Raportul de activitate a Asociației Comunelor din România ...

Raportul de activitate a

Asociației Comunelor din

România pentru anul 2019

www.acor.ro

http://www.acor.ro/

3

Cuprins

1. Calendarul principalelor activități ale Asociației Comunelor din România (ACoR), în anul 2019 ................ 6

2. Activitățile statutare ale Asociației Comunelor din România..................................................................... 12

2.1. Cea de-a XXII-a sesiune ordinară, cu caracter aniversar, a Adunării generale și ședința ordinară pe

semestrul I/2019 a Consiliului director, organizată la București, 17-20 februarie 2019 ........................... 12

2.2. Sesiunea extraordinară a Adunări generale și ședința ordinară a Consiliului director pe semestrul

II/2019, 21-26 iulie 2019. ........................................................................................................................... 14

2.3. Ședința extraordinară a Consiliului director al ACoR, 10-11 octombrie 2019. ................................... 14

2.4. Curs de politici publice pentru membrii Comisiilor de specialitate ale ACoR, 18-20 septembrie 2019.

.................................................................................................................................................................... 15

3. Activitatea filialelor județene ale Asociației Comunelor din România ....................................................... 16

3.1. Adunări generale ale filialelor județene ale Asociației Comunelor din România pentru alegerea

noilor organe de conducere ....................................................................................................................... 16

3.2. Președinți interimari numiți ................................................................................................................ 16

3.3. Activitatea filialelor județene ale ACoR ............................................................................................... 17

3.4. Situații comparative, la nivel național, precum și pe filiale județene și regiuni .................................. 20

3.4.1. Situația plății cotizațiilor anuale datorate și a celor restante la nivel național ................... 20

3.4.2. Situația comunelor cu restanțe la plata cotizației anuale datorate .................................... 21

3.5. Activități prin cooperare...................................................................................................................... 22

3.6. Rapoarte de activitate a filialelor județene ale Asociației Comunelor din România .......................... 23

4. Evenimente de reprezentare națională ...................................................................................................... 24

4.1. Întâlnirile reprezentanților ACoR cu Ministrul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice ......... 24

4.2. Mesajul înaintat domnului Eugen-Orlando TEODOROVICI, ministrul Finanțelor Publice, referitor la

bugetele locale pentru anul 2019 și anul 2020 .......................................................................................... 25

4.3. Ordinul ACoR pentru Apele Unite ale României (AUR) a fost lansat în acest weekend la Tulcea ...... 25

4.4. UNCJR, AMR și ACoR au încheiat un acord privind elaborarea bugetului național și bugetelor locale

.................................................................................................................................................................... 26

4.5. Punctul ACoR de vedere cu privire la proiectul Ordonanței Guvernului privind reglementarea unor

măsuri fiscal-bugetare ................................................................................................................................ 26

4.6. Întâlnire de lucru cu premierul Ludovic ORBAN și ministrul lucrărilor publice, dezvoltării și

administrației, Ion ȘTEFAN ......................................................................................................................... 27

4.7. Punctul de vedere al Asociației privind înghețarea indemnizațiilor persoanelor care ocupă funcții de

demnitate publică ...................................................................................................................................... 28

5. Activități de reprezentare la nivel european și internațional .................................................................... 29

5.1. Al 8-lea Summit european al regiunilor și orașelor, București, 14-15 martie 2019 ............................ 29

5.2. Întâlnirea reprezentanților Consiliului Comunelor și Regiunilor din Europa, Bruxelles, ..................... 29

5.3. Prima întâlnire a Comitetului Politic al Consiliului Comunelor şi Regiunilor din Europa – organizată în

România, Mamaia, 11-12 iunie 2019 ......................................................................................................... 30

5.4. Al 5-lea Forum al Cooperării descentralizate Franco-Române, 8-12 iulie 2019 .................................. 31

4

5.5. Cooperarea și consolidarea legăturilor inter-municipale la Forumul Internațional al Bunelor Practici

din Municipalități, 15-16 august, Celiabinsk, Rusia .................................................................................... 32

5.6. Summitul Mondial al Liderilor Locali și Regionali, 11-15 noiembrie, Durban, Africa de Sud .............. 33

5.7. Poziția Consiliului Comunelor și Regiunilor din Europa (CEMR/CCRE) în ceea ce privește politica de

coeziune ..................................................................................................................................................... 34

5.8. Forumul Femeilor Primar din sud-estul Europei, 5-7 decembrie, Sombor, Serbia ............................. 34

6. Situația veniturilor și cheltuielilor ACoR în anul 2019 ............................................................................... 36

6.1. Situația financiară a Asociației Comunelor din România în anul 2019................................................ 36

6.2. Ierarhia filialelor județene ................................................................................................................... 38

6.3. Aparatul executiv al Asociației Comunelor din România .................................................................... 39

7. Propuneri de modificări legislative primite în 2019 ................................................................................... 40

8. Proiectele Asociației Comunelor din România ........................................................................................... 41

8.1. Proiectul „Platforma Acțiunilor Comune Transparente - PACT ACoR” ............................................... 41

8.2. Proiectul „Îmbunătățirea accesului la servicii a cetățenilor și a calității serviciilor – o administrație

publică locală transparentă și responsabilă” ............................................................................................. 41

8.3. Proiectul „Măsuri integrate pentru comunitate’’, cod SMIS 2014+: 103133 ...................................... 43

8. ANEXE ......................................................................................................................................................... 44

Anexa 1 – Lista participanților la ședința Consiliului director pe semestrul I/2019 ................................... 44

Anexa 2 – Lista participanților la Adunarea generală a ACoR, în cea de-a XXII-a sesiune ordinară, din 17-

20 februarie 2019 ....................................................................................................................................... 45

Anexa 3 – Lista celor care au primit titlul, certificatul, placheta și diploma de excelență „PRIMAR DE 4

STELE”, în cadrul Adunării generale din februarie 2019 ............................................................................ 50

Anexa 4 – Lista celor care au primit distincțiile „Nicolae SABĂU”, „Corneliu LEU”, „Ivan PATZAICHIN”,

„ZETEA” și „Dinu SĂRARU”, în cadrul Adunării generale din februarie 2019 ............................................. 52

Anexa 5 - Lista participanților la sesiunea extraordinară a Adunării generale a ACoR din 21-26 iulie 2019

.................................................................................................................................................................... 54

Anexa 6 – Lista participanților la ședința Consiliului director pe semestrul II/2019 .................................. 56

Anexa 7 – Apel la Demnitate, Rațiune, Unitate și Maturitate .................................................................... 57

Anexa 8 – Lista participanților la sesiunea Consiliului director al ACoR din 10-11 octombrie 2019 .......... 62

Anexa 9 – Mesajul ACoR cu privire la bugetele locale pentru anii 2019 și 2020 ....................................... 63

Anexa 10 – Acordul UNCJR – AMR – ACoR privind echilibrarea bugetelor locale ..................................... 67

Anexa 11 – Punctul de vedere al ACoR referitor la prevederile proiectului Ordonanței Guvernului privind

reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare .............................................................................................. 71

Anexa 12 – Punctul de vedere al ACoR privind înghețarea indemnizațiilor persoanelor care ocupă funcții

de demnitate publică ................................................................................................................................. 74

Anexa 13 – Declarația de la București ........................................................................................................ 76

Anexa 14 – Manifestul CCRE/CEMR pentru candidații la alegerile parlamentare europene .................... 78

Anexa 15 – Concluziile întâlnirii Comitetului Politic CCRE/CEMR de la Mamaia........................................ 81

Anexa 16 – Rezoluția CEMR cu privire la politica de coeziune ................................................................... 82

5

Anexa 17 – Raportul de activitate a Filialei Județene Alba a ACoR ............................................................ 83

Anexa 18 – Raportul de activitate a Filialei Județene Argeș a ACoR .......................................................... 87

Anexa 19 – Raportul de activitate a Filialei Județene Bacău a ACoR ......................................................... 89

Anexa 20 – Raportul de activitate a Filialei Județene Bistrița-Năsăud a ACoR .......................................... 93

Anexa 21 – Raportul de activitate a Filialei Județene Brașov a ACoR ........................................................ 95

Anexa 22 – Raportul de activitate a Filialei Județene Cluj a ACoR ........................................................... 101

Anexa 23 – Raportul de activitate a Filialei Județene Hunedoara a ACoR ............................................... 107

Anexa 24 - Raportul de activitate a Filialei Județene Iași a ACoR ............................................................ 111

Anexa 25 – Raportul de activitate a Filialei Județene Neamț a ACoR ...................................................... 116

Anexa 26 – Raportul de activitate a Filialei Județene Olt a ACoR ............................................................ 128

Anexa 27 – Raportul de activitate a Filialei Județene Sălaj a ACoR .......................................................... 136

Anexa 28 – Raportul de activitate a Filialei Județene Sibiu a ACoR ......................................................... 140

Anexa 29 – Raportul de activitate a Filialei Județene Vaslui a ACoR ....................................................... 144

6

1. Calendarul principalelor activități ale Asociației Comunelor din România (ACoR), în anul 2019

1) 16 ianuarie 2019 – Lansarea concursului „Orașe durabile 2019”, organizat de către Ambasada

Franței în România și susținut de către Business France și Camera Franceză de Comerț și Industrie în România.

Din partea Asociației Comunelor din România a participat la acest eveniment doamna Corina-Alexandra GHEORGHE, şeful serviciului relaţii internaţionale.

2) 6-7 februarie 2019 - A 133-a sesiune plenară a CoR.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată de domnul Emil DRĂGHICI, președinte, primarul comunei Vulcana-Băi, județul Dâmbovița, doamna Mariana GÂJU, prim-vicepreședinte, primarul comunei Cumpăna, județul Constanța și de domnul Ștefan ILIE, purtător de cuvânt, primarul comunei Luncavița, județul Tulcea.

3) 17-20 februarie 2019 – Cea de-a XXII-a sesiune ordinară a Adunării generale a ACoR, precum și ședința ordinară a Consiliului director pe semestrul I/2019.

Au participat 528 primari, viceprimari și alți reprezentanți ai comunelor din România.

4) 21-22 februarie 2019 - Întâlnirea Consiliului director (ofițerii de legătură) ai Rețelei Asociațiilor de Autorități Locale din sud-estul Europei (NALAS), Tirana, Albania.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată de domnul Sergiu ȚÂRA, președinte executiv și de domnul Adrian MIROIU-LAMBA, director general adjunct.

5) 13 martie 2019 – Sesiunea extraordinară a Adunării generale a Filialei Județene Vâlcea a ACoR pentru alegerea Consiliului director și a cenzorului acesteia.

Domnul Achim-Daniel BĂLUȚĂ, primarul comunei Vaideeni, a fost ales președinte al Filialei Județene Vâlcea a ACoR.

6) 14-15 martie 2019 – (Re)New Europe – al 8-lea Summit European al Regiunilor și Orașelor, București, România.

Delegația Asociației Comunelor din România a fost compusă din 71 de primari de comune.

7) 20 martie 2019 – Ședința Comitetului de Monitorizare a Programului Operațional Asistență Tehnică.

Din partea Asociației Comunelor din România a participat la acest eveniment domnul Marius GUBERNAT, director comunicare.

8) 26 martie 2019 – Întâlnirea Directorilor și secretarilor generali ai Asociațiilor de autorități locale din Europa, membre ale Consiliului Comunelor și Regiunilor din Europa – CCRE/CEMR.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată de domnul Adrian MIROIU-LAMBA, director general adjunct.

9) 29 martie 2019 – Masa rotundă cu tema „Alegerile pentru Parlamentul European – Numărătoarea inversă”, organzată de către Reprezentanța Comisiei Europene în România.

Din partea Asociației Comunelor din România a participat la acest atelier doamna Alexandra ȘERBAN, expert administrație publică.

10) 2-3 aprilie 2019 – Al 5-lea Forum al Cooperării descentralizate Franco-Române

Delegația Asociației Comunelor din România a fost compusă din domnul Gheorghe DĂMIAN, primarul comunei Ciugud, județul Alba, domnul Traian-Ștefan POPA, primarul comunei Stremț, județul Alba, domnul Nicolae-Liviu DASCĂLU, primarul comunei Mărăcineni, județul Argeș, domnul Ioan GÂRBACEA, primarul comunei Hălchiu, județul Brașov, domnul Cristian-Maricel CÂRJALIU, primarul comunei Agigea, județul Constanța, doamna Mariana GÂJU, primarul comunei Cumpăna, județul Constanța, domnul Ioan ROMAN, primarul comunei Lumina, județul Constanța, domnul Costel ARMĂȘESCU, primarul comunei Pantelimon, județul Constanța, domnul Viorel PETRE, primarul comunei Târgușor, județul Constanța, domnul Lucian CHITIC, primarul comunei Tortoman, județul Constanța, domnul Dorinel SOARE, primarul comunei Niculești, județul Dâmbovița, domnul Emil DRĂGHICI, primarul comunei Vulcana-Băi, județul Dâmbovița, domnul Alexandru FUICĂ-

7

HAISLER, primarul comunei Negrilești, județul Galați, doamna Nuți ROȘU, primarul comunei Făcăeni, județul Ialomița, domnul Costel IOSUB, primarul comunei Tătăruși, județul Iași, domnul Gheorghe-Mirel LAZĂR, viceprimarul comunei Tătăruși, județul Iași, doamna Aurica COBUZ, primarul comunei Țibănești, județul Iași, domnul Emilian-Gheorghe POP, primarul comunei Săcălășeni, județul Maramureș, doamna Valeria DASCĂLU, primarul comunei Săbăoani, județul Neamț, domnul Iulian GĂINĂ, primarul comunei Tarcău, județul Neamț, domnul Iulian-Cristian BÎGIU, primarul comunei Aluniș, județul Prahova, domnul Cornel NANU, primarul comunei Cornu, județul Prahova, domnul Adrian DUMITRU, primarul comunei Blejoi, județul Prahova, domnul Vasile COZAN, primarul comunei Panaci, județul Suceava, doamna Ioana MAGEREANU, primarul comunei Ștorobăneasa, județul Teleorman, domnul Alin-Adrian NICA, primarul comunei Dudeștii Noi, județul Timiș, domnul Flavius-Alin ROȘU, primarul comunei Șag, județul Timiș, domnul Viorel MĂRCUȚI, primarul comunei Sânmihaiu Român, județul Timiș, domnul Ionel CURUȚI, primarul comunei Mănăștiur, județul Timiș, domnul Ștefan MOSCU, primarul comunei Cârligele, județul Vrancea.

11) 4 aprilie 2019 – Conferința la nivel înalt în materie de achiziții publice.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată de doamna Alexandra ȘERBAN, expert administrație publică și de domnul Cătălin DUMITRICĂ, consilier achiziții publice.

12) 9 aprilie 2019 – Întâlnirea Biroului executiv al Consiliului Comunelor și Regiunilor din Europa (CCRE/CEMR).

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată de doamna Mariana GÂJU, vicepreședintele CCRE/CEMR, prim-vicepreședintele Asociației Comunelor din România (ACoR) și primarul comunei Cumpăna din județul Constanța și de domnul Alin-Adrian NICA, primarul comunei Dudeștii Noi din județul Timiș, ambii reprezentanți ai ACoR în Comitetul European al Regiunilor (CoR).

13) 11-12 aprilie 2019 – Adunarea generală a Rețelei Asociațiilor de Autorități Locale din sud-estul Europei – NALAS, Skopje, Macedonia.

Delegația Asociației Comunelor din România a fost compusă din domnul Nicolae PANDEA, președintele Filialei Județene Călărași și primarul comunei Ștefan cel Mare, județul Călărași, domnul Iulian GEAMBAȘU, primarul comunei Șoldanu, județul Călărași și domnul Adrian MIROIU-LAMBA, director general adjunct.

14) 22 aprilie 2019 – Întâlnire ACoR - MDRAP.

20 de primari, membri ai Consiliului director al ACoR, s-au întâlnit în data de 22 aprilie 2019 la sediul MDRAP cu domnul Vasile-Daniel SUCIU, viceprim-ministru, ministrul dezvoltării regionale și administrației publice și cu doamna Sirma CARAMAN, secretar de stat în cadrul aceluiași minister, pentru a discuta prioritățile comune autorităților locale din mediul rural din România.

Reprezentanții Asociației Comunelor din România, care au participat la această întâlnire au fost: domnul Virgil BUNESCU, primarul comunei Giarmata, județul Timiș, domnul Ovidiu COLCERIU, primarul comunei Sânpaul, județul Cluj, domnul Gheorghe DĂMIAN, primarul comunei Ciugud, județul Alba, domnul Vasile DINU-BIRTOC, primarul comunei Călinești-Oaș, județul Satu-Mare, domnul Emil DRĂGHICI, primarul comunei Vulcana-Băi, județul Dâmbovița, domnul Adrian DUMITRU, primarul comunei Blejoi, județul Prahova, domnul Ion DUMITRU, primarul comunei Albota, județul Argeș, domnul Iulian GĂINĂ, primarul comunei Tarcău, județul Neamț, doamna Mariana GÂJU, primarul comunei Cumpăna, județul Constanța, domnul Sorin-Marian GÎNGĂ, primarul comunei Văculești, județul Botoșani, domnul Eugen ION, primarul comunei Jurilovca, județul Tulcea, domnul Valentin-Dumitru-Ioan IVAN, primarul comunei Sadu, județul Sibiu, domnul Ștefan MOSCU, primarul comunei Cârligele, județul Vrancea, domnul Paul-Mihai-Nicu PRECUP, primarul comunei Mogoșoaia, județul Ilfov, domnul Mircea-Ion ROVINAR, primarul comunei Vălișoara, județul Hunedoara, domnul Dorinel SOARE, primarul comunei Niculești, județul Dâmbovița, domnul Ion STOICAN, primarul comunei Isverna, județul Mehedinți, domnul Gheorghe-Florin TIUTIU, primarul comunei Nicolae Titulescu, județul Olt și domnul Marius DUMITRESCU, Președintele Asociației profesioniștilor în audit public și control managerial intern.

15) 2 mai 2019 – Vizita reprezentanților Federației Comunitare din Austria în comuna Mărăcineni, județul Argeș.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată la eveniment de domnul Nicolae-Liviu DASCĂLU, primarul comunei Mărăcineni, județul Argeș, domnul Ion DUMITRU, vicepreședinte,

8

primarul comunei Albota, județul Argeș, domnul Ovidiu COLCERIU, vicepreședinte, primarul comunei Sânpaul, județul Cluj, domnul Valentin-Dumitru-Ioan IVAN, primarul comunei Sadu, județul Sibiu, domnul Dorinel SOARE, primarul comunei Niculești, județul Dâmbovița, domnul Alexandru FUICĂ-HAISLER, primarul comunei Negrilești, județul Galați, domnul Gheorghe MANTA, primarul comunei Chirnogeni, județul Constanța, doamna Corina-Alexandra GHEORGHE, șeful biroului relații internaționale și domnul Adrian MIROIU-LAMBA, directorul general adjunct al ACoR.

16) 4 iunie 2019 – Întâlnire ACoR – MDRAP în vederea actualizării Acordului de parteneriat încheiat în septembrie 2013.

18 primari de comune au reprezentat Asociația Comunelor din România la acest eveniment.

17) 11-12 iunie 2019 - Ședința Consiliului Director al Consiliului Comunelor și Regiunilor din Europa - CCRE/CEMR.

Pentru prima dată, România a găzduit Reuniunea Consiliului Director al Consiliului Comunelor și Regiunilor din Europa (CCRE/CEMR), eveniment în cadrul căruia 120 de lideri ai autorităților locale și regionale au discutat politicile pentru următoarea perioadă de programare a Uniunii Europene, modalităţile de colaborare cu Comitetul European al Regiunilor și punctele de vedere ale autorităţilor locale din Europa privind iniţiativele şi legislaţia europeană.

18) 21 iunie 2019 – Reuniunea Comitetului de Monitorizare pentru Programul Național de Dezvoltare Rurală (PNDR) 2014-2020.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată la reuniune de domnul Gheorghe DĂMIAN, primarul comunei Ciugud, județul Alba, domnul Ovidiu COLCERIU, primarul comunei Sânpaul, județul Cluj și domnul Marius GUBERNAT, manager formare.

19) 27 iunie 2019 - Cea de a 135–a Sesiune Plenară a Comitetului European al Regiunilor – CoR.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată de doamna Mariana GÂJU, primarul comunei Cumpăna, județul Constanța, domnul Emil DRĂGHICI, primarul comunei Vulcana-Băi, județul Dâmbovița, domnul Alin-Adrian NICA, primarul comunei Dudeștii Noi, județul Timiș, domnul Ștefan ILIE, primarul comunei Luncavița, județul Tulcea și domnul Nicolae PANDEA, primarul comunei Ștefan cel Mare, județul Călărași.

20) 4 iulie 2019 - Întâlnirea Comitetului de Monitorizare a Programului Operațional Regional 2014 – 2020 (CMPOR), Pitești.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată de doamna Mariana GÂJU, prim-vicepreședinte, președintele Filialei Județene Constanța a ACoR și primarul comunei Cumpăna, județul Constanța.

21) 14 iulie 2019 - Recepția oficială de Ziua Națională a Franței, Ambasada Franței, București.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată de doamna Alexandra GHEORGHE, șeful biroului relații internaționale, doamna Măriuca PETRE, specialist relații publice și domnul Sergiu ȚÂRA, președinte executiv.

22) 21-22 iulie 2019 - Sesiunea extraordinară a Adunării generale a Asociației, precum și ședința ordinară a Consiliului director pe semestrul II/2019.

Au participat 125 primari, viceprimari și alți reprezentanți ai comunelor din România.

23) 15-16 august 2019 - Forumul Internațional al Bunelor Practici din Municipalități, Celiabinsk, Rusia.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată de către doamna Cosmina-Ramona PANDELE, primarul comunei Berceni, județul Prahova și doamna Alexandra-Corina GHEORGHE, şeful biroului relații internaționale.

24) 22 august 2019 - Întâlnirea grupului de lucru responsabil cu elaborarea unui nou proiect de Hotărâre de Guvern privind Strategia națională de reintegrare socială a persoanelor private de libertate, pentru perioada 2020-2024.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată de domnul Marius GUBERNAT, manager formare.

9

25) 1 septembrie 2019 - Conferinţa naţională „Apele Unite ale României - AUR pentru 2030”, organizată duminică, 1 septembrie, de Asociaţia Ivan Patzaichin-Mila 23.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată de domnul Ștefan ILIE, vicepreședinte și primarul comunei Luncavița, județul Tulcea și de doamna Mariuca PETRE, specialist relații publice.

26) 18-20 septembrie 2019 - Sesiunea de instruire „Politici publice”, organizată de Asociația Comunelor din România (ACoR) în cadrul proiectului „Platforma Acțiunilor Comune Transparente - PACT ACoR”, Poiana Brașov.

27) 30 septembrie 2019 – Semnarea contractului de finanțare pentru proiectul „Îmbunătățirea accesului și calității serviciilor pentru cetățeni – o administrație publică și responsabilă”

Asociația Comunelor din România a câștigat finanțarea prin Programul „Dezvoltare locală, reducerea sărăciei și creșterea incluziunii romilor”, finanțat prin Granturile SEE și Norvegiene 2014 – 2021.

28) 1-3 octombrie 2019 - Întâlnirea Consiliului Director al NALAS în cadrul Marmara Urban Forum (MARUF) din Istanbul.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată la această întâlnire de către domnul Sergiu ȚÂRA, președintele executiv.

29) 10 octombrie 2019 – Întâlnirea Comisiilor de specialitate ale Asociației Comunelor din România

40 de primari, viceprimari, personal executiv din filialele județene ale ACoR, personal executiv din Asociația Comunelor din România, alături de reprezentanți ai Ministerului Finanțelor Publice, Ministerului Educației, Ministerului Sănătății, Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice și Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară au participat la acest eveniment.

30) 11 octombrie 2019 – Întâlnirea Consiliului director al ACoR cu reprezentanții partidelor politice în vederea semnării „Pactului Național VIITORUL SATULUI ROMÂNESC”.

40 reprezentanți ai Consiliului director al ACoR și ai executivului ACoR au participat la eveniment, alături de reprezentanții Uniunii Salvați Romania (USR), Partidului Mișcarea Populară (PMP) și Uniunii Democrate Maghiare din România (UDMR).

31) 16 octombrie 2019 – Atelierul de lucru „Platforma PACT ACoR și politicile publice”, Tulcea.

32 de primari și reprezentanți ai comunelor din județul Tulcea au participat la acest eveniment.

32) 18 octombrie 2019 – Atelierul de lucru „Platforma PACT ACoR și politicile publice”, Sinaia.

16 de primari și reprezentanți ai comunelor din județul Constanța au participat la acest eveniment.

33) 22 octombrie 2019 – Atelierul de lucru „Platforma PACT ACoR și politicile publice”, Piatra-Neamț.

42 de primari și reprezentanți ai comunelor din județul Neamț au participat la acest eveniment.

34) 23 octombrie 2019 – Atelierul de lucru „Platforma PACT ACoR și politicile publice”, Piatra-Neamț.

47 de primari și reprezentanți ai comunelor din județul Neamț au participat la acest eveniment.

35) 23 octombrie 2019 – Întâlnirea „Semestrul European - Misiunea europeană de constatare a semnalelor din domeniul educației și serviciilor sociale la nivel național, regional dar mai ales local”, organizată de Reprezentanța Comisiei Europene în România.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată de doamna Cosmina-Ramona PANDELE, primarul comunei Berceni, județul Prahova și de domnul Dorinel SOARE, primarul comunei Niculești, județul Dâmbovița, președintele Filialei județene Dâmbovița a ACoR.

36) 24 octombrie 2019 – Atelierul de lucru „Platforma PACT ACoR și politicile publice”, Suceava.

24 de primari și reprezentanți ai comunelor din județul Suceava au participat la acest eveniment.

37) 28 octombrie 2019 – Atelierul de lucru „Platforma PACT ACoR și politicile publice”, Ciugud.

26 de primari și reprezentanți ai comunelor din județul Alba au participat la acest eveniment.

38) 31 octombrie 2019 – Atelierul de lucru „Platforma PACT ACoR și politicile publice”, Galați.

10

27 de primari și reprezentanți ai comunelor din județul Galați au participat la acest eveniment.

39) 4 noiembrie 2019 – Atelierul de lucru „Platforma PACT ACoR și politicile publice”, Vatra Dornei.

35 de primari și reprezentanți ai comunelor din județul Suceava, Vaslui, Botoșani, Iași și Bacău au participat la acest eveniment.

40) 5-7 noiembrie 2019 - Întâlnirea Consiliului director al Consiliului Comunelor și Regiunilor din Europa (CEMR/CCRE) – Bruxelles, Belgia.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată de către doamna Mariana GÂJU, vice-președintele CEMR/CCRE și primarul comunei Cumpăna, județul Constanța, domnul Sergiu ȚÂRA, președintele executiv și domnul Adrian-Constantin MIROIU-LAMBA, directorul general adjunct.

41) 7 noiembrie 2019 – Atelierul de lucru „Platforma PACT ACoR și politicile publice”, Baia Mare.

53 de primari și reprezentanți ai comunelor din județul Maramureș au participat la acest eveniment.

42) 11-15 noiembrie 2019 - Summitul Mondial al Liderilor Locali și Regionali, Durban, Africa de Sud.

Delegația Asociației Comunelor din România a fost alcătuită din: domnul Nicolae BARBU, primarul comunei Valea Iașului, județul Argeș, doamna Ancuța-Daniela BELU, primarul comunei Mihail Kogălniceanu, județul Constanța, domnul Virgil BUNESCU, primarul comunei Giarmata, județul Timiș, domnul Cristian-Maricel CÂRJALIU, primarul comunei Agigea, județul Constanța, domnul Ovidiu COLCERIU, primarul comunei Sânpaul, județul Cluj, domnul Vasile COZAN, primarul comunei Panaci, județul Suceava, domnul Boncidai CSABA, primarul comunei Pericei, județul Sălaj, domnul Gheorghe DĂMIAN, primarul comunei Ciugud, județul Alba, domnul Nicolae-Liviu DASCĂLU, primarul comunei Mărăcineni, județul Argeș, doamna Valeria DASCĂLU, primarul comunei Săbăoani, județul Neamț, domnul Emil DRĂGHICI, primarul comunei Vulcana-Băi, județul Dâmbovița, domnul Alexandru FUICĂ-HAISLER, primarul comunei Negrilești, județul Galați, domnul Ovidiu-Ilie FURDUI, primarul comunei Crișcior, județul Hunedoara, domna Mariana GÂJU, primarul comunei Cumpăna, județul Constanța, domnul Victor MALAC, primarul comunei Dumbrăvița, județul Timiș, domnul Cornel NANU, primarul comunei Cornu, județul Prahova, domnul Alin-Adrian NICA, primarul comunei Dudeștii Noi, județul Timiș, domnul Emilian-Gheorghe POP, primarul comunei Săcălășeni, județul Maramureș, doamna Nuți ROȘU, primarul comunei Făcăeni, județul Ialomița, domnul Ioan SAS, primarul comunei Pișchia, județul Timiș, domnul Dorinel SOARE, primarul comunei Niculești, județul Dâmbovița, domnul Marcel VANCU, primarul comunei Tulgheș, județul Harghita și doamna Corina-Alexandra GHEORGHE, şeful serviciului relaţii internaţionale.

43) 12 noiembrie 2019 – Atelierul de lucru „Platforma PACT ACoR și politicile publice”, Mănăștiur.

32 de primari și reprezentanți ai comunelor din județul Timiș au participat la acest eveniment.

44) 13 noiembrie 2019 – Atelierul de lucru „Platforma PACT ACoR și politicile publice”, Călan.

43 de primari și reprezentanți ai comunelor din județul Hunedoara au participat la acest eveniment.

45) 14 noiembrie 2019 – Atelierul de lucru „Platforma PACT ACoR și politicile publice”, Sibiu.

40 de primari și reprezentanți ai comunelor din județul Sibiu au participat la acest eveniment.

46) 19-21 noiembrie 2019 - Întâlnirea grupului de lucru privind Gestionarea Deșeurilor Solide și a Apei al Rețelei Asociațiilor de Autorități Locale din sud-estul Europei (NALAS).

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată de domnul Adrian MIROIU-LAMBA, directorul general adjunct.

47) 25 noiembrie 2019 – Întâlnirea reprezentanților ACoR cu premierul României, domnul Ludovic ORBAN.

La acest eveniment au participat, din partea Guvernului, premierul Ludovic ORBAN, vicepremierul Raluca TURCAN, ministrul lucrărilor publice, dezvoltării și administrației, domnul Ion ȘTEFAN și șeful cancelariei primului-ministru, domnul Ionel DANCĂ. Din partea ACoR au participat 23 de membri ai Consiliului director.

48) 26 noiembrie 2019 – Atelierul de lucru „Platforma PACT ACoR și politicile publice”, Cluj-Napoca.

11

24 de primari și reprezentanți ai comunelor din județul Cluj au participat la acest eveniment.

49) 27 noiembrie 2019 – Atelierul de lucru „Platforma PACT ACoR și politicile publice”, Golești.

46 de primari și reprezentanți ai comunelor din județul Vrancea au participat la acest eveniment.

50) 28 noiembrie 2019 - Evenimentul cu tema ”Perioada de programare 2021-2027 – Viziune și demersuri”, organizat de Ministerul Fondurilor Europene, București.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată de doamna Alexandra GHEORGHE, șeful serviciului relaţii internaţionale.

51) 28 noiembrie 2019 - Conferința Semestrială a „Centrului Național pentru Management Strategic și Dezvoltare Durabilă a României”, CNMS – RODurabil.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată de doamna Daniela ȘOFINEȚI, consilier administrație publică.

52) 28 noiembrie 2019 - Conferința Națională ”Convenția ONU cu privire la drepturile copilului - o Magna Carta a deminității umane”, FICE România, Palatul Parlamentului, București.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată de domnul Sergiu ȚÂRA, președintele executiv.

53) 3 decembrie 2019 – Atelierul de lucru „Platforma PACT ACoR și politicile publice”, Ștefan cel Mare.

15 primari și reprezentanți ai comunelor din județul Călărași au participat la acest eveniment.

54) 5 decembrie 2019 - Reuniunea Comitetului de Coordonare pentru Managementul Acordului de Parteneriat 2014-2020 (CCMAP 2014-2020), București.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată de domnul Adrian MIROIU-LAMBA, directorul general adjunct.

55) 5-7 decembrie 2019 – Forumul femeilor primar din sud-estul Europei.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată de doamna Aurica COBUZ, primarul comunei Țibănești, județul Iași, doamna Mariana LAZĂR, primarul comunei Strunga, județul Iași și doamna Daniela ȘOFINEȚI, consilier administrație publică.

56) 9 decembrie 2019 - Conferința Anuală Anticorupție, organizată de Ministerul Justiției.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată de doamna Daniela ȘOFINEȚI, consilier administrație publică.

57) 10 decembrie 2019 - Conferință Națională în cadrul Planului de acțiuni ale Rețelei Naționale de Dezvoltare Rurală 2014-2020.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată de domnul Dorinel SOARE, primarul comunei Niculești, județul Dâmbovița.

58) 12 decembrie 2019 – Întâlnirea reprezentanților ACoR cu ministrul finanțelor publice, domnul Vasile-Florin CÎȚU.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată de domnul Ovidiu COLCERIU, primarul comunei Sânpaul, județul Brașov, domnul Valentin-Dumitru-Ioan IVAN, primarul comunei Sadu, județul Sibiu, domnul Dorinel SOARE, primarul comunei Niculești, județul Dâmbovița, domnul Sergiu ȚÂRA, președintele executiv și domnul Radu-Bogdan COMȘA, consultant finanțe publice locale.

59) 16 decembrie 2019 - Sesiunea extraordinară a Adunării generale a Filialei Județene Vaslui a ACoR pentru alegerea Consiliului director și a cenzorului acesteia.

Domnul Neculai MORARU, primarul comunei Fălciu, a fost ales președinte al Filialei Județene Vaslui a ACoR.

12

2. Activitățile statutare ale Asociației Comunelor din România

2.1. Cea de-a XXII-a sesiune ordinară, cu caracter aniversar, a Adunării generale și ședința ordinară pe semestrul I/2019 a Consiliului director, organizată la București, 17-20 februarie 2019

Cea de-a XXII-a sesiune ordinară a Adunării generale a Asociației Comunelor din România a avut ca temă centrală „Spațiul rural românesc, spațiu rural european”.

În prima zi a evenimentului a avut loc și ședința ordinară pe semestrul I/2019 a Consiliului director din București. Lista participanților poate fi găsită în Anexa 1.

La acest eveniment au participat 528 primari, viceprimari, secretari de comune, precum și auditori publici interni.

Având în vedere faptul că Asociația Comunelor din România a dezvoltat, de-a lungul existenței sale, relații de colaborare cu o serie de organisme internaționale reprezentative la nivelul administrației publice, la lucrările adunării generale au participat delegații din partea:

● Comitetului European ale Regiunilor: domnul Markku MARKKULA din partea Partidului Popular European, domnul Cristophe ROUILLON din partea Partidului Socialiștilor Europeni și domnul Tadeusz TRUSKOLASKI din partea Alianței Europene.

● Consiliului Comunelor și Regiunilor din Europa (CCRE/CEMR): domnul Frédéric VALLIER, secretarul general al CCRE/CEMR.

● Asociației Chineze de Prietenie Internațională a Orașelor (CIFCA): domnul Qing BOMING, secretarul general al CPAFFC/CIFCA.

● Uniunii Municipiilor din Rusia: domnul Stanislav MOSHAROV, președintele Dumei municipalității Chelyabinsk, președintele Uniunii Municipiilor din Rusia.

● Sister Cities International: doamna Carol ROBERTSON LOPEZ, vicepreședintele Consiliului director al Sister Cities International.

● Congresului Autorităților Locale din Republica Moldova – CALM: o delegație alcătuită din 10 persoane, condusă de către doamna Tatiana BADAN, președintele CALM și copreședinte al Consiliului Autorităților Locale din România și Republica Moldova, primarul satului Selemet, raionul Cimișlia.

Guvernul României a fost reprezentat la acest eveniment de către: doamna Vasilica-Viorica DĂNCILĂ, prim-ministrul României; domnul Eugen-Orlando TEODOROVICI, viceprim-ministru, ministrul dezvoltării regionale și administrației publice, interimar, ministrul finanțelor publice; doamna Grațiela-Leocadia GAVRILESCU, viceprim-ministru, ministrul mediului; domnul Petre DAEA, ministrul agriculturii și dezvoltării rurale; doamna Ecaterina ANDRONESCU, ministrul educației naționale; domnul Marius-Constantin BUDĂI, ministrul muncii și justiției sociale; doamna Rovana PLUMB, ministrul transporturilor, interimar, ministrul fondurilor europene; doamna Sorina PINTEA, ministrul sănătății; domnul Valer-Daniel BREAZ, ministrul culturii și identității naționale; domnul Ioan DENEȘ, ministrul apelor și pădurilor.

Lista participanților la sesiunea ordinară a Adunării generale a ACoR poate fi găsită în Anexa 2.

În prima zi a evenimentului, membrii ACoR au discutat aspectele instituționale ale Asociației: adoptarea Hotărârii privind aprobarea Raportului de activitate a Asociației Comunelor din România pe anul 2018, adoptarea Hotărârii privind aprobarea Bilanțului contabil pe anul 2018, adoptarea Hotărârii privind aprobarea Planului anual de achiziții publice pentru anul 2019, adoptarea modificărilor aduse Hotărârii nr. 3 din 25 ianuarie 2008 privind stabilirea cotizației anuale datorate de membrii Asociației Comunelor din România, modificarea statutului ACoR, stabilirea de măsuri pentru constituirea delegațiilor ACoR la evenimente internaționale, măsuri organizatorice privind Liga femeilor primari ai comunelor din România, analiza procesului de dobândire a personalității juridice de către filialele județene ale Asociației Comunelor din România, etc.

În celelalte zile ale evenimentului au fost prezenți oficiali ai guvernului, ai președinției și ai ministerelor, abordându-se în cadrul discuțiilor subiecte de interes pentru administrația publică locală.

13

În cadrul evenimentului, s-au înmânat titlul, certificatul, placheta și diploma de excelență „PRIMAR DE 4 STELE” unui număr de 97 de primari, distincție care se acordă primarilor comunelor din România, ca răsplată a meritelor importante și în semn de apreciere deosebită pentru alegerea de patru ori în această funcție, începând cu alegerile locale din 1992. Lista acestora poate fi găsită în Anexa 3.

În cadrul Adunării generale a ACoR din februarie 2019 au fost conferite ordinul, trofeul și diploma „Nicolae SABĂU” - „CHINTESENȚA FRUMUSEȚII CÂNTECULUI POPULAR NAȚIONAL”, a XIII-a ediție, unui număr de 9 comune și/sau primari ai acestora, în semn de recunoștință și înaltă apreciere pentru contribuția lor, la nivel național, la promovarea și păstrarea valorilor și civilizației tradiționale specifice satului românesc.

S-a înmânat ordinul, trofeul și diploma „Corneliu LEU”, a X-a ediție, unui număr de 8 comune și/sau primari ai acestora, în semn de recunoștință și înaltă apreciere pentru activitatea depusă în domeniul literaturii și publicisticii, în mediul rural.

A fost conferită și a V-a ediție a ordinului, trofeului și diplomei „Ivan PATZAICHIN” unui număr de 10 comune și/sau primari ai acestora, în semn de recunoștință și înaltă apreciere pentru sprijinirea excelenței prin sport, încurajând tinerii să devină mult mai mândri că trăiesc la țară.

Tot cu această ocazie s-a înmânat ediția a III-a a ordinului, trofeului și diplomei „ZETEA” unui număr de 4 comune și/sau primari ai acestora, în semn de recunoștință și înaltă apreciere pentru instalarea de investitori și promovarea de produse tradiționale românești, în mediul rural.

2019 a fost și anul înmânării ediției a II-a a ordinului, trofeului și diplomei „Dinu SĂRARU” unui număr de 7 comune și/sau primari ai acestora, în semn de recunoștință și înaltă apreciere pentru asumarea statutului de factor al păcii sociale și pentru dezvoltarea politicilor de susținere a familiei.

Lista celor care au primit aceste distincții poate fi găsită în Anexa 4.

Numărul de reprezentanți ai comunelor, participanți în sesiunile ordinare ale Adunării generale a ACoR:

348

304336

446

325

454

508 524495

544504

528

AG 2008 AG 2009 AG 2010 AG 2011 AG 2012 AG 2013 AG 2014 AG 2015 AG 2016 AG 2017 AG 2018 AG 2019

14

2.2. Sesiunea extraordinară a Adunări generale și ședința ordinară a Consiliului director pe semestrul II/2019, 21-26 iulie 2019.

În luna iulie, Asociația Comunelor din România a convocat Adunarea generală, în sesiune extraordinară, pentru discutarea următoarelor aspecte:

• Proiectul bugetului de venituri și cheltuieli pe anul 2020;

• Modificarea și completarea Statutului ACoR;

• Discutarea posibilităților de achiziție a unui sediu al ACoR;

• Analiza disparităților de dezvoltare între mediul urban și rural din România;

• Analiza problemelor cu care se confruntă comunele din România și, implicit, autoritățile administrației publice locale ale acestora, ca urmare a unor sincope în procesul de descentralizare, precum și a unei accentuate diminuări a capacității administrative a autorităților administrației publice locale;

• Diverse.

