Issues of developing transport biofuel sector in Poland. Проблематика развития...

ÁÅËÎÐÓÑÑÊÈÉ

ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉÆÓÐÍÀË

Åæåêâàðòàëüíûé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèé æóðíàë

Èçäàåòñÿ ñ 1997 ã.

¹ 1 (70) • 2015Ãëàâíûé ðåäàêòîð

Â.Í. Øèìîâ

Ó÷ðåäèòåëè

Áåëîðóññêèé ãîñóäàðñòâåííûé ýêîíîìè÷åñêèé óíèâåðñèòåò

Íàöèîíàëüíûé áàíê Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü

Ìèíèñòåðñòâî ýêîíîìèêè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü

Íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèé ýêîíîìè÷åñêèéèíñòèòóò Ìèíèñòåðñòâà ýêîíîìèêè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü

Ìèíñê

Ìåæäóíàðîäíûé ñîâåò æóðíàëà

Áàéåð Ê. (Ãåðìàíèÿ), Ãååö Â.Ì. (Óêðàèíà), Ãëàçüåâ Ñ.Þ. (Ðîññèÿ),Ãðèíáåðã Ð.Ñ. (Ðîññèÿ), Äþáóà Ï.-Ë. (Ôðàíöèÿ), Êàðíèòå Ð. (Ëàòâèÿ),

Êîëîäêî Ã. (Ïîëüøà), Êîñåäîâñêèé Â. (Ïîëüøà), Ìàêñèìöåâ È.À. (Ðîññèÿ),

Ïðóíñêåíå Ê. (Ëèòâà), Òàìàø Ï. (Âåíãðèÿ),

Ðåäàêöèîííàÿ êîëëåãèÿ

Àëåêñàíäðîâè÷ ß.Ì., Áåëÿöêèé Í.Ï., Áîãäàíîâè÷ À.Â., Áîíäàðü À.Â.,

Áóõîâåö Î.Ã., Áûêîâ À.À. (çàì. ãëàâíîãî ðåäàêòîðà), Âàíêåâè÷ Å.Â., Âîðîáüåâ Â.À.,

Ãàëîâ À.Ô., Ãóñàêîâ Â.Ã., Äàéíåêî À.Å., Êèðååâà Å.Ô., Êîâàëåâ Ì.Ì.,

Êîëåí÷èö Þ.Â. (îòâ. ñåêðåòàðü), Êðþêîâ Ë.Ì. (çàì. ãëàâíîãî ðåäàêòîðà),

Ëóçãèí Í.Â., Ìàìàíîâè÷ Ï.À., Ìÿñíèêîâè÷ Ì.Â.,Íèêèòåíêî Ï.Ã., Ïîëåùóê È.È.,

Òàðàñîâ Â.È., Òóð À.Í., Ôàòååâ Â.Ñ., ×èòàÿ Ã.Î., Øèìîâà Î.Ñ., Øìàðëîâñêàÿ Ã.À.

2 «Belarusian Economic Journal» No 1�2015

CONTENTS No 1i

2015

Belarusian Economic Journal

Economic Security

Shimov V., Kryukov L., Bondar A. Certain aspects of actualization of criteria

and indicators of Belarus’ economic security ............................................................................................... 4

Finance and Innovations

Tarachev V., Petrikova E. Issue of infrastructure bonds as a new form of attractionfinancing for investment projects ................................................................................................................... 15

Modernization Issues

Rudy Ê. Structural economic reforms: necessity for the Republic of Belarus and overseasexperience ............................................................................................................................................................... 30

Development of Industry

Liubetski P. Developing marketing strategy for meat processing enterpises ............................. 42

Parameters of Human Capital

Yaskevich Y. Economic and ethical parameters of human health in the contextof biomedical and nanotechnological achievements of science ............................................................ 57

Foreign trade

Balashevich M., Êhinevich L. Foreign trade openness as a factor of foreign economicsecurity .................................................................................................................................................................... 75

Labor Resources

Kliauze V., Sechko L. Conceptual approaches to improvement of state labor safetyregulation in 2016–2020 ................................................................................................................................... 86

Regional Economy

Pavlov K. The region’s economic nucleus: essence, formation criteria and elementalcomposition ............................................................................................................................................................ 97

Economic-Mathematical Modeling

Kravtsov M., Antanevich A. Forecasting main indicators of Belarus’ economybased on balance-optimization model ......................................................................................................... 110

Samoilov M., Asanovich V. Analysis and modeling of Belarus’ processing industrydevelopment based on methodology complex-valued economics ..................................................... 124

Foreign Experience

Skudlarski J., Izdebski W., Krys P., Kupczyk A., Zajac S. Issues of developingtransport biofuel sector in Poland ............................................................................................................... 135

Reviews

Vankevich E. Innovative development of Belarus – thinking about choosingthe way of building the knowledge economy .......................................................................................... 146

Áåëîðóññêèé ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë ¹ 1�2015 3

Ñîäåðæàíèå ¹ 1i

2015

Áåëîðóññêèé ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë

Ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü

Øèìîâ Â.Í., Êðþêîâ Ë.Ì., Áîíäàðü À.Â. Íåêîòîðûå àñïåêòû àêòóàëèçàöèèêðèòåðèåâ è ïîêàçàòåëåé ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü .................... 4

Ôèíàíñû è èííîâàöèè

Òàðà÷åâ Â.À., Ïåòðèêîâà Å.Ì. Âûïóñê èíôðàñòðóêòóðíûõ îáëèãàöèéêàê íîâàÿ ôîðìà ïðèâëå÷åíèÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ äëÿ èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ ............ 15

Ïðîáëåìû ìîäåðíèçàöèè

Ðóäûé Ê.Â. Ñòðóêòóðíûå ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû: íåîáõîäèìîñòü äëÿ ÐåñïóáëèêèÁåëàðóñü è çàðóáåæíûé îïûò ...................................................................................................................... 30

Ðàçâèòèå ïðîìûøëåííîñòè

Ëþáåöêèé Ï.Á. Ðàçðàáîòêà ìàðêåòèíãîâîé ñòðàòåãèè äëÿ ïðåäïðèÿòèéìÿñíîé îòðàñëè ................................................................................................................................................... 42

Ïàðàìåòðû ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî êàïèòàëà

ßñêåâè÷ ß.Ñ Ýêîíîìè÷åñêèå è ýòè÷åñêèå ïàðàìåòðû çäîðîâüÿ ÷åëîâåêàâ êîíòåêñòå áèîìåäèöèíñêèõ è íàíîòåõíîëîãè÷åñêèõ äîñòèæåíèé íàóêè ........................... 57

Ìåæäóíàðîäíàÿ òîðãîâëÿ

Áàëàøåâè÷ Ì.È., Õèíåâè÷ Ë.Ì. Îòêðûòîñòü âíåøíåé òîðãîâëè êàê ôàêòîðâíåøíåýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ....................................................................................................... 75

Òðóäîâûå ðåñóðñû

Êëÿóççå Â.Ï., Ñå÷êî Ë.Ê. Êîíöåïòóàëüíûå ïîäõîäû ê ñîâåðøåíñòâîâàíèþãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ îõðàíîé òðóäà â 2016–2020 ãã. .................................................... 86

Ðåãèîíàëüíàÿ ýêîíîìèêà

Ïàâëîâ Ê.Â. Ýêîíîìè÷åñêîå ÿäðî ðåãèîíà: ñóùíîñòü, êðèòåðèè ôîðìèðîâàíèÿè ýëåìåíòíûé ñîñòàâ ........................................................................................................................................ 97

Ýêîíîìèêî-ìàòåìàòè÷åñêîå ìîäåëèðîâàíèå

Êðàâöîâ Ì.Ê., Àíòàíåâè÷ À.À. Ïðîãíîçèðîâàíèå âàæíåéøèõ ïîêàçàòåëåéáåëîðóññêîé ýêîíîìèêè íà îñíîâå áàëàíñîâî-îïòèìèçàöèîííîé ìîäåëè ........................... 110

Ñàìîéëîâ Ì.Â., Àñàíîâè÷ Â.ß. Àíàëèç è ìîäåëèðîâàíèå ðàçâèòèÿ îáðàáàòûâàþùåéïðîìûøëåííîñòè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ñ èñïîëüçîâàíèåì ìåòîäîëîãèèêîìïëåêñíîçíà÷íîé ýêîíîìèêè ................................................................................................................ 124

Çàðóáåæíûé îïûò

Ñêóäëÿðñêè ß., Èçäåáñêè Â., Êðûñü Ï., Êóï÷èê À., Çàåíö Ñ. Ïðîáëåìàòèêàðàçâèòèÿ ñåêòîðà òðàíñïîðòíîãî áèîòîïëèâà â Ïîëüøå .............................................................. 135

Ðåöåíçèè

Âàíêåâè÷ Å.Â. Èííîâàöèîííîå ðàçâèòèå Áåëàðóñè – ðàçìûøëåíèÿ î âûáîðåïóòè ïîñòðîåíèÿ ýêîíîìèêè çíàíèé...................................................................................................... 146

ÇÀÐÓÁÅÆÍÛÉ ÎÏÛÒ

ÁÅËÎÐÓÑÑÊÈÉ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË. 2015. ¹ 1. Ñ. 135–145.

Ïîëüøà, ïðèñîåäèíèâøèñü â 2004 ã. êÅâðîïåéñêîìó ñîþçó, îáÿçàëàñü óâåëè÷èòüâêëàä âîçîáíîâëÿåìûõ èñòî÷íèêîâ â ýíåð-ãåòè÷åñêèé áàëàíñ. 10 ÿíâàðÿ 2007 ã. Åâðî-ïåéñêàÿ êîìèññèÿ ïðåäñòàâèëà ïàêåò ìåð âîáëàñòè êëèìàòà è ýíåðãåòèêè, âêëþ÷àþùèéñëåäóþùèå çàäà÷è1:

iñîêðàòèòü âûáðîñû ïàðíèêîâûõ ãà-

çîâ, ïî êðàéíåé ìåðå, íà 20% ê 2020 ã. ïîñðàâíåíèþ ñ áàçîâûì 1990 ã. è óìåíüøèòüíà 30% âûáðîñû ïàðíèêîâûõ ãàçîâ ê 2020 ã.â ÅÑ â ñëó÷àå äîñòèæåíèÿ ãëîáàëüíîãî ñî-ãëàøåíèÿ ïî ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ ïàðíè-êîâûõ ãàçîâ;

ióâåëè÷èòü äîëþ ýíåðãèè èç âîçîá-

íîâëÿåìûõ èñòî÷íèêîâ â êîíå÷íîì ïîòðåá-ëåíèè ýíåðãèè äî 20% ê 2020 ã., â òîì ÷èñ-ëå äîñòè÷ü 10%-é äîëè áèîòîïëèâà â ïî-òðåáëåíèè ãîðþ÷åãî;

iïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü èñïîëüçîâà-

íèÿ ýíåðãèè íà 20% ê 2020 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñïðîãíîçîì ñïðîñà íà òîïëèâî è ýíåðãèþ.

