Road Construction in Kastamonu and Ankara Province in the Period of Abdulhamid II
Transcript of Road Construction in Kastamonu and Ankara Province in the Period of Abdulhamid II
ISSN: 1309 4173 (Online) 1309 - 4688 (Print)
A Tribute to Prof. Dr. Şerafettin Turan, Volume 6 Issue 3, p. 103-117, April 2014
Journal of History Studies
JHS
H i s t o r y S t u d i e s
Volume 6 Issue 3 April 2014
II. Abdülhamid Döneminde Kastamonu ve Ankara Vilayetlerinde
Karayolu Yapım Çalışmaları
Road Construction in Kastamonu and Ankara Province in the Period of Abdulhamid II
Yrd. Doç. Dr. Emrah Çetin Bartın Üniversitesi – Bartın
Öz: Bu çalışma II. Abdülhamid döneminde Kastamonu ve Ankara vilayetlerindeki yol yapım ve
onarımına dair yürütülen çalışmaları incelemektedir. Tanzimat döneminde İmar Meclisleri'nin
oluşturulması ve özellikle de Nafia Nezareti'nin kurulmasıyla tüm bayındırlık işleri tek bir merkezden
idare edilmeye başlanması olumlu sonuç vermiş ve Kastamonu ve Ankara vilayet yolları yapımında
görüldüğü üzere Abdülhamid II döneminde yol çalışmaları ciddi bir gelişme kaydetmiştir.
Anahtar Kelimeler: II. Abdülhamid, Ankara, Karayolu, Kastamonu, Osmanlı Devleti
Abstract: This study covers the road construction and maintenance in the cities of Kastamonu and
Ankara during the rule of Abdulhamid II. It presents the positive results of the establishment of
reconstruction councils and the ministry of public works in the Abdulhamid II period about the road
constructions of Kastamonu and Ankara.
Keywords: Abdülhamid, Ankara, Kastamonu, Ottoman Empire, Infrastructure
Giriş
İnsanlığın tarih sahnesine çıkışından beri yollar ekonomik, sosyal ve askerî açıdan her
zaman büyük bir öneme sahip olmuştur. Ticaret mallarının ve orduların nakli, haberleşme ve
toplumlar arası iletişim hep yollar aracılığıyla gerçekleştirilmiştir. Bu nedenle tarih sahnesinde
var olan bütün devletler, yolların oluşturulması ve açık kalması için büyük çabalar
harcamışlardır.
Üzerinde çok sayıda uygarlığın kurulduğu Anadolu’nun yol tarihi burada kurulan
medeniyetler gibi çok eskidir. Anadolu yarımadası tarih boyunca Asya ile Avrupa arasındaki
ulaşımı sağlayan bir köprü vazifesi görüyordu. Anadolu'nun kadim yolları Balkan yarımadası
yolları üzerinden Avrupa Kıtası karayollarına bağlanmaktaydı. Anadolu’nun İskenderun ve
Trabzon limanları Asya ile Avrupa arasında ticari eşya ve insan nakliyatında kullanılan önemli
merkezlerdi. Bu limanlara deniz yoluyla gelenler buradan karayoluyla İran’a, Afganistan’a
veya Hindistan’a ulaştırılırdı.
Anadolu'da bulunan yolların gelişimi Romalılar döneminde olmuştu. Roma ve Bizans
dönemlerinde Anadolu yarımadasında bulunan yollar üç ana yönde gelişiyordu. Bunlar;
Güney, Kuzey ve Merkez yolları idi. Roma yolları yüzlerce yıl Anadolu'da kullanılmaya
devam etmiş, Selçuklular döneminde de karayolları üzerinde inşa edilen kervansaraylar
sayesinde bu coğrafyada bulunan yolların önemi daha da artmıştı. Osmanlılar ise çoğunlukla
Bu çalışma 2013 yılında Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü'ne sunulan "Tanzimat'tan Meşrutiyet'e
Karayolu Ulaşımı" başlıklı doktora tezinden üretilmiştir.
II. Abdülhamid Döneminde Kastamonu ve Ankara Vilayetlerinde Karayolu Yapım Çalışmaları
Journal of History Studies
JHS
104
H i s t o r y S t u d i e s
Volume 6 Issue 3 April 2014
kendilerinden önce bu bölgede hakimiyet kuran devletlerden miras kalan yolları kullanmış,
özellikle savaş dönemlerinde bunların bakım ve onarımını yaptırarak her daim ulaşıma açık
kalmalarını sağlamaya çalışmıştı. Ancak zamanla bu yollar tahrip olmuş ve kullanılamaz hale
gelmeye başlamıştı. Osmanlı İmparatorluğu Tanzimat'ın ardından yeni bir bakış açısıyla
meseleye eğilmiş ve devletin siyasi, askeri ve iktisadi açıdan gelişimi için karayollarının yapım
ve onarımına büyük önem vermişti.
I. Kastamonu Vilayeti Yolları
Karadeniz sahili boyunca uzanan Kastamonu vilayeti, doğusunda Trabzon ve Sivas,
güneyinde Ankara ve batısında Hüdavendigar vilayeti ile İzmid mutasarrıflığına komşu idi.
Kuzey Anadolu dağlarının bir kısmını da içine alan vilayetin arazisi gayet dağlık idi. Ayrıca
akarsu yatakları da oldukça fazla olup, sık sık sel felaketleri yaşanabiliyordu.1 Sahip olduğu
coğrafi özellikler vilayet dâhilindeki yol yapım ve onarım çalışmalarını da olumsuz yönde
etkiliyordu. İnşa edilecek yolların yapımı güç ve masraflı olurken, bazen sel hadiseleri
nedeniyle yollar harap olmakta ve yapılan harcamalarda boşa gidebilmekte idi.
Kastamonu vilayeti yollarının iki ana çizgide geliştiği görülmekteydi. Bunlardan birincisi,
daha çok askerî ve ticari amaçlarla ortaya çıkan İnebolu-Ankara yolu idi.2 Karadeniz
sahilindeki İnebolu kasabasından başlayan yol Kastamonu-Çankırı çizgisinde ilerleyerek
Ankara'ya ulaşıyordu. Ali Tevfik'in Memalik-i Osmaniye Coğrafyası adlı eserine göre;
Kastamonu-Ankara yolu 48 saat olup, yolun güzergâhı şöyle idi: Kastamonu-Tosya-Çankırı-
Kalecik-Ankara.3 Hasan Fehmi Paşa, 300 kilometre uzunluktaki bu yolun 234.782.60 lira
masrafla inşa olunabileceğini belirtmişti. Vilayet dâhilindeki ikinci önemli yol ise ekonomik
sebeplerden dolayı ortaya çıkan Bartın-Safranbolu-Araç yolu idi. 100 kilometre uzunluktaki
Bartın-Safranbolu yolunun 65.217.39 lira masrafla inşa olunabileceği belirtilmişti.4
Tanzimat döneminde vilayet dâhilinde toplam 479 kilometrelik yol yapılmıştı. Yapılan
yolların yönleri ve mesafeleri şöyle idi: İnebolu-Kastamonu arasında 89 kilometre,
Kastamonu-Çankırı arasında 101 kilometre, Sinop-Boyabad arasında 98 kilometre, Bartın-
Safranbolu arasında 100 kilometre, İzmid-Ankara arasında 89 kilometre ki toplam 479
kilometre yol inşa edilmişti. 1861 tarihli düzenlemede yolların en fazla % 10 eğim ile inşa
edilebileceği belirlenmişken, 1869 nizamnamesinde eğimin en fazla % 6 olabileceği
belirtilmişti. Ancak Tanzimat döneminde Kastamonu vilayeti dâhilinde yapılan yollardan bir
kısmında eğimin % 12'lere kadar çıktığı, yolların büyük bölümünün ise % 8 eğim ile inşa
edildiği görülmüştü.5 Bu durumun sebebi ise vilayet arazisinin dağlık ve engebeli olması idi.
