íåñïîñîáíîñòü ïðàâèòåëüñòâ ìíîãèõ ãîñóäàðñòâ ïîääåðæèâàòü ñîöèàëüíûå ñòàíäàðòû èñêëþ÷èòåëüíî çà ñ÷åò ïóáëè÷íûõ ôèíàíñîâ è ðàñ-ñìîòðåí îïûò ßïîíèè, êîòîðàÿ ñîçäàëà óíèêàëüíóþ ãîñóäàðñòâåííî-ïàðòíåðñêóþ ìîäåëü ãîñóäàðñòâà áëàãîñîñòîÿíèÿ ñ ïðèâëå÷åíèåì íå òîëüêî èíñòèòóòîâ ãîññåêòîðà, íî è áèç-íåñ-ñðåäû, ñåìåéíûõ ñâÿçåé. Íà îñíîâå àíàëèçà ìíîãî÷èñëåííûõ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, ïîñâÿùåííûõ ôóíêöèîíèðîâàíèþ ãîñóäàðñòâ áëàãîñîñòîÿíèÿ â ñòðàíàõ Åâðîïû, Àìåðèêè, îáîñíîâàíà íåâîçìîæíîñòü âêëþ÷åíèÿ ßïîíèè â òðàäèöèîííûå êëàññèôèêàöèè. Ðàñêðûòà ýâîëþöèÿ ñîöèàëüíîé çàùèòû â ßïîíèè, ïðè÷èíû åå óñêîðåíèÿ ñ 1970-õ ãîäîâ. Îñâåùå-íû îñîáåííîñòè ÿïîíñêîãî ãîñóäàðñòâà áëàãîñîñòîÿíèÿ íà ïðèìåðå äâóõ îïïîçèöèîííûõ òåîðèé. Íà ïðèìåðå íåñêîëüêèõ ÿïîíñêèõ ãîðîäîâ ïîêàçàíû ïðåèìóùåñòâà îáúåäèíåíèÿ ÷àñòíîé èíèöèàòèâû ñ ãîñóäàðñòâåííûì ôèíàíñèðîâàíèåì ñîöèàëüíîé ïîìîùè. Îáîñíî-âàíà óíèêàëüíîñòü ÿïîíñêîãî ïðîåêòà ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîöèàëüíîé çàùèòû ÷åðåç èïîòå-êó äëÿ ïîæèëûõ, à òàêæå ñèñòåìû ñîöèàëüíîãî îáìåíà óñëóãàìè (áàíê áëàãîñîñòîÿíèÿ). Ïðîàíàëèçèðîâàíà ñïåöèôèêà ôèíàíñèðîâàíèÿ ïåíñèîííîé ñèñòåìû ñòðàíû ïî ïðèíöèïó double-decker, à òàêæå ðÿä äðóãèõ ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ãîñóäàðñòâî áëàãîñîñòîÿíèÿ, ñîöèàëüíàÿ çàùèòà, ëèáåðàëüíûé ðåæèì, êîíñåðâàòèâíûé ðåæèì, ñîöèàë-äåìîêðàòè÷åñêèé ðåæèì, ïðîäóêòèâèñòñêèé êàïèòà-ëèçì, íóêëåàðíàÿ ñåìüÿ.

© Äëóãîïîëüñüêèé Î. Â., 2014

Длугопольський__11.indd 1Длугопольський__11.indd 1 16.12.2014 11:12:5916.12.2014 11:12:59


“Ô³íàíñè Óêðà¿íè”, ?’20142


Oleksandr Dluhopolskii

FEATURES OF SOCIAL PROTECTION FINANCING IN ASIA COUNTRIES: JAPANESE VECTOR

OF WELFARE STATEFORMATION

The article deals with the problem of formation of the welfare state in Asia and discussion of peculiarities of Japan welfare state development in its historical, cultural and political contexts. It is justified the government failure of numerous countries to maintain social standards only by public finances as well attention is focused to the experience of Japan, which has created a unique public-partnership model of welfare state, involving not only public sector institutions, but also business units, family ties. Based on the analysis of numerous scientific studies of the welfare state functioning in Europe and America, it is claimed the impossibility of Japan’s in-clusion in any traditional classifications. The evolution of social protection in Japan is described and the main reasons of its activation since 1970’s are justified. In the article features of the Japanese welfare state development in example of two opposition theories are also demonstrated. The case of several Japanese cities describes the practice of successful combination of private initiatives with public funding of social assistance. It is justified the unicity of Japanese project of financing the social protection through mortgage for seniors, as well as the social exchange of services (welfare bank). The specific character of financing the Japanese pension system on the double-decker principle, as well as other social programs is analyzed.Keywords: welfare state, social protection, liberal regime, conservative regime, social-democratic regime, productivist capitalism, nuclear family.

JEL classification: H80, H81.

Îñíîâíîþ ïðîáëåìîþ ðîçâèòêó ñó÷àñíèõ åêîíîì³÷íèõ ñèñòåì ñòàº íåìîæ-ëèâ³ñòü ï³äòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ äîáðîáóòó íàñåëåííÿ çà óìîâ ïåðìà-íåíòíèõ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèõ ³ ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ êðèç. Ïîñò³éíî çðîñ-òàþ÷³ âèìîãè ãðîìàäÿí äî óðÿä³â ñâî¿õ êðà¿í ùîäî ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ÷àñòî âñòóïàþòü ó ñóïåðå÷í³ñòü ³ç ðåàë³ÿìè åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, îñîáëèâî â êîíòåêñò³ ì³æíàðîäíèõ ïîð³âíÿíü ³ç äåðæàâàìè Ñòàðî¿ ªâðîïè. Îäíàê íàâ³òü âèñîêî ðîçâèíóò³ êðà¿íè Çàõîäó ñüîãîäí³ âæå íåñïðîìîæí³ çàäîâîëüíèòè âåñü ñïåêòð ïîòðåá âëàñíèõ ãðîìàäÿí âèêëþ÷íî ÷åðåç ïóáë³÷í³ ô³íàíñè. Ñï³ëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü óðÿäó, êîðïîðàòèâíîãî ñåêòîðó òà ³íäèâ³äóóì³â çà äîáðîáóò íàáóâàº äåäàë³ á³ëüøîãî çíà÷åííÿ òà ñòàº îá’ºêòèâíîþ ïîòðåáîþ â óìîâàõ êðèçè ïóáë³÷íèõ ô³íàíñ³â, ãëîáàëüíèõ ô³íàíñîâèõ äèñáàëàíñ³â òà çðîñòàííÿ ìàéíîâî¿ é ñîö³àëüíî¿ ñòðàòèô³êàö³¿. Ó öüîìó êîíòåêñò³ çàñëóãîâóº íà óâàãó äîñâ³ä àç³éñüêèõ êðà¿í, äå ñîö³àëüíà ïîë³òèêà òà äåðæàâíèé ïàòðîíàæ ï³äïî-ðÿäêîâóþòüñÿ ðåàë³ÿì åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, à äîìîãîñïîäàðñòâà é á³çíåñ-ñòðóêòóðè íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äîáðîáóò ñï³ëüíî ç äåðæàâíèì ñåêòîðîì. Îñîáëèâèõ óñï³õ³â ó ïîïóëÿðèçàö³¿ àç³éñüêî¿ ìîäåë³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó äîñÿã-ëà ßïîí³ÿ, äî ïðàêòèêè ðåàë³çàö³¿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ÿêî¿ ìè çâåðíåìîñÿ â öüîìó äîñë³äæåíí³.

Îñîáëèâîñòÿì ðåàë³çàö³¿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, åôåêòèâíîñò³ òà ñïåöèô³ö³ áàçîâèõ ìîäåëåé äåðæàâè äîáðîáóòó ð³çíèõ êðà¿í ñâ³òó ïðèñâÿ÷åí³ ïðàö³ áàãà-òüîõ ºâðîïåéñüêèõ ³ àìåðèêàíñüêèõ ó÷åíèõ, çîêðåìà Ì. Àðêàíäæî, Ê. Áàìáðè, Äæ. Áîíîë³, Õ. Â³ëåíñê³, Ò. Ãàíñë³, Ê. Äæåíñåíà, Ã. Åñï³í´-Àíäåðñåíà, Ã. Êàñçè, Ô. Êàñòåëüñà, Ï. Êåííåä³, Ñ. Ëåéáôð³äà, Äæ. Ëüþ¿ñà, Õ. Îá³íæåðà, Ê. Ï³ðñîíà,





Ï. Ñï³êåðà, Ð. Ò³òìóññà, Ì. Ôåððåðè òà ³í. [1—13]. Â³ò÷èçíÿíà íàóêîâà øêîëà ñîö³àëüíî¿ åêîíîì³êè ñïèðàºòüñÿ íà ïðàö³ Î. Áºëÿºâà, Î. Êîâàëÿ, Â. Êîëÿäåíêà, Å. Ë³áàíîâî¿, ª. Í³êîëàºâà, Î. Ïàë³ÿ, À. Ñ³ëåíêî, Â. Ñêóðàò³âñüêîãî òà ³í. [14—20]. Óò³ì, ó ïåðåâàæí³é á³ëüøîñò³ äîñë³äæåíü íàãîëîøóºòüñÿ íà óí³êàëüíîñò³ ðåàë³çàö³¿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ñàìå â êðà¿íàõ Àç³¿, îñê³ëüêè ö³ êðà¿íè íå âïè-ñóþòüñÿ â òðàäèö³éí³ êëàñèô³êàö³¿ äåðæàâ äîáðîáóòó òà ìàþòü íèçêó îçíàê, ùî ³ñòîòíî â³äð³çíÿþòü ¿õ â³ä ðåøòè ñâ³òó, ùî ïîâ’ÿçàíî íå ëèøå ç³ ñïåöèô³êîþ ¿õíüîãî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, à é ç³ ñâîºð³äíèì ïîë³òèêî-³íñòè-òóö³éíèì ³ êóëüòóðíèì ñåðåäîâèùåì. Îñîáëèâî â³äð³çíÿºòüñÿ â öüîìó ïëàí³ ßïîí³ÿ, ïðîáëåìè ôîðìóâàííÿ äåðæàâè äîáðîáóòó ÿêî¿ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïðà-öÿõ ×. Àñïàëòåðà, À. Áåêêåðà, Ì. ²÷³ºíà, Ò. Êàéêî, Í. Ìàðóî, Ò. Ì³ÿìîòî, Â. Îâ÷èíí³êîâà, Ê. Îäàêè, Â. Îñàìó, ². Ïåí´à, Ì. Òàêàõàø³, Í. ßìàçàê³ òà ³í. [21—32].

Ìåòîþ ñòàòò³ º ðîçãëÿä îñîáëèâîñòåé òà íàïðÿìê³â òðàíñôîðìàö³¿ ñîö³-àëüíî¿ ïîë³òèêè ßïîí³¿ ï³ä âïëèâîì ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèõ ³ ïîë³òèêî-³íñòè-òóö³éíèõ ÷èííèê³â, à òàêîæ îá´ðóíòóâàííÿ ðîë³ é çíà÷åííÿ ÿïîíñüêî¿ ñîë³-äàðíîñò³ òà ñï³ââ³äïîâ³äàëüíîñò³ çà äîáðîáóò, ùî äàº çìîãó êðà¿í³ îìèíàòè ÷èñëåíí³ “ïàñòêè ñîö³àëüíî¿ äåðæàâè”, âëàñòèâ³ çàõ³äíîºâðîïåéñüêèì äåìî-êðàò³ÿì.

²äåÿ é òèïîëîã³¿ äåðæàâè äîáðîáóòó áóëè çàêëàäåí³ ó â³äîì³é ïðàö³ Ã. Åñï³í´-Àíäåðñåíà “Òðè ñâ³òè êàï³òàë³çìó äîáðîáóòó”, ÿêà ñòàëà òî÷êîþ â³ä-ë³êó ïîäàëüøèõ äîñë³äæåíü ó ö³é ñôåð³. Ó÷åíèé, íà îñíîâ³ ê³ëüêîõ êëþ÷îâèõ êðèòåð³¿â (íàïðèêëàä, ð³âíÿ äåêîìîäèô³êàö³¿1, ñòðàòèô³êàö³¿2, ðåçèäóàëüíî ñò³3), à òàêîæ àíàë³çó äàíèõ 1980-õ ðîê³â, âèîêðåìèâ òðè ìîäåë³ äåðæàâè äîáðîáóòó: ë³áåðàëüíó, êîíñåðâàòèâíó òà ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íó (òàáë. 1).

Ë³áåðàëüíà ìîäåëü ñïèðàºòüñÿ íà ðèíîê, áàçóºòüñÿ íà ïðèíöèïàõ “ñòðà-õîâî¿ ñ³òêè” òà ñîö³àëüíî¿ ïàòîëîã³¿, òîáòî ï³ä ñîö³àëüíèé çàõèñò ïîòðàïëÿ-þòü ëèøå ò³ êàòåãîð³¿ íàñåëåííÿ, êîòð³ íå çäàòí³ ñàìîñò³éíî çàáåçïå÷èòè ñâ³é äîáðîáóò (ñîö³àëüíî íåçàõèùåí³). Òàêîæ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ äóàë³çì äåðæàâè é ðèíêó â ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàíí³, çàáåçïå÷åíí³ æèòëîì, îñâ³ò³, ìåäè÷íî-ìó îáñëóãîâóâàíí³, áëàãîä³éíîñò³, çàñòîñîâóþòüñÿ æîðñòê³ ïðàâèëà òà íîðìè òåñòóâàííÿ ð³âíÿ äîáðîáóòó ãðîìàäÿí äëÿ âèçíà÷åííÿ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìó-ìó. Â ðàìêàõ ö³º¿ ìîäåë³ íàäàþòüñÿ ïåðåâàæíî àäðåñí³ ñîö³àëüí³ ïîñëóãè, ùî

1 Äåêîìîäèô³êàö³ÿ — ì³ðà, ÿêîþ îêðåì³ ³íäèâ³äè ÷è ñ³ì’¿ ìîæóòü ï³äòðèìóâàòè ñîö³àëüíî ïðèéíÿòí³ ñòàíäàðòè æèòòÿ íåçàëåæíî â³ä ñâîº¿ ó÷àñò³ â ðèíêîâèõ â³äíîñèíàõ. Çà âèñîêî¿ äåêîìî-äèô³êàö³¿ çàëåæí³ñòü ³íäèâ³ä³â â³ä ïðàö³ òà ðèçèêó âòðàòè äîõîäó ñëàáøàº (íàïðèêëàä, çà äàíèìè 1999—2001 ðð. ó Ãðåö³¿ òà ²ñïàí³¿ êîåô³ö³ºíò DSR (decommodified security ratio) ñòàíîâèâ 6,2—6,4, ó Âåëèêîáðèòàí³¿ — 8,3, â Í³ìå÷÷èí³ — 18,5, ó Øâåö³¿ — 27,9).

2 Ñòðàòèô³êàö³ÿ äàº çìîãó ïîÿñíèòè â³äíîñèíè ì³æ ñîö³àëüíèìè ïðàâàìè òà ñîö³àëüíèìè êëà-ñàìè. Íàä³ëÿþ÷è ãðóïè ñîö³àëüíèìè ïðàâàìè, äåðæàâà â³äòâîðþº íîâó ñóñï³ëüíó ñòðàòèô³êàö³þ òà ñòâîðþº íîâ³ âç³ðö³ ñîö³àëüíèõ â³äíîñèí. Ó ðåçóëüòàò³, ïðàâà ñîö³àëüíîãî ãðîìàäÿíñòâà êîíêóðóþòü ³ç êëàñîâèì ñòàíîâèùåì ³íäèâ³äà àáî âèäîçì³íþþòü éîãî.

3 Ðåçèäóàëüí³ñòü — îáñÿã ïîñëóã ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè â çàãàëüíîìó ñîö³àëüíîìó ïðîäóêò³.





ñïðèÿº ðåïðîäóêóâàííþ ñîö³àëüíî¿ íåð³âíîñò³. Äåðæàâà ãàðàíòóº ëèøå ì³í³-ìóì, à êëþ÷îâó ðîëü â³ä³ãðàº âñå æ òàêè ðèíîê. Ð³âåíü äåêîìîäèô³êàö³¿ º äîñèòü íèçüêèì, à ñòðàòèô³êàö³ÿ ïðèçâîäèòü äî ³ñíóâàííÿ âåëèêî¿ ð³çíèö³ ì³æ îäåðæóâà÷àìè äåðæàâíî¿ äîïîìîãè òà ðåøòîþ ñóñï³ëüñòâà.