ÏÐÎÁËÅÌÀÒÈÊÀ ÐÀÇÂÈÒÈß ÑÅÊÒÎÐÀ

ÒÐÀÍÑÏÎÐÒÍÎÃÎ ÁÈÎÒÎÏËÈÂÀ Â ÏÎËÜØÅ

ß. Ñêóäëÿðñêè, Â. Èçäåáñêè, Ï. Êðûñü, À. Êóï÷èê, Ñ. Çàåíö*

Â ðàáîòå ðàññìîòðåíû âîïðîñû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ïåðñïåêòèâ ðàçâèòèÿ ñåêòîðà áèîòîïëèâà âÏîëüøå. Ðåñïóáëèêà ðàòèôèöèðîâàëà äèðåêòèâû Åâðîïåéñêîãî ñîþçà ïî ïîääåðæêå ïðîèçâîäñòâàáèîòîïëèâà, èñïîëüçóåìîãî äëÿ òðàíñïîðòíûõ íóæä. Áûë ïðèíÿò çàêîí î áèîêîìïîíåíòàõ è æèäêèõâèäàõ áèîòîïëèâà îòíîñèòåëüíî îáåñïå÷åíèÿ îïðåäåëåííîé äîëè áèîêîìïîíåíòîâ íà ðûíêå òðàíñïîð-òíîãî òîïëèâà. Ñòàòüÿ âêëþ÷àåò àíàëèç ïðîèçâîäñòâà áèîýòàíîëà è ìåòèëîâûõ ýôèðîâ, èñïîëüçîâà-íèÿ ñûðüÿ äëÿ ïðîèçâîäñòâà áèîêîìïîíåíòîâ, à òàêæå ðàñêðûâàåò âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ ñåðòèôèêàöè-åé ïðîèçâîäñòâà áèîòîïëèâà â Ïîëüøå.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: òðàíñïîðòíîå áèîòîïëèâî, Ïîëüøà, Åâðîïåéñêèé ñîþç.

JEL-êëàññèôèêàöèÿ: D24, R40, Q16.

Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ïðèíöèï ðàâ-íûõ óñèëèé ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ ÅÑ, Ïîëüøåáûëî ïðåäëîæåíî óâåëè÷èòü äîëþ ýíåðãèèèç âîçîáíîâëÿåìûõ èñòî÷íèêîâ äî 15% ê2020 ã. âìåñòî 20% (êàê â ñðåäíåì â ÅÑ) âñâÿçè ñ ìåíüøèìè ðåñóðñàìè è ýôôåêòèâ-íîñòüþ âîçîáíîâëÿåìûõ èñòî÷íèêîâ ýíåð-ãèè â ðåñïóáëèêå1. Ïàêåò ìåð â îáëàñòè êëè-ìàòà è ýíåðãåòèêè, íàçûâàåìûé êðàòêî ïà-êåòîì «3 · 20%», áûë ïðèíÿò â ìàðòå 2007 ã.Åâðîïåéñêèì ïàðëàìåíòîì è ãëàâàìè ñòðàí– ÷ëåíîâ ÅÑ. Â ÿíâàðå 2014 ã. Åâðîïåéñêàÿêîìèññèÿ ïðåäñòàâèëà ïàêåò ìåð â îáëàñòèêëèìàòà è ýíåðãèè äî 2030 ã., â êîòîðîìïðåäëàãàåòñÿ ñîêðàòèòü âûáðîñû ïàðíèêî-âûõ ãàçîâ íà 40% è óâåëè÷èòü äîëþ âîçîá-íîâëÿåìûõ èñòî÷íèêîâ ýíåðãèè äî 27%, áåçîïðåäåëåíèÿ îòäåëüíûõ äîëåé íà íàöèî-íàëüíîì óðîâíå. Â 2007 ã. ãëàâû ñòðàí ÅÑîáÿçàëèñü óâåëè÷èòü äîëþ áèîòîïëèâà, èñ-ïîëüçóåìîãî àâòîìîáèëüíûì òðàíñïîðòîì,äî 10% ê 2020 ã. Ïðèíÿòàÿ ñòðàíàìè – ÷ëå-íàìè ÅÑ ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ ñåêòîðà áèî-òîïëèâà ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ ñòðàòåãèè áîðüáûñ ãëîáàëüíûì ïîòåïëåíèåì. Äîëÿ áèîòîï-

* Ñêóäëÿðñêè ßöåê ([email protected]), êàíäèäàò íàóê, aäüþíêò, Âàðøàâñêèé óíèâåðñèòåò åñòåñòâåííûõíàóê (ã. Âàðøàâà, Ïîëüøa);

Èçäåáñêè Âàëüäåìàð ([email protected]), äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, Âàðøàâñêèé ïîëèòåõíè-÷åñêèé óíèâåðñèòåò (ã. Âàðøàâà, Ïîëüøa);

Êðûñü Ïåòð ([email protected]), àñïèðàíò, Âàðøàâñêèé ïîëèòåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò (ã. Âàðøàâà, Ïîëüøa);Êóï÷èê Àäàì ([email protected]), äîêòîð íàóê, ïðîôåññîð, Âàðøàâñêèé óíèâåðñèòåò åñòåñòâåííûõ íàóê

(ã. Âàðøàâà, Ïîëüøa);Çàåíö Ñòàíèñëàâ ([email protected]), êàíäèäàò íàóê, aäúþíêò, Ãîñóäàðñòâåííàÿ âûñøàÿ ïðîôåññèîíàëüíàÿ øêî-

ëà (ã. Êðîñíî, Ïîëüøa).

1 http://www.energiaisrodowisko.pl/zarzadzanie-energia-i-srodowiskiem/pakiet-klimatyczno-energetyczny

136 Áåëîðóññêèé ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë ¹ 1�2015

ß. ÑÊÓÄËßÐÑÊÈ, Â. ÈÇÄÅÁÑÊÈ, Ï. ÊÐÛÑÜ, À. ÊÓÏ×ÈÊ, Ñ. ÇÀÅÍÖ

ëèâà â ïîòðåáëåíèè àâòîìîáèëüíîãî òîï-ëèâà áûëà îïðåäåëåíà Äèðåêòèâîé 2003/30/ÅÑ ïî ïîääåðæêå èñïîëüçîâàíèÿ âòðàíñïîðòíîì ñåêòîðå áèîòîïëèâà èëè äðó-ãèõ âîçîáíîâëÿåìûõ âèäîâ òîïëèâà. Ðåà-ëèçàöèÿ ïîëîæåíèé äèðåêòèâû â ïîëüñêîìçàêîíîäàòåëüñòâå ñòàëà âîçìîæíà áëàãîäà-ðÿ ïðèíÿòèþ ñëåäóþùèõ íîðìàòèâíî-ïðà-âîâûõ äîêóìåíòîâ:

∑ Çàêîíà îò 25 àâãóñòà 2006 ã. î áèî-êîìïîíåíòàõ è æèäêèõ âèäàõ áèîòîïëèâà;

∑ Çàêîíà îò 25 àâãóñòà 2006 ã. î ñèñòåìåìîíèòîðèíãà è êîíòðîëÿ êà÷åñòâà òîïëèâà;

∑ Ïîñòàíîâëåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà ýêîíî-ìèêè è òðóäà îò 19 îêòÿáðÿ 2005 ã. î òðåáî-âàíèÿõ ê êà÷åñòâó æèäêèõ âèäîâ òîïëèâà;

∑ Ïîñòàíîâëåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà ýêîíî-ìèêè îò 8 ñåíòÿáðÿ 2006 ã. î òðåáîâàíèÿõ êêà÷åñòâó æèäêèõ âèäîâ òîïëèâà;

∑ Ïîñòàíîâëåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà ýêîíî-ìèêè îò 27 äåêàáðÿ 2007 ã. î òåïëîòâîðíîéñïîñîáíîñòè îòäåëüíûõ áèîêîìïîíåíòîâ èæèäêèõ âèäîâ òîïëèâà;

∑ Ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ îò15 èþíÿ 2007 ã. î Íàöèîíàëüíûõ öåëåâûõïîêàçàòåëÿõ íà 2008–2013 ãã.

Çàêîí î áèîêîìïîíåíòàõ è æèäêèõâèäàõ áèîòîïëèâà îáÿçûâàåò îáåñïå÷èòüîïðåäåëåííóþ äîëþ áèîêîìïîíåíòîâ íàðûíêå òðàíñïîðòíîãî òîïëèâà. Ýòî òðåáî-âàíèå, êðàòêî îáîçíà÷åííîå àááðåâèàòóðîéNCW (Íàöèîíàëüíûå öåëåâûå ïîêàçàòåëè),áûëî îïðåäåëåíî Ïîñòàíîâëåíèåì ÑîâåòàÌèíèñòðîâ îò èþíÿ 2007 ã. è ðàñïðîñòðà-íÿëîñü íà 2008–2013 ãã. NCW ïðåäïîëàãà-åò ìèíèìàëüíóþ äîëÿ áèîêîìïîíåíòîâ èäðóãèõ âîçîáíîâëÿåìûõ âèäîâ òîïëèâà âîáùåì îáúåìå æèäêîãî òîïëèâà è æèäêîãîáèîòîïëèâà, èñïîëüçóåìîãî â òðàíñïîðòîìñåêòîðå â òå÷åíèå êàëåíäàðíîãî ãîäà, êîòî-ðàÿ ðàññ÷èòûâàåòñÿ ïî òåïëîòâîðíîé ñïî-ñîáíîñòè. Ñóáúåêòû, îáÿçàííûå âûïîëíÿòüýòî òðåáîâàíèå, òàê íàçûâàåìûå ñóáúåêòû,ðåàëèçóþùèå NCW, – ýòî ñ 1 ÿíâàðÿ 2008 ã.ïðåäïðèíèìàòåëè, îñóùåñòâëÿþùèå äåÿ-òåëüíîñòü â îáëàñòè ïðîèçâîäñòâà, èìïîð-òà èëè ïðèîáðåòåíèÿ âíóòðè Ñîîáùåñòâàæèäêîãî òîïëèâà èëè æèäêîãî áèîòîïëèâà,êîòîðûå ïðîäàþò ýòî òîïëèâî èëè ñáûâà-þò åãî â äðóãîé ôîðìå íà òåððèòîðèèÏîëüøè, èëè èñïîëüçóþò åãî äëÿ óäîâëåò-âîðåíèÿ ñîáñòâåííûõ ïîòðåáíîñòåé.

Ïîêàçàòåëè ìîãóò áûòü ðåàëèçîâàíû çàñ÷åò èñïîëüçîâàíèÿ æèäêîãî áèîòîïëèâà èëèäîáàâëåíèÿ áèîêîìïîíåíòîâ â æèäêèå âèäûòîïëèâà. Â ñèëó äåéñòâóþùèõ ïðàâîâûõ íîðì,äîïóñòèìî èñïîëüçîâàíèå ýôèðà, ïðåäñòàâ-ëÿþùåãî ñîáîé ñàìîñòîÿòåëüíîå òîïëèâî(B100), äèçåëüíîãî òîïëèâà, ñîäåðæàùåãî 20%ýôèðà (B20), è E85, ïðåäñòàâëÿþùåãî ñîáîéñìåñü ìîòîðíûõ âèäîâ áåíçèíà è áèîýòàíîëàâ îáúåìå îò 70 äî 85%. Äèðåêòèâà 2003/30/ÅÑ ïðåäïîëàãàëà âîçìîæíîñòü äîáàâëÿòü äî5% áèîýòàíîëà â ìîòîðíûé áåíçèí è äî 5%ìåòèëîâûõ ýôèðîâ æèðíûõ êèñëîò â äèçåëü-íîå òîïëèâî. Ïðèíÿòàÿ â èþíå 2009 ã. Äè-ðåêòèâà ÅÑ 2009/30/ÅÑ äîïóñêàåò óâåëè÷å-íèå ñîäåðæàíèÿ áèîêîìïîíåíòîâ â òðàäèöè-îííûõ âèäàõ òîïëèâà äî 7% äëÿ äèçåëüíîãîòîïëèâà (B7) è 10% äëÿ áåíçèíà, âìåñòî ïðå-æíåãî óðîâíÿ 5% (B10). Ïðè ðåàëèçàöèèNCW ó÷èòûâàåòñÿ òîëüêî òîïëèâî, îòâå÷àþ-ùåå òðåáîâàíèÿì ê êà÷åñòâó, è òîïëèâî, ïðî-èçâåäåííîå, èìïîðòèðîâàííîå èëè ïðèîáðå-òåííîå âíóòðè Ñîîáùåñòâà òîëüêî ñóáúåêòîì,ðåàëèçóþùèì NCW, à çàòåì ïðîäàííîå èëèñáûòîå â ëþáîé äðóãîé ôîðìå íà òåððèòîðèèÏîëüøè òåì æå ñóáúåêòîì2.

