THU TUONG CHINH PHU

S6: -101[; /QD- TTg

THU TUO'NG CHiNH PHU CONG HOA xA HOI CHU NGHIA VI~T NAM

DQc I~P - T\I d 0 rh~-r.'i't~(,V i~[~ jHa Nri, ngay",llI thein-gil rKJpm] 2,Ol~ 7"" i! ~. --' b -(J (~~.lJ!;) ,

ii,..

_ "I so CV DEN: .. "Q 6526~' .' I----! QDYE T DJNH . -----'"---

P/60Ban hanh K~ hD~,eh eua Chinh phu v~ vi~e t5 ehu'C l~y)' ki~n Nhan d.an~,.~ doi voi duothaD Bo luat ffinh suo(su'a dA' .'

./,;:./ . ., • ONG euc DU TRU NHA NUOe

~' / ,. ~ iJ n JC r'" 4 ()" S".; \...1 . UDEN 0" " .. :: .

Nga)~,4.:~.07f.LQ~.Chuy~n:" g}.!.l,l~,.

Can Cll'Lu~t T6 chll'C Chinh phil ngay 25 thang 12 nar L~~Ch\);sdso: ,.., ,

Can cil Nghi quy~t s6 972INQ-UBTVQHI3 ngay 13 thang 7 nam 2015cila Uy ban Thuong vt,! Qu6c hQi v~ vi~c t6 chilc Ifry y ki~n 'Nhan dan d6i v6idv thao BQ lu~t Hinh sv (sil'a d6i);

Xet d~ nghi cila BQ truong BQ Tu phap,

QUYETD~NH:

Di~u 1. Ban hanh kem theo Quy~t dinh nay K~ hO<;lchcila Chinh phil v~vi~c t6 chilc Ifry y ki~n Nhan dan d6i v6i dv thao BQ lu~t Hinh sv (sua d6i).

Di~u 2. Quy~t dinh nay co hi~u h,rc thi hanh k~ tUngay kYoDi~u3. Cac BQ truOng, Thil t1u'Ong co quan ngang BQ, Thil twang co quan

thuQc Chinh phil, Chli tjch HQi d6ng nhan dan, Chli tjch Uy ban nhan dan tinb,thanh ph6 tl1JC thuQc Trung uang chiu tnich nhi~m thi hanh Quy~t dinh nay/.' .

No'i nhfjn:- Thu tlIong, cac Pho Thu ttrong Chfnh phu;- Cac BQ, co quan ngang BQ, co quan thuQc Chinh phu;- HDND, UBND cac tinh, thanh ph6 tn,rc thuQc Trung uung;- Van phong Trung lIong va cac Ban cua Dang;- Van phong T6ng Bi thu;- Van phong Chu tjch nuCrc;- Van phong Qu6c hQi;- Toa an nhan dan t6i cao;- Vi~n Ki~m sat nhan dan t6i cao;- Oy ban Trung uO'ng M?t tr~n T6 qu6c Vi~t Nam;- CO' quan Trung uong cua cac ooan th~;- VPCP: BTCN, cac PCN, TrQ'!Y TTg, TGD C6ng TTDT,cac V I), CI)C, 00'11 vj trl)'c thuQc;

- Luu: VT, PL (3b).KNJlfO

THU TUONG

Nguy~n T~n Dung

THU TUONG CHINR PHU CONG HOA. xA HOI CHU NGHIA VI~T NAMD9c l~p - Tt), do - H~nh phuc

KE HOJ).CHCua Chinh phu v~ vi~c t6 chtl'c l~y y ki~n Nhan dan

dBi v6i dt), thao B9 lu~t Hinh st)' (si'ra d6i)(Ban hanh kern thea Quyit ajnh s6-1O{f1QD-TTg

ngayA'JI thimg 7 nam 2015 eua Thu tuang Chinh phu)

1bl,rc hi~n Nghi quy~t s6 972 INQ-UBTYQHI3 ngay 13 thang 7 nam 2015cua Uy ban thuemg V1} Qu6c h9i v~ vi~c t6 chuc l~y y ki~n Nhan dan d6i veridg thilO B9 lu?t Hinh S\I (sua d6i), Thu tu6ng Chinh phu ban hanh K~ hO<;ichcua Chinh phu v~ vi~c t6 chuc l~y y ki~n Nhan dan d6i vai dg thao B9 lu?tHinh sg (sua d6i) sau khi d8: chinh ly tren co So' ti~p thu buerc d~u y ki~n cacvi d<;iibi€u Qu6c hQi t<;iiky hQp thu 9 Qu6c hQi Khoa XIII (sau day gQi la K~hO<;ich),vai cac nQi dung sau day:

I. Ml)C BICR, YEU cAu1. M\lc dich

Tri€n khai co hi~u qua Nghi quy~t s6 972INQ-UBTYQHI3 ngay 13thang 7 nam 2015 cua Uy ban thuemg V1} Qu6c hQi v~ vi~c t6 chuc l~y y ki~nNhan dan d6i vai d\I thao BQ lu?t Hinh sg (sua d6i) (sau day gQi la Nghiquy~t s6 972/NQ-UBTYQHI3).

2. Yeu c~u

a) Bam sat nQi dung Nghi quy~t s6 972INQ-UBTYQHI3.

b) Xac dinh C\l th€ nQi dung cong vi~c, thai h<;inhoan thanh va trachnhi~m cua cac co quan, t& chuc co lien quan trong vi~c tri€n khai l~y y ki~nNhan dan d6i vai dg thao BQ lu?t Hinh sg (sua d&i).

c) Cac co quan, t& chuc co trach nhi~m ph6i hqp ch~t che va th\IC hi~nd~y du nQi dung, dung ti~n dQ d8: d~ ra trong K~ hO<;ich,kip thai don d6c,huang d~n va thao go nhfrng kho khan, vuong m~c trong qua trinh t& chu'cth\Ic hi~n.

d) Yi~c t6 chuc l~y y ki~n Nhan dan v~ d\I thao B9 lu?t Hinh sg (Stl'a d6i)la m9t nhi~m V\l trQng tam c~n duQ'c uu tien t?P trung chi d<;iothgc hi~n trongthai gian tlr ngay 15 thang 7 nam 2015 d~n h~t ngay 20 thang 9 nam 2015.

d) Cac y ki~n gop y cua Nhan dan phai duQ'c t6ng hQp d~y du, chinh xaclam co So' d€ co quan co th~m quy~n nghien cuu, chinh ly dg thao B9 lu?tHinh S\I (sua d6i) trinh Qu6c hQi xem xet, quy~t dinh t<;iikY hQp thu' 10 Qu6chQi khoa XIII,

II. NO! DUNG, HINH THue, DOl TUQ'i,C, THcn ClAN LA Y Y' KIEN, ,

1. NQi dung lay)' kien

NQi dung l~y y ki~n Nhan dan v~ dt)' thao BQ IU?1 Hinh St)' (sua d6i) baog6m to;:m bQ dV thao BQ lu?t Hinh sv (slra 06i), tr9ng tam la nhu11g v~n o~trQng t3.m oll'Q'c xac oinh trong Pht;lt;c I kern theo Ke ho?ch nay.

2. Hinh thuc l~y y ki~n

a) DV thao BQ lu?t Hinh sv (sua 06i) oll'Q'c l~y y ki~n thong qua cac hinhthtl"c sau oay:

- Gop y trvc ti~p hoftc b~ng van bim;

- T6 chuc hQi nghi, hQi thao, tQa oam;

- Gop y thong qua C6ng thong tin di~n til cua BQ Tll' phap;

- Cac hinh thuc phu hQ'P khac.

b) Y ki~n cua Nhan dan gop y van dv thao BQ Iu?t Hinh Sv (sll"a 06i) gu'id~n cO' quan, t6 chuc oll'Q'c phan cong tnich nhi~m t?i mt,lc III K~ ho?ch nayho?c gili tn,rc ti~p o~n BQ Tll' phap theo aja chi: 60 Tr~n Phtl, Ba Dinh, HaNQi hoftc qua hQp thu di~n tu: boluathinhsu@moj.gov.vn. Ca nh3.n giri y ki~ngop y b~ng van ban qua duemg bUll oi~n thi khong phai dan tern.

3. £)6i tuong l~y Y ki~n g6m cac iling lop 1\Than dfm trong nuac va nguaiVi~t Nam dinh cll' a nuoc ngoai.

4. Thai gian l~y y ki~n

Tho'i gian l~y y ki~n Nhan dan v~ dlJ thao BQ Iu?t Hinh SlJ (SlIa d6i) b~td~u tll"ngay 15 thang 7 nam 2015 va k~t thuc van ngay 14 thang 9 nam 2015.