Êîíñåðâàòèâíà ìîäåëü áàçóºòüñÿ íà ïðèíöèïàõ ñóáñèä³àðíîñò³ (ó÷àñòü ð³ç-íèõ ñåêòîð³â åêîíîì³êè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó) òà ñîë³äàðíîñò³ (ìîæëè-â³ñòü ³íñòèòóö³ÿì íèæ÷îãî ð³âíÿ çâåðíóòèñÿ ïî äîïîìîãó äî ³íñòèòóö³é âèùî-ãî áåç çàãðîçè âòðàòè êîíòðîëþ íàä ñâîºþ ä³ÿëüí³ñòþ), à òàêîæ íåîáõ³äíîñò³ çàáåçïå÷åííÿ ð³âíîâàãè ïàòåðíàë³ñòñüêîãî ³íñòðóìåíòàð³þ âëàäè ç àäðåñíèìè ïðîãðàìàìè ï³äòðèìêè ð³çíèõ ãðóï íàñåëåííÿ (çà ïðîôåñ³éíèì ÷è ìàéíîâèì êðèòåð³ÿìè). Öÿ ìîäåëü ðåàë³çóºòüñÿ çà äîïîìîãîþ ïîñëóã, ùî îð³ºíòóþòüñÿ íà ³íäèâ³äóàëüí³ æèòòºâ³ á³îãðàô³¿, êîòð³ ñòàá³ë³çóþòü ñòàòóñí³ â³äì³ííîñò³ òà ïîì’ÿêøóþòü íàïðóæåííÿ âñåðåäèí³ ñîö³àëüíèõ ïðîøàðê³â. Ó òàê³é ìîäåë³ âèçíà÷àëüíîþ º ñ³ì’ÿ, à ð³çí³ ñòðàõîâ³ ñõåìè àäðåñîâàí³ ð³çíîìàí³òíèì ãðóïàì íàñåëåííÿ. Ð³âåíü äåêîìîäèô³êàö³¿ º ñåðåäí³ì, à ñòðàòèô³êàö³ÿ äàº çìîãó çáå-ð³ãàòè ð³âí³ñòü çã³äíî ç ïðîôåñ³éíèì ñòàòóñîì.

Ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íà ìîäåëü ´ðóíòóºòüñÿ íà óí³âåðñàëüí³é ñèñòåì³ ñîö³àëü-íîãî çàõèñòó, çà ÿêî¿ çóñèëëÿ äåðæàâè ñïðÿìîâóþòüñÿ íà ì³í³ì³çàö³þ ñîö³àëüíèõ

Òàáëèöÿ 1. Ðåæèìè äåðæàâè äîáðîáóòó Ã. Åñï³í´-Àíäåðñåíà

Ôàêòîðè Ë³áåðàëüíèé (çàëèøêîâèé)

Êîíñåðâàòèâíèé (êîðïîðàòèâíèé)

Ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íèé (óí³âåðñàëüíèé)

Ïîë³òè÷íà åêîíîì³ÿ Ë³áåðàë³çì (laissez-faire òà ë³âèé ë³áåðàë³çì)

Êîíñåðâàòèçì (êîðïîðàòèâ³çì, åòàòèçì, ïàòåðíàë³çì)

Ñîö³àë-äåìîêðàò³ÿ

Ö³ë³ òà ö³ííîñò³ Ñàìîçàáåçïå÷åííÿ ³íäèâ³ä³â íà ðèíêó, ñâîáîäà

Áåçïåêà, ï³äòðèìêà ñòàòóñíèõ â³äì³ííîñòåé

Äåêîìîäèô³êàö³ÿ, ð³âí³ñòü, áåçïåêà

Ôîðìè ïîñëóã, ùî äîì³íóþòü

Ïîñëóãè ç äîïîìîãè, ñòèìóëþâàííÿ ïðèâàòíî¿ ñèñòåìè îï³êè

Ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ïîñëóãè ç äîïîìîãè

Óí³âåðñàëüí³ ïîñëóãè

Äåêîìîäèô³êàö³ÿ Íèçüêà Ñåðåäíÿ (äëÿ çàéíÿòèõ — âèñîêà)

Âèñîêà

Ðåçèäóàëüí³ñòü Âèñîêà Âèñîêà Ñëàáêà

Ïðèâàòèçàö³ÿ Âèñîêà Íèçüêà Íèçüêà

Êîðïîðàòèâ³çì/åòàòèçì Ñëàáêèé Ñèëüíèé Ñëàáêèé

Ñòðàòèô³êàö³ÿ Çá³ëüøåííÿ íåð³âíîñò³ Çàêð³ïëåííÿ ñòàòóñíî¿ äèôåðåíö³àö³¿

Åãàë³çàö³ÿ

Ïåðåðîçïîä³ë Íèçüêèé Ïîì³ðíèé Âèñîêèé

Ãàðàíò³ÿ ïîâíî¿ çàéíÿòîñò³

Ñëàáêà Ñåðåäíÿ Ñèëüíà

Öåíòð äîáðîáóòó Ðèíîê Ñ³ì’ÿ Äåðæàâà

Ïðàãíåííÿ äî ãåíäåðíî¿ ð³âíîñò³

Ñåðåäíº Íèçüêå Âèñîêå

Äæåðåëî: Esping-Andersen G. Three Worlds of Welfare Capitalism / G. Esping-Andersen. — Cambridge : Polity Press ; Princeton : Princeton University Press, 1990. — 35 p.; ßùåíêî Â. Ãåíäåð ³ “äåðæàâà çàãàëüíîãî äîáðîáóòó” â êðà¿íàõ Çàõ³äíî¿ ªâðîïè / Â. ßùåíêî [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. — Ðåæèì äîñòóïó: http://www.politik.org.ua.





ïðîáëåì òà ìàêñèì³çàö³þ äåðæàâíèõ äîõîä³â ÷åðåç ñèñòåìó ïðîãðåñèâíîãî îïî-äàòêóâàííÿ. Äåðæàâíå çàáåçïå÷åííÿ äîáðîáóòó íà âèñîêîìó ð³âí³ ðîáèòü ïðè-âàòí³ ³í³ö³àòèâè â ö³é ñôåð³ çàéâèìè. Ð³âåíü äåêîìîäèô³êàö³¿ º âèñîêèì, à òàêîæ ïðîïàãóºòüñÿ ð³âí³ñòü ì³æ ãðîìàäÿíàìè. Ó ö³é ìîäåë³ óí³âåðñàëüí³ ñîö³àëüí³ ïîñëóãè ñïðèÿþòü óòâåðäæåííþ ð³âíîñò³ ñòàòóñ³â íåçàëåæíî â³ä êëàñîâî¿ ïðè-íàëåæíîñò³. Ñâî¿ òåîðåòè÷í³ ³äå¿ â÷åíèé ïðîòåñòóâàâ åìï³ðè÷íî íà ïðèêëàä³ 18 êðà¿í ÎÅÑÐ, âèáðàâøè òðè íàéâàæëèâ³øèõ ïðîãðàìè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿: ïåíñ³éíå, ìåäè÷íå ñòðàõóâàííÿ òà ïî áåçðîá³òòþ.

Óò³ì, ÷èìàëî êðà¿í çà ñâî¿ìè îçíàêàìè “âèáèâàþòüñÿ” ³ç çàïðîïîíîâàíî¿ êëàñèô³êàö³¿, íàâ³òü ïîïðè ÷èñëåíí³ ñïðîáè ¿¿ ï³çí³øî¿ ìîäèô³êàö³¿, ïðîâåäå-íî¿ ÿê ñàìèì Ã. Åñï³í´-Àíäåðñåíîì, òàê ³ éîãî ïîñë³äîâíèêàìè Äæ. Áîíîë³, Ì. Êàóòòî, Â. Êîðï³, Äæ. Ïàëìå, Ì. Ôåððåðîþ [3; 7; 13; 33—35]. Ñàìå äî òàêèõ êðà¿í íàëåæèòü ßïîí³ÿ, êîòðà, ÿê âèäíî ç ðèñ. 1, îðãàí³÷íî ïîºäíóº îçíàêè ë³áåðàëüíîãî é êîíñåðâàòèâíîãî ðåæèì³â äîáðîáóòó. Â ÿïîíñüêîìó êîíòåê-ñò³ ìîæíà ãîâîðèòè ïðî ïðîäóêòèâ³ñòñüêèé êàï³òàë³çì äîáðîáóòó (productivist welfare capitalism) [36], êîëè ïð³îðèòåò íàäàºòüñÿ åêîíîì³÷íèì, à íå ñîö³àëüíèì ö³ëÿì ðîçâèòêó. Ì. Åñòåâåç-Àáå íàãîëîøóº íà òîìó, ùî óñï³õ ÿïîíñüêî¿ äåð-æàâè äîáðîáóòó çàáåçïå÷óºòüñÿ óñï³øíîþ ïåðåñòàíîâêîþ âòðàò ³ âèã³ä, áåçäî-ãàííîþ êîîðäèíàö³ºþ åêñïàíñ³¿ òà ñêîðî÷åííÿ äåðæàâíèõ âèòðàò [37]. ². Ïåí´ íàçâàâ ÿïîíñüêó äåðæàâó äîáðîáóòó “á³ïîëÿðíîþ ñîö³àëüíîþ ïîë³òèêîþ ç³ ñòðàòåã³ºþ äî åêñïàíñ³¿ òà ñêîðî÷åííÿ” [30]. Ñüîãîäí³ â ö³é êðà¿í³ äåäàë³ á³ëüøå æ³íîê ïåðåñòàþòü çàéìàòèñÿ âèêëþ÷íî ï³êëóâàííÿì ïðî ñòàðèõ ³ ä³òåé òà âèõî-äÿòü íà ðîáîòó, òîìó ïîñèëþºòüñÿ òèñê ùîäî ðîçøèðåííÿ äåðæàâè äîáðîáóòó.

Ïðîäóêòèâíà ïîë³òèêà äîáðîáóòó ßïîí³¿ âèçíàº çíà÷íî êðàùèì çàïîá³-ãàííÿ áåçðîá³òòþ, í³æ âèïëàòó äîïîìîãè ç íüîãî, à ï³äòðèìêà ïðîäóêòèâíî-ãî ñòàð³ííÿ (productive aging) ³ ñ³ìåéíî¿ ïîë³òèêè ñòèìóëþâàííÿ çàéíÿòîñò³ æ³íîê çóìîâëþº ðîçøèðåííÿ êîëà ïðàöþþ÷îãî íàñåëåííÿ òà çâóæåííÿ êîëà òèõ, õòî çàëåæèòü â³ä ñîö³àëüíèõ äîïîìîã (ïîêàçíèê “welfare dependent ratio” ÿê ñï³ââ³äíîøåííÿ îäåðæóâà÷³â ñîö³àëüíèõ äîïîìîã ³ òèõ, õòî ñïëà÷óº ïîäàòêè é ñîö³àëüí³ âíåñêè).

²ñòîðè÷íà ³çîëÿö³ÿ ßïîí³¿, ùî òðèâàëà 250 ðîê³â (1603—1853 ðð.), âèñîêà ãóñòîòà íàñåëåííÿ òà îñîáëèâ³ñòü ÿïîíñüêî¿ ìîâè (íå÷³òê³ñòü ³ äâîçíà÷í³ñòü) ïðèçâåëè äî ïîÿâè “ïàâóòèííîãî ñóñï³ëüñòâà” [38, ñ. 539], àáî ñóñï³ëüñòâà ãðóï, óñ³ ÷ëåíè êîòðîãî âçàºìîçàëåæí³, ì³æ íèìè ³ñíóº áåçë³÷ óñ³ëÿêèõ ìîðàëüíèõ ³ ñîö³àëüíèõ îáîâ’ÿçê³â ÿê ïî âåðòèêàë³, òàê ³ ïî ãîðèçîíòàë³.

ßïîíñüêà ñèñòåìà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó áàçóºòüñÿ íà êîëåêòèâí³é â³äïîâ³-äàëüíîñò³ ð³çíèõ ñåêòîð³â åêîíîì³êè çà ñîö³àëüíèé äîáðîáóò, â³äâîäÿ÷è äåðæà-â³ äàëåêî íå ãîëîâíó ðîëü. Ó Õ²Õ ñò. 88 % íàñåëåííÿ êðà¿íè ïðàöþâàëî â ñ³ëü-ñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ë³ñíèöòâ³ é ðèáàëüñòâ³ [39], à â ñ³ì’¿ ïðîæèâàëî äåê³ëüêà ïîêîë³íü. Òðàäèö³éíèìè ðîäèííèìè ö³ííîñòÿìè ÿïîíö³â º ïåðñîíàëüíå ï³êëó-âàííÿ ä³òåé ïðî äîáðîáóò ë³òí³õ áàòüê³â, òàêèì ÷èíîì, ñ³ì’ÿ ñòàº ³íñòèòóòîì





ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê ñòàðîñò³. Ãîëîâà ÿïîíñüêî¿ ðîäèíè âèõîâóº ñòàðøîãî ñèíà-ñïàäêîºìöÿ, âèä³ëÿþ÷è éîãî ç-ïîì³æ óñ³õ ³íøèõ ÷ëåí³â ñ³ì’¿, îäíàê íåñå âåñü òÿãàð ñ³ìåéíèõ îáîâ’ÿçê³â äî äîñÿãíåííÿ 50-ð³÷íîãî â³êó. Ï³ñëÿ öüîãî â³í ñàìîóñóâàºòüñÿ òà ïåðåäàº âëàäó ñòàðøîìó ñèíó, à ñàì á³ëüøå àêòèâíî íå âòðó-÷àºòüñÿ â ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ àñïåêòè ñ³ìåéíîãî æèòòÿ, ïðîâîäÿ÷è ðàçîì ³ç äðóæèíîþ ðåøòó ñâî¿õ äí³â áåç òóðáîò ³ çáåð³ãàþ÷è â ðîäèí³ ã³äíå ì³ñöå (òàêà ñèñòåìà ³íñòèòóö³îíàë³çîâàíà ç 1898 ð. Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì òà ä³ñòàëà íàçâó “ie system”). Çàâäÿêè öüîìó ÿïîíñüêà ðîäèíà íå ñòèêàºòüñÿ ç ïðîáëåìîþ íåçà-áåçïå÷åíîñò³ ëþäåé ó ñòàðîñò³, ïðèòàìàííîþ êðà¿íàì ªâðîïè [40].

Îäíàê ï³ñëÿ Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè çàçíà÷åíà ñèñòåìà òðàíñôîðìóâàëàñü ó òàê çâàíó íóêëåàðíó ñ³ì’þ (ãîëîâíèé îáîâ’ÿçîê ÷îëîâ³êà — ðîáîòà, äðóæè-íè — âåäåííÿ äîìàøíüîãî ãîñïîäàðñòâà òà ï³êëóâàííÿ ïðî ä³òåé). À ñüîãîäí³ ðîë³ ÷îëîâ³êà òà æ³íêè â ÿïîíñüêîìó ñóñï³ëüñòâ³ òðàíñôîðìóþòüñÿ â íàïðÿìêó ³íäèâ³äóàë³çàö³¿ ñ³ìåéíèõ ñòîñóíê³â òà çàáåçïå÷åíí³ ð³âíèõ ïðàâ ùîäî çàéíÿòî-ñò³, ùî çàêð³ïëåíî ó â³äïîâ³äíîìó çàêîí³ 1987 ð. Êîðïîðàòèâíà åòèêà òà ñèñòåìà îïëàòè ïðàö³, ÿêà áàçóºòüñÿ íà âðàõóâàíí³ ñòàæó é âíåñêó â äîáðîáóò êîìïàí³¿, çàîõî÷óþòü äî äîâ³÷íîãî ïðàöåâëàøòóâàííÿ òà äàþòü ï³äñòàâè ñïîä³âàòèñÿ íà âèñîê³ áîíóñè é âèïëàòè â³ä êîðïîðàö³¿ ï³ñëÿ òðèâàëî¿ ðîáîòè íà îäíîìó ì³ñö³. Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî íå âñ³ êîìïàí³¿ ãàðàíòóþòü äîâ³÷íó ðîáîòó, ïðîòå äî 25 %

ВеликобританіяАвстралія

Нова ЗеландіяАвстрія Нідерланди

Швеція

Соціал-демократичний

режим

Ліберальний режим

Консервативний режим

США Японія Німеччина

Äæåðåëî: ïîáóäîâàíî íà îñíîâ³: Esping-Andersen G. Three Worlds of Welfare Capitalism / G. Esping-Andersen. — Cambridge : Polity Press ; Princeton : Princeton University Press, 1990. — 35 p.; Miyamoto T. Dynamics of the Japanese Welfare State in Comparative Perspective: Between “Three Worlds” and the Developmental State // Japanese Journal of Social Security Policy. — 2003. —Vol. 2. — Ð. 12—24.

Ðèñ. 1. Òðèêóòíèê ðåæèì³â äîáðîáóòó òà êðà¿í, äå âîíè çàñòîñîâóþòüñÿ





êîìïàí³é ïðàöþþòü íà òàêèõ çàñàäàõ. ²íø³ ï³äïðèºìñòâà, ÿê ïðàâèëî ìàë³ é ñåðåäí³, íàìàãàþòüñÿ ïðàöþâàòè áåç äîâãîñòðîêîâèõ ãàðàíò³é ñâî¿ì ïðàö³âíè-êàì, çâ³ëüíÿþ÷è òà íàéìàþ÷è ¿õ çàëåæíî â³ä êîí’þíêòóðè ðèíêó.