Kastamonu vilayeti içerisinde bulunan ana yollar, XIX. yüzyılın ortalarına kadar Orta Kol
Güzergâhını takip eden Bolu-Tosya üzerinden geçmekte ve Doğu-Batı yönünde ilerlemekte
idi. Ancak bu yüzyılın ortalarından sonra vilayet içerisinde Kuzey-Güney yönünde ilerleyen
yeni bir yol oluşmuştu. Bu yeni yol, Karadeniz sahilindeki İnebolu'dan başlıyor ve İnebolu-
Kastamonu-Çankırı-Ankara yönünde ilerliyordu. Gerek askerî gerekse ticari sebepler bu yolun
ortaya çıkmasını sağlamıştı. Kuzey-Güney yönünde ilerleyen bu yeni güzergâhın birinci kısmı
1 Ali Tevfik, Memâlik-i Osmaniye Coğrafyası, Kasbar Matbaası, İstanbul 1318, s. 222-223. 2 İnebolu-Ankara yolunun iç kısımlara doğru ayrılan üç şubesi bulunmaktaydı. 1-Kastamonu-Taşköprü-Boyabad
yolu, 2- Kastamonu-Tosya Osmancık yolu, 3- Çankırı-İskilip yolu. 3 Ali Tevfik, a.g.e. , s. 428. 4 Celal Dinçer, “Osmanlı Vezirlerinden Hasan Fehmi Paşa’nın Anadolu’nun Bayındırlık İşlerine Dair Hazırladığı
Lâyıha”, Belgeler, V-VIII. Cilt, 9-12. Sayı, Ankara 1968-1971, s. 172-173. 5 BOA. Y.PRK.TNF. 1/26, 1298 (1880-1881).
Emrah Çetin
Journal of History Studies
JHS
105
H i s t o r y S t u d i e s
Volume 6 Issue 3 April 2014
olan İnebolu-Kastamonu yolunun yapımı 1881 yılında tamamlanmıştı.6 Ayrıca İnebolu
iskelesinden kasaba merkezine kadar sahil boyunca bir şose yol inşa edilmişti.7 Bu arada
Ankara'yı Karadeniz sahiline bağlamak için, Kastamonu-Çankırı ve Çankırı-Ankara yollarının
yapımı da planlanmıştı. İmparatorluk dahilindeki yollar ya halktan toplanan nakdi bedel
ücretleriyle ya da ihale yoluyla inşa ediliyordu. Ancak Kastamonu-Çankırı yolunun bir bölümü
bölge ahalisinin yaptığı yardımlar ile inşa edilmişti. Yolun yapımı için 1864 yılında ahaliden
47.350 kuruşluk yardım toplanmıştı.8
Çankırı-Ankara yolu, Çankırı-Kalecik-Ankara güzergâhını takip ediyordu. Çankırı
kazasının Kastamonu vilayetine uzaklığı 24 saat, Kalecik kazasının Kastamonu'ya uzaklığı ise
36 saat idi.9 Çankırı-Kalecik yolunun ihale suretiyle yaptırılması kararlaştırılmış, Kalecik-
Ankara kısmının ise Ankara vilayeti tarafından inşa edilmesi istenmişti.10
Bu yolun
Çankırı'dan Kalecik'e kadar olan birinci kısmının inşası 1898 yılında tamamlanmış ve resmi
açılışı yapılmıştı.11
Kalecik-Çankırı yolunun Ankara vilayetine ait olan kısmının inşasına ise
1900 yılında başlanmıştı.12
Kastamonu vilayeti dâhilinde bulunan Bartın kazasında yol yapım çalışmalarına
Meşrutiyet döneminden önce başlanmıştı. Öncelikle Amasra-Bartın yolunun şose olarak inşası
düşünülmüştü. Ancak buradaki yol yapım çalışmaları bölge eşrafının engellemelerine
takılmıştı. 1867 yılında kaza merkezi haline getirilmek istenen Amasra'da eski ayan ve ağalar,
buraya döşenen telgraf direklerini söktürmüş, kasabaya yapılmak istenen şube binası ile
postane inşaatını engellemiş ve yol yapım çalışmalarını da durdurmuşlardı.13
Amasra-Bartın
şosesinin yapımına uzun yıllar sonra yeniden başlanmıştı. Yapılan ilk incelemelerde yolun
335.257 kuruş masrafla yapılabileceği belirtilmişse de, sonradan bu meblağ 287.834 kuruşa
düşürülmüştü. Yolun toplam uzunluğu 15.797 metre idi. Bartın'ı Amasra limanına bağlayacak
olan bu yolun yapım masrafları fazla olduğundan işin ihale yoluyla yapımına karar verilmişti.
Ayrıca Gürgenpınarı İskelesi'nden Bartın'a kadar da bir yol yapımına başlanmıştı.14
Bartın-Safranbolu yolunun yapımına 1889 yılının Haziran ayında başlanmıştı. Ancak bu
yolun inşası sırasında ortaya çıkan sorunlar nedeniyle iş yarım kalmış, şosenin yapılan
kısımları da bakımsızlıktan harap olmuştu. Dolayısıyla bu iki merkez arasındaki ulaşım
kesilmiş ve zahire nakliyatı da durmuştu. Bu durumun kendilerini sıkıntıya soktuğunu ifade
eden bölge ahalisi yolun yapımına yeniden başlanmasını istemişlerdi.15
Ancak bu yoldaki inşa
çalışmalarının başlaması uzun zaman almıştı. Yeniden başlatılan çalışmalar çerçevesinde,
Bartın-Safranbolu arasında bulunan önceden harap olmuş 35 metre uzunluğundaki iki gözlü
6 Kastamonu Vilayetinde yolların yapılarak ulaşıma açılmış olması beraberinde ticari bir canlılık getirmişti.
Vilayetinin başlıca ticaret ürünleri tiftik, urgan ve kendir idi. Kastamonu-İnebolu şosesinin yapılması bu ürünler
ticaretinin artmasına sebep olurken, aynı zamanda İnebolu iskelesi sayesinde zahire, hindi, tavuk, yumurta gibi
malların İstanbul ve diğer mahallere satışı yapılmaya başlanmıştı. Sâlnâme-i Vilâyet-i Kastamonu, H. 1311
(1893/1894), s. 140. 7 Sâlnâme-i Vilâyet-i Kastamonu, H. 1317 (1899), s. 287. 8 Takvim-i Vekâyi, def'â 779, 21 B 1281 (20.12.1864). 9 Ali Tevfik, a.g.e. , s. 226. 10 BOA. DH.MKT. 2050/109, 21 B 1310 (08.02.1893). Kalecik-Ankara yolu ile ilgili Dahiliye Nezareti'nden
Ticaret ve Nafia Nezareti'ne gönderilen tahrîrât. 11 Umur-ı Nafia ve Ziraat Mecmuası, 15 S 1316 (05.07.1898), s. 51. 12 Umur-ı Nafia ve Ziraat Mecmuası, 15 S 1318 (14.06.1900), s. 821-822. 13 Necdet Sakaoğlu, Çeşm-i Cihan Amasra, Latin Matbaası, İstanbul 1966, s. 178. 14 Bartın kazasında yürütülen bazı yol yapım ve onarım çalışmaları hakkında bkz. Umur-ı Nafia ve Ziraat
Mecmuası, 15 Ra 318 (13.07.1900), s. 855; 15 C 1318 (10.10.1900), s. 958; 15 S 1316 (05.07.1898), s. 51. 15 BOA. DH.MKT. 1949/74, 17 L 1309 (15.05.1892). Bartın-Safranbolu yolunun yapımı ile ilgili Dahiliye
Nezareti'nden Kastamonu Vilayeti'ne gönderilen tahrîrât.
II. Abdülhamid Döneminde Kastamonu ve Ankara Vilayetlerinde Karayolu Yapım Çalışmaları
Journal of History Studies
JHS
106
H i s t o r y S t u d i e s
Volume 6 Issue 3 April 2014
köprü tamir edilmişti.16
Bartın-Safranbolu yolundaki çalışmalarda ortaya çıkan sorunlardan
birisi de yapılan yolsuzluklar idi. Ahali şose inşaatı için toplanan paranın bir kısmının çalındığı
iddiasıyla kumandanlığa şikâyette bulunmuş, bunun üzerine askerî ve mülki idarecilerden
oluşan bir heyet kurularak iddiaların araştırılmasına karar verilmişti.17
Bartın-Safranbolu yolunun Kastamonu'ya kadar uzatılması için de çalışmalara
başlanmıştı. Safranbolu'dan Kastamonu'ya kadar yapılacak inşaat çalışmalarının önündeki en
önemli problem Araç Çayı'nın aşılması idi. Bartın-Safranbolu yolu, Araç Çayı üzerine inşa
edilecek köprü ile Kastamonu'ya kadar uzatılmış olacaktı. Bu köprünün yapımı için de bizzat
vilayet baş mühendisi Ragıb Bey görevlendirilmişti. Yapılan ilk incelemeler sonrasında Araç
Çayı'nın zarar vermeyeceği şekilde yolun inşası planlanmıştı.18
Bartın-Safranbolu yolu,
Kastamonu vilayet merkezine kadar uzatılmıştı. Bölgenin ihtiyacından fazla kalan buğday,
arpa, mısır gibi mahsuller de Bartın yolu kullanılarak Amasra limanına iletiliyor ve buradan
ihraç ediliyordu.19
Ayrıca vilayet dâhilinde bulunan ormanlardan elde edilen odun, kereste,
kalas gibi orman ürünleri de yine Bartın yolu kullanılarak limandan İstanbul ve İzmir'e
naklediliyordu.20
H. 1306 (1888/1889) tarihli Kastamonu Vilayet Salnamesi'nde verilen bilgilere göre
öncelikli olarak şu yolların yapımına önem verildiği görülüyordu: Kastamonu-İnebolu,
Kastamonu-Taşköprü, Kastamonu-Tosya, Kastamonu-Çankırı, Kastamonu-Safranbolu-Bartın-
Amasra, Ankara-İzmid yolunun Kastamonu Vilayeti'ne ait kısımları ve Sinop-Boyabad yolu.