La eveniment au participat 125 primari, viceprimari și funcționari publici din comunele din România. Lista participanților la acest eveniment poate fi găsită în Anexa 5.

De asemenea, lista participanților la Consiliul director al ACoR este atașată în Anexa 6.

La dezbaterile din cadrul lucrărilor Adunării Generale a ACoR a participat domnul Vasile-Daniel Suciu, viceprim-ministru, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice și au fost invitați și reprezentanți ai partidelor politice din Romania. Astfel, au participat: domnul Adrian-Ioan VEȘTEA, președintele Consiliului Județean Brașov și membru al Biroului Executiv al Partidului Național Liberal, domnul Cristian SEIDLER, vicepreședinte al Uniunii Salvati Romania (USR), domnul Allen COLIBAN, membru USR, domnul Viorel ILIE, membru în Biroul Politic Executiv al Partidului Alianța Liberalilor și Democraților (ALDE) și domnul Barna TANCZOS, senator, Uniunea Democrată Maghiară din România (UDMR).

În urma evenimentului a fost discutată posibilitatea de a elabora un Pact Național „Viitorul satului românesc - Dialog Interpartinic pentru Politici Transpartinice”, cu următoarele obiective:

- Modernizarea statului, dar și a satului, prin descentralizare; - Consolidarea autonomiei locale în România, în sensul întăririi capacității administrative a

autorităților administrației publice locale, pe de o parte, precum și a capacității financiare a unităților administrativ-teritoriale, pe de altă parte;

- Inițierea Etapei a III-a a Programului național de dezvoltare locală încă din acest an, astfel încât programul să înceapă din anul 2020;

- Elaborarea Codului finanțelor publice locale; - Învățământul, prioritate înainte de toate.

2.3. Ședința extraordinară a Consiliului director al ACoR, 10-11 octombrie 2019.

În perioada 10-11 octombrie 2019, la București, s-a desfășurat ședința extraordinară a Consiliului director a Asociației Comunelor din România. La acest eveniment au participat 40 de reprezentanți a 30 de filiale județene ale ACoR (Alba, Arad, Argeș, Botoșani, Brașov, Buzău, Caraș-Severin, Călărași, Cluj, Constanța, Dâmbovița, Galați, Gorj, Hunedoara, Ialomița, Iași, Mehedinți, Neamț, Olt, Prahova, Satu Mare, Sălaj, Sibiu, Suceava, Timiș, Tulcea, Vaslui, Vâlcea și Vrancea).

Lista participanților poate fi găsită în Anexa 8.

Prima parte a evenimentului a constat într-o ședință comună a comisiilor de specialitate ale ACoR cu reprezentanții Ministerului Finanțelor Publice, Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, Ministerului Sănătății, Ministerului Educației și Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară pentru discutarea celor 4 propuneri de politică publică elaborate în cadrul proiectului PACT ACoR, respectiv politica publică privind o nouă formulă de echilibarea a bugetelor locale, politica publică privind asistența medicală comunitară, politica publică privind educația la sate și politica publică privind cadastrul la comune.

În data de 11 octombrie, membrii Consiliului director al ACoR s-au întâlnit cu reprezentanții partidelor politice pentru discutarea PACTULUI NAȚIONAL „VIITORUL SATULUI ROMÂNESC”, la Muzeul Național al Satului „Dimitrie GUSTI”.

15

La eveniment au participat domnul Cristian SEIDLER, vicepreședintele Uniunii Salvați Romania (USR), domnul Rizia TUDORACHE, secretarul general al Partidului Mișcarea Populară (PMP), domnul István-Loránt ANTAL, senator, Uniunea Democrată Maghiară din România (UDMR) și doamna Paula POPOIU, directorul general al Muzeului Național „Dimitrie GUSTI”.

În urma discuțiilor, partidele politice care au semnat Pactul au fost Uniunea Democrată Maghiară din România (UDMR) și Partidul Mișcarea Populară (PMP).

Textul Pactului Național poate fi găsit în Anexa 7.

2.4. Curs de politici publice pentru membrii Comisiilor de specialitate ale ACoR, 18-20 septembrie 2019.

În perioada 18-20 septembrie 2019, în Poiana Brașov a avut loc sesiunea de instruire „Politici publice”, organizată de Asociația Comunelor din România (ACoR) în cadrul proiectului „Platforma Acțiunilor Comune Transparente - PACT ACoR”, cod SIPOCA 238/SMIS 2014+ 111983, proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă.

La sesiunea de instruire au participat 58 de primari, viceprimari ai comunelor membre ale ACoR și membri din aparatul executiv al filialelor județene, împreună reprezentând tot teritoriul României.

Membrii comisiilor de specialitate ale Asociației, respectiv Comisia pentru coeziune socială, Comisia pentru dezvoltare rurală și servicii, Comisia pentru buget și finanțe și Comisia pentru administrație publică, au lucrat la elaborarea a 4 propuneri de politică publică, respectiv: șanse la educație pentru copiii din sate, inclusiv la nivel gimnazial; programul național de cadastru îndeplinit; suficiente resurse, într-un mod echilibrat, la bugetul local și asistența medicală comunitară la nivelul fiecărei comune.

16

3. Activitatea filialelor județene ale Asociației Comunelor din România

3.1. Adunări generale ale filialelor județene ale Asociației Comunelor din România

pentru alegerea noilor organe de conducere

În urma alegerilor locale din iunie 2016, în anul 2019 au fost convocate sesiuni extraordinare ale Adunării generale ale filialelor județene ale Asociației Comunelor din România pentru alegerea noilor organe de conducere ale acestora pentru mandatul 2016 – 2020:

1. Filiala Județeană Vâlcea a ACoR – 13 martie 2019.

Componența noului Consiliu director al Filialei Județene Vâlcea a Asociației Comunelor din România este:

a. Președinte - Achim-Daniel BĂLUȚĂ, primarul comunei Vaideeni; b. Vicepreședinte - Cristian-Sorin ROMCESCU, primarul comunei Slătioara; c. Vicepreședinte - Adrian COSAC, primarul comunei Vlădești; d. Vicepreședinte - Ionel VLĂDULESCU, primarul comunei Budești; e. Secretar - Carmen-Florentina LIXANDRU, primarul comunei Sutești; f. Membru - Toma-Marius PEȘTEREANU, primarul comunei Costești; g. Membru - Dumitru PIRNECI, primarul comunei Dănicei; h. Membru - Constantin-Doru DIACONU, primarul comunei Roșiile; i. Membru - Florin-Iulian IONESCU, primarul comunei Stoilești.

2. Filiala Județeană Vaslui a ACoR – 16 decembrie 2019.

Componența noului Consiliu director al Filialei Județene Vaslui a Asociației Comunelor din România este:

a) Președinte – Neculai MORARU – primarul comunei Fălciu; b) Prim-vicepreședinte – Dănuț CREȚU – primarul comunei Muntenii de Jos; c) Vicepreședinte – Vasile NOVAC – primarul comunei Ivănești; d) Vicepreședinte – Ioan COCIOVA - primar al comunei Tutova; e) Secretar – Liviu PÎRCIU – primar al comunei Viișoara.

3.2. Președinți interimari numiți

Având în vedere că există filiale județene unde nu s-au organizat alegeri pentru noile organe de conducere ale acestora pentru mandatul 2016 – 2020, președintele Asociației Comunelor din România a numit președinți interimari în fruntea acestora.

Astfel, la sfârșitul anului 2019, Asociația Comunelor din România are în continuare următorii președinți interimari numiți:

1. Gheorghe MARIN, președintele interimar al Filialei Județene Covasna a ACoR; 2. Marcel VANCU, președintele interimar al Filialei Județene Harghita a ACoR; 3. Gheorghe EPURE, președintele interimar al Filialei Județene Gorj a ACoR.

17

3.3. Activitatea filialelor județene ale ACoR

Situație centralizată la data de 31.01.2020 pentru cele 41 de filiale județene ale ACoR:

Situația pe filiale județene cu comunele din fiecare județ, comunele membre din fiecare județ, comunele care au achitat cotizația datorată pentru anul 2019 și comunele care beneficiază de audit public intern prin cooperare în fiecare județ, se prezintă în felul următor:

2862

2127

1923

204

12321158

1594

Numărcomune

Comunemembre

ACoR, dincare:

Comune cucertificat de

membrueliberat de

ACoR

Comune care achită

cotizația anuală,

asimilate ca membri ai

ACoR, conform statutului

Comune care au plătit cotizația anuală

datorată pentru 2019,

până la 31.12.2019

Comune careau achitat

suma pentruconstruirea

CaseiComunelor din

România,până la

31.12.2019

Comunebeneficiare de

audit publicintern princooperare

18

67 68

95

85

91

58

71

48

40

82

60

49

91

59

36

45

68

33 36

79

38

26

65

31

12 13

50

25

17

29

49

0

73

31

74

47

59

24

40

74

Număr comune în județ

Comune membre ale ACoR (cu hotărâre de aderare sau doar cu cotizația achitată)

Comune care au achitat cotizația anuală datorată pentru anul 2019

Comune beneficiare de audit public intern prin cooperare la 31.12.2019

69

50

75

59

40

82

104

61

51

6158

55

39

45

70

57

14

78

25

58

7

53

11

48

12

3544

38

8

35

2

27

3

9 11

42

0

41

61

37

1

75

0

57

0 0 0

42





19

59

93

32

63 61

91

78

104

90

45

81

6

26

52

14

69

8985

24 29

5 7 96

64

37

63

0

68

0

34

47

0

61

71

54





59 5753

98

9289

46

8178

68

24

54

45

65

80

89

46

67

61

68

14

30 28 29 31

64

26 34

22

64

0

43

35

39

73 68

44

76

28

68





20

3.4. Situații comparative, la nivel național, precum și pe filiale județene și regiuni

3.4.1. Situația plății cotizațiilor anuale datorate și a celor restante la nivel național

În graficul de mai jos se poate vedea situația plății cotizației anuale datorate la nivel național. Pentru fiecare an se poate vedea numărul comunelor care au achitat cotizația anuală datorată până 31 decembrie din anul respectiv (din care este extras numărul comunelor care au achitat cotizația anuală datorată în termenul prevăzut de statut, respectiv 31 martie), precum și numărul comunelor care au achitat cotizația anuală datorată pentru anul respectiv în anii următori, ca și cotizație restantă.

Există și 204 comune care achită cotizația la Asociația Comunelor din România cu regularitate, dar care nu au trimis Hotărârea consiliului local de aderare la ACoR. Graficul următor specifică numărul acestor comune pe fiecare județ, lista acestora putând fi obținută de la executivul ACoR.

862

237

703

1565

979

372

641

1620

1199

450 485

1684

1172

707

459

1631

1158

402

16

1174

Număr comune care au achitat cotizația anuală

datorată până la 31 decembrie, anul respectiv

din care, comune care au achitat cotizația anuală

datorată până la 31 martie anul respectiv

Număr comune care au achitat cotizația anuală

datorată în anii următori -cotizație restantă

Total

2015 2016 2017 2018 2019

1

5

31

1 1

21

76

21

1

6

21

23

1

17

13

5 53

13

24

3

7

32 2

56

13

Alb

a

Ara

d

Arg

eș

Bacău

Bis

trița-N

ăsăud

Boto

șani

Bră

ila

Buzău

Călă

rași

Clu

j

Consta

nța

Dâm

bovița

Do

lj

Gala

ți

Ha

rghita

Ialo

mița

Ilfo

v

Iași

Mara

mure

ș

Mehedin

ți

Mure

ș

Neam

ț

Olt

Pra

hova

Satu

Mare

Săla

j

Sib

iu

Suceava

Tele

orm

an

Tim

iș

Tulc

ea

Vaslu

i

Vâlc

ea

Vra

ncea

21

3.4.2. Situația comunelor cu restanțe la plata cotizației anuale datorate

Graficele următoare conțin numărul comunelor membre ale ACoR, care au restanțe la achitarea cotizației anuale datorate, la 31.12.2019.

2223

2726

22

32

21

9

17

51

26

11

26

19

5

41

23

33

5

45

6

21

49

1

19

43

86

52

23

10

24

17

38

50

25

19

30

39

4

Alb

aA

rad

Arg

eș

Bacău

Bih

or

Bis

trița

-Năsăud

Boto

șani

Bra

șov

Bră

ilaB

uzău

Cara

ș-S

everin

Călă

rași

Clu

j

Consta

nța

Co

va

sn

a

Dâm

bovița

Do

lj

Gala

ți

Giu

rgiu

Gorj

Hu

ned

oara

Ialo

mița

Iași

Ilfo

v

Mara

mure

șM

ehedin

țiM

ure

șN

eam

țO

ltP

rahova

Satu

Mare

Săla

jS

ibiu

Suceava

Tele

orm

an

Tim

ișT

ulc

ea

Vaslu

iV

âlc

ea

Vra

ncea

Comune membre care înregistrează restanțe la plata cotizației anuale datorate, la 30.01.2020

TOTAL COMUNE - 968

22

3.5. Activități prin cooperare

În ianuarie 2020, în 29 de județe ale României, ACoR exercită prin filialele județene ale Asociației activitatea de audit public intern prin cooperare, pentru comunele membre din județ. Astfel, un număr de 1594 de comune din 2862 existente la nivelul întregii țări, aproximativ 56%, sunt beneficiare ale acestui sistem inovativ, după cum se poate vedea și din tabelul de mai jos. De asemenea, 9 orașe din România sunt beneficiare ale activității de audit public intern, respectiv orașul Costești din Argeș, orașul Nucet din județul Bihor, orașul Predeal din județul Brașov, orașele Nehoiu și Pătârlagele din județul Buzău, orașul Lehliu Gară din județul Călărași, orașul Răcari din județul Dâmbovița și orașele Roznov și Bicaz din județul Neamț.

Județele unde se implementează acest sistem sunt: Alba, Argeș, Bacău, Bihor, Bistrița-Năsăud, Botoșani, Brașov, Brăila, Buzău, Călărași, Cluj, Constanța, Dâmbovița, Galați, Hunedoara, Iași, Maramureș, Mehedinți, Neamț, Olt, Prahova, Sălaj, Sibiu, Suceava, Teleorman, Timiș, Tulcea, Vaslui, Vrancea.

De asemenea, pe lângă activitatea de audit public intern, filialele județene ale ACoR exercită alte activități prin cooperare, printre care enumerăm activitatea financiar-contabilă, activitatea de relații cu publicul și activitatea administrativă, urbanismul si amenajarea teritorilului, etc.

Conform datelor colectate în luna ianuarie 2020, situația din cele 29 de județe unde se exercită activitatea de audit public prin cooperare de către filialele județene este următoarea:

Nr crt

Filiala județeană

Număr auditori

Număr comune cu acorduri de cooperare

Nr crt

Filiala județeană

Număr auditori

Număr comune cu acorduri de cooperare

1 Alba 13 49 16 Iași 21 68

2 Argeș 13 73 + 1 oraș 17 Maramureș 6 34

3 Bacău 7 31 18 Mehedinți 16 47

4 Bihor 6 74 + 1 oraș 19 Neamț 18 61 + 2 orașe

5 Bistrița-Năsăud 4 47 20 Olt 12 78

6 Botoșani 20 59 21 Prahova 12 54

7 Brașov 9 25 + 1 oraș 22 Sălaj 6 43

8 Brăila 5 40 23 Sibiu 9 56

9 Buzău 6 74 + 2 orașe 24 Suceava 12 39

10 Călărași 7 41 + 1 oraș 25 Teleorman 9 73

11 Cluj 10 61 26 Timiș 24 68

12 Constanța 5 37 27 Tulcea 6 44

13 Dâmbovița 18 75 + 1 oraș 28 Vaslui 4 76

14 Galați 4 57 29 Vrancea 10 68

15 Hunedoara 9 42

TOTAL 301 auditori 1594 comune și 9 orașe

23

3.6. Rapoarte de activitate a filialelor județene ale Asociației Comunelor din România

Raportul de activitate a Filialei Județene Alba a Asociației Comunelor din România poate fi găsit în Anexa 17.

Raportul de activitate a Filialei Județene Argeș a Asociației Comunelor din România poate fi găsit în Anexa 18.

Raportul de activitate a Filialei Județene Bacău a Asociației Comunelor din România poate fi găsit în Anexa 19.

Raportul de activitate a Filialei Județene Bistrița-Năsăud a Asociației Comunelor din România poate fi găsit în Anexa 20.

Raportul de activitate a Filialei Județene Brașov a Asociației Comunelor din România poate fi găsit în Anexa 21.

Raportul de activitate a Filialei Județene Cluj a Asociației Comunelor din România poate fi găsit în Anexa 22.

Raportul de activitate a Filialei Județene Hunedoara a Asociației Comunelor din România poate fi găsit în Anexa 23.

Raportul de activitate a Filialei Județene Iași a Asociației Comunelor din România poate fi găsit în Anexa 24.

Raportul de activitate a Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România poate fi găsit în Anexa 25.

Raportul de activitate a Filialei Județene Olt a Asociației Comunelor din România poate fi găsit în Anexa 26.

Raportul de activitate a Filialei Județene Sălaj a Asociației Comunelor din România poate fi găsit în Anexa 27.

Raportul de activitate a Filialei Județene Sibiu a Asociației Comunelor din România poate fi găsit în Anexa 28.

Raportul de activitate a Filialei Județene Vaslui a Asociației Comunelor din România poate fi găsit în Anexa 29.

24

4. Evenimente de reprezentare națională

4.1. Întâlnirile reprezentanților ACoR cu Ministrul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice

20 de primari, membri ai Consiliului director al ACoR, s-au întâlnit în data de 22 aprilie 2019 la sediul MDRAP cu domnul Vasile-Daniel SUCIU, Viceprim-ministru, Ministrul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice și cu doamna Sirma CARAMAN, secretar de stat în cadrul aceluiași minister. Întâlnirea a fost un bun prilej de prezentare a priorităților comunelor din România rezultate în urma dezbaterilor din cadrul celei de-a XXII-a sesiuni ordinare, desfășurate la București între 17 și 20 februarie 2019.

S-a discutat cu această ocazie despre necesitatea de a reactiva Acordul de parteneriat semnat în 12 septembrie 2013 de către reprezentanții Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice și ai Asociației Comunelor din România.

Primarii prezenți au abordat și alte probleme întâmpinate în activitatea de zi cu zi, cum ar fi eliminarea diferențierii existente între comune, orașe și municipii, în sensul că localitățile cu același număr de locuitori să aibă aceleași drepturi indiferent dacă este comună, oraș sau municipiu, necesitatea finalizării investițiilor făcute prin programele PNDR și PNDL, susținerea financiară acordată acestor investiții, acolo unde este necesar, continuarea unor astfel de investiții printr-un nou program PNDL, informatizarea administrației publice locale, organizarea concursurilor pentru ocuparea pozițiilor din aparatul de specialitate al primarului la nivel local, legea achizițiilor publice, accesul la educație în mediul rural, relația cu prefecturile, etc.

Nu în ultimul rând, s-a discutat despre Codul administrativ și promulgarea acestuia prin Ordonanță de urgență, cei prezenți declarându-și susținerea pentru această inițiativă. În acest sens, Asociația Comunelor din România a redactat un mesaj de susținere a acestui demers.

În vederea discutării punct cu punct a celor 40 de priorități ale comunelor din România incluse în lista ce a fost înaintată reprezentanților MDRAP, domnul viceprim-ministru a solicitat o nouă întâlnire în același format pentru data de 28 mai 2019.

Astfel, marți, 04 iunie 2019, reprezentanții ACoR au participat la sediul MDRAP, la întâlnirea cu viceprim-ministrul Vasile-Daniel SUCIU, ministrul dezvoltării regionale și administrației publice, în vederea actualizării Acordului de parteneriat încheiat în septembrie 2013 între cele două instituții.

Cu ocazia întâlnirii, a fost semnat un act adițional, care cuprinde o listă a priorităților și acțiunilor comune, dintre care amintim:

• continuarea Programului național de dezvoltare locală cu etapa a III-a, 2019-2027, în limita creditelor acordate MDRAP din bugetul de stat cu această destinație;

• sprijinirea asocierii unităților administrativ-teritoriale prin programe naționale de dezvoltare; • operaționalizarea Comitetului tehnic interministerial pentru descentralizare și a grupurilor de

lucru înființate în baza Legii-cadru a descentralizării nr. 195/2006, cu modificările și completările ulterioare;

• reconsiderarea pe principii de egalitate a statutului primarilor de comune în raport cu ceilalți primari ai orașelor și ai municipiilor;

• modificarea și completarea prevederilor unor acte normative care au impact în activitatea administrației publice locale (Legea administrației publice locale nr. 215/2001; Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali; Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale).

25

4.2. Mesajul înaintat domnului Eugen-Orlando TEODOROVICI, ministrul Finanțelor

Publice, referitor la bugetele locale pentru anul 2019 și anul 2020

În data de 23 iulie, Asociația Comunelor din România a înaintat domnului Eugen-Orlando TEODOROVICI, viceprim-ministru interimar, ministrul Finanțelor Publice, un mesaj referitor la bugetele locale pentru anul 2019 și anul 2020. Mesajul cuprinde propuneri ale ACoR care necesită soluționare urgentă, din care amintim:

- pentru partea ce a mai rămas din 2019, având execuția bugetelor locale la 30 iunie 2019, se impune analiza pe fiecare unitate administrativ-teritorială asupra nevoilor reale pentru asigurarea veniturilor necesare atât secțiunii de funcționare, cât și secțiunii de dezvoltare;

- luând act de proiectul publicat în data de 25.06.2019, conține prevederi și informații neconforme cu realitatea;

- operaționalizarea Comitetului pentru finanțe publice locale;

- la elaborarea proiectului legii bugetului de stat pe anul 2020 să se aibă în vedere ca finanțarea drepturilor asistenților personali ai persoanelor cu handicap grav sau indemnizațiile lunare ale persoanelor cu handicap grav de la nivelul comunelor să se asigure integral de la bugetul de stat;

- modificarea și completarea Legii educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare.

Poziția ACoR în privința cheltuielilor pentru educație este că neglijarea sau subfinanțarea acestui segment constituie o pagubă iremediabilă. De asemenea, finanțarea să se facă în baza și în limitele costului standard per grupă/clasă, după metodologia elaborată de Ministerul Educației Naționale și nu per preșcolar/elev.

Mesajul poate fi găsit în Anexa 9.

4.3. Ordinul ACoR pentru Apele Unite ale României (AUR) a fost lansat în acest

weekend la Tulcea

În cadrul conferinţei naţionale "Apele Unite ale României - AUR pentru 2030", organizată duminică 1 septembrie de Asociaţia Ivan Patzaichin-Mila 23, Asociaţia Comunelor din România (ACoR), prin purtătorul de cuvând cu rang de vicepreședinte al ACoR, Ștefan ILIE, a anunţat că va acorda anul viitor în cadrul sesiunii ordinare a Adunării generale, Ordinul ACoR pentru AUR comunităţii care se va remarca în privinţa implicării în protejarea apelor.

„Unul din cele mai importante premii pe care le acordă ACoR este Ordinul Ivan Patzaichin care premiază colectivităţile care investesc în sport. Premiul este oferit de Ivan Patzaichin, iar anul acesta ne-a provocat să oferim şi un alt premiu acelor colectivităţi care se fac remarcate în protejarea apelor, nu doar a Dunării”, a declarat în timpul evenimentului Ştefan ILIE.

Participanţii la conferinţa naţională „Apele Unite ale României - AUR pentru 2030” au semnat o declaraţie de susţinere a Alianţei pentru AUR. Declaraţia are drept obiective creșterea gradului de conștientizare a administrațiilor publice și a publicului privind rolul râurilor în consolidarea comunităților durabile din România și colaborarea dintre participanţi pentru o valorificare durabilă a resurselor de apă. Primii semnatari ai declaraţiei au fost Ivan PATZAICHIN şi coordonatorul Departamentului de Dezvoltare Durabilă, Laszlo BORBELY.

„Apele României poartă cu ele, spre Dunăre și spre Deltă, energiile - pozitive și negative - ale locurilor pe care le traversează și ale oamenilor acestora. Un râu sănătos, curat și bine administrat aduce bucurie, prosperitate și contribuie la identitatea localității. Un râu iubit și îngrijit e AUR!” a declarat marele campion Ivan PATZAICHIN.

În cadrul evenimentului au fost prezentate exemple de bună practică în gestionarea resursei de apă, evenimentul reunind reprezentanţi ai unor organizaţii neguvernamentale şi ai unor autorităţi publice care se implică în acţiuni de prezervare a resurselor de apă.

26

Din partea ACoR au expus modalități de valorificare înțeleaptă a cursurilor de apă dl Vasile COZAN, președintele Filialei județene Suceava a ACoR, primarul comunei Panaci și dl Cristinel-Vasile GHEORGHIU, primarul comunei Fărcașa, județul Neamț.

Dl primar Vasile COZAN a prezentat proiectul pentru evidențierea, valorificarea și protejarea izvoarelor de apă minerală naturală, așa-numitele borcuturi, de pe suprafața comunei Panaci.

De asemenea, dl Cristinel-Vasile GHEORGHIU ne-a expus frumusețile comunei sale prin prezentarea ultimei plute de pe râul Bistrița – de la tradiție la turism.

Conferința a fost organizată în cadrul Festivalului Internațional al Bărcilor cu Vâsle, RowmaniaFEST, aflat în 2019 la a 9-a ediție. Festivalul este organizat, ca în fiecare an, în parteneriat cu Primăria Municipiului Tulcea și Consiliul Județean Tulcea. Programul „Apele Unite ale României – AUR” este realizat cu sprijinul ACoR și al Administrației Fondului Cultural Național (AFCN).

4.4. UNCJR, AMR și ACoR au încheiat un acord privind elaborarea bugetului național

și bugetelor locale

Uniunea Națională a Consiliilor Județene (UNCJR), Asociația Municipiilor din România (AMR), Asociația Comunelor din România (ACoR), în concordanță cu ACORDUL semnat între cele trei structuri asociative ale administrației publice locale din România, au transmis primului-ministru si ministrului finanţelor publice, solicitările referitoare la echilibrarea bugetelor pentru anul 2020.

Acordul transmis poate fi găsit în Anexa 10.

4.5. Punctul ACoR de vedere cu privire la proiectul Ordonanței Guvernului privind

reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare

Asociația Comunelor din România a înaintat dlui Vasile-Daniel SUCIU, viceprim-ministru, ministrul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice și dlui Eugen-Orlando TEODOROVICI, ministrul Finanțelor Publice, punctul de vedere referitor la prevederile proiectului Ordonanței Guvernului privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare.

Acesta poate fi găsit în Anexa 11.

27

4.6. Întâlnire de lucru cu premierul Ludovic ORBAN și ministrul lucrărilor publice,

dezvoltării și administrației, Ion ȘTEFAN

În data de 25 noiembrie 2019, la Palatul Victoria a avut loc o întâlnire între prim-ministrul României, Ludovic ORBAN și o parte a Consiliului director al Asociației Comunelor din România (ACoR).

La întâlnire au mai participat, din partea Guvernului, vicepremierul Raluca TURCAN, ministrul lucrărilor publice, dezvoltării și administrației, Ion ȘTEFAN și șeful cancelariei primului-ministru, Ionel DANCĂ.

ACoR a solicitat această întâlnire de lucru în vederea punerii de acord asupra măsurilor ce trebuie luate pentru închiderea în mod corespunzător a anului bugetar 2019 și pentru activitățile anului 2020.

În perspectiva definitivării proiectului rectificării bugetului pentru anul 2019, prim-ministrul României a precizat că sunt avute în vedere trei criterii obiective de alocare a resurselor financiare suplimentare pentru comunitățile locale:

- Asigurarea cofinanțării necesare pentru implementarea proiectelor finanțate din fonduri europene;

- Alocarea resurselor pentru plata drepturilor persoanelor cu dizabilități și a celor de care beneficiază însoțitorii acestor persoane;

- Acoperirea cheltuielilor necesare pentru funcționarea serviciilor curente oferite cetățenilor de către administrația locală.

Ministrul lucrărilor publice, dezvoltării și administrației, Ion ȘTEFAN, s-a arătat interesat de crearea unor grupuri de lucru care să cuprindă membrii din Comisiile de specialitate ale ACoR și personal din cadrul direcțiilor ministerului pe care îl conduce, pentru a discuta și a soluționa, punctual, problemele cu care se confruntă comunele din România.

28

4.7. Punctul de vedere al Asociației privind înghețarea indemnizațiilor persoanelor

care ocupă funcții de demnitate publică

În contextul declarațiilor din media ale prim-ministrului României și ale Preşedintelui României, potrivit cărora începând cu data de 01 ianuarie 2020 vor fi înghețate indemnizațiile persoanelor care ocupă funcții de demnitate publică, fiind cuprinse aici și indemnizațiile primarilor și viceprimarilor, respectiv ale președinților consiliilor județene și ale vicepreședinților consiliilor județene, Asociația Comunelor din România (ACoR) a înaintat domnului Ludovic ORBAN o adresă prin care solicită „excluderea de la înghețarea salariilor indemnizațiile persoanelor care ocupă funcții de demnitate publică alese din cadrul organelor autorității publice locale, astfel încât veniturile salariale ale personalului din administrația publică locală să poată beneficia de creșterea salariului minim pe economie, în conformitate cu prevederile HG nr. 935/2019, respectând astfel promisiunea de a nu scădea salariile, precum și principiile constituționale pe care se întemeiază administrația publică din unitățile administrativ-teritoriale”.

Punctul de vedere al Asociației privind înghețarea indemnizațiilor persoanelor care ocupă funcții de demnitate publică poate fi găsit în Anexa 12.

29

5. Activități de reprezentare la nivel european și internațional

5.1. Al 8-lea Summit european al regiunilor și orașelor, București, 14-15 martie 2019

(Re)New EUrope - al 8-lea Summit European al Regiunilor și Orașelor, a avut loc la București, între 14-15 martie 2019, eveniment care a reunit lideri ai UE (naționali, locali și regionali) din întreaga Europă. Peste 800 de reprezentanți ai autorităților locale din țările membre ale Uniunii Europene au participat la eveniment, 71 dintre aceștia fiind reprezentanți ai comunelor din România.

De-a lungul celor două zile de declarații și sesiuni, s-a discutat despre viitorul Uniunii Europene și modalitățile de implicare mai eficientă a cetățenilor în proiectul european prin intermediul autorităților locale și regionale. Una dintre concluziile Summit-ului a fost faptul că Uniunea Europeană trebuie să-și reformeze modul de lucru, acordând o mai mare importanță regiunilor și orașelor sale, dacă dorește să reînnoiască proiectul european împreună cu cetățenii săi, răspunzând nevoilor lor sociale și economice. Acesta a fost principalul mesaj al liderilor UE de la nivel local și regional care și-au prezentat viziunea privind reconstruirea Europei într-o declarație transmisă președintelui României, Klaus IOHANNIS, în perspectiva reuniunii informale a liderilor UE de la Sibiu, în 9 mai.

În încheierea evenimentului, s-a adoptat Declarația de la București, menită să prezinte viziunea unei Uniuni Europene reînnoite, o Uniune Europeană care lucrează în favoarea cetățenilor săi, o Uniune Europeană care se bazează pe democrație, ai cărei actori-cheie sunt oamenii politici din guvernele regionale și locale; solidaritate, element central, care să ofere garanția faptului că nicio persoană și nicio localitate nu este lăsată în urmă; proximitate, în scopul elaborării unor politici ale UE care să țină seama mai bine de nevoile locale. Declarația poate fi găsită în Anexa 13.

5.2. Întâlnirea reprezentanților Consiliului Comunelor și Regiunilor din Europa, Bruxelles,

Directorii și secretarii generali ai Asociațiilor de autorități locale din Europa, membre ale Consiliului Comunelor și Regiunilor din Europa – CCRE/CEMR, întruniți la Bruxelles, au îndemnat asociațiile membre să trimită manifestul CEMR „Mai multă implicare a autorităților locale și regionale pentru o Uniune Europeană mai puternică!” către candidații la alegerile europarlamentare din fiecare țară. Manifestul susține o colaborare strânsă între Parlamentul European și autoritățile locale și regionale și asociațiile acestora, precum și o creștere a rolului structurilor reprezentative ale autorităților locale și regionale în procesul de luare a deciziei la nivel european.

Manifestul poate fi citit în Anexa 14.

30

5.3. Prima întâlnire a Comitetului Politic al Consiliului Comunelor şi Regiunilor din

Europa – organizată în România, Mamaia, 11-12 iunie 2019

Pentru prima dată, România a găzduit Reuniunea Consiliului Director al Consiliului Comunelor și Regiunilor din Europa (CCRE/CEMR), eveniment în cadrul căruia liderii autorităților locale și regionale au discutat politicile pentru următoarea perioadă de programare a Uniunii Europene, modalităţile de colaborare cu Comitetul European al Regiunilor și punctele de vedere ale autorităţilor locale din Europa privind iniţiativele şi legislaţia europeană.

La evenimentul organizat de CCRE/CEMR în parteneriat cu Asociaţia Comunelor din România (ACoR) a fost prezent și domnul Karl-Heinz LAMBERTZ, preşedintele Comitetului European al Regiunilor (CoR), care a declarat că: „Europa are nevoie de cei doi piloni de sprijin: pilonul economic și cel social...și unul este mai slab decât celălalt. Aici trebuie să ne concentrăm eforturile.” De asemenea, domnul Karl-Heinz LAMBERTZ, a dorit să sublinieze importanța colaborării între CCRE/CEMR și CoR, în contextul provocărilor cu care se confruntă Uniunea Europeană în ultima vreme, reiterând faptul că viitorul Uniunii Europene depinde foarte mult de acțiunile care sunt întreprinse la nivel local și regional.

Până în prezent, Uniunea Europeană a fost, în mare măsură, văzută ca o piatră de temelie a stabilității și prosperității europene. Contribuția autorițălor locale și regionale la această realizare este, fără îndoială, însemnată. Totuși, presiunile economice și schimbările sociale din ultima perioadă au contribuit la creșterea partidelor politice naționaliste și anticonstituționale, dintre care unele se confruntă cu sentimente anti-UE sau „eurosceptice”.

„După noile alegeri pentru Parlamentul European trebuie să ne gândim si la noua programare a fondurilor comunitare, pentru că în urma ieșirii Marii Britanii din UE, asa cum ne așteptăm, se vor înregistra reduceri de fonduri la bugetul comunitar. Noi ne dorim să nu existe astfel de tăieri de fonduri și să fie susținută, în continuare, creșterea finanțării” a declarat domnul Stefano BONACCINI, președinte CCRE/CEMR, în cadrul dezbaterii privind rezultatul alegerilor pentru Parlamentul European.

Doamna Mariana GÂJU, care deține, pentru un al doilea mandat, funcția de vice-președinte CCRE/CEMR a discutat, printre altele și despre pașii pe care trebuie să-i facă România pentru binele cetățenilor săi, în contextul în care numărul cetățenilor români stabiliți în țările din vestul Vestul Europei este mare.

La deschiderea evenimentului au fost prezenți viceprim-ministrul Vasile-Daniel SUCIU, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice și Decebal FĂGĂDĂU, primarul municipiului Constanța. Ambii au subliniat importanța evenimentului.

31

„Este o onoare pentru noi să vă avem alături în România şi mă bucur că împreună avem ocazia astăzi să identificăm soluţii pentru toţi cetăţenii Uniunii Europene, indiferent de localitatea, regiunea sau statul membru de provenienţă", a afirmat viceprim-ministrul Vasile-Daniel SUCIU, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice, în cadrul dezbaterii cu tema „30 de ani de la căderea Cortinei de fier: speranţe şi perspective asupra viitorului Europei”.

În concluzie, membrii CCRE/CEMR au reliefat că vocea autorițăților locale și regionale trebuie să fie unică și mai puternică în Europa și, prin urmare, au adoptat „Declarația privind alegerile europene”, care poate fi consultată în Anexa 15.

5.4. Al 5-lea Forum al Cooperării descentralizate Franco-Române, 8-12 iulie 2019

30 de aleși locali de la nivelul comunelor din România au participat, în Lyon, Republica Franceză, la Forumul Cooperării descentralizate Franco-Române, alături de reprezentanții Guvernului României, ai orașelor, municipiilor și consiliilor județene din România și din Franța, precum și de reprezentanți ai operatorilor economici, sistemului educational și de sănătate din Franța.

Participanții au reiterat faptul că între România și Franța sunt cele mai multe înfrățiri semnate și cooperări existente, dar și că acțiunile comune trebuie continuate și intensificate.

În cadrul evenimentului reprezentanții comunei Tătăruși, județul Iași, au semnat o scrisoare de intenție privind cooperarea cu comuna Sanihac din Republica Franceză.

Doamna Sirma CARAMAN, secretar de stat în cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, a anunțat la sfârșitul evenimentului că va propune Guvernului României constituirea unui fond care să susțină financiar inițiativele de înfrățire și colaborare între autorități locale din România și Europa. Astfel, s-ar putea crea o mai mare sustenabilitate și continuitate și a înfrățirilor dintre autorități locale și regionale din România și Franța.

Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice a fost reprezentat de doamna Sirma CARAMAN, domnul Angel GHEORGHIU, doamna Vasilica BACIU, domnul Dorin CIOMAG și doamna Melania RUSNAC, iar Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară a fost reprezentată de domnul Radu-Codruț ȘTEFĂNESCU și domnul Alexandru-Lucian FEȘTILĂ.

32

Delegația Asociației Comunelor din România a fost compusă din domnul Gheorghe DĂMIAN, primarul comunei Ciugud, județul Alba, domnul Traian-Ștefan POPA, primarul comunei Stremț, județul Alba, domnul Nicolae-Liviu DASCĂLU, primarul comunei Mărăcineni, județul Argeș, domnul Ioan GÂRBACEA, primarul comunei Hălchiu, județul Brașov, domnul Cristian-Maricel CÂRJALIU, primarul comunei Agigea, județul Constanța, doamna Mariana GÂJU, primarul comunei Cumpăna, județul Constanța, domnul Ioan ROMAN, primarul comunei Lumina, județul Constanța, domnul Costel ARMĂȘESCU, primarul comunei Pantelimon, județul Constanța, domnul Viorel PETRE, primarul comunei Târgușor, județul Constanța, domnul Lucian CHITIC, primarul comunei Tortoman, județul Constanța, domnul Dorinel SOARE, primarul comunei Niculești, județul Dâmbovița, domnul Emil DRĂGHICI, primarul comunei Vulcana-Băi, județul Dâmbovița, domnul Alexandru FUICĂ-HAISLER, primarul comunei Negrilești, județul Galați, doamna Nuți ROȘU, primarul comunei Făcăeni, județul Ialomița, domnul Costel IOSUB, primarul comunei Tătăruși, județul Iași, domnul Gheorghe-Mirel LAZĂR, vice-primarul comunei Tătăruși, județul Iași, doamna Aurica COBUZ, primarul comunei Țibănești, județul Iași, domnul Emilian-Gheorghe POP, primarul comunei Săcălășeni, județul Maramureș, doamna Valeria DASCĂLU, primarul comunei Săbăoani, județul Neamț, domnul Iulian GĂINĂ, primarul comunei Tarcău, județul Neamț, domnul Iulian-Cristian BÎGIU, primarul comunei Aluniș, județul Prahova, domnul Cornel NANU, primarul comunei Cornu, județul Prahova, domnul Adrian DUMITRU, primarul comunei Blejoi, județul Prahova, domnul Vasile COZAN, primarul comunei Panaci, județul Suceava, doamna Ioana MAGEREANU, primarul comunei Ștorobăneasa, județul Teleorman, domnul Alin-Adrian NICA, primarul comunei Dudeștii Noi, județul Timiș, domnul Flavius-Alin ROȘU, primarul comunei Șag, județul Timiș, domnul Viorel MĂRCUȚI, primarul comunei Sânmihaiu Român, județul Timiș, domnul Ionel CURUȚI, primarul comunei Mănăștiur, județul Timiș, domnul Ștefan MOSCU, primarul comunei Cârligele, județul Vrancea. Doamna Tatiana ȚURCAN, primarul comunei Vinogradovca, Moldova și doamna Nadejda DARIE, au reprezentat Congresul Autorităților Locale din Moldova.

5.5. Cooperarea și consolidarea legăturilor inter-municipale la Forumul Internațional

al Bunelor Practici din Municipalități, 15-16 august, Celiabinsk, Rusia

În perioada 15-16 august a avut loc în orașul Celiabinsk, Rusia, Forumul Internațional al Bunelor Practici din Municipalități, unde au participat 130 de reprezentanți ai administrației publice din Rusia, Coreea, Serbia, Ucraina, Republica Moldova, etc.

33

Evenimentul a fost organizat de Uniunea Orașelor din Rusia, organizație cu care Asociația Comunelor din România (ACoR) a semnat în februarie 2019 „Protocolul de cooperare și întrajutorare”.