Ñîãëàñíî çàêîíó î áèîêîìïîíåíòàõ èæèäêèõ âèäàõ áèîòîïëèâà, ñóáúåêòû, ðåàëè-çóþùèå Íàöèîíàëüíûå öåëåâûå ïîêàçàòåëè,êîòîðûå íå îáåñïå÷èëè â äàííîì ãîäó ìèíè-ìàëüíîé äîëè áèîêîìïîíåíòîâ è äðóãèõ âî-çîáíîâëÿåìûõ âèäîâ òîïëèâà â îáùåì îáúå-ìå æèäêîãî òîïëèâà è æèäêîãî áèîòîïëèâà,íàêàçûâàþòñÿ ôèíàíñîâûì øòðàôîì2.

Êðîìå òîãî, îíè îáÿçàíû ñäàâàòü Óï-ðàâëåíèþ ïî ðåãóëèðîâàíèþ ýíåðãåòèêè(URE) â òå÷åíèå 90 äíåé ïîñëå îêîí÷àíèÿêàëåíäàðíîãî ãîäà îò÷åòû, ïîäãîòîâëåííûåíà îñíîâå ñ÷åòîâ-ôàêòóð è ñîäåðæàùèå èí-ôîðìàöèþ:

∑ î ðåàëèçîâàííûõ, ñáûòûõ â äðóãîéôîðìå èëè èñïîëüçóåìûõ äëÿ óäîâëåòâî-ðåíèÿ ñîáñòâåííûõ ïîòðåáíîñòåé æèäêèõâèäîâ òîïëèâà, ñ îïðåäåëåíèåì ñîäåðæàíèÿáèîêîìïîíåíòîâ â ýòèõ âèäàõ òîïëèâàõ;

∑ î ðåàëèçîâàííûõ, ñáûòûõ â äðóãîé ôîð-ìå èëè èñïîëüçóåìûõ äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿñîáñòâåííûõ ïîòðåáíîñòåé æèäêèõ âèäîâáèîòîïëèâà, ñ îïðåäåëåíèåì ñîäåðæàíèÿ áèî-êîìïîíåíòîâ â ýòèõ âèäàõ áèîòîïëèâà;

2 http://www.ure.gov.pl/pl/rynki-energii/paliwa-ciekle/realizacja-narodowego/2796


Ïðîáëåìàòèêà ðàçâèòèÿ ñåêòîðà òðàíñïîðòíîãî áèîòîïëèâà â Ïîëüøå

∑ î ðåàëèçîâàííûõ, ñáûòûõ â äðóãîéôîðìå èëè èñïîëüçóåìûõ äëÿ óäîâëåòâî-ðåíèÿ ñîáñòâåííûõ ïîòðåáíîñòåé äðóãèõâîçîáíîâëÿåìûõ âèäîâ òîïëèâà, ñ îïðåäå-ëåíèåì ñîäåðæàíèÿ áèîêîìïîíåíòîâ â ýòèõâèäàõ òîïëèâàõ;

∑ î âèäàõ áèîêîìïîíåíòîâ, ñîäåðæà-ùèõñÿ â ðåàëèçîâàííûõ æèäêèõ âèäàõ òîï-ëèâà, æèäêèõ âèäàõ áèîòîïëèâà è äðóãèõâîçîáíîâëÿåìûõ âèäàõ òîïëèâà, ñ óêàçàíè-åì ïðîèñõîæäåíèÿ ýòèõ áèîêîìïîíåíòîâ èèõ ðàçäåëåíèåì íà êàòåãîðèè ïî ïðèíöè-ïó, ïðåäóñìîòðåííîìó çàêîíîì.

Ïðèíÿòîå Ñîâåòîì ìèíèñòðîâ â 2007 ã.ïîñòàíîâëåíèå ïî NCW ïðåäïîëàãàëî óâå-ëè÷èòü äîëþ áèîòîïëèâà â òðàíñïîðòíîì òîï-ëèâå ñ 3,45% (â 2008 ã.) äî 7,10% (â 2013 ã.).Â ñîîòâåòñòâèè ñ NCW íà 2013–2018 ãã., ïðåä-ïîëàãàåòñÿ óâåëè÷åíèå äîëè áèîòîïëèâà ñ 7,1(â 2013 ã.) äî 8,5% (â 2018 ã.)3. Ïðèíÿòèå Íà-öèîíàëüíûõ öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé ïîâëèÿëîíà ðàçâèòèå ðûíêà òðàíñïîðòíîãî áèîòîïëè-âà â Ïîëüøå (ðèñ. 1).

Ôóíêöèîíèðîâàíèå ñåêòîðàáèîòîïëèâà â Ïîëüøå

Ïðîèçâîäñòâî áèîòîïëèâà â Ïîëüøå ðå-ãóëèðóåòñÿ ãîñóäàðñòâîì. Ëþáîå ïðåäïðèÿ-òèå, çàèíòåðåñîâàííîå â ýòîì âèäå ïðîèçâîä-ñòâà, äîëæíî áûòü âíåñåíî â ãîñóäàðñòâåí-íûé ðååñòð, êîòîðûé âåäåò Ïðåäñåäàòåëü Àãåí-òñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ðûíêà (ARR).Ïðîèçâîäèòåëè, çàðåãèñòðèðîâàâøèå ñâîþäåÿòåëüíîñòü, ìîãóò áûòü ðàçäåëåíû íà äâåãðóïïû: òå, êîòîðûå ïðîèçâîäÿò, õðàíÿò èââîäÿò â îáîðîò ýòè âèäû òîïëèâà, è òå, êòîòîëüêî õðàíèò è ðàñïðåäåëÿåò èõ. Â ïåðâûéäåíü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðååñòðà Àãåíòñòâà

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ðûíêà áûëî çàðåãèñ-òðèðîâàíî 104 ïðåäïðèÿòèÿ, â òîì ÷èñëå 60ñóáúåêòîâ, äåêëàðèðóþùèõ ïðîèçâîäñòâî ìå-òèëîâûõ ýôèðîâ, è 19 ïðîèçâîäèòåëåé áèî-ýòàíîëà. Îñòàëüíûå ñóáúåêòû èìåëè ëèöåí-çèè íà õðàíåíèå áèîêîìïîíåíòîâ èëè ââîäèõ â îáîðîò. Çàðåãèñòðèðîâàííûå ïðîèçâî-äèòåëè îáëàäàëè óñòàíîâêàìè äëÿ ïðîèçâîä-ñòâà áèîýòàíîëà èëè ìåòèëîâûõ ýôèðîâè/èëè âûæèìàíèÿ ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà. Â2010 ã. áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî âñåãî 47 ïðî-èçâîäèòåëåé, â òîì ÷èñëå 35 ïðîèçâîäèòåëåéáèîòîïëèâà.

Íà 9.05.2014 ã. çàðåãèñòðèðîâàíî 10 ïðî-èçâîäèòåëåé áèîýòàíîëà è 12 – ìåòèëîâûõýôèðîâ (â òîì ÷èñëå 2 ôåðìåðñêèõ õîçÿé-ñòâà). Êðîìå òîãî, 9 ïðåäïðèíèìàòåëåé äåê-ëàðèðîâàëè áèçíåñ-äåÿòåëüíîñòü, ñâÿçàííóþñ õðàíåíèåì áèîêîìïîíåíòîâ èëè èõ ââîäîìâ îáîðîò. Ñíèæåíèå ÷èñëà çàðåãèñòðèðîâàí-íûõ ñóáúåêòîâ, îäíàêî, íå ñâÿçàíî ñ óìåíü-øåíèåì ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà.

Â ïåðèîä 2007–2014 ãã. äåêëàðèðîâàí-íûå ïðîèçâîäñòâåííûå ìîùíîñòè óâåëè÷è-ëèñü ñ 1399 äî 1758 ìëí ë. Èíòåðåñ ôåðìå-ðîâ ê ïðîèçâîäñòâó æèäêîãî áèîòîïëèâà äëÿóäîâëåòâîðåíèÿ ñîáñòâåííûõ ïîòðåáíîñòåéáûë íåçíà÷èòåëüíûì. Ñ 2010 ã. òàêîé âèä ïðî-èçâîäñòâà äåêëàðèðîâàëè òîëüêî òðè, à ñ 2011 ã.– ÷åòûðå ïðîèçâîäèòåëÿ. Íà 30.12. 2013 ã. âðååñòðå áûëî òîëüêî òðè ôåðìåðà, â òîì ÷èñ-ëå äâà ïðîèçâîäèòåëÿ ìåòèëîâûõ ýôèðîâ. Ïðè-÷èíà ýòîãî – â àäìèíèñòðàòèâíûõ áàðüåðàõè íàëîãîâîì îáðåìåíåíèè.

Ïîëüñêèå ïðîèçâîäèòåëè áèîêîìïîíåí-òîâ íå â ïîëíîé ìåðå èñïîëüçóþò ñâîé ïðî-èçâîäñòâåííûé ïîòåíöèàë (ðèñ. 2). Ñîãëàñ-íî äàííûì ïîëüñêîé Âåðõîâîé êîíòðîëüíîéïàëàòû (NIK), â 2008–2012 ãã. ïðîèçâîäèòå-ëè ìåòèëîâûõ ýôèðîâ æèðíûõ êèñëîò çàã-ðóæàëè ïðîèçâîäñòâåííûå ìîùíîñòè ìåíåå÷åì íà 60%, â òî âðåìÿ êàê ïðîèçâîäèòåëèáèîýòàíîëà – ìåíåå ÷åì íà 30%4.

Â 2007–2013 ãã. â Ïîëüøå íàáëþäàëñÿðîñò îáúåìà ïðîèçâîäñòâà áèîòîïëèâà: áèî-ýòàíîëà – ïî÷òè â 2 ðàçà, ìåòèëîâûõ ýôè-ðîâ – ïî÷òè â 15 ðàç. Â ñòðóêòóðå ïðîèçâîä-ñòâà áèîêîìïîíåíòîâ äîìèíèðóþò ìåòèëî-âûå ýôèðû, îáúåì ïðîèçâîäñòâà êîòîðûõ âïåðèîä 2007–2013 ãã. ñîñòàâèë áîëåå 2 ìëí ò.

Ðèñ. 1. Çíà÷åíèÿ NCW â Ïîëüøå â 2008–2018 ãã.

Èñòî÷íèê. Ïîñòðîåíî ïî äàííûì Öåíòðàëüíîãî ñòà-

òèñòè÷åñêîãî áþðî: ðåçóëüòàòû ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè

ðàñòåíèåâîäñòâà. Äîêëàäû çà 2007–2013 ãã.