III. PHAN CONG TRAcR NHI~M vA TO CHUC THlfC RI~N

1. BQ Tll' phap chu tri, ph6i hQ'P voi cac BQ, nganh, co quan co lien quantri~n khai K~ ho?ch nay va thvc hi~n cac nhi~m vt,l Ct,lth~ sau day:

a) T6 chuc L~ cong b6 Nghi quy~t cua Oy ban thuemg V1) Qu6c hQi vaQuy~t dinh cua Thu tuong Chinh phu ban hanh K~ ho?ch cua Chinh phu v~vi~c l~y y ki~n l\lhan dan d6i vai dv thao BQ Iu?t Hinh sv (sua d6i);

b) Xay dVng £)~ cll'ong bao cao, huang dan, ki~m tra, don d6c cac BQ,nganh, dia phuong v~ vi~c t6 chuc l~y y ki~n v~ dv thao BQ Iu?t Hinh st,l.(su'a 06i);

c) T6ng hQ'P k~t qua I~y y ki~n Clla cac BQ, co quan ngang BQ, cO' quanthuQc Chinh phu, Toa an nhan dan t6i cao, Vi~n Ki~m sat nhan dan t6i cao, Uyban Trung uong MiItt tr?n T6 qu6c Vi~t Nam, HQi d6ng nhan dan tiOO, thaOOph6 trvc thuQc Trung uong v~ dV thao BQ Iu?t Hinh sv (su'a d6i); y ki€n cuacac t6 chu'c, Celnh3.11duQ'c glii trvc ti~p v~ BQ Tll' phap va qua C6ng thong tin di~ntu' cua BQ Tu phap; y ki€n cua Nhan dan gop y qua cac cO' quan thong tAn, bao chi;

2

d) Xay dt;mg dt,l"thao Bao cao cua Chinh phu v~ k~t qua I~y )' ki~n nhandan d6i veri dv thao BQ lu?t Hinh s\!' (su'a d6i) va dang rai tren C6ng thong tindi~n tu' cua BQ Tu phap;

d) T6 chilc cac hQi ngh!, hQi thao, tQa dam I~y y ki~n cac chuyen gia, d.cnha khoa hQ"cv~ dv thao BQ Iu?t Hinh s\!' (sua d6i) va dv thao Bao cao cuaChinh phu v~ vi~c I~y y ki~n Nhan dan v~ d\!' thao BQ Iu?t Hinh sv (sua d6i).

2. Van phong Chinh phu ph6i hgp veri BQ Tu phap thvc hi~n cac nhi~mV\!neu t(,licac di~m a.b.c.d rvll,lcIILl.

3. BQ truOng, Thu truo-ng cO' quan ngang BQ, Thli truOng cO' quan thuQc ,('Chinh phli co trach nhi~m tri~n khai nQi dung Ifry y ki~n v~ dV thao BQ Iu?tHinh sv (sua d6i) t;:tiK~ hO(,lchnay, thvc hi~n cac nhi~m V\l C\l th~ sau day:

- T6 chuc ph6 bi~n nQi dung, cach thtl'c Ifry y ki~n v~ dt}"thao BQ Iu?tHinh sv (sua d6i) trong BQ, nganh minh;

- T6 chilc Ifry y ki~n dong gop v~ dt}"thao BQ Iu?t Hinh sv (sua d6i) cuacan bQ, cong chilc, vien chtl'C, chuyen gia, nha khoa hQc, nha quan Iy, cac danvi trvc thuQc, cac t6 chtl'C xa hQi - ngh~ nghi~p, cac doanh nghi~p trong ph(,lmvi quan Iy cua BQ, nganh minh theo hinh thuc thich hgp; ~

- Chi d;:to xay dvng Bao cao k~t qua I~y y ki~n v~ dt}"thao BQ Iu?t Hinhst}"(sua d6i) va gu'i d~n BQ Tu phap d~ t6ng hQP.

T6 chuc phap ch~ thuQc BQ, nganh co tnlch nhi~m giup BQ truong, Thlitruo-ng cO' quan ngang BQ, cO' quan thuQc Chinh phu thvc hi~n cac nhi~m V\!neu tren.

4. BQ Thong tin va Truy~n thong chi d;:tocac cO'quan thong tfrn, bao chi0- trung uang va dia phuong co k~ hO(,lch tuyen truy~n b~ng nhi~u hinh thucthich hgp trong q~a trinh t6 chu'c Ifryy ki~n v~ dV thao BQ Iu~t Hinh st}"(sua d6i).

5. Dai Ti~ng noi Vi~t Nam, Dai Truy~n hinh Vi~t Nam, Thong t~n xaVi~t Nam va cac cO' quan thong t~n, bao chi co trach nhi~m:

a) Ph6 bi~n cac nQi dung lien quan d~n dt}"thao BQ Iu?t Hinh sv (sua d6i) d~cung cfrp thong tin ph\lc V\l cho vi~c dong gop y ki~n cua Nhan dan;

b) Mo- chuyen trang, chuyen m\!c d~ phan anh, dua tin, dang tai k!p tho'icac y ki~n dong gop, nhUng sang ki~n, d~ xufrt cua Nhan dan v~ vi~c sua d6iBQ Iu~t Hinh st}"va t~p hqp Y ki~n gop y gu'i v~ BQ Tu phap.

6. Bao 1'-Thandan, C6ng thong tin di~n ttl' cua Chinh phu, BQ Tu phap t6chuc dang tai Nghi quy~t cua 0y ban thuong V\l Qu6c hQi v~ vi~c t6 chu'c Ifryyki~n Nhan dan va dt}"thao BQ Iu?t Hinh st}"(sll'a d6i), Quy~t d!nh cua Thu tuongChinh phu ban hanh K~ ho;:tch cua Chinh phu v~ vi~c t6 chtl'C Ifry y ki~n Nhandan va dv thao BQ Iu?t Hinh S\!'(sua d6i).

3

, , ,

7. Phong Thuong m?i va Cong nghi~p Vi~t Nam to Chll'CHi)' )i kien clla cacdoanh nghi~p; tn;mg tam la,cac quy dtnh lien quan tnich nhi~m hinh SlJ~tla phapnh~ " ' .~ l' k'nh' ~ , , .~. ~ l t ~. t '. , • .• ~ , ~.an 1a cae to cnuc d ,te va cae tQl xam P1WlTI Ln;n elJquan 1)' Klnl1 te, cac t<;Hph?11lv~ moi trucmg va t~p hqp Y ki~n gop y gtri v~ BQ Tu phap.

8. Thuemg ~nJc HQi d6?g nhan dan cac tinh, thanh p,h6 trv,c thuQc ,Trung,vrvnrT •....•]..\1.\ "r~ ~h';; hl'VY"\ 'TN; IT" hl"lY"l r"lh~'Y\ r.:J~Y'I Dr.;; An; l-.;~11 nl'::""'" h~; TT"h Y'IUV1.l5 \".Iuu. •..J..l, j:JilVJ .LJ,!l:-' \lVJ V) LlUJA 111..lU..ll UUI!., J........'\.../U1!\.Hfl Vl",U ""'<.U'-'\"/ 1!\/1; V} UO_!l

M~t tr~ Tb qu6c Vi~t Nam Va cac thanh vien m~t tr~n cung c~p thvc hi~n cacnhiem vu sau:

- T6 chile ph6 bi~n nQi dung, cach thilc l~y y ki~n v~ dv thao BQ lu~tHinh sv (sua d6i) a dta phuang minh;

- Tb chilc hQi nght l~y y ki~n dong gop v~ dV thao BQ lu~t Hinh sv (suadbi) vai thanh ph~n 1£1 d?i di~n cac so, ban, nganh trvc thuQc Uy ban nhandan; cac ca quan tu phap a tinh, thanh ph6 trvc thuQc Trung uang, Uy banM~t tr~n TA nnAr ,,?l r~r tA r},{l'r th?lnh "jpn rl'l~ MM tr61n rl'ma ran' A~i rlipn~._-;-----;--- - - .--- . - --- -- ----- -~--~- . ---- --- •. ~-;-----;--- --'-0 --1""" -,,-- __ ";"H

mQt s6 dan Vt c~p huy~n, c~p xiI; mQt s6 chuyen gia, nha khoa hQc, can bQlam cong tac thvc ti~n va mQt s6 cu tri;

- Huang d&n, ki~m tra, don d6c cong tac t6 chuc l~y y ki~n Nhan dan v~dv thao BQ lu~t Hinh sv (sua dbi) a dia phuong;

- Xay dvng Bao cao k~t qua l~y y ki~n vao dv thao BQ iu~t Hinh sv (suad6i) gui BQ Tu phap d~ t6ng hqp;

Sa Tu phap co trach nhi~m giup Thuemg trvc HQi d6ng nhan dan cac tinh,thanh ph6 tnJc thuQc Trung uang thvc hi~n cac nhi~m VI} neu tl-en.