Din partea ACoR au participat la eveniment dna Alexandra-Corina GHEORGHE, şef birou relații internaționale și dna Cosmina-Ramona PANDELE, primarul comunei Berceni, Prahova. Doamna primar a subliniat în discursul său importanța protocolului semnat: „Este o onoare pentru mine să fiu alături de dumneavoastră și sunt încântată că Protocolul de cooperare și întrajutorare dintre ACoR și Uniunea Orașelor din Rusia, protocol semnat în februarie anul acesta, la București, de președinții asociațiilor noastre, deja își arată efectele prin prezența delegației noastre aici”.

Unul dintre obiectivele principale ale forumului a fost stabilirea, dezvoltarea și consolidarea legăturilor inter-municipale. De asemenea, subiectele abordate în cadrul dezbaterilor au vizat: știința și educația, amenajarea mediului urban/rural, drumuri sigure și de înaltă calitate, cooperare și export internațional, economie digitală, sprijin pentru afaceri mici, mediu.

„Cred cu tărie că exemplele de bune practici împărtășite aici vor avea un impact pozitiv asupra comunităților noastre” a precizat dna Cosmina-Ramona PANDELE, primarul comunei Berceni, Prahova.

5.6. Summitul Mondial al Liderilor Locali și Regionali, 11-15 noiembrie, Durban, Africa de Sud

Asociația Comunelor din România (ACoR) a participat la Summitul Mondial al Liderilor Locali și Regionali al Organizației Mondiale a Orașelor și Administrațiilor Locale Unite/ United Cities and Local Governments (UCLG), ce a avut loc în perioada 11-15 noiembrie, în Durban, Africa de Sud.

Summitul Mondial al Liderilor Locali și Regionali, convocat de UCLG, este cea mai mare adunare de primari, președinți de asociații, consilieri și experți locali și regionali din întreaga lume. Totodată, adună cei mai influenți lideri locali și regionali, parteneri și actori implicați în luarea deciziilor în ceea ce privește viața comunităților urbane și rurale. Asociația Comunelor din România este membru al UCLG din anul 2006.

Evenimentul a fost deschis oficial în data de 13 noiembrie, în cadrul unei ceremonii intitulate „Guvernele locale și regionale, santinelele viselor.” Congresul s-a reunit în plen pentru a discuta despre democrația locală și a convocat ședințe tematice privind egalitatea de gen, spații publice sigure, mobilitate sustenabilă, probleme climatice, etc.

De asemenea, a fost convocată o secțiune specială a Adunării Generale, care a abordat descentralizarea și finanțele, Agenda 2030 a UCLG, democrația participativă și drepturile omului. Biroul Executiv al Consiliului Mondial UCLG a fost convocat pentru ultima sa ședință în cadrul mandatului actual pentru a preda ștafeta noului Birou Executiv ales în cadrul reuniunii de la Durban, pentru perioada 2019-2022. Noul președinte al UCLG este domnul Mohamed BOUDRA, primarul orașului Al Hoceima din Maroc și președintele Asociației Marocane a Primarilor (AMPCC).

Delegația ACoR la Summitul Mondial al Liderilor Locali și Regionali al UCLG a fost alcătuită din: Nicolae BARBU, primarul comunei Valea Iașului, județul Argeș; Ancuța-Daniela BELU, primarul

34

comunei Mihail Kogălniceanu, județul Constanța; Virgil BUNESCU, primarul comunei Giarmata, județul Timiș; Cristian-Maricel CÂRJALIU, primarul comunei Agigea, județul Constanța; Ovidiu COLCERIU, primarul comunei Sânpaul, județul Cluj; Vasile COZAN, primarul comunei Panaci, județul Suceava; Boncidai CSABA, primarul comunei Pericei, județul Sălaj; Gheorghe DĂMIAN, primarul comunei Ciugud, județul Alba; Nicolae-Liviu DASCĂLU, primarul comunei Mărăcineni, județul Argeș; Valeria DASCĂLU, primarul comunei Săbăoani, județul Neamț; Emil DRĂGHICI, primarul comunei Vulcana-Băi, județul Dâmbovița; Alexandru FUICĂ-HAISLER, primarul comunei Negrilești, județul Galați; Ovidiu-Ilie FURDUI, primarul comunei Crișcior, județul Hunedoara; Mariana GÂJU, primarul comunei Cumpăna, județul Constanța; Victor MALAC, primarul comunei Dumbrăvița, județul Timiș; Cornel NANU, primarul comunei Cornu, județul Prahova; Alin-Adrian NICA, primarul comunei Dudeștii Noi, județul Timiș; Emilian-Gheorghe POP, primarul comunei Săcălășeni, județul Maramureș; Nuți ROȘU, primarul comunei Făcăeni, județul Ialomița; Ioan SAS, primarul comunei Pișchia, județul Timiș; Dorinel SOARE, primarul comunei Niculești, județul Dâmbovița; Marcel VANCU, primarul comunei Tulgheș, județul Harghita și Corina-Alexandra GHEORGHE, şef serviciu relaţii internaţionale ACoR.

5.7. Poziția Consiliului Comunelor și Regiunilor din Europa (CEMR/CCRE) în ceea ce privește politica de coeziune

În perioada 5-7 noiembrie 2019 s-a desfășurat la Bruxelles întâlnirea Consiliului director al Consiliului Comunelor și Regiunilor din Europa (CEMR/CCRE). În cadrul întâlnirii, CEMR/CCRE a discutat „Rezoluția cu privire la politica de coeziune” prin care Consiliul solicită un cadru financiar multianual puternic și o politică de coeziune care implică în mod activ autoritățile publice locale și regionale.

Asociația Comunelor din România (ACoR), membru al CEMR/CCRE din anul 2006, este reprezentată la această întâlnire de către dna Mariana GÂJU, vice-președintele CEMR/CCRE și primarul comunei Cumpăna, județul Constanța, dl Sergiu Țâra, președintele executiv al ACoR și dl Adrian-Constantin MIROIU-LAMBA, directorul general adjunct al ACoR.

Rezoluția cu privire la politica de coeziune a CEMR poate fi găsită în Anexa 16.

5.8. Forumul Femeilor Primar din sud-estul Europei, 5-7 decembrie, Sombor, Serbia

Rețeaua Asociațiilor de Autorități Locale din Sud-Est-ul Europei (NALAS) a reunit peste 50 de femei primar, reprezentând autoritățile publice locale din 12 țări din Europa de sud-est în Sombor, Serbia, în perioada 5-7 decembrie 2019.

Din partea Asociației Comunelor din România au fost prezente la eveniment doamna Aurica COBUZ, primarul comunei Țibănești, județul Iași, doamna Mariana LAZĂR, primarul comunei Strunga, județul Iași și doamna Daniela ȘOFINEȚI, consilier administrație publică al ACoR.

Obiectivele principale ale Forumului au fost:

- să creeze și să dezvolte o coaliție a femeilor primar pentru politici de integrare a genului și pentru o alocare bugetară în funcție de gen,

- să consolideze cooperarea dintre femeile primar din Europa de sud-est, - să elaboreze recomandări de politici regionale privind bugetarea receptivă la gen.

Evenimentul a fost găzduit de orașul Sombor și a fost primul eveniment din Europa de sud-est care a abordat un astfel de subiect. Programul Forumului a fost bogat în dezbateri și prezentări care au atins statutul egalității de gen în sectorul public din Europa de sud-est, rolul Cartei europene pentru egalitatea femeilor și bărbaților în viața publică și importanța solidarității femeilor.

35

Cele două zile fructuoase de dezbateri au avut rezultate bune în privința promovării egalității de gen și a implicării femeilor în politică și în elaborarea politicilor publice pentru colectivitățile din care provin.

36

6. Situația veniturilor și cheltuielilor ACoR în anul 2019

6.1. Situația financiară a Asociației Comunelor din România în anul 2019

Veniturile Asociației sunt formate din cotizații, venituri din contribuții bănești, venituri din proiecte cu finanțare nerambursabilă, donații și din alte venituri.

Sumele intrate în contul Asociației, în anul 2019, din cotizația anuală datorată de membrii ACoR și restanțele aferente anilor precedenți, până la nivelul anului 2012, au avut valoarea de 2.342 mii lei, 1.773 mii lei reprezentând cotizație anuală datorată de membrii ACoR în anul 2018, iar 569 mii lei însemnând plăți cotizații restante din anii trecuți. Veniturile din contribuții bănești sunt plățile făcute de reprezentanții comunelor participanți la diferite evenimente organizate de Asociația Comunelor din România, în 2019. Veniturile din proiecte cu finanțare nerambursabilă sunt sumele venite din rambursările obținute de Asociație în cadrul proiectelor, sume cheltuite numai pentru activitățile aferente proiectelor. Sponsorizările sunt sume primite din partea unor persoane juridice, pentru participarea la diferite evenimente. Capitolul „Alte venituri” include sumele primite de ACoR din partea Rețelei de Asociații de Autorități Locale din Sud-estul Europei (NALAS) pentru plata persoanei de legătură din cadrul executivului ACoR, rambursarea unor costuri ocazionate de participarea la unele evenimente internaționale, etc.

În ceea ce privește cheltuielile, acestea sunt detaliate în funcție de proiecția de buget aprobată în cadrul adunării generale a ACoR din iulie 2018. Astfel, avem cheltuieli cu amortizarea, cheltuieli de exploatare, cheltuieli cu întreținerea și reparații, piese de schimb, cheltuieli cu combustibilul, cheltuieli cu chiria sediului, leasing, asigurări, cheltuieli cu comisioanele bancare, contribuții la organisme internaționale, cheltuieli cu comunicații și poștă, cheltuieli cu mijloace fixe și obiecte de inventar, cheltuieli cu consumabile, cheltuieli cu organizarea diferitelor evenimente statutare, cheltuieli cu serviciile executate de terți, cheltuieli cu studii, cheltuieli cu salarii personal și colaboratori, cheltuieli cu deplasări externe și interne, cheltuieli de protocol, alte taxe, cheltuieli cu tichete, cheltuieli privind sponsorizările, cheltuieli cu activitățile proiectelor implementate și cotele transferate filialelor județene, inclusiv cotizații majorate.

493

1280

569

138

619

0

1522

4621

* Sumele pentru CasaComunelor pentru

2019, achitate până la31.12.2019

* Venituri din cotizații anuale datorate pentru 2019, achitate până la

31.12.2019

* Venituri din cotizații restante aferente

perioadei 2012-2018, achitate în anul 2019

* Alte venituri (NALAS,etc)

* Venituri din contribuții bănești

* Venituri dinsponsorizări

* Venituri din proiecte

Venituri ACoR, dincare:

Venituri ACoR în anul 2019 - mii lei

9

48

54

81

781

423

4

1523

27

158

662

19

51

49

10

75

104

33

2

108

4221

500

* Cheltuieli privind sponsorizările

* Tichete

* Alte taxe

* Protocol, publicitate

* Cote filiale județene, inclusiv cotizații majorate ale filialelor

* Salarii și colaboratori ACoR

* Studii și cercetări

* Cheltuieli proiecte (POCU 12luni, POCA 12 luni, PNP 3 luni)

* Mijloace fixe și obiecte de inventar

* Servicii executate de terți

* Evenimente statutare, deplasări

* Consumabile

* Comunicații și poștă

* Contribuții organisme internaționale CEMR, UCLG,

NALAS

* Comisioane, dobânzi

* Chirie, utilități, leasig, prime asigurări

* Combustibil, transport bunuri

* Întreținere și reparații, piese de schimb

* Alte cheltuieli de exploatare

* Cheltuieli privind amortizarea

Cheltuieli totale, din care:

Depozit

Cheltuieli ACoR în anul 2019 - mii lei

38

6.2. Ierarhia filialelor județene la indicatorul plata cotizației anuale datorate pentru anul 2019 (ierarhia este stabilită pe baza raportului dintre numărul comunelor cotizante la data de 31.12.2019 și numărul total al comunelor din județ):

Nr. crt.

Poziție în

ierarhie în 2018

JUDEȚUL TOTAL

COMUNE JUDEȚ

COMUNE MEMBRE ACoR – cu HCL

de aderare la ACoR sau cu

cotizație plătită

dar fără HCL de aderare

COMUNE CE AU

ACHITAT COTIZAȚIA AFERENTĂ

ANULUI 2018 până

la 31.12.2018

PROCENTUL COMUNELOR

MEMBRE (raportul între

comunele membre și

numărul total al comunelor

din județ)

PROCENTUL COMUNELOR COTIZANTE

(raportul între numărul

comunelor cotizante și

numărul comunelor

membre din județ)

IERARHIA FILIALELOR JUDEȚENE PE ANUL

2019 (raportul

între comunele

cotizante și numărul total al

comunelor din județ)

0 1 2 3 4 5 6 7

1 2 Vrancea 68 68 64 100,00 94,12 94,12

2 4 Neamț 78 69 64 88,46 92,75 82,05

3 9 Hunedoara 55 48 42 87,27 87,5 76,36

4 1 Timiș 89 89 64 100,00 71,91 71,91

5 12 Botoșani 71 68 50 95,77 73,52 70,42

6 13 Călărași 50 45 35 90 77,77 70,00

7 11 Prahova 90 85 63 94,44 74,11 70,00

8 5 Argeș 95 91 65 95,78 71,42 68,42

9 6 Constanța 59 57 38 96,61 66,66 64,40

10 7 Cluj 75 70 44 93,33 62,85 58,66

11 8 Alba 67 60 38 89,55 63,33 56,71

12 3 Tulcea 46 46 26 100,00 56,52 56,52

13 14 Sibiu 53 45 28 84,9 62,22 52,83

14 20 Sălaj 57 54 30 94,73 55,55 52,63

15 10 Brașov 48 33 25 68,75 75,75 52,08

16 25 Galați 61 40 27 65,57 67,5 44,26

17 19 Dâmbovița 82 78 35 95,12 44,87 42,68

18 17 Brăila 40 36 17 90 47,22 42,50

19 24 Vaslui 81 67 34 82,71 50,74 41,97

20 21 Ialomița 59 45 24 76,27 53,33 40,68

21 15 Arad 68 49 26 72,05 53,06 38,24

22 16 Bacău 85 59 31 69,41 52,54 36,47

23 22 Olt 104 89 37 85,57 41,57 35,58

24 18 Buzău 82 79 29 96,34 36,7 35,37

25 29 Teleorman 92 80 31 86,95 38,75 33,70

26 23 Iași 93 81 29 87.09 35,8 31,18

27 26 Suceava 98 65 29 66,32 44,61 29,59

28 30 Vâlcea 78 61 22 78,2 36,06 28,21

29 27 Satu-Mare 59 24 14 40,67 58,33 23,73

30 31 Bistrița-Năsăud

58 45 13 77,59 28,88 22,41

31 39 Covasna 40 14 8 35 57,14 20,00

32 34 Harghita 58 11 11 18,97 100 18,97

33 28 Caraș-Severin

69 39 12 56,52 30,76 17,39

34 41 Ilfov 32 6 5 18,75 83,33 15,63

39

35 36 Gorj 61 53 9 86,88 16,98 14,75

36 32 Mehedinți 61 52 9 85,24 17,3 14,75

37 37 Bihor 91 36 12 39,56 33,33 13,19

38 33 Maramureș 63 26 7 41,26 26,92 11,11

39 38 Mureș 91 14 6 15,38 42,85 6,59

40 40 Giurgiu 51 7 3 13,73 42,85 5,88

41 35 Dolj 104 25 2 24,03 8 1,92

TOTAL 2862 2127 1158

6.3. Aparatul executiv al Asociației Comunelor din România

În anul 2019, personalul executiv al Asociației Comunelor din România a fost alcătuit din 11 persoane angajate permanent, alte persoane fiind angajate ca experți în cadrul proiectelor implementate de ACoR.

1 1 2 3 4 610 11 8 8 10 10 11

0 0 0 0 0 4 7 7 2 0 4 4 40 0 0 0 0 08

134

29

61 1 1

0

20

40

60

80

100

120

140

160

19

97-1

999

20

00-2

002

20

03-2

005

20

06

20

07-2

009

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14-2

016

20

17

20

18

20

19

Număr salariați și experți angajați de ACoR

personal executiv permanent experți pe proiecte experți în teritoriu (regionali)

40

7. Propuneri de modificări legislative primite în 2019

În anul 2019 au fost înregistrate la nivelul ACoR un număr de 295 de inițiative legislative, față de 301 în 2018, 465 în 2017, 598 în 2016 și 493 în 2015, trimise spre consultare de diferite ministere și agenții guvernamentale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităților administrației publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative, cu modificările ulterioare.

În anul 2019 a continuat implementarea proiectului „Platforma Acțiunilor Comune Transparente - PACT ACoR”, finanțat prin Programul Operațional Capacitate Administrativă. Proiectul dorește crearea și dezvoltarea, la nivelul Asociației Comunelor din România, a unui mecanism alternativ funcțional, cu o abordare de jos în sus (bottom-up), de elaborare și monitorizare a politicilor publice ce vizează mediul rural din România, respectiv de consultare a membrilor privind politicile publice inițiate de autoritățile și instituțiile publice centrale.

În perioada noiembrie – decembrie 2019 au fost trimise spre consultare pentru a se obține feed-back din partea membrilor ACoR un număr de 19 acte normative trimise spre consultare de administrația centrală.

16

37

52

3640

53

33

19

45

70

34

58

15

23

49

33 33

50

31

35

49

29

79

39

39

53

70 70

47

70

20

38

58

67

44

22

0

10

20

30

40

50

60

70

80

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2015 - 493 2017 - 465 2018 - 301 2019 - 295 2016 - 598

41

8. Proiectele Asociației Comunelor din România

8.1. Proiectul „Platforma Acțiunilor Comune Transparente - PACT ACoR”

Cod apel: POCA/111/1/1/Dezvoltarea și introducerea de sisteme și standarde comune în administrația publică ce optimizează procesele decizionale orientate către cetățeni și mediul de afaceri în concordanță cu SCAP.

Axa Prioritară: Administrație publică și sistem judiciar eficiente.

Operațiunea: Dezvoltarea și introducerea de sisteme și standarde comune în administrația publică ce optimizează procesele decizionale orientate către cetățeni și mediul de afaceri în concordanță cu SCAP.

Componenta 1: CP2/2017 - Creșterea capacității ONG-urilor și a partenerilor sociali de a formula politici publice alternative.

Obiectivul general al proiectului este crearea și dezvoltarea, la nivelul Asociației Comunelor din România, a unui mecanism alternativ funcțional, cu o abordare de jos în sus (bottom-up), de elaborare și monitorizare a politicilor publice ce vizează mediul rural din România, respectiv de consultare a membrilor privind politicile publice inițiate de autoritățile și instituțiile publice centrale - Platforma acțiunilor comune transparente PACT – ACoR.

Acest proiect vine în întâmpinarea nevoii legiuitorului de a formula politici publice și acte legislative care să poata fi implementate la nivelul administrației publice locale, luând în considerare nevoile reale ale mediului rural, prin crearea unui mecanism care să permită colectarea unor input-uri cât mai numeroase venite din partea celor care interacționează în fiecare zi cu cetățenii colectivităților. PACT ACoR este un mecanism ce va permite consultarea rapidă a tuturor membrilor, colectarea în timp real a punctelor de vedere ale acestora, transparentizarea și, în același timp, securizarea procedurii interne de consultare, creșterea capacității ACoR în formularea unui număr mai mare de politici publice alternative.

Totodată, mecanismul își propune să ofere acces direct unui număr de circa 1500 de comune din România la proiectele de politici publice și legislative ale administrației publice centrale, transmițând către ACoR observații, modificări, completări care să permită, în final, elaborarea unor propuneri de politici publice alternative, mai facil de implementat.

PACT ACoR va putea fi accesat atât de către aleșii locali, cât și de către funcționarii publici/angajați contractuali de la nivelul comunelor. Acesta va determina reducerea costurilor de timp și resurse, atât pentru aparatul executiv al acesteia, cât si pentru membri.

Proiectul a început în luna iunie a anului 2018.

8.2. Proiectul „Îmbunătățirea accesului la servicii a cetățenilor și a calității serviciilor – o administrație publică locală transparentă și responsabilă”

Leader proiect: Asociația Comunelor din România.

Parteneri proiect: Asociația Municipiilor din România - AMR, Asociația Autorităților Locale și Regionale din Norvegia – KS.

Finanțator: Mecanismul Financiar Norvegian 2014-2021.

Scopul principal al proiectului este de a întări capacitatea autorităților locale din România prin creșterea responsabilității și transparenței acestora și prin conștientizarea incompatibilităților și conflictului de interese ce pot apărea prin crearea unui portal (e-TIC Portal) și a unor ghiduri în acest sens.

Proiectul va acționa pe 4 domenii: - Etică organizațională asumată de factorii de decizie din autoritățile locale prin însușirea de exemple de succes din Norvegia; - Proces de luare a deciziilor transparent prin consultări publice organizate pentru măsurile luate de autoritățile locale care îi afectează în mod direct; - Incompatibilitate: de la conceptele din legislație la implementarea legii, astfel încât numărul aleșilor locali și a funcționarilor publici aflați în această situație să se reducă;

42

- Conflictul de interese: conceptele legislative explicate astfel încât riscurile emergente să fie identificate din timp si, astfel, evitate.

Grupul țintă al proiectului este format din reprezentanți ai administrației publice locale, structurați pe mai multe etape de implementare:

1. 138 reprezentanți ai comunelor, municipiilor, precum și executivului ACoR și AMR vor fi implicați în proiect ca persoane resursă (90 reprezentanți ai ACoR și 48 reprezentanți ai AMR).

Aceste persoane sunt funcționari publici (cu atribuții de consilier de etică) și aleși locali de la comune și municipii, precum și reprezentanți ai executivului ACoR și AMR care se ocupă și de sustenabilitatea proiectului. Dintre aceste 138 de persoane se va alege echipa de 20 care vor fi instruiți ca formatori ai ACoR și AMR în cele 4 domenii ale proiectului și care vor fi formatori ai celorlalte grupuri țintă ale proiectului (în urma unui proces de selecție 14 persoane for reprezenta ACoR și 6 AMR). Toți cei 138 vor rămâne însă persoane resursă ale ACoR și AMR în teritoriu, pe parcursul proiectului.

2. 2800 reprezentanți ai comunelor și municipiilor din România (2000 de la comune și 800 de la municipii) vor fi instruiți pe parcursul proiectului în cele 4 domenii.

Cei 2000 de reprezentanți ai comunelor vor reprezenta 1000 de comune și vor fi 1 funcționar public și 1 ales local per fiecare comună. Aceștia vor participa la 80 de evenimente organizate de ACoR, la nivel de județ.

Cei 800 de reprezentanți ai municipiilor reprezintă cele 103 municipii, plus cele 6 sectoare ale Bucureștiului, fiind și aleși locali și funcționari publici. Aceștia vor participa la 41 de evenimente organizate de către AMR.

3. 300 de noi aleși locali de la nivel de comune și municipii vor fi instruiți folosind ghidul pentru noii aleși realizat în cadrul proiectului, care va conține și cele 4 domenii ale proiectului. 8 evenimente vor fi organizate de ACoR și 4 de către AMR.

4. 200 de reprezentanți ai 5 comune și 3 municipii vor fi instruiți la nivel local în special în crearea și îmbunătățirea încrederii între aleșii locali, funcționarii publici și cetățenii, ca parte a unei inițiative pilot.

5. 30 de reprezentanți ai autorităților locale din Republica Moldova vor fi invitați să participe la un atelier de lucru care va disemina realizările proiectului.

Activitățile proiectului: 1. Management. 2. Conferința de deschidere a proiectului. 3. Analiza nevoilor la nivel local. 4. Dezvoltarea unei echipe de persoane resursă și de formatori:

4.1. Identificarea celor 138 de persoane resursă, parte din grupul țintă al proiectului; 4.2. Dezvoltarea materialelor de instruire pentru sesiunile de formare; 4.3. Organizarea celor 6 sesiuni de formare pentru cele 138 de persoane; 4.4. Selectarea celor 65 de persoane care vor participa la vizitele de studii în Norvegia; 4.5. Organizarea celor 3 vizite de studii în Norvegia; 4.6. Selectarea celor 20 de persoane care vor participa la sesiunile de formare de formatori; 4.7. Organizarea sesiunilor de formare de formatori.

5. Dezvoltarea materialelor de formare și a ghidurilor. 6. Realizarea materialelor de informare și promovare a proiectului. 7. Organizarea sesiunilor de formare pentru 2800 de reprezentanți ai nivelului local din fiecare

județ, în cele 4 domenii ale proiectului (2000 reprezentanți ai comunelor și 800 ai municipiilor): 7.1. Identificarea participanților și pregătirea evenimentelor; 7.2. Organizarea celor 121 de sesiuni de formare pentru aleși locali și funcționari publici, 80

organizate de ACoR și 41 de AMR. 8. Întâlnirea de analiză a proiectului, la jumătatea acestuia. 9. Dezvoltarea centrului de informare e-TIC pentru aleșii locali și funcționarii publici de la nivel

local. 10. Dezvoltarea sesiunilor de formare pentru noii aleși locali (primari, viceprimari și consilieri

locali) în perioada de după iunie 2020, pentru aproximativ 500 de persoane. 10.1. Identificarea noilor aleși locali;

43

10.2. Realizarea Ghidului pentru noii aleși locali; 10.3. Organizarea a 12 sesiuni de formare pentru noii aleși locali, 8 de către ACoR și 4 de către AMR; 10.4. Organizarea inițiativei pilot în 5 comune și 3 municipii.

11. Îmbunătățirea legislației care guvernează cele 4 domenii ale proiectului. 12. Dezvoltarea capacității ACoR și AMR și transferarea rezultatelor proiectului către CALM din

Republica Moldova. 12.1. Vizită de studiu în Norvegia pentru reprezentanții structurilor de conducere și executive

din ACoR și AMR; 12.2. Transferarea rezultatelor proiectului către asociația de autorități locale din Republica Moldova – CALM.

13. Conferința de închidere a proiectului.

Proiectul a început în luna octombrie 2019.

8.3. Proiectul „Măsuri integrate pentru comunitate’’, cod SMIS 2014+: 103133

Proiectul este cofinanțat din Fondul Social European, prin Programul Operaţional Capital Uman 2014 - 2020, Axa prioritară 4 - Incluziunea socială şi combaterea sărăciei, Prioritatea de investiție 9.ii – Integrarea socio-economică a comunităţii marginalizate, cum ar fi romii, Componenta 1 - Apel: POCU/18/4/1/Reducerea numărului de comunități marginalizate în care există populație aparținând minorității roma (acele comunități în care populația aparținând minorității roma reprezintă minim 10% din totalul populației la nivelul comunității) aflate în risc de sărăcie și excluziune socială, prin implementarea de măsuri integrate.

Proiectul a demarat în data de 15 septembrie 2017 fiind implementat de către Asociația Europeană pentru o Viață mai Bună, în parteneriat cu Fundația pentru Dezvoltarea Serviciilor Sociale, Asociația Comunelor din România, APDRP - Asociaţia pentru Dezvoltare Regională şi Parteneriat, Primăria Cuza Vodă și Școala Gimnazială nr. 1 Cuza Vodă.

Proiectul se va derula pe o perioadă de 36 de luni în Comuna Cuza Vodă, județul Constanța, iar valoarea totală a acestuia este de 19.329.792,07 lei.

Obiectivul principal al proiectului este scăderea riscului de sărăcie și excluziune socială pentru 640 de persoane care locuiesc în zone marginalizate în care există populație roma din comuna Cuza Vodă, județul Constanța, prin realizarea și implementarea unor măsuri destinate dezvoltării locale integrate, centrate pe o abordare multisectorială, corelând și asigurând complementaritea dintre investițiile în infrastructură și cele destinate dezvoltării capitalului uman.

Contribuția proiectului la îndeplinirea obiectivului se va realiza prin reducerea numărului de persoane aflate în risc de sărăcie din comunitatea marginalizată Cuza Vodă cu 640 de persoane, din care 192 de etnie romă prin aplicarea unui set de măsuri integrate în domeniile educației, ocupării, serviciilor sociale și medicale, îmbunătățirii condițiilor de locuit, acordării asistenței juridice și combaterii discriminării.

Experiența în domeniul formării profesionale a ACoR va fi folosită în beneficiul persoanelor din grupul țintă din proiectul implementat în comuna Cuza Vodă prin susținerea cursurilor de: - 2 grupe agent pază și ordine; - 2 grupe confecționer-asamblor articole din textile; - 2 grupe îngrijitoare bătrâni la domiciliu; - 2 grupe agent de curățenie clădiri și mijloace de transport; - 1 grupa sudor - 2 grupe dulgher-tâmplar-parchetar.

44

8. ANEXE

Anexa 1 – Lista participanților la ședința Consiliului director pe semestrul I/2019

1. Emil DRĂGHICI, primarul comunei Vulcana-Băi, județul Dâmbovița și președintele ACoR;

2. Ghiorghe BUTE, președintele Filialei Județene Galați a ACoR, secretarul general al ACoR;

3. Gheorghe DĂMIAN, președintele Filialei Județene Alba a ACoR;

4. Letiția STOIAN, președintele Filialei Județene Arad a ACoR;

5. Ion DUMITRU, președintele Filialei Județene Argeș a ACoR;

6. Valentin MANEA, președintele Filialei Județene Bacău a ACoR;

7. Ioan ȘORA, președintele Filialei Județene Bihor a ACoR;

8. Ioan GÂRBACEA, președintele Filialei Județene Brașov a ACoR;

9. Marian MUȘAT, președintele Filialei Județene Buzău a ACoR;

10. Nicolae PANDEA, președintele Filialei Județene Călărași a ACoR;

11. Nicolae BEG, președintele Filialei Județene Caraș-Severin a ACoR;

12. Ovidiu COLCERIU, președintele Filialei Județene Cluj a ACoR;

13. Mariana GÂJU, președintele Filialei Județene Constanța a ACoR;

14. Gheorghe MARIN, președintele Filialei Județene Covasna a ACoR;

15. Dorinel SOARE, președintele Filialei Județene Dâmbovița a ACoR;

16. Silviu-Dorel PREDUȘ, președintele Filialei Județene Dolj a ACoR;

17. Eugen ȘOAVĂ, președintele Filialei Județene Giurgiu a ACoR;

18. Gheorghe CÎRSTEA, președintele Filialei Județene Gorj a ACoR;

19. Marcel VANCU, președintele Filialei Județene Harghita a ACoR;

20. Mircea-Ion ROVINAR, președintele Filialei Județene Hunedoara a ACoR;

21. Emilian-Gheorghe POP, președintele Filialei Județene Maramureș a ACoR;

22. Dan-Vasile DUMITRU, președintele Filialei Județene Mureș;

23. Valeria DASCĂLU, președintele Filialei Județene Neamț a ACoR;

24. Gheorghe-Florin TIUTIU, președintele Filialei Județene Olt a ACoR;

25. Adrian DUMITRU, președintele Filialei Județene Prahova a ACoR;

26. Dumitru-Dorel POP, președintele Filialei Județene Satu Mare a ACoR;

27. BONCIDAI Csaba, președintele Filialei Județene Sălaj a ACoR;

28. Valentin-Dumitru-Ioan IVAN, președintele Filialei Județene Sibiu a ACoR;

29. Vasile COZAN, președintele Filialei Județene Suceava a ACoR;

30. Benone RABABOC, președintele Filialei Județene Teleorman a ACoR;

31. Ionel CURUȚI, președintele Filialei Județene Timiș a ACoR;

32. Eugen ION, președintele Filialei Județene Tulcea a ACoR;

33. Neculai MORARU, președintele Filialei Județene Vaslui a ACoR;

34. Achim-Daniel BĂLUȚĂ, președintele interimar al Filialei Județene Vâlcea a ACoR.

35. Ștefan MOSCU, președintele Filialei Județene Vrancea a ACoR;

36. Nuți ROȘU, vicepreședinte pe relații externe, primarul comunei Făcăeni, județul Ialomița;

37. Valere DINU, primarul comunei Giurgeni, județul Ialomița.

45

Anexa 2 – Lista participanților la Adunarea generală a ACoR, în cea de-a XXII-a sesiune ordinară, din 17-20 februarie 2019

1. Județul ALBA: comuna Cergău – Lenuța ALDEA; comuna Crăciunelu de Jos - Lenuța BUBUR; comuna Cetatea de Baltă – Constantin COMANDARU; comuna Ciugud - Gheorghe DĂMIAN; comuna Sâncel - Ilie FRĂȚILĂ; comuna Jidvei – Alin TRIF, Vasile FĂGEȚAN; comuna Bistra – Traian GLIGOR; comuna Șugag – Constantin JINAR; comuna Sălciua - Vasile LOMBREA; comuna Șona – Teodor-Florin MĂRGINEAN; comuna Cenade - Ilie NEAMȚU; comuna Gîrbova - Ioan NEDELA; comuna Stremț – Triana-Ștefan POPA; comuna Valea Lungă – Vasile PUȘCĂ; comuna Bucerdea Grânoasă – Ioan ALDEA, Ion-Arpad GABOR; comuna Daia Română – Visarion HĂPRIAN; comuna Pianu – Marin-Ioan PETRUȘE; comuna Săliștea – Aurel-Emil STĂNILĂ; Filiala Județeană Alba – Cristina MUTU, Liana-Georgeta OBEROFER

2. Județul ARAD: comuna Șiria - Valentin BOT; comuna Buteni – Mircea-Theodor BRAIȚI; comuna Birchiș - Ioan GUȚU, Marcel DASCĂLU; comuna Macea – Ciprian-Gheorghe OTLĂCAN; comuna Fântânele – Emil-Nicolae OTLĂCAN; comuna Semlac - Letiția STOIAN; comuna Zăbrani – Marian TOADER; comuna Petriș – Irina ONESCU; comuna Secusigiu – Ilie CHEȘA; comuna Șeitin – Mircea-Sabin TOTOREAN.

3. Județul ARGEȘ: comuna Albota - Ion DUMITRU; comuna Râca - Georgel BURCEA; comuna Mărăcineni - Nicolae-Liviu DASCĂLU; comuna Stoenești – Ion MARIN; comuna Budeasa – Nicolae-Mihail RACHIERU; comuna Suseni - Doru RADU; comuna Țițești – Gheorghe SAVU; comuna Lerești – Marian TOADER; comuna Rociu - Aurel BĂLĂȘOIU; comuna Bogați – Ion GÎRLEANU; comuna Valea Iașului – Nicolae BARBU; comuna Micești – Dumitru VOICU; comuna Cetățeni – Claudius CIOBANU; comuna Aninoasa – Benone ȘTEFAN; comuna Boteni – Vasile LEAU; comuna Recea - Marin PANĂ; comuna Davidești – Ion SANDU; comuna Bârla – Gheorghe VOICU; comuna Bascov - Gheorghe STANCU; comuna Corbi – Virgil BACIU.

4. Județul BACĂU: comuna Filipeni – Rodica AMBROSIE, Elena DORNESCU; comuna Fărăoani – Cristina CIURARU-PAL; comuna Gârleni – Eusebiu-Iulian TANCĂU, Simona CREANGĂ; comuna Valea Seacă - Ion PRAVĂȚ; comuna Sascut – Nicolae LUCA; comuna Hemeiuș – Constantin SAVA; comuna Gioseni – Bernadin TAMAȘ; comuna Săucești - Valentin MANEA, Heracleea-Ioana GAVRIL; comuna Răcăciuni - Lucian CHEȚA; comuna Sărata - Irina ARGATU; comuna Mărgineni – Ionel POPA, Elena-Daniela COȘA, comuna Nicolae Bălcescu – Anton ȘILER, Laurențiu COȘA; comuna Poduri – Diana-Narcisa ALBU.

5. Județul BIHOR: comuna Lazuri de Beiuș – Gabriel-Cătălin POPA; comuna Olcea – Flore BOCȘE, Sorin CIOCLUȚ; comuna Pomezeu - Ioan ȘORA, Nicolae GABOR; comuna Holod – Ioan HORGA.

6. Județul BISTRIȚA-NĂSĂUD: comuna Măgura-Ilvei - Valer AVRAM; comuna Monor – Ioan CIRA; comuna Zagra – Dumitru BUSCOIU; comuna Căianu Mic – Dumitru-Paul ȘTIR; comuna Salva - Gheorghe ONUL, Doru-Florin SAS; comuna Spermezeu – Sorin HOGNOGI; Filiala Județeană Bistrița-Năsăud – Marius-Adrian SOLCAN.

7. Județul BOTOȘANI: comuna Albești – Mihai AMARANDEI; comuna Hudești - Viorel ATOMEI; comuna Sulița – Costinel CIUBOTARIU, Iulian-Daniel BUDEANU; comuna Todireni – Petru TOMA; comuna Suharău – Marcel CHELARIU; comuna Păltiniș – Costel ROMANESCU; comuna Corni – Dorin DORNEANU; comuna Vorona – Aurel ȘTEFAN.

8. Județul BRAȘOV: comuna Vama Buzăului - Tiberiu-Nicolae CHIRILAȘ; comuna Șinca Nouă - Dumitru FLUCUȘ; comuna Hălchiu – Ioan GÂRBACEA; comuna Moieciu – Ioniță-Mircea MANEA; comuna Târlungeni – Severius-Florin BEȘCHEA; comuna Hărman – Mihai DIȘOR; comuna Dumbrăvița – Gheorghe GUȘEILĂ; comuna Cristian – Gicu COJOCARU; comuna Prejmer – Todorică-Constantin ȘERBAN; comuna Beclean – Vasile-Claudiu MOTRESCU; comuna Comana – Viorel GRUSEA; Filiala Județeană Brașov - Laurențiu MODIGA.

9. Județul BRĂILA: comuna Berteștii de Jos – Costel-Florinel CAPBUN; comuna Șutești - Cristian CODREANU; comuna Chișcani – Busuioc-Costică COJEA; comuna Vădeni – Stanca COMAN; comuna Tufești – Ștefan MOISE, Zenica-Loredana DAN; comuna Tichilești – Gicu DAVIDESCU; comuna Siliștea - Ilie EFTEME; comuna Victoria – Stăvărel DOROBANȚU; comuna Grădiștea – Petre ANDREI; comuna Mărașu – Nicolae NIȚESCU; comuna Frecăței – Ionel BĂLAN; comuna Bordei Verde – Dumitru ROTARU.

46

10. Județul BUZĂU: comuna Puiești - Florin-Iulian LEAUA; comuna Balta Albă – Ionel MARIN; comuna Valea-Salciei - Marian MUȘAT; comuna Boldu – Marian MĂRGĂRIT; comuna Murgești – Ionel-Edgar NEGRARU.

11. Județul CARAȘ-SEVERIN: comuna Berzasca – Petru-Nicolae FURDUI; comuna Bozovici – Adrian-Sergiu STOICU; comuna Turnu Ruieni – Mihai MARALESCU; comuna Luncavița – Nicolae-Ion VELESCU; comuna Brebu – Viorel-Mitea ROȘCA; comuna Băuțar – Romulus BĂRBESCU; comuna Buchin – Gheorghe COILĂ; comuna Cornereva – Nicolae NOVĂCESCU; comuna Ramna – Magdalena-Valeria CIUREA; comuna Văliug – Gheorghe-Sorin BLAGA; comuna Iablanița – Petru HAȚEGAN; comuna Cornea – Ilie LĂZĂRESCU; comuna Copăcele – Ioan BILANIN; comuna Marga – Nicolae BEG; comuna Zorlențu Mare – Martin CORNEA; comuna Ciclova Română – Gheorghe PERCEA.

12. Județul CĂLĂRAȘI: comuna Grădiștea – Constantin CORBU; comuna Borcea – Theodor-Aniel NEDELCU; comuna Ștefan cel Mare - Nicolae PANDEA; comuna Lupșanu – Victor MANEA, Marian NĂSTASE; comuna Chirnogi - Irinel ROMAN; comuna Șoldanu – Iulian GEAMBAȘU; comuna Jegălia – Aurel VASILE; comuna Roseți – Nicolae RÂJNOVEANU.

13. Județul CLUJ: comuna Negreni - Dorin-Constantin MANEA, Ioan POPA, Radu SECAN, Florin-Dan BOLBA; comuna Gârbău - Gheorghe-Lucian BROAINA; comuna Sânpaul - Ovidiu COLCERIU; comuna Tureni – Elena-Daniela MĂNĂILĂ; comuna Viișoara – Ioan ROMAN; comuna Tritenii de Jos – Valer SAȘA; comuna Călățele – Vasile TRIPON; comuna Florești – Horia-Petru ȘULEA; Ioana-Raluca DOJA; Remus-Adrian IUORAȘ; comuna Mihai Viteazu – Tudor-Călin STAVARIU, Ioan ZENG.

14. Județul CONSTANȚA: comuna Pantelimon – Costel ARMĂȘESCU; comuna Vulturu – Eugen-Marius BERBEC; comuna Ostrov - Niculae DRAGOMIR; comuna Crucea - Constanța FRIGIOI; comuna Cumpăna - Mariana GÂJU, Sorin-Daniel NICOLAE; comuna Grădina - Gabriela IACOBICI; comuna Agigea – Cristian-Maricel CÎRJALIU; comuna Mihail Kogălniceanu – Ancuța-Daniela BELU, Raluca BOGHIU, Dorina CIURARU; comuna Lumina – Ioan ROMAN; comuna Bărăganu – Magdalena NEAGU; comuna Tortoman – Lucian CHITIC; comuna Chirnogeni - Gheorghe MANTA; comuna Târgușor – Viorel PETRE; comuna Pecineaga – Niculae STAN; comuna Poarta Albă – Vasile DELICOTI; comuna Amzacea – Mădălina MAZZA; comuna Valu lui Traian – Florin MITROI; comuna Topraisar - Stelian GHEORGHE.