Ïî÷àòêîì ðîçâèòêó ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó çàãàëîì ìîæíà ââàæàòè çàêîíè ïðî á³äíèõ ó Àíãë³¿ 1601 ð. Çíà÷íî ï³çí³øå, â 1870-õ ðîêàõ, Î. Á³ñìàðê çàïî÷àòêóâàâ ó Í³ìå÷÷èí³ ñèñòåìó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. À â ßïîí³¿ åêâ³âà-ëåíò àíãë³éñüêîãî çàêîíîäàâñòâà (Jyukkyu Kisoku — Poor Salvation Low) ç’ÿâèâñÿ ëèøå â 1874 ð. — äî òîãî áóëè ò³ëüêè ïîîäèíîê³ áëàãîä³éí³ ³í³ö³àòèâè ³ìïåðàòî-ð³â, ùî áàçóâàëèñÿ íà åòèö³ êîíôóö³àíñòâà é áóääèçìó òà ñòîñóâàëèñÿ ëèøå âóçü-êîãî êîëà áåíåô³ö³àð³â — ñàìîòí³õ ë³òí³õ ëþäåé. Çà ñëîâàìè ×. Àñïàëòåðà [21] ðîçâèòîê ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ßïîí³¿ äî Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ïîÿñ-íþâàâñÿ ñåð³ºþ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ êðèç, â³éí ³ ñòèõ³éíèõ ëèõ (íàïðèêëàä, “ðèñîâ³ áóíòè” 1918 ð., çåìëåòðóñ Êàíòî 1923 ð., Êèòàéñüêî-ÿïîíñüêà â³éíà 1937—1945 ðð.). Òàê, çàêîí ïðî ìåäè÷íå ñòðàõóâàííÿ ïðàöþþ÷èõ áóâ ïðèéíÿòèé ò³ëüêè â 1922 ð. (ñ³ëüñüêå íàñåëåííÿ êðà¿íè äîëó÷èëîñÿ äî ö³º¿ ïðîãðàìè ëèøå â 1938 ð.); çàêîí ïðî äîïîìîãó íóæäåííèì — ó 1929 ð. (äî òîãî ÷àñó ñèñòåìà ì³çåðíèõ ï³ëüã ìàëîçàáåçïå÷åíèì ðåãóëþâàëàñÿ Poor Salvation Low 1874 ð.); ïðî-ãðàìà çàáåçïå÷åííÿ ì³í³ìàëüíî¿ ï³äòðèìêè áåçðîá³òíèõ — ó 1935 ð., à ïåíñ³éíå çàêîíîäàâñòâî äëÿ ïðàöþþ÷èõ — àæ ó 1941 ð. (òàáë. 2). Çàãàëîì äî ê³íöÿ Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ñèñòåìà äîáðîáóòó ßïîí³¿ ðîçâèâàëàñÿ çà çàëèøêîâèì ïðèíöèïîì òà ïåðåäáà÷àëà ì³çåðíèé ð³âåíü ñîö³àëüíèõ äîïîìîã (íà çàêîíîäàâ÷³é îñíîâ³ áóëà äîñòóïíîþ ëèøå îáìåæåíà ê³ëüê³ñòü ñîö³àëüíèõ ïîñëóã) [21; 25].

Òàáëèöÿ 2. ²ñòîð³ÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â ßïîí³¿

Ïåð³-îä Ð³ê Íàéâàãîì³ø³ ñîö³àëüí³ ³í³ö³àòèâè

Ñòà

ðî

äàâ

í³é

òà

åï

îõà

Åä

î

593 Çàïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè “Shikain” ïðèíöîì Øîòîêó Òà¿ø³ (Shōtoku Taishi) äëÿ îï³êè íàä áåçä³òíèìè ë³òí³ìè îñîáàìè

718 Çàêîí “Yoro Ritrsuryo” (âçàºìíà ï³äòðèìêà ë³òí³õ)

1642 Ïðèéíÿòòÿ “Osukuigoya” (³íñòèòóòè ìàòåð³àëüíî¿ ï³äòðèìêè á³äíèõ)

1722 Çàïðîâàäæåííÿ “Koishikawa Youjojo” (ìåäè÷íà äîïîìîãà á³äíèì)

1791 Ïðèéíÿòòÿ “Shichibu-tsumikin” (ôîíä ï³äòðèìêè á³äíèõ)

Åï

îõà

Ìå

éä

ç³ ä

î Ä

ðóã

î¿ ñ

â³òî

âî¿ â

³éí

è 1874 Çàïðîâàäæåííÿ “Jyukkyu Kisoku” (ðåãóëþâàííÿ äîïîìîã ìàëîçàáåçïå÷åíèì

ãðîìàäÿíàì — Poor Salvation Low)

1897 Çàêîí ïðî ïðîô³ëàêòèêó ³íôåêö³éíèõ çàõâîðþâàíü

1911 Ïðèéíÿòòÿ ôàáðè÷íîãî çàêîíó (ïîïåðåäíèê Çàêîíó ïðî ïðàöþ 1947 ð.)

1922 Çàêîí ïðî ìåäè÷íå ñòðàõóâàííÿ (Health Insurance Low), çàïðàöþâàâ ³ç 1927 ð.

1929 Çàêîí ïðî äîïîìîãó á³äíèì (Relief and Protection Low), çàïðàöþâàâ ³ç 1932 ð.

1935 Ïðîãðàìà ì³í³ìàëüíî¿ ï³äòðèìêè áåçðîá³òíèõ (Minimal Unemployment Assistance Program)

1937 Çàêîí ïðî ï³äòðèìêó ìàòåðèíñòâà é äèòèíñòâà

1938 Íàö³îíàëüíèé çàêîí ïðî ìåäè÷íå ñòðàõóâàííÿ (çì³íè âíåñåí³ â 1958 ð.), Çàêîí ïðî ñîö³àëüíó äîïîìîãó, çàñíóâàííÿ ì³í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ’ÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó

1939 Çàêîí ïðî ñòðàõóâàííÿ ìîðÿê³â (Seamen Insurance Scheme)

1941 Çàêîí ïðî ñóñï³ëüí³ ïåíñ³¿ (ïðîôåñ³éíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ — Workers Pension Insurance Low), çàïðàöþâàâ ³ç 1954 ð.





Ïåð³-îä Ð³ê Íàéâàãîì³ø³ ñîö³àëüí³ ³í³ö³àòèâè

Ï³ñ

ëÿ Ä

ðóã

î¿

ñâ³ò

îâî

¿ â³é

íè

1945 Çàêîí ïðî ïðîôñï³ëêè, Çàêîí ïðî íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â

1946 Çàêîí ïðî äåðæàâíó ñîö³àëüíó äîïîìîãó (ñòàðèé) (National Assistance Low)

1947 Êîíñòèòóö³ÿ ßïîí³¿, Çàêîí ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîáðîáóòó ä³òåé (Child Welfare Low), Çàêîí ïðî ñòðàõóâàííÿ â³ä áåçðîá³òòÿ (Unemployment Insurance Low), Çàêîí ïðî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ (Accident Compensation Low), Çàêîí ïðî öåíòð çäîðîâ’ÿ (íèí³ — Çàêîí ïðî çäîðîâ’ÿ ãðîìàäè), çàñíóâàííÿ ì³í³ñòåðñòâà ïðàö³

1949 Çàêîí ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîáðîáóòó ³íâàë³ä³â (Welfare Low for the Handicapped)

1950 Çàêîí ïðî äåðæàâíó ñîö³àëüíó äîïîìîãó (íîâèé) (Livelihood Protection Low)

19

50

—1

97

0-³

ðî

êè

1951 Çàêîí ïðî ñëóæáó ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ (Social Service Low)

1953 Íîâà ñõåìà ìåäè÷íîãî ñòðàõóâàííÿ ïîäåííèê³â (New Health Insurance Scheme for day laborers)

1958 Íàö³îíàëüíèé çàêîí ïðî ìåäè÷íå ñòðàõóâàííÿ (New Health Insurance Act; ïîïðàâêè äî çàêîíó 1938 ð.)

1959 Çàêîí ïðî íàö³îíàëüíó ïåíñ³þ (National Pension Low), çàïðàöþâàâ ç 1961 ð.

1960 Çàêîí ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîáðîáóòó îñ³á ³ç ðîçóìîâèìè âàäàìè

1961 Çàãàëüíå îõîïëåííÿ ìåäè÷íèì ³ ïåíñ³éíèì ñòðàõóâàííÿì (Çàêîí ïðî íàö³îíàëüí³ ïåíñ³¿)

1963 Çàêîí ïðî ñîö³àëüíó äîïîìîãó ë³òí³ì

1964 Çàêîí ïðî äîïîìîãó ìàòåðÿì ³ç óòðèìàíöÿìè

1971 Çàêîí ïðî äèòÿ÷³ äîïîìîãè

1973 Ïîïðàâêè äî Çàêîíó ïðî ñîö³àëüíó äîïîìîãó ë³òí³ì (áåçêîøòîâíå ìåäè÷íå îáñëóãîâóâàííÿ), “Fukushi-Gannen” (ðîçøèðåííÿ ï³ëüã ³ç ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ)

1974 Ïîïðàâêè äî Çàêîíó ïðî ñòðàõóâàííÿ â³ä áåçðîá³òòÿ (ïðî ãàðàíò³þ íàéìó)

19

80

—2

00

0-³

ðî

êè

1981 Çàêîí ïðî äîïîìîãó ìàòåðÿì ³ç óòðèìàíöÿìè òà âäîâàì (ïîïðàâêè äî çàêîíó 1964 ð.)

1982 Çàêîí ïðî îõîðîíó çäîðîâ’ÿ òà ìåäè÷íå îáñëóãîâóâàííÿ ë³òí³õ (íîâà ñèñòåìà ô³íàíñóâàííÿ âèòðàò íà ìåäè÷íèé äîãëÿä ë³òí³õ), çì³íè â 1984 ð.

1986 Çàêîí ïðî ñòàá³ë³çàö³þ íàéìó ë³òí³õ

1987 Çàêîí ïðî çàáåçïå÷åííÿ ð³âíèõ ìîæëèâîñòåé çàéíÿòîñò³ ÷îëîâ³ê³â ³ æ³íîê (Employment Opportunity Law)

1989 Ñòðàòåã³ÿ ïîë³ïøåííÿ ìåäè÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ï³äâèùåííÿ äîáðîáóòó ë³òí³õ (“Çîëîòèé ïëàí”)

1990 Çì³íè äî âîñüìè çàêîí³â ïðî ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ

1991 Çàêîí ïðî â³äïóñòêè ïî äîãëÿäó çà ä³òüìè

1994 Íîâèé “Çîëîòèé ïëàí” (ðîçøèðåííÿ ïåðåë³êó ïîñëóã äëÿ ë³òí³õ)

1995 Îñíîâíèé çàêîí ïðî äåðæàâíó ïîë³òèêó â óìîâàõ ñóñï³ëüñòâà, ùî ñòàð³º

1997 Çàêîí ïðî äîâãîñòðîêîâå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çàïðàöþâàâ ³ç 2000 ð.

2000 Çàêîí ïðî ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ (ïîïðàâêè äî çàêîíó 1951 ð.)

ÕÕ

² ñò.

2001 Çàñíóâàííÿ ì³í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó (îá’ºäíàííÿ ì³í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ’ÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³ç ì³í³ñòåðñòâîì ïðàö³)

2003 Îñíîâíèé çàêîí ïðî äåðæàâíó ïîë³òèêó ùîäî ï³äâèùåííÿ íàðîäæóâàíîñò³

2005 Çàêîí ïðî ïîñëóãè òà ï³äòðèìêó ëþäåé ç îáìåæåíèìè ìîæëèâîñòÿìè

2008 Ñèñòåìà ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè äëÿ ë³òí³õ ëþäåé ï³çíüî¿ ñòàä³¿ â³êó (íîâà ñèñòåìà ìåäè÷íîãî ñòðàõóâàííÿ äëÿ ëþäåé ó â³ö³ 75 ð. ³ á³ëüøå)

2011 Çàêîí ïðî äèòÿ÷³ äîïîìîãè “Komodo Teate” (³í³ö³àòèâà Äåìîêðàòè÷íî¿ ïàðò³¿)

2012 Çàêîí ïðî äèòÿ÷³ äîïîìîãè (³í³ö³àòèâà Ë³áåðàëüíî-äåìîêðàòè÷íî¿ ïàðò³¿)

Äæåðåëî: ñêëàäåíî íà îñíîâ³: Ichien M. Japanese Social Security: it’s Past, Present and Future / M. Ichien // Social Security Programs: a Cross-Cultural Comparative Perspective. — Westport : Greenwood Press, 1995; Maruo N. Social Security in Japan 2014 / N. Maruo ; National Institute of Population and Social Security Research [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. — Ðåæèì äîñòóïó: http://www.mofa.go.jp.

Çàê³í÷åííÿ òàáë. 2





Äðóãà ñâ³òîâà â³éíà ïðèñêîðèëà ôîðìóâàííÿ äåðæàâè äîáðîáóòó â ßïîí³¿: ó 1939 ð. ïðèéíÿòî Çàêîí ïðî ñòðàõóâàííÿ ìîðÿê³â, ùî ãàðàíòóâàâ êîìïåíñà-ö³þ íà âèïàäîê õâîðîá, áåçðîá³òòÿ, ñòàðîñò³ òà àâàð³é äëÿ ö³º¿ êàòåãîð³¿ ïðà-ö³âíèê³â; ó 1941 ð. — Çàêîí ïðî ñóñï³ëüí³ ïåíñ³¿, ÿêèì çàáåçïå÷óâàëèñÿ ïåí-ñ³éí³ âèïëàòè, äîïîìîãè ïî ³íâàë³äíîñò³ òà íà âèïàäîê ñìåðò³. Çàãàëîì ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî äî Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ßïîí³ÿ â ïðîöåñ³ ðîçáóäîâè çàñàä ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè íàñë³äóâàëà ïðèêëàä Í³ìå÷÷èíè ÿê íàéðîçâèíóò³øî¿ ³íäó-ñòð³àëüíî¿ êðà¿íè òîãî ÷àñó, îäíàê ï³ñëÿ ¿¿ ïîðàçêè ó â³éí³ çðàçêîì ïîáóäîâè äåðæàâè äîáðîáóòó äëÿ ßïîí³¿ ñòàëè Ñïîëó÷åí³ Øòàòè. Òàêèì ÷èíîì, ó 1946 ð. áóâ ïðèéíÿòèé Çàêîí ïðî äåðæàâíó ñîö³àëüíó äîïîìîãó; â 1947 ð. — íèçêà çàêîí³â, êîòð³ ðîçøèðþâàëè ïðàâà ð³çíèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí ùîäî çàáåçïå-÷åííÿ ì³í³ìàëüíèõ æèòòºâèõ ñòàíäàðò³â; ó 1949 ð. — Çàêîí ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîáðîáóòó ³íâàë³ä³â; â 1950 ð. — Çàêîí ïðî äåðæàâíó ñîö³àëüíó äîïîìîãó; â 1951 ð. — Çàêîí ïðî ñëóæáó ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ó 1953 ð. — Íîâà ñõåìà ìåäè÷íîãî ñòðàõóâàííÿ ïîäåííèê³â òîùî [25; 40].

Ïî÷èíàþ÷è ç 1960-õ ðîê³â ñèñòåìà ñîö³àëüíî¿ áåçïåêè ïåðåéøëà â³ä ïðèí-öèïó ñåëåêòèâ³çìó äî óí³âåðñàë³çìó (ðîçâèòîê óí³âåðñàëüíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðà-õóâàííÿ). Îêðåì³ ïåíñ³éíà é ìåäè÷íà ñèñòåìè ñòðàõóâàííÿ áóëè ðåôîðìîâàí³ â ºäèíó ñèñòåìó, ïðåäñòàâëåíó â 1961 ð., ÿêîþ áóëî îõîïëåíå âñå íàñåëåííÿ ßïîí³¿, ó ò. ÷. ôåðìåðè, ïðàö³âíèêè äð³áíèõ ô³ðì, ñàìîçàéíÿò³, à òàêîæ çàïðîâà-äæåíî ïåíñ³¿, ùî íå çàëåæàòü â³ä òðóäîâîãî âíåñêó (äëÿ âä³â ³ç ä³òüìè, ³íâàë³ä³â). Íà äóìêó Ì. ²÷³ºíà [23], òàê³ çì³íè â ïðîãðàìàõ ïåíñ³éíîãî é ìåäè÷íîãî ñòðà-õóâàííÿ ïîâ’ÿçàí³ ç âïëèâîì ñîö³àë³ñòè÷íèõ ³äåé, çàãîñòðåííÿì òðóäîâèõ êîíô-ë³êò³â òà çá³ëüøåííÿì ðîë³ Ë³áåðàëüíî-äåìîêðàòè÷íî¿ ïàðò³¿ (LDP, àáî Jimintō, çàñíîâàíà â 1955 ð.), ÿêà ïîòðåáóâàëà ìàñîâî¿ ï³äòðèìêè âèáîðö³â. Îäíàê, íåçâàæàþ÷è íà öå, ïðîòÿãîì 1964—1972 ðð. äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ âèòðàòè áóëè äîñèòü íèçüêèìè òà çîñåðåäæóâàëèñÿ ïåðåâàæíî íà ìåäè÷íîìó îáñëóãîâóâàíí³ òà ïåíñ³ÿõ. Äî ðå÷³, ñàìå â öåé ïåð³îä ó ßïîí³¿ íàáóëà ïîøèðåííÿ â³äîìà íà âåñü ñâ³ò ñèñòåìà ïðîôåñ³éíîãî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó çà ó÷àñòþ âåëèêèõ êîðïîðàö³é.