Çalışma sonuna eklemiş olduğumuz EK-1’deki tabloda bu yollarda ne kadar çalışma yapıldığı
da ayrı ayrı belirtilmiştir.21
Bolu'nun Kastamonu vilayetine uzaklığı yaklaşık 60 saat idi. Bu yolun üç-dört saatlik
kısmı ise Bolu'yu çevreleyen dağlar arasından geçiyordu.22
Anadolu yol sisteminin Orta ve Sol
Kol Güzergâhlarının geçtiği Bolu'nun bu konumu iktisadi yönden gelişiminde etkili olmuştu.
Aynı zamanda Bolu, İstanbul'u Ankara'ya bağlayan yolun önemli geçiş noktalarından birisi idi.
XIX. yüzyılda gelişme gösteren İstanbul-Ankara yolu; Üsküdar'dan başlayarak İzmid-Düzce-
Bolu-Gerede-Yabanâbâd (Kızılcahamam) üzerinden geçerek Ankara'ya ulaşıyordu. Bu yolun
önemli bir bölümü Hüsrev Paşa'nın Bolu mutasarrıflığı döneminde düzenlenmişti.23
İzmid-Ankara şosesinin, Kastamonu vilayeti dâhilinde bulunan Bolu'dan geçen
kısımlarının yapım işi vilayet idaresine havale edilmişti. Vilayete gönderilen yazıda; yol yapım
çalışmalarına gereken önemin verilmesi ve işin bir an evvel bitirilmesi istenmişti.24
Bolu'dan
Adapazarı-Düzce-Hendek yönüne doğru da yol yapım çalışmasına başlanmıştı. Burada
16 Umur-ı Nafia ve Ziraat Mecmuası, 15 Ra 318 (13.07.1900), s. 855. 17 " Zağferanbolu’dan Bartın’a müntehî şose tariki ameliyatıyla derdest inşa bulunan hükümet konağı ianatında
vukua gelen ihtilâsât-ı külliye ile mugâyir-i nizam bir takım ahvali ihbar itmesinden dolayı hakkında kumandanlığa
şikayet edilmiş olub cihet-i askerîye ve mülkiyeden mürekkeb bir heyet muvacehesinde ihbârat-ı vakıası tahkik...",
BOA. BEO. 2532/189846, 15 M 323 (22.03.1905). 18 Umur-ı Nafia ve Ziraat Mecmuası, 15 M 1315 (16.06.1897), s. 32. 19 Sâlnâme-i Vilâyet-i Kastamonu, H. 1311 (1893/1894), s. 160; Sâlnâme-i Vilâyet-i Kastamonu, H. 1317 (1899), s.
290. 20 Sâlnâme-i Vilâyet-i Kastamonu, H. 1311 (1893/1894), s. 177. Ayrıca Kastamonu vilayetinin çeşitli mahallerinde
yetiştirilen orman ürünlerinin nakli hakkında bilgi için bkz. Sâlnâme-i Vilâyet-i Kastamonu, H. 1317 (1899), s. 342-
343. 21 Bkz. EK-1: Kastamonu Vilayeti’nde 1888 Senesine Kadar İnşa Edilen ve Yapımı Devam Eden Yollar. Sâlnâme-i
Vilâyet-i Kastamonu, H.1306 (1888/1889), s. 529-531. 22 Ali Tevfik, a.g.e. , s. 225. 23 Cengiz Orhonlu, "Bolu", TDVİA, 6. Cilt, İstanbul 1992, s. 277. 24 BOA. İ.DH. 1042/81918, 9 Za 304 (30.07.1887). İzmid-Ankara yolunun Kastamonu vilayeti sınırları içerisinde
bulunan kısmının vilayetçe yapılması gerektiğine dair tahrîrât.
Emrah Çetin
Journal of History Studies
JHS
107
H i s t o r y S t u d i e s
Volume 6 Issue 3 April 2014
başlatılan çalışmalar kapsamında Adapazarı-Düzce-Bolu yolunun Kastamonu vilayetine ait
kısımları vilayet idaresi tarafından tamamlanmıştı.25
Aynı zamanda Bolu'yu etrafındaki
yerleşim yerlerine bağlamak için de çalışma başlatılmıştı. Bolu'yu Mudurnu, Gerede ve
Göynük'e bağlamak için yeni yollar inşası düşünülmüştü. Bolu'dan Göynük'e kadar yapılacak
güzergâhta yolun geçeceği kısımlarda halka ait araziler satın alınmış ve bunların istimlak
bedelleri ödenmişti.26
Mudurnu, Gerede ve Göynük kasabalarının Ankara-İzmid yoluna
bağlanması ile bu kasabaların hızla gelişeceği belirtiliyordu.27
Kastamonu vilayeti dâhilinde H. 1310 (1892/1893) yılında, 36 kilometre toprak yol ve 13
kilometre şose yol yapılmıştı. Ayrıca 79 adet kemerli köprü, 61 adet kemerli ve kapaklı
menfez ve 430 metre kuru destek duvarı inşa edilmişti.28
Hassa Ordu-yu Hümâyunu'na mensup
ve Kastamonu Redif Fırkası Erkân-ı Harbiyesi'ne memur kaymakam Hamid Bey'in, 1900
yılında vilayet redif taburlarını teftişi sırasında hazırladığı raporun Turuk ve Maâbir'e ait
kısmında vilayet dahilinde inşa ve tamir edilmesi gerekli yollar şu şekilde gösterilmişti: 1-
İnebolu-Kastamonu ve Koçhisar-Çankırı şosesinin İnebolu ile Kastamonu arasındaki kısmının
tamiri, 2- Sinop'tan Ayancık'a kadar bir şose inşası ve Sinop-Boyabad şosesinin Kastamonu'ya
kadar uzatılması, 3- Boyabad ile Taşköprü arasında yeni bir şose inşa edilmesi, 4- Kastamonu-
Tosya yolu inşasının tamamlanması ve bu yolun Osmancık'a kadar uzatılması, 5- Çankırı'dan
İskilip'e kadar bir şose yapılması.29
Kastamonu vilayetine bağlı yerleşim yerlerinden birisi de Sinop kasabasıydı. Bu
kasabanın vilayet merkezine uzaklığı 36 saat idi.30
1900 yılında Kastamonu redif taburlarını
teftiş eden kaymakam Hamid Bey, verdiği raporda; Sinop-Boyabad şosesinin Kastamonu'ya
kadar uzatılması ve Boyabad ile Taşköprü arasında yeni bir şose inşa edilmesi gerektiğini
belirtmişti. Hamid Bey'in yapımını istediği yolların inşasına ancak 1906 yılında
başlanabilmişti. Sinop'u Taşköprü ve Boyabad kazalarına bağlamak amacıyla inşası gerekli
şoselerin yapımı için proje hazırlanmış31
ve daha sonra da çalışmalar başlatılmıştı.
II. Ankara Vilayeti Yolları
Selçuklu ve Osmanlıların kullandığı tarihî Kral Yolu Ankara'dan geçmekteydi. Ayrıca
Osmanlılar devrinin önemli ticaret güzergâhı İpek Yolu'nun bir kolu da Ankara üzerinden
geçmekte, Çankırı-Çorum-Amasya-Tokat-Erzincan-Erzurum istikametinde devam etmekteydi.
Genellikle Doğu-Batı yönünde ilerleyen bu tarihî yolların güzergâhları üzerinde yer alan
Ankara şehri, aynı zamanda Kuzey-Güney yönünde ilerleyen yolların da kesiştiği noktada yer
alıyordu. Yolların bu uygun durumu, şehrin gelişiminde ve iktisadi kalkınmasında etkili
olmuştu.32
Özellikle XIX. yüzyılda, Ankara'nın önemli bir gelişim gösterdiği görülmekteydi.
Tanzimat'ın ardından oluşturulan geçici imar meclislerinden birisi de, Sivas ve Ankara
Eyaletleri Meclisi idi. Oluşturulan meclisin çalışmaları ile birtakım imar faaliyetleri
gerçekleştirilmişti. Ancak, Ankara'da karayollarının gelişimi XIX. yüzyılın ortalarından sonra
başlamıştı. İmparatorluk idarecilerinin en önemli amaçlarından birisi Ankara'yı İstanbul'a
bağlamaktı. Bunun için 1860'lı yıllarda İzmid-Ankara karayolunun yapımı gündeme gelmişti.