9. D~ nghi Uy ban Trung uong M~t tr~ T6 qu<3cVi~t Nam, Toa an nhandan t6i cao, Vi~n Ki~m sat nhan dan t6i cao ph6 bi~n nQi dung, cach thilc l£yy ki~n v~ dv thao BQ lu~t Hinh SlJ (sua d6i) trong toc:mnganh, t6 chilc minh;t6 chilc theo hinh th(rc thich hQ'P l~y Y ki~n dong gop vao dlJ thao BQ lu~tHinh sv (sua dbi) cua can bQ, cong chilc, vien chilc, chuyen gia, nha khoahQc, nha quan ly, cac dan vi trvc thuQc, cac t6 chilc thanh vien thuQC ph?m vinganh, tb chilc minh; t6ng hqp y ki~n, xay dt,rng Bao cao k~t qua l£y y ki@ngu'i v~ BQ Tu phap"

Rieng Trung uang HQi Lu~t gia Vi~t Nam, Lien doan Lu~t su Vi~t Namt6 chtrc l~y y ki~n cac hQi vien, thanh vien va xay dVng Bao cao k~t qua l£y yki~n gui Chinh phu (qua BQ Tu phap) d~ t6ng hQ'P, d6ng thai gui Uy banTrung uang M~t tr?n T6 qu6c Vi~t Nam; Trung uong Doan Thanh nien C<)ng, H~ ~h' M" h ;, h ' 1:" 'k' :.. , ;, l' d' h h .~ h~. . hsan __0 ~ __l __ In_ to c_uc ay y _ len cac to C_1UC oan Lan men, _QlSlID

vien, trQng tam la cac quy dtnh lien quan d@nnguai chua thanh nien va xaydvng Bao cao k@t qua l£y y ki~n gui Chinh phu (qua B<) Tn phap) d~ t6nghqp, d6ng thai gu'i Uy ban Trung uang M~t tr?n T6 qu6c Vi~t Nam.

4

10. De nghj Ban Can Sl)' aang BQ, cO' quan ngang BQ, Dang uy cO' quanthuQc Chfnh phu, Ban Thucmg \rv Tinh uy, Thanh uy cac tinh, thanh ph6 tn/cthuQc Trung uung quan tam lanh a?o, chi a?o BQ, cO'quan ngang BQ, cO'quanthuQc Chfnh phu, 0)' ban nhan dan, HQi a6ng nhan dan cac tinh, thanh ph6 tn,JcthuQc Trung U0l1gdo minh phl) trach t6 chtl"c thl)'c hi~n t6t K~ ho?ch nay.

IV. CHE DQ THONG TIN VA THOI H~N GUI B..\o CAO

1. Cac BQ, nganh, aja phuong, cac co' quan, t6 chtl'c co trach nhi~m baocao cbo BQ Tu phap v.~ qua trinh t6 chuc thl)'c hi~n vi~c I~y y ki~n vaG dt)"thaoBQ lu~t Hinh sv"(suaa6i). Trong qua trinh thl)'c hi~n, n~u co kho khan, vuOngm~c c~n thong- tin kjp thai cho BQ Tu phap; BQ Tu phap t6ng hqp, bao caoThu tu6ng C~inh phu xem xet, giai quy~t.

2. Bao'~aok~t qua l~y y ki~n a6i v6i dl)' thao BQ lu~t Hinh Sl)'(su'a a6i) cuaBQ, ngm, aja phuong, cac cO'quan, t6 chtrc (theo m&uD~ cuong bao cao chungauqc xac ajnh theo Phl) ll)c II cua K~ ho?ch nay) va gui v~ BQ Tu phap truo-cngay 18 thang 9 nfun 2015, 06ng thai gui ban m~m bao cao qua hQp thu oi~n lU'cua BQ Tu phap: boluathinbsu@moj.2.ov.vn.

3. BQ Tu phap trinh Thu tuo-ng Chinh phu Bao cao t6ng hQ"pk~t qua I~yy ki~n Nhan dan a6i vo-i dl)' thao BQ lu~t Hinh SlJ (su'a 06i) truo-c ngay 23thang 9 nam 2015.

V. KINH PHi THlfC HI~N

1. Kinh phi phl)c Vl) cho vi~c t6 chuc l~y y ki~n Nhan dan v~ dl)' thao BQ \./lu~t I-:IinhSl)'(slIa 06i) do ngan sach nha nuo-c bilOdam.

BQ Tai chinh co trach nhi~m bao oam kinh phi cho cac BQ, nganh, ajaphuo'ng tri~n khai thl)'c hi~n K~ ho?ch I~y y ki~n nhan dan v~ dl)' thao BQ lu~tHinh Sl)'(Sll'a 06i).

Oy ban nhan dan cac tinh, thanh ph6 tIVC thuQc Trung uO'ng co trachnhi~m bao aam kinh phi tri~n khai thl)'c hi~n K~ ho?ch I~y y ki~n nhan dan v~dt)"thao BQ lu~t Hinh st)"(sua a6i) tren oja ban.

2. Cac BQ, cO' quan ngang BQ, cO'quan thuQc Chinh phu, HQi a6ng nhandan cac tinh, thanh ph6 trl)'c thuQc Trung uung co trach nhi~m b6 tri au nhanll)'c, bao dam cac ai~u ki~n v~t ch~t c~n thi~t phl)c Vl) cho vi~c lAy y ki~n v~dl)' thao BQ lu~t Hinh Sl)'(slIa a6i).

3. £)~ kjp tho'i tri~n khai cac ho?t aQng ph1,1cV1,1vi~c I~y y ki~n v~ dt)"thao BQ lu~t Hinh Sl)' (su'a 06i), cac BQ, cO' quan ngang BQ, cO' quan thuQCChinh phu, Toa an nhan dan t6i cao, Vi~n Ki~m sat nhan dan t6i cao, Uy banTrung uong rvl~t tr~n T6 qu6c Vi~t Nam va cac t6 chtl'c thanh vien, HQi 06ngnhan dan va Oy ban nhan dan cac tinh, thanh ph6 trl)'c thuQc Trung U0l1g vacac cO'quan, t6 ChtICkhac chu oQng SUod1,1ngngu6n kinh phi ho?t oQng thucmgxuyen aa oUQ"ccO'quan nha nuo-c co th~m quy~n giao O~t6 chtl'C lAy ,) ki~n v~d1,1'thao BQ lu?t Hinh Sll (su'a 06i).

5

4. Can CLI' VaG nhi~m Vl,lauqc giao t?i K~ ho?ch nay, trong truo.ng hqpc~n thi~t, cac co quan, t6 chilc J;iipdll toan kirill phi ho?t oQng b6 sung glri coquan tai chin11 cung c~p d~ th\)"chi~n. Trong qua trinh thvc hi~n, n~u co kl10khan, vuong m~c, cac co quan, t6 chilc c~n kjp thai bao cao BQ Tai chinh; BQTai chin? co trach nhi~m t6ng hqp, bao cao Thu tuang ChiJ1.hphu xem xet,Q:iai ouvet.!.~ . '"

6

,/:t: :.(~:,~,,~:~\~\;' I •••...• /',', ,;;' ---- ::' , "" Phu Iu c I

l'--::'A~~~CJ-(C VAN\~E TRONG TM1XIN Y KIEN NHAN DAN~: ;\~t~~'>'r.~,'DYttrHAOoBOLU~T HINH Sv (SlrA,DOI), ,(.f!9J?'.b(W1?kel71Jlj.~oKe hOQch cua Chinh phu ve viec t6 chu'C laY)J kien

\"i{J:;)inpal'z'q~lvCri dl:" thao B(J luqt lfinh Sl:" (sua adz) tQi Ouy~t ajnhs6 JrJf;&7{l)B?iTg ngay.flf thang 7 nam 2015 cua Thu tu-erng Chinh phu)

1. Vfin d~ trach nhi~m hinh S\I' Clla phap nhan va lo~i tQiphap nhanchiu trach nhiern hinh su'

o 0 0

aJ Ve trach nhi?l71hinh S1! cua phap nh6n

Theo quy c1inh clla BQ Iu;~t Hinh SlJ (BLHS) hi~n h~mh, vi~c truy cl1Utnlch nhi~m hinh SlJ ([NBS) chi c1~tra 06i vai ca nhan (con nguai C\l th~).

Dg thao BLHS (sua 06i) l~n nay b6 sung TNHS clla phap nhan (cac oi~u2, 3, 6, 8 va cac di~u thuQc ChuOTlg XI. Nhung quy dinh c16i vai phap nhanph<;lmtQi).

V~ v~n c1~nay co hai 10<;liy ki~n:

- LOQi Y kiin thit nhdt cho rjng, cho a~n thai ai~m nay, vi~c guy ainhTNHS clla phap nhan trong BLHS la ck thi~t, vi:

Thu' nhdt, tinh hi[l11vi ph<;lmphap lu~t do phap nhfm thlJc hi~n di~n raphll'c t<;lPva ngay cang nghiem trQng, nh~t Ia cac hanh vi gay 0 nhi~m moitruang, buon l~u, t1'6n thu~, san xu~t, v~n chuy~n, buon ban hang gia, hangc~m, tr6n oong bao hi~m cho nguc:ri lao c1Qng...gay anh huang nghiem trQnga~n moi truang s6ng an lanh clla nguo'i dan va gay m~t tr~t tv, an toan xa hQi.