Ïîâíîö³ííèé æå ðîçâèòîê ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â êðà¿í³ ðîçïî-÷àâñÿ ëèøå ç 1973 ð., ÿêèé íàâ³òü ä³ñòàâ íàçâó “the first year of welfare”, ùî, íà íàø ïîãëÿä, áóëî ñïðè÷èíåíå:

Ïî-ïåðøå, åêîíîì³÷íèì óñï³õîì ßïîí³¿, çàâäÿêè êîòðîìó íàö³îíàëüí³ ö³ë³ çàáåçïå÷åííÿ âèñîêèõ òåìï³â çðîñòàííÿ òðàíñôîðìóâàëèñü ó ö³ë³ ï³äòðèìêè äîáðîáóòó òà âèñîêèõ ñòàíäàðò³â ÿêîñò³ æèòòÿ. Òàê, âèñîê³ òåìïè åêîíîì³÷-íîãî çðîñòàííÿ ßïîí³¿ â 1970—1980-õ ðîêàõ [41] ñïðèÿëè çá³ëüøåííþ ÷àñòêè ñîö³àëüíèõ âèòðàò ïðîòÿãîì 1970—1995 ðð. ³ç 7 äî 17,5 % [31], é öÿ äèíàì³êà çáåð³ãàºòüñÿ ñüîãîäí³. ßê ñâ³ä÷àòü äàí³ ðèñ. 2, íàéâèùèìè òåìïàìè ó ñêëàä³ ñîö³àëüíèõ âèòðàò çðîñòàþòü ïåíñ³éí³ âèòðàòè (ïðîòÿãîì 1980—2010 ðð. ³ç 42,2 äî 50,8 %); ÷àñòêà ìåäè÷íèõ âèòðàò çíèæóºòüñÿ (³ç 43,2 äî 31,2 % çà òîé ñàìèé ïåð³îä; ìåäè÷íå ñòðàõóâàííÿ — ç 37,7 äî 18,2 % çà îäíî÷àñíîãî çá³ëüøåííÿ





âèòðàò íà ìåäè÷í³ ïîñëóãè äëÿ ë³òí³õ äî 11,3 % òà ñòðàõóâàííÿ ë³òí³õ äî 7,2 %); ÷àñòêà âèòðàò äîáðîáóòó çðîñòàº (ç 14,6 äî 18,0 %), çîêðåìà çìåíøóþòüñÿ âèòðà-òè íà ñòðàõóâàííÿ â³ä áåçðîá³òòÿ (ç 4,4 äî 2 %), ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ (ç 5,7 äî 3,2 %), äîïîìîãó æåðòâàì â³éíè (ç 0,8 äî 0,1 %) òà çá³ëüøóþòñÿ íà ï³äòðèìêó ñ³ì’¿ (ç 1,4 äî 2,9 %).

Ïî-äðóãå, øâèäêèì ñòàð³ííÿì íàö³¿ (òàê çâàíîþ ñð³áíîþ ðåâîëþö³ºþ), îñê³ëüêè, ÿê âèäíî ç ðèñ. 3, ê³ëüê³ñòü íàñåëåííÿ ó â³ö³ 65+ íåâïèííî çðîñòàº (ïðîòÿãîì 1960—2060 ðð. ³ç 6 äî 40 %) ³ç îäíî÷àñíèì ñêîðî÷åííÿì ÷àñòêè ðîáî÷î¿ ñèëè (ç 54 äî 47 %) ³ ä³òåé (³ç 40 äî 13 %). Ñï³ââ³äíîøåííÿ ìîëî-äèõ ïðàöþþ÷èõ òà ë³òí³õ ëþäåé äî 2020 ð. ñòàíå íåáåçïå÷íèì: äâîº ïðàöþ-þ÷èõ ô³íàíñóâàòèìóòü îäíîãî ïåíñ³îíåðà (â 1992 ð. öå ñï³ââ³äíîøåííÿ áóëî 5:1) [42]. Òàêîæ çðîñòàº ñåðåäíÿ òðèâàë³ñòü æèòòÿ, ùî ñòàº äîäàòêîâèì âèêëè-êîì äëÿ ñèñòåìè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàê, òðèâàë³ñòü æèòòÿ ÷îëîâ³ê³â çá³ëüøèëàñÿ ïðîòÿãîì 1960—1990 ðð. ³ç 65,2 äî 76,6 ðîêó òà çà ïðîãíîçàìè äî 2040 ð. ñÿãíå 77 ðîê³â; à æ³íîê â³äïîâ³äíî ³ç 70,1 äî 82,8 ðîêó òà 85,2 ðîêó. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå ßïîí³ÿ íå ìîæå íàñë³äóâàòè ñêàíäèíàâñüêèé ïðèêëàä ôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâè äîáðîáóòó ÷åðåç âèñîêèé òèñê íà ôîíä îïëàòè ïðàö³ (ÿêùî â 1995 ð. öåé òèñê ñòàíîâèâ 37 % ÂÂÏ, òî çà ïðîãíîçàìè äî 2030 ð. â³í ïîñèëèòüñÿ äî 51—53 % ÂÂÏ). Òîìó ïëþðàë³çì äîáðîáóòó, àáî welfare mix, ñòàâ â³äïîâ³ääþ íà ö³ âèêëèêè ç ðîçïîä³ëîì â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà äîáðîáóò ì³æ äåðæàâíèì, ðèíêîâèì ³ íåôîðìàëüíèì ñåêòîðàìè íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè. Òàêèì ÷èíîì ßïîí³¿ âäàºòüñÿ óíèêàòè “õâîðîáè äåðæàâè äîáðîáóòó” (welfare state disease), õàðàêòåðíî¿ äëÿ áàãàòüîõ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í.

Äæåðåëî: ïîáóäîâàíî çà äàíèìè: Statistics Bureau of Japan [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. — Ðåæèì äîñòóïó: http://www.stat.go.jp.

Ðèñ. 2. ×àñòêà ñîö³àëüíèõ âèòðàò ó ÂÂÏ ßïîí³¿, %





Ó 1994 ð. óðÿä ßïîí³¿ çàòâåðäèâ íîâó ïðîãðàìó “Welfare Vision Towards the 21th Century”, äå ïåðñîíàëüí³ ñîö³àëüí³ ïîñëóãè äëÿ ë³òí³õ áóëî ïîºäíàíî ³ç ñ³ìåéíîþ ïîë³òèêîþ ï³äòðèìêè ïðàöþþ÷èõ ìàì, ñïðÿìîâàíîþ íà ï³äâèùåí-íÿ íàðîäæóâàíîñò³. Ó ìåæàõ ïðîãðàìè áóëî ïðåäñòàâëåíî äâà ïëàíè: Golden Plan for the Elderly òà Angel Plan, à òàêîæ ñèñòåìó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ïîñëóã ïî äîãëÿäó (10 % êîøò³â ô³íàíñóºòüñÿ çà ðàõóíîê ïðèâàòíèõ âèòðàò ïàö³ºíò³â, 45 % — ïîäàòê³â òà ðåøòà 45 % — ñòðàõóâàííÿ).

Çàãàëîì îñîáëèâîñò³ ÿïîíñüêî¿ äåðæàâè äîáðîáóòó ïîÿñíþþòü äâ³ îïî-çèö³éí³ òåîð³¿:

1) îïòèì³ñòè÷íà òåîð³ÿ òàê çâàíî¿ äåðæàâè äîáðîáóòó â ÿïîíñüêîìó ñòè-ë³ (Japanese-Style Welfare Society — JSWS), ùî çàðîäèëàñÿ íàïðèê³íö³ 1970-õ ðîê³â [26; 43] ï³ä âïëèâîì ä³ÿëüíîñò³ ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà Î. Ìàñàéîñ³, êîòðèé î÷îëþâàâ óðÿä ïðîòÿãîì 1978—1980 ðð. òà ðîçðîáëÿâ íîâ³ ñòðàòåã³¿ ä³ÿëüíîñò³ Ë³áåðàëüíî-äåìîêðàòè÷íî¿ ïàðò³¿ â ÷àñè íàðîùóâàííÿ íàö³îíàëüíîþ åêîíîì³-êîþ ì³öíîñò³, òîä³ ÿê åêîíîì³êà Ñòàðî¿ ªâðîïè çàçíàëà êðèçè. Ïðèõèëüíèêè ö³º¿ òåîð³¿ íàïîëÿãàëè íà òîìó, ùî êðà¿íà íå ïîâèííà ïîòðàïèòè äî ò³º¿ ñàìî¿ ðóéí³âíî¿ ïàñòêè äåðæàâ äîáðîáóòó ªâðîïè, íàòîì³ñòü âîíà ìàº ñàìîñò³éíî ìîá³ë³çóâàòè âëàñí³ ïðèõîâàí³ àêòèâè — ñóñ³äñüê³ é ñ³ìåéí³ çâ’ÿçêè. Öÿ ³äåÿ áóëà âò³ëåíà â äåðæàâí³é ïîë³òèö³ ßïîí³¿ ó ôîðì³ Íîâîãî ñåìèð³÷íîãî ñîö³àëüíî- åêîíîì³÷íîãî ïëàíó, ïðèéíÿòîãî â 1979 ð.;

2) ðåàë³ñòè÷íà òåîð³ÿ òàê çâàíîãî îð³ºíòîâàíîãî íà êîìïàí³þ ñóñï³ëüñòâà â ÿïîíñüêîìó ñòèë³ (Japanese-Style Company-Oriented Society — JSCS) [29], êîòðà íàãîëîøóº íà òîìó, ùî äîáðîáóò îêðåìèõ êîðïîðàö³é ³ ñ³ìåé íå ìîæå

Äæåðåëî: ïîáóäîâàíî çà äàíèìè: Maruo N. Social Security in Japan 2014 / N. Maruo ; National Institute of Population and Social Security Research [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. — Ðåæèì äîñòóïó: http://www.mofa.go.jp.

Ðèñ. 3. Â³êîâà ñòðóêòóðà íàñåëåííÿ ßïîí³¿





ñëóãóâàòè åêâ³âàëåíòîì äåðæàâè äîáðîáóòó, àäæå îñòàíí³é ó öüîìó âèïàäêó íå íàäàºòüñÿ ÿê óí³âåðñàëüíå ïðàâî êîæíîãî ãðîìàäÿíèíà. Ëþäè ïîâèíí³ áóòè çàêîíîñëóõíÿíèìè òà ïîâàæàòè âëàäó é ó ñ³ì’¿, é íà ðîáîò³ äëÿ îòðèìàííÿ âèã³ä â³ä ñèñòåìè. ßêùî âîíè íå õî÷óòü âòðàòèòè ô³íàíñîâèé çàõèñò, òî íå ïîâèíí³ çàëèøàòè ðîáîòó â êîðïîðàö³¿ òà ñ³ì’þ. Ïîøèðåííÿ ö³º¿ òåîð³¿ ïðè-çâåëî äî “íåðóõîìîñò³” ÿïîíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, äå á³ëüø³ñòü ëþäåé ïî÷óâàþòü ñåáå íà÷å â ãàì³âí³é ñîðî÷ö³ ç äîñèòü ñèëüíèì ãåíäåðíèì ïåðåêîñîì.

ßñêðàâèìè ïðèêëàäàìè âäàëîãî ïîºäíàííÿ ïðèâàòíî¿ ³í³ö³àòèâè ç äåðæàâ-íèì ô³íàíñóâàííÿì ñîö³àëüíèõ äîïîìîã º ÿïîíñüê³ ì³ñòà Ìóñàñ³íî (Musashino city) òà Ì³òó´³ (Mitugi town). Òàê, Ìóñàñ³íî ñòàëî ïåðøèì ì³ñòîì, äå çàïðî-âàäæåí³ îñîáèñò³ ñîö³àëüí³ ïîñëóãè äëÿ ë³òí³õ ëþäåé, îïëà÷óâàí³ âîëîíòåðñüê³ ðîáîòè òà óí³êàëüíà ³ïîòå÷íà ñèñòåìà. Ó 1961 ð. òóò ïîáóäîâàí³ ïåðø³ ãðîìàä-ñüê³ áóäèíêè äîïîìîãè, à ç 1973 ð. çàïðàöþâàëà òàê çâàíà ñèñòåìà õàð÷óâàííÿ íà êîëåñàõ. Ó 1975 ð. áóâ ïîáóäîâàíèé ïåðøèé áóäèíîê ³íòåíñèâíî¿ òåðàï³¿ äëÿ ë³òí³õ “Yogo” (â ñåðåäèí³ 1990-õ ðîê³â ó òàêèõ áóäèíêàõ ìåøêàëî âæå 3,32 % ë³òí³õ æèòåë³â ì³ñòà), ç 1980 ð. ñèñòåìà äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ îï³êè äîïîâíåíà ïîñëóãàìè äîãëÿäó çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, â 1981 ð. ñòâîðåíî êîð-ïîðàö³þ “Musashino Welfare Corp.”, ÿêà âïåðøå çàïðîïîíóâàëà ñèñòåìó ô³íàí-ñóâàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ÷åðåç ³ïîòåêó äëÿ ë³òí³õ, à â 1982 ð. çàïðàöþâàâ öåíòð íåâ³äêëàäíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ äîïîìîãè äëÿ ëþäåé ïîõèëîãî â³êó [21; 25]. Ó 1996 ð. îñîáèñò³ ñîö³àëüí³ ïîñëóãè äëÿ ë³òí³õ áóëè ïîºäíàí³ ç ïîñëóãàìè äëÿ ³íâàë³ä³â, à îêðåì³ áóäèíêè äëÿ ïðîæèâàííÿ ñàìîòí³õ ïåíñ³îíåð³â — âäàëî ³íòåãðîâàí³ â ñòóäåíòñüê³ ãóðòîæèòêè ÿê ñèìâîë íîðìàëüíîãî ñï³â³ñíóâàííÿ ìîëîä³ òà ëþäåé ïîõèëîãî â³êó.

Óí³êàëüí³ñòü öüîãî åêñïåðèìåíòó ïîëÿãàëà â òàêîìó: 1) çàïðîâàäæåíî ñèñ-òåìó ñîö³àëüíèõ ïîñëóã çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ë³òí³õ ãðîìàäÿí; 2) äåðæàâí³ ïîñëóãè âäàëî äîïîâíåí³ ïðèâàòíèìè, ùî õàðàêòåðèçóþòüñÿ á³ëüøîþ ãíó÷-ê³ñòþ òà øâèäê³ñòþ íàäàííÿ, îñê³ëüêè ñîö³àëüí³ ïðàö³âíèêè â òàê³é ñèñòåì³ ðîçãëÿäàþòü ñâî¿õ êë³ºíò³â ÿê ñïîæèâà÷³â, çâåðòàþ÷è îñîáëèâó óâàãó íà ¿õí³ ïîòðåáè; 3) çàëó÷åííÿ äî ïðîöåñó íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ äîïîìîã ³íñòèòóò³â òàê çâàíîãî òðåòüîãî ñåêòîðó (íàïðèêëàä, íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é, âîëîíòå-ð³â) ³ç ïðîïàãóâàííÿì ïîë³òèêè äîáðîáóòó ç îñîáèñòîþ ó÷àñòþ (participatory welfare policy ÷è welfare mix); 4) ïîøèðåííÿ ïðàêòèêè ïðîäóêòèâíîãî äîáðî-áóòó (çîêðåìà, ñòâîðåííÿ öåíòð³â çäîðîâ’ÿ, çàîõî÷åííÿ äî âîëîíòåðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòèìóëþâàííÿ ñîö³àëüíî¿ àêòèâíîñò³ ë³òí³õ ãðîìàäÿí); 5) óïðîâà-äæåííÿ íåîðäèíàðíî¿ ñèñòåìè ³ïîòå÷íîãî ô³íàíñóâàííÿ. Îñê³ëüêè äî 80 % ÿïîíñüêèõ ïåíñ³îíåð³â ïðîæèâàþòü ó âëàñíèõ áóäèíêàõ, ÿê³ êîøòóþòü äîñèòü äîðîãî, êîðïîðàö³ÿ “Musashino Welfare Corp.” ïî÷àëà âèäàâàòè ïîçèêó äëÿ ë³òí³õ, ùî çàêëàäàëè ñâîº æèòëî, êîòðà ñïðÿìîâóâàëàñÿ ïåðåâàæíî íà îïëàòó ïîñëóã äîãëÿäó âäîìà. Êîëè ïåíñ³îíåð ïîìèðàâ, ³ïîòå÷íå æèòëî âèêóïîâóâà-ëîñü ³ âëàñí³ñòü íà íüîãî, ÿêùî íàùàäêè íå ïîãàøàëè îòðèìàíîãî êðåäèòó,





ïåðåõîäèëà äî êîðïîðàö³¿. Îòæå, ðåôîðìè ó ñôåð³ äîáðîáóòó áóëè ïîêëèêàí³ çàáåçïå÷èòè íîðìàëüíèé ð³âåíü æèòòÿ â ì³ñò³ äëÿ ë³òí³õ òà ³íâàë³ä³â.