25 BOA. BEO. 3134/234998, 28 C 325 (08.08.1907). İzmid mutasarrıfı Musa Kazım Bey tarafından Sadarete
gönderilen arîza. 26 BOA. T. 171, Nisan 301 (Nisan/Mayıs 1885), s. 6; Sâlnâme-i Vilâyet-i Kastamonu, H. 1310 (1892/1893), s. 308. 27 Sâlnâme-i Vilâyet-i Kastamonu, H. 1311 (1893/1894), s. 219. 28 Sâlnâme-i Vilâyet-i Kastamonu, H. 1311 (1893/1894), s. 127-128. 29 Umur-ı Nafia ve Ziraat Mecmuası, 15 C 1318 (10.10.1900), s. 957. 30 Ali Tevfik, a.g.e. , s. 226. 31 BOA. BEO. 2952/221386, 15 L 1324 (02.12.1906). Sinob-Taşköprü ve Boyabad yollarının yapımı ile ilgili
Sadaret'ten Ticaret ve Nafia Nezareti'ne gönderilen tahrîrât. 32 Rifat Özdemir, "Ankara", TDVİA, 3. Cilt, İstanbul 1991, s. 206.
II. Abdülhamid Döneminde Kastamonu ve Ankara Vilayetlerinde Karayolu Yapım Çalışmaları
Journal of History Studies
JHS
108
H i s t o r y S t u d i e s
Volume 6 Issue 3 April 2014
Bu yol, Şam-Bağdat ve İzmir-Kayseri posta yollarının ana caddesi olduğundan dolayı oldukça
önemli idi.33
Ayrıca Anadolu'da üretilen zahirenin İstanbul'a taşınması için bu yolun inşası
mühim görülmüş ve zahire taşımacılığı yapan nakliyeciler tarafından da bu husus sık sık dile
getirilmişti.34
İhale suretiyle yapımına karar verilen İzmid-Ankara yolunun yapımı için gerekli imtiyaz
1866 yılında Mösyö Human'a verilmişti. Devlet ile Mösyö Human arasında 27 maddeden
oluşan bir imtiyaz antlaşması imzalanmıştı.35
İzmid'ten başlayan yol, Adapazarı ve Hendek
üzerinden Ankara'ya ulaşacaktı. 1866 yılında yolun yapımına başlanmasıyla Ankara'yı
İstanbul'a bağlamak adına önemli bir adım atılmıştı. Ancak yolun yapımı hükümet ile Mösyö
Human arasındaki anlaşmazlıklar yüzünden bir türlü tamamlanamamış ve yolun inşası yaklaşık
20 yıl sürmüştü.36
İzmid-Ankara yolunun yapımına dair yürütülen çalışmalarla, bu yolun
Ankara'dan İzmid'e kadar olan 167 kilometrelik kısmı ancak 1884 yılında tamamlanabilmişti.37
Ankara vilayetindeki yol yapım çalışmaları 1880'lı yıllardan itibaren önemli bir gelişim
kaydetmişti. Bu çalışmaların yürütülmesinde vilayete tayin olunan dirayetli idarecilerin önemli
katkısı olmuştu. Özellikle, 1882 yılında Ankara vali vekili olarak görev yapan Hacı Akif Bey'in
başlattığı çalışmalar, 1866 yılına kadar sürmüş, bu tarihten sonra da vilayet valisi Sırrı Paşa'nın
gayretleriyle birçok önemli iş tamamlanmıştı. İdarecilerin yol yapımı konusundaki gayretlerinin
yanı sıra, halk da vilayeti diğer şehirlere bağlayacak ulaşım imkanlarının geliştirilmesini
arzuluyordu. Hatta ulaşım araçlarının geliştirilmesinin kendileri için Kanun-ı Esasi'den bile
daha faydalı olacağını şu sözler ile ifade etmişlerdi: "...yollara, demiryollarına ihtiyacımız var.
Ulaşım araçları olsa, insanlar, yolculuk eder ve yaşadıkları yerlerin uzağında öğrenilecek çok
şeylerin olduğunu görürlerdi. Bizi yollara, demiryollarına kavuşturmak, elli Anayasa'ya
bedeldir...".38
Ankara halkının yol yapımı konusundaki isteklerinin en önemli sebeplerinden
birisi yörede yaşanan kuraklık felaketleri idi. Özellikle 1874 yılında Anadolu'da yaşanan
kuraklığın etkileri çok yıkıcı olmuştu. Yeterli ulaşım imkânlarına sahip olmayan yörelerde
kuraklık sebebiyle büyük ölüm olayları yaşanıyordu.39
1880-1881 yıllarındaki büyük kıtlıkta
Ankara vilayetinde 18.000 kişi açlıktan ölmüştü.
1881 yılından 1884 yılı Ağustos ayına kadar, Ankara vilayeti dâhilinde inşa edilen yollar
şu şekilde idi: 1881 senesinde 25 kilometre, 1882 senesinde 40 kilometre, 1883 senesinde 255
kilometre ve Ağustos 1884 tarihine kadar 92 kilometre yol inşa edilmişti ki bunların toplamı
413 kilometreyi buluyordu.40
Ankara vilayetindeki imar faaliyetlerinin, özellikle de yol yapım ve onarım çalışmalarının
daha etkili bir biçimde yürütülebilmesi için 1884 yılında "Umûr-ı Nafia Komisyonu" adıyla bir
komisyon teşkil edilmişti. Bu komisyonun çalışmalarını yürütmesi için, "Ankara Vilayeti'nde
Teşkil Olunacak Umûr-ı Nafia Komisyonlarının Vezâifine Dair Bu Kere Vilayetçe Kaleme
33 BOA. İ.MVL. 569/25578, 19 Za 1283 (25.03.1867). 34 Cabir Duysak, "19. Yüzyılda Osmanlı Devleti Karayolları", Osmanlı'da Ulaşım, Çamlıca Yayınları, İstanbul
2012, s. 40. 35 BOA. BEO. A.MKT.MHM. 379/92, 18 Z 1283 (23.04.1867). İzmid-Ankara yolunun yapımı için Mösyö Human
ile imzalanan 27 maddelik mukavelename. 36 İzmid-Ankara yolunun yapımına dair bilgiler İzmid Mutasarrıflığı Yolları başlığı altında verilmiştir. 37 Ankara Vilayet Gazetesi, nr. 587, 30 Haziran 1300 (12.07.1884), s. 1; Mecmua-i Umur-ı Nafia, nr. 1, M 1302
(Ekim-Kasım 1884), s. 9-10; Şenay Atam, "Osmanlı Devleti'nde Bir Yol Çıkmazı: İzmid-Ankara Şosesi İnşa ve
İşletme İmtiyazı", Çankırı Karatekin Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 3 (1), 2012, s. 131. 38 Fred Burnaby, At Sırtında Anadolu, Çev. Fatma Taşkent, İletişim Yayınları, İstanbul 2011, s. 103. 39 Mehmet Yavuz Erler, Osmanlı Devleti'nde Kuraklık ve Kıtlık Olayları (1800-1880), Libra Yayıncılık, İstanbul
2012, s. 132-133; Umur-ı Nafia ve Ziraat Mecmuası, 1 Mart 1303 (13.03.1887), s. 3. 40 Mecmua-i Umur-ı Nafia, M 1302 (Ekim/Kasım 1884), s. 7.
Emrah Çetin
Journal of History Studies
JHS
109
H i s t o r y S t u d i e s
Volume 6 Issue 3 April 2014
Alınan Talimatdır" adıyla 19 maddeden oluşan bir talimatname hazırlanmıştı.41
Bu talimatname
ile, vilayet dahilindeki kazalarda da birer nafia komisyonu kurularak, yürütülecek çalışmaların
kazalara kadar uzanması temin edilmeye çalışılmıştı. Komisyonun amacı ihtiyaçları tespit
etmek, çalışmalardaki öncelikleri belirlemek, inşa ve tamirat işlerini belirli bir programa
bağlayarak daha etkili şekilde yürütmekti.