15. Județul COVASNA: comuna Barcani - Gheorghe MARIN, comuna Dobârlău – Bogdan BARBU, comuna Sita Buzăului – Nicolae STOICA.

16. Județul DÂMBOVIȚA: comuna Mănești - Constantin ALEXANDRU; comuna Șotânga – Constantin STROE; comuna Pietroșița – Ion DICU; comuna Cândești – Georgeta POPA, Marius CRISTEA; comuna Dragomirești – Georgiana DIȚESCU; comuna Valea Lungă – Emil NEGRU; comuna Ocnița – Eduard BARCĂU; comuna Niculești - Dorinel SOARE; comuna Vulcana-Băi - Emil DRĂGHICI; comuna Dragomirești – Dragoș VLĂDULESCU; comuna Moroieni – Mihai-Laurențiu MORARU; comuna Gura Ocniței – Sorin-Vasile IONIȚĂ; comuna Ulmi – Petruț-Bogdan TIȚA.

17. Județul DOLJ: comuna Ostroveni – Silviu-Dorel PREDUȘ.

18. Județul GALAȚI: comuna Nicorești – Ionel BOGHIU, Simona CIOLAN, Mihaela PUFU; comuna Berești Meria – Victor DOROBĂȚ; comuna Cudalbi - Ștefan DRUGAN; comuna Brăhășești - Mircea DUMITRU; comuna Negrilești – Alexandru FUICA-HAISLER; comuna Rădești – Ioan PORUMB; comuna Drăgușeni – Dumitru VINTILĂ; comuna Cosmești - Ion TUCHILUȘ; comuna Vârlezi – Ștefan PATRICHE; comuna Scînteiești - Ghiorghe BUTE; comuna Gohor – Gelu SÂRGHIE; comuna Braniștea – Marian ADAMACHE; comuna Smulți – Costica GAFTON; comuna Poiana – Ciprian TUDOR; comuna Bălășești – Paul-Cezar MAFTEI; comuna Grivița – Niță CHEBAC.

19. Județul GIURGIU: comuna Vânătorii Mici – Aurelian SIMION; comuna Malu - Eugen ȘOAVĂ, comuna Cosoba – Carmen-Gabriel LIXANDRU; comuna Schitu – Ionel PAȘOL; comuna Ghimpați – Constantin CARAPANCEANU.

20. Județul GORJ: comuna Negomir – Tudor OIȚĂ; comuna Văgiulești - Constantin PÎRJOL; comuna Stoina – Gheorghe-Cristian IONESCU; comuna Hurezani - Gheorghe CÎRSTEA.

21. Județul HARGHITA: comuna Praid – Alexandru BOKOR; comuna Tulgheș – Marcel VANCU, Gheorghe BORDEA; comuna Corund – Mihaly KATONA; comuna Voșlăbeni – Mihail-Dumitru TINCA; comuna Corbu – Romeo ȚEPEȘ-FOCȘA; comuna Bilbor – Ilie TRIF; comuna Gălăuțaș –

47

Radu ȚĂRAN.

22. Județul HUNEDOARA: comuna Crișcior - Ovidiu-Ilie FURDUI; comuna Băița - Damian DINIȘ; comuna Totești – Tiberiu PASCONI; comuna Baia de Criș – Mihai-Liviu GORCEA; comuna Bănița – Ioan MARC; comuna Vălișoara - Mircea-Ion ROVINAR; comuna Ribița – Ioan FAUR.

23. Județul IALOMIȚA: comuna Ciochina – Vasile CÂMPULUNGEANU, Nicoleta FOTACHE; comuna Giurgeni - Valere DINU; comuna Ciocârlia - Răducanu DRAGOMIR; comuna Gârbovi - Grigore POPA; comuna Roșiori - Nicu CRISTEA; comuna Făcăeni - Nuți ROȘU; comuna Stelnica – Fănica DECU; comuna Manasia – Alexandru VEIHEMER; comuna Platonești – Florinel NEGRARU; comuna Valea Ciorii – Ștefan IONESCU.

24. Județul IAȘI: comuna Ciortești – Alina APOSTOL; comuna Bălțați - Vasile AȘTEFANEI; comuna Vlădeni - Cătălin BRÎNZANU; comuna Lespezi - Ioan LAZĂR, Laurențiu CABA; comuna Fântânele – Sorin CHELARIU; comuna Țigănași – Iulian CHIRILĂ; comuna Țibănești – Aurica COBUZ; comuna Mironeasa – Elena CURCUDEL; comuna Victoria - Daniel CREȚU; comuna Plugari – Viorel DELEANU; comuna Costuleni – Mirică DODAN; comuna Coarnele Caprei – Constantin GRIGORAȘ; comuna Scobinți – Gheorghe HRIȚCU; comuna Stolniceni-Prăjescu - Costel HUGIANU; comuna Heleșteni - Constantin HÎRA; comuna Ceplenița – Dumitru LAIU; comuna Erbiceni - Ionel LUNGU; comuna Focuri - Vasile MACOVEI; comuna Plugari – Paul MURSA; comuna Gropnița - Ionel ONEAGA; comuna Tătăruși – Costel IOSUB; comuna Popricani – Valeriu PÎRLOG; comuna Valea Seacă – Gheorghe BĂICEANU; comuna Ion Neculce – Gheorghe VĂLEANU; comuna Cotnari – Vasile CREȚU; comuna Deleni – Dumitru PRIGOREANU;comuna Strunga - Mariana LAZĂR; comuna Cozmești – Dumitru BALTAG; comuna Lungani – Teodora-Marinela ALECSA; comuna Todirești – Ovidiu DROANCĂ; comuna Grajduri – Constantin ZAMFIRACHE; comuna Movileni – Mihai PLUMBU; comuna Comarna – Constantin GRĂDINARU; Filiala Județeana Iași a ACoR - Ioana-Livia MANEA.

25. Județul MARAMUREȘ: comuna Strâmtura - Ioan PASERE; comuna Săcălășeni – Emilian-Gheorghe POP; comuna Bogdan Vodă – Anuța ENEA-BIZĂU; comuna Recea – Octavian PAVEL, Vlad BURZO, comuna Asuaju de Sus – Vasile BOITOR, Mihai BANCOȘ; comuna Botiza – Florea POIENAR; comuna Ieud – Nicolae-Traian DAVID; comuna Fărcașa – Ioan STEGERAN; comuna Săcel – Gavrilă DOLOGA; comuna Mireșu Mare – Ioan MĂTIEȘ; comuna Oncești – Matei GODJA.

26. Județul MEHEDINȚI: comuna Isverna – Ion STOICAN; comuna Ilovița – Ștefan PĂTĂȘANU; comuna Oprișor – Constantin GÎRLEANU, Ionuț MĂLINESCU.

27. Județul MUREȘ: comuna Ibănești – Vasile-Dumitru DAN; comuna Suplac – SZAKACS Bela; comuna Sîngeorgiu de Mureș – SOFALVI Sandor-Szabolcs, Istvan BIRTALAN.

28. Județul NEAMȚ: comuna Botești – Leopold ANTAL; comuna Bodești – Marinel BARNA; comuna Girov – Vasile CIUBOTARU; comuna Dămuc – Anton COVASAN, Toader ONIGA; comuna Săbăoani - Valeria DASCĂLU; comuna Zănești – Ioan FILIP; comuna Tupilați – Petru GHERGHEL; comuna Războieni – Sebastian-Bogdan ȚARĂLUNGĂ; comuna Tarcău – Iulian GĂINĂ; comuna Grumăzești – Constantin MATASĂ; comuna Petricani – Ion-Ticușor VASILIU; comuna Bârgăuani – Petrică ȘCHIOPU, Cezar-Mihai VORONEANU; comuna Vânători-Neamț – Maria PETRARIU; comuna Cândești - Gheorghe-Daniel STATE; comuna Tașca – Daniela URSACHE; comuna Români – Manole CIOBANU, Constantin-Romeo TROFIN; comuna Răucești – Dumitru BĂLĂJEL; comuna Podoleni - Cristian CROITORIU, Petru IFTIME.

29. Județul OLT: comuna Rusănești - Alexandru CHIREA; comuna Vișina – Gelu MARIȚA; comuna Sprâncenata – Marin MIHĂEȘTEANU; comuna Brastavațu - Cici-Constantin OPREA; comuna Ianca – Mirel PASCU; comuna Gostavațu – Marius-Ștefan POPESCU; comuna Băbiciu - Florea NEGRILĂ; comuna Șerbănești - Titi PELIGRAD; comuna Dăneasa - Nicolae SOARE; comuna Nicolae Titulescu – Gheorghe-Florin TIUTIU; comuna Grojdibodu – Adrian-Viorel CĂPRIȚĂ, Dorel IOVANCEA; comuna Gura Padinii – Gicu GRANTA; comuna Perieți – Costin-Robert VÂLCELEANU; comuna Bărăști – Vergil GEALAPU.

30. Județul PRAHOVA: comuna Râfov – Paul-Costin CAZANCIUC; comuna Ceptura – Constantin CHIOVEANU; comuna Baba Ana – Ion DRAGU; comuna Drăgănești – Ion DUMITRACHE; comuna Provița de Jos – Mihai DUMITRESCU; comuna Blejoi – Adrian DUMITRU; comuna Aluniș – Cristian-Iulian BÎGIU; comuna Vărbilău – Ion IONIȚĂ; comuna Cornu - Cornel NANU; comuna Mănești - Constantin NIȚOI; comuna Bănești - Gheorghe STOICA; comuna Filipeștii de Târg – Aurelian MANOLE; comuna Cerașu – Stelian DAVID; comuna Valea Călugărească – Vasilică NEACȘU;

48

comuna Lipănești – Robert-Viorel NICA; comuna Tomșani – Mihai-Florin PELIN; comuna Păulești – Tudor SANDU; comuna Berceni – Cosmina-Ramona PANDELE, Florina OPREA-TOMA; comuna Măneciu - Vasile CORDOȘ.

31. Județul SATU MARE: comuna Bârsău – Traian CIURDAȘ; comuna Odoreu – Dumitru-Dorel POP, comuna Tarna Mare – Mariana-Monica SOBIUS; comuna Dorolț – Mihai GĂMAN.

32. Județul SĂLAJ: comuna Sâg - Florian BONȚE; comuna Chieșd – Leontin CHIȘ; comuna Sărmășag – Attila-Janos DOMBI; comuna Coșeiu - Ioan MESEȘAN; comuna Pericei - BONCIDAI Csaba; comuna Valcău de Jos – Ioan ROȘAN; comuna Nușfalău – Radu MATE; comuna Marca – Ioan ȘUMĂLAN.

33. Județul SIBIU: comuna Jina – Gheorghe-Vasile BESCHIU; comuna Poplaca – Vasile BUDIN; comuna Cârțișoara – Vasilică-Sorin CÎRȚAN; comuna Șelimbăr – Marius GRECU; comuna Gura Râului – Gheorghe CĂLIN; comuna Păuca - Niculae DANCU; comuna Roșia – Ioan DAVID; comuna Poiana Sibiului – Ilie DĂNCILĂ; comuna Axente Sever – Marius GRECU; comuna Sadu – Valentin-Dumitru-Ioan IVAN; comuna Valea Viilor – Ilie-Avram PINTE; comuna Șeica Mică – Emil-Marius URIAN; comuna Cristian - Ioan SEUCHEA; comuna Râul Sadului – Florian-Vasile TARA; comuna Slimnic – Ioan ȘUREAN; comuna Bazna - Lucian-Gligor SCUMPU; comuna Merghindeal – Aurel-Ioan ȚERBEA; comuna Porumbacu de Jos – Ioan STRAVA.

34. Județul SUCEAVA: comuna Dorna Candrenilor – Dănuț CANDREA; comuna Calafindești – Vasile CIOBAN, Loghin SAVIUC; comuna Panaci - Vasile COZAN; comuna Cârlibaba – Gabriel-Michael DANCIU; comuna Zamostea – Vasile HALIUC, Gheorghe HARAGA; comuna Breaza – Gheorghe LESENCIUC; comuna Poiana Stampei - Viluț MEZDREA; comuna Gălănești – Liviu MIRONESCU; comuna Dorna Arini - Ioan MORARU; comuna Hănțești – Daniel OLARIU, ioan MOȚOC; comuna Rădășeni – Neculai PERJU; comuna Cornu Luncii – Gheorghe FRON; comuna Crucea - Dorin RUSU; comuna Iacobeni – Viorel MAXIM; comuna Stulpicani – Vasile ZAMCU; comuna Ostra - Ioan OROS; comuna Fundu Moldovei - Tudor-Ion ZDROB; comuna Mănăstirea Humorului – Constantin MOLDOVAN; comuna Frătăuții Noi – Gheorghe ȘTREANGĂ.

35. Județul TELEORMAN: comuna Orbeasca - Gheorghe BUDICĂ; comuna Gălăteni – George CERNEA; comuna Islaz - Ion-Gheorghe-Cătălin GEARĂ; comuna Călinești – Gabriel HAITĂ; comuna Ștorobăneasa - Ioana MAGEREANU; comuna Uda-Clocociov – Florica-Aurelia BĂRBULESCU; comuna Vitănești - Simion NEDEA; comuna Nenciulești - Sandu VÎLCU; comuna Talpa - Benone RABABOC.

36. Județul TIMIȘ: comuna Tomești – Costel MEDELEAN, Dorin-Adrian BRAZOVAN; comuna Giarmata - Virgil BUNESCU; comuna Fibiș - Gheorghe-Dorel CARCEA; comuna Coșteiu – Petru CAREBIA; comuna Tormac – Karol-Ion-Lucian CSAKI; comuna Mănăștiur – Ionel CURUȚI; comuna Topolovățu Mare – Ovidiu-Petru DOTA; comuna Moravița – Ion FIȘTEA; comuna Fârdea - Samuel LUPULESCU; comuna Mașloc – Ionel LUPU; comuna Dumbrăvița – Victor MALAC; comuna Dudeștii Noi - Alin-Adrian NICA; comuna Bârna - Dumitru PECORA; comuna Pișchia - Ioan SAS; comuna Pietroasa - Ioan ȘIMOC; comuna Șag – Flavius-Alin ROȘU; comuna Peciu Nou – Gabriel-Răzvan DRĂGAN; comuna Gavojdia – Dănuț-Toma STOICA; comuna Lenauheim - Ilie SUCIU; comuna Dumbrava – Ioan HASZ; comuna Biled – Cristian-Felician DAVID; comuna Săcălaz – Ilie TODAȘCĂ; comuna Șandra – Luchian SAVU; comuna Ghiroda – Ionuț STĂNUȘOIU; comuna Lovrin – Vasile GRAUR; comuna Bara – Daniel-Casian URSU.

37. Județul TULCEA: comuna Chilia-Veche – Georgeta CIUPITU; comuna Nufăru – Ion DĂNILĂ; comuna Sarichioi - Vitali-Cristian FINOGHEN; comuna Jurilovca - Eugen ION; comuna Valea Nucarilor – maria LENȚA; comuna Frecăței - Marian NAIMAN; comuna Carcaliu – Gheorghe PANFIL; comuna Mahmudia – Ion ȘERPESCU; comuna Luncavița - Ștefan ILIE; comuna Niculițel - Florin PASCALE; comuna Jijila – Costică DEACU; comuna Mihail Kogălniceanu - Anastase ALEXE; comuna Hamcearca - Ion ACCELEANU comuna Izvoarele – George GHIORGHE; comuna Peceneaga – Eugen MATEI; comuna Cerna – Petre ȘOPU; comuna Stejaru – Gioga NICOLAIE; comuna Turcoaia – Dtelian BĂLAN; comuna Dăeni - Marian-Mihăiță GHERGHIȘAN; comuna Baia – Mugurel-Laurențiu MARȘAVELA; Filiala Județeană Tulcea a ACoR - Mihăiță-Antonel IONAȘCU.

38. Județul VASLUI: comuna Ferești - Sebastian ARTENI; comuna Zăpodeni – Ionel CHIRATCU; comuna Fălciu - Neculai MORARU, Titi CREANGĂ; comuna Viișoara - Liviu PÎRCIU; comuna Roșieți – Florin ANEA; comuna Bălteni – Constantin-Relu BRAȘOVEANU; comuna Zorleni – Paula-Denisana HULTOANĂ; comuna Șuletea – Ciprian-Robert TAMAȘ; comuna Rafaila – Constantin

49

FÎNARIU; comuna Epureni – Carmen BÎLBÎIE; comuna Băcești – Horațiu CĂRĂUȘU; comuna Iana – Ionuț-Adrian TOTOLICI, Aurel TURLEA; comuna Găgești – Costică STUPU; comuna Bogdănița – Viorel-Lucian CIOBOTARU; comuna Gherghești – Nixon-Necului IBĂNESCU; comuna Lipovăț – Valerian HRIȘCU; comuna Pogana – Maricel GIFU; comuna Codăești – Mihai REBEGEA; comuna Băcani – Vasile STOICA.

39. Județul VÂLCEA: comuna Vaideeni – Achim-Daniel BĂLUȚĂ; comuna Stroești – Toma CIOLACU; comuna Păușești-Măglași – Alexandru-Dorel DEDIU; comuna Bujoreni – Gheorghe GÎNGU; comuna Bunești - Viorel RADI; comuna Slătioara - Cristian-Sorin ROMCESCU; comuna Pesceana - Ion VASILE.

40. Județul VRANCEA: comuna Dumitrești - Petrică DOGARU; comuna Slobozia Bradului – Iulian DUMITRU; comuna Suraia – Vasile GROSU; comuna Câmpineanca – Tudorel IVAN; comuna Vulturu – Nicușor PĂCURARU; comuna Cârligele - Ștefan MOSCU; comuna Năruja – Grigore MIHĂEȘ; comuna Gologanu – Neculai RICIU; comuna Gura Caliței – Gică GROSU; comuna Cotești – Ion-Dorel BOLOVAN; comuna Bordești – Adrian GAVRILĂ; comuna Măicănești - Costel NECULA; comuna Obrejița - Nicu PARDOȘ; comuna Tătăranu – Bănel BĂRBIERU; comuna Dumbrăveni – Valentin TÎLVĂR; comuna Spulber – Vasile RUSU; comuna Milcovul - Mihai NEAȚĂ; comuna Jitia – Ioan PĂUN; comuna Tănăsoaia - Romeo VULPE; comuna Paltin – Tudorel BÎTCĂ; comuna Vrâncioaia - Ionică DANȚIȘ; comuna Golești – Alexandru ZAR.

50

Anexa 3 – Lista celor care au primit titlul, certificatul, placheta și diploma de excelență

„PRIMAR DE 4 STELE”, în cadrul Adunării generale din februarie 2019

1. Ilie FRĂȚILĂ – comuna Sâncel, județul Alba 2. Traian GLICOR – comuna Bistra, județul Alba 3. Vasile LOMBREA – comuna Sălciua, județul Alba 4. Ilie NEAMȚU – comuna Cenade, județul Alba 5. Traian-Ștefan POPA – comuna Stremț, județul Alba 6. Vasile PUȘCĂ – comuna Valea Lungă, județul Alba 7. Ioan ALDEA – comuna Bucerdea Grânoasă, județul Alba 8. Petru-Tiberiu TODEA – comuna Albac, județul Alba 9. Aurel-Emil STĂNILĂ – comuna Siliștea, județul Alba 10. Valentin BOT – comuna Șiria, județul Arad 11. Emil-Nicolae OTLĂCAN – comuna Fântânele, județul Arad 12. Georgel BURCEA – comuna Râca, județul Argeș 13. Doru RADU – comuna Suseni, județul Argeș 14. Aurel BĂLĂȘOIU – comuna Rociu, județul Argeș 15. Ion GÎRLEANU – comuna Bogați, județul Argeș 16. Nicolae BARBU – comuna Valea Iașului, județul Argeș 17. Vasile LEAU – comuna Boteni, județul Argeș 18. Ioan RĂUȚĂ – comuna Sascut, județul Bacău 19. Flore BOCȘE – comuna Olcea, județul Bihor 20. Ioan ȘORA – comuna Pomezeu, județul Bihor 21. Mihai AMARANDEI – comuna Albești, județul Botoșani 22. Marcel CHELARIU – comuna Suharău, județul Botoșani 23. Costel ROMANESCU – comuna Păltiniș, județul Botoșani 24. Aurel ȘTEFAN – comuna Vorona, județul Botoșani 25. Costel-Florinel CAPBUN – comuna Berteștii de Jos, județul Brăila 26. Gicu DAVIDESCU – comuna Tichilești, județul Brăila 27. Stan MALINCHE – comuna Gropeni, județul Brăila 28. Petre ANDREI – comuna Grădiștea, județul Brăila 29. Nicolae NIȚESCU – comuna Mărașu, județul Brăila 30. Tiberiu-Nicolae CHIRILAȘ – comuna Vama Buzăului, județul Brașov 31. Zachiu POPA – comuna Dumbrăvița, județul Brașov 32. Florin-Iulian LEAUA – comuna Puiești, județul Buzău 33. Victor MANEA – comuna Lupșanu, județul Călărași 34. Viorel-Mitea ROȘCA – comuna Brebu, județul Caraș-Severin 35. Ovidiu COLCERIU – comuna Sînpaul, județul Cluj 36. Ioan ZENG – comuna Mihai Viteazu, județul Cluj 37. Niculae DRAGOMIR – comuna Ostrov, județul Constanța 38. Gheorghe MANTA – comuna Chirnogeni, județul Constanța 39. Niculae STAN – comuna Pecineaga, județul Constanța 40. Florin MITROI – comuna Valu lui Traian, județul Constanța 41. Dragoș VLĂDULESCU – comuna Dragomirești, județul Dâmbovița 42. Ioan PORUMB – comuna Rădești, județul Galați 43. Ion TUCHILUȘ – comuna Cosmești, județul Galați 44. Niță CHEBAC – comuna Grivița, județul Galați 45. Carmen-Gabriel LIXANDRU – comuna Cosoba, județul Giurgiu 46. Constantin PÎRJOL – comuna Văgiulești, județul Gorj 47. Alexandru BOKOR – comuna Praid, județul Harghita 48. Ovidiu-Ilie FURDUI – comuna Crișcior, județul Hunedoara 49. Ioan FAUR – comuna Ribița, județul Hunedoara 50. Nicoleta FOTACHE – comuna Ciochina, județul Ialomița 51. Nuți ROȘU – comuna Făcăeni, județul Ialomița 52. Florinel NEGRARU – comuna Platonești, județul Ialomița 53. Ioan LAZĂR – comuna Lespezi, județul Iași 54. Elena CURCUDEL – comuna Mironeasa, județul Iași 55. Daniel CREȚU – comuna Victoria, județul Iași 56. Constantin GRIGORAȘ – comuna Coarnele Caprei, județul Iași

51

57. Dumitru LAIU – comuna Ceplenița, județul Iași 58. Vasile MACOVEI – comuna Focuri, județul Iași 59. Costel IOSUB – comuna Tătăruși, județul Iași 60. Emilian-Gheorghe POP – comuna Săcălășeni, județul Maramureș 61. Octavian PAVEL – comuna Recea, județul Maramureș 62. Nicolae-Traian DAVID – comuna Ieud, județul Maramureș 63. Ion STOICAN – comuna Isverna, județul Mehedinți 64. Iulian GĂINĂ – comuna Tarcău, județul Neamț 65. Manole CIOBANU – comuna Români, județul Neamț 66. Marius-Ștefan POPESCU – comuna Gostavățu, județul Olt 67. Gheorghe-Florin TIUTIU – comuna Nicolae Titulescu, județul Olt 68. Adrian DUMITRU – comuna Blejoi, județul Prahova 69. Robert-Viorel NICA – comuna Lipănești, județul Prahova 70. Ioan ROȘAN – comuna Vâlcău de Jos, județul Sălaj 71. Valentin-Dumitru-Ioan IVAN – comuna Sadu, județul Sibiu 72. Emil-Marius URIAN – comuna Șeica Mică, județul Sibiu 73. Ioan SEUCHEA – comuna Cristian, județul Sibiu 74. Loghin SAVIUC – comuna Calafindești, județul Suceava 75. Gheorghe LESENCIUC – comuna Breaza, județul Suceava 76. Tudor-Ion ZDROB – comuna Fundu Moldovei, județul Suceava 77. Gabriel HAITĂ – comuna Călinești, județul Teleorman 78. Florica-Aurelia BĂRBULESCU – comuna Uda Clocociov, județul Teleorman 79. Simion NEDEA – comuna Vitănești, județul Teleorman 80. Ion-Gheorghe-Cătălin GEARĂ – comuna Izlaz, Teleorman 81. Gheorghe Petru CAREBIA – comuna Coșteiu, județul Timiș 82. Ionel CURUȚI – comuna Mănăștiur, județul Timiș 83. Ion FIȘTEA – comuna Moravița, județul Timiș 84. Alin-Adrian NICA – comuna Dudeștii Noi, județul Timiș 85. Dumitru PECORA – comuna Bârna, județul Timiș 86. Ioan SAS – comuna Pișchia, județul Timiș 87. Ioan HASZ – comuna Dumbrava, județul Timiș 88. Vasile GRAUR – comuna Lovrin, județul Timiș 89. Georgeta CIUPITU – comuna Chilia Veche, județul Tulcea 90. Ștefan ILIE – comuna Luncavița, județul Tulcea 91. Anastase ALEXE – comuna Mihail Kogălniceanu, județul Tulcea 92. Liviu PÎRCIU – comuna Viișoara, județul Vaslui 93. Constantin FÎNARIU – comuna Rafaila, județul Vaslui 94. Mihai REBEGEA – comuna Codăești, județul Vaslui 95. Nicu PARDOS – comuna Obrejița, județul Vrancea 96. Vasile RUSU – comuna Spulber, județul Vrancea 97. Elena GÎRNEAȚĂ – comuna Slobozia Ciorăști, județul Vrancea

52

Anexa 4 – Lista celor care au primit distincțiile „Nicolae SABĂU”, „Corneliu LEU”,

„Ivan PATZAICHIN”, „ZETEA” și „Dinu SĂRARU”, în cadrul Adunării generale din

februarie 2019

Lista comunelor laureate ale ordinului, trofeului și diplomei „Nicolae SABĂU”, ordinului, trofeului și diplomei

„Corneliu LEU”, ordinului, trofeului și diplomei „Ivan PATZAICHIN”, ordinului, trofeului și diplomei „ZETEA” și ordinului, trofeului și diplomei „Dinu SĂRARU” pentru anul 2018,

conferite în cadrul Adunării generale a Asociației Comunelor din România din 17-20 februarie 2019

I. Comunele care au primit ordinul, trofeul și diploma „Corneliu LEU”, în ediția a X-a, 2018, în cadrul

Adunării generale a Asociației Comunelor din România, în cea de-a XXII-a sesiune ordinară:

Nr. crt.

Prenume și nume Comuna Județ

1 Emil-Nicolae OTLACAN Fântânele Arad

2 Marian MĂRGĂRIT Boldu Buzău

3 Costel IOSUB Tătăruși Iași

4 Sandor Szabolcs SOFALVI Sângeorgiu de Mureș Mureș

5 Ioan FILIP Zănești Neamț

6 Ion FISTEA Moravița Timiș

7 Marian NAIMAN Frecăței Tulcea

8 Florin ANEA Roșiești Vaslui

9 Vlad LEU

II. Comunele care vor primi ordinul, trofeul și diploma „Ivan PATZAICHIN”, în ediția a V-a, 2018, în

cadrul Adunării generale a Asociației Comunelor din România, în cea de-a XXII-a sesiune ordinară:

Nr. crt.


1 Vasile LOMBREA Sălciua Alba

2 Aurel ȘTEFAN Vorona Botoșani

3 Dumitru STANCIU Râmnicelu Buzău

4 Gheorghe COILĂ Buchin Caraș-Severin

5 Horia-Petru ȘULEA Florești Cluj

6 Mariana GÂJU Cumpăna Constanța

7 Gabriela IACOBICI Grădina Constanța

8 Cosmina-Ramona PANDELE Berceni Prahova

9 Vasile CORDOȘ Măneciu Prahova

10 Ovidiu-Petru DOȚA Topolovățu Mare Timiș

III. Comunele care vor primi trofeul și diploma „Nicolae SABĂU”, în ediția a XIII-a, 2018, în cadrul

Adunării generale a Asociației Comunelor din România, în cea de-a XXII-a sesiune ordinară:

Nr. crt.


1 Dumitru ROTARU Bordei Verde Brăila

2 Costel ROMANESCU Păltiniș Botoșani

3 Nicolae NOVĂCESCU Cornereva Caraș-Severin

53

4 Alexandru FUICĂ-HAISLER Negrilești Galați

5 Mircea-Ion ROVINAR Vălișoara Hunedoara

6 Dumitru BĂLĂJEL Răucești Neamț

7 Petre ȘOPU Cerna Tulcea

8 Ion PĂUN Jitia Vrancea

9 Grigore MIHĂEȘ Năruja Vrancea

IV. Comunele care au primit ordinul de merit, trofeul și diploma „Dinu SĂRARU”, în ediția II-a, 2018,

în cadrul Adunării generale a Asociației Comunelor din România, în cea de-a XXII-a sesiune

ordinară, cu caracter aniversar:

Nr. crt.


1 Ion GÎRLEANU Bogați Argeș

2 Diana-Narcisa ALBU Poduri Bacău

3 Ion CIOCEA Bustuchin Gorj

4 Valeria DASCĂLU Săbăoani Neamț

5 Daniela URSACHE Tașca Neamț

6 Ilie-Avram PINTE Valea Viilor Sibiu

7 Iulian DUMITRU Slobozia Bradului Vrancea

Comunele care vor primi trofeul și diploma „ZETEA”, în ediția a III-a, în cadrul Adunării

generale a Asociației Comunelor din România, în cea de-a XXII-a sesiune ordinară, cu caracter

aniversar:

Nr. crt.


1 Emil DRĂGHICI Vulcana-Băi Dâmbovița

2 Vasile AȘTEFANEI Bălțați Iași

3 Aurica COBUZ Țibănești Iași

4 Georgeta CIUPITU Chilia-Veche Tulcea

54

Anexa 5 - Lista participanților la sesiunea extraordinară a Adunării generale a ACoR

din 21-26 iulie 2019

1. Județul ALBA: comuna Cergău – Lenuța ALDEA; comuna Ciugud – Gheorghe DĂMIAN; comuna Crăciunelu de Jos – Lenuța BUBUR, comuna Șpring – Daniel-Gheorghe RUSU.

2. Județul ARAD: comuna Fântânele – Emil-Nicolae OTLĂCAN, comuna Semlac – Letiția STOIAN.

3. Județul BACĂU: comuna Poduri – Diana-Narcisa ALBU; comuna Săucești – Valentin MANEA.

4. Județul BIHOR: comuna Olcea – Flore BOCȘE; comuna Pomezeu – Ioan ȘORA.

5. Județul BOTOȘANI: comuna Albești – Mihai AMARANDEI; comuna Coșula – Mircia ACATRINEI; comuna Vorona – Aurel ȘTEFAN.

6. Județul BRAȘOV: comuna Hălchiu – Ioan GÂRBACIU.

7. Județul BRĂILA: comuna Tufești - Ștefan MOISE; comuna Stăncuța – Nicu TURCU.

8. Județul BUZĂU: comuna Săpoca – Laurențiu-Iulian MANCEA; comuna Valea-Salciei – Marian MUȘAT; comuna Stâlpu – Stelian GIOABĂ; comuna Poșta Câlnău – Tanța DAVID.

9. Județul CĂLĂRAȘI: comuna Borcea – Marius COJOCARU; comun Grădiștea – Constantin CORBU; comuna Radovanu – Vasilica DOBRESCU; comuna Șoldanu – Iulian GEAMBAȘU; comuna Ștefan cel Mare – Nicolae PANDEA.

10. Județul CLUJ: comuna Sînpaul - Ovidiu COLCERIU, comuna Viișoara - Ioan ROMAN.

11. Județul CONSTANȚA: comuna Cumpăna - Mariana GÂJU; comuna Cerchezu – Ștefan CHELARU; comuna Crucea – Gheorghe FRIGIOI; comuna Dumbrăveni – Stelian CLINCIU; comuna Poarta Albă – Florentina ȚIGMEANU.

12. Județul COVASNA: comuna Zagon – Josif KIS.

13. Județul DÂMBOVIȚA: comuna Mănești – Constantin ALEXANDRU; comuna Niculești - Dorinel SOARE; comuna Vulcana-Băi – Emil DRĂGHICI, comuna Cîndești – Georgeta POPA, Marius CRISTEA; comuna Ocnița – Eduard BARCĂU; comuna Ulmi – Petruț-Bogdan TIȚA.

14. Județul GALAȚI: comuna Bălăbănești – Dorin CODREANU; comuna Berești-Meria – Victor DOROBĂȚ; comuna Cudalbi – Ștefan DRUGAN; comuna Negrilești – Alexandru FUICĂ-HAISLER; comuna Scânteiești – Ghiorghe BUTE.

15. Județul GIURGIU: comuna Ghimpați – Constantin CARAPANCEANU; comuna Schitu – Ionel PAȘOL; comuna Vărăști – Radu-Adrian MĂHĂLEAN.

16. Județul GORJ: comuna Văgiulești – Constantin PÎRJOL; comuna Hurezani – Gheorghe CÎRSTEA; comunaPolovragi – Gheorghe EPURE.

17. Județul HARGHITA: comuna Tulgheș – Marcel VANCU.

18. Județul HUNEDOARA: comuna Băița – Damian DINIȘ; comuna Vălișoara – Mircea-Ion ROVINAR.

19. Județul IALOMIȚA: comuna Făcăeni – Nuți ROȘU; comuna Giurgeni – Valere DINU; comuna Scânteia – Georgeta ILIE; comuna Gura Ialomiței – Cristinel-Constantin LAMBRU; comuna Stelnica – Fănica DECU; comuna Valea Ciorii – Ștefan IONESCU.

20. Județul IAȘI: comuna Popricani – Valeriu PÂRLOG; comuna Răchiteni – Petre DOBOȘ; comuna Strunga – Mariana LAZĂR; comuna Țibănești – Aurica COBUZ; Filiala Județeană Iași a ACoR - Ioana-Livia MANEA, Maria GHIVIRIGĂ, Bogdan-Paul ZLĂVOG.

21. Județul ILFOV: comuna Mogoșoaia – Paul-Mihai-Nicu PRECUP; Mihail-George STAICU.

22. Județul MARAMUREȘ: comuna Strâmtura – Ioan PASERE; comuna Săcălășeni – Emilian-Gheorghe POP; comuna Mireșu Mare – Ioan MĂTIEȘ; comuna Fărcașa – Roxana-Alina ARNĂUȚ, Rodica TOMA.

23. Județul NEAMȚ: comuna Cândești – Gheorghe-Daniel STATE; comuna Podoleni – Cristian CROITORIU, comuna Săbăoani – Valeria DASCĂLU.

55

24. Județul OLT: comuna Bobicești – Ilie CHITEZ.

25. Județul PRAHOVA: comuna Bănești - Gheorghe STOICA; comuna Berceni – Cosmina-Ramona PANDELE; comuna Blejoi – Adrian DUMITRU; comuna Cornu – Cornel NANU; comuna Drăgănești – Ion DUMITRACHE; comuna Râfov – Paul-Costin CAZANCIUC; comuna Vărbilău – Ion IONIȚĂ.

26. Județul SATU MARE: comuna Odoreu – Dumitru-Dorel POP.

27. Județul SĂLAJ: comuna Boghiș – Ida-Magdolna MARINA; comuna Pericei – Csaba BONCIDAI; comuna Coșeiu - Ioan MESEȘAN.

28. Județul SIBIU: comuna Bazna – Lucian-Gligor SCUMPU; comuna Roșia – Ioan DAVID; comuna Sadu – Valentin-Dumitru-Ioan IVAN; comuna Slimnic – Ioan ȘUREAN; comuna Valea Viilor – Ilie-Avram PINTE.

29. Județul SUCEAVA: comuna Hănțești – Daniel OLARIU.

30. Județul Teleorman: comuna Islaz – Ion-Gheorghe-Cătălin GEARĂ; comuna Lunca – Marin BUZALĂ, Manuel-Viorel COJOCARU; comuna Ștorobăneasa – Ioana MAGEREANU; comuna Uda-Clocociov – Florica-Aurelia BĂRBULESCU.

31. Județul TIMIȘ: comuna Bârna – Dumitru PECORA; comuna Curtea – Mircea GRECU; comuna Dudeștii Noi – Alin-Adrian NICA; comuna Ghiroda – Ionuț STĂNUȘOIU; comuna Giarmata – Virgil BUNESCU; comuna Mănăștiur – Ionel CURUȚI; comuna Moravița – Ion FIȘTEA; comuna Pișchia – Ioan SAS; comuna Șandra – Luchian SAVU; comuna Tormac – Karol-Ion-Lucian CSAKI.

32. Județul TULCEA: comuna Frecăței - Marian NAIMAN; comuna Hamcearca - Ion ACCELEANU; comuna I.C. Brătianu – Iordan ALEXE; comuna Jurilovca – Eugen ION; comuna Mihail Kogălniceanu - Anastase ALEXE; comuna Valea Nucarilor – Maria LENȚA.

33. Județul VASLUI: comuna Fălciu – Neculai MORARU; comuna Găgești – Costică STUPU; comuna Lipovăț – Valerian HRISCU; comuna Viișoara – Liviu PÎRCIU.

34. Județul VÂLCEA: comuna Bujoreni – Gheorghe GÎNGU.

35. Județul VRANCEA: comuna Suraia – Vasile GROSU.

56

Anexa 6 – Lista participanților la ședința Consiliului director pe semestrul II/2019


2. Ghiorghe BUTE, președintele Filialei Județene Galați a ACoR, secretarul general al ACoR;



5. Ioan ȘORA, președintele Filialei Județene Bihor a ACoR;

6. Ioan GÂRBACEA, președintele Filialei Județene Brașov a ACoR;






12. Gheorghe CÎRSTEA, președintele Filialei Județene Gorj a ACoR;

13. Marcel VANCU, președintele Filialei Județene Harghita a ACoR;


15. Paul-Mihai-Nicu PRECUP, președintele Filialei Județene Ilfov a ACoR;

16. Emilian-Gheorghe POP, președintele Filialei Județene Maramureș a ACoR;



19. Dumitru-Dorel POP, președintele Filialei Județene Satu Mare a ACoR;



22. Ionel CURUȚI, președintele Filialei Județene Timiș a ACoR;

23. Eugen ION, președintele Filialei Județene Tulcea a ACoR;



57

Anexa 7 – Apel la Demnitate, Rațiune, Unitate și Maturitate

PACTUL NAȚIONAL

„VIITORUL SATULUI ROMÂNESC”

◆ DIALOG INTERPARTINIC PENTRU POLITICI

TRANSPARTINICE ◆

58

PACTUL NAȚIONAL „VIITORUL SATULUI ROMÂNESC”1

◆ DIALOG INTERPARTINIC PENTRU POLITICI TRANSPARTINICE ◆

Susținând faptul că autoritățile administrației publice locale reprezintă unul dintre principalele fundamente ale oricărui regim democratic, pe de o parte, și că acestea au un rol activ și decisiv în dezvoltarea colectivităților locale, pe de altă parte,

având în vedere principiile izvorâte din Carta europeană a autonomiei locale,

tratând autoritățile administrației publice locale și asociațiile acestora ca parteneri de dialog ce pot contribui la dezvoltarea unei administraţii publice locale, în acelaşi timp, eficientă şi apropiată de cetăţeni,

urmărind îmbunătățirea calității vieții în mediul rural prin creșterea capacității de acțiune, a resurselor şi eficienţei administraţiei publice locale, astfel încât decalajul față de mediul urban să fie în continuă scădere, iar cetățeanul, indiferent de unde-ar fi, de la sat sau de la oraș, să aibă acces la servicii publice realizate la standarde asemănătoare și decente,

luând act de faptul că Asociația Comunelor din România joacă un rol tot mai important în informarea, mobilizarea şi sensibilizarea opiniei publice de la nivelul comunelor din România, precum și în formularea politicilor publice necesare dezvoltării durabile a mediului rural românesc,

avem încrederea că noi, reprezentanții partidelor politice parlamentare și cei ai Asociației Comunelor din România,

putem acționa în comun, prin politici publice coerente și consistente,

orientându-ne cât mai urgent cu putință să reducem decalajul dintre orașe și sate,

imperativ necesar fiind atingerea următoarelor OBIECTIVE:

1. Susținerea autonomiei locale și a dezvoltării durabile a mediului rural din România.

Părțile semnatare se angajează să promoveze și să susțină ratificarea, prin lege, a Recomandării 1296 (1996) cu privire la Carta europeană pentru zonele rurale, adoptată de Adunarea parlamentară a Consiliului Europei.