Thit hai, m~c dti chung ta aa co ch~ tai xu ph<;ltvi ph<;lmhanh chinh va coquy c1inhtrong phap lu~t dan sv, kinh t~ a~ nguo'i dan, co quan, t6 chuc ki~n aoib6i thuang thi~t h<;lic16ivai phap nhan co hanh vi vi ph<;lm,nhung tren thgc t~,cac quy c1inh nay con b~t c~p, kem hi~u qua. £)i~u nay d~n a~n t1'en thlJc t~ cotinh tr<;lngphap nhan coi thuong phap lu~t, ngang nhien vi ph<;lm.M~t khac, mu'cph<;ltti~n trong Lu~t Xu Iy vi ph<;lmhanh chinh con th~p, chua au suc ran de.Mu'c t6i da ap d\lng c16ivai phap nhan khong vuQt qua 2 tY 06ng. Vai mlrc ph<;ltnay, nhi~u phap nhan, nh~t Ia cac phap nhan Ia cac t~p ooan 100 ho~c cac cong tyc1aqu6c gia co th~ ch~p nh~n nQp ph<;J.tc1~ti~p Wc vi ph<;lm.Han nu'a, du6'i khiac<;lnhbao v~ nguo'i dan (c16ituQDg bi gay thi~t h<;lido hanh vi vi ph<;lmCllaphapnhan gay 1'a), thu t\lC ki~n ooi b6i thuong thi~t IWi clla nguai dan 06i v6'i phapnhan phuc t<;lP,nen nguai dan kho co c1i~uki~n c1~bao v~ quy~nIQ'i ella minhnhu: Quy oinh v~ nghla V\l chung minh thi~t h<;li(nguyen nhan, mtl'c oQ thi~t h<;li)thuQc v~ ban than bi h<;J.i,hay quy c1inh bUQc nguo'i bi h<;liphai nQp mQt khoanti~n an phi dan sv' Khoan ti~n nay trong mQt s6 truong hQ'P cung Ia khong nhac16ivai nguo'i dan.

T1111' hn vipe nllV ninh )(1'" Iv hlnh ,lr nAi vrri nh;1n nh31n 1~ Xl] th~ chung_ .. _~....-__, __"';'_ -1-'; -:---- .__. -,.; ------ --;- --- ._- r----r ---.--- ~_.. ~. 0- -,' L.;'

tren th~ gioi Hi~n nay tren th~ gio-i co 119 nuo-c guy djnh TNHS d6i vo-i phapnhfm. Hi~p hQi cac nuo-c Dong Nam A la 5 nuo-c, mQt nuo-c dang xem xet quydinh. Trong xu th~ do, n~u ta khong guy dinh TNHS cua phap nhan trongBLHS thi se t<;lOra SlJ b~t binh d~ng trong vi~c xu Iy phap nhan vi ph<;lm.Cvth~: cac phap nhan Vi~t Nam ra nuo-c ngoai lam an rna vi ph<;lmco th~ bi truydIU Tl\Tf-1S. hi nhat r~t nanQ. tronQ khi do. doanh nQhien nuo-c DQoai van d~u- -' -I -..... • '-"" ~ " •••..•...••• ..I .......,

tu, lam an t<;liVi~t Nam du vi ph<;lmd~n muc nao, theo guy dinh hi~n naycling chi bi ph(;it cao nh~t bi 2 ty uCmg.

Thit tu, theo truy~n th6ng I~p phap cua ta, d6i vo-i d.c vi ph<;lmnho, mucdQ nguy hi~m th~p thi chung ta xu ph?t vi ph<;lmhanh chinh. D6i vo-i cac viph'iuTl co l11ue dQ nguy hi~l11cao thi chung ta coi Ia tQi ph~l1 va ap di,mg ch~di hinh SlJ d~ xu Iy. Tuy nhien, d6i vo-i hanh vi Iuon co muc GQnguy hi~mcao nhu: ph?m tQi co t6 chuc xuyen gu6c gia, tham nhling, rua ti~n, buon banng~ai, ~ai tr? khu~~ b6 ~a ngh!a Y\l ~u6c :~ b~t bUQ~c~a mr:ac ta v~i tu ~ach .IarlllAf" fT1*':l th':Jnh 't'lPrl rnnn 11'rYf"" ,...hArln tr\1 T'\h':lrl1 ,...r\ tf"\ ('rl1T,... Vll-'.Tpn nl1(,)(" 01-:::::1'1.\.A'-JV 6.1LA.. \....l..1U.L.L1.J. ••. J.v ..•...•..•••...........,.•...16 \..4'-''''' - .•..•......,..•..•.5 "';'''''.t-'..L ..•."';'"..•..•...•. V,-, "''-J' _ .•...•.-- ~:L-..J_..L.a. "'1 vl'-J' ••••.. b '

Cong UaC ch6ng tham nhling, thanh vien Nhom Chau A - Thai Binh Duongv~ phong, ch6ng rua ti~n (APG) thi luon xac dilli1la tQi ph<;lmrna khong bi xu'ph<;tthanh chinh. Do do, n~u khong guy dinh TNHS cua phap nhan, thi lrJ10ngth~ xu Iy duqc cac phap nhan khi thlJc hi~n mQt trong cac hanh vi neu tren.

Thu' nam, d~ giam thi~u tac dQng tieu ClJCkhi ap dt,mg hinh p1wt tuo-cgi~y phep vlnh vi~n ho~c dinh chi Vlnh vi~n ho?t dQng cua phap nhan, dv thaoBLHS quy dinh 06i vai phap nhan ph<;lmtQi chu y~u ap dt,mg hinh ph?t ti~n.Vi~c ap dl,lllg hinh phC;lttuac gi~y phep ho?t dQng cua phap nhan chi d~t ratrong hai truang hqp: (i) Phap nhan p1wm tQi gay h?u gua hoiftc de d9a gayh?u qua diftc bi~t nghiem tl"{;mgd~n tinh m<;lng cua nhi~u nguai, d~n moitwong va tr?t tv, an toan xa hQi va h?u gua gay ra khong co kha nang kh~cphvc tren thlJC t~; va (ii) Phap nhan su dVng gi~y phep hoiftc dang kY kinhdoanh lam vo bQc d~ thlJc hi~n mQt trong cac tQi ph?m quy dinh t<;liDi~u 76cua BQ lu?t nay.

- Logi y kiin thit hai cho r~ng, khong nen guy dinh trach nhi~m hinh SlJcua phap nhan tC;lithai di~m nay vi:

Thit nh6t, hi~n nay chung ta da: co cac ch~ tai xu ph<;ltvi ph?m hanhchinh, hoiftc cO' ch~ ki~n doi b6i thuang thi~t h?i trong t6 tl,lng dan SlJ, kinh t~d~ xu Iy cac phap nhan vi ph<;lm;

Thit hai, theo guan ni~m truy~n th6ng I?p phap hinh SlJ cua ta thi BQ lu?thinh SlJ chi truy elm TNHS d6i vo-i ca nhan co hanh vi ph<;lmtQi; vi~c quydinh TI~l-ISeua phap nhan trong BQ lu?t hirJ1 sv se khong phil hqp vo-i quanni~m truy~n th6ng v~ khoa hQc lu?t hinh SlJ Vi~t Nam cua ta la chi truy ClID

TNHS d6i vo-i ca nhan.

2

ThZ:r ba, ngoai hinh ph0t ti~n, vi~c ap dl)ng hinh ph0t tuo-c gi~y phep h00toQng 06i vo-i phap nhan trong l11Qts6 truong h91J co th~ anh huerng d~n guy~nlqi cua nguo'i lao oQng.

b) Loqi t(Ji 1710 phap nh6n phai ehfu TNHS

f)i~u 76 cua dlJ thao BLHS (su'a 06i) quy oinh phap nhan phai chiu trachnhi~m hinh SlJ v~ 32 tQi danh, Cl)th~ la:

- f)i~u 149 (tQi l11uaban ngucJi); f)i~u 150 (tQi mua ban tn~ em);

- f)i~u 190 (tQi buon l?u); f)i~u 191 (tQi v?n chuy~n trai phep hang hoa,ti~n t~ qua bien giai); f)i~u 192 (tQi san xu~t, buon ban hang C~l11);f)i~u 193(tQi tang tru, v?n chuy~n hang c~m); f)i~u 194 (tQi san xu~t, buon ban hanggia); f)i~u 195 (tQi san xu~t, buon ban hang gia la lU011gthvc, thlJc ph~l11);f)i~u 196 (tQi san xu~t, buon ban hang gia la thu6c chua b~nh, thu6c phongb~nh); f)i~u 197 (tQi san xu~t, buon ban hang gia la thuc an dung d~ channuoi, phan bon, thu6c thu y, thu6c bao v~ thlJc V?t, gi6ng cay tr6ng, V?t nuoi);f)i~u 204 (tQi tr6n thu~); f)i~u 207 (tQi in, phat hanh, mua ban trai phep hoaoon, chUng tll); f)i~u 213 (tQi c6 '1 cong b6 thong tin sai l~ch ho?c che gi~u svth?t trong hO'?-tdQng chUng khoan); f)i~u 214 (tQi su dl)ng thong tin nQi bQ o~mua ban chUng khoan); f)i~u 215.(tQi thao tung gia thi truong chUng khoan);f)i~u 220 (tQi tr6n oong bao hi~m xa hQi, bao hi~m y t~, bao hi~m th~t nghi~pcho nguo'i lao dQng); f)i~u 221 (tQi vi ph,?-m guy oinh v~ c,?-nh tranh); f)i~u223. (tQi xam ph,?-m quy~n tac gia, quy~n lien quan); 8i~u 224 (tQi xam ph,?-mquy~n sa hfru cong nghi~p);

- f)i~u 231 (tQi gay a nhi~m moi truOng); f)i~u 232 (tQi vi ph,?-mguy oinhv~ xu 1)1ch~t thai nguy h,?-i); 8i~u 236 (tQi oua ch~t thai VaG lanh th6 Vi~tNam); f)i~u 239 (tQi huy hOC;lingu6n lqi thuy san); 8i~u 240 (tQi huy hOC;lirung); f)i~u 241 (tQi vi phC;lmcac quy oinh v~ biw v~ oQng V?t thuQc danh ml)c10ai nguy c~p, quy hi~m duqc uu tien bao v~);

- f)i~u 307 (tQi vi phC;lmquy oinh v~ an toan lao oQng, v~ sinh lao oQng,v~ an toan a nhung nui dong nguo'i); f)i~u 313 (tQi tai trq khung b6); 8i~u 328(tQi san xu~t, kinh doanh thvc ph~m khong oam bao an toan); 8i~u 336 (tQi rU'ati~n); .