Vilayet dahilinde yürütülen çalışmalarla, Ankara'dan Kastamonu'ya ve Yozgat-Samsun ve
Kayseri sancakları sınırlarına kadar toplam 400 kilometre uzunlukta bulunan yollar şose olarak
inşa edilmişti. Yozgat yolu askerî ve mülkî memurlar ile 10.000'den fazla ahalinin katılımıyla
düzenlenen tören ile açılmıştı. Kısa sürede bu denli büyük bir işin başarılması sebebiyle Nafia
Nezareti tarafından vilayete bir teşekkür yazısı gönderilmişti.42
Ankara vilayeti dâhilinde
bulunan yolların bazı kısımlarının dönemin diğer vilayet yolları ile karşılaştırıldığında nispeten
iyi durumda olduğu görülüyordu.43
Ankara vilayetine bağlı kazalarda 1885 yılında yoğun bir yapım ve onarım çalışması
yürütülmüştü. 186 kilometre uzunluktaki Ankara-Kırşehir yolunun önceden yapılmış 114
kilometrelik kısmına ek olarak, bu yıl içerisinde kalan 71 kilometrelik kısmı da inşa edilmişti.44
Bu yolun Kırşehir ile Kayseri arasında bulunan kısmı Kırşehir kazasından 23 kilometre
uzaklıkta Kızılırmak üzerinde inşa edilecek köprüden başlayarak Nevşehir'e ve oradan üç saat
mesafede bulunan Ürgüp'e yöneliyor ve buradan Kayseri'ye ulaşıyordu. Bu yolun yapımı için
Kırşehir ahalisinden 14.655 kişi çalıştırılmıştı.45
Ali Tevfik, Memalik-i Osmaniye Coğrafyası
adlı eserinde Ankara-Kayseri arasının 62 saat olduğunu belirtiyordu.46
Kırşehir'den Yozgat'a kadar uzanan 131 kilometre uzunluktaki yolun, 73 kilometresi
Kırşehir kazasınca ve 57 kilometresi de ahali tarafından onarılmış, bunlara ek olarak 520 metre
yeni yol inşa edilmişti. 155 kilometre uzunluktaki Yozgat-Kayseri yolunun 15 kilometrelik
bölümü Kayseri sancağı tarafından şose olarak inşa edilmiş, kalan kısımlarda tamir edilmişti.
Yozgat'tan başlayarak, Çorum üzerinden Amasya sancağı hududuna kadar uzanan 115
kilometre uzunluktaki Samsun caddesinin önceden inşasına başlanılan 50 kilometrelik bölümün
eksik olan kısımları tamamlanmış, yaklaşık bir kilometrelik yeni yol eklenmiş ve kalan
kısımları da Yozgat sancağı ahalisince tamir edilmişti.47
Yozgat yolunun yapımında Keskin ve
Mecidiye kazaları ahalisi istihdam edilmişti. Bu kazalardan toplanan 12.547 amele yolun
inşaatında çalıştırılmıştı.48
Ancak ilerleyen yıllarda bu yollardan önemli bir kısmının bozulduğu
anlaşılmaktadır. Özellikle Ankara ile Sivas arasındaki şose ve köprülerin bozulması sebebiyle
postalar gecikmekteydi. Bu durum Posta ve Telgraf Nezareti'nce sık sık şikâyet edilmekte, şose
ve köprülerin onarımı istenmekteydi.49
Ankara-Kırşehir, Kırşehir-Kayseri, Kayseri-Sivas
41 " Ankara Vilâyeti'nde Teşkil Olunacak Umûr-ı Nafia Komisyonlarının Vezâifine Dair Bu Kere Vilayetçe Kaleme
Alınan Talimatdır", Ankara Vilayet Gazetesi, nr. 608, 22 Kanun-ı Evvel 1300 (03.01.1885), s. 2-4. 42 Ankara Vilayet Gazetesi, nr. 587, 30 Haziran 1300 (12.07.1884), s. 1; Mecmua-i Umur-ı Nafia, M 1302
(Ekim/Kasım 1884), s. 10. 43 Burnaby, Anadolu seyahati sırasında Ankara vilayetine bağlı yollardan, Ankara-Ayaş, Ankara-Akdağmadeni ve
Yozgat-Sivas yollarının sert ve düzgün olduğunu belirtmişti. Bkz. Fred Burnaby, a.g.e. , s. 116, 123, 152. 44 Ankara Vilayet Gazetesi, nr. 638, 28 Ağustos 1301 (09.09.1885), s. 2. 45 BOA. T.NFM. 720/8, 10 Ş 1302 (25.05.1885). 46 "Ankara'dan Kayseri'ye giden yol Kızılırmak namındaki nehri bir köprü ile geçerek 14 saatte Köprüköy karyesine
ve Kırşehir, Mucur, Hacıbektaş, Avanos kasabalarına uğrar. Köprüköy ile Kırşehir arası 18 ve Kırşehir ile
Hacıbektaş beyni 8 ve Hacıbektaş ile Avanos arası dahi 6 saatdir", Ali Tevfik, a.g.e. , s. 429. 47 Ankara Vilayet Gazetesi, nr. 638, 28 Ağustos 1301 (09.09.1885), s. 2. 48 BOA. T.NFM. 720/8, 10 Ş 1302 (25.05.1885). 49 "Postaların tehirinden dolayı Ankara ile Kayseriye menzilhanesi müteahhidinin iâne-i şehrîyesinden olarak ikinci
defa olarak cezaen kat' olunan yüz otuz beş adet sim-i mecidinin kat'i keyfiyeti hakkında sâbık eden iş'âra cevâben
Ankara baş müdüriyetinden mevrûd yirmi üç numero ve Fi 16 Mart Sene 318 tarihli tahrirât ve mazbatası
münderecâtına nazaran tehir-i vaki ….mezkûr şose yollarıyla köprülerinin bozukluğundan ve ber-mucib-i şartname
II. Abdülhamid Döneminde Kastamonu ve Ankara Vilayetlerinde Karayolu Yapım Çalışmaları
Journal of History Studies
JHS
110
H i s t o r y S t u d i e s
Volume 6 Issue 3 April 2014
arasındaki yolların bazı bölümleri sel suları nedeniyle çamurlarla kaplanmış olduğundan ulaşım
zorla yapılıyor ve posta nakliyatı da gecikiyordu.50
Ankara vilayeti dâhilinde bulunan Sungurlu kasabasında yapılacak köprü ve şose yollar
inşaatının ihale yoluyla inşasına karar verilmiş ve bunların yapımı müteahhidine havale
edilmişti. Ancak ihalenin yüksek fiyattan yapıldığının ve % 15 noksanla talibi bulunduğunun
anlaşılması üzerine ihale kontratının fesih olunacağı bildirilmişti.51
Yaptığımız araştırmada
Sungurlu'da yapılacak yol ve köprülerin ihalede belirtilen şartlara uygun olarak yapılıp
yapılmadığına dair başka herhangi bir belge bulunamadığı için fesih işleminin gerçekleştirilip
gerçekleştirilmediğine dair de bir bilgimiz yoktur.