Avem precedente semnificative de urmat: Carta europenă a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr..199/1997, precum și Carta europeană a limbilor regionale și minoritare, ratificată prin Legea nr. 282/2007.

Aceasta presupune stabilirea standardelor de dezvoltare a infrastructurii din mediul rural, a programelor de investiții pentru realizarea acestora, precum și durata pentru implementarea acestora, prin urmărirea pe bază de rapoarte de progres periodice, la cel mult doi ani. O astfel de măsură va determina o dezvoltare armonioasă a infrastructurii pe întreg teritoriul României, permițând accesul cetățenilor la servicii și utilități, prin diminuarea decalajului actual dintre mediul urban și mediul rural.

2. Transparentizarea și informatizarea activității administrației publice.

Părțile semnatare se angajează să susțină realizarea unor aplicații informatice unitare și integrate, ce vor determina diminuarea costurilor și facilitarea accesului cetățenilor la serviciile publice furnizate de administrația publică locală, în domenii precum: comunicarea actelor administrative în vederea exercitării controlului de legalitate de către prefectul județului; standardizarea monitoarelor oficiale locale, în format electronic; administrarea impozitelor și taxelor locale, precum și pentru orice alte venituri ale bugetelor locale; contabilitatea unităților administrativ-teritoriale, interoperabilă cu aplicația cunoscută prin abrevierea ForExeBug, materializată prin proiectul „Creșterea responsabilizării administrației publice prin modernizarea sistemului informatic pentru raportarea situațiilor financiare ale instituțiilor publice”; registrele agricole; gestiunea

1 Pact materializat în urma dezbaterilor avute în data de 22 iulie 2019, la Poiana Brașov, în sesiunea extraordinară a Asociației Comunelor din România, la care au participat reprezentanții următoarelor partide politice: Partidul Social Democrat, Partidul Național Liberal, Uniunea Salvați România, Uniunea Democrată a Maghiarilor din România și Partidul Alianța Democraților și Liberalilor.

59

certificatelor de urbanism și a autorizațiilor de construire; starea civilă, astfel încât redactarea și gestiunea actelor, precum și ale certificatelor de stare civilă să se facă numai utilizând mijloace și programe informatice; gestiunea nomenclaturii stradale; gestiunea activităților de asistență socială: alocații de susținere, venitul minim garantat etc..

3. Asigurarea resurselor financiare necesare investițiilor în infrastructura rurală.

Părțile semnatare se angajează să susțină continuarea Programului național de dezvoltare locală, etapa a III-a, 2020-2027. Programul național de dezvoltare locală, instituit prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 28/2013, cu modificările și completările ulterioare, a constituit, fără putere de tăgadă, cel mai bun program multianual de finanțare dedicat dezvoltării durabile a spațiului/mediului rural, de-a lungul istoriei României, menit să reducă decalajul dintre infrastructura existentă în mediul rural și cel urban.

Etapa a III-a a Programului național de dezvoltare locală ar trebui inițiată încă din acest an, astfel încât programul să urmărească perioada de programare a bugetului Uniunii Europene, 2021-2027, urmând a fi complementar acestuia.

Prin etapa a III-a a Programului național de dezvoltare locală ar trebui să se asigure resursele financiare pentru:

a) continuarea investițiilor de natura celor cuprinse în etapa a II-a;

b) extinderea rețelelor de energie electrică către toate clădirile rezidențiale care sunt fără posibilitate de branșare la aceste rețele;

c) realizarea și finanțarea unor obiective de investiții ale unităților administrativ-teritoriale din Republica Moldova înfrățite cu unități administrativ-teritoriale din România;

d) extinderea rețelelor de gaze naturale în scopul reducerii cât mai mult cu putință a utilizării lemnului pentru uz casnic și, pe cale de consecință, a creșterii confortului populației, precum și a protejării pădurilor de tăierile ocazionale, de multe ori, nelegale;

e) achiziționarea de acumulatoare electrice și/sau grupuri electrogene mobile pentru asigurarea energiei electrice în caz de avarie a sistemului de furnizare a energiei electrice;

f) realizarea șanțurilor, podețelor de acces către proprietățile limitrofe și trotuare, în intravilanul satelor, cu menținerea zonelor verzi limitrofe.

4. Transformarea legislației privind finanțele publice locale.

Părțile semnatare se angajează să promoveze și să susțină elaborarea și adoptarea Codului finanțelor publice locale, prin care să se realizeze:

g) stabilirea principiilor, a cadrului general şi a procedurilor privind formarea, administrarea, întrebuinţarea şi colectarea resurselor financiare ale unităţilor administrativ-teritoriale şi ale serviciilor/instituţiilor publice de interes local, precum şi a responsabilităţilor autorităţilor administraţiei publice locale şi cele ale instituţiilor publice implicate în domeniul finanţelor publice locale;

h) elaborarea, aprobarea, executarea şi raportarea bugetelor locale ale comunelor, ale oraşelor, ale municipiilor şi ale judeţelor, precum şi a celorlalte bugete subsecvente acestora;

i) impozitele şi taxele locale, precum şi oricare alte venituri proprii ale bugetelor locale şi/sau ale celorlalte bugete subsecvente acestora;

j) facilităţile fiscale obligatorii, precum şi cele care sunt în competenţa autorităţilor administraţiei publice locale;

k) drepturile şi obligaţiile părţilor din raporturile juridice fiscale privind administrarea creanţelor bugetelor locale;

l) criza financiară şi insolvenţa unităţilor administrativ-teritoriale;

m) sancţiunile.

5. Urmărirea creșterii calității educației, prioritate înainte de toate.

60

Părțile semnatare se angajează să considere educația, mai ales cea din mediul rural, drept prioritatea oricărei guvernări a României, în condițiile în care mediul rural încă mai este păstrătorul tradițiilor autentice ale poporului român, dar și sursa majorității personalităților culturale și științifice ale României. Legislația și politicile guvernamentale elaborate până în prezent determină, în mare măsură, sărăcirea satului românesc pe termen lung, inoculând celor mai mici vlăstare că șansa lor este dezrădăcinarea, îndepărtarea de casa natală. Înaintașii noștri au clădit din greu, prin contribuție în muncă și în bani, școli și grădinițe în satele lor, iar noi îi ALUNGĂM PE COPII DIN GRĂDINIȚELE/ ȘCOLILE DIN SATELE LOR, pentru că NE COSTĂ EDUCAȚIA!

De aceea, ne angajăm ca finanțarea învățământului să se facă în baza și în limitele costului standard per grupă/clasă, după metodologia elaborată de Ministerul Educației Naționale, și nu în baza costului standard per preșcolar/elev!

6. Legiferarea în domeniul educației trebuie să prevadă, de urgență, modificarea art. 63 alin. (1) lit. b) - d) din Legea educației naționale nr.1/2011, cu modificările și completările ulterioare, astfel:

„b) învățământul preșcolar: grupa cuprinde în medie 15 preșcolari, dar nu mai puțin de 10 și nu mai mult de 20; în mediul rural, grupa se poate constitui cu minimum 5 preșcolari;

c) învățământul primar: clasa cuprinde în medie 20 de elevi, dar nu mai puțin de 12 și nu mai mult de 25; în mediul rural, clasa se poate constitui cu minimum 5 elevi;

d) învățământul gimnazial: clasa cuprinde în medie 25 de elevi, dar nu mai puțin de 12 și nu mai mult de 30; în mediul rural, clasa se poate constitui cu minimum 7 elevi.”

Un alt punct important asupra căruia ne angajăm susținerea privind completarea art. 104 alin. (2) și modificarea, în consecință, a art.105 alin. (2) lit..c) – i) din Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare, prin cuprinderea în finanțarea de bază a cheltuielilor privind:

a) salariile conducătorilor microbuzelor școlare;

b) funcționarea microbuzelor școlare, inclusiv cele ce privesc combustibilul și licențele;

c) evaluarea periodică națională a elevilor;

d) bursele elevilor;

e) transportul elevilor;

f) naveta cadrelor didactice și a personalului didactic auxiliar;

g) examinarea medicală obligatorie periodică a salariaților din învățământul preuniversitar, cu excepția celor care, potrivit legii, se efectuează gratuit;

h) concursurile școlare și activități educative extrașcolare organizate în cadrul sistemului de învățământ;

i) asigurarea securității și sănătății în muncă, pentru personalul angajat, preșcolari și elevi.

Semnatarii prezentului Pact vor desemna câte o persoană care să monitorizeze aplicarea acestuia și să prezinte anual, cu ocazia sesiunii ordinare a Adunării generale a Asociației Comunelor din România care are loc în luna februarie, un raport privind măsurile luate pentru realizarea obiectivelor asumate prin prezentul document.

61

PREȘEDINTELE PARTIDULUI SOCIAL DEMOCRAT, Vasilica-Viorica DĂNCILĂ,

Obiectivul 1 Obiectivul 2 Obiectivul 3 Obiectivul 4 Obiectivul 5 Obiectivul 6 Se înscrie „DA” sau „NU”

PREȘEDINTELE PARTIDULUI NAȚIONAL LIBERAL,

Ludovic ORBAN, Obiectivul 1 Obiectivul 2 Obiectivul 3 Obiectivul 4 Obiectivul 5 Obiectivul 6

Se înscrie „DA” sau „NU”

PREȘEDINTELE UNIUNII SALVAȚI ROMÂNIA,

Dan-Ilie BARNA, Obiectivul 1 Obiectivul 2 Obiectivul 3 Obiectivul 4 Obiectivul 5 Obiectivul 6


PREȘEDINTELE PARTIDULUI LIBERTATE, UNITATE ȘI SOLIDARITATE,

Dacian-Julien CIOLOȘ, Obiectivul 1 Obiectivul 2 Obiectivul 3 Obiectivul 4 Obiectivul 5 Obiectivul 6


PREȘEDINTELE PRO ROMÂNIA,

Victor-Viorel PONTA, Obiectivul 1 Obiectivul 2 Obiectivul 3 Obiectivul 4 Obiectivul 5 Obiectivul 6


PREȘEDINTELE PARTIDULUI ALIANȚA LIBERALILOR ȘI DEMOCRAȚILOR, Călin-Constantin-Anton POPESCU-TĂRICEANU,

Obiectivul 1 Obiectivul 2 Obiectivul 3 Obiectivul 4 Obiectivul 5 Obiectivul 6 Se înscrie „DA” sau „NU”

PREȘEDINTELE PARTIDULUI MIȘCAREA POPULARĂ,

Eugen TOMAC, Obiectivul 1 Obiectivul 2 Obiectivul 3 Obiectivul 4 Obiectivul 5 Obiectivul 6


PREȘEDINTELE UNIUNII DEMOCRATE MAGHIARE DIN ROMÂNIA,

Hunor KELEMEN, Obiectivul 1 Obiectivul 2 Obiectivul 3 Obiectivul 4 Obiectivul 5 Obiectivul 6


PREȘEDINTELE ASOCIAȚIEI COMUNELOR DIN ROMÂNIA,

Emil DRĂGHICI, Obiectivul 1 Obiectivul 2 Obiectivul 3 Obiectivul 4 Obiectivul 5 Obiectivul 6


București, Muzeul Național al Satului „Dimitrie GUSTI”, Sala Victor-Ion POPA, 11 octombrie

62

Anexa 8 – Lista participanților la sesiunea Consiliului director al ACoR din 10-11

octombrie 2019




4. Sorin GÎNGĂ, președintele Filialei Județene Botoșani a ACoR;


6. Nicolae BEG, președintele Filialei Județene Caraș-Severin a ACoR;





11. Gheorghe EPURE, președintele Filialei Județene Gorj a ACoR;


13. Benoni MORUZI, președintele Filialei Județene Iași a ACoR;

14. Ion STOICAN, președintele Filialei Județene Mehedinți a ACoR;


16. Gheorghe-Florin TIUTIU, președintele Filialei Județene Olt a ACoR;


18. Dumitru-Dorel POP, președintele Filialei Județene Satu-Mare a ACoR;



21. Vasile COZAN, președintele Filialei Județene Suceava a ACoR;

22. Benone RABABOC, președintele Filialei Județene Teleorman a ACoR;


24. Ștefan MOSCU, președintele Filialei Județene Vrancea a ACoR;


26. Nicolae DASCĂLU, primarul comunei Mărăcineni, județul Argeș;

27. Gicu COJOCARU, primarul comunei Cristian, județul Brașov;

28. Alexandru FUICĂ-HAISLER, primarul comunei Negrilești, județul Galați;

29. Victor MALAC, primarul comunei Dumbrăvița, județul Timiș;

30. Carmen LIXANDRU, primarul comunei Șutești, județul Vâlcea;

31. Adrian-Sergiu STOICU, primarul comunei Bozovici, județul Caraș-Severin;

32. Gheorghe MANTA, primarul comunei Chirnogeni, județul Constanța;

33. Aurica COBUZ, primarul comunei Țibănești, județul Iași;

34. Ion MICHESCU, primarul comunei Malovăț, județul Mehedinți;

35. Cosmina-Ramona PANDELE, primarul comunei Berceni, județul Prahova;

36. Ioan ROȘAN, primarul comunei Vâlcău de Jos, județul Sălaj;

37. Neculai PERJU, primarul comunei Rădășeni, județul Suceava;

38. Mihăiță-Antonel IONAȘCU, Filiala Județeană Tulcea a ACoR;

39. Ioana-Livia MANEA, Filiala Județeană Iași a ACoR.

40. Florin ENEA, Filiala Județeană Iași a ACoR.

63

Anexa 9 – Mesajul ACoR cu privire la bugetele locale pentru anii 2019 și 2020

67

Anexa 10 – Acordul UNCJR – AMR – ACoR privind echilibrarea bugetelor locale

71

Anexa 11 – Punctul de vedere al ACoR referitor la prevederile proiectului Ordonanței

Guvernului privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare

74

Anexa 12 – Punctul de vedere al ACoR privind înghețarea indemnizațiilor persoanelor

care ocupă funcții de demnitate publică

76

Anexa 13 – Declarația de la București

„Construirea UE de la temelie, împreună cu regiunile și orașele”

Declarația de la București

Comitetul European al Regiunilor

Al 8-lea summit european al regiunilor și orașelor – 14 - 15 martie 2019, București

Uniunea Europeană, construită pe principiile libertății, solidarității, democrației, respectării drepturilor omului, a libertăților fundamentale și a statului de drept, a adus populației din Europa o perioadă durabilă de pace și dezvoltare.

Europa se transformă cu o viteză fără precedent în contextul globalizării, revoluției digitale, schimbărilor climatice și demografice. Dacă nu dorim ca integrarea europeană să devină un proces reversibil, aceste transformări, care cristalizează inegalități sociale, economice și teritoriale, trebuie să fie însoțit, configurat și reglementat printr-un efort concertat al tuturor nivelurilor de guvernare, în special în condițiile în care o treime din cheltuielile publice și peste jumătate din investițiile publice se realizează la nivel subnațional.

În plus, în medie, încrederea în nivelurile de guvernanță locală și regională este mai mare decât încrederea în guvernul național și, în majoritatea statelor membre, este mai mare și decât încrederea în UE. În acest context, orașele și regiunile UE și reprezentanții lor aleși oferă o relație de proximitate, încredere și stabilitate în UE, într-o perioadă în care divergențele și confruntările se accentuează. Această stabilitate este vitală pentru a construi în continuare un viitor european comun pentru generația următoare.

Noi, oamenii politici ai Uniunii Europene aleși la nivel regional și local, suntem convinși că Uniunea Europeană are nevoie de orașele și regiunile sale în aceeași măsură în care ele au nevoie de Uniunea Europeană.

Această declarație constituie contribuția noastră la pregătirea agendei strategice 2019-2024 care va fi prezentată liderilor UE la Sibiu, la 9 mai 2019.

Consolidarea fundamentului democratic al Uniunii Europene

1. Democrația locală și regională constituie o parte esențială a democrației în UE. Guvernanța pe mai multe niveluri este esențială pentru a asigura o participare activă și echitabilă a tuturor nivelurilor guvernamentale într-un spirit de încredere. Această cooperare loială între toate nivelurile este esențială pentru ca UE să poată să își îndeplinească obiectivele de progres economic și social pentru cetățenii săi, indiferent de locul în care trăiesc, precum și într-un mod pe deplin responsabil, eficient și transparent;

2. Punerea în aplicare a noțiunii de „subsidiaritate activă” este esențială pentru luarea unor decizii care să reflecte valoarea adăugată europeană și care să fie cât mai apropiate de cetățeni, într-un mod pe deplin responsabil, eficient și transparent;

3. Un nivel mai mare de descentralizare, cu respectarea cadrelor naționale, și o mai bună separare a puterilor sunt elementele esențiale ale unei bune guvernanțe, deoarece aceste aspecte sporesc transparența, responsabilitatea și calitatea elaborării politicilor și îmbunătățesc angajamentul față de cetățeni;

4. Ar trebui consolidată legătura dintre Uniune și cetățenii săi. Sprijinim solicitarea referitoare la existența mai multor canale de participare democratică. Sprijinim activ lansarea unui sistem permanent al UE de consultare a cetățenilor;

5. Este esențială sensibilizarea cetățenilor UE, în special a tinerilor, cu privire la dimensiunea europeană a identității și cetățeniei lor, în special prin educație, cultură și responsabilizarea tinerilor, în vederea cultivării sentimentului de apartenență la proiectul european;

77

Consolidarea acțiunilor UE pe plan local pentru a construi un viitor mai bun pentru cetățenii noștri

6. Regiunile și orașele se află în prima linie în ceea ce privește punerea în aplicare a obiectivelor de dezvoltare durabilă, care ar trebui să devină modelul economic pe termen lung al UE, după Strategia Europa 2020. Orașele și regiunile ar trebui să aibă, de asemenea, capacitatea de a-și juca pe deplin rolul în realizarea tranziției către o Europă durabilă și neutră din punctul de vedere al emisiilor de dioxid de carbon;

7. Piața unică ar trebui să fie completată cu politici care să garanteze exercitarea libertăților pieței unice de către toți și respectarea echității și justiției sociale. Ar trebui consolidată dimensiunea socială a UE pentru ca drepturile sociale să fie puse pe picior de egalitate cu drepturile economice. Politicile europene în domeniul incluziunii sociale și, în special, politicile privind integrarea migranților nu pot avea succes dacă autoritățile locale și regionale nu dispun de mijloace adecvate și de acces direct la finanțare adecvată din partea UE;

8. Eliminarea decalajelor economice, sociale și teritoriale persistente rămâne o provocare majoră pentru viitorul UE. Politica de coeziune, mai ales prin intermediul cooperării teritoriale europene, și-a dovedit valoarea adăugată pentru UE și ar trebui menținută după 2020 pentru toate regiunile, bazându-se pe principiile unei abordări întemeiate pe realitatea zonei, pe parteneriate europene, pe gestiune partajată și guvernanță pe mai multe niveluri;

9. Nivelul investițiilor publice din UE rămâne prea scăzută pentru a oferi infrastructura și serviciile publice adecvate. Prin urmare, este esențial să se reducă deficitul în materie de investiții publice. UE ar trebui să asigure autorităților locale și regionale marja de manevră necesară pentru a sprijini investițiile;

10. Liderii UE trebuie să doteze Uniunea Europeană cu un buget ambițios, care să-i permită să facă față provocărilor viitoare și să elaboreze politici UE pe termen lung și sustenabile. Într-un context de urgență politică, socială și de mediu solicităm, prin urmare, un acord rapid privind următorul cadru financiar multianual, în conformitate cu orientările deja stabilite de Parlamentul European și Comitetul European al Regiunilor.

78

Anexa 14 – Manifestul CCRE/CEMR pentru candidații la alegerile parlamentare

europene

79

Alegerile Pentru Parlamentul European 2019

Mesajul reprezentanților aleși locali și regionali: Mai multă implicare a

autorităților locale și regionale pentru o Uniune Europeană mai puternică!

1. Noi, primarii și liderii guvernelor locale și regionale din întreaga Europă, reprezentând 130 000 de guverne locale și regionale europene, membre ale celor 62 de asociații naționale din 41 de țări, credem într-o Europă puternică și unită, bazată pe valori comune și puternice: democrație, drepturile omului, solidaritate, egalitate de gen și respectarea statului de drept, care stau la baza Uniunii Europene. Această abordare se bazează pe principiul angajamentului reciproc care servește întregii Uniuni.

2. Recunoaștem că alegerile pentru Parlamentul European au loc într-un moment crucial în care UE se confruntă cu multe provocări. Facem apel la membrii viitorului Parlament European și la următoarea Comisie Europeană să se angajeze cu același curaj, dinamism și determinare ca și fondatorii noștri, care au cerut reconcilierea și unitatea continentului nostru după al doilea război mondial.

3. Viitorul Europei afectează toți cetățenii europeni. Este momentul să ne gândim la ce fel de Europă își doresc cetățenii, pentru a oferi un viitor durabil, stabil și pașnic generațiilor următoare. Prin urmare, răspunsul trebuie să se bazeze pe motivația de a îmbunătăți funcționarea instituțiilor, de a introduce transparența și un proces decizional bazat pe dialogul dintre cetățeni și reprezentanții lor aleși.

4. Având în vedere dimensiunea globală a provocărilor actuale, obiectivele de dezvoltare durabilă ar trebui să devină principiile directoare pentru viitoarea Strategie Europeană. Pentru a atinge Angajamentele Climatice de la Paris și pentru a ne conforma Agendei 2030, avem nevoie de o transformare profundă a modelului nostru de dezvoltare și de adaptare a întregii politici europene. Europa ar trebui să fie o forță motrice a lumii, arătând calea către un nou model de dezvoltare, mobilizând toate zonele de intervenție economică și socială și sprijinind guvernele locale pentru a construi comunități decarbonizate și reziliente.

5. Provocările cu care se confruntă Europa pot fi soluționate numai prin acțiunea sau contribuția guvernelor locale și regionale și prin finanțarea serviciilor publice locale. Un parteneriat puternic între toate sferele de guvernare este calea de reușită.

6. În acest sens, Uniunea Europeană ar trebui să sprijine dinamica creșterii, inovării și promovării sociale lansată la nivel local și regional cu resursele corespunzătoare ambițiilor sale și cadrul legal adecvat.

7. Parlamentul European recunoaște rolul-cheie al guvernelor locale în pregătirea, proiectarea, finanțarea și punerea în aplicare a principalelor politici ale Uniunii Europene, precum și rolul important al autorităților locale în politicile externe de dezvoltare ale Uniunii. Este convins de necesitatea de a consolida în mod semnificativ rolul lor în modelarea viitoarelor politici ale UE și subliniază importanța asociațiilor lor reprezentative, cum ar fi CEMR, de a deveni parteneri-cheie ai instituțiilor UE.

8. Comisia Europeană subliniază necesitatea de a spori în mod semnificativ implicarea guvernelor locale și regionale într-un mod structurat, prin principiul subsidiarității, în toate etapele procesului de luare a deciziilor la nivelul UE, pentru a spori valoarea adăugată a legislației UE pentru cetățenii noștri.

Ne angajăm:

1. Să promovăm dezbaterile europene în circumscripțiile noastre, astfel încât cetățenii să participe și să voteze conștient în alegerile europene din mai 2019.

2. Să implicăm guvernele locale și regionale în construirea de parteneriate cu instituțiile europene pentru a susține o imagine pozitivă a proiectului european și a contribui la crearea unui model democratic și vizionar de dezvoltare pe întreg continentul nostru.

80

3. Să mobilizăm guvernele locale și regionale și asociațiile acestora să coopereze cu colegii lor în dezvoltarea țărilor partenere, pentru a aborda Agenda 2030 și pentru a mobiliza eforturile împotriva schimbărilor climatice.

Propunem:

1. Înființarea unui model de guvernanță inovatoare bazat pe un parteneriat care recunoaște pe deplin rolul guvernelor locale și regionale în structura guvernanței europene.

2. Acordarea de substanță articolului 4 din Tratatul privind Uniunea Europeană, care instituie guvernele locale și regionale ca participanți la guvernanța europeană.

3. Să colaborăm cu instituțiile UE, astfel încât dialogurile anuale să poată avea loc la nivel local, să fie deschise cetățenilor pentru a dezbate legătura dintre comunitățile lor și Uniunea Europeană.

4. Revizuirea modalităților de dialog civil european prin introducerea unui statut specific pentru organizațiile care reprezintă guvernele locale și regionale și societatea civilă.

5. Pentru a introduce mai multă transparență în procesul de luare a deciziilor, instituțiile europene ar trebui să încerce să informeze mai bine cetățenii cu privire la activitatea acestora, la pozițiile lor în negocieri și la deciziile pe care le iau.

6. Consolidarea politicilor europene, sprijinind proiectele promovate de autoritățile locale și contribuind la dezvoltarea durabilă a regiunilor noastre. În acest sens, politica de coeziune trebuie să rămână în centrul priorităților Uniunii Europene. Mai mult decât atât, viitoarele „drepturi și valori” și programul Erasmus+ trebuie consolidate și trebuie creat un program Erasmus al teritoriilor.

7. Promovarea Cartei Europene a Drepturilor Fundamentale și a istoriei Uniunii Europene în școli în toate țările Uniunii Europene, pentru a facilita o mai bună cunoaștere a funcționării instituțiilor UE. Este importantă introducerea condițiilor financiare și juridice adecvate, care să permită fiecărui elev să aibă ocazia să viziteze instituțiile europene pe parcursul școlarizării.

Solicităm Uniunii Europene să asigure:

1. Aplicarea principiilor autoguvernării locale în contextul legislației Uniunii Europene, așa cum este prevăzut la articolul 4 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeană și în Carta europeană a autonomiei locale și respectarea principiilor subsidiarității și proporționalității.

2. Că, după anul 2020, vor fi instituite aranjamente adecvate pentru a asigura un acces mai ușor pentru guvernele locale și regionale din Regatul Unit de a coopera cu omologii UE prin intermediul programelor de cooperare ale UE. Acest lucru ar trebui făcut în mod similar cu țări precum Norvegia și Islanda, precum și prin strategiile macroregionale, Interreg și în cadrele EGTC.

81

Anexa 15 – Concluziile întâlnirii Comitetului Politic CCRE/CEMR de la Mamaia

Conclusions of the debate on the European Elections of May 2019

At the meeting of the CEMR Policy Committee held in Mamaia, Romania, on 11 and 12 June, a debate took place on the outcome of the elections to the European Parliament, and this is what we concluded:

1. From 23 to 26 May 2019, over 400 million European voters were called to the polls to vote for the new Members of the European Parliament. With the highest turnout of 51% of participation since the first direct election in 1979, and beyond 50% in half of the member states. Nevertheless more work needs to be done to engage the public in democratic participation. 2. As an outcome of the elections, the European Parliament is now more diverse and this will impact the legislative work of the European Union. 3. There is a slight improvement in the gender balance from 36% to 40% of women.

We, members of the Policy Committee, call for:

1. An increase of citizens’ interest in Europe and the EU and its impact on daily lives. Particular attention shall be given to young people and their preferred communication tools. 2. A follow-up of the European Parliament’s recognition of the key role local governments play in preparing, designing, financing and implementing key European Union policies, and to significantly strengthen their role in shaping future EU policies. 3. The members of the new European Parliament to continue the constructive work on the Multi-Annual Financial Framework and relevant legislation, fostering the integration of the Sustainable Development Goals. 4. Key positions in the Parliament to be filled in a balanced way by women and men MEPs. 5. The European Parliament to ensure a balanced composition of the next Commission.

We express our readiness to be a strategic partner of the European Parliament, as stated in the EP resolution from July 2018, in particular on issues that have an impact on our territories, and look forward to a fruitful cooperation for the next five years for the benefit of Europe’s citizens.

82

Anexa 16 – Rezoluția CEMR cu privire la politica de coeziune

Consiliul Comunelor și Regiunilor din Europa (CCRE/CEMR)

Rezoluție cu privire la politica de coeziune - draft

CEMR solicită un cadru financiar multianual puternic și o politică de coeziune care implică în mod activ autoritățile publice locale și regionale.

Având în vedere întâlnirea din decembrie a Consiliului, unde șefii de stat și de guvern vor discuta următorul buget pe termen lung al UE, CEMR și asociațiile membre ar dori să reitereze punctele cheie pentru autoritățile publice locale și regionale cu privire la viitorul buget al politicii de coeziune.

1. Autoritățile publice locale și regionale se bazează pe un acord în timp util al unui cadrul financiar multianual ambițios pentru o politică de coeziune puternică

Autoritățile publice locale și regionale ale UE îndeamnă statele membre să realizeze un acord în timp real al cadrului financiar multianual și să sprijine în totalitate rapoartele despre fondurile structural și de investiții ale Comisiei pentru Dezvoltare Regionale (REGI) a Parlamentului European. Este necesar să se înceapă programarea fondurilor, astfel încât, beneficiarii și autoritățile de management, deopotrivă, să aibă o tranziție ușoară spre următoarea perioadă de finanțare. UE și-a stabilit obiective ambițioase în ceea ce privește dezvoltarea durabilă, schimbările climatice(Green Deal) și să demonstreze valoarea sa adăugată cetățenilor europeni. Toate acese obiective pot fi îndeplinite cu ajutorul unui buget pe termen lung adecvat care să permită autorităților publice locale și regionale să implementeze măsurile necesare pentru dezvoltarea teritorială. CEMR respinge propunerea recentă prezentată de Președinția Finlandeză a Consiliului care ar duce la o tăiere suplimentară de 12 miliarde Euro, față de propunerea Comisiei Europene(această propunere reprezentând deja o tăiere de 7% comparativ cu bugetul alocat pentru perioada actuală). CEMR se opune, de asemenea, tăierilor propuse de Comisia Europeană în ceea ce privește dezvoltarea rurală, tăieri care sunt total în detrientul obiectivelor menționate în Tratatul Uniunii Europene.

2. Un „fond de tranziție justă” va avea nevoie de alocări bugetare suplimentare

CEMR salută propunerea președintelui Comisiei Europene viitoare pentru un nou fond de tranziție justă (JTF) și alte măsuri conexe, având în vedere obiectivul lor de a favoriza coeziunea teritorială. Cu toate acestea, introducerea acestor noi fonduri nu trebuie să afecteze în mod negativ politica regională a UE, ci să prevadă măsuri complementare prin intermediul unor fonduri suplimentare. Alocarea bugetară prevăzută pentru Fondurile Europene Structurale și de Investiții (ESIF) nu trebuie utilizată pentru a finanța alte măsuri.

3. Un parteneriat puternic cu autoritățile publice locale și regionale

CEMR solicită statelor membre să nu pună în pericol la nivelul întregii UE aplicabilitatea principiului de parteneriat prin eliminarea obligației de a redacta acorduri de parteneriat pentru o serie de state membre (art. 7 CPR). Acordul de parteneriat și principiul parteneriatului sunt piloni cruciali ai politicii de coeziune a UE, asigurând o legătură stabilă între beneficiari și autoritățile de gestionare și, prin urmare, trebuie menținute. Toate statele membre trebuie să lucreze împreună cu reprezentanții autorităților publice locale și regionale la elaborarea programelor operaționale și monitorizarea implementării acestora, în conformitate cu acest principiu. Acest lucru este deosebit de important, având în vedere că, Obiectivul 5 al politicii „O Europă mai aproape de cetățeni” poate fi realizat doar printr-o cooperare strânsă cu autoritățile publice locale și regionale, reprezentând nivelul administrației publice cel mai apropiat de cetățeni.

CEMR salută propunerea Comisiei de cooperare teritorială europeană (INTERREG) 2021-2027 prin care prevede, în mod explicit, posibilitatea ca Marea Britanie să contribuie financiar și să permită autorităților publice locale și regionale să participe la aceste programe în cazul retragerii acesteia, în aceeași calitate ca și alte țări precum Islanda sau Norvegia. CEMR îndeamnă Comisia să faciliteze un dialog cu autoritățile publice locale și regionale ale Regatului Unit pentru a ajuta la pregătirea și elaborarea programelor de cooperare.

83

Anexa 17 – Raportul de activitate a Filialei Județene Alba a ACoR

Nr. 118/22.01.2020

RAPORTUL DE ACTIVITATE AL FILIALEI JUDEȚENE ALBA A ASOCIAȚIEI COMUNELOR

DIN ROMÂNIA PENTRU ANUL 2019

Filiala Județeană Alba a Asociației Comunelor din România este o entitate cu personalitate juridică de drept privat, fără scop patrimonial, constituită din comunele membre ale ACoR din județ, recunoscută ca fiind de utilitate publică, înregistrată în registrul special al asociațiilor și fundațiilor, cu sediul declarat în comuna Ciugud, județul Alba.

Activitatea Filialei Județene Alba a Asociației Comunelor din România s-a desfășurat și în anul 2019 în baza hotărârilor adoptate în cadrul Adunării generale și a deciziilor Consiliului director.

Numărul de comune din județul Alba care sunt membre ale Asociației Comunelor din România a crescut și a ajuns la 60 de comune din cele 67 de comune ale județului Alba.

Situația membrilor ACoR la nivel de județ în anul 2019 se prezintă astfel: (89,55%)

Calendarul principalelor activități desfășurate în anul 2019:

17 -20.02.2019 – Adunarea generală a Asociației Comunelor din România, lucrări la

care au participat un număr însemnat de reprezentanți ai comunelor din județul Alba.

49,25%

67,16%

77,61%82,09%

85,07% 86,57% 86,57% 86,57%89,55%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

Situația anuală a membrilor ACoR la nivelul Județului Alba

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

84

29.01.2019 – Adunarea generală ordinară a Filialei Județene Alba a AcoR, adunare în

care s-au aprobat situațiile financiare aferente anului 2018.

31.03.2019 – 04.04.2019 – participare la a V-a ediție a Forumului Cooperării

Descentralizate Franco - Române în perioada 31.03.2019 - 04.04.2019 Lyon, Republica

Franceză.

15 - 16.04.2019 – Curs organizat de Filiala Județeană Alba a ACoR cu sprijinul domnului

Emil DRĂGHICI, președintele Asociației Comunelor din România, primarul Comunei Vulcana-Băi,

având ca temă ”Secretarul unității administrativ teritoriale, factor de continuitate și de

stabilitate în administrația publică locală, precum și de garant al legalității actelor

administrative. La curs au participat un număr de 36 de persoane, din care 24 de secretari de

comune și 12 auditori. Scopul cursului a fost de a furniza informații actualizate în aplicarea legislației

specifice, pe fondul perfecționării profesionale și dezvoltării abilităților în ceea ce privește

exercitarea atribuțiilor specifice personalului din adimistrația publică. Conform chestionarelor de

evaluare, adresate persoanelor participante, scopul cursului a fost atins în totalitate.

22.04.2019 – participarea reprezentanților Asociației Comunelor din România la

întâlnirea cu viceprim-ministrul Vasile – Daniel SUCIU, la sediul Ministerului Dezvoltării

Regionale și Administrației Publice.

21 – 26.07.2019 – Adunarea Generală a Asociației Comunelor din România în sesiune

extraordinară pe semestru II.

18 octombrie 2019 – Deva: ,,Educație pentru bunăstarea planetei” Evenimentul a fost

organizat de Fundația Noi Orizonturi. În cadrul conferinței, președintele Filialei Județene Alba a

ACoR, Gheorghe DAMIAN, a susținut o prezentare pe tema - Școala Smart într-o comună Smart -

cum arată școala viitorului în mediul rural? Domnul primar le-a vorbit celor prezenți despre

proiectul Smart School – școala viitorului în mediul rural, proiect implementat în Ciugud dar și

despre alte inițiative locale menite să dezvolte învățământul în zona rurală.

28 – 30 octombrie 2019 – Curs privind Codul Administrativ organizat în colaborare cu

Faxmedia Consulting, în localitatea Teleac, comuna Ciugud. Acesta s-a adresat tuturor

persoanelor direct implicate în aplicarea prevederilor Codului administrativ din cadrul administrațiilor

publice locale de pe raza județului Alba.

11 – 19.11.2019 – participarea la lucrările Summit-ului Mondial al Liderilor Locali și

Regionali al UCLG (WORLD SUMMIT OF LOCAL AND REGIONAL LEADERS), organizat în

perioada 11-19 noiembrie 2019 în Durban, Republica Africa de Sud , împreună cu un număr de

15 primari de comune din România și un reprezentant al ACoR.

10 – 11.10.2019 – participare la Consiliul director al Asociației Comunelor din România,

București.

12 decembrie 2019 – participare la seminarul Gala Administratie.ro Cluj Napoca unde

domnul Gheorghe DAMIAN a prezentat exemple de bune practici privind dezvoltarea și

modernizarea administrației publice locale din zona rurală. Accentul a fost pus pe măsurile impuse

în domeniul digitalizării administrației locale. Eveniment de tradiție organizat de portalul

85

Administratie.ro și Oameni și Companii, în parteneriat cu Agenția Națională a Funcționarilor Publici,

Institutul Național de Administrație și Primăria Municipiului Cluj-Napoca, Gala Administratie.ro a

ajuns la a XV-a ediție. La eveniment au participat atât reprezentanți ai administrației publice centrale

și locale, cât și ai mediului de afaceri.

La data de 31 decembrie 2019, Filiala Județeană Alba a Asociației Comunelor din România

avea semnate Acorduri de cooperare privind activitatea de audit intern, financiar-contabil, relații cu

publicul și serviciul administrativ, prin care au fost angajate un număr de 60 persoane, din care :

11 angajați la nivelul serviciului de audit public intern, din care 10 în funcția de auditori

interni și o persoană în funcția de șef serviciu;

49 angajați pe celelalte acorduri de cooperare, care desfășoară activități la sediul

celor 16 comune semnatare.

Principala activitate desfășurată în cadrul filialei este auditul intern în sistem de cooperare,

exercitat la 71,88 % din comunele județului.

28,13%

51,56%

68,75%

75,00%78,13…

79,69%84,38%

71,88% 71,88%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

Situația anuală a comunelor semnatare a Acordului de Cooperare

privind organizarea și exercitarea activității de audit public intern

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

86

În ceea ce privește activitatea de audit pe anul 2019, situația domeniilor abordate în cadrul misiunilor planificate se prezintă astfel:

Situația financiară a Filialei Județene Alba a Asociației Comunelor din România în anul 2019

Veniturile Filialei sunt formate din venituri din contribuții bănești în vederea exercitării activităților cuprinse în acordurile de cooperare și venituri din cotizațiile membrilor ACoR , iar cheltuielile Filialei sunt formate din cheltuieli cu salariile angajaților (care reprezintă cea mai mare pondere – peste 80%) și cheltuieli cu funcționarea și organizarea activităților curente.

În calitate de Președinte al Filialei Județene Alba a ACoR și de reprezentant ACoR , domnul Gheorghe DAMIAN a participat la diverse grupuri de lucru la Ministerul Dezvoltării Regionale, a Administrației Publice și Fondurilor Europene.

De asemenea, Filiala județeană Alba a ACoR a dezvoltat o serie de schimburi de experiență între administrațiile locale din județul Alba dar și între membrii ACoR din țară. Astfel, în perioada mai 2019 – decembrie 2019, au avut loc vizite ale reprezentanților mai multor primării în Comuna Ciugud discuțiile fiind axate pe dezvoltarea serviciilor publice, debirocratizare, apropierea față de cetățean și dezvoltarea învățământului în zona rurală.

Președintele Filialei Județene Alba a ACoR,

Gheorghe DAMIAN,

Primarul comunei Ciugud

6,59% 5,49% 4,95%

11,54%14,84%

3,85% 4,95%

47,25%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00%

45,00%

50,00%

1

Domenii abordate în 2019

Domeniul financiar contabil - 12 misiuni Domeniul achizițiilor publice - 10 misiuni

Domeniul resurselor umane - 9 misiuni Domeniul IT - 21 misiuni

Domeniul juridic - 1 misiune Domeniul funcțiilor specifice - 27 misiuni

Domeniul SCM/SCIM - 7 misiuni Sistemul de luare a deciziilor - 9 misiuni

Sistemul național anticorupție 2019 - 86 misiuni

87

Anexa 18 – Raportul de activitate a Filialei Județene Argeș a ACoR

2019 – ANUL OMAGIAL AL SATULUI ROMÂNESC

RAPORTUL ACTIVITĂȚII

CONSILIULUI DIRECTOR ȘI PREȘEDINTELUI FILIALEI JUDEȚENE ARGEȘ A ACoR

Doamnelor si domnilor primari, distinși invitați,

Activitatea conducerii ACoR a fost orientată în direcția procesului de modificare și actualizare a legislației privind administrația publică locală, dar și în acțiunea de creștere a performaţei administrative a fiecărui primar.

Este cunoscut că timp de mai mulți ani, ACoR, prin conducerea sa de la nivel central a fost inițiatorul centralizării multitudinii de legi care reglementau administrația centrală și locală în Codul Administrativ. Prezenţa numeroasă a primarilor argeșeni la Adunarea Generală a ACoR din luna februarie a acestui an, participarea președintelui sau a unor membrii ai Consiliului Director la dezbaterile proiectelor de legi privind administrația, urbanismul, învățământul, bugetul, sunt acțiuni care scot în evidentă rolul pe care îl are Argeșul, prin primarii săi, în procesul dificil de adaptare a legislației la cerințele legitime ale cetățenilor.