3 http://www.mg.gov.pl/node/18840

4 http://www.nik.gov.pl/aktualnosci/transport/nik-o-biopaliwach-i-biokomponentach.html



Òîë÷êîì äëÿ óâåëè÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ìå-òèëîâûõ ýôèðîâ ïîñëóæèë âûïóñê íà ðû-íîê ñ ôåâðàëÿ 2012 ã. è ïîñòóïëåíèå â ïðî-äàæó íà òåððèòîðèè Ïîëüøè äèçåëüíîãî òîï-ëèâà ñ ñîäåðæàíèåì ìåòèëîâûõ ýôèðîâ íåáîëåå 7% (B7). Íèçêàÿ ðåíòàáåëüíîñòü ïðî-èçâîäñòâà â Ïîëüøå áèîýôèðà B100, êàê ñà-ìîñòîÿòåëüíîãî òîïëèâà, ïðîèçâîäèìîãî èçðàñòèòåëüíûõ ìàñåë (ãëàâíûì îáðàçîì èçðàïñîâîãî ìàñëà), ÿâèëàñü ôàêòîðîì, êîòî-ðûé íå ñïîñîáñòâîâàë ðàçâèòèþ ñåêòîðà áèî-òîïëèâà. Ïðîèçâîäñòâî áèîýòàíîëà è ìåòè-ëîâûõ ýôèðîâ â Ïîëüøå â 2008–2013 ãã. ïî-êàçàíî íà ðèñ. 3.

Â ïåðèîä 2007–2012 ãã. â Ïîëüøå îò-ìå÷àëîñü óâåëè÷åíèå èñïîëüçîâàíèÿ æèä-êèõ âèäîâ áèîòîïëèâà (ðèñ. 4). Â ñòðóêòó-ðå ïîòðåáëåíèÿ áèîòîïëèâà äîìèíèðóåòáèîäèçåëü: åãî áîëåå ÷åì â 4 ðàçà áîëüøå,

÷åì áèîýòàíîëà. Ïî ìíåíèþ ñïåöèàëèñòîâ,óìåíüøåíèå èñïîëüçîâàíèÿ áèîòîïëèâà â2012 ã. ñâÿçàíî ñî ñíèæåíèåì ïîòðåáëåíèÿòðàäèöèîííûõ âèäîâ òîïëèâà.

Ñëåäóåò îòìåòèòü ÿâëåíèå, êîòîðîåèìååò íåêîòîðîå âëèÿíèå íà ñîñòîÿíèå îòå-÷åñòâåííîãî ñåêòîðà áèîòîïëèâà, – èìïîðòáèîòîïëèâà. Â 2008 ã. íàáëþäàëñÿ çíà÷è-òåëüíûé èìïîðò â Ïîëüøó ýôèðîâ æèðíûõêèñëîò, ÷òî ñòàëî ïðè÷èíîé òîãî, ÷òî ïîëî-æèòåëüíîå âëèÿíèå NCW íà ýòó îòðàñëüáûëî íàìíîãî íèæå îáùèõ îæèäàíèé5. Çíà-÷èòåëüíîå óâåëè÷åíèå èìïîðòà áèîòîïëè-âà, îñîáåííî áèîäèçåëÿ, îáíàðóæåíî â 2010è 2011 ãã. Â 2012 ã. ïðîèçîøëî ñíèæåíèåèìïîðòà. Òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ áèîäèçåëÿ èáèîýòàíîëà ïîêàçàíû íà ðèñ. 5.

Ðàçâèòèå ðûíêà áèîòîïëèâà â Ïîëüøåîáóñëîâëåíî òðåáîâàíèÿìè, óñòàíîâëåííûìè

Ðèñ. 2. Èñïîëüçîâàíèå ìîùíîñòåéïðîèçâîäèòåëåé áèîêîìïîíåíòîâ â Ïîëüøå, %.

Èñòî÷íèê. Ïîñòðîåíî íà îñíîâå (Borowski et al., 2014).

Ðèñ. 3. Ïðîèçâîäñòâî áèîýòàíîëà è ìåòèëîâûõýôèðîâ â Ïîëüøå, 2008–2013 ãã., ò.

Èñòî÷íèê. Ïîñòðîåíî ïî äàííûì Óïðàâëåíèÿ ïî ðåãó-

ëèðîâàíèþ ýíåðãåòèêè.

Ðèñ. 4. Ïîòðåáëåíèå æèäêèõ âèäîâ òîïëèâàâ Ïîëüøå, 2007–2012 ãã., ÒÄæ.




5 http://www.portalspozywczy.pl/zboza-oleiste/wiadomosci/rosnie-import-do-polski-komponentow-do-produkcji-biopaliw.16156.html

Ðèñ. 5. Èìïîðò æèäêîãî áèîòîïëèâà â Ïîëüøó,2007–2012 ãã., ÒÄæ.






ÅÑ. Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî íåîáõîäèìîñòü ðåàëèçà-öèè ðàñòóùèõ â ïîñëåäóþùèå ãîäû ïîêàçà-òåëåé ìèíèìàëüíîé äîëè áèîêîìïîíåíòîâ èäðóãèõ âîçîáíîâëÿåìûõ âèäîâ òîïëèâà â îá-ùåì îáúåìå æèäêîãî òîïëèâà (NCW) ñòàíåòïðè÷èíîé óâåëè÷åíèÿ ïîòðåáëåíèÿ áèîêîì-ïîíåíòîâ è áèîòîïëèâà. Âåðõîâíàÿ êîíò-ðîëüíàÿ ïàëàòà ïîëàãàåò, ÷òî îñíîâíîé ïðî-áëåìîé â ðåñïóáëèêå ÿâëÿåòñÿ íåïðèñïîñîá-ëåííîñòü ñðåäñòâ ê òîïëèâó, ñîäåðæàùåìóáîëüøîå êîëè÷åñòâî áèîêîìïîíåíòîâ6. Òàêèìîáðàçîì, ðàçâèòèå ðûíêà ìîæåò áûòü äîñòèã-íóòî â îñíîâíîì çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ ñîäåð-æàíèÿ ýôèðîâ è áèîýòàíîëà â òîïëèâå, à íåâ ðåçóëüòàòå ðîñòà ïðåäëîæåíèÿ ýôèðîâ êàêñàìîñòîÿòåëüíîãî òîïëèâà.

Â ñâÿçè ñ çàêîíîì îò 2011 ã. î âíåñå-íèè èçìåíåíèé â çàêîí î ñèñòåìå ìîíèòî-ðèíãà è êîíòðîëÿ êà÷åñòâà òîïëèâà â íà÷à-ëå 2012 ã. ñóáúåêòû, îáÿçàííûå ðåàëèçîâàòüNCW, ïîëó÷èëè âîçìîæíîñòü ïðèìåíèòüêîýôôèöèåíò, ïîçâîëÿþùèé óìåíüøèòü âå-ëè÷èíó NCW â ñëó÷àå ïîäòâåðæäåííîãî äî-êóìåíòàìè èñïîëüçîâàíèÿ â äàííîì ãîäó íåìåíåå 70% áèîêîìïîíåíòîâ, ïðîèçâåäåííûõèç ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñûðüÿ, âûðàùåí-íîãî â ôåðìåðñêîì õîçÿéñòâå íà òåððèòî-ðèè, ïî êðàéíåé ìåðå, îäíîé èç ñòðàí Åâðî-ïåéñêîãî ñîþçà èëè ãîñóäàðñòâà – ÷ëåíà Åâ-ðîïåéñêîé àññîöèàöèè ñâîáîäíîé òîðãîâëè(EFTA), èëè ïðîèçâåäåííûõ èç áèîìàññû,ïðèîáðåòåííîé íà îñíîâàíèè äîãîâîðà ïî-ñòàâêè, çàêëþ÷åííîãî ìåæäó ïîñðåäíèêîì èïðîèçâîäèòåëåì, èëè èç ñåëüñêîõîçÿéñòâåí-íîãî ñûðüÿ, ïîëó÷àåìîãî èç ïðîäóêöèè ñîá-ñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ïðîèçâîäèòåëåé(Bytniewska, 2013). Âåëè÷èíà êîýôôèöèåí-òà, ïîçâîëÿþùåãî óìåíüøèòü NCW íà ïå-ðèîä 2012–2013 ãã., áûëà îïðåäåëåíà íà óðîâ-íå 0,85, ÷òî îçíà÷àëî âîçìîæíîñòü äëÿñóáúåêòà, ðåàëèçóþùåãî NCW, âîñïîëüçî-âàòüñÿ åãî ñíèæåíèåì â òå æå ãîäû íà 15%,ïðè óñëîâèè âûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé, äàþ-ùèõ ïðàâî íà ýòî ñíèæåíèå. Â ðåçóëüòàòåïðèìåíåíèÿ êîýôôèöèåíòà, ïîçâîëÿþùåãîóìåíüøèòü âåëè÷èíó NCW, îáÿçàòåëüíûéóðîâåíü NCW â 2012 ã. ñîêðàùåí ñ 6,65 äî5,79% (ðèñ. 6) (Òàì æå). Âåëè÷èíà êîýôôè-öèåíòà, ïîçâîëÿþùåãî óìåíüøèòü NCW â

2014–2015 ãã., áûëà ñîõðàíåíà íà òîì æåóðîâíå 0,85.

Äàííûå êîíòðîëÿ, ïðîâåäåííîãî Âåð-õîâíîé êîíòðîëüíîé ïàëàòîé, ïîêàçûâàþò,÷òî, íåñìîòðÿ íà îáÿçàòåëüñòâà Ïîëüøè,ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì ÅÑ, èãîñóäàðñòâåííóþ ôèíàíñîâóþ ïîìîùü, íåóäàëîñü ïîïóëÿðèçèðîâàòü â ðåñïóáëèêåèñïîëüçîâàíèå æèäêîãî áèîòîïëèâà è áèî-êîìïîíåíòîâ â òðàíñïîðòíîì ñåêòîðå. Çà-èíòåðåñîâàííîñòü â íèõ íåçíà÷èòåëüíà, î÷åì ñâèäåòåëüñòâóåò, íàïðèìåð, òîò ôàêò,÷òî òîëüêî 4,6% àâòîìîáèëåé, ïðèîáðåòåí-íûõ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿâ 2009–2012 ãã., áûëî àäàïòèðîâàíî ê ñæè-ãàíèþ æèäêèõ âèäîâ òîïëèâà. Ñ 2011 ã.âñåãî ÷åòûðå ôåðìåðà äåêëàðèðîâàëè ïðî-èçâîäñòâî æèäêîãî áèîòîïëèâà äëÿ ñîá-ñòâåííûõ íóæä. Â Ïîëüøå æèäêîå òîïëèâî(áåíçèí ñ äîáàâëåíèåì áîëåå 5% áèîêîì-ïîíåíòîâ è äèçåëüíîå òîïëèâî ñ äîáàâëå-íèåì áîëåå 7% áèîêîìïîíåíòîâ, à òàêæåìåòèëîâûå ýôèðû æèðíûõ êèñëîò, ÿâëÿþ-ùèåñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûì òîïëèâîì) èñïîëü-çóåòñÿ â íåáîëüøèõ ìàñøòàáàõ. Øèðîêîåïðèìåíåíèå íàõîäèò æèäêîå òîïëèâî ñ äî-áàâëåíèåì íå áîëåå 5% áèîêîìïîíåíòîâ.Ñ 2004 ã. â áåíçèí äîáàâëÿþò 5% áèîýòàíî-ëà, è òàêîå êîëè÷åñòâî íå âëèÿåò îòðèöà-òåëüíî íà òèïè÷íûå äâèãàòåëè. Èñïîëüçî-âàíèå áîëüøåãî êîëè÷åñòâà áèîêîìïîíåí-òîâ òðåáóåò àäàïòàöèè äâèãàòåëÿ àâòîìî-áèëÿ. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ íà àâòîìîáèëüíîìðûíêå òàêèå òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà ïðåä-ëàãàþòñÿ òîëüêî äâóìÿ êîìïàíèÿìè. Ïîèòîãàì êîíòðîëÿ, ïðîâåäåííîãî Âåðõîâíîéêîíòðîëüíîé ïàëàòîé Ïîëüøè, äîñòèæåíèå10%-é äîëè âîçîáíîâëÿåìîé ýíåðãèè â

6 ÂÊÏ 2014. Èñïîëüçîâàíèå áèîòîïëèâà è áèîêîì-ïîíåíòîâ íà òðàíñïîðòå. Èíôîðìàöèÿ î ðåçóëüòàòàõ àóäè-òà. Âåðõîâíàÿ êîíòðîëüíàÿ ïàëàòà. Âàðøàâà.