Ankara vilayetinde yürütülecek imar faaliyetlerine hız kazandırmak için 1886 yılında
valinin başkanlığında on iki kişilik bir komisyon kurulmuştu. Ayrıca bu komisyonun üyeleri
arasından beş kişi seçilerek bir icraat komisyonu oluşturulmuştu. İcraat komisyonunun
yürüteceği çalışmalar arasında; Ankara demiryolunun yapımı, vilayet dâhilindeki şose yolların
eksikliklerinin tamamlanması, yapılacak şose yollar ve köprülerin inşası için plan hazırlanması,
İzmid-Ankara yolunun Nallıhan mevkiindeki eksik kalan kısımlarının tamamlanması gibi işler
yer alıyordu.52
Ankara-Eskişehir güzergâhı üzerinde bulunan Mihallıççık kazası yolu 1887
yılında tamamlanmıştı. Ayrıca 1888 yılına kadar Ankara vilayeti dâhilinde 1000 kilometreyi
bulan yapım ve onarım işi gerçekleştirilmişti.53
Çubukâbâd kazasında yürütülen yol yapım çalışmalarında bazı yolsuzluklar yapıldığı
tespit edilmişti. Çubukâbâd kazasında, 1882-83 senelerinde ahaliden tahsil edilen nakdi bedel
ücretlerinin toplanmasında ve sarfında usulsüzlükler yapıldığı ortaya çıkmıştı. Bundan dolayı
kaza kaymakamı Osman Nuri Efendi, kaza tahrirat katibi ile idare meclisi ve belde azasından
birkaç kişinin yargılanmasına karar verilmişti. 1892 yılında Ankara-Çubukâbâd (Çubuk) kazası
yolunun 3 kilometrelik kısmı inşa edilmişti. Çubukâbâd kazası dâhilinde de toplam 7
kilometrelik şose yol yapılmıştı.54
Ankara vilayeti dâhilinde 1889 yılına kadar inşa edilen yolların toplam uzunluğu 1337
kilometreyi bulmuştu. Ayrıca toplam uzunlukları 2.363 metre olan 1.494 adet irili ufaklı köprü
iki saati bir saatte kat' eylemek mümkün olamadığından ileri geldiği, ... Ankara ile Kayseriye ve Kayseriye ile Sivas
arasındaki şose ve köprülerin mevsim-i ameliyat geçmezden evvel inşaat ve tamiratına başlanılması için Ankara
vilayetine tebligat-ı katiye icra buyrulması...", BOA. DH.MKT. 523/2, 26 M 320 (05.05.1902). 50 "Ankara ile Kırşehir arasında vaki Karakaya nam mahalde yarım saatlik mesafenin çamur olmasından dolayı
postanın on iki saat tehire uğradığı Sivas vilayeti telgraf ve posta baş müdüriyetinden bildirilmesi üzerine keyfiyet
Ankara baş müdüriyetinden sorulmuş, cevaben; Kayseri’den Kırşehir cihetinde Çamlı Gedik nam mahalden
Kırşehir’e kadar yetmiş kilometrelik şosenin otuz kilometresi sarf-ı tesviye-i terabiyeden ve yirmi kilometresi de
tarladan ibaret olduğu gibi Kırşehir’in Ankara cihetinde Himmetdede nam mahalden Çeşnigir köprüsüne kadar
Karakaya civarında on beş kilometrelik mesafenin bataklık ve köprü cihetindeki üç adet köprünün münhedim
olduğundan ve Ankara yolundaki şosede on kilometrelik kısmının bataklık teşkil itmesinden ve yağmur suları
sebebiyle yolların çamurla kaplanmış olmasından dolayı yol ve köprülerin tamiratı icab ettiğinden keşiflerinin
icrasıyla tanzim olunacak evrak-ı keşfiyatın hemen gönderilmesi Telgraf ve Posta Nezaret-i Âliyesi'nin tezkere ve
irâdesi ve Turuk ve Maâbir İdaresinin ifadesi üzerine Ankara vilayet-i celilesine tebliğ ve tavsiye olunmuştur",
Umur-ı Nafia ve Ziraat Mecmuası, 1 Ca 1319 (16.08.1901), s. 1302. 51 Sungurlu kasabasında yapılacak şose ve köprülerin ihalesinin iptal edileceğine dair Dahiliye Nezareti'nden
Ankara Vilayeti'ne gönderilen tahrîrât, BOA. DH.MKT. 1760/102, 28 M 1308 (13.09.1890). 52 Ankara-Nallıhan yolunun yapımı için yürütülen hazırlıklar sonrasında yolun bir krokisi hazırlanmış ve işe
başlanmıştı. Bkz. HRT.2018, 20 S 1300 (31.12.1882). 53 Ankara Vilayet Gazetesi, nr. 670, 23 Temmuz 1302 (04.08.1886), s. 1; nr. 752, 16 Teşrin-i Sani 1304
(28.11.1888), s. 1. 54 "Meclis-i İdare-i Kazaca yirmi dokuz bin altı yüz doksan beş guruş tevzîât gösterilip buna bedel yetmiş üç bin
yedi yüz yirmi dokuz guruş tahsil ve bundan kırk üç bin iki yüz seksen üç guruş ihtilâs ve bu ihtilâsta kaimakam-ı
kaza ile tahrîrât katibinin ve meclis-i idare ve belde azasından birkaç adam ile belediye reisinin ve kondüktör ve
tarîk memurinin müdahaleleri olduğu...", BOA. Ş.D. 1339/10, 7 Ş 1303 (11.05.1886).
Emrah Çetin
Journal of History Studies
JHS
111
H i s t o r y S t u d i e s
Volume 6 Issue 3 April 2014
inşa edilmişti. H. 1307 (1889) tarihli Ankara Vilayet Salnamesi'ne göre; vilayet dâhilinde inşa
edilen şose yollar ile köprülere ait cetvel EK-2’de verilmiştir.55
Ankara vilayet merkezinde de yol yapım çalışmaları yürütülüyordu. Bu çalışmalar
kapsamında Ankara'dan demiryolu istasyonuna kadar bir kilometrelik yol şose olarak inşa
edilmişti.56
Aslında bu yolun ihale suretiyle yapımı planlanmıştı. Ancak yol, vilayet idaresi
tarafından yaptırılmış, bunun karşılığı olarak da 50.000 kuruşun verilmesi kararlaştırılmıştı.57
Ayrıca 1892 yılında, Mihalıççık'tan Sarıköy istasyonuna kadar 20 kilometre şose yol inşa
edilmişti. Bu yıl içerisinde vilayet dâhilinde 39 kilometre şose, 33 kilometre toprak yol
yapılmıştı.58
1893 yılında, Ankara vilayeti dahilinde bulunan Yozgat, Kırşehir, Niğde ve
Zincidere taraflarına yönelen şoseler üzerinde inşa ve tamir suretiyle 27 kilometrelik yol
yapılmıştı. Ayrıca Kayseri'den başlayıp, Erciyes Dağı eteğinden ilerleyerek, Develi kazası
merkezine kadar uzanan 41 kilometre uzunlukta yeni bir şose yol inşa edilmiş, yolun açılışı için
düzenlenen törende padişaha dualar edilmişti.59
Çankırı sancağında yetiştirilen ürünlerden Ankara demiryolu vasıtasıyla istifade
olunabilmesi için, Çankırı'dan Kalecik'e kadar yapılacak şosesinin güzergâhının belirlenmesi ve
ihale yoluyla inşa edilmesi, ayrıca Kalecik-Ankara yolunun da Ankara vilayeti tarafından
yaptırılması istenmişti.60
Çankırı-Ankara yolunun birinci kısmı, 1898 yılında inşa edilmiş ve
düzenlenen törenin ardından ulaşıma açılmıştı.61
Bu yolun tamamlanması için çalışmalara
devam edilmiş 7.750 metrelik kısmı ile üzerindeki köprü ve menfezlerin inşası da bitirilmişti.62
Kalecik kazası ile Ankara arasındaki kısmın yapımı için keşif yaptırılarak işe başlanmasına
karar verilmişti.63
Ankara vilayetinde yürütülen yol yapım ve onarım çalışmalarının ardından 1900 yılına
gelindiğinde vilayet dahilinde yapılan şose yolların toplam uzunluğu 1393 kilometreye
çıkmıştı. Ayrıca 144 kilometre uzunlukta da toprak yol inşa edilmişti. H. 1318 (1900) tarihli
Ankara Vilayet Salnamesi'ne göre; vilayet dâhilinde inşa edilen şose ve toprak yollar ile
yapımına henüz başlanılmamış yollar hakkında hazırlanan cetvel EK-3’te verilmiştir.64
Sonuç
Osmanlı İmparatorluğu’nun toprakları üzerinde bulunan yolların büyük bir bölümü
Osmanlılara kendilerinden önce bu bölgelere hâkim olan devletlerden kalmıştı. Özellikle
Romalıların Anadolu üzerinde inşa ettikleri yollar Osmanlılara kalan yol mirasının temelini
oluşturmaktaydı. Roma ve Bizans dönemlerinde Güney-Kuzey-Merkez güzergâhları olarak üç
ana bölüme ayrılan Anadolu yollarını, Osmanlıların kendi dönemlerinde Sağ-Orta-Sol Kol
Güzergâhları olarak devam ettirdikleri görülmekteydi. Anadolu’da, Sağ-Orta ve Sol Kol
55 "Vilayet Dahilinde İnşâ' ve İkmâl Edilmiş Olan Şose Yollarının Mikdâr-ı Tûluyla Şose Üzerinde Vâkî Köprülerin
Aded ve Vüs'ati", Sâlnâme-i Vilâyet-i Ankara, H. 1307 (1889), s. 308-309. 56 Ankara Vilayet Gazetesi, nr. 928, 16 Kanun-ı Evvel 1308 (28.12.1892), s. 2. 57 Ticaret ve Nafia Nezareti'nin Şura-yı Devlet'e havale buyrulan 16 R 311 tarihli tezkiresi, BOA. BEO. 301/22542,
H. R 311 (Ekim/Kasım 1893). 58 Ankara Vilayet Gazetesi, nr. 928, 16 Kanun-ı Evvel 1308 (28.12.1892), s. 2. 59 BOA. Y.A.HUS. 288/28, 3 B 1311 (10.01.1894), Ticaret ve Nafia Nazırı imzasıyla Turuk ve Maâbir İdaresi
tarafından Sadaret'e gönderilen tezkire. Umur-ı Nafia ve Ziraat Memuası, 15 B 1311 (22.01.1894), s. 312. 60 Kalecik-Ankara yolunun yapımı ile ilgili Ankara Vilayeti'ne gönderilen tahrîrât, BOA. DH.MKT. 2050/109, 21 B
1310 (08.02.1893). 61 Ankara-Çankırı yolunun haritası için bkz. HRT.0878, 3 Ra 1312 (04.09.1894). 62 Umur-ı Nafia ve Ziraat Mecmuası, 15 S 1316 (05.07.1898), s. 51; 1 L 1316 (12.02.1899), s. 299. 63 Ankara Vilayet Gazetesi, nr. 1023, 8 Mayıs 1311 (20.05.1895), s. 1. 64 "Dâhil-i Vilâyâtta Şimdiye Kadar İnşâ' Olunan ve Olunmakda Bulunan Tarîk ve Maâbir Ameliyatını Mübeyyin
Cedveldir", Sâlnâme-i Vilâyet-i Ankara, H. 1318 (1900), s. 287.