Stimați colegi, în numele primarilor Argeșeni exprimăm aprecierea și recunoștința fată de parlamentarii noștri care au înțeles necesitatea adoptării Codului Administrativ, precum și justețea introducerii în noul act a unor reparații materiale pentru primari și alți demnitari. Eventualele propuneri de amendare a unor articole pot face obiectul dezbaterilor de astăzi, din Adunarea generală care va avea loc în perioada 16-19 februarie 2020 la București, dar unele sugestii pot fi prezentate direct de fiecare primar care a primit un nume de utilizator și o parolă proprie creată în cadrul proiectului PACT.

Rolul activ pe care îl are Argeșul în ACoR, deținând și funcția de vicepreședinte se datorează calității și responsabilității primarilor argeșeni care și-au îndeplinit obligațiile statutare și au participat activ la întâlnirile de la nivel național și internațional, întotdeauna prin contribuție financiară proprie și nu din fondurile Asociației.

Primarii Asociației noastre, în parteneriat cu conducerea Consiliului Județean Argeș au fost implicați în proiecte inedite, unice în ţară, cum ar fi acțiunea de sacrificare a porcilor și donarea produselor unor centre de asistenta socială, precum și frumoasa inițiativă de transmitere a făcliei Centenarului Marii Uniri din comună în comună și din Argeș la Chișinău, încurajând astfel speranța de unitate a fraților de peste Prut. Merită să scoatem în evidentă și să felicităm pe primarii care au realizat înfrățiri și chiar au sprijinit material și financiar localități din Republica Moldova, acțiuni care se înscriu în spiritul Rezoluției de Unire a ACoR și Consiliul Autorităților Locale din Moldova adoptată în Sala Unirii din Alba Iulia.

Nu putem să nu remarcăm colaborarea eficientă, onestă și loială dintre conducerea județului Argeș, prin președinte, vicepreședinți, prefect, subprefect și primarii localităților argeșene, reușind împreună să ofere locuitorilor Argeșului obiective edilitare atât de necesare, dar și momente de bucurie, prin manifestările dedicate zilelor localităților, inclusiv Sărbătorile Argeșului și Muscelului.

88

Doamnelor și domnilor colegi,

Anul 2019 a fost un an electoral în care primarii au avut misiunea de a asigura desfășurarea legală a alegerilor europarlamentare și prezidențiale, dar și un an preelectoral pentru alegerile locale și parlamentare de anul viitor. Este de apreciat faptul că emoțiile care sunt inevitabile pentru orice primar care va trece din nou prin filtrul exigent al electoratului din propria localitate sunt diminuate de efortul fiecăruia de continuare, sau finalizare a proiectelor care să asigure îmbunătățirea calității vieții pentru locuitorii satelor argeșene.

Activitatea administrativă diversă, complicată și amplă, trebuie să funcționeze în limitele legalității. De aceea, atât primarii cât și personalul din aparatul de specialitate trebuie să se perfecționeze permanent și să-și autoevalueze întreaga activitate. Un rol important în procesul de prevenire a unor eventuale erori îl are auditul public intern. Modul de organizare și exercitare a acestei activități în formă asociativă a fost legiferat în noile acte normative la inițiativa ACoR În județul Argeș, unele comune exercită activitatea de audit în cadrul unui ADI creat în jurul orașului Topoloveni. Între cele două entități trebuie să existe un permanent schimb de experiență în vederea perfecționării activității și nu denigrări sau critici din care speră să profite cei care intenționează să distrugă sistemul asociativ. Raportul activității de audit public intern, aflat în mapele dumneavoastră vă prezintă o sinteză a acțiunilor desfășurate în cursul anului 2019, activitatea fiind supusă în permanentă unui proces de perfecționare la nivel local și național.

Activitatea de Urbanism și Amenajarea teritoriului exercitată prin cooperare, în cadrul ACoR a făcut obiectul unor discuții contradictorii și inutile. S-a dovedit încă odată că atunci când se constată funcționarea eficientă a unui domeniu se creează bariere artificiale puse de cei interesați. Răspunsul argumentat prezentat de conducerea ACoR sperăm că va stopa continuarea disputelor în acest domeniu și va da posibilitatea primarilor să soluționeze eficient și legal doleanțele cetățenilor.

Stimați colegi,

Nu putem încheia prezentarea raportului activității conducerii Filialei Argeș a ACoR fără a ne asuma și unele minusuri sau neîmpliniri ale angajamentelor noastre. În primul rând în județul Argeș există 5 comune care nu sunt membre ale ACoR și cu toate insistențele nu am reușit să convingem primarii să inițieze proiecte de hotărâre de aderare la Asociație (Ciomăgești, Poienari de Argeș, Șuici, Leordeni și Valea Danului).

Conducerea Filialei recunoaște că nu a organizat întâlniri zonale la care se pot aborda teme de interes pentru administrațiile din fiecare localitate. Și nu pe ultimul plan se află neachitarea cotizației datorate ACoR, pe anul în curs de către un număr de 25 de comune. Sperăm ca până la sfârșitul anului, colegii primari vor reuși să achite restanțele înregistrate.

Încheiem această prezentare cu încrederea că fiecare coleg conștientizează că principiul autonomiei locale, reforma și independența administrativă, drepturile și salarizarea aleșilor locali, precum și a personalului din subordine sunt obiective care nu pot fi realizate decât prin însușirea dictonului lui Democrit „Prin unire se realizează fapte mari”.

Pitești, 28.11.2019

PREŞEDINTE FILIALA JUDEŢEANĂ ARGEŞ A ACoR

Ion Dumitru

Primarul comunei Albota

89

Anexa 19 – Raportul de activitate a Filialei Județene Bacău a ACoR

Nr. 8 din 14.01.2020

Raportul de activitate al Filialei Județene Bacău a

Asociației Comunelor din România, pentru anul 2019

În anul 2019, Filiala Judeţeană Bacău a Asociaţiei Comunelor din România a avut ca scop protejarea intereselor comunelor, atât din punct de vedere legislativ cât şi din punct de vedere al reprezentării unitare a acestora în raporturile cu administrația publică centrală, terți sau alte organizaţii. Totodată, a existat preocuparea de a sprijini personalul din cadrul primăriilor comunelor membre, în vederea soluționării problemelor cu care acestea se confruntă.

Filiala Județeană Bacău a Asociației Comunelor din România, denumită în continuare filială, funcționează în interesul general al colectivităților locale din județul Bacău, fiind constituită prin hotărârea autentificată a Adunării generale a asociației.

I. ACTIVITATE

Pe parcursul anului 2019 au aderat următoarele 3 comune aflate pe teritoriul județului Bacău: Berești-Tazlău, Corbasca și Târgu Trotuș. Astfel, la nivel de județ există un efectiv de 85 comune dintre care 57 sunt membre ale Asociației Comunelor din România ceea ce indică un grad de acoperire de aprox. 57% .

Gradul de încasare a cotizațiilor anuale la nivelul Filialei Județene Bacău în calitate de membri ai Asociației Comunelor din România este de aproximativ 59%, încasându-se 46.350 lei din totalul de 75.550 lei datorați. Într-un centralizator oferit de ACoR , Filiala Județeană Bacău se află pe locul 22 în ierarhia filialelor județene la gradul de colectare a cotizațiilor datorate, poziție ocupată în urma raportării încasărilor la totalul comunelor existente în județul Bacău.

La data de 31 decembrie 2019, din numărul total de membrii ai Filialei Județene Bacău a Asociației Comunelor din România, un număr de 31 de comune au semnat acordul de cooperare, după cum urmează:

Nr. crt. Entitatea membră HCL aderare ACoR HCL aderare Audit

1 UAT AGĂȘ 08 DIN 25.02.2006 07 DIN 19.02.2018

2 UAT ASĂU 05 DIN 30.01.2014 16 DIN 15.02.2018

3 UAT BRUSTUROASA 02 DIN 22.01.2009 17 DIN 19.02.2018

4 UAT BALCANI 34 DIN 03.04.2017 14 DIN 19.02.2018

5 UAT BÎRSĂNEȘTI 16 DIN 19.05.2015 07 DIN 17.02.2018

6 UAT BEREȘTI TAZLĂU 08 DIN 31.01.2019 09 DIN 31.01.2019

7 UAT CAȘIN 21 DIN 30.03.2015 14 DIN 19.02.2018

8 UAT CORBASCA 02 DIN 17.01.2019 04 DIN 17.01.2019

9 UAT DOFTEANA 47 DIN 27.03.2015 17 DIN 16.02.2018

90

10 UAT FARAOANI 08 DIN 07.03.2006 11 DIN 17.02.2018

11 UAT FILIPEȘTI 39 DIN 18.05.2017 10 DIN 16.02.2018

12 UAT FILIPENI 38 DIN 03.04.2017 14 DIN 16.02.2018

13 UAT GIOSENI 07 DIN 24.02.2006 22 DIN 16.02.2018

14 UAT GÎRLENI 31 DIN 31.10.2006 30 DIN 27.04.2018

15 UAT LIPOVA 34 DIN 29.09.2017 10 DIN 19.02.2018

16 UAT MĂRGINENI 08 DIN 29.01.2016 29 DIN 29.03.2018

17 UAT NICOLAE BĂLCESCU 07 DIN 30.01.2015 13 DIN 13.02.2018

18 UAT OITUZ 88 DIN 24.08.2006 11 DIN 15.02.2018

19 UAT PALANCA 13 DIN 24.02.2006 18 DIN 19.02.2018

20 UAT PÎNCEȘTI 24 DIN 18.04.2017 26 DIN 18.04.2017

21 UAT PLOPANA 03 DIN 31.01.2018 44 DIN 27.12.2018

22 UAT RĂCĂCIUNI 95 DIN 29.12.2004 16 DIN 14.02.2018

23 UAT RĂCHITOASA 15 DIN 17.04.2015 10 DIN 19.02.2018

24 UAT SASCUT 43 DIN 21.04.2017 02 DIN 29.01.2018

25 UAT SĂUCEȘTI 25 DIN 10.01.2011 22 DIN 16.02.2018

26 UAT SOLONT 42 DIN 30.10.2013 11 DIN 23.02.2018

27 UAT TAMAȘI 13 DIN 17.03.2006 15 DIN 16.02.2018

28 UAT TÎRGU TROTUȘ 07 DIN 28.01.2019 08 DIN 28.01.2019

29 UAT UNGURENI 20 DIN 29.02.2016 16 DIN 16.02.2018

30 UAT VALEA SEACĂ 33 DIN 29.06.2005 19 DIN 16.02.2018

31 UAT ZEMEȘ 136 DIN 14.08.2013 37 DIN 19.02.2018

II. ACTIVITATEA ADUNĂRII GENERALE A FILIALEI JUDEȚENE BACĂU A ACoR

Potrivit statutului Filialei Județene Bacău a ACoR, Adunarea generală se întrunește în sesiune ordinară anual, în perioada stabilită prin decizie de către Consiliul Director al Filialei, precum și în sesiune extraordinară, ori de câte ori este necesar.

Astfel, în anul 2019 au avut loc două ședințe ale membrilor Adunării generale, semestriale, pentru a putea răspunde cât mai bine nevoilor respectiv ședințe de lucru, astfel:

1. la data de 30.01.2019 a avut loc întrunirea cu Adunarea generala la nivelul Filialei Județene Bacău, ocazie cu care au fost prezentate și aprobate următoarele:

- prezentarea și aprobarea raportului de activitate al Filialei Județene Bacău pentru anul 2018;

- prezentarea si aprobarea raportului activității de audit public intern aferentă anului 2018; - prezentarea și aprobarea raportului de activitate privind constituirea si utilizarea fondurilor

publice privind organizarea și funcționarea compartimentului de audit intern în 2018; - prezentarea și aprobarea execuției bugetului de venituri și cheltuieli și a situațiilor financiare

ale Filialei Județene Bacău a ACoR pentru anul 2018; - prezentarea și aprobarea Raportului cenzorului Filialei pentru exercițiul financiar al anului

2018; - prezentarea și aprobarea rectificării Bugetului de venituri și cheltuieli aferente Filialei

Județene Bacău a Asociației Comunelor din România pentru anul 2019; - prezentarea ș aprobarea actului adițional nr. 3 la Acordul de cooperare privind organizarea

și exercitarea activității de audit public intern la nivelul Filialei Județene Bacău a ACoR înregistrat sub nr. 44 din 19.03.2018;

- prezentarea și aprobarea modificării Hotărârii Adunării Generale Extraordinare nr. 7 din 19.12.2018 referitoare la aprobarea planului anual 2019 și multianual de audit public intern centralizat pentru perioada 2019-2021.

91

2. la data de 29.11.2019 s-a organizat întrunirea cu Adunarea Generală la nivelul Filialei Județene Bacău, ocazie cu care au fost prezentate și aprobate următoarele:

- prezentarea și aprobarea actului adițional nr. 4 la Acordul de cooperare privind organizarea și exercitarea activității de audit public intern la nivelul Filialei Județene Bacău a ACoR înregistrat sub nr. 44 din 19.03.2018;

- prezentarea și aprobarea Planului multianual centralizat de audit public intern pentru 2020 - 2022 și a Planului anual centralizat de audit public intern pentru anul 2020;

- prezentarea și aprobarea bugetului de venituri și cheltuieli a DAPI pentru anul 2020; - prezentarea și aprobarea bugetului de venituri și cheltuieli Filiala Județeana Bacău a

ACoR pentru anul 2020 și buget centralizat .

III. ACTIVITATEA CONSILIULUI DIRECTOR A FILIALEI JUDEȚENE BACĂU ACoR

Potrivit statutului Filialei Județene Bacău a ACoR, Consiliul director se întruneste în ședința ordinară semestrială și în ședința extraordinară, ori de câte ori este necesar, la convocarea președintelui sau la inițiativa celorlalți membri ai consiliului director.

Componența Consiliului director al Filialei Bacău este următoarea:

• Președinte - primar Valentin Manea

• Președinte executiv - primar Ion Pravăț

• Vicepreședinte - primar Vasile Bibire

• Secretar - primar Rodica Ambrosie

• Membru consiliu director - primar Lucian Cheța

În anul 2019, Consiliul director al Filialei Județene Bacău s-a întrunit în ședințe, conform convocatoarelor, ocazie cu care au fost prezentate și aprobate următoarele :

1. în data de 23.01.2019 Consiliul director a aprobat materialele care au fost prezentate în ședința Adunării generale din data de 30.01.2019 .

2. în data de 22.11.2019 Consiliul director a aprobat materialele care au fost prezentate în ședința Adunarii generale din data de 29.11.2019 .

IV. ACTIVITATEA PREȘEDINTELUI FILIALEI JUDEȚENE BACĂU A ACOR

Președintele Filialei Județene Bacău a Asociației Comunelor din România, dl. Valentin Manea, a participat la ședințele Grupului de lucru suport tehnic în cadrul cărora a prezentat aspectele ce ridică probleme atât la nivelul U.A.T.-urilor membre ale Filialei, cât și la nivelul general al U.A.T-urilor din mediul rural. Aspectele semnalate și susținute au fost dintre cele mai stringente, punându-se accent în special pe problematica colectării selective, precum și pe aspecte legate de serviciile de salubritate la nivel de județ.

La sediul Consiliului Județean Bacău, în data de 08.02.2019, a avut loc sedința de lucru având ca temă înființarea și/sau extinderea sistemelor de distribuție a gazelor naturale în județul Bacău precum și obținerea finanțării din partea Guvernului României, aspect deosebit de important pentru județul Bacău. Președintele Filialei s-a implicat în diseminarea în teritoriu a informațiilor precum și pentru a se asigura de o prezență cât mai mare a membrilor filialei la această întâlnire unde au fost prezenți și reprezentanți ai Transgaz, Romgaz și Delgaz.

În perioada 17-20 februarie 2019, Președintele Filialei Județene Bacău a ACoR a participat la București la Adunarea generală ACoR organizată la nivel național, ocazie cu care a reprezentat U.A.T.-urile din mediul rural din județului Bacău, alături de alți primari membri ai ACoR.

În perioada 21-26 iulie 2019, a avut loc la Poiana Brașov, Adunarea generală în sesiune extraordinară a Asociației Comunelor din România, întrunire la care Președintele Filialei Județene Bacău a participat activ la subiectele prezentate pe ordinea de zi , multe dintre ele având un impact puternic asupra comunităților locale precum și a modului de funcționare în condiții optime a administrației publice locale. Dintre aspectele dezbătute amintim: Proiectul bugetului de venituri și

92

cheltuieli pe anul 2020 precum și Modificările aduse de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ.

Pe plan local, dl. Valentin Manea, Președintele Filialei Județene Bacău a ACoR, a organizat la sediul Primăriei Săucești, în data de 8 august 2019, o întâlnire de lucru având ca temă aspectele importante ale colectării selective la care au participat 22 primari membrii ai filialei județene precum și reprezentanți ai Gărzii de Mediu, Agenția de Protecția Mediului Bacău, Soma și Green Point Management SA.

De asemenea, președintele Filialei s-a implicat și în aspecte organizatorice necesare bunei funcționări atât a Filialei cât și a Direcției de audit din cadrul Filialei.

V. ACTIVITATI REALIZATE ÎN COOPERARE

În cadrul Filialei Județene Bacău a ACoR funcționează Direcția de audit public intern, care asigură, prin cooperare, activitatea de audit public intern la unitățile administrativ teritoriale, membre ale Acordului de cooperare, activitatea Direcției de audit fiind prezentată în Raport de activitate distinct.

VI. PRIORITĂȚI:

1. Promovarea valorilor ACoR la nivel național și județean în așa fel încât, în anul 2020 peste 75% din comunele din județ, să devină membri ai ACoR, precum și promovarea și atragerea de noi membri semnatari ai Acordului de cooperare privind organizarea și exercitarea activității de audit public intern la nivelul Filialei Județene Bacău a ACoR

2. Participarea activă a filialei în rezolvarea unor probleme importante la nivel județean.

3. Iniţierea şi susţinerea de activităţi pentru promovarea intereselor comunelor membre ale Filialei în relaţiile cu oricare entitate publică sau privată.

4. Promovarea și susținerea de activități în regim de cooperare pe alte ramuri din sfera administrației publice locale.

5. Menţinerea colaborararii cu comunele implicate în acest parteneriat pentru dezvoltarea Filialei Județene în conformitate cu obiectivele și strategiile stabilite la nivel național pentru îndeplinirea cu succes a tuturor atribuţiilor ce ne revin .

PREȘEDINTELE FILIALEI JUDEȚENE BACĂU A ASOCIAȚIEI COMUNELOR DIN ROMÂNIA,

PRIMARUL COMUNEI SĂUCEȘTI,

Valentin MANEA

93

Anexa 20 – Raportul de activitate a Filialei Județene Bistrița-Năsăud a ACoR

ROMÂNIA

JUDEȚUL BISTRIȚA-NĂSĂUD

FILIALA JUDEȚEANĂ BISTRIȚA-NĂSĂUD A ASOCIAȚIEI COMUNELOR DIN ROMÂNIA

RAPORT DE ACTIVITATE

Perioada pentru care se raportează: anul 2019

Data întocmirii raportului: 13.01.2020

Scopul asociației conform actului constitutiv este:

De a realiza o uniune mai strânsă între comunele din România și implicit între comunele din județul Bistrița-Năsăud pentru a ocroti și a promova idealurile și principiile prevăzute în Carta europeană a autonomiei locale, considerând că autoritățile administrației publice locale reprezintă unul dintre principalele fundamente ale oricărui regim democratic, deoarece, numai la nivel local, dreptul cetățenilor de a participa la rezolvarea treburilor publice poate fi exercitat în mod direct.

Obiectivele asociației conform actului constitutiv și a statutului sunt:

- armonizează interesele comunelor membre în vederea dezvoltării economico-sociale echilibrate a acestora.

- promovează forme de colaborare și întrajutorare reciprocă a comunelor membre în oricare dintre domeniile: adminitrativ, economic, financiar, social, cultural, instituțional.

- organizează pe principii de eficiență, eficacitate și economicitate, în baza unui acord de cooperare cu comunele din județ activități stabilite prin lege ca atribuții ale autorităților administrației publice locale în diverse domenii cum ar fi: auditul public intern, urbanismul, amenajarea teritoriului și autorizarea executării lucrărilor de construcții, serviciilor publice comunitare locale de evidență a persoanei, controlul privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, poliția locală, fără a se limita la acestea.

- participă împreună cu alte structuri asociative la realizarea de sarcini de interes comun, specifice comunelor.

- realizează acțiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes pentru comunele din județ sau pentru o parte dintre acestea.

Raportat la scopul și obiectivele stabilite prin actul constitutiv și statutul asociației în anul pentru care se raportează s-au desfășurat următoarele activități și acțiuni:

Nr. crt

Obiectiv Activitate Observații

Ob.1 armonizează interesele comunelor membre în vederea dezvoltării economico-sociale echilibrate a acestora.

În perioada raportată s-au organizat întâlniri între membrii asociației și s-a făcut schimb de bune practici precum și de interpretare în comun a unor spețe ale administrației publice locale.

Activitatea s-a desfășurat la sediul unităților și au cuprins teme precum: achiziții publice directe, organizarea și funcționarea compartimentelor din unitate, stabilirea valorii lunare de recuperare a investiției (amortizarea) pentru locuințele de tip ANL, resurse umane,

-

94

salarizare, registrul agricol precum și discuții referitoare la unele măsuri de prevenire a corupției-întocmire cod etic, deontologic/ de conduită, responsabilitățile consilierului etic și identificarea funcțiilor sensibile din cadrul instituțiilor partenere.

Ob.2. promovează forme de colaborare și întrajutorare reciprocă a comunelor membre în oricare dintre domeniile: administrativ, economic, financiar, social, cultural, instituțional.

În cadrul asociației s-au purtat discuții cu privire la înființarea unor noi compartimente ale Filialei Județene Bistrița-Năsăud a Asociației Comunelor din România, care să desfășoare activități în comun pentru membrii asociației.

-

Ob.3. organizează pe principii de eficiență, eficacitate și economicitate, în baza unui acord de cooperare cu comunele din județ activități stabilite prin lege ca atribuții ale autorităților administrației publice locale în diverse domenii cum ar fi: auditul public intern, urbanismul, amenajarea teritoriului și autorizarea executării lucrărilor de construcții, serviciilor publice comunitare locale de evidență a persoanei, controlul privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, poliția locală, fără a se limita la acestea.

In anul 2019 s-a reușit completarea echipei de auditori cu încă 2 colegi, astfel că la finalul anului 2019 în cadrul Compartimentului de audit public intern din cadrul Filialei Județene Bistrița-Năsăud a Asociației Comunelor din România activau 3 auditori publici interni si un șef compartiment audit public intern.

Numărul comunelor care au semnat acordul de cooperare privind auditul intern a crescut în anul 2019 cu încă 9 comune, ajungând astfel la un număr de 47 comune.

În perioada aprilie- septembrie au fost elaborate la nivelul ACoR Filiala Bistrița-Năsăud un număr de 4 proceduri interne.

Proiectele și inițiativele derulate au avut ca beneficiari direcți trei categorii principale: primari, secretari generali de comune și funcționari publici din compartimentele UAT-urilor membre în acordul de cooperare.

Cu stimă,

PREȘEDINTE-EXECUTIV,

SOLCAN MARIUS ADRIAN

95

Anexa 21 – Raportul de activitate a Filialei Județene Brașov a ACoR

Comuna Hălchiu, Strada Feldioarei, nr. 1, Fax. 0368 52 00 52, CP.507.080 – Judeţul Braşov, Email: [email protected]

Nr. 3343 din 31 decembrie 2019

Aprob, Preşedintele Filialei Județene Brașov a ACoR

Ioan GÂRBACEA Primarul Comunei Hălchiu

Raport privind activitatea desfăşurată la nivelul Filialei Județene Brașov a ACoR, pe anul 2019.

CAPITOLUL 1-INFORMAŢII GENERALE

1.1. Introducere

Asociația Comunelor din România - Filiala Județeană Braşov, denumită în continuare Filială, este constituită din persoane juridice, organizate potrivit legii, ca unități administrativ-teritoriale, cu statut de comună din Județul Braşov.

Filiala Județeană Braşov a asociației comunelor din România este o entitate cu personalitate juridică de drept privat, fără scop patrimonial, constituită din comunele membre ale ACoR din județ, recunoscută ca fiind de utilitate publică, înregistrată în registrul special al asociațiilor și fundațiilor al Judecătoriei Brașov, cod de identificare fiscală 28463005, cu sediul declarat în comuna Hălchiu, județul Braşov, strada Feldioarei nr. 1, și punct de lucru în comuna Hălchiu, strada Bodului, nr. 737 (canton ANIF).

Din cele 48 de comune ale judeţului Braşov, 34 de comune sunt membre ale ACoR.

Filiala Judeţeană Braşov a ACoR a încheiat un acord de cooperare pentru activitatea de audit public intern cu 24 de comune şi oraşul Predeal din județul Brașov, precum și cu comuna Hăghig din județul Covasna, un acord de cooperare pentru activităţi diverse cu 3 comune, dar și un acord de cooperare pentru soluția e-SCIM cu 12 comune.

Organigrama Filialei cuprinde 16 posturi ocupate, din care 1 preşedinte executiv, 1 contabil, 9 auditori interni, 1 economist, 1 administrator, 1 consilier, 1 referent şi 1 şef SVSU.

Cotizaţia aferentă anului 2019 a fost încasată de la 26 comune, restanţe înregistrându-se la UATC Bod, UATC Bran, UATC Budila, UATC Comăna, UATC Drăguș, UATC Homorod, UATC Părău și UATC Ungra.

Organizarea funcției de audit intern în cadrul Filialei Județene Braşov ACoR, s-a impus ca urmare a faptului că din cele 48 comune componente ale județului Braşov din care 34 afiliate, marea majoritate a acestora nu au organizat compartiment distinct de audit public intern.

1.2. Scopul raportului

Raportul a fost întocmit în temeiul prevederilor art. 8 litera g din Legea nr. 672/2002- privind auditul public intern, republicată, punctul 1.4. subpunctul 1.4.6. din HG nr.1086 /2013 pentru

mailto:[email protected]

96

aprobarea Normelor generale privind exercitarea activităţii de audit public intern și art. 29 alin. 4 din HG nr.1183/2012 - pentru aprobarea Normelor privind sistemul de cooperare pentru asigurarea funcției de audit public intern. Scopul raportului este de informare externă a instituțiilor publice abilitate, destinatarii acestuia fiind Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public Intern și Camera de Conturi Braşov. Totodată scopul raportului este și de informare internă a entităților publice semnatare a acordului de cooperare, precum și ACoR.

1.3. Date de identificare a entităţilor publice partenere

Din cele 34 de comune care alcătuiesc structura asociativă, 25 de comune şi Oraşul Predeal, au încheiat acorduri de cooperare privind activitatea de audit public intern, din care o comună în cursul anului 2019.

Drepturile și obligațiile părților în organizarea și exercitarea activității de audit public intern sunt prevazute în capitolul III art.5-6 din Acordul de cooperare. Atribuțiile compartimentului de audit public intern sunt stipulate în capitolul IV art. 7-10 din Acordul menționat.

1.4. Documentele analizate sau evaluate

Documentele care au stat la baza elaborării raportului de activitate pe anul 2018 au fost structurate astfel:

a) Documente referitoare la organizarea funcției de audit intern;

b) Documente referitoare la planificarea activității de audit intern;

c) documentele referitoare la raportarea activității de audit intern;

d) documente referitoare la realizarea misiunilor de audit intern pana in luna decembrie 2019;

e) documente referitoare la realizarea misiunilor de audit intern;

f) Documente referitoare la realizarea misiunilor de consiliere - nu este cazul;

g) Documente referitoare la realizarea altor acțiuni - nu este cazul;

h) Documente referitoare la organizarea contabilității, a veniturilor încasate și a cheltuielilor efectuate cu organizarea și funcționarea compartimentului de audit public intern;

j) Documente referitoare la raportarea modului de costituire și utilizare a fondurilor privind organizarea și funcționarea compartimentului de audit intern;

k) Documente referitoare la acordul de cooperare pentru activități diverse;

l) Documente referitoare la acordul de cooperare pentru activitatea de implementare a soluției e-SCIM.

CAPITOLUL 2

ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA COMPARTIMENTULUI DE AUDIT PUBLIC INTERN

2.1. Organizarea compartimentului de audit public intern

2.1.1. Structura organizatorică

Activitatea de audit intern este organizată în cadrul unui compartiment. Actul auditului intern este organizat în structura de tip teritorială sub forma unui compartiment încadrat cu 9 auditori interni fără a dezvolta subdiviziuni organizatorice, în cursul anului 2019 structura organizatorică nu a suportat modificări ca număr de posturi ocupate, un singur post devenit vacant prin demisie, a fost ocupat prin concurs.

2.1.2. Adecvarea formei de organizare şi dimensiunii compartimentului de audit intern la necesităţile entităţilor publice din parteneriat.

În urma analizei în cadrul Consililui director al Filialei județene Braşov a ACoR s-a considerat că forma de organizare adecvată este compartimentul. Dimensiunea și complexitatea sferei

97

auditabile a determinat organizarea compartimentului de audit public intern la nivelul structurii asociative organizatoare și este constituit în directa subordine a conducătorului structurii asociative, asigurând cadrul organizatoric și funcțional necesar desfășurării activității de audit. Totodată, compartimentul de audit public are o subordonare administrativă față de structura asociativă organizatoare, iar față de entitățile publice partenere răspunde în legatură cu planificarea, realizarea misiunilor de audit intern și comunicarea exclusivă a rezultatetelor. În raport cu numărul entităților cuprinse în parteneriat, compartimentul public intern a cunoscut o evoluție crescătoare pe parcursul anului, la finalul exercițiului financiar 2019 fiind înscrise 26 de entități.

2.2. Statutul şi independenţa auditului intern.

2.2.1. Independenţa organizatorică a compartimentului de audit public intern

În organigrama Filialei Județene Braşov a ACoR, compartimentul de audit intern este subordonat administrativ față de președintele Filialei Județene Braşov a ACoR și funcțional față de conducătorii entităților publice partenere.

2.2.2. Independenţa funcţională a compartimentului de audit public intern.

În realitate poziționarea compartimentului de audit intern corespunde cu poziționarea din organigramă.

La nivelul anului 2019 nu au existat limitări/constrângeri cu privire la independența funcțională referitoare la planificarea, realizarea misiunilor de audit intern și comunicarea rezultatelor acestora (exclusiv entități publice partenere auditate).

2.2.3. Independenţa şi obiectivitatea auditorilor interni

Independența auditorilor interni se realizează prin intocmirea Declarațiilor de idependență față de entitățile publice unde aceștia desfășoară misiuni de audit.

In cursul anului 2019 a fost un singur caz de numire a auditorilor interni și nu au survenit probleme privitoare la asigurarea independenței și compentenței auditorilor.

2.3. Asigurarea şi adecvarea cadrului metodologic şi procedural

2.3.1. Elaborarea şi aplicarea Acordului de cooperare pentru organizarea şi exercitarea funcţiei de audit intern

Procedura utilizată în anul 2019 pentru încheierea sau încetarea acordurilor de cooperare pentru exercitarea în comun a activității de audit intern s-a bazat pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficiență și colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activități.

2.3.2. Elaborarea şi actualizarea normelor proprii privind exercitarea auditului intern

Normele proprii privind exercitarea auditului public intern au fost transmise UCAAPI și avizate în cursul anului 2018.

In anul 2019 nu au fost evaluari privind gradul în care normele metodologice corespund activității specifice compartimentului de audit intern;

Normele metodologice proprii acoperă în procent de 100% realizarea obiectelor de audit public.

2.3.3. Elaborarea, actualizarea şi comunicarea Cartei auditului intern

Carta auditului a fost elaborată și avizată de UCAAPI in cursul anului 2017;

În cursul anului 2019 au fost evaluări privind gradul în care Carta Auditului Intern răspunde măsurii în care misiunea, competențele și responsabilitățile corespund cu cele definite în Carta Auditului Intern.

Prin evaluarea proprie s-a ajuns la aprecierea că auditul intern răspunde gradului în care misiunea, competențele și responsabiliățile, permit compartimentului să-şi atingă obiectivele.

98

2.3.4. Aplicarea Codului privind conduita etică a auditorului intern

Codul de conduită etică a auditorului intern este cunoscut de toți auditorii interni și este aplicat și respectat conform prevederilor cuprinse în OMFP nr.252/2004.

2.3.5. Realizarea pregătirii profesionale a auditorilor interni

a) participarea la cursuri de instruire

- Participarea la cursurile de instruire s-a desfășurat în etape, prin cursuri organizate de către UCAAPI și Institutul Național de Administrație prin Centrul Teritorial Sibiu.

b) Studiul individual Sistemul de studiu individual la nivelul anului 2019 este alcătuit din urmatoarele componente:

- Studierea legislației tipice misiunii de audit;

- Studiu asupra temelor dezbătute în revistele de specialitate;

- Alcătuirea structurii misiunilor de audit prin aplicarea ghidurilor practice elaborate de Ministerul Finanțelor.

c) Alte forme de pregătire realizate – nu este cazul;

d) Diseminarea cunoştinţelor dobândite în procesul de pregătire profesională - nu e cazul.

2.4. Realizarea misiunilor de audit intern

2.4.1. În anul 2019 s-au efectuat misiuni de audit la un număr de 36 entități publice, astfel:

a) 26 unităti publice locale din parteneriat;

b) 1 societate comercială din subordinea consiliului local;

c) 9 unități de învățământ.

2.4.2. Numărul misiunilor de audit efectuate a fost de 76, cu tema:

a) evaluarea sistemului financiar contabil: 16;

b) administrarea impozitelor și taxelor locale: 3;

c) activitatea registrului agricol: 2;

d) activitatea de administrare a domeniului public și privat: 15;

e) activitatea de resurse umane: 2;

f) evaluarea sistemului național anticorupție: 25;

g) activitatea compartimentului achiziții publice: 3;

h) unități de învățământ: 9;

i) societăți comerciale: 1.

2.4.3. Urmărirea recomandărilor.

În cursul anului 2019 la fiecare entitate publică parteneră supusă auditării s-au utilizat ca instrumente de lucru fișele de urmărire a recomandărilor.

Monitorizarea s-a realizat prin solicitarea/transmiterea stadiului progreselor înregistrate în procesul de implementare a recomandărilor.

Gradul de implementare a recomandărilor la finele anului 2019 este de 45%. Entitățile care nu au implementat la termen recomandările, au solicitat prelungirea termenului de implementare.

2.4.4. Raportarea iregularităţilor sau posibilelor prejudicii – nu e cazul;

2.4.5. Raportarea recomandărilor neînsuşite – nu e cazul.

99

CAPITOLUL 3

ALTE ACORDURI DE COOPERARE

3.1. Acordul de cooperare privind organizarea şi exercitarea activităţii specifice compartimentelor juridic, contabilitate, achiziţii publice, fond funciar, administrator cămin cultural, îngrijitor clădiri şi şef serviciu voluntar pentru situaţii de urgenţă, nr. 263 din 19 mai 2016.

3.1.1. În cursul anului 2019, a fost încheiat Actul aditional nr. 5 la Acordul de cooperare privind organizarea şi exercitarea activităţii specifice compartimentelor juridic, contabilitate, achiziţii publice, fond funciar, administrator administrator cămin cultural, îngrijitor clădiri şi şef serviciu voluntar pentru situaţii de urgenţă, nr. 263 din 19 mai 2016, semnatarii acestui acord fiind UATC Hălchiu, UATC Cristian și UATC Fundata.

3.2. Acordul de cooperare nr. 2541 din 02 octombrie 2019 pentru asigurarea suportului IT în vederea dezvoltării și gestionării Sistemului de Control Intern Managerial prin intermediul platformei “Soluția e-SCIM”, www.e-scim.ro.

3.2.1. Acest acord a fost semnat la data de 02 octombrie 2019 de către 10 unități administrativ teritoriale, iar la data de 19 decembrie 2019 a fost semnat Actul adițional nr. 1 la acest acord prin adăugarea a altor 2 unități administrativ teritoriale.

CAPITOLUL 4

CONCLUZII

4.1. Contribuţia auditului la adăugarea de valoare în cadrul entităţilor publice partenere

Prin implementarea recomandărilor formulate prin rapoartele de audit, s-a înregistrat un progres al acţiunilor întreprinse care a condus la îmbunătăţirea activităţii pe linia managementului general cat și pe linia managementului activității financiar contabile, activității de achizitii publice, activității privind administrarea impozitelor și taxelor locale si activitatea registru agricol. Auditorii interni ai C.A.P.I. posedă cunoştinţe, calităţi şi abilităţi corespunzătoare pentru realizarea misiunilor de audit public intern, la nivelul standardelor profesionale, fiind absolvenți a unei facultăţi cu profil economic, drept/științe administrative, management sau construcții.

În urma misiunilor de audit, auditorii interni au adus un plus valoare în cadrul entității, această contribuție materializându-se în recomandările făcute pentru fiecare domeniu auditabil și implementarea acestora.

4.1.1. Contribuţia auditului intern la procesul de management al riscurilor.

Au fost formulate recomandări în ceea ce priveşte implementarea unor prevederi de control intern cuprinse în OSGG nr. 600/2018, cu modificările şi completările ulterioare, cu rol de diminuare a disfunctionalităților constatate și acestea au fost utilizate și aplicate prin elaborare de proceduri, la termenele stabilite în planul de acțiune aprobat de conducătorul entității publice.

4.1.2. Contribuţia auditului intern la îmbunătăţirea controlului intern.

În baza rezultatelor consemnate în rapoartele misiunilor de audit efectuate în anul 2019, auditul intern a avut un rol important de convingere a entității de rolul și importanța controlului intern în cadrul entitatii, astfel încât personalul să fie conștient de acest aspect și să își asume întreaga responsabilitate, împreună cu conducătorul entității.

4.1.3. Contribuţia auditului la procesul de guvernanţă sau de conducere – nu este cazul.

În anul 2019, procesul de guvernanță nu a facut obiectul misiunilor de audit realizate.

4.2. Conştientizarea conducerii entităţilor publice partenere privind necesitatea consolidării auditului intern.

Auditul public intern este o activitate independentă și obiectivă, concepută să adauge valoare și să îmbunătățească activitățile entitătii publice, ajută să conștientizeze managementul

http://www.e-scim.ro/

100

entității de importanța acestei activități, care ajută entitatea în îndeplinirea obiectivelor sale, respectarea regulilor specifice activității, a politicilor și deciziilor managementului, protejarea bunurilor și informațiilor, prevenirea și depistarea fraudelor, calitatea documentelor contabile, precum și furnizarea de informații de încredere pentru management. În urma unei analize generale cu privire la impactul rezultatelor misiunilor de audit asupra entităților publice partenere s-a constatat o îmbunătățire a activităților, valoarea adăugată recunoscută de management fiind pusă în valoare prin:

- Au fost atinse obiectivele de audit într-o manieră eficientă și la timp;

- Auditații au avut posibilitatea să revadă constatările și recomandările cînd au fost identificate problemele;

- Constatările de audit demonstrează analize profunde și concluzii, respectiv sunt formulate recomandări practice pentru problemele identificate;

- Comunicările scrise au fost clare, concise, obiective și corecte;

- Procedurile de audit utilizate au avut ca rezultat dovezi suficiente, competente, relevante și folositoare.

Întocmit,

Laurenţiu MODIGA

Preşedinte executiv

101

Anexa 22 – Raportul de activitate a Filialei Județene Cluj a ACoR

Sediu social: Cluj-Napoca, Bulevardul 21 Decembrie 1989, nr.58, camera 22, CIF.18543760, Ovidiu COLCERIU – preşedinte,

Tel. 0264-282810; fax. 0264-282805, 0743-068220; [email protected] Marin-Gavrilă MARC- director executiv,

Tel/fax. 0264-503311; Tel.0264-371270, 0745-929970; 0769-021732; [email protected]; [email protected], www.acorcluj.ro

Nr.19 din 23.01.2020

RAPORT DE ACTIVITATE

pe anul 2019

Filiala Judeţeană Cluj a Asociaţiei Comunelor din România a dobândit personalitate juridică prin Incheierea Civilă nr.3191/CC/2006 emisă de către Judecătoria Cluj-Napoca în sedința din data de 23 martie 2006.

Din 2006, Asociaţia Comunelor din România este membră în Consiliului Comunelor şi Regiunilor din Europa – CCRE/CEMR, care este cea mai mare organizaţie din Europa în ce priveste guvernarea locală şi regională.

Filiala Judeţeană Cluj a Asociaţiei Comunelor din România a desfășurat activități specifice, conform statutului și în anul 2019.

Numărul de comune din județul Cluj care sunt membre ale Asociației Comunelor din România a crescut și a ajuns la 71 de comune din cele 75 de comune ale judetului Cluj. La finele anului 2019, în aparatul tehnic al Filialei erau un număr de 33 de angajați.

Majoritatea comunelor din județul Cluj membre ale ACoR au fost reprezentate la activități de cooperare, la ședințe de lucru, schimburi de experiență, dar au fost și comune la care reprezentanții legali nu au colaborat la toate activitățile Filialei, sau nu au achitat cotizația ca membru în Asociația Comunelor din România. Cotizația achitată poate fi consultată pe site-ul www.acor.ro.