Ðèñ. 6. Ðåàëèçàöèÿ NCW â Ïîëüøå,2008–2012 ãã., %.

Èñòî÷íèê. Ïîñòðîåíî ïî äàííûì Âåðõîâíîé êîíò-

ðîëüíîé ïàëàòû.



òðàíñïîðòíîì ñåêòîðå â 2020 ã. ìîæåò áûòüòðóäíûì, õîòÿ ýòîãî òðåáóåò îò ðåñïóáëè-êè äèðåêòèâà ÅÑ7.

Èñïîëüçîâàíèå ñûðüÿ äëÿ ïðîèçâîäñòâàáèîòîïëèâà â Ïîëüøå

Ðåàëèçóåìîå äî ñèõ ïîð ïðîèçâîäñòâîáèîòîïëèâà îñíîâàíî òîëüêî íà ñûðüå ñåëü-ñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ. Êàêïîêàçàëè àíàëèçû, ïðîâåäåííûå àâòîðàìè,â ïåðèîä 2007–2013 ãã. äëÿ ïðîèçâîäñòâàìåòèëîâûõ ýôèðîâ èñïîëüçîâàëèñü 32 áèî-êîìïîíåíòà (Izdebski et al., 2014). Â ñëó÷àåìåòèëîâûõ ýôèðîâ íàèáîëåå ÷àñòî íà èõïðîèçâîäñòâî èäåò ðàïñîâîå ìàñëî. Â 2007–2013 ãã. îáúåì ýòîãî ñûðüÿ âûðîñ ñ 43 äî630 òûñ. ò (ðèñ. 7).

Çíà÷èòåëüíî ìåíüøå èñïîëüçóåòñÿ ðàïñäëÿ ïðîèçâîäñòâà ìåòèëîâûõ ýôèðîâ, â 2007 ã.– âñåãî ëèøü 2 òûñ. ò ýòîãî ñûðüÿ. Â 2008–2011 ãã. ïîòðåáëåíèå ðàïñà ñîñòàâëÿëî òîëü-êî 205–289 ò. Ðîñò èíòåðåñà ê ñåìåíàì ðàïñàíàáëþäàëñÿ â 2012 ã., êîãäà èõ èñïîëüçîâà-íèå äëÿ ïðîèçâîäñòâà ýôèðîâ ñîñòàâèëî2137 ò. Â 2013 ã. ïîòðåáëåíèå óâåëè÷èëîñü â2 ðàçà è äîñòèãëî 5130 ò (ñì. ðèñ. 7).

Ðîñò ïðîèçâîäñòâà áèîòîïëèâà ïîâëåêçà ñîáîé èçìåíåíèÿ â ñôåðå ïðîèçâîäñòâàñåìÿí ðàïñà. Â 2005–2013 ãã. ïðîèçîøëîóâåëè÷åíèå ïîñåâíîé ïëîùàäè ïîä ðàïñ èðåïåøîê ñ 550 äî 921 òûñ. ãà (ðèñ. 8). Âíàñòîÿùåå âðåìÿ âûðàùèâàíèåì ðàïñà è

ðåïåøêà çàíèìàåòñÿ 85 òûñ. õîçÿéñòâ, è ýòî÷èñëî ïî ñðàâíåíèþ ñ 2002 ã. óâåëè÷èëîñüâ äâà ðàçà. Óðîæàé äàííûõ ìàñëè÷íûõêóëüòóð òàêæå ñâÿçàí ñ ïîãîäíûìè óñëîâè-ÿìè. Â ïåðèîä 2005–2013 ãã. áûëè îòìå÷å-íû çíà÷èòåëüíûå êîëåáàíèÿ óðîæàÿ ðàïñàè ðåïåøêà (ðèñ. 8). Â 2013 ã. èõ óðîæàéîêàçàëñÿ ðåêîðäíûì, ïî äàííûì Ãëàâíîãîñòàòèñòè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ (GUS) – îêî-ëî 2,6 ìëí ò, ò. å. íà 38,4% âûøå, ÷åì âïðåäøåñòâóþùåì ãîäó8. Áîëåå âûñîêèé óðî-æàé ðàïñà ÿâèëñÿ ðåçóëüòàòîì ðîñòà ïîêà-çàòåëÿ NCW ñ 6,65% (2012 ã.) äî 7,10% â2013 ã., à òàêæå ââåäåíèåì ëüãîòû ïðè ðåà-ëèçàöèè NCW, åñëè ïðîèçâîäñòâî áèîòîï-ëèâà áûëî ðåàëèçîâàíî èç íå ìåíåå 70%åâðîïåéñêîãî ñûðüÿ.

Äëÿ ïðîèçâîäñòâà áèîýòàíîëà â ïåðè-îä 2007–2013 ãã. èñïîëüçîâàëèñü 23 áèî-êîìïîíåíòà, íàèáîëåå ÷àñòî – êóêóðóçà, âàíàëèçèðóåìûé ïåðèîä íàáëþäàëñÿ ðîñò ñ5945 äî 388 073 ò. Çíà÷èòåëüíûé ñêà÷îêïîòðåáëåíèÿ ñåìÿí êóêóðóçû áûë â 2008–2009 ãã. – ñ 5495 äî 112 166 ò (ðèñ. 9).

Ðîñò ñïðîñà íà ñåìåíà êóêóðóçû äëÿïðîèçâîäñòâà áèîýòàíîëà ÿâëÿåòñÿ îäíèìèç ôàêòîðîâ, âëèÿþùèõ íà óðîæàé çåðíàýòîé êóëüòóðû. Â 2013 ã. ïîñåâíàÿ ïëîùàäüïîä êóêóðóçîé íà çåðíî áûëà â 3 ðàçà âûøå,÷åì â 2007 ã., â 3 ðàçà óâåëè÷èëñÿ óðîæàéêóêóðóçíîãî çåðíà. Çíà÷èòåëüíîå óâåëè÷å-

7 Ïîëüøà íå èñïîëüçóåò áèîêîìïîíåíòû (http://prawo.rp.pl/artykul/1098410.html).

Ðèñ. 7. Èñïîëüçîâàíèå ðàïñîâîãî ìàñëà è ñåìÿíðàïñà äëÿ ïðîèçâîäñòâà áèîäèçåëüíîãî òîïëèâà

â Ïîëüøå, 2007–2013 ãã., ò.

Èñòî÷íèê. Ïîñòðîåíî ïî äàííûì ARR (ARMOUR

Residential REIT).

Ðèñ. 8. Ïðîèçâîäñòâî ðàïñà è ðåïåøêà â Ïîëüøå,2005–2013 ãã.




8 Öåíòðàëüíîå ñòàòèñòè÷åñêîå áþðî: Ðåçóëüòàòû ïðî-èçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà. Äîêëàäû çà 2007–2013 ãã.



Ðèñ. 9. Èñïîëüçîâàíèå ñåìÿí êóêóðóçûäëÿ ïðîèçâîäñòâà áèîýòàíîëà â Ïîëüøå,

2007–2013 ãã., ò.

Èñòî÷íèê. Ïîñòðîåíî ïî äàííûì ARR.

íèå ïðîèçâîäñòâà êóêóðóçû íà çåðíî ÿâëÿ-åòñÿ òàêæå ðåçóëüòàòîì óâåëè÷åíèÿ ñïðîñàíà ýòî ñûðüå ñî ñòîðîíû ïðîèçâîäèòåëåéêîðìà (ðèñ. 10).

Â ïåðèîä 2007–2012 ãã. äëÿ ïðîèçâîä-ñòâà áèîýòàíîëà èñïîëüçîâàëèñü ýòèëîâûéñïèðò è äèñòèëëÿò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãîïðîèñõîæäåíèÿ (ñ 2010 ã.) (ðèñ. 11).

Îäèí èç ïîñòîÿííûõ áèîêîìïîíåíòîâ– ìåëàññà, ïîáî÷íûé ïðîäóêò ñàõàðíîãîïðîèçâîäñòâà. Â 2007–2013 ãã. èñïîëüçîâà-íèå ÷åðíîé ïàòîêè êîëåáàëîñü â èíòåðâàëåîò 5655 ò (â 2010 ã.) äî 12 303 ò (â 2012 ã.).Â 2013 ã. ïîòðåáëåíî 9876 ò ýòîãî ñûðüÿ. Âîòíîñèòåëüíî íåáîëüøèõ êîëè÷åñòâàõ áûëèèñïîëüçîâàíû ðàçëè÷íûå çåðíîâûå êóëüòó-ðû äëÿ ïðîèçâîäñòâà áèîýòàíîëà. Îíè ÿâ-ëÿþòñÿ îñíîâíûì ñûðüåì äëÿ ïðîèçâîäñòâàýòèëîâîãî ñïèðòà, êîòîðûé èäåò ãëàâíûìîáðàçîì íà ïðîèçâîäñòâî àëêîãîëüíûõ íà-ïèòêîâ è äëÿ ïðîìûøëåííûõ öåëåé (Golisz,Wîjcik, 2013). Êàê ïîêàçàíî âûøå, ýòèëî-

Ðèñ. 11. Èñïîëüçîâàíèå ýòèëîâîãî ñïèðòàè äèñòèëëÿòà äëÿ ïðîèçâîäñòâà áèîýòàíîëà

â Ïîëüøå, 2007–2013 ãã., ò.

Èñòî÷íèê. Ïîñòðîåíî ïî äàííûì ARR.

âûé ñïèðò äî 2012 ã. áûë âàæíûì ñûðüåìäëÿ ïðîèçâîäñòâà áèîýòàíîëà.