- f)i~u 367 (tQi nh?n h6i lQ); 8i~u 377 (tQi oua h6i lQ);

- f)i~u 393 (tQi khong ch~p hanh an).

v~v~n o~ nay, co hai 10C;li'1 ki~n:

- Loqi y !din thu' nh6t 06ng tinh vai quy oinh cua dlJ thao BQ lu?t va chor~ng, vi~c quy oinh di~n cac 10C;litQi ma phap nhan phai chiu TNHS phaituung 06i bao quat OUo~ xu' 1'1cac hanh vi vi ph,?-mnghiem tr9ng cua phapnhan gay thi~t hC;licho kinh t~, moi tru'o'ng va tinh l11C;lng,Sll'Ckhoe cua connguo'i. Tren tinh th~n do, 06ng tinh vo-i quy dinh cua dV thao BQ lu?L

- I,{)ai V kiin thit hai a~ I1Qh i dav ia v~n a~moi !len tru6c m~t. chi nen. ./ --....'. .,; " ",

t~p trung XLI' 1y hinh SlJ d.c hanh vi do phap nhan thllC hi~n xay ra tuung doiph6 bi~n va th~t sv gay buc xuc trong nhan dan. C\l th~ 13 15 ti?i, g6m: buonl~u (Di~u 190); tr6n thu~ (Di~u 204); c6 y cong b6 thong tin sai l~ch ho?c chegi~u SlJ th~t trong ho?t dong chu'ng khoan (Di~u 213); slI d\mg thong tin noibi? d~ rnua ban chu'ng khoan (Di~u 2] 4); thao tung gia thi truemg chung khoan

, , 'I 'I' "I'(!:"\:~.•..,...,1 .c\ _~ rt-:... .•......,.. 1.....2. L..: ...-. ,;:: L..~~ t..,.,1. t...:~__ " f.~ L..."::' •....•. l,...:~_ +l...~+_ L..:~_,..!..JIGU L 1J), LJ.VI! UV11b uav 1ile!!! _A;.a11'-;'1, uav !.!.lGl!'! )' Lv, va'..J !11'U!11 Lllal 1151!lYr

cho nguai lao Gi?ng (Di~u 221); gay 0 ll_hi~mmoi truang (Di~u 231); vi ph?mquy dinh v~ quan 1y ch~t thai nguy h?i (Di~u 232); ciua ch~t thai VaG 1anh th6Vi~t Nam (Di~u 236); hu)' hO<;1ingu6n 1Q'ithu)' s<'m(Di~u 239); huy ho?i rUng(Di~u 240); tai trq khung b6 (Di~u 313); rua ti~n (Di~u 336); nh~n h6i 1Q(Di~u 367); Gua h6i 19 (Di~u 377).

2. v~ph~m vi chi" trach nhi~m hinh s~. Clla ngu'O'ichu'a thanh nienva cac bi~n phap thay th~ XII' Iy hinh s~. ap dl;lng d6i vm ngmli chu'athanh nien ph~m tQi.

aJ Phgm vi chfu trach nhifm hinh Sl! cua nguoi chua thanh nien

Di~u 12 BLHS hi~n hanh quy dinh: "Nguai tll' du 14 tu6i d&n du6i 16tu6i Dhai chiu tnlch flJliem hiflJl Sll v~ cac t6i Dham r~t nghiem trong do c6 .J"

~. • • • ..1..' '--' • .......,

1 - A' et- b' A h' A "110?C ty1 ?-C l~t ng Hem tryng .

DlJ thao Bi? 1u~t l~n nay (Di~u 12) k~ thila quy dinh cua BLHS hi~n hanhnhung chi ro han nhUng ti?i ph?rn C\l th~ rna nguai chua thanh nien til au 14d~n du6i 16 tu6i phai chiu ThTHS. C\l th~ la:

"Nguai til du 14 tu6i tra len, nhung chua au 16 tu6i chi phai chiu trachnhi~rn hinh sv v~ t{Jigiit nguoi, t{Ji hiip dam, t{Jihiip dam tre em, t{Ji cUOngdam tre em, t{Ji cU'Op tai scm, t{Ji cu-erpgigt taz"scm va t{Ji r6t nghiem tr9ng docd )!hogc t{Jiage bift nghiem tr9ng quy dinh t?i mi?t trong cac di~u sau day:

a) Di~u 133 (ti?i c6 y gay thuong tich ho?c gay t6n h?i cho suc khoe cuanguai khac); Di~u 142 (ti?i cuo'ng dam);

b) Di~u 168 (ti?i b~t coc nh~rn chi~rn do?t tai san); Di~u 169 (toi cuo'ngdo?t tai san); Di~u 172 (ti?i trQrn d.p tai san); Di~u 177 (ti?i huy ho?i ho~c c6 ylam hu hong tai san);

c) Di~u 249 (ti?i san xu~t trcii phep ch~t rna tuy); Di~u 250 (ti?i tang tnl,trai phep ch~t rna tuy); Di~u 251 (toi v~n chuy~n trai phep ch~t rna tuy); Di~u

, " , ,2"2 it';; YVl"aba'n t'-a'l' ph~p ,..ha~tYVlafl'"," n;~ll ")I:;':l it';; ,..h;~ at""' t ,..h~t

J \ ';" 111U 1 ., \,J v11. 111 .UJ), ""''''l\,JU '<"'-,.J \ ';" vlu\,Jill v? vua. rnatuy);

d) Di~u 275 (ti?i aua xe trai phep);

4

d) f)i~u 294 (toi san xu~t, mua bim, trao dbi ho?c t?ng cho cong ct), thi~tbj, ph~n m~m dung d~ t5n cong m;;mg may tinh, mq.ng vien thong, phuung ti~ndi~n ttr); f)i~u 295 (toi phM tin vi rut, chuung trinh tin hQc co tinh nang gayhq.i cho hOq.tdong cua mq.ng may tinh, mq.ng vien thong, phuung ti~n di~n tu');f)i~u 296 (toi dm tra ho?c gay r6i 10q.nhOq.tdong cua m;;1ngmay tinh, mq.ngvien thong, phuang ti~n di~n tu); f)i~u 298 (toi truy C?P b~t hQp phap V~lO

mq.ng may Hnh, mq.ng vien thong ho?c phuung ti~n di~n tu cua nguo'i khac);f)i~u 299 (toi Stl' dt,lllg m;;1ngmay tinh, mq.ng vien thong, phUffi1g ti~n di~n tu'thvc hi~n hanh vi chi~m dO;;1ttai san); f)i~u 300 (toi truy C?P trai phep tiikhoan ngan hang cua tb chilc, ca nhan chi~m dO;;1ntai san); f)i~u 304 (toi thuth?p, tang trCl',trao dbi, mua ban, cong khai hoa thong tin v~ tai khoan nganhang); Di~u 305 (san xu~t mua ban, tang tm, luu hanh the ngan hang gia d~thvc hi~n hanh vi chi~m dO;;1ttai san;

e) Di~u 311 (toi chi~m dO;;1tvU khi quan dt,lllg); f)i~u 316 (toi pha huycong trinh, phuang ti~n quan trQng v~ an ninh qu6c gia)".

V~ v~n d~ nay, hi~n co hai 10;;1i)' ki~n:

- Lo~Ji y kiin thu' nh6t d6ng tinh v6'i quy dinh tq.i f)i~u 12 cua dV thaoBLHS (sua dbi) vi:

Thu' nh6t, theo quy dinh hi~n hanh thi di~n cac toi ph;;1mma tre em phaichiu tnlch nhi~m hinh sv la kha rong va quan trQng han la quy dinh naykhong r6 rang, minh b;;1Ch,nen ban thfm cac em khong th~ ho?c kho co th~bi~t duqc chinh xac khi mio thi hanh vi bj coi la toi ph;;1m.Didu nay dfrn d~ncong tac phong ngua khong d;;1thi~u qua.