În data de 30 ianuarie 2019, de la ora 12.00, la Sala mare de ședințe de la Instituția Prefectului Județului Cluj a avut loc ședința parteneriatelor de cooperare pentru audit public intern, pentru urbanism și cadastru și pentru dezvoltare rurală.

Comunele partenere au beneficiat de servicii specifice prin compartimentul de audit public intern și prin cel de urbanism și cadastru. În cadrul parteneriatului pentru dezvoltare rurală sunt cuprinse mai multe servicii, de la cele efectuate de femei de serviciu, la cele de agent/ghid de turism.

Mai jos sunt imagini din ședința respectivă.




http://www.acorcluj.ro/

http://www.acor.ro/

102

În perioada 25-28 februarie 2019, la Hotel Danubius Brădet din Sovata a avut loc cursul: “Cooperare pentru un management eficient în administrația publică locală”. Au fost prezenți primari din mai multe comune ale județului Cluj.

Mai jos sunt imagini de la acest curs.

Adunarea generală a Filialei Județene Cluj a Asociației Comunelor din România din data de

29 martie 2019. A fost aprobat aportul de activitate pe anul 2018 și au fost adoptate hotărârile necesare pentru buna funcționare.

103

Pentru mai mare eficiență au fost invitați și parlamentarii din județul Cluj.

Pe partea de consiliere și asistență de specialitate cea mai importantă contribuție pentru sprijinirea comunelor membre ale Asociației Comunelor din România a fost și în anul 2019 consilierea acordată prin compartimentul de audit intern unde s-a ajuns la 59 de comune partenere, după cum urmează:

Nr.crt. Comuna Comuna

1 AGHIREȘU 31 JUCU

2 AITON 32 LUNA

3 APAHIDA 33 MĂNĂSTIRENI

4 AȘCHILEU 34 MICA

5 BĂIȘOARA 35 MIHAI VITEAZU

6 BOBÂLNA 36 MINTIU GHERLII

7 BONȚIDA 37 MOCIU

8 BORȘA 38 MOLDOVENEȘTI

9 CĂIANU 39 NEGRENI

10 CĂLĂȚELE 40 PALATCA

11 CĂMĂRAȘU 41 PANTICEU

12 CĂPUȘU MARE 42 PLOSCOȘ

13 CĂTINA 43 POIENI

14 CEANU MARE 44 RECEA CRISTUR

15 CHIUIEȘTI 45 SĂCUIEU

16 CIUCEA 46 SĂNDULEȘTI

17 CIURILA 47 SĂVĂDISLA

18 COJOCNA 48 SÂNCRAIU

19 CORNEȘTI 49 SÂNMĂRTIN

20 CUZDRIOARA 50 SÂNPAUL

21 DĂBÂCA 51 SIC

22 FELEACU 52 SUATU

104

23 FRATA 53 TRITENII DE JOS

24 GÂRBĂU 54 TURENI

25 GEACA 55 UNGURAȘ

26 GILĂU 56 VAD

27 IARA 57 VALEA IERII

28 ICLOD 58 VIIȘOARA

29 IZVORU CRIȘULUI 59 VULTURENI

30 JICHIȘU DE JOS

Compartimentul de audit intern a fost format în 2019 din 10 auditori interni dintre care unul este numit șef de compartiment interimar. Misiunile de audit intern anuale au fost completate, la cerere, cu misiuni de consiliere punctuale, pe probleme specifice.

Pentru perfecționarea pregătirii profesionale a auditorilor interni a fost organizat un curs la Cluj-Napoca, în perioada 31 mai -1 iunie 2019 cu tema: „Auditul sistemelor și serviciilor informatice”.

De asemenea auditorii interni din cadrul acestei Filiale au participat, în perioada 9-10 octombrie 2019 la cursul cu tema: „Derularea activității de audit public intern prin prisma planificării și metodologiei specifice” organizat la Băile Felix de către Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public Intern din cadrul Ministerului Finanțelor Publice.

Compartimentul urbanism și cadastru a avut la finele anului 2019 un număr de șase angajați pe posturi de arhitect urbanism, urbanist, inginer/subinginer construcții cu fracțiuni de normă din care o angajată a intrat în concediu de maternitate.

Comunele partenere pentru urbanism și cadastru în 2019 au fost următoarele:

Activitatea compartimentului urbanism și cadastru s-a redus prin plecarea unor angajați după adoptarea Legii nr.53/2016 cu privire la modificarea Legii nr.50/1991.

Compartimentul dezvoltare rurală a fost încadrat în anul 2019 cu opt angajați din care două angajate au fost în concediu de maternitate.

Comune partenere au fost:

Nr.Crt. Comuna Observații

1 Gîrbău

2 Săcuieu

3 Săndulești

4 Săvădisla

5 Valea Ierii

Nr.

crt.

Comuna Observații

1 AITON

2 CÂȚCĂU Suspendat cooperarea pentru concediu de maternitate.

3 CUZDRIOARA Suspendat cooperarea pentru concediu de maternitate.

4 IZVORU CRIȘULUI

5 MICA Suspendat cooperarea pentru concediu de maternitate.

6 MINTIU GHERLII

7 SĂCUIEU

8 TRITENII DE JOS

9 VALEA IERII

http://www.mfinante.ro/pagina.html?categoriebunuri=strategia-cfpi&pagina=domenii&menu=Ucaapi

http://www.mfinante.ro/pagina.html?categoriebunuri=strategia-cfpi&pagina=domenii&menu=Ucaapi

105

Activitatea tuturor compartimentelor din cadrul Filialei a fost coordonată administrativ de către directorul executiv.

Pentru dezvoltarea resurselor umane de la comunele din județul Cluj a fost organizat cursul: „Registrul agricol - prezent și viitor”, desfășurat în perioada 5-7 iunie 2019, la Hotel Victoria din Cluj-Napoca. Scopul cursului a fost o radiografie a legislației actuale și în pregătire pentru registrul agricol și conexiunile cu celelalte domenii: taxe și impozite, cadastru, fond funciar, stare civilă, etc.

Cursul a fost susținut de către domnul Emil DRĂGHICI, președintele Asociației Comunelor din România.

Filiala Județeană Cluj a Asociației Comunelor din România a fost partener în proiectul: „Politici alternative în economia socială”.

106

Ca de obicei, o delegaţie din partea acestei Filiale a participat la şedințele Adunării generale a Asociaţiei Comunelor din România care au avut loc la Bucureşti și la întâlnirile Consiliului director organizate în diferite localități.

La ședința Consiliului director al ACoR de la Poiana Brașov, în perioada 17-20 septembrie 2019 a fost prezentă și o delegație din partea Filialei Cluj.

Evenimentele, documentele și anunțurile importante au fost publicate și pe site-ul Filialei www.acorcluj.ro.

S-a dovedit că împreună putem deveni o asociație puternică, păstrându-ne și în anul 2019 între primele 10 filiale județene ACoR pe țară, din punct de vedere al achitării cotizațiilor, dar considerăm că și calitatea serviciilor oferite către comune a crescut.

Filiala Județeană Cluj a Asociației Comunelor din România poate juca în continuare un rol de creator de soluții, partener de dialog, consultant și angajator prin care viețile multor oameni din acest județ și chiar și din țară, să fie marcate într-un sens bun.

Rezultatele bune pe care le-am obținut în anul 2019 se datorează tuturor celor care au sprijinit dezvoltarea activităților Filialei Județene Cluj a Asociației Comunelor din România și ale Asociației Comunelor din România, respectiv primarilor din județul Cluj și angajaților din aparatul tehnic al acestei Filiale.

Preşedinte,

Ovidiu COLCERIU

Întocmit:

Director executiv,

Marin - Gavrilă MARC

http://www.acorcluj.ro/

107

Anexa 23 – Raportul de activitate a Filialei Județene Hunedoara a ACoR

111

Anexa 24 - Raportul de activitate a Filialei Județene Iași a ACoR

Nr. inreg.: 1378/23.01.2020

Aprobat, Benoni MORUZI

Președinte

Raportul de activitate pe anul 2019

al Filialei Județene Iași a Asociației Comunelor din România

Cuprins

1. Aspecte generale privind activitatea Filialei Județene Iași a ACoR în anul 2019

2. Aspecte financiare privind activitatea Filialei Județene Iași a ACoR în anul 2019

3. Concluzii

112

1. Aspecte generale privind activitatea Filialei Județene Iași a ACoR în anul 2019

ASOCIAȚIA COMUNELOR DIN ROMÂNIA (ACoR) a fost înființată în 1997, ca o asociație de autorități locale, având ca membri comunele din România.

Asociația Comunelor din România urmărește reprezentarea unitară a intereselor membrilor în relația cu instituțiile centrale și cu cele de la nivel european sau internațional. Începând cu anul 2006 este membru cu drepturi depline în Consiliul Comunelor și Regiunilor din Europa (CCRE/ CEMR), iar din 2009 membră a Rețelei Asociațiilor de Autorități Locale din sud-estul Europei (NALAS).

Filiala Județeană Iași a Asociației Comunelor din România a fost înființată în anul 2002, prin încheierea nr. 1 din 19.06.2002 emisă de Judecătoria Răducăneni din județul Iași, cu sediul în Sat Răducăneni, Comuna Răducăneni, Jud.Iași.

În decursul anului 2019, Filiala Județeană Iași a ACoR a continuat să depună eforturi în vederea atingerii principalelor obiective stabilite, printre care:

a) armonizarea intereselor comunelor membre în vederea dezvoltării economico - sociale echilibrate a acestora;

b) promovarea formelor de colaborare şi întrajutorare reciprocă a comunelor membre în oricare dintre domeniile: administrativ, economic, financiar, social, cultural şi instituţional;

c) organizarea pe principii de eficiență, eficacitate și economicitate, în baza unui acord de cooperare cu comunele din județul respectiv, activități stabilite prin lege ca atribuții ale autorităților administrației publice locale în diverse domenii, cum ar fi: auditul public intern, urbanismul, amenajarea teritoriului şi autorizarea executării lucrărilor de construcţii, serviciilor publice comunitare locale de evidență a persoanei, controlul privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, poliția locală, fără a se limita la acestea;

d) participarea împreună cu alte structuri asociative la realizarea de sarcini de interes comun, specifice comunelor;

e) realizarea de acţiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes pentru comunele din județul respectiv sau pentru o parte dintre acestea;

f) inițiază organizarea și susține funcționarea corpurilor profesionale ale Asociației la nivelul județului.

La finalul anului 2019, Filiala Județeană Iași a Asociației Comunelor din România are un număr de 82 de comune membre, din totalul de 93 de comune existente la nivelul Județului Iași.

În ceea ce privește activitățile în cooperare desfășurate la nivelul Filialei Județene Iași a Asociației Comunelor din România în decursul anului 2019, situația a fost umătoarea:

➢ un număr de 65 de comune au exercitat funcția de audit public intern în sistem de cooperare prin intermediul Direcției de audit intern din cadrul Filialei Județene Iași a Asociației Comunelor din România, reprezentând o creștere semnificativă față de cele 49 de comune ce au exercitat funcția de audit public intern în sistem de cooperare în anul 2018.

➢ un număr de 15 comune au exercitat activități specifice compartimentelor de urbanism, casierie, contabilitate, secretariat - administrativ, cadastru și agricultură, conducător auto, administrator public, asistență socială, registru agricol, agent fiscal, cantonier, în lucrări beton și asimilați, femei de serviciu, paznici, șoferi autobuz, șef voluntar / privat pentru situații de urgență, muncitori necalificați, consilier personal al primarului, manager de proiect, mecanici utilaje, asistenți medicali comunitari, mecanici auto, operatori rol, inspector de specialitate în administrația publică, lucrători în domeniul salubrizării, șoferi de autoturisme și camionete, îngrijitor clădiri, asistent medical, arhivar, tehnician costructii, referent resurse umane, economist sef, referent, tehnician constructii.

La finalul anului 2019, Filiala Județeană Iași avea un număr de 84 de angajați, dintre care:

➢ 23 angajați la nivelul direcției de audit public intern - 1 post de director al Direcției, 2 posturi de consilier, 20 posturi auditor intern în sectorul public ocupate integral;

113

➢ 61 de angajați prin cooperare, care desfășoară activități la sediul celor 15 comune semnatare, îndeplinind atribuții după cum urmează: 2 asistenți sociali, 2 secretari administrativi, 2 șoferi autobuz, 1 ingineri construcții civile, 2 mecanici utilaje, 3 contabili bugetar, 1 administrator public, 5 femeie serviciu, 8 muncitor necalificat, 3 îngrijitori clădiri, 1 asistent medical, 1 director centru de zi, 6 cantonier, 2 șoferi autoturisme, 1 arhivar, 4 agenți agricoli, 1 agent fiscal, 3 inspectori de specialitate, 5 referent, 1 economist șef, 2 operatori pentru salubritate, 2 fochiști, 1 conducător autospeciale, 1 tractorist, 1 inginer agronom.

Compartimentul de audit public intern este constituit la nivelul Filialei Județene Iași a ACoR, începând cu luna aprilie a anului 2014, conform Deciziei nr. 182/07.04.2014 a președintelui Filialei Județene Iași a Asociației Comunelor din România.

Începând cu data de 10 octombrie 2017, s-a modificat structura organizatorică a Filialei Județene Iași a ACoR, Compartimentul de audit public intern devenind Direcția de audit public intern, conform deciziei nr. 83 din data de 9 octombrie 2017.

În decursul anului 2019 au fost desfășurate un număr de 190 de misiuni de audit public intern pentru comunele semnatare ale acordului de cooperare pentru exercitarea în comun a funcției de audit intern, fiind efectuate în medie un număr de 3 misiuni la nivelul fiecărei entități partenere semnatare ale acordului de cooperare.

În decursul anului 2019, Direcția de audit public intern, la invitația UCAAPI din cadrul Ministerului Finanțelor Publice, a luat parte la proiectul „Performance audit, as the instrument assessing the efficiency of programs in the public administration of Romania” finanțat de Comisia Europeană prin Programul de Sprijin pentru Reformă Structurală (SRSS), ce presupune derularea unor misiuni pilot de audit al performanței la nivelul entităților publice locale.

Din partea Direcției de audit public intern au participat următoarele persoane:

➢ doamna GRĂDINARIU Laura - auditor intern în sectorul public;

➢ domnul VASILIU Mihai – Liviu - auditor intern în sectorul public;

➢ doamna MANEA Ioana – Livia - în calitate de coordonator al echipei de audit constituite în cadrul proiectului menționat, privind auditul performanței.

În luna noiembrie 2019, Direcția de audit public intern din cadrul Filialei Județene Iași a Asociației Comunelor din România a organizat în colaborare cu UCAAPI o sesiune de pregătire profesională pentru auditorii interni cu funcție de execuție cât și pentru auditorii interni cu funcție de conducere, la care au luat parte 77 de cursanți, atât din România, cât și din Republica Moldova.

Totodată, în anul 2019 au avut loc două sesiuni ale Adunării Generale a Filialei Județene Iași a ACoR și două sesiuni ale Adunării generale a reprezentanților entităților publice semnatare ale acordului privind organizarea și exercitarea funcției de audit public intern în sistem de cooperare, după cum urmează:

➢ În luna iulie 2019, principalele aspecte dezbătute fiind: - aprobarea aderării a 5 noi comune la ACoR și exercitarea activității de audit public intern în sistem de cooperare de către acestea, începând cu data de 1 iulie 2019. Astfel, numărul entităților semnatare ale acordului de cooperare privind organizarea și exercitarea funcției de audit public intern a crescut de la 60 la 65; - aprobarea intrării în sistemul de cooperare pentru asigurarea suportului IT, în vederea organizării şi dezvoltării Sistemului de control intern managerial prin intermediul platformei „Soluția e-SCIM”, pentru un număr de 16 comune din județul Iași.

➢ În luna noiembrie 2019, principalele aspecte dezbătute fiind:

- aprobarea Bugetelor de venituri și cheltuieli aferente activității de audit public intern exercitat în cooperare, activităților generale exercitate în cooperare și a Bugetului de venituri și cheltuieli consolidat al Filialei Județene Iași a ACoR pentru anul 2020; - aprobarea aderăii unui număr de 21 UAT-uri la acordul de cooperare pentru asigurarea suportului IT în vederea organizării Monitorul Oficial Local în format electronic.

- aprobarea planului multianual de audit intern pentru perioada 2020 – 2022 și planul anual de audit intern pentru anul 2020;

- aprobarea aderării a 3 noi comune la ACoR și exercitarea activității de audit public

114

intern în sistem de cooperare de către acestea, începând cu data de 1 ianuarie 2020. Astfel, începând cu 1 ianuarie 2020, numărul entităților semnatare ale acordului de cooperare privind organizarea și exercitarea funcției de audit public intern este de 68.

2. Aspecte financiare privind activitatea Filialei Județene Iași a ACoR în anul 2019

În anul 2019, în ceea ce privește veniturile și cheltuielile realizate de către Filiala Județeană Iași a ACoR, situația se prezintă după cum urmează:

Nr. crt.

Luna Direcția de audit

public intern Compartiment

activități generale Total

1. Ianuarie 98.100,00 184.343 282.443,00

2. Februarie 117.398,79 268.379 385.777,79

3. Martie 118.404,21 154.911 273.315,21

4. Aprilie 124.655,22 178.181 302.836,22

5. Mai 122.871,88 207.905 330.776,88

6. Iunie 126.446,83 210.559 337.005,83

7. Iulie 180.772,15 199.753 380.525,15

8. August 255.254,98 215.890 471.144,98

9. Septembrie 201.933,75 186.868 388.801,75

10. Octombrie 220.835,63 193.830 414.665,63

11. Noiembrie 428.322,01 191.637 619.959,01

12. Decembrie 212.978,21 165.514 378.492,21

Total 2.207.973,66 2.357.770,00 4.565.743,66

În ceea ce privește veniturile realizate de către Direcția de audit public intern, acestea reprezintă cotizația fixă suportată de către entitățile partenere semnatare ale acordului de cooperare pentru organizarea și exercitarea funcției de audit public intern, la care se adaugă cheltuielile de funcționare ale Direcției, decontate între Filiala Județeană Iași a Asociației Comunelor din România și entitățile partenere semnatare ale acordului de cooperare și decontările cu privire la misiunile de audit public intern realizate dintre Filiala Județeană Iași a ACoR și entitățile publice partenere semnatare ale acordului de cooperare.

În ceea ce privește veniturile realizate de către Compartimentul de activități generale, acestea reprezintă salariile angajaților Filialei Județene Iași a ACoR, care își desfășoară activitatea la sediul primăriilor cu care s-au încheiat acorduri de cooperare.

Decontarea cheltuielilor între Filiala Județeană Iași a Asociației Comunlor din România la și entitățile publice partenere semnatare s-a realizat în conformitate cu prevederile acordurilor de cooperare și actelor adiționale ale acestora.

3. Concluzii

➢ În ceea ce privește auditul public intern exercitat în sistem de cooperare, s-a constatat faptul că această activitate sprijină entitățile publice locale partenere să mențină un sistem de control intern managerial corespunzător, evaluând eficiența și eficacitatea și asigurând îmbunătățirea acestuia prin implementarea recomandărilor formulate de auditori cu ocazia efectuării misiunilor de audit intern. De asemenea, activitățile în sistem de cooperare desfășurate de comunele membre adaugă plusvaloare în activitatea desfășurată la nivel local, deoarece se pune

115

la dispoziția unității administrativ - teritoriale personal calificat pentru diversele domenii de activitate menționate anterior, aceasta fiind o soluție la problema blocării posturilor din sistemul public si a salarizării deficitare a acestora.

➢ În decursul anului 2019, Direcția de audit public intern organizată la nivelul Filialei Judeţene Iaşi a Asociaţiei Comunelor din România a analizat și evaluat procesele din domeniul managementului riscurilor din UAT-urile partenere, semnatare ale acordului de cooperare pentru exercitarea funcției de audit, sub aspectul eficienței și optimizării acestora; a sprijinit conducătorii entității publice locale partenere în identificarea și evaluarea riscurilor pentru a contribui la îmbunătățirea sistemului de control intern/managerial la nivelul acestora.

➢ Totodată, în anul 2019 Direcția de audit public intern a luat parte la proiectul “Performance audit, as the instrument assessing the efficiency of programs in the public administration of Romania” finanțat de Comisia Europeană prin Programul de Sprijin pentru Reformă Structurală (SRSS), fiind reprezentată de către doamna GRĂDINARIU Laura și domnul VASILIU Mihai – Liviu – auditori interni în sectorul public și doamna MANEA Ioana – Livia în calitate de coordonator al al echipei de audit constituite în cadrul proiectului menționat, privind auditul performanței.

➢ Pentru anul 2020, Filiala Județeană Iași a ACoR își propune creșterea numărului de comune semnatare ale acordurilor de cooperare pentru desfășurarea de activități în sistem de cooperare, cu precădere pentru activitatea de audit public intern, în așa fel încât peste 85% din comunele din județ să exercite funcția de audit public intern în sistem de cooperare prin intermediul direcției de audit intern din cadrul Filialei, datorită contribuției semnificative a acestei activități în ceea ce privește îmbunătățirea proceselor de la nivelul entității publice și implicit realizarea obiectivelor acesteia.

➢ Având în vedere complexitatea legislației ce vizează domeniul administrației publice locale și numărul ridicat de modificări ce i se aduc, organizarea de cursuri de formare profesională atât la nivelul direcției de audit, cât și la nivelul celorlalte activități desfășurate prin intermediul acordurilor de cooperare reprezintă un alt obiectiv pentru anul 2020, îmbunătățind astfel nivelul de cunoștințe al persoanelor angajate atât în cadrul Filialei Județene Iași a ACoR, cât și în cadrul U.A.T. - urilor din județul Iași.

➢ Ne dorim ca, pe viitor, activitatea Filialei Județene Iași a ACoR să cuprindă și alte sfere de activitate pentru a veni în întâmpinarea problemelor cu care se confruntă unitățile administrativ – teritoriale, în vederea creșterii nivelului de eficiență și eficacitate și îmbunătățirii activității acestora.

➢ Ca și obiective pe termen lung, Filiala Județeană Iași a ACoR își propune susținerea dezvoltării infrastructurii la nivel local, a gradului de digitalizare din cadrul administrațiilor publice locale, creșterea nivelului de descentralizare și simplificarea și eficientizarea legislației naționale cu precădere pe domeniul utilizării fondurilor structurale ca premise pentru o dezvoltare sustenabilă, în conformitate cu strategia Comitetului European al Regiunilor pentru perioada 2014 – 2020, aceste aspecte contribuind atât la atragerea de investiții, cât și crearea de noi locuri de muncă la nivelul comunităților locale.

116

Anexa 25 – Raportul de activitate a Filialei Județene Neamț a ACoR

Filiala Județeană Neamț a Asociației Comunelor din România

Nr. 2173 / 20.01.2019

Aprobat,

ING. DASCĂLU VALERIA

PREȘEDINTE

Raport

privind activitatea desfășurată în anul 2019 la nivelul Filialei Județene Neamț a

Asociației Comunelor din România

20 ianuarie 2019

117

Cap. I – Informații generale

I.1. Identificarea instituției publice

Raportul de activitate prezintă modul de organizare și desfășurare a activității la nivelul Filiala Județeană Neamț a Asociației Comunelor din România, cu sediul în loc. Săbăoani, str. Orizontului, nr. 58, județul Neamț, CP 617400, nr. tel. fix 0233.735.391, www.acorneamt.ro, e-mail: [email protected]

Filiala Județeană Neamț a Asociației Comunelor din România este de utilitate publică în conformitate cu prevederile art. 38* din OG 26/2000 cu privire la asociații și fundații, cap. VI.

Conducerea structurii de audit public intern este asigurată de către Consiliul director prin președintele acestuia, astfel:

• Președinte: ing.Valeria Dascălu - primar comuna Săbăoani

• Prim-vicepreședinte: Daniela Ursache - primar comuna Tașca

• Vicepreședinte: Pavel Bereșoae - primar comuna Gherăești

• Membru: Ioan Filip - primar comuna Zănești

• Secretar: Maria Petrariu - primar comuna Vînători-Neamț

• Cenzor: Balahur Petru - expert contabil

La data de 31 decembrie 2019 existau un număr de 72 UAT-uri membre (70 comune și 2 orașe) în Asociația Comunelor din România, toate din județul Neamț, astfel:

Nr crt UAT

Prenume și Nume

Hotărârea de aderare primar mandat 2016-2020

1 Agapia Mihai VASILIU 86/23.12.2013

2 Alexandru cel Bun Ion ROTARU 32/30.06.2005

3 Bahna Emil PRISECARU 33/29.12.2004

4 Bălțătești Emilia ACOZMEI 68/21.12.2016

5 Bîra Dănuț PETRARU

6 Bîrgăuani Virgil MARTIN 6/26.01.2005

7 Bicaz-Chei Ghiorghe ONIGA 85/19.12.2016

8 Bicazu Ardelean Constantin-Ioan BÎRSAN 28/30.06.2005

9 Bodești Marinel BARNA 4/09.02.2017

10 Boghicea Mihai COZAMIR 57/31.08.2018

11 Borca Geo-Ovidiu NIŢĂ 70/26.05.2017

12 Borlești Vasile PUICĂ 28/28.07.2008

13 Botești Georgeta BLAJ 9/11.02.2013

14 Bozieni Doinel GRUMEZESCU 24/29.07.2005

15 Brusturi Daniel LOZONSCHI 47/10.09.2015

16 Cîndești Gheorghe-Daniel STATE 36/25.10.2013

17 Ceahlău Dumitru COROAMĂ 31/29.06.2017

18 Cordun Adrian CIOBANU 100/28.11.2017

19 Crăcăoani Petre ZAMFIR 18/24.02.2017

20 Dămuc Anton COVASAN 24/07.07.2008

21 Dobreni Vasilica CREȚU 10/27.02.2014

22 Dochia Constantin PĂDURARU 18/26.08.2004

23 Doljești Iosif ȘOICAN 1/14.01.2014

24 Dragomirești Vasile PANAITE 14/27.04.2018

25 Drăgănești Ion NECHIFOR

28/16.06.2005

45/10.11.2016

26 Dulcești Mihai MICHIU 25/30.06.2005

http://www.acorneamt.ro/

mailto:audit@acorneamt.

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Agapia_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Alexandru_cel_Bun_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Bahna_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/B%C4%83l%C8%9B%C4%83te%C8%99ti_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/B%C3%AErg%C4%83uani_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Bicaz_Chei_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Bicazu_Ardelean_NT_HCL_aderare.PDF

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Bode%C8%99ti_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Boghicea_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Borca_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Borle%C8%99ti_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Bote%C8%99ti_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Bozieni_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Brusturi_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/C%C3%AEnde%C8%99ti_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Ceahl%C4%83u_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Cordun_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Cr%C4%83c%C4%83oani_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/D%C4%83muc_NT_HCL_aderare.PDF

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Dobreni_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Dochia_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Dolje%C8%99ti_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Dragomire%C8%99ti_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Dr%C4%83g%C4%83ne%C8%99ti_NT_HCL_aderare_2005.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Dr%C4%83g%C4%83ne%C8%99ti_NT_HCL_aderare_2016.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Dulce%C8%99ti_NT_HCL_aderare.pdf

118

27 Dumbrava Roșie Nicolae CATANĂ 39/10.10.2005

28 Farcașa Cristinel-Vasile GHEORGHIU 28/10.03.2017

29 Făurei Gheorghe ȘIPOTEANU 58/20.10.2014

30 Gâdinți Vasile BĂBUŢĂ 11/31.03.2009

31 Gherăești Pavel BEREȘOAE 20/07.04.2015

32 Ghindăoani Gheorghe MANEA 51/28.12.2005

33 Girov Vasile CIUBOTARU 4/30.01.2019

34 Grințieș Vasile ALEXANDROAIA 13/20.02.2009

35 Grumăzești Constantin MATASĂ 11/17.03.2014

36 Hangu Gavril LUPU 30/12.05.2005

37 Horia Ioan-Cristian BACIU 39/15.07.2015

38 Icușești Săbărel-Vanea ROȘU 9/23.02.2015

39 Ion Creangă Petrică PRICHICI 25/30.05.2015

40 Mărgineni Vasile ROTARIU 14/31.03.2015

41 Moldoveni Marcel-Ioan BÎRJOVEANU 34/08.08.2008

42 Negrești Ion IACOB 18/23.02.2017

43 Oniceni Bogdan-Ioan DUMINICĂ 55/21.10.2016

44 Păstrăveni Anton-Nicolai GOREA 52/25.08.2016

45 Pîncești Constantin-Augustin HOLMANU 57/23.12.2013

46 Petricani Ion-Ticușor VASILIU 69/29.11.2017

47 Pipirig Vasile DORNEANU 85/ 28.11.2017

48 Podoleni Cristian CROITORIU 46/30.07.2008

49 Poiana Teiului Ana ANCUȚA 16/20.01.2017

50 Răucești Dumitru BĂLĂJEL 37/07.07.2005

51 Războieni Sebastian-Bogdan ȚARĂLUNGĂ 10/30.04.2014

52 Români Manole CIOBANU 57/09.12.2013

53 Ruginoasa Nicu CHIRILĂ 32/27.05.2009

54 Sagna Gheorghe IACOB 1/28.01.2009

55 Săbăoani Valeria DASCĂLU 48/31.07.2001

56 Săvinești Daniel HORCIU 9/14.02.2018

57 Secuieni Vasile IVANCEA 53/25.07.2016

58 Ștefan cel Mare Sorin OUATU 48/23.06.2015

59 Tarcău Iulian GĂINĂ 16/22.03.2001

60 Tașca Daniela URSACHE 35/08.06.1999

61 Tazlău Constantin MACHIDON 43/26.10.2017

62 Tămășeni Ștefan LUCACI 38/24.10.2014

63 Timișești Vasile MĂRCULEŢ 6/30.01.2015

64 Trifești Dan-Marian LUPU 14/27.03.2009

65 Tupilați Petru GHERGHEL 2/30.01.2014

66 Urecheni Ion TĂNĂSELEA 53/14.11.2018

67 Valea Ursului Viorel SMERIA 12/28.02.2017

68 Văleni Gheorghe MURARIU 80/09.12.2013

69 Vînători-Neamț Maria PETRARIU 39/31.10.2005

70 Zănești Ioan FILIP 74/25.10.2017

71 Orașul Bicaz Nicolae SĂLĂGEAN 33/28.03.2019

72 Orașul Roznov Ionel CIUBOTARU 4/25.01.2018

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Dumbrava_Ro%C8%99ie_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Farca%C8%99a_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/F%C4%83urei_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/G%C3%A2din%C8%9Bi_NT_HCL_aderare.PDF

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Gher%C4%83e%C8%99ti_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Ghind%C4%83oani_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Grin%C8%9Bie%C8%99_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Grum%C4%83ze%C8%99ti_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Hangu_NT_HCL_aderare.PDF

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Horia_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Icu%C8%99e%C8%99ti_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Ion_Creang%C4%83_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/M%C4%83rgineni_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Moldoveni_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Negre%C8%99ti_BC_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Oniceni_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/P%C4%83str%C4%83veni_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/P%C3%AEnce%C8%99ti_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Petricani_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Pipirig_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Podoleni_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Poiana_Teiului_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/R%C4%83uce%C8%99ti_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/R%C4%83zboieni_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Rom%C3%A2ni_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Ruginoasa_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Sagna_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/S%C4%83b%C4%83oani_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/S%C4%83vine%C8%99ti_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Secuieni_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/%C8%98tefan_cel_Mare_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Tarc%C4%83u_NT_HCL_aderare.PDF

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Ta%C8%99ca_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Tazl%C4%83u_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/T%C4%83m%C4%83%C8%99eni_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Timi%C8%99e%C8%99ti_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Trife%C8%99ti_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Tupila%C8%9Bi_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Urecheni_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Valea_Ursului_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/V%C4%83leni_NT_HCL_aderare.pdf

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/V%C3%AEn%C4%83tori-Neam%C8%9B_NT_HCL_aderare.PDF

https://acor.ro/files/doc_primari/hotarari/Neam%C8%9B/Z%C4%83ne%C8%99ti_NT_HCL_aderare.pdf

119

I.2. Scopul raportului

Scopul raportului este de a prezenta activitatea desfăşurată la nivelul Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România.

Raportul este destinat atât conducerii Asociației Comunelor din România, conducerii Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România cât și tuturor membrilor acestora, care pot aprecia rezultatul activităților desfășurate fiind unul dintre principalele instrumente de monitorizare.

I.3. Perioada de raportare

Prezentul raport anual de activitate prezintă stadiul organizării și funcționării la data de 31 decembrie 2019 al Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România.

De asemenea, este prezentată activitatea de audit intern în sistem de cooperare desfășurată de structura de audit din cadrul Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România în cursul anului 2019.

I.4. Persoanele care au întocmit raportul şi calitatea acestora

Prezentul raport anual de activitate a fost elaborat în cadrul Direcției de audit public intern a Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România, iar persoanele implicate în acest proces, precum și datele de contact aferente acestora sunt prezentate în tabelul de mai jos:

Nr. crt.

Nume Prenume Funcția Telefon E-mail

1 Valeria Dascălu Președinte +40

730223880 [email protected]

2 Petrică Feopenta Director DAPI +40

769226585 [email protected]

I.5. Documentele analizate

Documentele ce au stat la baza elaborării Raportului de activitate pe anul 2019, structurate pe principalele capitole ale raportului au fost următoarele:

a) documente referitoare la organizarea filialei:

- Încheiere ședință din Cameră de consiliu 04.05.2006, Judecătoria Bicaz, prin care se acordă personalitate juridică Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România.

- Certificat de înscriere a persoanei juridice fără scop patrimonial nr.4/15.05.2006.

- Încheiere de dată certă nr.3/03.07.2014.

- Actul constitutiv actualizat la data de 22.01.2014.

- Încheiere nr.352/22.06.2018 de modificare și actualizare Act constitutiv și Statut a filialei.

b) documente referitoare la organizarea funcţiei de audit intern:

- Actului adițional nr. 2/19.01.2016 la Acordurile de cooperare înregistrate la entitatea organizatoare sub nr. 146/19.03.2015 și nr. 292/08.06.2015 pentru organizarea și exercitarea activității de audit public intern.

- Acordul unic de cooperare privind organizarea și exercitarea activității de audit public intern nr.1431/15.12.2016, Actul adițional nr. 1/30.01.2017, Actul adițional nr. 2/30.06.2017, Actul adițional nr. 3/10.11.2017, Actul adițional nr.4/30.01.2018, Actul adițional nr.5/28.03.2018, Actul adițional nr.6/07.05.2018, Actul adițional nr.7/16.07.2018, Actul adițional nr.8/05.12.2018, Actul adițional nr.9/30.01.2019, Actul adițional nr.10/19.04.2019, Actul adițional nr.11/09.12.2019.

- Norme metodologice specifice privind exercitarea activității de audit public intern în cadrul Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România, avizate favorabil de UCAAPI (Aviz nr. 146/02.06.2016).

mailto:audit@acorneamt.

120

- Carta auditului intern aplicabilă în cadrul Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România, avizată favorabil de UCAAPI (Aviz nr. 147/02.06.2017).

- Codul privind conduita etică a auditorului intern din cadrul Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România.

- Programul de pregătire profesională continuă a auditorilor interni pentru anul 2019.

- Regulament de organizare şi funcţionare al Direcției de audit public intern din cadrul Filialei Judeţene Neamţ a Asociaţiei Comunelor din România, aprobat în Adunarea generală a reprezentanților din 25.02.2015.

- Regulament intern actualizat al Direcției de audit public intern din cadrul Filialei Judeţene Neamţ a Asociaţiei Comunelor din România înregistrat sub nr. 1663/29.12.2017.

- Procedurile operaţionale.

- Procedurile de sistem.

Cap.II – Situația actuală a Filialei

II.1. Înființarea şi funcționarea auditului intern

II.1.1. Înființarea auditului intern

La nivelul Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România, funcția de audit public intern este înființată la nivel de Direcție.

II.1.2. Funcționarea auditului intern

La nivelul Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România structura de audit intern înfiinţată este și funcţională.

II.2. Asigurarea cadrului metodologic şi procedural

Cadrul metodologic și procedural aferent activității de audit public intern se referă la aspecte care sunt de natură a asigura buna desfășurare a acestei activități, prin prisma metodologiilor și a procedurilor aplicabile, luând în calcul și aplicarea și respectarea codului de conduită etică al auditorului public intern.

Referitor la aceste aspecte, activitatea de audit public intern a fost reglementată începând cu anul 2003, pe lângă legislația primară cunoscută, și de OMFP nr. 38/2003 pentru aprobarea Normelor generale privind exercitarea activității de audit public intern.

În anul 2013, ulterior modificării și republicării Legii auditului public intern, a fost emisă HG nr. 1.086/2013 pentru aprobarea Normelor generale privind exercitarea activităţii de audit public intern. Aceasta aduce o serie de modificări și îmbunătățiri pentru vechea versiune a normelor generale. Ambele versiuni ale normelor generale prevedeau emiterea de norme proprii de audit public intern.

Referitor la procedurarea activităților din cadrul structurii de audit public intern, acestea sunt supuse și ele emiterii de proceduri de sistem sau operaționale, după caz. Noțiunea de procedură este utilizată în cadrul prezentului raport în sensul dat de OSGG nr. 600/2018, cu modificările și completările ulterioare.

Având în vedere acest lucru, este necesar ca structurile de audit public intern să analizeze și să decidă câte dintre activitățile derulate trebuie să fie procedurate (adică să se emită o procedură scrisă pentru acea activitate). În acest context gradul de procedurare poate varia de la o entitate la alta, în funcție de judecata profesională aplicată. De asemenea, pentru activitățile procedurabile, se va stabili care este gradul de emitere a procedurilor. În mod firesc ținta este de 100%, urmărindu-se apropierea cât mai mult de acest scor.

II.2.1. Emiterea normelor proprii

La nivelul Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România normele proprii au fost întocmite și au fost avizate de către UCAAPI – cu avizul nr. 146/02.06.2016.

121

II.2.2. Emiterea procedurilor scrise specifice activităţii de audit public intern

La nivelul structurii de audit public intern din cadrul Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România au fost identificate un număr de 22 activități. Dintre acestea s-a stabilit că un număr de 22 activități sunt procedurabile, ceea ce reprezintă circa 100%.

Activitățile stabilite ca fiind procedurabile sunt următoarele:

1. Planificarea strategică și anuală a misiunilor de audit intern pe baza analizei riscurilor

2. Realizarea misiunilor de asigurare – Pregătirea misiunii de audit

3. Realizarea misiunilor de asigurare – Intervenția la fața locului

4. Realizarea misiunilor de asigurare – Raportarea rezultatelor misiunii

5. Realizarea misiunilor de asigurare – Urmărirea recomandărilor

6. Realizarea misiunilor de audit ad-hoc la solicitarea managementului

7. Raportarea periodică și anuală privind activitatea de audit public intern

8. Misiunea de audit al performanței

9. Misiunea de audit de sistem

10. Realizarea misiunilor de consiliere

11. Managementul riscului

12. Programul de asigurare și îmbunătățire a calității activității de audit public intern

13. Identificarea și stabilirea nevoilor de formare a personalului și realizarea pregătirii profesionale

14. Evaluarea personalului din cadrul entității

15. Arhivarea documentelor

16. Graficul de circulație a documentelor

17. Întocmirea fișelor de post

18. Planul de achiziții publice

19. Achiziția publică directă

20. Elaborarea normelor metodologice

21. Elaborarea și actualizarea procedurilor de lucru

22. Analiza și raportarea iregularităților

Din cele 22 activități procedurabile au fost emise un număr de 22 proceduri scrise, ceea ce reprezintă un grad de emitere al procedurilor de circa 100%.

II.2.3. Resursele financiare alocate entității organizatoare

A. VENITURI:

Venituri din cotizațiile membrilor ...................................................................28.170,00 lei

Venituri din contribuții datorate…………………………..............................1.849.974,00 lei

Venituri din colaborări administrative……………………………………….......50.697,00 lei

TOTAL VENITURI …………………………………………………...............1.928.841,00 lei

B. CHELTUIELI: Cheltuielile efectuate in cursul anului fiscal 2019 corespund cu scopul Asociației, respectiv de reglementare, înființare, organizare, finanțare, exploatare, monitorizare și gestionare în comun a activităților în cooperare a unităților administrativ-teritoriale membre, precum și realizarea în comun a unor proiecte pentru interesul general al locuitorilor unităților membre.

Toate sunt CHELTUIELI PRIVIND ACTIVITĂȚILE FĂRĂ SCOP PATRIMONIAL:

1. Cheltuieli de personal..........................................................................1.427,569 lei

122

2. Cheltuieli cu bunuri si servicii............................................................. 302.329 lei

3. Cheltuieli cu investițiile..........................................……………............. 8.025 lei

TOTAL CHELTUIELI ……………….....................……........................... 1.737,923 lei

C. NOTE DIVERSE:

Conturi curente deschise la BANCA TRANSILVANIA ........... ................ 1.737.922,55 lei

Disponibilități în casă...........................................................….…………….....1.171,40 lei

TOTAL CONTURI DE TREZORERIE:.………….…………………....... 1.736.751,15 lei lei

II.3. Resursele umane alocate structurii de audit intern

Într-un moment în care se pune accent sporit pe responsabilitatea organizațională, pe îmbunătățirea controlului intern, pe managementul riscurilor și pe guvernanța corporativă, ar trebui să se pună tot mai mult accent și pe structurile de audit intern.