Èñïîëüçîâàíèå áèîòîïëèâàñ òî÷êè çðåíèÿ åãî âëèÿíèÿ

íà öåíû íà ïðîäîâîëüñòâåííûå òîâàðûè îêðóæàþùóþ ñðåäó

Ðàçâèòèå ïðîèçâîäñòâà áèîòîïëèâà âñòðàíàõ – ÷ëåíàõ Åâðîïåéñêîãî ñîþçà âûç-âàëî äèñêóññèþ î åãî âëèÿíèè íà öåíû íàïðîäîâîëüñòâèå. Ïîâîðîòíûì ïóíêòîì ýòîéäèñêóññèè ñòàë äîêëàä Ãåíåðàëüíîãî äèðåê-òîðàòà Åâðîïåéñêîé êîìèññèè, îáúåäèíÿþùå-ãî òåõíè÷åñêèå è íàó÷íûå èíñòèòóòû Åâðî-ïåéñêîãî ñîþçà, â êîòîðîì ãîâîðèòñÿ, ÷òî åñëèáû áèîòîïëèâî íå ïîëüçîâàëîñü ñòîëü çíà÷è-òåëüíîé ïîëèòè÷åñêîé ïîääåðæêîé, öåíû íàïðîäîâîëüñòâåííûå òîâàðû, íàïðèìåð íà ðà-ñòèòåëüíîå ìàñëî, áûëè áû â 2020 ã. â Åâðî-

ïå íà 50% íèæå è â ìèðå íà15% íèæå, ÷åì ñåãîäíÿ9.

Ïî ìíåíèþ íåêîòîðûõýêñïåðòîâ, ïîääåðæêà ïðîèç-âîäñòâà áèîòîïëèâà áóäåò âáóäóùåì èìåòü çíà÷èòåëüíîåâëèÿíèå íà öåíû íà ñåëüñêî-õîçÿéñòâåííóþ ïðîäóêöèþ, àðàñòóùèå îáúåìû ïðîèçâîä-ñòâà áèîòîïëèâà áóäóò ñïî-ñîáñòâîâàòü äàëüíåéøåìó ðî-ñòó öåí íà çåðíîâûå è ìàñ-ëè÷íûå êóëüòóðû. Îíè òàê-æå îòìå÷àþò, ÷òî ìàñøòàáûðîñòà áóäóò çàâèñåòü îò óðîâ-

9 http://www.euractiv.pl/wersja-do-druku/artykul/produkcja-biopaliw-zwiksza-ceny-ywnoci-004986

Ðèñ. 10. Ïðîèçâîäñòâî êóêóðóçû íà çåðíî â Ïîëüøå, 2007–2013 ãã.

Èñòî÷íèê. Ïîñòðîåíî ïî äàííûì Öåíòðàëüíîãî ñòàòèñòè÷åñêîãî

áþðî: ðåçóëüòàòû ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà. Äîêëàäû çà

2007–2013 ãã.



íÿ ïðîèçâîäñòâà áèîòîïëèâà è äîëè áèîòîï-ëèâà òàê íàçûâàåìîãî âòîðîãî ïîêîëåíèÿ. Ïîäàííûì Ìåæäóíàðîäíîãî èíñòèòóòà èññëå-äîâàíèé ïðîäîâîëüñòâåííîé ïîëèòèêè â Âà-øèíãòîíå, áèîòîïëèâî â íàñòîÿùåå âðåìÿîòâå÷àåò çà 30%-é ðîñò öåí íà ïðîäîâîëü-ñòâåííûå òîâàðû10. Â Ïîëüøå âîïðîñ âëèÿ-íèÿ ïðîèçâîäñòâà áèîòîïëèâà íà ðûíîê çåð-íîâûõ è ìàñëè÷íûõ êóëüòóð èññëåäîâàëè ñïå-öèàëèñòû Èíñòèòóòà ýêîíîìèêè ñåëüñêîãîõîçÿéñòâà è ïðîäîâîëüñòâèÿ (IERiGZ) (Rosiaket al., 2011). Â ñâîåì äîêëàäå îíè ïîêàçàëè,÷òî ñïðîñ íà ðàñòèòåëüíîå ñûðüå ñî ñòîðîíûñåêòîðà áèîòîïëèâà ÿâëÿåòñÿ ôàêòîðîì, êî-òîðûé èìååò íåîñïîðèìîå âëèÿíèå íà ñèòóà-öèþ íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîì ðûíêå, õîòÿåãî çíà÷åíèå òàêæå çàâèñèò îò õîçÿéñòâåí-íîé êîíúþíêòóðû è äðóãèõ ôàêòîðîâ. Ïî èõìíåíèþ, ðàñòóùèå îáúåìû ïðîèçâîäñòâà áèî-òîïëèâà ñòàíóò ïðè÷èíîé ðîñòà öåí íà çåð-íîâûå è ìàñëè÷íûå êóëüòóðû, à ìàñøòàáûýòîãî ÿâëåíèÿ áóäóò çàâèñåòü îò äîëè áèî-òîïëèâà âòîðîãî ïîêîëåíèÿ (Òàì æå).

Êðîìå òîãî, â áîëüøèõ ìàñøòàáàõ íà-áëþäàåòñÿ èçìåíåíèå âèäà âûðàùèâàåìûõêóëüòóð, ò. å. îíè çàìåíÿþòñÿ òåìè, êîòî-ðûå íåîáõîäèìû äëÿ ïðîèçâîäñòâà áèîòîï-ëèâà. Äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ðàñòóùåãî ñïðî-ñà íà ïðîäîâîëüñòâåííûå òîâàðû îñâàèâà-þòñÿ íîâûå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå çåìëèïóòåì âûðóáêè ëåñà, óíè÷òîæåíèÿ òîðôÿ-íèêîâ è äðóãèõ öåííûõ áèîòîïîâ, åñòå-ñòâåííûì îáðàçîì õðàíÿùèõ óãëåêèñëûéãàç è îãðàíè÷èâàþùèõ åãî âûïóñê â àòìîñ-ôåðó. Ìàññîâîå ïðåîáðàçîâàíèå ëåñîâ âó÷àñòêè äëÿ âûðàùèâàíèÿ ñåëüñêîõîçÿé-ñòâåííîé ïðîäóêöèè, ïî ìíåíèþ ñïåöèà-ëèñòîâ, ïðèâåëî ê óâåëè÷åíèþ âûáðîñîâCO

2 (ÿâëåíèå, èçâåñòíîå êàê ILUC – êîñ-

âåííûå èçìåíåíèÿ â çåìëåïîëüçîâàíèè).Â äîêëàäå, ïðåäñòàâëåííîì íåçàâèñèìûìÈíñòèòóòîì åâðîïåéñêîé ýêîëîãè÷åñêîéïîëèòèêè (IEEP), ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî ê2020 ã. èñïîëüçîâàíèå áèîòîïëèâà â òðàíñ-ïîðòíîì ñåêòîðå ñòàíåò ïðè÷èíîé óâåëè-÷åíèÿ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, êîòî-ðûõ áóäåò íà 81–167% áîëüøå, ÷åì âûáðî-ñîâ, ñâÿçàííûõ ñî ñæèãàíèåì èñêîïàåìûõâèäîâ òîïëèâà. Ýòî òàêæå ïîâëå÷åò çà ñî-áîé ïðåîáðàçîâàíèå â çåìëè ñåëüñêîõîçÿé-

ñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ ëåñîâ, ëóãîâ è òîð-ôÿíèêîâ ïëîùàäüþ, â äâà ðàçà ïðåâûøàþ-ùåé òåððèòîðèþ Áåëüãèè. Ðåçóëüòàòû äîê-ëàäà áûëè îñíîâàíû íà ïëàíàõ ãîñóäàðñòâ– ÷ëåíîâ ÅÑ ïî óâåëè÷åíèþ èñïîëüçîâà-íèÿ áèîòîïëèâà. Èçìåíåíèå ñïîñîáà çåì-ëåïîëüçîâàíèÿ â òàêîì ìàñøòàáå ñòàíåòïðè÷èíîé âûñâîáîæäåíèÿ îãðîìíîãî êîëè-÷åñòâà CO

2, ÷òî ñîçäàñò åùå áîëüøóþ óãðî-

çó äëÿ êëèìàòà, ÷åì ïðîèçâîäñòâî òàêîãîæå êîëè÷åñòâà ýíåðãèè ïóòåì ñæèãàíèÿ èñ-êîïàåìîãî òîïëèâà (Bowyer, 2011).

Äðóãîé äîêóìåíò, êàñàþùèéñÿ ýêîëî-ãè÷åñêèõ àñïåêòîâ ïðîèçâîäñòâà áèîòîïëè-âà, äîêëàä, ïîäãîòîâëåííûé Ìåæäóíàðîä-íûì èññëåäîâàòåëüñêèì èíñòèòóòîì ïðîäî-âîëüñòâåííîé ïîëèòèêè (IFPRI) äëÿ Åâðî-ïåéñêîé êîìèññèè, â êîòîðîì ãîâîðèòñÿ, ÷òîê 2050 ã. ÷åëîâå÷åñòâî áóäåò âûíóæäåíîóâåëè÷èòü ïðîèçâîäñòâî ïðîäîâîëüñòâèÿ íà60%, ÷òîáû ïðîêîðìèòü íàñåëåíèå ìèðà. Ïîìíåíèþ àâòîðîâ ïðîåêòà, ðîñò ïðîäóêòèâ-íîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð íåðåøèò ïðîáëåìó ñíàáæåíèÿ ëþäåé ïðîäî-âîëüñòâèåì, à ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ ïðî-èçâîäñòâîì áèîòîïëèâà, ñòàíóò åùå îñòðåå.Òàê, îæèäàåòñÿ, ÷òî â àòìîñôåðó áóäåò âûá-ðîøåíî äîïîëíèòåëüíûõ 313–646 Ìò ýê-âèâàëåíòà CO

2 â ïåðèîä 2011–2020 ãã. Ýòî

ñîîòâåòñòâóåò ïîÿâëåíèþ íà äîðîãàõ Åâðî-ïû 14–29 ìëí àâòîìîáèëåé11.

Â ðàìêàõ äèðåêòèâû 2009/28/ÅÑ î ïðî-äâèæåíèè èñïîëüçîâàíèÿ ýíåðãèè, ïðîèçâî-äèìîé èç âîçîáíîâëÿåìûõ èñòî÷íèêîâ, Åâ-ðîïåéñêèé ñîþç, êðîìå îáåñïå÷åíèÿ â 2020 ã.10%-é äîëè ýíåðãèè èç âîçîáíîâëÿåìûõ èñ-òî÷íèêîâ â òðàíñïîðòíîì ñåêòîðå, îáÿçàíñîêðàòèòü íà 6% âûáðîñû ïàðíèêîâûõ ãàçîâ,âîçíèêàþùèõ ïðè ñæèãàíèè òðàíñïîðòíîãîòîïëèâà. Åâðîïåéñêàÿ êîìèññèÿ òàêæå äîëæ-íà, ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì äèðåêòèâ 2009/28/ÅÑ (RED) è 93/12/EWG (FQD), ïîäãîòîâèòüäîêëàä îá ILUC è ïðåäñòàâèòü ïðåäëîæåíèÿäëÿ ðåøåíèÿ ñâÿçàííûõ ñ ýòèì ÿâëåíèåì ïðî-áëåì. Â îêòÿáðå 2012 ã. Åâðîïåéñêàÿ êîìèñ-ñèÿ îïóáëèêîâàëà äîêëàä ïî çàêîíîäàòåëü-

10 Äîðîãîå çåðíî èç-çà áèîòîïëèâà (http://www.ekonomia.rp.pl/artykul/792152.html).

11 Áèîòîïëèâî – ïðè÷èíà ãîëîäà è îáåçëåñåíèÿ?(http://www.euractiv.pl/energia-srodowisko/artykul/biopaliwa-przyczyn-godu-i-wylesiania-004855); Äîêëàä Åâðî-ïåéñêîé êîìèññèè îòíîñèòåëüíî êîñâåííûõ èçìåíåíèé âçåìëåïîëüçîâàíèè çà ñ÷åò èñïîëüçîâàíèÿ áèîòîïëèâà è áèî-æèäêîñòåé. Áðþññåëü, 2010 (http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0811:FIN:PL:PDF).