II. Abdülhamid Döneminde Kastamonu ve Ankara Vilayetlerinde Karayolu Yapım Çalışmaları
Journal of History Studies
JHS
112
H i s t o r y S t u d i e s
Volume 6 Issue 3 April 2014
Güzergâhı yolları dışında önemli bir yol daha vardı. Bu yol, Üsküdar’dan başlamakta olup
Gebze-Dil İskelesi-Gemlik-Mudanya-Uluabad-Çanakkale-Susığırlığı-Manisa-İzmir-Urla
güzergâhını takip ederek Çeşme’ye kadar uzanıyordu. Bu yol, XIX. yüzyılda büyük bir
değişim göstermiş ve önemli bir ticaret yolu haline gelmişti.
Osmanlılar, genel olarak kendilerinden önceki devletlerden miras olarak kalan yol
güzergâhlarını XIX. yüzyılın ortalarına kadar bazı ufak değişikliklerle kullanmaya devam
etmişlerdi. Bu tarihten sonra Anadolu'da demiryollarının inşa edilmeye başlanmasıyla yeni
yollar ortaya çıkmaya başlamıştı. Genellikle ticari zenginliği olan kıyı şeritleri boyunca uzanan
demiryolu ağlarını ülkenin iç kesimleri ile birleştirmek için yeni yan karayolu hatları
oluşturulmaya başlanmıştı. Özellikle Batı Anadolu'da demiryolu hatlarının inşa edilmesinin
ardından demiryolu istasyonlarını yerleşim merkezlerine bağlamak üzere yeni karayolları inşa
edilmişti.
Kastamonu vilayeti içerisinde bulunan ana yollar, XIX. yüzyılın ortalarına kadar Orta Kol
Güzergâhını takip eden Bolu-Tosya üzerinden geçmekte ve Doğu-Batı yönünde ilerlemekte
idi. Ancak bu yüzyılın ortalarından sonra vilayet içerisinde Kuzey-Güney yönünde ilerleyen
yeni bir yol oluşmuştu. Bu yeni yol, Karadeniz sahilindeki İnebolu'dan başlıyor ve İnebolu-
Kastamonu-Çankırı-Ankara yönünde ilerliyordu. Bu çalışmada ele aldığımız dönemde
Kastamonu vilayeti yollarının iki ana çizgide geliştiği görülmekteydi. Bunlardan birincisi,
daha çok askerî ve ticari amaçlarla ortaya çıkan İnebolu-Ankara yolu idi. Vilayet dahilindeki
ikinci önemli yol ise ekonomik sebeplerden dolayı ortaya çıkan Bartın-Safranbolu-Araç yolu
idi. Bu ikinci yol özellikle kereste ticareti açısından mühim bir ticaret yolu haline gelmişti.
Selçuklu ve Osmanlıların kullandığı tarihî Kral Yolu Ankara'dan geçmekteydi. Ayrıca
Osmanlılar devrinin önemli ticaret güzergâhı İpek Yolu'nun bir kolu da Ankara üzerinden
geçmekte, Çankırı-Çorum-Amasya-Tokat-Erzincan-Erzurum istikametinde devam etmekteydi.
Genellikle Doğu-Batı yönünde ilerleyen bu tarihî yolların güzergâhları üzerinde yer alan
Ankara şehri, aynı zamanda Kuzey-Güney yönünde ilerleyen yolların da kesiştiği noktada yer
alıyordu. Yolların bu uygun durumu, şehrin gelişiminde ve iktisadi kalkınmasında etkili
olmuştu. Ankara vilayetinde karayollarının gelişimi XIX. yüzyılın ortalarından sonra
başlamıştı. İmparatorluk idarecilerinin en önemli amaçlarından birisi Ankara'yı İstanbul'a
bağlamaktı. Bunun için 1860'lı yıllarda İzmid-Ankara karayolunun yapımı gündeme gelmişti.
Bu yol, Şam-Bağdat ve İzmir-Kayseri posta yollarının ana caddesi olduğundan dolayı oldukça
önemli idi. Ayrıca Anadolu'da üretilen zahirenin İstanbul'a taşınması için de bu yolun inşası
son derece mühim görülmekteydi. Bu yolun inşa ve işletme imtiyazı Mösyö Human'a verilmiş,
ancak çıkan anlaşmazlıklar yüzünden yolun yapımı oldukça uzun bir zaman almıştı. Ankara
vilayeti dahilinde bulunan bir diğer yol ise Ankara-Kırşehir-Kayseri-Sivas yolu idi. Ayrıca
Ankara-Eskişehir ve Ankara-Yozgat ve Ankara-Çorum yolları da vilayetin diğer önemli
karayolları idi.
Kaynakça
I. Arşiv Belgeleri
BOA. DH.MKT. 1760/102, 28 M 1308 (13.09.1890); 1949/74, 17 L 1309 (15.05.1892);
2050/109, 21 B 1310 (08.02.1893); 523/2, 26 M 320 (05.05.1902).
BOA. BEO. 301/22542, H. R 311 (Ekim/Kasım 1893); 2532/189846, 15 M 323
(22.03.1905); 2952/221386, 15 L 1324 (02.12.1906); 3134/234998, 28 C 325
(08.08.1907);
BOA. BEO. A.MKT.MHM. 379/92, 18 Z 1283 (23.04.1867).
Emrah Çetin
Journal of History Studies
JHS
113
H i s t o r y S t u d i e s
Volume 6 Issue 3 April 2014
BOA. Ş.D. 1339/10, 7 Ş 1303 (11.05.1886).
BOA. İ.MVL. 569/25578, 19 Za 1283 (25.03.1867).
BOA. T. 171, Nisan 301 (Nisan/Mayıs 1885).
BOA. İ.DH. 1042/81918, 9 Za 304 (30.07.1887).
BOA. Y.PRK.TNF. 1/26, 1298 (1880-1881).
BOA. T.NFM. 720/8, 10 Ş 1302 (25.05.1885).
BOA. Y.A.HUS. 288/28, 3 B 1311 (10.01.1894).
HRT.2018, 20 S 1300 (31.12.1882); 0878, 3 Ra 1312 (04.09.1894).
II. Resmi Yayınlar ve Gazeteler
Sâlnâme-i Vilâyet-i Ankara, H. 1307 (1889), H. 1318 (1900),
Sâlnâme-i Vilâyet-i Kastamonu, H. 1306 (1888/1889); H. 1310 (1892/1893); H. 1311
(1893/1894), H. 1317 (1899),
Takvim-i Vekâyi, def'â 779, 21 B 1281 (20.12.1864).
Umur-ı Nafia ve Ziraat Mecmuası, 1 Mart 1303 (13.03.1887); 15 B 1311 (22.01.1894); 15
M 1315 (16.06.1897); 15 S 1316 (05.07.1898); 1 L 1316 (12.02.1899); 15 S 1318
(14.06.1900); 15 Ra 318 (13.07.1900); 15 C 1318 (10.10.1900); 1 Ca 1319
(16.08.1901);
Ankara Vilayet Gazetesi, nr. 587, 30 Haziran 1300 (12.07.1884); nr. 608, 22 Kanun-ı
Evvel 1300 (03.01.1885); nr. 638, 28 Ağustos 1301 (09.09.1885); nr. 670, 23
Temmuz 1302 (04.08.1886); nr. 752, 16 Teşrin-i Sani 1304 (28.11.1888); , nr.
928, 16 Kanun-ı Evvel 1308 (28.12.1892).
Mecmua-i Umur-ı Nafia, nr. 1, M 1302 (Ekim-Kasım 1884).
III. Araştırma ve İncelemeler
ALİ Tevfik, Memâlik-i Osmaniye Coğrafyası, Kasbar Matbaası, İstanbul 1318.
ATAM, Şenay Atam, "Osmanlı Devleti'nde Bir Yol Çıkmazı: İzmid-Ankara Şosesi İnşa
ve İşletme İmtiyazı", Çankırı Karatekin Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü
Dergisi, 3 (1), 2012, s. 119-138.
BURNABY, Fred, At Sırtında Anadolu, Çev. Fatma Taşkent, İletişim Yayınları, İstanbul
2011.