Ì³ñòî Ì³òó´³ (çíàõîäèòüñÿ â ïðåôåêòóð³ Õ³ðîñ³ìà) çàñâ³ä÷èëî åôåêòèâ-í³ñòü ïîºäíàííÿ ³íñòèòóö³éíîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç äîïîìîãîþ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, à òàêîæ ìåäè÷íèõ ïîñëóã ³ç ïåðñîíàëüíèì ñîö³àëüíèì äîãëÿäîì äëÿ ë³òí³õ. Îñê³ëüêè ÷àñòêà ë³òí³õ æèòåë³â ì³ñòà ó 2000 ð. ñòàíîâèëà 24 %, à äî 2015 ð. î÷³êóâàëîñÿ ¿¿ çðîñòàííÿ äî 30 % íàñåëåííÿ ì³ñòà, ïîñòàëà íàãàëüíà ïîòðåáà â ïðîâåäåíí³ ñîö³àëüíèõ ðåôîðì. Ó 1984 ð. ó ì³ñò³ çàïðà-öþâàâ öåíòð óïðàâë³ííÿ çäîðîâ’ÿì “Mitugi Town Health Management Center”, ùî íàäàâàâ ³íôîðìàö³éí³ ïîñëóãè ç îõîðîíè çäîðîâ’ÿ; ìåäè÷í³ ïîñëóãè (ä³à-ãíîñòèêà òà ìåäè÷íà äîïîìîãà); äîãëÿä çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ òà ðåàá³ë³òàö³é-íèé òðåí³íã ë³òí³õ (çîêðåìà, êîðîòêîñòðîêîâå äîìàøíº â³äâ³äóâàííÿ, äåííèé äîãëÿä, ïîñëóãè ç ãîäóâàííÿ é äîòðèìàííÿ ã³ã³ºíè). Ó ðåçóëüòàò³ ä³¿ òàêî¿ ïðî-ãðàìè ê³ëüê³ñòü ïðèêóòèõ äî ë³æêà ë³òí³õ ëþäåé ó ì³ñò³ ïðîòÿãîì 1980—1985 ðð. çìåíøèëàñÿ ç 56 äî 18 îñ³á, à òèõ, õòî ïðîæèâàº âäîìà, — çðîñëà ç 1489 äî 1867 (çà 1980—1992 ðð.) [21].

Äîñèòü íåîðäèíàðíîþ ³í³ö³àòèâîþ áóëî ñòâîðåííÿ â ì³ñò³ ñèñòåìè ñîö³-àëüíîãî îáì³íó ïîñëóãàìè, “Welfare Bank system”, ùî ïåðåäáà÷àº äîïîìîãó ñòàðèì ³ íåì³÷íèì ³ç áîêó ìîëîäèõ ëþäåé, êîòð³ òàêèì ÷èíîì çàðîáëÿþòü ñîá³ ïåâíó ê³ëüê³ñòü áàë³â “íà ñòàð³ñòü”, ùîá ìàòè ïðàâî íà àíàëîã³÷íèé äîãëÿä ïðè äîñÿãíåíí³ íèìè ïåíñ³éíîãî â³êó ÷è âàæê³é õâîðîá³. Öÿ äîïîìîãà âêëþ-÷àº äîãëÿä óäîìà (òðàíñïîðòóâàííÿ, ïðèáèðàííÿ, øîï³íã); ³íñòèòóö³éíó äîïî-ìîãó (â³çèòè äî ë³êàðåíü); ïîñëóãè ç õàð÷óâàííÿ (ïðèãîòóâàííÿ ¿æ³ òà ãîäó-âàííÿ). ßê âèäíî, â Ì³òó´³ íåïðèáóòêîâå íåäåðæàâíå ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åí-íÿ òà âîëîíòåðè â³ä³ãðàþòü âàæëèâó ðîëü, äîïîâíþþ÷è äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ïîñëóãè äëÿ ë³òí³õ ãðîìàäÿí. Íàâåäåí³ ïðèêëàäè óñï³øíîãî ñîö³àëüíîãî ðîç-âèòêó ÿïîíñüêèõ ì³ñò äåìîíñòðóþòü ÿê³ñíî íîâèé øëÿõ äîñÿãíåííÿ äîáðîáóòó ÷åðåç ìåõàí³çìè ðîçâèòêó òàê çâàíîãî ïðîäóêòèâíîãî äîáðîáóòó (welfare mix, participatory welfare, productive welfare).

Çàãàëîì ñèñòåìà ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â ßïîí³¿ íàãàäóº double-decker (ðèñ. 4): ïåðåäáà÷åíî äâà âèäè ïåíñ³é: íàö³îíàëüíà áàçîâà — äëÿ âñ³õ áåç âèíÿòêó ðåçèäåíò³â êðà¿íè òà êîìïë³ìåíòàðíà, àáî äîäàòêîâà, ÿêà çàëåæèòü â³ä òðóäîâîãî ñòàæó é ðîçì³ðó çàðïëàòè. Òàê, ó 1994 ð. áàçîâà ïåíñ³ÿ ñòàíîâèëà 43—65 òèñ. ³ºí, à ðàçîì ³ç äîäàòêîâîþ — 170—240 òèñ. ³ºí. Êîëèøí³ ïðàö³â-íèêè âåëèêèõ êîðïîðàö³é ³ äåðæàâíî¿ ñëóæáè (äî 50 % â³ä çàãàëüíî¿ ê³ëüêî-ñò³ ïåíñ³îíåð³â) îòðèìóþòü ïåíñ³¿ íà âåðøèí³ ñèñòåìè double-decker. Áëèçüêî òðåòèíè áàçîâèõ ïåíñ³é ô³íàíñóºòüñÿ çà ðàõóíîê ïîäàòê³â, ðåøòà — ñòðàõîâèõ âíåñê³â. Êîìïë³ìåíòàðí³ ïåíñ³¿ ô³íàíñóþòüñÿ âèêëþ÷íî çà ðàõóíîê ïðåì³é ³ç ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ òà ïðèáóòê³â ïåíñ³éíèõ ôîíä³â.

Àíàë³ç ñîö³àëüíèõ ïðîãðàì ßïîí³¿ çà òèïîâèìè îçíàêàìè äàº çìîãó çãðó-ïóâàòè ¿õ ó òðè áëîêè: ïðîãðàìè ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ; ïðîãðàìè ìåäè÷íîãî





ñòðàõóâàííÿ; ïðîãðàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó. Âîíè º äîñèòü ð³çíîìàí³òíèìè ÿê çà êîëîì îõîïëåííÿ îñ³á, ð³âíåì ³ ÷åðãîâ³ñòþ âèïëàò, òàê ³ çà äæåðåëàìè íàä-õîäæåííÿ êîøò³â ³ îðãàí³çàö³ÿìè, çàä³ÿíèìè â öèõ ïðîãðàìàõ (òàáë. 3).

Íåçâàæàþ÷è íà ïîì³òíå çðîñòàííÿ ïîêàçíèê³â ð³âíÿ æèòòÿ íàñåëåííÿ ïðîòÿãîì 2005—2012 ðð., ó ßïîí³¿ äîñ³ çáåðåãëàñÿ äèôåðåíö³àö³ÿ â îïëàò³ ïðàö³ òà ñòàâëåíí³ ðîáîòîäàâö³â äî æ³íîê ³ ÷îëîâ³ê³â. Òàê, çà äàíèìè 2005 ³ 2012 ðð. (òàáë. 4), ð³çíèöÿ â ð³âí³ îïëàòè ïðàö³ ÷îëîâ³ê³â ³ æ³íîê ñòàíîâèëà â³ä 1,45 äî 1,55 ðàçà, òîä³ ÿê ó ïî÷àòêîâ³é çàðïëàò³ âèïóñêíèê³â ÂÍÇ — ó ñåðåäíüîìó 1,2 ðàçà. Çà äàíèìè 2012 ð., ó÷àñòü æ³íîê ó ðîáî÷³é ñèë³ òåæ º íåçíà÷íîþ — 47—48 % ïîð³âíÿíî ç ìàéæå 70—75 % äëÿ ÷îëîâ³ê³â. Îäíàê ïðîãðåñ, âî÷å-âèäü, º: â 1960 ð. ÷àñòêà æ³íîê ó ðîáî÷³é ñèë³ ñòàíîâèëà 30,7 %, à â 1995 ð. — 38,8 %. ×àñòêà çàéíÿòèõ ÿïîíñüêèõ æ³íîê ïîçèòèâíî êîðåëþº ç â³êîì ïåð-øîãî îäðóæåííÿ, êîòðèé íåãàòèâíî êîðåëþº ç ³íäåêñîì ôåðòèëüíîñò³, ùî çà 1960—2012 ðð. ñêîðîòèâñÿ ç 2 äî 1,4. Ñåðåäíÿ ê³ëüê³ñòü ÷ëåí³â äîìîãîñïî-äàðñòâ çìåíøèëàñÿ ç 4,99 ó 1920 ð. äî 2,46 ó 2010 ð. Òàê, ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2012 ð. 32,4 % äîìîãîñïîäàðñòâ ßïîí³¿ íàë³÷óâàëè ëèøå îäíó îñîáó, 27,2 % — äâ³, 18,2 % — òðè, 22,2 % — ÷îòèðè òà á³ëüøå îñ³á [44]. Çà ïðèêëàäîì Øâåö³¿ ç 1990-õ ðîê³â áóëè çàïðîâàäæåí³ êîìïåíñàö³¿ æ³íêàì, ÿê³ ïðàöþþòü (ëèøå 20 % çàðïëàòè). Òàêîæ ó êðà¿í³ çàîõî÷óºòüñÿ ðîáîòà ë³òí³õ ëþäåé, îñê³ëüêè ïîäàòêè é ñîö³àëüí³ â³äðàõóâàííÿ, êîòð³ âîíè ñïëà÷óþòü, ïåðåâèùóþòü ðîçì³ð ñóáñèä³é íà ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïîë³òèêè.

Çàãàëîì ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî ÿïîíñüêà ìîäåëü äåðæàâè äîáðîáó-òó ðóõàºòüñÿ â á³ê á³ëüøî¿ ãíó÷êîñò³ é àäàïòèâíîñò³ äî óìîâ, ÿê³ ïîñò³éíî

Соціальне страхування (медичне, пенсійне, на випадок безробіття, від нещасних випадків на виробництві).Соціальна допомога.Особисті соціальні послуги для літніх людей та інвалідів.Послуги у сфері охорони здоров’я.Медичні послуги для літніх людей

Соціальне страхування у вузькому значенні

Соціальне страхування в широкому значенні

Пенсії для колишніх держслужбовців.Пенсії для сімей загиблих солдатів

Державна житлова політика для малозабезпечених сімей.Політика зайнятості для безробітних

Супутні послуги

+

Äæåðåëî: ïîáóäîâàíî àâòîðîì.

Ðèñ. 4. ßïîíñüêà ñèñòåìà ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ





Òàá

ëè

öÿ 3

. Î

ñíîâ

í³ ñ

îö³à

ëüí³

ïðî

ãðàì

è ß

ïîí³

¿

Òèï

ïðîãð

àì

è

Ïåðø

èé

çàêî

í

/ ÷èííèé

çàêî

í

Êîëî î

õîïëåííÿ,

ð³â

åíü ³ ÷

åðãî

â³ñ

òü â

èïëàò

Äæ

åðåëà í

àäõîäæ

åííÿ ê

îø

ò³â

Îðãà

í³ç

àö³¿,

çàä³ÿ

í³

â ï

ðîãð

àì

³

Ïðîãð

àì

è ï

åíñ³é

íîãî

ñòð

àõó

âàííÿ

1. Ï

ðî

ôå

ñ³é

íå

ï

åí

ñ³é

íå

ñò

ðàõ

óâàí

íÿ

(Em

plo

yee

s’

Pe

nsi

on

In

sura

nce

)

19

41

/19

54

Ïð

àö³â

íè

êè ï

ðî

ìè

ñëî

âèõ

³ êî

ìå

ðö

³éí

èõ

ô³ð

ì, ç

à âè

íÿò

êîì

ñà

ìî

çàé

íÿò

èõ,

â³ê

îì

äî

70

ðî

ê³â

(äëÿ

äå

ðæ

àâí

èõ

ñëóæ

áî

âö³â

— ñ

ïå

ö³à

ëüí

à ñè

ñòå

ìà)

:—

ïå

íñ³

¿ çà

â³êî

ì î

òðè

ìóþ

òü ã

ðî

ìàä

ÿíè

ó â

³ö³ 6

0+

(5

9+

ä

ëÿ ø

àõòà

ð³â

³ ì

îð

ÿê³â

) çà

ì³í

³ìàë

üíî

ãî ñ

òàæ

ó 2

5 ð

îê³

â (ï

åð

åä

áà÷

åí

å ç

ðî

ñòàí

íÿ

â³êó

âè

õîä

ó í

à ï

åí

ñ³þ

äî

65

ðî

ê³â

ó 2

02

5 ð

. äëÿ

÷î

ëîâ³

ê³â

òà â

20

30

ð. ä

ëÿ æ

³íî

ê), ¿

õí³é

ðî

çì³ð

çà

ëåæ

èòü

â³ä

ð³â

íÿ

çàð

ïëà

òè ï

ðî

òÿãî

ì ò

ðóä

îâî

¿ êàð

’ºð

è, à

äëÿ

ï

ðàö

þþ

÷èõ

ïå

íñ³

îí

åð

³â, ù

î î

äå

ðæ

óþòü

ñå

ðå

äí

üîì

³ñÿ÷

íó

çàð

ïëà

òó â

ðî

çì³ð

³ 28

0—

47

0 ò

èñ.

³ºí

, ïå

ðå

äá

à÷å

íå

ñê

îð

î÷å

íí

ÿ ï

åí

ñ³é

íà

50

%;

— ï

åí

ñ³¿ ï

î ³í

âàë³

äí

îñò

³ ñòà

íî

âëÿò

ü 1

25

% ð

îçì

³ðó

ïå

íñ³

¿ çà

â³êî

ì ä

ëÿ ²

ãðóï

è ò

à 1

00

% ð

îçì

³ðó

ïå

íñ³

¿ çà

â³êî

ì ä

ëÿ ²²

³ ²²²

ãð

óï (

ì³í

³ìóì

— 5

94

,2 ò

èñ.

³ºí

íà

ð³ê

);—

ïå

íñ³

¿ ïî

âòð

àò³ ã

îä

óâàë

üíè

êà ñ

òàí

îâë

ÿòü

75

% ð

³âí

ÿ ï

åí

ñ³é

çà

â³ê

îì

, óä

îâ³

äî

äàò

êîâî

âè

ïëà

÷óºò

üñÿ

ïî

59

4,2

òè

ñ. ³º

í í

à ð

³ê

íà

äè

òèí

ó (â

èï

ëàòè

çä

³éñí

þþ

òüñÿ

êî

æí

èõ

äâà

ì³ñ

ÿö³)

7,8

5 %

ì³ñ

ÿ÷í

î¿ ç

àðï

ëàòè

, ÿêà

ïå

ðå

áóâ

àº

â ì

åæ

àõ 9

8—

62

0 ò

èñ.

³ºí

, ñï

ëà÷ó

º ï

ðàö

³âí

èê

(äëÿ

øàõ

òàð

³â ³

ìî

ðÿê

³â —

8,2

2 %

) ³

àíàë

îã³

÷íó

ñóì

ó —

ðî

áî

òîä

àâå

öü;

10

0 %

âè

òðàò

íà

àäì

³í³ñ

òðóâ

àíí

ÿ ô

³íàí

ñóºò

üñÿ

÷åð

åç

ïî

äàò

êè

Min

istr

y o

f H

eal

th, L

abo

ur

and

We

lfare

.M

inis

try

of

Fin

ance

.Ja

pan

Pe

nsi

on

S

erv

ice

2. Í

àö³î

íàë

üíå

ï

åí

ñ³é

íå

ñò

ðàõ

óâàí

íÿ

(Nat

ion

al

Pe

nsi

on

P

rog

ram

)

19

59

/19

61

Ðå

çèä

åí

òè ê

ðà¿

íè

ó â

³ö³ â

³ä 2

0 ä

î 5

9 ð

îê³

â —

îá

îâ’

ÿçêî

âî, ó

â³ö

³ 6

0—

64

ðî

ê³â

³ ãð

îì

àäÿí

è, ê

îòð

³ ïð

îæ

èâà

þòü

çà

êîð

äî

íî

ì, —

ä

îá

ðî

â³ëü

íî

:—

ïå

íñ³

¿ çà

â³êî

ì î

òðè

ìóþ

òü ã

ðî

ìàä

ÿíè

ó â

³ö³ 6

5+

çà

ì³í

³ìàë

üíî

ãî ò

ðóä

îâî

ãî ñ

òàæ

ó 2

5 ð

îê³

â (ï

îâí

à ï

åí

ñ³ÿ

âèï

ëà÷ó

ºòüñ

ÿ çà

ñòà

æó

40

ðî

ê³â)

— 7

92

,1 ò

èñ.