Thu' hai, thvc t~ cho th~y, s6 tru'ang hqp tre em tU du 14 d~n du6'i 16 tubi tvminh thvc hi~n toi phq.m r~t nghiem trQng do c6 y ho~c toi a?c bi~t nghiem trQngla khong nhi~u va chu y~u t?P trung vao mot s6 toi thuoc nhom cac toi xamph;;1m tinh mq.ng, suc kh?e, danh dV, nhan ph~m cua con nguai, cac toi xamph;;1msa huu. Con l;;1iphan 1611cac truang hQp khac cac em tham gia thvc hi~ntoi ph;;1mla do bi nguo'i 1611xui gi\lc, 16ikeo, mua chuoc, de dQa,...., bim than cacem khong nh?n thuc duqc mot cach d~y au v~ tinh ch~t, muc do nguy hi~m cua10q.itoi phq.m ma minh aa thvc hi~n (vi dt): cac toi xam phq.m an ninh qu6c gia,cac toi phq.m v~ kinh t~, moi truong, cac toi pha hO;;1ihoa binh, ch6ng 10ai nguai,toi ph;;1m chi~n tranh, ...). Vi V?y, vi~c xu ly hinh sv d6i v6'i cac em trongnhUng truang hqp nay co ph~n qua nghiem kh~c va it co tac dt)ng giao dt)c,phong ngua, giup cac em nh?n ra va sua chu'a 16i l~m cua ban than.

Do do, BLHS c~n khoanh l;;1imot s6 toi ma nguai chua thanh nien 0' dOtubi nay hay thvc hi~n va quy dinh r6 nhUng toi danh C\l th~ thuoc mot s6nhom toi ph;;1mma nguai tlr au 14 d~n du6'i 16 tubi phai chju TNHS. nhu: cactoi xam phq.m tinh mq.ng, sU'c khoe, nhan ph~m, danh dv cua con nguai; cac toix8.m ph;;1msa huu; cac toi ph;;1mv~ ma my va cac toi ph;;1mx8.m ph;;1mtr?t tv, antoan cong congo

5

_ Tnni 1) hf,1'7 tIn}' hni n~ nahi oil]' nauven nuv dinh hien hanJ1 (Di~u I2l:~-"," J , •• _ .••.• _... _.. -- "0": 0'- --O.J -1.J. • , j

"Nguo'i tir (Hi J4 tu6i fiin due/i J? tu6i phai chfu Irach nhiim hinh 51;!' vd c~ct(;i phr;zm r6t nghiem tr9ng do co y hoQ.c t(;i fiQ.cbiit nghiem tr9ng", vi neuquy djnh nhu dV thao BLHS thi d~ d~n o~n bo 1QttQi p1wm.

b) Cac biin phap thay thi xu' Ij hinh 51/ ap d~mg fiJi vai nguo'i chuathanh nien phr;zm [(;i

BLHS hi~n h3nh khong guy dinh d.c bi~n philp thay th~ xtr 1y hinh svd6i v6i nguo'i chua thanh nien ph?m tQi rna chi quy djnh rni~n TNHS d6i v6inguai chua thanh nien p1wm tQi it nghiern trQng ho~c tQi nghiem trQng, gayh?i khong 16n, co nhi~u tinh ti~t giam nh~ va duQ'Cgia oinh, co quan, tb chucnh,Ymgiarn sat, giao d\Jc (khoan 2 Dieu 69).

Dv thao BLHS (sua d6i) oa b6 sung cac bi~n phap thay th~ xu 1yhinh svd6i v6i nguai chua thanh nien ph?111tQi c1}th~ 1a Khi~n tnich (Di~u 91), Boagiai t~i cQng d6ng (f)i~u 92), Giam sat, giao d\lc t?i gia dinh ho?c giam sat, giaod\Jc cua co quan, tb chilc (f)i~u 93),

v~v~n d~ nay co hai Io?i y ki~n:, , '\ OJ '"

T " 7 . ~ I' J ~ I v • ~ h A -'"' 1 A b' A h' 1- .Log I Y t;;zen t lU 11 lat c,1Orang, Vl~C uO sung qu1' Q~nnve . l~n p ap 1.1a1'th~ xu Iy hinh sv nhu trong dlJ thao BLBS (slIa obi) la c~n thi~t d~ ti~p t\JCthvc hi~n chu truang nhan d?o hoa, tang tinh huo-ng thi~n trong chfnh sach xu'Iy hinh SlJ theo tinh th~n Nghi quy~t 49 cua BQ Chinh tri v~ cai cach tu phap,nh~t 1a 06i v6i d6i tuQ'Dg c~n bao v~ o~c bi~t 1a nguai chua thanh nien theohuong h?n ch~ kha nang dua nguai chua thanh nien van vong quay t6 t\Jng.Vi~c bb sung cac quy djnh Day nh~m kh~c p1wc b~t c~p cua quy dinh hi~nhanh, gop ph~n nang cao hi~u qua giao d\Jc t?i cQng d6ng d6i v6i nguai chuathanh nien vi ph?rn phap 1u~t.

- Lor;zij Jain thu hai d~ nghi gifr nguyen nhu quy dinh hi~n hanh (t?ikhoan 2 Di~u 69), d6ng thai C\l th~ hoa cac di~u ki~n d~ duQ'c rni~n trachnhi~rn hinh sv d6i v6i nguai chua thanh nien, giup d.c co quan t6 t\Jng co cosa phap 1y d~y du, ro rang d~ ap d\lng tren thvc t~.

3. Vi~c bo hinh ph~t tll' hinh O'm{)t s6 tQi; quy o!nh khong ap dllnghinh ph~t tll' hinh, khong thi hanh an to' hinh trong m{)t s6 tru'o'ng h<lP;quy d!nh khong giam an d6i vo; ngu'o'i b! k~t an to' hinh nhu'ng dmrc angiam xu&ng til chung than.

a) vd b6 hinh phr;zt tu' hinh 06i vo'i m(;t 56 t(3iphcpn

BLHS hi~n hanh quy djnh hinh ph?t tll' hinh d6i vai 22 tQi danh.

6

DlJ thao BLHS (stl"a d6i) dlJ ki~n bo hinh ph?t ttl" hinh d6i v6'i 07 toi, .danh, Cl,lthe la d.c tQi: cuerp tai san; pha hu)' cong trinh, phuung ti~n quantn;mg v@ an ninh qu6c gia; ch6ng rn~nh l~nh; dfru hang dich; pha ho?i hoabinh, gay chi~n tranh xarn luQ"c; ch6ng 10ai nguai, tQi ph?rn chi~n tranh (cacDi@u 164,314, 404,410,433,434 va Di@u 435), d6ng thai, dv ki~n bo hinhph?t tu hinh d6i veri hanh vi ph?rn tQi v~n chuy@n, tang tru trai phep ho?cchi~rn do?t ch~t rna tuy quy dinh t?i Di@u 194 cua BLHS hi~n hanh.

V@v~n d@nay hi~n co hai lo?i y ki~n:

- Loc;ziy kiin thu' nhdt tan thanh phuffi1g an bo hinh ph?t til hinh d6i v6'i07 tQi danh cling nhu nhu hanh vi ph?rn tQi v~n chuy~n, tang tru trai phepho?c chi~rn do?t ch~t rna tily trong dlJ thao BLHS (sua dbi) va d@nghi n~u coquy dinh hinh ph?t chung than khong giarn an thi nen ra soM d~ bo them hinhph?t tu hinh d6i veri rnQt s6 tQi ph?rn aCta, vi:

TIne nh6t, di@u nay la nh~rn ti~p tl,lc thvc hi~n chu trum1g giarn ap dt,l11ghinh ph?t tU hinh theo tinh thfrn Nghi quy~t 49 cua BQ Chinh tri v@cai cach tuphap.

Thu' hai, d6i veri tQi pha huy cong trinh, phum1g ti~n quan trQng v@anninh qu6c gia (Di@u 231 BLHS hi~n hanh): til' BLHS narn 1985 d~n BLHSnarn 1999, tQi ph:;un nay da co SlJ chuy~n dbi v@khach th~ xarn h?i ill an ninh .qu6c gia sang tr~t tlJ, an toan xa hQi, va do v~y, tfrm quan trQng va yeu cfrubao v~ khach th~ d6i veri tQi nay cling da co SlJ thay dbi khong con a muc caonhu trlierc day. H011 nua, d6i 1uQTlgxarn h?i cua tQi nay la tai san dum d?ng caccong trinh, phum1g ti~n co tfrrn quan trQng v@an ninh qu6c gia, truerc day d@uthuQc so' hfru Nha nuerc nen co chinh sach xu ly nghiern kh~c hun, nhung naythuQc nhi@u sa hfru cua cac thanh phfrn kinh t~ khac nhau rna v@nguyen ilic, phaidUQ"cbao v~ nhu nhau theo tinh thfrn cua Hi~n phap narn 2013. Do v~y, hinhph?t ill chung than d6i veri tQi ph?rn nay la du nghiern kh~c. Ngoai ra, thlJCti~n cling cho th~y, trong khoang 10 nam tra l?i day, cac Toa an kh6ng apdl,lng hinh ph?t tu hinh d6i veri nhung nguai ph?rn tQi nay. M?t khac, vi~c botu' hinh d6i veri tQi danh nay khong bo tay chung ta trong vi~c xu ly tQi ph?m,bai Ie, trong rnQt s6 truang hQ'P nh~t dinh, nguai thlJc hi~n hanh vi pha huycong trinh, phum1g ti~n co tfrrn quan trQng v@an ninh qu6c gia co th~ bi xu lyv@cac tQi ph?rn tuung ling trong BLHS, vi dl,l: tQi pha ho?i co so v~t ch~t - kYthu~t cua nuerc CHXHCN Vi~t Narn (Di@u85); tQi khung b6 nhk ch6ng chinhquy@nnhan dan (Di@u 84) ho?c tQi khung b6 (Di@u230a) la nhfrng tQi co quy dinhhinh ph?t tU hinh.