·



íûì èçìåíåíèÿì, ñâÿçàííûì ñ êîñâåííûìèçìåíåíèåì çåìëåïîëüçîâàíèÿ (Indirect LandUse Change, ILUC). ÅÊ â ðàìêàõ RED ïðåä-ëîæèëà ñíèæåíèå óðîâíÿ èñïîëüçîâàíèÿ áèî-òîïëèâà ïåðâîãî ïîêîëåíèÿ (áèîòîïëèâà, ïðî-èçâîäèìîãî èç ïðîäîâîëüñòâåííûõ êóëüòóð)â òðàíñïîðòíîì ñåêòîðå ñ 10 äî 5% (ò. å. äîñðåäíåãî òåêóùåãî óðîâíÿ â Åâðîïåéñêîìñîþçå).

11 ñåíòÿáðÿ 2013 ã. Åâðîïåéñêèé ïàðëà-ìåíò ïîñòàíîâèë, ÷òî áèîòîïëèâî ïåðâîãîïîêîëåíèÿ ìîæåò ñîñòàâëÿòü òîëüêî 5,5% îò10%-é äîëè áèîòîïëèâà â òðàíñïîðòíîì ñåê-òîðå. Îñòàëüíàÿ ÷àñòü äîëæíà ñîñòîÿòü èçáèîêîìïîíåíòîâ âòîðîãî ïîêîëåíèÿ (ïðîèç-âîäèìûõ èç îòõîäîâ, âîäîðîñëåé èëè öåëëþ-ëîçû). Êðîìå òîãî, ïîñëå 2020 ã. ÅÑ ìîæåòïðèíÿòü ðåøåíèå ïîëíîñòüþ ïðåêðàòèòü ïîä-äåðæêó áèîòîïëèâà ïåðâîãî ïîêîëåíèÿ. Ýòîìîæåò ïðåòâîðèòüñÿ â æèçíü, åñëè ïîäòâåð-äÿòñÿ îáâèíåíèÿ ïðîòèâíèêîâ ýòèõ âèäîâáèîòîïëèâà, ÷òî îíè íå òîëüêî íå ñïîñîáñòâó-þò ñíèæåíèþ îáúåìîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ (çà-ìåíÿÿ ÷àñòü òîïëèâà, ïîëó÷àåìîãî èç íåôòè)â òîé ìåðå, â êîòîðîé îæèäàåò ýòîãî ÅÑ, íîäàæå óâåëè÷èâàþò èõ. Â 2014 ã. ìèíèñòðûýíåðãåòèêè ÅÑ äîñòèãëè ïîëèòè÷åñêîãî ñî-ãëàñèÿ îá óñòàíîâëåíèè 7%-ãî ëèìèòà äîëèîáû÷íîãî áèîòîïëèâà, ïðîèçâîäèìîãî èç ñåëü-ñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð, â îáùåì îáúåìåòîïëèâà äëÿ òðàíñïîðòíîãî ñåêòîðà.

Ðåøåíèå Åâðîïåéñêîé êîìèññèè è Åâ-ðîïåéñêîãî ïàðëàìåíòà íàïðàâëåíî íà ïîä-äåðæêó ïðîèçâîäñòâà áèîòîïëèâà âòîðîãîïîêîëåíèÿ12. Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî âíåäðåíèå èç-ìåíåíèé, ïðåäëîæåííûõ Åâðîïåéñêîé êî-ìèññèåé, íåñîìíåííî, ïðèâåäåò ê ðàçâèòèþðûíêà áèîòîïëèâà âòîðîãî ïîêîëåíèÿ. Êðè-òåðèè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ, ïðèìåíÿåìûåâ íàñòîÿùåå âðåìÿ â îòíîøåíèè áèîòîïëè-âà, ïðåäîòâðàùàþò ïðÿìîå ïðåîáðàçîâàíèåëåñîâ, âîäíî-áîëîòíûõ óãîäèé è òåððèòî-ðèé ñ âûñîêèì óðîâíåì áèîðàçíîîáðàçèÿâ ó÷àñòêè äëÿ âûðàùèâàíèÿ ïðîäóêöèè äëÿïðîèçâîäñòâà áèîòîïëèâà; ñîãëàñíî èì,âûáðîñû ïàðíèêîâûõ ãàçîâ ïðè ñæèãàíèèáèîòîïëèâà äîëæíû áûòü, ïî êðàéíåé ìåðå,íà 35% ìåíüøå, ÷åì âûáðîñû ïðè ñæèãà-íèè çàìåíÿåìûõ áèîòîïëèâîì èñêîïàåìûõ

âèäîâ òîïëèâà. Â 2017 ã. çíà÷åíèå ýòîãîïîðîãà óâåëè÷èòñÿ äî 50%13.

Êðèòåðèè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿïî îòíîøåíèþ ê áèîòîïëèâó

Ïîëîæåíèÿ äèðåêòèâ 2009/28/ÅÑ è2009/30/ÅÑ Åâðîñîþçà îïðåäåëÿþò êðèòå-ðèè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ïî îòíîøåíèþê áèîòîïëèâó. Ýòè äèðåêòèâû êàñàþòñÿ, â÷àñòíîñòè, òðåáóåìûõ óðîâíåé ñîêðàùåíèÿâûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ çà ñ÷åò èñïîëü-çîâàíèÿ áèîòîïëèâà, à òàêæå îïðåäåëÿþòóñëîâèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê èñòî÷íèêàì ñû-ðüÿ äëÿ ïðîèçâîäñòâà áèîòîïëèâà. Ñëåäî-âàòåëüíî, ïðèíÿòèå è ðåàëèçàöèÿ òðåáîâà-íèé ýòèõ äèðåêòèâ äîëæíû çàäåðæàòü íå-êîíòðîëèðóåìóþ ýêñïëóàòàöèþ ïðèðîäû èîãðàíè÷èòü åå äåãðàäàöèþ (Skrzynska, 2011).

Ïîëó÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêèè âîçìîæíîñòü îòíåñåíèÿ äàííîãî áèîòîï-ëèâà, èñïîëüçóåìîãî â ÅÑ, ê áèîòîïëèâó, ñî-îòâåòñòâóþùåìó îáÿçàòåëüíûì íàöèî-íàëüíûì öåëÿì ïî âîçîáíîâëÿåìîé ýíåðãèè,âîçìîæíî ïðè óñëîâèè èõ ñîîòâåòñòâèÿ êðè-òåðèÿì óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ.

Êðèòåðèè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ìîæíîðàçäåëèòü íà äâå ãðóïïû. Ïåðâàÿ êàñàåòñÿïîëó÷åíèÿ ñûðüÿ äëÿ ïðîèçâîäñòâà áèîòîï-ëèâà ñ ó÷åòîì îõðàíû òåððèòîðèé âûñîêîéïðèðîäíîé öåííîñòè. Âòîðàÿ ãðóïïà âêëþ÷à-åò îáÿçàòåëüíûå ìèíèìàëüíûå óðîâíè ñîêðà-ùåíèÿ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, âîçíè-êàþùèõ ïðè ñæèãàíèè áèîòîïëèâà, ïî ñðàâ-íåíèþ ñ èñïîëüçîâàíèåì òðàäèöèîííûõ âè-äîâ òîïëèâà (Òàì æå). Â Ïîëüøå ñ 1 ÿíâàðÿ2015 ã. äåéñòâóþò ïðàâèëà, ñîãëàñíî êîòîðûìáèîêîìïîíåíòû ìîãóò ó÷èòûâàòüñÿ ïðè ðåà-ëèçàöèè Íàöèîíàëüíûõ öåëåâûõ ïîêàçàòåëåéòîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè îíè ñîîòâåòñòâóþòêðèòåðèÿì óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ, îïðåäåëåí-íûì äèðåêòèâîé 2009/28/ÅÑ, è âûïîëíÿþòòðåáîâàíèÿ ïî ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ ïàðíè-êîâûõ ãàçîâ. Êðîìå òîãî, ïðîèçâîäèòåëè èäðóãèå ñóáúåêòû, ó÷àñòâóþùèå â îáîðîòå áèî-êîìïîíåíòîâ, îáÿçàíû ïðåäîñòàâëÿòü ïîêó-ïàòåëÿì ýòèõ áèîêîìïîíåíòîâ ïèñüìåííóþèíôîðìàöèþ ïî âèäàì è êîëè÷åñòâó ñûðüÿ,èñïîëüçîâàííîãî äëÿ èõ ïðîèçâîäñòâà. Ñî-ãëàñíî òðåáîâàíèÿì Åâðîïåéñêîãî ñîþçà,

12 http://biznes.interia.pl/wiadomosci/news/bez-porozumienia-ws-ograniczen-dla-biopaliw-z-upraw-rolnych.1973072.4199

13 http://europa.eu/rapid/press-release_IP-12-1112_pl.htm;http://www.energiaisrodowisko.pl/zarzadzanie-energia-i-srodowiskiem/pakiet-klimatyczno-energetyczny



ñîîòâåòñòâèå áèîòîïëèâà êðèòåðèÿì óñòîé-÷èâîãî ðàçâèòèÿ äîëæíî áûòü ïðåäìåòîì íå-çàâèñèìîãî êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà-÷ëåíà èëè êîíòðîëÿ â ðàìêàõ äîáðîâîëüíûõñõåì, óòâåðæäåííûõ Åâðîïåéñêîé êîìèññè-åé. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ê ïðèçíàííûì þðè-äè÷åñêè ñèñòåìàì îòíîñÿòñÿ: ISCC (Inter-national Sustainability & Carbon Certification)è REDcert (Renewable Energy DirectiveCertification). Ýòè ñèñòåìû ïðèìåíÿþòñÿ âÃåðìàíèè, îíè áûëè óòâåðæäåíû Ôåäåðàëü-íûì âåäîìñòâîì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïðî-äîâîëüñòâèÿ (Bundesanstalt fur Landwirtschaftund Ernahrung BLE). Îáëàäàíèå ñåðòèôèêà-òàìè, çàðåãèñòðèðîâàííûìè ISCC èëèREDcert, ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì óñëîâèåìäëÿ âûïóñêà ïðîäóêöèè áèîêîìïîíåíòîâ/áèîòîïëèâà íà íåìåöêèé ðûíîê.

Îáÿçàòåëüíàÿ ñåðòèôèêàöèÿ áûëà ââå-äåíà â Ïîëüøå çàêîíîì î áèîêîìïîíåíòàõñ íîâûìè ïîïðàâêàìè, êîòîðûé âñòóïèë âñèëó 9 ìàÿ 2014 ã. Ðåãóëèðîâàíèå îòíîñèò-ñÿ êî âñåì ïðåäïðèÿòèÿì, îñóùåñòâëÿþùèìäåÿòåëüíîñòü, ñâÿçàííóþ ñ ïðîèçâîäñòâîìáèîêîìïîíåíòîâ, ôóíêöèîíèðóþùèì íàðàçíûõ ýòàïàõ ýòîãî ïðîöåññà, ò. å. ê ñåëü-õîçïðîèçâîäèòåëÿì, ïîñðåäíèêàì, ïðåäïðè-ÿòèÿì ïî ïåðåðàáîòêå, ïðîèçâîäèòåëÿì,èìïîðòåðàì.