³ºí

íà

ð³ê

;—

ïå

íñ³

¿ ïî

³íâà

ë³ä

íî

ñò³ ñ

òàí

îâë

ÿòü

99

0,1

òè

ñ. ³º

í í

à ð

³ê ä

ëÿ ²

ãðóï

è ò

à 7

92

,1 ò

èñ.

³ºí

íà

ð³ê

äëÿ

²² ã

ðóï

è (

êîæ

íè

õ ä

âà ì

³ñÿö

³);

— ï

åí

ñ³¿ ï

ðè

âòð

àò³ ã

îä

óâàë

üíè

êà â

èï

ëà÷ó

þòü

ñÿ â

ðî

çì³ð

³ 2

27

,9 ò

èñ.

³ºí

íà

ð³ê

êî

æí

³é ä

èòè

í³ ä

î ä

îñÿ

ãíå

íí

ÿ í

åþ

1

8-ð

³÷í

îãî

â³ê

ó, â

äî

â³ —

79

2,1

òè

ñ. ³º

í í

à ð

³ê (

êîæ

íè

õ ä

âà

ì³ñ

ÿö³)

, òàê

îæ

ïð

îï

îí

óºòü

ñÿ ô

³êñî

âàí

à ñó

ìà

íà

ïî

õîâà

íí

ÿ —

1

20

—3

20

òè

ñ. ³º

í

Îá

ñÿã

ùî

ì³ñ

ÿ÷í

èõ

âíå

ñê³â

ñòà

íî

âèòü

1

5,1

òè

ñ. ³º

í; 5

0 %

âàð

òîñò

³ ï³ë

üã ³

10

0 %

âè

òðàò

íà

àäì

³í³ñ

òðóâ

àíí

ÿ ô

³íàí

ñóþ

òüñÿ

÷å

ðå

ç ï

îä

àòêè

Min

istr

y o

f H

eal

th, L

abo

ur

and

We

lfare

. M

inis

try

of

Fin

ance

.Ja

pan

Pe

nsi

on

S

erv

ice





Òèï

ïðîãð

àì

è

Ïåðø

èé

çàêî

í

/ ÷èííèé

çàêî

í

Êîëî î

õîïëåííÿ,

ð³â

åíü ³ ÷

åðãî

â³ñ

òü â

èïëàò

Äæ

åðåëà í

àäõîäæ

åííÿ ê

îø

ò³â

Îðãà

í³ç

àö³¿,

çàä³ÿ

í³

â ï

ðîãð

àì

³

Ïðîãð

àì

è ì

åäè÷í

îãî

ñòð

àõó

âàííÿ

1. Ï

ðî

ôå

ñ³é

íå

ì

åä

è÷í

å

ñòð

àõóâ

àíí

ÿ (E

mp

loye

es’

H

eal

th

Insu

ran

ce)

19

22

/19

27

Ï

ðàö

³âí

èêè

óñò

àíî

â, ï

ðî

ìè

ñëî

âèõ

³ êî

ìå

ðö

³éí

èõ

ô³ð

ì,

çà â

èí

ÿòêî

ì ñ

àìî

çàé

íÿò

èõ,

³ç ê

³ëüê

³ñòþ

ïð

àöþ

þ÷è

õ ï

îí

àä

ï’ÿ

òü î

ñ³á

(ä

ëÿ ï

ðàö

³âí

èê³

â ë³

ñíè

öòâ

à, ð

èá

íî

ãî é

ñ³ë

üñüê

îãî

ãî

ñïî

äàð

ñòâà

, à ò

àêî

æ ï

ðè

âàòí

èõ

ô³ð

ì ³ç

÷è

ñåëü

í³ñ

òþ

ïð

àöþ

þ÷è

õ ì

åí

ø í

³æ ï

’ÿòü

îñ³

á —

äî

áð

îâ³

ëüí

î; ä

ëÿ

äå

ðæ

àâí

èõ

ñëóæ

áî

âö³â

³ ì

îð

ÿê³â

— ñ

ïå

ö³à

ëüí

à ñè

ñòå

ìà)

; ð

îçì

³ð ä

îï

îì

îã

ñòàí

îâè

òü 6

6,6

7 %

ñå

ðå

äí

üî¿ ç

àðï

ëàòè

òà

âèï

ëà÷ó

ºòüñ

ÿ ï

ðî

òÿãî

ì ï

åð

³îä

ó õâ

îð

îá

è (

äî

18

ì³ñ

ÿö³â

) àá

î

42

äí

³ äî

òà

56

äí

³â ï

³ñëÿ

ïî

ëîã³

â; î

äí

îð

àçî

âà ä

îï

îì

îãà

íà

äè

òèí

ó ñò

àíî

âèòü

42

0 ò

èñ.

³ºí

, íà

ïî

õîâà

íí

ÿ —

50

òè

ñ. ³º

í;

ãðî

ìàä

ÿíè

îï

ëà÷ó

þòü

ñàì

îñò

³éí

î â

³ä 1

0 ä

î 3

0 %

âàð

òîñò

³ ë³

êóâà

íí

ÿ çà

ëåæ

íî

â³ä

â³ê

ó

4,6

7 %

ì³ñ

ÿ÷í

î¿ ç

àðî

á³ò

íî

¿ ïëà

òè

ïð

àö³â

íè

êà, ù

î ï

åð

åá

óâàº

â ì

åæ

àõ

58

—1

21

0 ò

èñ.

³ºí

, ñï

ëà÷ó

º ð

îá

îòî

äàâ

åö

ü òà

àí

àëî

ã³÷í

ó ñó

ìó

— ï

ðàö

³âí

èê

Min

istr

y o

f H

eal

th, L

abo

ur

and

We

lfare

. Ja

pan

He

alth

In

sura

nce

A

sso

ciat

ion

. R

eg

ion

al B

ure

aus

of H

eal

th a

nd

W

elfa

re

2. Í

àö³î

íàë

üíå

ì

åä

è÷í

å

ñòð

àõóâ

àíí

ÿ (N

atio

nal

He

alth

In

sura

nce

) òà

ìå

äè

÷í³

ïî

ñëóã

è ë

³òí

³ì

(Me

dic

al

Sys

tem

for

the

E

lde

rly)

19

38

19

82

Óñ³

ðå

çèä

åí

òè ê

ðà¿

íè

, íå

îõî

ïëå

í³ ï

ðî

ãðàì

îþ

“E

mp

loye

es’

H

eal

th In

sura

nce

”; ä

åð

æàâ

à ñó

áñè

ä³þ

º 5

0 %

âàð

òîñò

³ âè

òðàò

íà

ìå

äè

÷íå

çàá

åçï

å÷å

íí

ÿ (4

3 %

³ç ä

åð

æàâ

íî

ãî ò

à 7

% ç

áþ

äæ

åòó

ï

ðå

ôå

êòóð

è),

òàê

îæ

êî

ìï

åí

ñóþ

òüñÿ

âè

òðàò

è ï

î â

àã³ò

íî

ñò³ é

ï

îëî

ãàõ,

äî

ãëÿä

ó çà

äè

òèí

îþ

òà

âèï

ëà÷ó

þòü

ñÿ ä

îï

îì

îãè

íà

ïî

õîâà

íí

ÿ ç

ìóí

³öè

ïàë

üíè

õ á

þä

æå

ò³â;

ãð

îì

àäÿí

è î

ïëà

÷óþ

òü

ñàì

îñò

³éí

î â

³ä 1

0 ä

î 3

0 %

âàð

òîñò

³ ë³ê

óâàí

íÿ

çàëå

æí

î â

³ä â

³êó

Âí

åñê

è í

å ï

åð

åâè

ùóþ

òü 6

30

òè

ñ. ³º

í í

à ð

³ê

íà

äî

ìî

ãîñï

îä

àðñò

âî (

íàï

ðè

êëàä

, ó 2

00

8 ð

. ³í

äè

â³ä

óàëü

íè

é â

íå

ñîê

ñòàí

îâè

â 8

5,5

òè

ñ.

³ºí

), ä

ëÿ ì

àëî

çàá

åçï

å÷å

íè

õ ï

åð

åä

áà÷

åí

³ çí

èæ

åí

³ òàð

èô

è

Min

istr

y o

f H

eal

th, L

abo

ur

and

We

lfare

.R

eg

ion

al

Bu

reau

s o

f H

eal

th a

nd

W

elfa

re.

Mu

nic

ipal

itie

s

Ïðîãð

àì

è ñ

îö³à

ëüí

îãî

çàõè

ñòó

(ï³ä

òðèì

êè ä

îáðîáóò

ó)

1. Ï

ðî

ãðàì

à ñò

ðàõ

óâàí

íÿ

â³ä

òð

àâì

íà

âèð

îá

íè

öòâ

³ (W

ork

me

n’s

A

ccid

en

t C

om

pe

nsa

tion

In

sura

nce

)

19

11

/19

47

Óñ³

ïð

àö³â

íè

êè, í

å ç

àëó÷

åí

³ äî

äî

áð

îâ³

ëüí

èõ

³ ñï

åö

³àëü

íè

õ ï

ðî

ãðàì

(ä

ëÿ ï

ðàö

³âí

èê³

â ë³

ñíè

öòâ

à, ð

èá

íî

ãî ã

îñï

îä

àðñò

âà

òà à

ãðàð

íè

õ ô

³ðì

³ç ê

³ëüê

³ñòþ

ïð

àöþ

þ÷è

õ ì

åí

ø í

³æ ï

’ÿòü

î

ñ³á

— ä

îá

ðî

â³ëü

íî

; äëÿ

äå

ðæ

àâí

èõ

ñëóæ

áî

âö³â

— ñ

ïå

ö³à

ëüí

à ñè

ñòå

ìà)

; ð³â

åí

ü âè

ïëà

ò ï

î ò

èì

÷àñî

â³é

íå

ïð

àöå

çäàò

íî

ñò³ —

6

0—

80

% ñ

åð

åä

íüî

¿ çàð

ïëà

òè ç

àëå

æí

î â

³ä ò

ðè

âàëî

ñò³ õ

âîð

îá

è

êîæ

íè

õ ä

âà ì

³ñÿö

³ (ä

åí

íè

é ì

³í³ì

óì —

4,0

òè

ñ. ³º

í, ä

åí

íè

é

ìàê

ñèì

óì —

13

,3—

24

,9 ò

èñ.

³ºí

çàë

åæ

íî

â³ä

â³ê

ó); â

èï

ëàòè

ï

î ³í

âàë³

äí

îñò

³ — â

³ä 2

8,4

äî

10

4,7

òè

ñ. ³º

í ù

îì

³ñÿ÷

íî

çà

ëåæ

íî

â³ä

òè

ïó

äî

ãëÿä

ó; ð

³âå

íü

âèï

ëàò

ó çâ

’ÿçê

ó ³ç

âòð

àòî

þ

ãîä

óâàë

üíè

êà —

ñå

ðå

äí

üîä

åí

íà

ñóì

à çà

ðî

á³ò

êó ï

ðàö

³âí

èêà

çà

îñò

àíí

³õ ò

ðè

ì³ñ

ÿö³,

âèï

ëà÷ó

ºòüñ

ÿ ï

ðî

òÿãî

ì 1

53

—2

45

ä

í³â

çàë

åæ

íî

â³ä

ê³ë

üêî

ñò³ ò

èõ,

õòî

ìàº

ïð

àâî

íà

íå

¿ (÷î

ëîâ³

ê/ä

ðóæ

èí

à, ä

³òè

, áàò

üêè

), ê

îæ

íè

õ ä

âà ì

³ñÿö

³

Â³ä

0,3

äî

10

,3 %

ôî

íä

ó î

ïëà

òè ï

ðàö

³ ñï

ëà÷ó

º ð

îá

îòî

äàâ

åö

ü çà

ëåæ

íî

â³ä

ñòó

ïå

íÿ

àâàð

³éí

îñò

³ îð

ãàí

³çàö

³¿.Â

³ä 0

,4 ä

î 5

,2 %

çàð

ïëà

òè ï

åð

åð

àõî

âóþ

òü

ñàì

îçà

éí

ÿò³ ç

àëå

æí

î â

³ä ï

ðè

áóò

êîâî

ñò³ é

òè

ïó

ðî

áî

òè.

Äå

ðæ

àâà

íàä

àº ñ

óáñè

ä³¿

Min

istr

y o

f H

eal

th, L

abo

ur

and

We

lfare

. W

ork

Inju

ry

Co

mp

en

satio

n

De

par

tme

nt.

Lab

ou

r B

ure

aus

íà

ð³â

í³

ïð

åô

åêò

óð.

Ì³ñ

öå

â³ L

abo

ur

Sta

nd

ard

s In

spe

ctio

n

Off

ice

s

Ïðî

äîâæ

åííÿ

òàá

ë. 3





Òèï

ïðîãð

àì

è

Ïåðø

èé

çàêî

í

/ ÷èííèé

çàêî

í

Êîëî î

õîïëåííÿ,

ð³â

åíü ³ ÷

åðãî

â³ñ

òü â

èïëàò

Äæ

åðåëà í

àäõîäæ

åííÿ ê

îø

ò³â

Îðãà

í³ç

àö³¿,

çàä³ÿ

í³

â ï

ðîãð

àì

³

2. Ï

ðî

ãðàì

à ñò

ðàõ

óâàí

íÿ

â³ä

áå

çðî

á³ò

òÿ

(Em

plo

yme

nt

Insu

ran

ce)

19

47

/19

74

Ç

àéí

ÿò³ ó

â³ö

³ äî

65

ðî

ê³â,

îêð

³ì ñ

àìî

çàé

íÿò

èõ

(äëÿ

ï

ðàö

³âí

èê³

â ë³

ñíè

öòâ

à, ð

èá

íî

ãî ã

îñï

îä

àðñò

âà ò

à àã

ðàð

íè

õ ô

³ðì

³ç ê

³ëüê

³ñòþ

ïð

àöþ

þ÷è

õ ì

åí

ø í

³æ ï

’ÿòü

îñ³

á —

ä

îá

ðî

â³ëü

íî

; äëÿ

ïî

äå

íí

èê³

â ³ ñ

åçî

íí

èõ

ðî

áî

÷èõ

— ñ

ïå

ö³à

ëüí

à ñè

ñòå

ìà)

; ð³â

åí

ü ù

îì

³ñÿ÷

íè

õ âè

ïëà

ò —

50

—8

0 %

ñå

ðå

äí

üî¿

çàð

ïëà

òè ï

ðî

òÿãî

ì ø

åñò

è ì

³ñÿö

³â î

ô³ö

³éí

îãî

áå

çðî

á³ò

òÿ

(äå

íí

èé

ì³í

³ìóì

— 1

,6 ò

èñ.

³ºí

, äå

íí

èé

ìàê

ñèì

óì —

7,5

òè

ñ.

³ºí

)

0,6

% ì

³ñÿ÷

íî

¿ çàð

ïëà

òè ñ

ïëà

÷óº

ïð

àö³â

íè

ê (ä

ëÿ ï

ðàö

³âí

èê³

â ë³

ñíè

öòâ

à, ð

èá

íî

ãî

ãîñï

îä

àðñò

âà, à

ãðàð

íè

õ ³ ï

èâî

âàð

íè

õ ô

³ðì

— 0

,7 %

).0

,95

% ô

îí

äó

îï

ëàòè

ïð

àö³ ï

åð

åð

àõî

âóº

ðî

áî

òîä

àâå

öü

(äëÿ

ïð

àö³â

íè

ê³â

ë³ñí

èö

òâà,

ð

èá

íî

ãî ã

îñï

îä

àðñò

âà, à

ãðàð

íè

õ ³ ï

èâî

âàð

íè

õ ô

³ðì

— 1

,05

%; ä

ëÿ

áóä

³âå

ëüí

èê³

â —

1,1

5 %

);1

3,8

% ó

ðÿä

îâè

õ âè

òðàò

³äå

íà

äî

ïî

ìî

ãó

ïî

áå

çðî

á³ò

òþ (

äëÿ

ïî

äå

íí

èê³

â —

18

,3 %

, ä

ëÿ ç

àñòð

àõî

âàí

èõ

îñ³

á, ù

î ï

åð

åá

óâàþ

òü

ó â³

äï

óñòö

³ ïî

äî

ãëÿä

ó çà

äè

òèí

îþ

, òà

äëÿ

ë³

òí³õ

ïð

àö³â

íè

ê³â

— 6

,9 %

)

Min

istr

y o

f H

eal

th, L

abo

ur

and

We

lfare

.P

ub

lic

Em

plo

yme

nt

Se

curi

ty O

ffic

e.