Thu' ha, d6i veri tQi pha ho?i hoa binh, gay chi~n traOO xam luQ'c (Di@u341 BLHS hi~n haOO), tQi ch6ng 10M nguai (Di@u 342 BLHS hi~n h"mh) vatQi ph?rn chi~n tranh (Di@u 343 BLHS hi~n hanh): Thvc ti~n thi hanh BLHScho th~y, tuy cac tQi danh nay co quy dinh hinh ph?t tu' hinh nhung tn~n thlJct~ til narn 1985 d~n nay chua co truong hQ'p nao ph?rn cac tQi nay va bi truy

7

, '"h 1'~ "h'"h n~ l' I - +~. h,', ••~" ,~~~,,~ .:_1~ _h~ __ -~: ..~CUl.l tr3.C.ll n.l11~rTl IJ.1DJl s\.r. ..LJd)l 18 nllU"ng LQl CIIU J""-'u UIUl1b lUUJ !-,JJVl16 Ilbua.

Han m}'a,xu huang qu6c t~ cung da bo hinh ph?t tll' hinh d6i vai d.c tQi ph~ilnnay. Lien bang Nga cling chi gifr l<;lihinh ph?! tu hiOOd6i vai tQi di~t chung -mQt trong s6 tam tQi danh thuQc nhom cac tQi phil ho?i hoa binh va an ninJ:loai nguoi Trang di~u ki~n chung ta dang thvc hi~n chu truong cua Dang vegiam hinh ph<;lttu hinh thi vi~c bo hinh ph?t tu hinh d6i vai d.c tQi danh nay

'\ r " 'I , ,

121ra~n t10ipt Tnra' ncr hrYn ra~nthl'e~t rr-. thE. vu l~'!"E. yy:r.t 0:0. t:O.; d".....h l"!-'ac ""0 au'}'.•.••..•.•••...••.•.••...•..•• ..1.••...."'. ..•...••••....•. .Lb .•...•.yt' v .•..•.~..l..l L. vv L.J.. V J'lo.. J v v .lJ.-.1';'''' UV Ly! u..lJ,J..l \.J.l v 1

dinh hinh ph?t tu hinh, vi dl}nhu: d.c tQixam ph?m an ninh qu6c gia, tQigi~tnguai, ... Do v~)', vi~c bo hinh ph?t tu hinh d6i vai 03 tQi wi)' se khong anhhuong nhi~u d~n thvc ti6n d~u tranh phong, ch6ng tQi ph?m rna l?i gop ph~nlam giam bot s6 Im;mg tQi danh co quy dinh.hiah ph?t tu hinh trong BLHS.

Thil: tu, d6i v01tyi cuop tii san (f)i~u 133 BLHS hi~n haOO):Ban ch~t cuatQi wiy 121 tucJc do?t quy~n sa huu cua nguai khac b~ng vU Ivc hoi)icb~ng cachanh dyng khac tk cong n?n nhan lam cho h9 khong th~ ch6ng cv dugc. Viv~y, trong khi thvc hi~n hanh vi cu&p t2iisan, nguai ph;;tmtQi co th~ gay thi~th~; rhf"\ t{Ylh l""'n':Jnn Cl'l"r" lrhAA 1"'1"11:1 n.r:ln ,..,h;;''Y\ Tl"l"lT r\"h;.;. ,r". A;rol", r-,'l,n. •...•..-..-.• ..,;,..:.&..&.';4.&. _'&'.I.'V "'.&..•..I.,..l.•. .l..l..l.~.•..l.5' .Jt.A-V ~\r....J..l'J""'" V\.Au. 1.~~1.~ l.J ...1..1.U.l.l. ~ uJ .11..l~.l,,",",J1., 111';-4""'"' UJ\...Ill ",-,un JJ.5UV1

ph?m tyi nay la chi~rn do?t tid san cua nguai khac chu khong phai la xamph?rn tinh m?ng, suc khoe. Vi~c gay thuong tich ho?c lam ch~t nguai khithvc hi~n hanh vi cu6p khong nftm trong y dinh chu quan cua nguai ph?m tQicuCrp. Han nua, khong phai m9i truang hgp ph?m tQi cuOp tai san d~u gaych~t nguai, do v~y, vi~c ap dl}nghinh ph?t tu chung than d6i v6i tQiph?ill nay121 du nghiern kh~c cling tuang tv nhu truang hqp c6 y gay thuang tich d~nd~n ch~t nhi~u nguai quy dinh t?i khoan 4 8i~u 104 cua BLHS. N~u chUngminh dugc nguai ph?m tyi con co y dinh tuac do?t sinh m?ng cua n?n nhanthi co th~ xu ly v~ tyi gi~t nguai rna hinh ph?t cao nh~t la til hinh.

- Loqziy kiin thu hai khong dang tinh vai vi~c bo hinh ph?t til hinh d6i vmcae tQi:pha huy cong trinh, phuang ti~n quan tn;mgv~ an ninh qu6c gia; pha ho?ihoa binh, gay chi~n tranh xam lugc; ch6ng loai nguOi; tyi ph?m chi~n tranh; cuOpt2iisan, v~ chuy~n trill phep ch~t rna illy. Vi~c duy tri hinh ph?t til hinh d6i vm cactyi nay la d~bao dam SlJdin de, phong nglia chung.

b) vd quy ajnh khong thi hanh em tu hinh ar5i vai ngu'(Yi hi kit an tu hinhvd m(3t sr5 t(3iphqzm, nhung sau khi bj kit an ali kh6c ph7:lc vd CO' ban h(zu quado hanh vi phqzm t(3igay ra, tich cvc hr;p tac vai cac CO' quan chuc nang trangvi?c aidu tra, truy tr5,xet xu hagc Z(zpcong Zan (Didm c khoan 3 Didu 39 dvthao)

BLHS hi~n hanh khong quy dinh v~n d~ nay.

Dv thao BLHS (sua d6i) b6 sung quy dinh khong thi hanh an tu hinh d6ivai nguai bi k~t an til hinh v~ cac tQi san xu~t, buon ban hang gia la thu6cchua b~nh, thu6c phong b~nh; tyi tham 0 tai san rna sau khi bi k~t an da chudyng kh~c ph\lc ca ban h~u qua cua tQiph?rn do minh gay ra, hqp tac tich cl,l'cvai ca quan cht'l'cnang trong vi~c phat hi~n, di~u tra, xu' ly tyi ph<;lmho?c l?pcong Ian.

8

v~v~n d~ nay co hai 10<;liy ki~n:

- Lopi )J kiin thit nh6t tin thanh v6i guy dinh nay vi:

Thu' nh6t, day la guy diOO nh~m h<;lnch~ hinh plWt til hinh tren th\1'c t~,gop phfrn thvc hi~n chu truang cua Nghi guy~t 49 v~ giam hinh ph<;lttu' hinh.

Thu' hai, ml,lc dich chiOO cua guy dinh nay la OO~m t<;lOcho nguai bi k~tan til hinh cO' hQi cu6i cung d~ duqc s6ng OOung phai co SlJ n6 IlJc, tich ClJCb~ng OOlIng haOO dQng Cl,lth~ d~ kl1~c phl,lc cO'ban h~u qua do hanh vi ph<;lmtQi gay ra, hqp tac tich cl,l'c trong vi~c phcit hi~n, kl1am pha tQi ph<;lmho?c coSlJ l~p cong Ion. Nguc:ri duqc ap dl,lng guy dinh nay vfrn phai chiu an tu chungthan.

Thu' ba, quy dinh nay kl10ng chi cho phep nguai bi k~t an co cO'hQi gifrl<;lim<;1ngs6ng rna con giup cac cO' quan chuc nang thu h6i l<;1iduqc cac tai sanbi chi~m dO<;1t,bi th~t thocit, lang phi (day la v~n d~ nhuc nh6i hi~n nay).

Thit tu', di~n d6i tUQng ap dl,lng guy dinh nay cling r~t h~p, chu y~u t~ptrung vao d6i tuqng bi k~t an tu' hiOO v~ illQt s6 tQi mang tiOOkiOOt~, nhu: sanxu~t, buon ban hang gia la thu6c chli'a b~nh, tham O. Quy diOOkl10ng ap dl,lngd6i vai cac tQi xam ph<;lman ninh qu6c gia, xam ph<;1mtiOO ill<;lngcon nguaiva xam ph<;1mtr~t tv, an toan cong cQng (vi dl,l: cac tQi ma tuy, khung b6) thikl10ng ap d\lIlg quy diOOnay.

Thit nam, day cling la kiOO nghi~ill cua Trung Qu6c OO~md~u tranh cohi~u qua c16iv6i tQi ph<;1illtham OOling.

- Lor;zi)J kiin thit hai kl10ng d6ng tinh v6i quy dinh nay vi cho ring, di~unay a khia c<;inhnao do se d~ d~n d~n cach hi~u la dung ti~n d~ thocit an tilhiOO.

c) vd van ad giam cm a6i wyi nguai bj kit an tLl' hinh au(Yc an giam(khoan 3 Didu 63)

BLHS hi~n haOOkhong quy diOOch~ dinh nay.