ÇADIRCI, Musa, "Tanzimat Dönemi’nde Karayolu Yapımı", Ankara Üniversitesi DTCF,
Tarih Araştırmaları Dergisi, 15. Cilt, 26. Sayı, Ankara 1991, s. 153-167.
DİNÇER, Celal, “Osmanlı Vezirlerinden Hasan Fehmi Paşa’nın Anadolu’nun Bayındırlık
İşlerine Dair Hazırladığı Lâyıha”, Belgeler, V-VIII. Cilt, 9-12. Sayı, Ankara
1968-1971, s. 153-233.
DUYSAK, Cabir, "19. Yüzyılda Osmanlı Devleti Karayolları", Osmanlı'da Ulaşım,
Çamlıca Yayınları, İstanbul 2012, s. 37-51.
ERLER, Mehmet Yavuz, Osmanlı Devleti'nde Kuraklık ve Kıtlık Olayları (1800-1880),
Libra Yayıncılık, İstanbul 2012.
II. Abdülhamid Döneminde Kastamonu ve Ankara Vilayetlerinde Karayolu Yapım Çalışmaları
Journal of History Studies
JHS
114
H i s t o r y S t u d i e s
Volume 6 Issue 3 April 2014
ORHONLU, Cengiz, "Bolu", TDVİA, 6. Cilt, İstanbul 1992, s. 276-278.
ÖZDEMİR, Rifat, "Ankara", TDVİA, 3. Cilt, İstanbul 1991, s. 204-209.
SAKAOĞLU, Necdet, Çeşm-i Cihan Amasra, Latin Matbaası, İstanbul 1966.
TOZLU, Selahattin, “Osmanlı Yol Düzenlemeleri (1839-1908), Osmanlı, 3. Cilt, Yeni
Türkiye Yayınları, Ankara 1999, s. 644-662.
__________, "Trabzon-Erzurum-Tebriz Yolu (XIX. Yüzyılda Sosyal ve Ekonomik
Bakımdan Bir İnceleme)", Türkler, 14. Cilt, Yeni Türkiye Yayınları, Ankara
2002, s. 481-492.
EKLER
EK-1: Kastamonu Vilayeti'nde 1888 Senesine Kadar İnşa Edilen ve Yapımı Devam Eden
Yollar
Kastamonu Vilayeti'nde 1888 Senesine Kadar İnşa Edilen ve Yapımı Devam Eden Yollar
Yolların
Uzunluğu
İnşaatın Türü ve Uzunluğu
Yolun İsmi Şose Tamamlanan Başlanılıp
Tamamlanılamayan
Henüz
Başlanılamayan
Metre Metre Metre Metre Metre
90000 25000 19500 25500 Kastamonu-İnebolu
55000 Kastamonu-İnebolu
44000 10550 19200 600 13550 Kastamonu-Taşköprü
60000 9660 6791 5598 37951 Kastamonu-Tosya
112700 31950 41805 48900 Kastamonu-Çankırı
8963 13217 6843 19777 Kastamonu-Çankırı
100000 30 12725 635 86610
Kastamonu'dan Daday
yoluyla Safranbolu'dan
Bartın'a bağlanan yola
Ovacuma'dan bağlanacak
yol
105000 1053 102947 Safranbolu'dan Bartın
yoluyla Amasra'ya giden
yol 13280 26147 12290 52130
91200 250 160 90890 Ankara-İzmid yolunun
Kastamonu vilayetine ait
kısmı 80157 11143
109000 9565 51564 15000 32871 Bolu'dan Düzce yoluyla
Akçaşehir'e giden yol
29000 1481 1000 26519
Düzce'den Hendek yoluyla
İzmid'e gidecek yolun
vilayete ait kısmı
96200 5000 27460 53840 Sinob-Boyabad
85400 5900 Sinob-Boyabad
Emrah Çetin
Journal of History Studies
JHS
115
H i s t o r y S t u d i e s
Volume 6 Issue 3 April 2014
60000 2900 57100
Boyabad-Durağan yoluyla
Vezirköprü'ye
897100
30260
5 220138 163271 580388 Toplam
EK-2: H. 1307 (1889) Tarihli Ankara Vilayet Sâlnâmesine Göre Vilayette İnşa Edilen Yolların ve
Köprülerin Durumunu Gösteren Cetvel
Vilayet Dahilinde İnşa Edilmiş Olan Yolların Uzunluğuyla Üzerlerinde Bulunan Köprülerin Adet ve
Genişliği
Yolun Miktarı Köprü
Yolun İsmi
Uzunluğu Köprü Uzunluğu
Kilometre Adet Genişliği
(Metre)
Ankara'dan İzmid'e Dersaadet hattı 203 128 684
Ankara'dan Kırşehir'e uğrayarak Kayseri'ye 54 153 187
Ankara'dan Yozgat'a 131 196 195
Ankara'dan Çankırı'ya 16 5 4
Ankara şehrinin etrafı 15 24 18
Ankara'dan Yabanâbâd'a 24 2 56
Ankara'dan Haymana'ya 8 554
Samsun'dan Mersin İskelesi'ne Yozgat ve Kayseri
sancaklarında bulunan kısmı
366
781
Kırşehir'den Denek Madenine 47 10 27
Kırşehir kasabası civarı 5 4 3
Kırşehir'den Yozgat'a 2
Kırşehir'den Nevşehir'e 22 11 17
Yozgat'tan Sivas'a 100 118 123
Yozgat'tan Soğukoluğa 5 31
Yozgat'tan Sungurlu'ya 35 34 52
Beypazarı'ndan Mihalıçcık kazasına 28 8 30
Yozgat kasabası civarı 7 32 15
İncesu'dan Ürgüp'e 10 169 25
Kayseri'den Sivas'a 34 4 131
II. Abdülhamid Döneminde Kastamonu ve Ankara Vilayetlerinde Karayolu Yapım Çalışmaları
Journal of History Studies
JHS
116
H i s t o r y S t u d i e s
Volume 6 Issue 3 April 2014
Kayseri'den Maraş'a 8 1 4
Kayseri'den Zincidere'ye 5 10 1
Kayseri'den Hisarcık'a 5
10
Kayseri'den Tavluson'a 1
Kayseri'den Talas'a 6
Toplam 1337 1494 2363
EK-3: 1900 Senesine Kadar Ankara Vilayetinde İnşa Edilmiş Bulunan ve İnşaatı Devam Edilen
Yolların Durumunu Gösteren Cetvel
Ankara Vilayetinde İnşa Olunan ve Olunmakta Olan Yollar ve Köprüleri Gösteren Cetvel
Yolun İsmi
Mev
cut
İşlemek
te
Bu
lun
an Ş
ose
To
prak
Dö
şemesi
Yap
ılmış
Hen
üz
Başlan
ılmam
ış
Km. m. Km. m. Km. m.
Ankara'dan Nallıhan'a Kadar 164 375
Ankara'dan Kayseri'ye 269 980
648 34 336
Ankara'dan Yozgat'a 136 661
Ankara'dan Çankırı hududuna 44
30 700 20 300
Ankara'dan Yabanâbâd'a 29 856
80 30
Ankara'dan Haymana'ya 7 800 3
Ankara'dan Çubukâbâd'a 10
6
Hükümet Dairesinden Tren İstasyonuna 1 80
Ankara'nın Namazgah cihetinden İstasyona 1 240
Ankara şehrinin etrafı 8
Haymana'dan Polatlı İstasyonuna 2
39 600
Mihallıçcık'tan Sarayköy İstasyonuna 20
22 575
Beypazarı'ndan Mihallıçcık'a 30
2 425
Kayseri'den Samsun'a 277 764
Kayseri'den Mersin'e 86 167
Kayseri'den Sivas'a 35
İncesu'dan Ürgüp'e 9 500 25
5 200
Kırşehir'den Nevşehir'e 22 298
17 950
Yozgat'tan Sivas'a 102 800
Yozgat'tan Sungurlu'ya 47 50
Keskin'den Ankara yoluna 47 245
Emrah Çetin
Journal of History Studies
JHS
117
H i s t o r y S t u d i e s
Volume 6 Issue 3 April 2014
Kayseri'den Zincidere'ye 6 367
Kayseri'den Develi'ye 25 336 17 874 2 800
Kayseri'den Tavluson'a 5 300
6
Kayseri'den Talas'a 5 970
Yozgat'tan Soğukoluğa 2
2
İstasyondan Sincanköy İstasyonu'na 1 900
Kayseri'den Muncusun'a 496 20 504
Kayseri'den Germir'e
591 1 609
Çorum'dan Osmancık'a
28
32
Ayaş ve Güdül 2 309
22 291
Toplam 1393 485 144 676 277 516