Lab

ou

r B

ure

aus

íà

ð³â

í³

ïð

åô

åêò

óð

3. Ï

ðî

ãðàì

à ñ³

ìå

éí

î¿

äî

ïî

ìî

ãè

“An

ge

l Pla

n”

(Pay

me

nt

of C

hild

A

llow

ance

)

19

71

/20

11

—2

01

2Î

ñîá

è, ù

î â

èõî

âóþ

òü î

äí

îãî

òà

á³ë

üøå

ä³ò

åé

â³ê

îì

äî

12

ð

îê³

â, î

òðè

ìóþ

òü ù

îì

³ñÿ÷

íó

ñóì

ó â

13

òè

ñ. ³º

í í

à êî

æí

ó ä

èòè

íó

êîæ

íè

õ ÷î

òèð

è ì

³ñÿö

³ (â

ëþòî

ìó,

÷å

ðâí

³, æ

îâò

í³)

Äëÿ

îñ³

á, ÿ

ê³ â

èõî

âóþ

òü ä

³òå

é â

³êî

ì ä

î 3

ð

îê³

â: 7

0 %

(0

,13

% ô

îí

äó

îï

ëàòè

ïð

àö³)

ñï

ëà÷ó

º ð

îá

îòî

äàâ

åö

ü, ï

î 1

0 %

— ç

ä

åð

æàâ

íî

ãî á

þä

æå

òó, ô

îí

ä³â

ïð

åô

åêò

óðè

òà

ìóí

³öè

ïàë

³òå

òó.

Äëÿ

îñ³

á, ù

î â

èõî

âóþ

òü ä

³òå

é â

³êî

ì 3

—1

2

ðî

ê³â:

ïî

33

,3 %

— ç

äå

ðæ

àâí

îãî

áþ

äæ

åòó

, ô

îí

ä³â

ïð

åô

åêò

óðè

òà

ìóí

³öè

ïàë

³òå

òó

Min

istr

y o

f H

eal

th, L

abo

ur

and

We

lfare

.E

qu

al

Em

plo

yme

nt,

C

hild

ren

an

d

Fam

ilie

s B

ure

au.

Jap

an P

en

sio

n

Se

rvic

e B

ran

ch

Off

ice

Äæ

åðåë

î: ñ

êëàä

åíî

çà: M

aruo

N. So

cial

Sec

urity

in J

apan

201

4 /

N. M

aruo

; N

atio

nal In

stitut

e of

Pop

ulat

ion

and

Soci

al S

ecur

ity

Res

earc

h [Å

ëåêò

ðîííèé

ðåñó

ðñ]. —

Ðåæ

èì ä

îñòó

ïó:

http:

//w

ww

.mof

a.go

.jp; Î

ô³ö

³éíèé â

åá-ñ

àéò

Stat

istics

Bur

eau

of J

apan

[Åëå

êòðî

ííèé ð

åñóð

ñ]. —

Ðåæ

èì ä

îñòó

ïó:

http:

//w

ww

.sta

t.go

.jp; Ja

pan’

s St

atistics

[Åëå

êòðî

ííèé ð

åñóð

ñ]. —

Ðåæ

èì ä

îñòó

ïó:

http:

//w

ww

.e-s

tat.g

o.jp

.

Çàê³

í÷åí

íÿ ò

àáë.

3





Òàáëèöÿ 4. Äåÿê³ ïîêàçíèêè ð³âíÿ æèòòÿ íàñåëåííÿ â ßïîí³¿

Ïîêàçíèê 2005 2012 Çì³íà

Ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà çàðîá³òíà ïëàòà, òèñ. ³ºí:÷îëîâ³êèæ³íêè

372,1239,0

362,3249,7

–9,8+10,7

Ïî÷àòêîâà ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà çàðïëàòà âèïóñêíèê³â ÂÍÇ, òèñ. ³ºí:÷îëîâ³êèæ³íêè

196,7164,2

201,8168,4

+5,1+4,2

Ñåðåäíüîì³ñÿ÷í³ äîõîäè äîìîãîñïîäàðñòâ (á³ëüø í³æ äâ³ îñîáè), òèñ. ³ºí 522,6 518,5 –4,1

Ñåðåäíüîì³ñÿ÷í³ âèòðàòè äîìîãîñïîäàðñòâ (á³ëüø í³æ äâ³ îñîáè), òèñ. ³ºí 300,5 286,2 –14,3

Ñõèëüí³ñòü äî ñïîæèâàííÿ, % 74,7 73,9 –0,8

Ð³âåíü áåçðîá³òòÿ*, % 4,7 6,4 +1,7

Ð³âåíü çàéíÿòîñò³ çà ñåêòîðàìè åêîíîì³êè*, %:÷àñòêà çàéíÿòèõ ó äîáóâí³é ïðîìèñëîâîñò³÷àñòêà çàéíÿòèõ ó ïåðåðîáí³é ïðîìèñëîâîñò³÷àñòêà çàéíÿòèõ ó ñôåð³ ïîñëóã

5,029,564,3

4,023,766,5

–1,0–5,8+2,2

Ñòóï³íü ó÷àñò³ äîðîñëîãî íàñåëåííÿ â ðîáî÷³é ñèë³*, %:÷îëîâ³êèæ³íêè

74,848,2

69,347,0

–5,5–1,2

Ñòðóêòóðà âèòðàò äîìîãîñïîäàðñòâ, %:íà ¿æóíà îäÿã ³ âçóòòÿíà ìåáë³ é ïîáóòîâó òåõí³êóíà æèòëîíà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè (ñâ³òëî, âîäî- òà ãàçîïîñòà÷àííÿ)íà ìåäè÷íå îáñëóãîâóâàííÿíà îñâ³òóíà òðàíñïîðò ³ êîìóí³êàö³¿íà äîçâ³ëëÿ é â³äïî÷èíîê

22,94,43,36,47,24,34,2

12,910,2

23,54,03,56,98,04,54,1

14,010,0

+0,6–0,4+0,2+0,5+0,8+0,2–0,1+1,1–0,2

Ñóìà çàîùàäæåíü íà îäíå äîìîãîñïîäàðñòâî**, òèñ. ³ºí 14 848 15 208 +360

Ñòðóêòóðà çàîùàäæåíü äîìîãîñïîäàðñòâ (á³ëüø í³æ äâ³ îñîáè)**, %:äåïîçèòèö³íí³ ïàïåðèñòðàõîâ³ ôîíäè

58,111,627,4

61,613,323,4

+3,5+1,7–4,0

Ê³ëüê³ñòü ïåðñîíàëüíèõ êîìï’þòåð³â íà 1 òèñ. äîìîãîñïîäàðñòâ (á³ëüø í³æ äâ³ îñîáè)** 485 1157 +672

×èñëî ìîá³ëüíèõ òåëåôîí³â íà 1 òèñ. äîìîãîñïîäàðñòâ (á³ëüø í³æ äâ³ îñîáè)** 1061 2131 +1070

Ê³ëüê³ñòü àâòîìîá³ë³â íà 1 òèñ. äîìîãîñïîäàðñòâ (á³ëüø í³æ äâ³ îñîáè)** 1397 1414 +17

×èñëî ë³êàðåíü (íà 100 òèñ. îñ³á) 6,2 5,9 –0,3

Ê³ëüê³ñòü ïîë³êë³í³ê (íà 100 òèñ. îñ³á) 76,3 77,9 +1,6

×èñëî ë³êàðíÿíèõ ë³æîê (íà 100 òèñ. îñ³á) 1072,9 1038,2 –34,7

Ê³ëüê³ñòü ìåäè÷íèõ çàêëàä³â äëÿ ëþäåé ïîõèëîãî â³êó (íà 100 òèñ. îñ³á ñòàðøèõ 65 ðîê³â) 13,2 5,8 –7,4

×èñëî áóäèíê³â-ïàíñ³îíàò³â äëÿ ëþäåé ïîõèëîãî â³êó (íà 100 òèñ. îñ³á ñòàðøèõ 65 ðîê³â) 38,5 45,3 +6,8

Ê³ëüê³ñòü óñòàíîâ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ (íà 100 òèñ. îñ³á) 20,2 14,2 –6,0

×èñëî ñîö³àëüíèõ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ â äîìàøí³õ óìîâàõ îáñëóãîâóþòü ëþäåé ïîõèëîãî â³êó (íà 100 òèñ. îñ³á ñòàðøèõ 65 ðîê³â) 1134,5 1272,2 +137,7

Ê³ëüê³ñòü ñîö³àëüíèõ ïðàö³âíèê³â, êîòð³ â ñïåö³àëüíèõ çàêëàäàõ îáñëóãîâóþòü ëþäåé ïîõèëîãî â³êó (íà 1 òèñ. îñ³á ñòàðøèõ 65 ðîê³â) 4,1 2,9 –1,2

Ìåäè÷í³ âèòðàòè íà îäíó îñîáó, òèñ. ³ºí 259 273 +14





çì³íþþòüñÿ. Âîíà ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðèíöèïàõ äåðæàâíî-ïðèâàòíîãî ïàðòíåð-ñòâà òà õàðàêòåðèçóºòüñÿ ðîçïîä³ëîì â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà äîáðîáóò ì³æ äåðæà-âîþ, á³çíåñîì ³ ñ³ì’ºþ, à òàêîæ ÷àñòêîâèì â³äîêðåìëåííÿì ñîö³àëüíî¿ ïîë³òè-êè é äåðæàâíèõ ïðîãðàì â³ä ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ òà óí³âåðñàëüíèõ ìîäåëåé ïåðåðîçïîä³ëó âèã³ä ó ãðîøîâ³é ³ íàòóðàëüí³é ôîðìàõ [45]. Ñõåìàòè÷íî ì³ñöå ÿïîíñüêî¿ äåðæàâè äîáðîáóòó â ñèñòåì³ ³íøèõ ìîäåëåé äîáðîáóòó çîáðàæåíî íà ðèñ. 5.

Ï³äñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, ìîæíà âèîêðåìèòè ê³ëüêà âèçíà÷àëüíèõ õàðàê-òåðèñòèê äåðæàâ äîáðîáóòó â Àç³¿ ç êîíêðåòèçàö³ºþ ñïåöèô³êè ÿïîíñüêî¿ ñèñ-òåìè çàáåçïå÷åííÿ äîáðîáóòó:

1. Â àç³éñüêèõ êðà¿íàõ ³íâåñòèö³¿ â ãðîìàäñüê³ ðîáîòè òà ðåãóëÿòîðíà ïîë³òèêà ìîá³ë³çóþòüñÿ ç ìåòîþ çìåíøåííÿ äèôåðåíö³àö³¿ ì³æ ëþäüìè. Ðîëü ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè â Àç³¿ ³ñòîòíî â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ¿¿ ðîë³ â êðà¿íàõ ªâðîïè,

Âèòðàòè íà îõîðîíó çäîðîâ’ÿ, ìëðä ³ºí:äåðæàâí³ïðèâàòí³

331,321,947,6

374,226,450,2

+42,9+4,5+2,6

Ð³âåíü îõîïëåííÿ íàö³îíàëüíèì ìåäè÷íèì ñòðàõóâàííÿì (íà 1 òèñ. îñ³á) 373,3 275,4 –97,9

Ð³âåíü îõîïëåííÿ ëþäåé ïîõèëîãî â³êó ñèñòåìîþ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó (íà 1 òèñ. îñ³á ñòàðøèõ 65 ðîê³â) 21,6 26,3 +4,7

Î÷³êóâàíà òðèâàë³ñòü æèòòÿ, ðîê³â:÷îëîâ³êèæ³íêè

77,784,6

79,686,3

+1,9+1,7

Ê³ëüê³ñòü äîøê³ëüíèõ çàêëàä³â (íà 100 òèñ. îñ³á â³êîì 3—5 ðîê³â) 398,8 412,9 +14,1

×èñëî ïî÷àòêîâèõ øê³ë (íà 100 òèñ. îñ³á â³êîì 6—11 ðîê³â) 323,2 312,0 –11,2

Ê³ëüê³ñòü ìîëîäøèõ øê³ë (íà 100 òèñ. îñ³á â³êîì 12—14 ðîê³â) 306,1 299,8 –6,3

×èñëî ñåðåäí³õ øê³ë (íà 100 òèñ. îñ³á â³êîì 15—17 ðîê³â) 141,8 137,7 –4,1

Ê³ëüê³ñòü êîëåäæ³â ³ óí³âåðñèòåò³â (íà 100 òèñ. îñ³á) 0,57 0,61 +0,04

Âèòðàòè íà îäíîãî ñòóäåíòà âèùî¿ øêîëè, òèñ. ³ºí 1148,8 1126,7 –22,1

×àñòêà ñòóäåíò³â, ùî íàâ÷àþòüñÿ â äåðæàâíèõ ÂÍÇ, % 4,3 4,9 +0,6

×àñòêà ñòóäåíò³â, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ â ïðèâàòíèõ ÂÍÇ, % 77,4 77,5 +0,1

×àñòêà äîìîãîñïîäàðñòâ, êîòð³ âîëîä³þòü âëàñíèì æèòëîì**, % 60,3 61,1 +0,8

×àñòêà äîìîãîñïîäàðñòâ, ùî îðåíäóþòü æèòëî**, % 38,1 35,8 –2,3

Ñîö³àëüí³ âèòðàòè, % ÂÂÏ:ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿìåäè÷íå ñòðàõóâàííÿíà âèïàäîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³àêòèâí³ ïðîãðàìè íà ðèíêó ïðàö³ñòðàõóâàííÿ â³ä áåçðîá³òòÿíà çàáåçïå÷åí³ñòü æèòëîìíà ï³äòðèìêó á³äíèõíà äîïîìîãó ñ³ì’ÿìiíø³ âèòðàòè

18,818,896,250,730,250,340,081,280,810,18

23,6711,017,671,010,190,300,121,441,350,58

+4,86+2,12+1,42+0,28–0,06–0,04+0,04+0,16+0,54+0,40

* Äàí³ çà 2000 ³ 2010 ðð.** Äàí³ çà 1999 òà 2009 ðð.Äæåðåëî: ñêëàäåíî çà: Statistics Bureau of Japan [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. — Ðåæèì äîñòó-

ïó: http://www.stat.go.jp; Social Security Programs throughout the World: Asia and Pacific, 2010: Japan [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. — Ðåæèì äîñòóïó: http://www.ssa.gov/.

Çàê³í÷åííÿ òàáë. 4





îñê³ëüêè âîíà äîïîâíþº ïîë³òèêó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó òà áåçïîñåðåäíüî ïîâ’ÿçàíà ç åêîíîì³÷íèì çðîñòàííÿì [46]. Îäíàê íåâåëèêèé ðîçì³ð ñîö³àëü-íèõ âèòðàò íå îçíà÷àº â Àç³¿ ñëàáêó äåðæàâó â êàòåãîð³ÿõ âëàäè, àäæå òóò ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ñèëüíèé âïëèâ ðåãóëþâàííÿ ïðèâàòíèõ ñïîñîá³â çàáåçïå÷åííÿ äîáðîáóòó: â³ä êîðïîðàòèâíèõ ïðåì³é äî âèïëàò íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é. Ó ßïîí³¿, íàïðèêëàä, çà ïîñò³éíó çàéíÿò³ñòü ïðàö³âíèê³â â³äïîâ³äàëüí³ ïåðå-âàæíî êîðïîðàö³¿ çã³äíî ³ç ñèñòåìîþ äîâ³÷íîãî íàéìó, ùî áàçóºòüñÿ íà íåÿâ-í³é çãîä³ ðîáîòîäàâöÿ òà ïðàö³âíèêà. Íà äóìêó À. Áåêåðà [22], çá³ëüøåííÿ ïðèâàòíèõ ñîö³àëüíèõ âèòðàò ïîâ’ÿçàíå ÿê ³ç ïðèíöèïàìè êîðïîðàòèâíî¿ ñîö³-àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (corporate social responsibility — CSR), òàê ³ òèì, ùî ïðèâàòíèé á³çíåñ êðà¿íè âîëîä³º âåëèêîþ ì³ðîþ àâòîíîì³¿, à öå ñïðèÿº ï³äâè-ùåííþ ð³âíÿ áëàãîä³éíîñò³ (ïðèì³ðîì, ó ðåéòèíãó “World Giving Index 2014” ßïîí³ÿ çàéìàº 90-òó ïîçèö³þ ç³ 135 êðà¿í ñâ³òó, ïðè÷îìó â ðîçð³ç³ îêðåìèõ éîãî ñêëàäîâèõ íàéêðàù³ ïîçèö³¿ âîíà óòðèìóº çà ð³âíåì ðîçâèòêó âîëîíòåð-ñòâà (39-à) òà ð³âíåì ïîæåðòâ (62-à) [47]), íà â³äì³íó â³ä äåðæàâíîãî ñåêòîðó, êîòðèé äîòðèìóºòüñÿ âèêëþ÷íî ïðèíöèï³â äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè.