Ïîëüñêàÿ ñèñòåìà ñåðòèôèêàöèè áèîòîï-ëèâà è áèîæèäêîñòåé – ýòî ñèñòåìà KZR-IniG, ðàçðàáîòàííàÿ Èíñòèòóòîì íåôòè è ãàçà– Ãîñóäàðñòâåííûì èññëåäîâàòåëüñêèì èí-ñòèòóòîì (INiG-PIB). 3 èþíÿ 2014 ã. Åâðî-ïåéñêàÿ êîìèññèÿ ïîäòâåðäèëà, ÷òî ñèñòåìàñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì äèðåêòèâû 2009/28/ÅÑ è ÿâëÿåòñÿ ýêâèâàëåíòíîé ñèñòåìàìREDcert è ISCC. Ñèñòåìà ìîæåò èñïîëüçî-âàòüñÿ íà âñåé òåððèòîðèè Åâðîïåéñêîãî ñî-þçà. Òðåáîâàíèå ïî ñåðòèôèêàöèè íàêëàäû-âàåò íà ó÷àñòíèêîâ ðûíêà áèîòîïëèâà îáÿçà-òåëüñòâî ïðîéòè ïðîâåðêó, ïðåäóñìîòðåííóþîäíîé èç ïðèçíàííûõ ñèñòåì (REDcert EU /ISCC EU/KZR INIG). Ñåðòèôèêàòû ñîîòâåò-ñòâèÿ ñèñòåìàì ñåðòèôèêàöèè âûäàþòñÿ îðãà-íàìè ïî ñåðòèôèêàöèè, íàõîäÿùèìèñÿ â ðå-åñòðå Àãåíòñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ðûí-êà. Íà 14.10.2014 ã. â ðååñòðå Àãåíòñòâà ñåëü-ñêîõîçÿéñòâåííîãî ðûíêà çàðåãèñòðèðîâàíûòðè îðãàíà ïî ñåðòèôèêàöèè (SGS Polska Sp.z o.o., BUREAU VERITAS Polska SP. z o.o.,DEKRA Certification Sp. Z o.o.).

Ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ ñåêòîðàáèîòîïëèâà â Ïîëüøå

Ðåøåíèå Åâðîïàðëàìåíòà î ñîêðàùå-íèè äîëè áèîòîïëèâà ïåðâîãî ïîêîëåíèÿèìååò áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ ñåêòîðà áèî-òîïëèâà â Ïîëüøå, êîòîðûé èñïîëüçóåòòîëüêî áèîêîìïîíåíòû, ïðîèçâîäèìûå èçïðîäîâîëüñòâåííûõ êóëüòóð. Îãðàíè÷åíèåïðîèçâîäñòâà áèîòîïëèâà ïåðâîãî ïîêîëå-íèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé óãðîçó äëÿ ïðåä-ïðèÿòèé ñåêòîðà áèîòîïëèâà, ïðåæäå âñåãîäëÿ ïðîèçâîäèòåëåé áèîýòàíîëà. Ïðîèçâîä-ñòâî áèîýòàíîëà, êîòîðîå, â ñîîòâåòñòâèè ñNCW, äîëæíî ïîñòåïåííî óâåëè÷èâàòüñÿ,áûëî øàíñîì ðàçâèòèÿ âîäî÷íûõ çàâîäîâ,êîòîðûå â Ïîëüøå îêàçàëèñü â òðóäíîìôèíàíñîâîì ïîëîæåíèè. Ðîñò âåëè÷èíûNCW, íå ñïîñîáñòâîâàë ðîñòó öåí äèñòèë-ëÿòà. Ïðè÷èíîé ýòîãî áûë ïðèòîê äåøåâî-ãî ñïèðòà ñ Çàïàäà è èìïîðò ýòàíîëà ïðî-èçâîäèòåëÿìè áèîòîïëèâà èç Àìåðèêè.

Ñíèæåíèå äîëè áèîòîïëèâà ïåðâîãî ïî-êîëåíèÿ ïðèâåäåò ê ïàäåíèþ ñïðîñà íà áèî-ýòàíîë, ÷òî åùå óõóäøèò ïîëîæåíèå ïîëüñêèõâîäî÷íûõ çàâîäîâ. Â ïîñëåäíèå íåñêîëüêî ëåòâ Ïîëüøå ïîëîâèíà âîäî÷íûõ çàâîäîâ îáàí-êðîòèëàñü. Èñòîðè÷åñêèå çäàíèÿ íåêîòîðûõèç ýòèõ çàâîäîâ ñòàëè ìóçåÿìè èëè ãîñòèíè-öàìè. Åùå îäíà óãðîçà äëÿ ïðîèçâîäèòåëåéáèîýòàíîëà – òðåáîâàíèå ïî ñåðòèôèêàöèèïðîèçâîäñòâà áèîòîïëèâà, ÷òî ñâÿçàíî ñ íå-îáõîäèìîñòüþ ñíèæåíèÿ âûáðîñîâ CO

2.

Ïî ýêîëîãè÷åñêèì è îðãàíèçàöèîííûìïðè÷èíàì, âûïîëíåíèå òðåáîâàíèé ñèñòå-ìû ñåðòèôèêàöèè ìîæåò áûòü ïðîáëåìîéâ îñíîâíîì äëÿ ïðîèçâîäèòåëåé ñ ñàìûìèìàëûìè ïðîèçâîäñòâåííûìè ìîùíîñòÿìè.Îòñóòñòâèå ñåðòèôèêàòà íåïîñðåäñòâåííîèñêëþ÷èò òàêèå êîìïàíèè ñ ðûíêà áèîòîï-ëèâà. Ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ óâåëè÷åíèåìäîëè áèîòîïëèâà âòîðîãî ïîêîëåíèÿ, òàê-æå ìîãóò êîñíóòüñÿ ïðîèçâîäèòåëåé ðàïñà,ïðåäëîæåíèå êîòîðîãî áîëåå ÷åì â äâà ðàçàâûøå ñïðîñà ñî ñòîðîíû ïðîäîâîëüñòâåí-íîé îòðàñëè.

* * *

Ïîëüøà èìååò áîëüøèå ïðîèçâîäñòâåí-íûå ìîùíîñòè ïî âûïóñêó áèîêîìïîíåí-òîâ ïåðâîãî ïîêîëåíèÿ, êîòîðûå íå èñïîëü-çóþòñÿ â ïîëíîé ìåðå. Ïðèíÿòèå Íàöèî-íàëüíûõ öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé âíåñëî âêëàä

..

..



â ðàçâèòèå ïîëüñêîãî ðûíêà áèîòîïëèâà, èñ-ïîëüçóåìîãî â òðàíñïîðòíîì ñåêòîðå. Â2007–2013 ãã. â ðåñïóáëèêå óâåëè÷èëîñü ïî-÷òè â 2 ðàçà ïðîèçâîäñòâî áèîýòàíîëà è áî-ëåå ÷åì â 15 ðàç – áèîäèçåëÿ. Â 2012 ã. ïðî-èçâîäñòâî áèîäèçåëÿ äîñòèãëî óðîâíÿ 518òûñ. ò íåôòÿíîãî ýêâèâàëåíòà. Ïîëüøà îêà-çàëàñü íà ÷åòâåðòîì ìåñòå â ãðóïïå åâðî-ïåéñêèõ ëèäåðîâ.

Óâåëè÷åíèå ïðîèçâîäñòâà áèîòîïëèâàïðèâåëî ê óâåëè÷åíèþ ïðîèçâîäñòâà ðàïñàè êóêóðóçû. Ðåøåíèÿ Åâðîïåéñêîãî ñîþçàïî óìåíüøåíèþ äîëè áèîòîïëèâà ïåðâîãîïîêîëåíèÿ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé óãðîçó äëÿñåêòîðà áèîòîïëèâà â Ïîëüøå, êîòîðûé ïðî-èçâîäèò áèîêîìïîíåíòû òîëüêî èç ïðîäî-âîëüñòâåííûõ êóëüòóð. Ñàìàÿ áîëüøàÿ óã-ðîçà äëÿ ñåêòîðà áèîòîïëèâà – îòñóòñòâèåóâåðåííîñòè â áóäóùåì åãî ðàçâèòèè â ñâÿ-çè ñ èçìåíåíèåì ïîëèòè÷åñêîãî êëèìàòàîòíîñèòåëüíî áèîòîïëèâà.

ÑÏÈÑÎÊ ËÈÒÅÐÀÒÓÐÛ(REFERENCES)

ISSUES OF DEVELOPING TRANSPORT BIOFUEL

SECTOR IN POLAND

Jacek Skudlarski1, Waldemar Izdebski2, Piotr Krys2, Adam Kupczyk1, Stanislaw Zajac3

Authors affiliation: 1 University of Warsaw (Warsaw, Poland);2 Warsaw University of Technology (Warsaw, Poland);3 Stanislaw Pigon State College in Krosno (Krosno, Poland).

Corresponding author: Jacek Skudlarski ([email protected]).

ABSTRACT. The paper presents the issues concerning functioning and prospects of development ofPoland’s biofuel sector. The country has ratified the EU guidelines on supporting the production of biofuelused for transport needs. Thus, there was passed the law on biocomponents and liquefied types of biofuel,which imposed responsibility of providing a certain share of biocomponents on the market of transport fuel.The paper includes the analysis of bioethanol and methyl ethers manufacture, using raw materials for theproduction of biocomponents, as well as raises the questions related to the certification of biofuel in Poland.

KEYWORDS: transport biofuel, Poland, the European Union.

JEL-code: E31, L11, L71, O51, O52.

Ìàòåðèàë ïîñòóïèë 31.10.2014 ã.

Áåëîðóññêèé ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë ¹ 1i

2015 ã.

Ñâèäåòåëüñòâî î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ¹ 1088 îò 22 ÿíâàðÿ 2010 ã.

Îòâåòñòâåííûé çà âûïóñê íîìåðà — À.Â. Áîãäàíîâè÷

Ðåäàêòèðîâàíèå, êîððåêòóðà — Ã.À. Ðûëüêî, êîìïüþòåðíàÿ âåðñòêà – Þ.Â. Êîëåí÷èö

Îðèãèíàë-ìàêåò ïîäãîòîâëåí â ðåäàêöèè «Áåëîðóññêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî æóðíàëà»

220070, ã. Ìèíñê, ïðîñï. Ïàðòèçàíñêèé, 26,

òåë./ôàêñ 209-88-97, ìîá. òåë. +375-29-367-18-37.

E-MAIL: [email protected]

WWW.BEM.BSEU.BY

Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 19.03.2015 ã. Ôîðìàò 60õ84 1/8. Áóìàãà îôñåòíàÿ. Ïå÷àòü îôñåòíàÿ.

Óñë.ïå÷.ë. 17,68. Ó÷.-èçä.ë. 14,03. Òèðàæ 290 ýêç. Çàêàç 67.

Îòïå÷àòàíî â ÓÎ «Áåëîðóññêèé ãîñóäàðñòâåííûé ýêîíîìè÷åñêèé óíèâåðñèòåò».

Ëèöåíçèÿ ËÏ ¹ 02330/210 ïðîäëåíà íà 5 ëåò îò 14.04 2014 ã.

220070, ã. Ìèíñê, ïðîñï. Ïàðòèçàíñêèé, 26.

Issues of developing transport biofuel sector in Poland. Проблематика развития...

Documents

Transcript of Issues of developing transport biofuel sector in Poland. Проблематика развития...