Pentru a-și îndeplini obiectivele, este important ca structura de audit intern să aibă acces la resurse umane care să posede abilitățile necesare în acest scop.

II.3.1. Ocuparea posturilor la data de 31 decembrie a anului de raportare

Direcția de audit public intern

La nivelul entității, la data de 31 decembrie 2019, structura de audit intern avea alocate un număr de 1 post de conducere, dintre care 1 post ocupat și 0 posturi vacante.

Din 17 posturi de execuție, 16 sunt ocupate de auditori, persoane care lucrează efectiv pentru structura de audit intern, iar o persoană se află în concediu de maternitate.

Compartimentul administrativ

La data de 31.12.2019 compartimentul este format din 2 posturi, astfel: 1 post bibiliotecar și 1 post îngrijitor.

II.3.2. Structura personalului și pregătirea profesională la data de 31 decembrie

La analiza structurii personalului au fost luate în calcul următoarele criterii: experienţa în auditul intern, domeniul studiilor de specialitate, limbi străine vorbite, certificări naționale și internaționale deținute precum și calitatea de membru în organizații profesionale naționale și internaționale.

Toate aceste elemente, alături de pregătirea profesională a personalului, contribuie la o analiză calitativă a resursei umane, factor extrem de important în derularea activității de audit public intern.

Direcția de audit public intern al Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România are un număr de 17 salariați din care:

✓ 1 funcție de conducere de director Direcție de audit public intern: a) experiența în audit intern:

- peste 5 ani = 1 funcție de conducere; b) studiilor de specialitate:

- 1 funcție de conducere cu studii economice; c) limba străină vorbită:

- 1 funcție de conducere limba rusă; d) certificările naționale deținute:

- studii postuniversitare = 1 funcție de conducere; e) calitatea de membru în organizații profesionale naționale:

- nu este cazul. f) calitatea de membru în organizații profesionale internaționale:

- nu este cazul. ✓ 16 funcții de execuție de auditori interni în cadrul Direcției de audit public intern

a) experiența în audit intern: - sub un 1 an = 1 auditor intern; - 1-3 ani = 9 auditori interni;

123

- 3-5 ani = 4 auditori interni; - peste 5 ani = 2 auditori interni;

b) studii de specialitate: - 11 auditori interni cu studii economice; - 5 auditori interni cu studii juridice;

c) limba străină vorbită: - 7 engleză; - 7 franceză; - 2 spaniolă;

d) certificările naționale deținute: - auditori financiari = 2 auditori interni; - auditor de calitate = 0 auditori interni; - experți contabili = 3 auditori interni; - studii postuniversitare = 5 auditori interni;

e) calitatea de membru în organizații profesionale naționale: - membrii CAFR = 2 auditori interni; - membrii CECAR = 3 auditori interni;

f) calitatea de membru în organizații profesionale internaționale: - nu este cazul.

✓ 2 salariați: - 1 post de auditor intern, persoană care se află în concediu de maternitate; - 1 post ocupat de o persoană care lucrează efectiv pentru structura de audit public

intern (secretar).

II.3.3. Asigurarea perfecţionării profesionale continue

La nivelul Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România, gradul de participare la activitățile de pregătire profesională a fost de 100%. Numărul mediu de zile de pregătire profesională pentru fiecare persoană este de 15 zile lucrătoare, fiind realizate astfel:

- 8,38 zile prin cursuri de pregătire; - 4,50 zile prin studiu individual; - 2.12 zile prin alte forme de pregătire.

Cap.III Activitatea de audit public intern derulată în anul de raportare

III.1. Planificarea activităţii de audit intern

Planificarea reprezintă activitatea prin intermediul căreia se pun de acord sarcinile ce trebuie îndeplinite pe o anumită perioadă de timp cu resursele disponibile pentru îndeplinirea acestor sarcini.

În ceea ce privește funcția de audit public intern, activitatea de planificare se realizează multianual, pe o perioadă de 3 ani, dar și anual. Calculul și repartizarea resurselor se realizează doar pe orizontul de timp mai scurt (1 an).

III.1.1. Planificarea anuală și multianuală

Primul pas în realizarea planificării este identificarea sferei auditabile, care este compusă din totalitatea activităților sau structurilor care își desfășoară activitatea în cadrul entității publice.

Planificarea are la bază evaluarea riscurilor aferente activităților derulate în cadrul entității publice și prioritizarea acestor activități în funcție de scorul de risc. Acest scor de risc este cel ce va determina momentul în care respectiva activitate va fi auditată de către structura de audit public intern.

Având în vedere faptul că riscurile asociate activităților sunt generate de mediul economic și social în care activitatea este derulată, apare necesitatea ca riscurile să fie reevaluate periodic, pentru a fi urmărite în dinamica lor. În acest context, planul multianual de audit public intern trebuie actualizat anual, iar acest lucru trebuie să stea la baza elaborării planului anual de audit public intern.

De asemenea, pentru realizarea unei analize de risc fundamentate dar și pentru a reduce gradul de subiectivitate al analizei de risc, considerăm necesar utilizarea unor criterii de analiză a riscurilor

124

bine definite, cu explicarea modalității efective de realizare a analizei de risc și de stabilire a punctajului scorului de risc.

Criteriile de analiză de risc utilizate în cadrul planificării anuale și multianuale sunt următoarele:

- Complexitatea activității

- Perioada de la ultimul audit

- Implementarea SCIM

- Impactul legislativ

La nivelul structurii asociative a fost elaborată o procedură operațională referitoare la planificarea multianuală și anuală P01-Planificarea strategică și anuală a misiunilor de audit.

La nivelul Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România, a fost elaborată o procedură operațională referitoare la activitatea de planificare multianuală și anuală, iar această planificare se realizează ținând cont de activitățile din cadrul entității.

III.2. Realizarea misiunilor de audit intern

III.2.1. Realizarea misiunilor de asigurare

- La nivelul Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România în anul 2019 au fost realizate un număr de 426 misiuni de asigurare cu un număr total de 426 activități auditate.

- 30 misiuni de asigurare în domeniul bugetar;

- 16 misiuni de asigurare în domeniul financiar-contabil;

- 12 misiuni de asigurare în domeniul achiziţiilor publice;

- 5 misiuni de asigurare în domeniul resurselor umane;

- 22 misiuni de asigurare în abordat domeniul IT;

- 9 misiuni de asigurare în domeniul juridic;

- 2 misiuni de asigurare în domeniul fondurilor comunitare;

- 328 misiuni de asigurare în domeniul funcţiilor specifice entităţii;

- 0 misiuni de asigurare în domeniul SCM/SCIM;

- 2 misiuni de asigurare în alte domenii.

În cadrul misiunilor de audit intern derulate în cursul anului 2019 au fost constatate un număr de 0 iregularități, astfel:

Domeniul Număr iregularități

constatate

Bugetar 0

Financiar-contabil 0

Achiziţiilor publice 0

Resurse umane 0

Tehnologia informației 0

Juridic 0

Fonduri comunitare 0

Funcţiile specifice entităţii 0

SCM/SCIM 0

Alte domenii 0

125

Recomandările neînsușite reprezintă recomandările care au fost incluse în raportul final de audit intern, dar pentru care conducătorul entității publice nu și-a dat avizul în conformitate cu prevederile punctului 6.6.6. din HG nr. 1086/2013. În conformitate cu legislația aplicabilă în vigoare, aceste recomandări trebuie aduse la cunoștința UCAAPI, împreună cu consecințele neimplementării lor.

La nivelul structurii asociative nu au fost recomandări formulate şi neînsuşite de conducerea entităţii publice;

Referitor la urmărirea implementării recomandărilor, această activitate se referă la recomandările formulate de către structura de audit intern în cadrul misiunilor de asigurare anterioare și pentru care structura de audit intern are obligația urmăririi modului de implementare.

În acest context, în cursul anului 2019 au fost urmărite un număr de 2134 recomandări, cu următoarele rezultate:

- 419 recomandări implementate, din care:

298 recomandări implementate în termenul stabilit;

121 recomandări implementate după termenul stabilit;

- 536 recomandări parțial implementate (în curs de implementare), din care:

173 recomandări pentru care termenul de implementare stabilit nu a fost depășit;

363 recomandări cu termenul de implementare depășit;

- 1179 recomandări neimplementate, din care:

300 recomandări pentru care termenul de implementare stabilit nu a fost depășit;

879 recomandări cu termenul de implementare depășit.

Domeniul

Număr de recomandări implementate

Număr de recomandări parțial implementate

Număr de recomandări neimplementate

în termenul stabilit

după termenul stabilit

pentru care termenul de

implementare stabilit nu a fost depășit

cu termenul de

implementare depășit

pentru care termenul de

implementare stabilit nu a fost depășit

cu termenul de

implementare depășit

Bugetar 25 2 5 16 40 36

Financiar-contabil 16 13 3 22 37 9

Achiziţiilor publice 10 1 0 8 8 4

Resurse umane 0 8 0 5 4 5

Tehnologia informației 5 6 19 10 9 38

Juridic 1 10 1 8 1 25

Fonduri comunitare 6 0 1 0 3 5

Funcţiile specifice entităţii 121 54 58 155 133 234

SCM/SCIM 0 0 0 0 0 0

TOTAL 0

126

Alte domenii 114 27 86 139 65 529

TOTAL 1 298 121 173 363 300 879

TOTAL 2 419 536 1179

III.3. Raportarea privind constituirea și utilizarea fondurilor publice privind organizarea și funcționarea compartimentului de audit intern pentru anul 2019

Direcția de audit public intern de la nivelul Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România își exercită funcția de control asupra modului de formare, de administrare și de întrebuințare a resurselor financiare.

Direcția de audit public intern de la nivelul Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România examinează actul de gestiune prestat de către persoanele desemnate să gestioneze fondurile, pe întregul parcurs al execuției bugetare, de la constituirea acestor fonduri și până la întrebuințarea lor, prin prisma legalității și regularității actului de administrare, a economicității, eficienței și eficacității utilizării banului public, contribuind la responsabilizarea celor desemnați cu guvernanța fondurilor în a ridica calitatea actului de gestiune.

Cap. IV – Concluzii

Aspectele pozitive consemnate ca și puncte tari în desfășurarea activităților în sistem de cooperare la nivelul Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România constau în:

✓ Demararea procedurilor privind dezvoltarea și consolidarea colaborării cu Camera de conturi a județului Neamț;

✓ Nu au fost încălcări ale regulilor și principiilor de conduită etică sau încălcări ale legii privind conflictul de interese a auditorilor interni;

✓ Elaborarea, aprobarea şi utilizarea procedurilor operaţionale pentru toate activităţile procedurabile din cadrul direcției de audit public intern;

✓ Gradul de îndeplinire a Planului anual de audit 2019 în proporție de 100%;

✓ În anul 2019 conducătorul entității auditate a fost de acord cu constatările şi recomandările formulate de auditorii interni, astfel încât în cadrul misiunilor de audit nu au fost necesare şedinţe de conciliere;

✓ Pe parcursul anului 2019 au fost solicitări de aderare la Acordul de cooperare pentru exercitarea activității de audit public intern în formă asociativă de la un număr de 2 UAT-uri din județul Neamț;

✓ Încheierea unui nou Acord unic de cooperare pentru organizarea și exercitarea funcției de audit public intern unificat înregistrat sub nr.1431/15.12.2016, cu mențiunea că din momentul intrării în vigoare a prezentului Acord de cooperare toate celelalte Acorduri de cooperare și acte adiționale anterioare își încetează aplicabilitatea;

✓ Misiunile de audit au fost realizate în condiții de obiectivitate cu realizarea integrală a Planului centralizat al misiunilor de audit public intern al anului 2019 la toate entitățile publice partenere;

✓ Recomandările formulate de echipele de audit au fost însușite de către conducătorii entităților membre partenere ale Acordului unic de cooperare;

✓ Elaborarea/actualizarea Planului multianual de audit public intern 2020-2022;

✓ Elaborarea/actualizarea Planului anual de audit public intern 2020:

✓ În ședința din 30.01.2020 urmează a se supune spre dezbatere și aprobare de către Adunarea Generală a Reprezentanților a:

a) Proiectului Raportului cenzorului pentru anul 2019;

b) Proiectului Contului anual de execuție la nivelul Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România pentru anul 2019;

127

c) Proiectul Raportului referitor la constituirea și utilizarea fondurilor privind organizarea și funcționarea Direcției de audit public intern pentru anul 2019;

✓ Achiziționarea și implementarea unei platforme software pentru gestiunea documentelor și misiunilor de audit intern, utilizarea performantă a informației și creșterea eficienței activității de audit public intern printr-o monitorizare atentă a tuturor etapelor desfășurării misiunilor de audit;

Aspectele negative, consemnate ca și puncte slabe în desfășurarea activității de audit în sistem de cooperare la nivelul Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România constau în:

✓ Gradul scăzut de implementare a recomandărilor.

Cap.V – Propuneri pentru îmbunătăţirea activităţii de audit intern

În vederea îmbunătățirii activității de audit public intern și a eliminării aspectelor negative derulate în anul 2019 la nivelul Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România considerăm a fi luate următoarele măsuri:

✓ Conștientizarea la nivelul conducătorilor entităților publice, a rolului misiunii auditului public intern.

✓ Creșterea capacității de monitorizare, implementare și raportare a recomandărilor din misiunile de audit public intern.

✓ Recrutarea personalului propriu cu experiență din administrația publică locală și cu pregătire profesională care să acopere toate domeniile auditabile;

✓ Realizarea planurilor de pregătire profesională cu reprezentanți UCAAPI, pe teme reprezentând domenii auditabile, organizate pe zone geografice (cu cheltuieli de deplasare minime) în sistem de seminar cu prezentare de cazuri practice, concrete.

✓ Inițierea unor cursuri de instruire profesională la nivelul Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România cu reprezentanții entităților publice partenere pe teme și domenii de activitate (în vederea stabilirii principiilor generale comune de administrare a patrimoniului U.A.T și a unităților subordonate).

✓ Asigurarea complementarității activităților de audit public extern și de audit public intern pentru creșterea eficacității acestora.

✓ Implicarea mai mare a auditorului intern în acordarea de conciliere fără ca acesta să-și asume responsabilități manageriale.

Încheiat astăzi 20.01.2020, conține 22 pagini, semnat în 2 exemplare originale, din care unul se păstrează la sediul Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România, iar al doilea se transmite electronic în conformitate cu art.20, alin.(19) din Statutul Asociației Comunelor din România la Asociația Comunelor din România, pentru analiză și deliberare.

ÎNTOCMIT,

DIRECTOR DAPI,

PETRICĂ FEOPENTA

128

Anexa 26 – Raportul de activitate a Filialei Județene Olt a ACoR

136

Anexa 27 – Raportul de activitate a Filialei Județene Sălaj a ACoR

140

Anexa 28 – Raportul de activitate a Filialei Județene Sibiu a ACoR

Nr. 20/ 23.01.2020

Raportul de activitate

a Consiliului director și a Filialei Județene Sibiu a Asociației Comunelor din România

::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::

Sediu social: Sibiu, comuna Sadu, str.Inocențiu Micu Klein, nr.36, CIF. 31214721

Ivan Valentin Dumitru Ioan – președinte,

Tel. 0722 634 886; [email protected]

[email protected], Chirca Mariana, tel. 0736 635 057 – funcționar economic

Filiala Județeană Sibiu a Asociației Comunelor din România a dobândit personalitate juridică prin Încheierea Civilă nr.257/2011 emisă de Judecătoria Mediaș în sentința din data de 14 februarie 2011.

Filiala Județeană Sibiu a Asociației Comunelor din România a desfășurat activități specifice, conform statutului și în anul 2019.

Numărul de comune din județul Sibiu care sunt membre ale Asociației Comunelor din România a crescut și a ajuns la 48 de comune din cele 53 de comune ale județului Sibiu. Numărul de angajați la finele anului 2019 a fost de 18 persoane.

Activitatea Filialei Județene Sibiu a Asociației Comunelor din România s-a desfășurat în anul 2019 în baza hotărârilor adoptate în cadrul Adunării Generale și a deciziilor Consiliului director.

Principala activitate desfășurată în cadrul filialei este auditul intern în sistem de cooperare, exercitat în 35 de comune din județul Sibiu și 2 comune din județul Vâlcea, după cum urmează:



141

Merghindeal, Loamneș, Sadu, Biertan, Gura Râului, Slimnic, Cristian, Poplaca, Râu Sadului, Orlat, Păuca, Șura Mare, Rășinari, Șura Mică, Brădeni, Roșia, Blăjel, Valea Viilor, Dîrlos, Axente Sever, Alma, Jina, Șelimbăr, Cârțișoara, Șeica Mică, Brateiu, Bazna, Laslea, Târnava, Hoghilag, Bârghiș, Moșna, Ațel, Bruiu, Șeica Mare, Frâncești și Stoilești.

În baza Acordului de cooperare privind organizarea și exercitarea activității de audit public intern nr.1 încheiat la data de 29.03.2018 si a Actelor adiționale nr.1/31.07.2018, nr.2/01.11.2018, nr.3/01.04.2019 și respectiv nr.4/31.08.2019 (comune Județul Vâlcea: Alunu, Bujoreni, Budești, Costești, Diculești, Frâncești, Grădiștea, Ghioroiu, Malaia, Mihăești, Milcoiu, Nicolae Bălcescu, Păușești, Pietrari, Prundeni, Roșiile, Sălătrucel, Sutești, Stoenești, Stoilești și Vaideeni ) activitatea de audit public intern s-a realizat în anul 2019 la un număr de 37 U.A.T.-uri din totalul de 56 comune aderate la Acordul de cooperare în anul 2019.

Au fost realizate 74 misiuni de regularitate/conformitate.

În intervalul 01.01.2019 – 31.12.2019, contribuția pentru funcționarea compartimentului de audit intern s-a calculat conform Hotărârii Nr.7/07.02.2019, aprobată în funcție de numărul de locuitori ai comunei : între 1300 lei/ lună și 1700 lei / lună.

Auditorii interni au participat la diferite cursuri de pregătire profesională, pe teme specifice domeniilor cadrului general de competențe profesionale sau specifice entităților publice în conformitate cu prevederile art.21 alin.(8) din Legea nr.672/2002 privind auditul public intern, astfel:

- 13 – 17.05.2019 – programul de perfecţionare şi specializare ”Management financiar” ( bugetar și contabil);

- 06 – 07.11.2019 – curs organizat de UCAAPI București la Curtea de Argeș, Derularea activității de audit public intern prin prisma planificării și metodologiei specifice.

Auditorii interni au realizat în 2019 următoarele activităţi:

➢ Întocmirea rapoartelor anuale individuale privind activitatea de audit pe fiecare entitate auditată pentru anul 2018, iar prin centralizarea acestora, s-a întocmit Raportul anual privind activitatea de audit public intern aferent anului 2018 desfăşurată la nivelul Filialei Judeţene Sibiu a Asociaţiei Comunelor din România, raport transmis, conform prevederilor legale, Unităţii Centrale pentru Armonizarea Auditului public Intern din cadrul Ministerului Finanţelor Publice şi Camerei de Conturi Sibiu;

➢ Elaborarea planurilor anuale şi multianuale individuale şi centralizate pentru anul 2020, respectiv 2020-2022;

➢ Actualizarea pe parcursul anului 2019 a Planului anual şi multianual centralizat;

➢ Misiuni de audit stabilite în baza solicitărilor ordonatorilor de credite ai entităţilor publice partenere şi a analizei riscurilor. Activităţile planificate pentru anul 2019 au fost realizate în mod echitabil pentru toate comunele semnatare ale Acordului de cooperare, în proporţie de 100%, astfel:

o „Administrarea impozitelor si taxelor locale” la: UATC Moșna, UATC Ațel, UATC Bruiu, UATC Șeica Mare, UATC Frâncești, UATC Stoilești;

o Ad-hoc la : UATC Șelimbăr, SC GCL SADU;

o „Achizitiile publice si asistență socială” la: UATC Sadu, UATC Râu Sadului, UATC Bazna, UATC Șelimbăr, UATC Roșia, UATC Valea Viilor, UATC Axente Sever, UATC Dârlos, UATC Bârghiș, UATC Șeica Mică, UATC Brateiu, UATC Blăjel, UATC Jina, UATC Târnava, UATC Cârțișoara, UATC Brădeni, UATC Alma, UATC Laslea, UATC Brateiu, UATC Hoghilag;

o Sistemul de prevenire a coruptiei, ”Evaluarea sistemului de prevenire a corupției – anul 2019”, la toate UATC -urile care au aderat la serviciul de audit și școlile aflate în subordinea acestora.

Un număr de 10 comune au exercitat activități specifice compartimentului de urbanism: Rășinari, Sadu, Gura Râului, Arpașu de Jos, Cârțișoara, Slimnic, Porumbacu de Jos, Șura Mare, Șura Mică.

Calendarul principalelor activităţi desfăşurate în anul 2019:

142

• 29.01.2019 – Adunarea reprezentanților privind activitatea de audit public intern al Filialei Județene Sibiu a Asociației Comunelor din România, adunare în cadrul căreia s-a aprobat Raportul privind activitatea de audit public intern aferent anului 2018 și Planul anual de audit aferent anului 2019.

• 07.02.2019 – Adunarea generală a Filialei Județene Sibiu a Asociației Comunelor din România, adunare în cadrul căreia s-au aprobat situațiile financiare aferente anului 2018 și a bilanțului contabil, statul de funcții pentru anul 2019, bugetul de venituri și cheltuieli aferent anului 2019.

• 17 – 20.02.2019 – Adunarea generală a Asociației Comunelor din România, în cea de-a XXII-a sesiune ordinară, lucrări la care au participat un număr însemnat de reprezentanți ai comunelor din județul Sibiu.

• 04.07.2019 - convocarea Consiliului director al Filialei Județene Sibiu a Asociației Comunelor din România, lucrările Consiliul director vizează cu precădere: aprobarea modificării organigramei Filialei Județene Sibiu a Asociației Comunelor din România, reorganizarea compartimentului de urbanism din cadrul Filialei Județene Sibiu a Asociației Comunelor din România, aprobarea unui nou Regulament intern de funcționare a compartimentului de urbanism din cadrul Filialei.

• 04.07.2019 - convocarea Adunării reprezentanților privind activitatea de audit public intern al Filialei Județene Sibiu a Asociației Comunelor din România, având următoarea ordine de zi: aprobarea Proiectului Planului anual de audit aferent anului 2019, aprobarea Actului Adițional nr.3 la Acordul de Cooperare nr.1 din 29.03.2018 pentru organizarea și exercitarea funcției de audit intern, aprobarea modificării Deciziei nr.2/10.01.2018 privind constituirea Adunării Reprezentanților privind activitatea de audit al filialei.

• 09.10.2019 - convocarea Consiliului director al Filialei Județene Sibiu a Asociației Comunelor din România, având următoarea ordine de zi: aprobarea modificării Actului adițional nr.4/31.08.2019 pentru audit Vâlcea- 21 comune (Alunu, Bujoreni, Budești, Costești, Diculești, Frâncești, Grădiștea, Ghioroiu, Malaia, Mihăești, Milcoiu, Nicolae Bălcescu, Păușești, Pietrari, Prundeni, Roșiile, Sălătrucel, Sutești, Stoenești, Stoilești și Vaideeni), aprobarea organizării conferinței anuale de la Sovata în perioada 13-15 octombrie 2019 pe teme de interes pentru administrația publică, Codul administrativ, aprobarea reorganizării compartimentului de audit public intern prin transformarea în serviciu public de audit intern, având compartimente pe Sibiu și Vâlcea, aprobarea rectificării BVC 2019.

• 13 – 15.10.2019 – Conferința T.A.R.E desfășurată la Sovata pe teme de interes pentru administrația publică, Codul administrativ

• 14.11.2019 - convocarea Adunării Reprezentanților a Filialei Județene Sibiu a Asociației Comunelor din România, lucrările vizând cu precădere: prezentarea și aprobarea Proiectul planului de audit intern prin formă de cooperare între filiala Sibiu și Centru Vâlcea aferent anului 2020 și a planului multianual pentru perioada 2020 – 2022, prezentarea proiectului „Platforma Acțiunilor Comune Transparente PACT – ACoR” implementat de Asociația Comunelor din România, expunere oportunități de informatizare a administației și a comunităților „Smart Vilage” (tehnologia în administrație revoluție și evoluție).

În calitate de președinte al Filialei Județene Sibiu a ACoR, domnul Valentin-Dumitru-Ioan IVAN, a participat la Adunările generale organizate de către Filialele Județene Alba și Vâlcea ale ACoR.

În perioada 17 – 24 martie 2019, delegația FICE România a desfășurat o vizită de lucru în Israel. Domnul Valentin-Dumitru-Ioan IVAN, primarul comunei Sadu, județul Sibiu, a reprezentat Asociația Comunelor din România în cadrul acestei vizite de lucru împreună cu doamna Mariana GÂJU, primarul comunei Cumpăna, județul Constanța, doamna Maria GREAVU, primarul comunei Loamneș, județul Sibiu, doamna Maria PETRARIU, primarul comunei Vânători-Neamț, județul Neamț.

143

În 11 aprilie 2019, domnul președinte al Filialei Județene Sibiu a ACoR, a participat la lucrările seminarului international cu tema ”Servicii destinate copiilor din zone și medii defavorizate”, inițiat în parteneriat cu Asociația Comunelor din România și Asociația Directorilor Direcțiilor Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului, sub înaltul patronaj al Senatului României, Comisia pentru afaceri europene.

În anul 2019 anul omagial al satului românesc, *al preoților, învățătorilor și primarilor gospodari* Filiala Județeană Sibiu a ACoR* a fost în parteneriat pe tot parcursul anului la toate evenimentele organizate, din care exemplificăm: - Sfințiri de Biserici și Capele; - Cateheze și seri de lectură teologică; - Seminare tematice; - Serbări cu tematică teologică și națională, acordare diplome și dinstincții.

În parteneriat cu comuna Sadu, odată cu Festivalul Tradițiilor a fost realizat seminarul tematic * Dezvoltarea durabilă și sustenabilă a satului românesc*. La acest eveniment au participat primari din Galați, Alba-Iulia, Hunedoara, Sibiu și Vâlcea, alături de oficialități locale, județene, parlamentari, Ministrul turismului și Vicepremierul României – Ministrul Dezvoltării Regionale și Administrației publice dl. Daniel Suciu.

Grupuri de lucru și comitete interministeriale la care a participat președintele Filialei: - Codul Administrativ, adoptat prin Ordonanța de Urgență nr. 57/2019; - Planul național de gestiune al Deșeurilor; - Planul național de cadastru al României; - Programul național „Alege oaia”; - Drumul lânii.

Președintele Filialei a făcut de asemenea parte din delegația României a primarilor de comune a întâlnirea de la Pitești - comuna Mărăcineni cu delegația primarilor din Austria.

Consiliul director al Filialei Județene Sibiu a ACoR,

Reprezentat prin

Președinte

Valentin-Dumitru-Ioan IVAN,

Primarul Comunei Sadu

144

Anexa 29 – Raportul de activitate a Filialei Județene Vaslui a ACoR

Nr.11 / 22.01.2020

Aprobat,

Neculai Moraru,

Președinte

Raport privind activitatea de audit public intern aferentă anului 2019

și a compartimentului financiar contabil

din cadrul Filialei Județene Vaslui a Asociației Comunelor din România

1. Aspecte generale privind activitatea Filialei Județene a ACoR în anul 2019

Filiala Județeană Vaslui a Asociației Comunelor din România a fost înființată în anul 2005 prin Încheierea din 17.05.2005 emisî de Judecîtoria Murgeni din județul Vaslui și are sediul în localitatea Fălciu, comuna Fălciu, județul Vaslui și are un punct de lucru situat în Vaslui, clădirea Centrului de Resurse pentru Afaceri, etaj 2, camera 5, str. Decebal nr.16, jud. Vaslui, unde își desfășoară activitatea Direcția de Audit Public Intern și compartimentul financiar-contabil.

Filiala Județeană Vaslui a Asociației Comunelor din România este reprezentată de către domnul Neculai Moraru, în calitate de președinte.

La data de 31.12.2019 erau înregistrate un număr de 67 UAT-uri membre ale Filialei Județene Vaslui a Asociației Comunelor din România, conform tabelului următor:

Nr. crt.

Comuna Nume si prenume primar H.C.L. de aderare la Asociația

Comunelor din România

1 ALBEȘTI Amanci Monica 17/16.05.2018

2 ALEXANDRU VLAHUȚA Cojocaru Danuț 53/24.11.2017

3 ARSURA Butnaru Antoneta 19/30.05.2018

4 BĂCANI Stoica Vasile 75/29.11.2017

145

5 BACEȘTI Cărăușu Horațiu 39/27.09.2018

6 BĂLTENI Brașoveanu C-tin Relu 63/21.11.2017

7 BEREZENI Dima Toader 85/23.11.2017

8 BLĂGEȘTI Chirilă Alec 28/14.12.2017

9 BOGDANA Barbu Vasilică 35/27.11.2017

10 BOGDĂNEȘTI Dorobanțu Ion 30/05.06.2018

11 BOȚEȘTI Pantea Adrian 41/17.11.2017

12 BUNEȘTI -AVEREȘTI TaraganVasile 27/27.06.2018

13 CODĂEȘTI Rebegea Mihai 51/11.12.2017

14 COSTEȘTI Cârjontu Silvestru 43/30.11.2017

15 COZMEȘTI Hristache Sima 70/31.11.2017

16 DĂNEȘTI Ciofu Neculai 15/31.05.2018

17 DELEȘTI Ilieș Gheorghe 32/31.10.2018

18 DIMITRIE CANTEMIR Lernicu Vasile 98/08.12.2017

19 DRAGOMIREȘTI Iacob Danuț 81/05.12.2017

20 DRÂNCENI Pecheanu Gelu 32/26.06.2018

21 DUDA-EPURENI Chiriac Petrică 56/06.12.2017

22 DUMEȘTI Vieru Constantin 23/23.04.2018

23 EPURENI Bîlbîe Carmen 51/28.11.2017

24 FĂLCIU Moraru Neculai 79/21.11.2017

25 FEREȘTI Arteni Sebastian 54/31.11.2017

26 GAGEȘTI Stupu Costică 11/30.01.2018

27 GHERGHEȘTI Ibănescu Nixon Neculai 65/27.09.2018

28 GÂRCENI Scutelnicu Sorin 41/30.11.2017

29 GRIVIȚA Munteanu Alina Iuliana 56/23.11.2017

30 HOCENI Țabără Vasile 55/29.11.2017

31 IANA Totolici Ionuț Adrian 51/27.11.2017

32 IBĂNEȘTI Pletea Benone 23/28.09.2018

33 IVĂNEȘTI Novac Vasile 65/26.11.2017

34 LAZA Popovici Vasile 25/30.05.2018

146

35 LIPOVĂȚ Hriscu Valerian 46/25.08.2017

36 LUNCA BANULUI Tofan Danuț 27/31.05.2018

37 MICLEȘTI Agafiței Doru Ineluș 40/31.11.2017

38 MUNTENII DE JOS Crețu Danuț 57/23.11.2017

39 MUNTENII DE SUS Vartolomei Ion 63/27.11.2017

40 OLTENEȘTI Galeru Constantin 70/28.11.2017

41 PĂDURENI Diaconu Temistocle 38/30.08.2018

42 POGANA Gîfu Maricel 59/20.11.2017

43 POIENEȘTI Caragață Manole Nelu 56/23.11.2017

44 PUIEȘTI Pantea Vasile 70/29.11.2017

45 RAFAILA Fînariu Constantin 24/10.04.2018

46 REBRICEA Radu Valerică 60/25.22.2017

47 ROȘIEȘTI Anea Florin 63/29.11.2017

48 SOLEȘTI Bujor Mona 05/30.01.2018

49 STĂNILEȘTI Zaharia Liviu 06/29.01.2019

50 TANACU Popa Vasile 65/29.11.2017

51 TĂCUTA Ionel Florin 54/28.11.2017

52 TĂTĂRĂNI Băhnăreanu Mihai 43/28.11.2017

53 TODIREȘTI Simiuc Petrică 22/27.04.2018

54 TUTOVA Corciovă Ion 69/20.12.2017

55 VETRIȘOAIA Stîngă Corneliu 70/27.11.2017

56 VOINEȘTI Berju Constantin 57/23.11.2017

57 VIIȘOARA Pîrciu Liviu 70/26.11.2017

58 ZĂPODENI Chiratcu Ionel 52/30.11.2017

59 POCHIDIA Ciocan Marius 18/16.05.2018

60 ȘTEFAN CEL MARE Moraru Mihai 12/30.03.2018

61 BOGDĂNIȚA Ciobotaru Viorel Lucian 35/2017

62 CIOCANI Munteanu Ionel 27/28.08.2018

63 COROIEȘTI Lungu Cristian 01/31.01.2019

64 FRUNTIȘENI Lupu Neculai 30/2018

147

65 DODESTI Cerbu Loredana-Elena 54/2019

66 VINDEREI Ghiur Ionel Ionut

67 VUTCANI Bahrim Silviana

Obiectivele principale ale Filialei Județene Vaslui a Asociației Comunelor din România, în anul 2019, au fost:

- Armonizarea intereselor comunelor membre în vederea dezvoltării economico-sociale echilibrate a acestora;

- Promovarea formelor de colaborare și susținere reciprocă a comunelor membre în domeniile: administrativ, economic, financiar, social, cultural și instituțional;

- Organizarea pe principii de eficiență, eficacitate și economicitate, în baza unui acord de cooperare între membrii Filialei, a activității de audit public intern.

Astfel, în baza Hotărârii nr. 1/12.03.2019 și a Dispoziției președintelui nr. 1/12.03.2019, a fost înființată Direcția de audit public intern. La Acordul de cooperare pentru organizarea și susținerea activității de audit public intern, până la data de 31.12.2019, au aderat un număr de 73 UAT-uri.

La data de 31.12.2019, în cadrul Direcției de audit intern își desfășoară activitatea un număr de 4 (patru) auditori interni, urmând ca pe parcursul anului 2020 să fie scoase la concurs și ocupate locurile vacante până la acoperirea posturilor existente în organigramă.

În ședința Adunării generale a reprezentanților din 16.12.2019, au fost aprobate modificările la Statutul și Actul constitutiv ale Filialei Județene Vaslui a Asociației Comunelor din România și, de asemenea, planificările misiunilor de audit ce se vor desfășura la entitățile din Acordul de cooperare, în perioada 2020 – 2022.

Tot în ședința din 16.12.2019, a fost ales și Consiliul director care are următoarea componență: - Președinte – Neculai Moraru, primarul comunei Fălciu; - Prim-vicepreședinte – Dănuț Crețu, primarul comunei Muntenii de Jos; - Vicepreședinte – Vasile Novac, primarul comunei Ivănești; - Vicepreședinte – Ioan Cociova, primarul comunei Tutova; - Secretar – Liviu Parciu, primarul comunei Viișoara.

2. Constituirea și utilizarea fondurilor la nivelul Filialei Județene Vaslui a Asociației

Comunelor din România.

În ceea ce privește costituirea și utilizarea fondurilor necesare desfășurării activității de audit public intern și financiar-contabil, situația se prezintă astfel: DIRECȚIA DE AUDIT INTERN CONTUL DE EXECUȚIE – VENITURI 2019

Nr. crt.

Denumire Previziuni bugetare Inițiale

Previziuni bugetare definitive

Drepturi constatate

Încasări realizate

Drepturi constatate de încasat

1 Cotizație UAT 991200 1065400 1065400 879428 185972

2 Alte venituri conform Acord art.13 (100lei*nr.UAT) 70800 76100 76100 62808 13292

TOTAL 1062000 1141500 1141500 942236 199264

CONTUL DE EXECUTIE – CHELTUIELI 2019

NR CRT

denumire credite bugetare initiale

credite bugetare definitive

angajamente bugetare

angajamente legale

plati efectuate

148

1 cheltuieli de personal 1661664 1661664 175880 175880 175880

2 CONTRIBUTIE 2,25% 37387,44 37387,44 3958 3958 3958

3 cheltuieli cu chiria 59245,66 59245,66 59245,66 59245,66 59245,66

4 cheltuieli apă și energie 3220,66 3024,14 3024,14 3024,14 3024,14

5 consumabile 3102,45 3102,45 3102,45 3102,45 3102,45

6 obiecte inventar 6900,65 6900,65 6900,65 6900,65 6900,65

7 pregătire profesională 4335 4335 4335 4335 4335

8 protocol, reclama și publicitate 619,86 619,86 619,86 619,86 619,86

9 deplasări 2230,86 2230,86 2230,86 2230,86 2230,86

10 poștă și telecomunicații 5383,03 5383,03 5383,03 5383,03 5383,03

11 comisioane 2895,23 2895,23 2895,23 2895,23 2895,23

12 alte cheltuieli 13083,88 13083,88 13083,88 13083,88 13083,88

13 penalități 216,72 216,72 216,72 216,72 216,72

14 program audit 7387,2 7387,2 7387,2 7387,2 7387,2

15 laptop 13400 13400 13400 13400 13400

16 telefoane mobile 5301,25 5301,25 5301,25 5301,25 5301,25

17 imprimate 3511,57 3511,57 3511,57 3511,57 3511,57

18 alte cheltuieli 24049,1

19 Total 1800285,44 1800285,44 280875,48 280875,48 334524,6

COMPARTIMENT FINANCIAR-CONTABILITATE CONTUL DE EXECUȚIE – VENITURI 2019

Nr. crt.

Denumire Previziuni bugetare Inițiale

Previziuni bugetare definitive

Drepturi constatate

Încasări realizate

Drepturi constatate de încasat

1 Alte venituri conform Acord art.19 (150lei*nr.UAT)

106200 114150 114150 94213 19937

2 Restituire cotizație ACoR 54950 55850 11700 5410 6290

TOTAL 161150 170000 125850 99623 26227

CONTUL DE EXECUȚIE – CHELTUIELI 2019

Nr. crt.

Denumire Credite bugetare inițiale

Credite bugetare definitive

Angajamente bugetare

Angajamente legale

Plăți efectuate

1 cheltuieli de salarii 30099 30099 30099 30099 30099

2 contribuție 2,25% 675 675 675 675 675

3 program contabilitate 3735,94 3735,94 3735,94 3735,94 3735,94

TOTAL VENITURI

ÎNCASATE 942.236,00

TOTAL CHELTUIELI

EFECTUATE 334.524,6

EXCEDENT/ DEFICIT 607.711,40

149

4 laptop 4014,9 4014,9 4014,9 4014,9 4014,9

5 telefon mobil 646,07 646,07 646,07 646,07 646,07

TOTAL 39170.91 39170.91 39170.91 39170.91 39170,91

TOTAL VENITURI ÎNCASATE 99623,00

TOTAL CHELTUIELI EFECTUATE 39170,91

EXCEDENT/ DEFICIT 60452,09

TOTAL AUDIT + CONTABILITATE

TOTAL VENITURI ÎNCASATE 1041859,00

TOTAL CHELTUIELI EFECTUATE 373695,51

EXCEDENT 2019 668163,49

1. Concluzii

➢ În ceea ce privește activitatea de audit public intern exercitat în sistem de cooperare, se dorește ca această activitate să vină în sprijinul entităților publice partenere la acordul de cooperare, să mențină un sistem de control intern managerial corespunzător, evaluând eficiența și eficacitatea și asigurând îmbunătățirea acestuia prin implementarea recomandărilor formulate de auditori cu ocazia efectuării misiunilor de audit intern.

➢ În anul 2020, se va continua procesul de recrutare în vederea ocupării posturilor vacante de auditori, astfel încât să poată fi asigurat obiectivul principal al activității de audit – efectuarea de misiuni de audit la toate entitățile partenere ale Acordului de cooperare.

➢ Pentru anul 2020, Filiala Județeană Vaslui își propune atragerea tuturor comunelor din județul Vaslui atât ca membre ale Filialei cât și ca membre ale Acordului de cooperare, în vederea organizării și susținerii activității de audit public intern.

➢ Personalul existent la data de 31.12.2019 a participat la formele de pregătire profesională organizate în perioada septembrie – decembrie 2019, iar pentru anul 2020 se dorește realizarea planurilor de pregătire profesională stabilite.

➢ În anul 2019 a existat o bună colaborare cu Camera de Conturi Vaslui, iar pentru anul 2020 se dorește dezvoltarea acestei colaborări prin asigurarea complementarității activităților de audit public intern și audit public extern.

➢ Ca obiective viitoare, Filiala Județeană Vaslui a Asociatiei Comunelor din România își propune să cuprindă și alte sfere de activitate care să vină în sprijinul entităților partenere.

Neculai MORARU, Președintele Filialei Județene Vaslui a Asociației Comunelor din România,

Primarul comunei Fălciu

Raportul de activitate a Asociației Comunelor din România ...

Documents

Transcript of Raportul de activitate a Asociației Comunelor din România ...