2. Ñîö³àëüíà äîïîìîãà â êðà¿íàõ Àç³¿ áàçóºòüñÿ íà ôðàãìåíòàðí³é ñèñòå-ì³ ñïåöèô³÷íèõ ñõåì äîáðîáóòó äëÿ ð³çíèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï (ïðèâ³ëåéîâàíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò äëÿ äåðæàâíèõ ÷èíîâíèê³â ³ç ìåòîþ êóëüòèâóâàííÿ ¿õíüî¿ ëîÿëüíîñò³; ñïåöèô³÷í³ ñõåìè äëÿ ñàìîçàéíÿòèõ, ÿê³ ÷àñòî çàëèøàþòüñÿ íà óçá³÷÷³ ñòð³ìêîãî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó). Ïåíñ³éíå é ìåäè÷íå ñòðàõóâàííÿ â êðà¿íàõ Àç³¿ º äîñèòü ôðàãìåíòîâàíèì çà ñåêòîðàìè [26]. Íàïðèêëàä, ÿïîí-ñüêà ñèñòåìà ìåäè÷íîãî ñòðàõóâàííÿ ëèøå ÷àñòêîâî ïîêðèâàº âèòðàòè íà ë³êó-âàííÿ çàëåæíî â³ä ñòàòóñó ïàö³ºíòà: ïðè ïðîôåñ³éíîìó ìåäè÷íîìó ñòðàõóâàíí³ 20 % êîøò³â ñïëà÷óº ñàì ïàö³ºíò, ïðè ìåäè÷íîìó ñòðàõóâàíí³ ñàìîçàéíÿòèõ êîøòè ïàö³ºíò³â ñòàíîâëÿòü óæå 30 %, à â îïëàò³ ìåäè÷íèõ ïîñëóã äëÿ ë³òí³õ — ò³ëüêè 10 %.

3. Ôåì³ë³àë³çì (familialism), àáî îð³ºíòàö³ÿ íà ñ³ìåéí³ ö³ííîñò³, º îñíîâîþ àç³éñüêî¿ äåðæàâè äîáðîáóòó, îñê³ëüêè ó ñòðóêòóð³ äîõîä³â ñòàðøîãî ïîêîë³í-íÿ äîïîìîãè â³ä ä³òåé ñòàíîâëÿòü ëåâîâó ÷àñòêó: â Ï³âäåíí³é Êîðå¿ — 44,3 %, ó Òàéâàí³ — 53,2 % (äëÿ ïîð³âíÿííÿ: ó ÑØÀ òà Äàí³¿ — ìàéæå 0 %) [30]. ² öå íå

Ïîäàòêè òà äåðæàâí³ âèòðàòè

Ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ

Ïîäàòêè òà ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ

Äåðæàâíå çàáåçïå÷åííÿ

(ñïðàâåäëèâ³ñòü ³ ð³âíîïðàâ’ÿ)

óí³âåðñàëüíå Ñêàíäèíàâñüêà ìîäåëüÀìåðèêàíñüêà

ìîäåëüÍ³ìåöüêà ìîäåëü

ñåëåêòèâíå ßïîíñüêà ìîäåëü (ñòàðà)

Äåðæàâíî-ïðèâàòíå ïàðòíåðñòâî (welfare mix) (îð³ºíòàö³ÿ íà ñïîæèâà÷à,

ãíó÷ê³ñòü ³ àäàïòèâí³ñòü)

ßïîíñüêà ìîäåëü (íîâà)

Äæåðåëî: ïîáóäîâàíî àâòîðîì.

Ðèñ. 5. Òðåíä ðóõó ÿïîíñüêî¿ ìîäåë³ äîáðîáóòó





òàê êóëüòóðíà òðàäèö³ÿ, ÿê ñâ³äîìà ïîë³òèêà ñòðèìóâàííÿ çðîñòàííÿ äåðæàâíèõ âèòðàò íà ñîö³àëüíó äîïîìîãó. Ñòîñîâíî ßïîí³¿ ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ôåì³ë³àë³çì ñòàâ ¿¿ ïðèõîâàíèì àêòèâîì, àäæå ïîë³òèêà äîáðîáóòó òóò áóëà ïîáóäîâàíà ñàìå ç óðàõóâàííÿì ñò³éêèõ òðàäèö³éíèõ ãîðèçîíòàëüíèõ ³ âåðòèêàëüíèõ ðîäèííèõ çâ’ÿçê³â. Ñ³ì’ÿ º ³íñòèòóòîì ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê ñòàðîñò³, îñê³ëüêè ñòàðøèé ñèí íåñå òÿãàð ñ³ìåéíèõ îáîâ’ÿçê³â íà ïðîòèâàãó ºâðîïåéñüêèì êðà¿íàì [27, ñ. 144]. Ó ðåçóëüòàò³ ðåôîðì íàïðèê³íö³ 1980-õ ðîê³â ç’ÿâèëèñÿ ñïåö³àëüí³ ïåí-ñ³éí³ ïðîãðàìè äëÿ äîìîãîñïîäàðîê, ùî íàäàëè ¿ì ìîæëèâ³ñòü êîðèñòóâàòè-ñÿ âèãîäàìè íàâ³òü áåç ïðÿìèõ ïåðñîíàëüíèõ âèïëàò, îòðèìóâàòè ïîäàòêîâ³ êðåäèòè, ÿêùî âîíè º åêîíîì³÷íî çàëåæíèìè â³ä ñâî¿õ ÷îëîâ³ê³â; îêð³ì òîãî, ñòàëè æîðñòê³øèìè ïðàâèëà íàäàííÿ äîïîìîã íà ä³òåé ç³ ñêîðî÷åííÿì â³êó ¿õ îäåðæóâà÷³â ³ç 15 äî 6 ðîê³â.

Ðåçþìóþ÷è, çàçíà÷èìî, ùî ãëîáàëüíà åêîíîì³êà çìóøóº ïî-íîâîìó äèâè-òèñÿ íà áåçë³÷ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ âèêëèê³â, ïåðåîñìèñëþâàòè é íåð³äêî ëàìàòè óñòàëåí³ äåñÿòèë³òòÿìè ñòåðåîòèïè. Çà óìîâ êðèçè ïóáë³÷íèõ ô³íàíñ³â, ïîñò³éíî çðîñòàþ÷èõ âèìîã íàñåëåííÿ äî ê³ëüêîñò³ òà ÿêîñò³ ñóñï³ëüíèõ áëàã, òîòàëüíîãî ìàðíîòðàòñòâà â äåðæàâíîìó ñåêòîð³, â³äñóòíîñò³ ìîòèâ³â äî åêîíî-ì³¿ áþäæåòíèõ êîøò³â äîñâ³ä ßïîí³¿ º íàäçâè÷àéíî êîðèñíèì íå ëèøå äëÿ êðà-¿í ïîñòðàäÿíñüêîãî ïðîñòîðó (ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîáðîáóòó), à é äëÿ âèñîêî-ðîçâèíóòèõ êðà¿í ªÑ, êîòð³ ÷àñòî ïîòðàïëÿþòü äî òàê çâàíî¿ ïàñòêè ñîö³àëüíî¿ äåðæàâè, êîëè ï³äì³íà åêîíîì³÷íèõ ö³ëåé ðîçâèòêó ñîö³àëüíèìè, ñòðàõ ïîë³-òèê³â âòðàòèòè ïîïóëÿðí³ñòü ó âèáîðö³â ñòàþòü íà çàâàä³ ïðîãðåñèâíèì, õî÷ ³ áîëþ÷èì, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèì ðåôîðìàì.

Ñïèñîê âèêîðèñòàíèõ äæåðåë

1. Arcanjo M. Regimes and Reform of Welfare State: the Classification of ten European Countries in 1990 and 2006 / M. Arcanjo // ISEG Working Papers. — 2009. — Vol. 34. — Ð. 1—18.

2. Bambra C. Sifting the Wheat from the Chaff: a Two-dimensional Discriminant Analysis of Welfare State Regime Theory / C. Bambra // Social Policy and Administration. — 2007. — Vol. 41 (1). — Ð. 1—28.

3. Bonoli G. Classifying Welfare States: a Two-dimension Approach / G. Bonoli // Journal of Social Policy. — 1997. — Vol. 26 (3). — Ð. 351—372.

4. Wilensky H. L. The Welfare State and Equality: Structural and Ideological Roots of Public Expenditures / H. L. Wilensky. — Berkeley : University of California Press, 1975. — 151 p.

5. Ãàíñë³ Ò. Ì. Ñîö³àëüíà ïîë³òèêà òà ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè / Ò. Ì. Ãàíñë³. — Ê. : Îñíîâè, 1996. — 236 ñ.

6. Jensen C. Words of Welfare Services and Transfers / C. Jensen // Journal of European Social Policy. — 2008. — Vol. 18 (2). — Ð. 151—162.

7. Esping-Andersen G. Three Worlds of Welfare Capitalism / G. Esping-Andersen. — Cambridge : Polity Press ; Princeton : Princeton University Press, 1990. — 35 p.

8. Kasza G. J. The Illusion of Welfare Regimes / G. J. Kasza // Journal of Social Policy. — 2002. — Vol. 31 (2). — Ð. 271—287.





9. The Oxford Handbook of the Welfare State / F. G. Castles, S. Leibfried, J. Lewis, H. Obinger, C. Pierson. — Oxford : Oxford University Press, 2010.

10. Kennedy P. Key Themes in Social Policy / P. Kennedy. — London : Routledge, 2013.11. Spicker P. Socijalna Politika: teorija i praksa / P. Spicker. — Belgrade : Univerzitet

u Beogradu, 2014.12. Titmuss R. M. Essays on the Welfare State / R. M. Titmuss. — London : George

Allen and Unwin, 1963.13. Ferrera M. The Southern Model of Welfare State in Social Europe / M. Ferrera

// Journal of European Social Policy. — 1996. — Vol. 6 (1). — Ð. 17—37.14. Ñîö³àëüíà åêîíîì³êà : íàâ÷. ïîñ³á. / Êè¿â. íàö. åêîí. óí-ò ³ì. Â. Ãåòüìàíà ; çà

ðåä. Î. Î. Áºëÿºâà, ª. Á. Í³êîëàºâà. — Ê., 2014. — 481 ñ.15. Êîâàëü Î. Ï. Ìîäåðí³çàö³ÿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â Óêðà¿í³ : àíàë³ò.

äîï. / Î. Ï. Êîâàëü ; Íàö. ³í-ò ñòðàòåã. äîñë³äæåíü. — Ê., 2014. — 38 ñ.16. Ñ³ëåíêî À. Î. Ñîö³àëüíà äåðæàâà: òåðíèñòèé øëÿõ äî âèçíàííÿ. Ñâ³òîâèé äîñâ³ä

³ ïåðñïåêòèâè Óêðà¿íè : ìîíîãðàô³ÿ / À. Î. Ñ³ëåíêî, Â. À. Êîëÿäåíêî. — Ê. : ÒªÑ, 2002. — 357 c.

17. Ë³áàíîâà Å. Ñîö³àëüíà îð³ºíòàö³ÿ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè ÿê ïåðåäóìîâà êîíñîë³-äàö³¿ ñóñï³ëüñòâà / Å. Ë³áàíîâà // Â³ñíèê ÍÀÍ Óêðà¿íè. — 2010. — ¹ 8. — Ñ. 3—11.

18. Í³êîëàºâ ª. Êðèçîâà òðàíñôîðìàö³ÿ ºâðîïåéñüêî¿ äåðæàâè äîáðîáóòó / ª. Í³êî-ëàºâ // Åêîíîì³÷íèé ³ ñîö³àëüíèé ðîçâèòîê Óêðà¿íè â XXI ñòîë³òò³: íàö³î íàëüíà ³äåí-òè÷í³ñòü òà òåíäåíö³¿ ãëîáàë³çàö³¿ : çá. òåç äîïîâ³äåé ²Õ Ì³æíàð. íàóê.-ïðàêò. êîíô. ìîëîäèõ â÷åíèõ, ì. Òåðíîï³ëü, 23—24 ëþò. 2012 ð. : ó 2 ÷. ×. 1. — Ò. : Åêîí. äóìêà, 2012. — Ñ. 45—47.

19. Ñ³ëåíêî À. Î. Ñîö³àëüíà äåðæàâà: òåðèòîð³ÿ ïåðåì³í / À. Î. Ñ³ëåíêî ; Óêð. äåðæ. àêàä. çâ’ÿçêó ³ì. Î. Ñ. Ïîïîâà. — Î., 2000. — 278 ñ.

20. Ñêóðàò³âñüêèé Â. À. Îñíîâè ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè / Â. À. Ñêóðàò³âñüêèé, Î. Ì. Ïà ë³é ; Ì³æðåã³îí. àêàä. óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì. — Ê., 2002. — 200 ñ.

21. Aspalter Ch. Welfare State Systems in Japan and China: Past Changes and Future Challenges / Ch. Aspalter [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. — Ðåæèì äîñòóïó: http://www.ssrn.com/.

22. Backer A. The Japanese Welfare State. Private Social Expenditure in the Context of Corporate Social Responsibility: the Implications of its Rise in Relation to Public Social Spending / A. Backer // Backer-in-Law. — 2013. — Vol. 4.

23. Ichien M. Japanese Social Security: it’s Past, Present and Future / M. Ichien // Social Security Programs: a Cross-Cultural Comparative Perspective. — Westport : Greenwood Press, 1995.

24. Êàéêî Ò. Ñ âûñîòû Òîêèéñêîé áàøíè / Ò. Êàéêî. — Ì. : Ïðîãðåññ, 1984. — 272 ñ.25. Maruo N. Social Security in Japan 2014 / N. Maruo ; National Institute of Population

and Social Security Research [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. — Ðåæèì äîñòóïó: http://www.mofa.go.jp/.

26. Miyamoto T. Dynamics of the Japanese Welfare State in Comparative Perspective: Between “Three Worlds” and the Developmental State / T. Miyamoto // Japanese Journal of Social Security Policy. — 2003. — Vol. 2 (2). — Ð. 12—24.

27. Îâ÷èííèêîâ Â. Ñàêóðà è äóá: Âåòêè ñàêóðû. Êîðíè äóáà / Â. Îâ÷èííèêîâ. — Ì. : Õðàíèòåëü, 2006. — 570 ñ.

28. Odaka K. The Evolution of Social Policy in Japan / K. Odaka // WBI Working Papers. — 2002. —Vol. 37 (202). — 22 p.

29. Osamu W. Specific Structure of Contemporary Japanese Society / W. Osamu. — Tokyo : University of Tokyo Press, 1991.





30. Peng I. Gender and Welfare State Restructuring in Japan / I. Peng // Discovering the Welfare State in East Asia. — Praeger, 2002.

31. Takahashi M. The Emergence of Welfare Society in Japan / M. Takahashi. — Avebury : Aldershot, 1997.

32. Yamazaki N. The National Experience of Japan / N. Yamazaki // Social Security Documentation. — 2000. — No. 25.

33. Esping-Andersen G. Welfare States in Transition: National Adaptations in Global Economies / G. Esping-Andersen. — London : Sage Publications, 1996. — P. 1—31.

34. Kautto M. Investing in Services in West European Welfare States / M. Kautto // Journal of European Social Policy. — 2002. — Vol. 12 (1). — Ð. 53—65.

35. Korpi W. The Paradox of Redistribution and Strategies of Equality Welfare Institutions, Inequality and Poverty in the Western Countries / W. Korpi, J. Palme // American Sociological Review. — 1998. — Vol. 63. — Ð. 661—687.

36. Holiday I. Productivist Welfare Capitalism: Social Policy in East Asia / I. Holiday // Political Studies. — 2000. — Vol. 48 (4). — P. 706—723.

37. Estevez-Abe M. Negotiating Welfare Reforms: Actors and Institutions in the Japanese Welfare State / M. Estevez-Abe // Restructuring the Welfare State: Political Institutions and Policy Change. — Basingstoke : McMillan, 2002.

38. Ëüþèñ Ð. Ñòîëêíîâåíèå êóëüòóð: ïóòåâîäèòåëü äëÿ âñåõ, êòî äåëàåò áèçíåñ çà ãðàíèöåé / Ð. Ëüþèñ. — Ì. : Ìàíí, Èâàíîâ è Ôåðáåð, 2013. — 640 ñ.

39. Himeoka T. Changes in Family Structure / T. Himeoka // A Handbook about Japan. — Brill, 2008.

40. Âîñòîêîâ Ã. Îáùåñòâåííûé, äîìàøíèé è ðåëèãèîçíûé áûò ßïîíèè / Ã. Âîñ-òî êîâ // ßïîíèÿ è åå îáèòàòåëè. — ÑÏá., 1904. — 362 ñ.

41. Japan GDP Growth Rate 1980—2014 [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. — Ðåæèì äîñòóïó: http://www.tradingeconomics.com/japan/.

42. JIMIN, Liberal Democratic Party, 2000: Concerning the Implementation of the Nursing Care Insurance Program, Statement from the Secretary General [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. — Ðåæèì äîñòóïó: http://www.jimin.or.jp/.

43. Sumitaka H. View of Family in the Theory of Japanese-Style Welfare Society / H. Sumitaka. — Tokyo : University of Tokyo Press, 1988.

44. The Financial Statistics of Social Security in Japan // IPSS Statistical Report. — 2011. — No. 24.

45. Gough I. Globalization and Regional Welfare Regimes: the East Asian Case / I. Gough // The Year 2000 International Research Conference on Social Security: Social Security in the Global Village (September 25—27). — Helsinki : ISSA, 2000.

46. Deyo F. C. The Political Economy of Social Policy Formation: East Asia’s Newly Industrialized Countries / F. C. Deyo // States and Development in the Asian Pacific Rim. — Newbury Park, CA : Sage, 1992.

47. World Giving Index 2014: a Global View of Giving Trends [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. — Ðåæèì äîñòóïó: http://www.cafonline.org/publications/2014-publications.


Welfare state in Japan

Documents

Transcript of Welfare state in Japan