Khoc:m 3 Di~u 63 cua dv thao BLHS (su'a d6i) quy diOO:

PA 1. Khong ap d\mg quy diOO t<;likhoan 1 va khoan 2 8i~u nay d6i v6itruong hqp nguai bi k~t an ill' hinh duQ'c an giam.

PA 2. D6i v6i nguo'i bi k~t an til hinh duqc an giam ho?c nguo'i bi k~t antu' hinh thuQc truong hqp quy dinh t<;lidi~m c kl10an 3 Di~u 39 BQ lu~t nay thitho'i gian da ch~p hanh hinh ph<;ltd~ duQ'c xet giam I~n dfru la 20 nam va phaibao dam tho'i h<;lnth1,1'ct~ ch~p hanh hinh ph<;ltla 25 nam.

v~v~n d~ nay hi~n co hai 10<;liy ki~n:

9

Tnni ,', /rid,'! tl'!1~','!l'l~t t6,.., th2mh "A.j nhll'rma 6,.., 1 mn, Ai,..,h t~i 1<hn~;m l- ~~':"'.J •• ,.~ •• '''v •. "'~, .~u ••• ~ •••• ,~. r-"'~~"b ~ ••• '1~j ~: ••••• .,.•• ~.~~ •• ~

Di~u 63 clla dV thiiO BLHS (sua d6i), vi cho r~ng, xet ttl' goc dQ guy~n s6ngClla con ngucJi duQ'c guy dinh l~.n d~u tien trong Hi~n phap 2013 thi vi~c apd\mg tu chung than khong gialll an la giai phap co y nghla 10-nvi da t(;1ochonguai da bi k~t an tu hinh lllQt cO'hQi d~ ti~p t\lC duQ'c s6ng, duQ'c lao dQng,g?P gO'nguai than, d6ng thai cling t(;10cO'hQi d~ kh~c ph\lc sai l~lll co th~ xayra'trong qua trinh di~u tra, tmy t6, xet xu dc3i v6i ngu&i bi k~t an ttf hiI'-,-,~.NhUng di~u nay se khong thvc hi~n duQ'c n€u an tu hinh duQ'c thi hanh. Quydinh nay cling gop ph~n giam hinh ph(;1ttu hinh tren thl,rc t€, d6ng thai, day lamQt buo-c qua dQ d~ ti€n to-i vi~c 10(;1ib6 hoan toan hinh ph(;1ttu hinh.

- Logi y lain thu hai d6ng tinh vai phuong an 2 clla khoan 3 Di~u 63 dvthao BLHS (sua d6i)v3. d~ nghi b6 sung quy diob d6i vai nguai b! k€t an tuhinh duQ'c an giam ho?c nguai bi k€t an tir hinh thuQc truang hQ'Pquy dinh t(;1idi~m c khoan 3 Di~u 39 BQ lu?t nay thi thai gian da ch~p hanh hinh ph(;1td~duQ'c xet giam 1~n d~u 1a 20 nam va phai bao dam thai h?n thvc t€ ch~p hanhh~~l,", --.l~,..,t lA ,..,"' Y\;:;rY\.11..111.11 ..t-Jl.le:;t.L LU k-J ll.c..Ul.l.a

d) Vk quy ajnh kh6ng ap dl,mg va kh6ng thi hanh an tir hinh a6i vO']

ngzrai hj kit an tir 75 tu6i tra len, ,

T""\T T Tn 1 ." 1" ,. 1 1 " ~. 1 ,... 4-...... .•..

OLr1;:) ill~n nann KIlong guy O!llil van oe nay.

DlJ thao BLHS (sua d6i) b6 sung quy dinh khong ap d\lng va khong thihanh an ttl hinh d6i vai nguai bi k~t an ill 75 tu6i tra len (Khoan 2, di~lll bKhoan 3 Di~u 39)

v~v~n c1€ nay co hai lo?i y ki€n:

- Logi y kiin thu nhcitd6ng tinh vai quy dinh nay vi cho r~ng, day la lllQthuang gop ph~n giam hinh ph?t tu hinh tren thvc t€, d6ng tho'i no mang )'nghla nhan d?o sau s~c, 1a mQt d?c an clla Nha nuo-c d6i vm d6i tUQ'llgnguaibi k€t an da d€n tu6i thuqng th9, duQ'c huang ch€ dQ lfU dai Clla Nha nuac.

- Logi y kiin thu hai d~ nghi khong nen b6 sung guy dinh nay vi thvc t~tu6i th9 trung binh nuac ta dii duQ'c nang cao hon truac. M?t khac, nguai 75tu6i viln co th~ 1a nguai chi huy cac bang nhom tQi ph?m.

4. v~chuy~o d8i hioh ph~t ti~n, hioh ph~t cai t~o khoog giam giu'thaoh hioh ph~t tiI co tho; h~o (Di~u 35 va Di~u 36 d\)' thao).

BLHS hi~n himh khong quy dinh ch~ dinh nay.

nu tha' f'\ "AT l-l~ (su'a -tAi\ nu), dinh "i:> t"'rYt"'lleJ..t"'hu),f.n do'::'ih'llih ph~t tl'e;'n.A-' * J. '-' .L..J'.L..J ..••..••u \ U'-'J.. J ~ ~ 't' """ "''"-' _.... _.J.J,. '""........ .J. .1..1.,1..... ';4 ,

cai t~o khong giam gifr thanh hinh ph?t tu, C\l th~ nhu sau:

- V € chuy~n d6i hinh ph?t ti~n thanh hinh ph~t tu co theri h?n, khoan 4Di~u 35 dlJ thao quy dinh:

10

"PA 1. }(hi tuyen hinh p}Wt ti~n 121 hinh ph?t chinh, Toa an tuyen n~utrong tho'i h?n 06 thang k~ ttl' ngay ban an co hi~u l\.l'cphap lu~t, nguo.j bj k~tan khong ch~p hanh thi hinh pIwt ti~n duQ'c chuy~n o6i than11 hinh ph?t tu,o6ng tho'i ~n djnh mtl'c ph?t tu ma nguai do phai ch~p hanh theo nguyen t~csau:

a) N~u khung hinh ph?t ap d\mg khong co quy dinh hinh pIWt tu thi mtrcph?t til cao nh~t khong qua 03 nam til;

b) N~u khung hinh ph?t duQ'c ap d\lIlg co quy dinh hinh ph?t tu Iva chqnvai ph?t ti~n thi rntl'c ph?t til cao nh~t khong qua mtrc cao nh~t cua hinh ph?ttil t?i khung hinh ph?t tuang ung;

c) Truang hQ'P nguo"i bi k~t an dil ch~p hanh mQt ph~n hinh ph?t ti~n thidin ctr VaG ph~n hinh ph?t con I?i phai ch~p hanh, Toa an quy~t oinh chuy~nd6i thanh mtrc hinh ph?t til tuong ling.

Khong ap d\.lIlg quy dinh t?i khoan nay d6i vai phap nhan, nguai bi k~t an121 nguai chua thanh nien, ph\l nfr co thai ho~c dang nuoi con duai 36 thangtu6i, nguai gia y~u, nguai khuy~t t~t n~ng.

P A 2. Khong quy dinh khoan nay".

- V~ chuy~n hinh ph?t cai t?O khong giam giil"thanh hinh ph?t til co thaih?n, Khoan 5 Di~u 36 dlJ thao quy dinh:

"5. Khi tuyen hinh ph?t cai t?O khong giam gifr, Toa an tuyen trong banan truang hQ'P nguai bi k~t an c6 tinh khong thlJc hi~n cac nghla V\l thi hin11ph<:!-tnay duQ'c chuy~n thanh hinh ph?t til theo nguyen t~c 03 ngay cai t<:!-okhong giam gifr bing 01 ngay til.

Khong ap d\lng quy dinh nay d6i vai nguai bi k~t an 121 nguo"i chua thanhnien, ph\l nfr co thai ho~c dang nuoi con duai 36 thang tu6i, nguai gia y~u,nguo"i khuy~t t~t n~ng."

V~ v~n d~ nay co hai Io?i y ki~n:

- Loc;ziy kiin thu' nh6t tan thanh vi~c b6 sung cO' ch~ chuy~n o6i ttl' hinhph<:!-tti~n ho~c hinh ph<:!-tcai t<:!-okhong giam giG'sang hinh ph<:!-ttil co thai h?n, vi:

Thu nh6t, mQt trong nhfrng dinh huOOg 100 sll'a d6i BLHS I~n mlY 121 giamhinh ph<:!-ttil, ma rQng ap d\lDg hinh ph<:!-tti~n, hinh ph<:!-tcai t<:!-okhong giam giG'd6i vo-i mQt s6 tQi ph<:!-mtheo tinh th~n Nghi quy~t 49 cua Dang v~ cai cach tuphap. Theo do, dlJ thao dil b6 sung hinh ph<:!-tti~n, cai t?O khong giam gifr VaGnhi~u di~u Iu~t. Tuy nhien, k~t qua t6ng k~t th\l'c ti~n hon 14 nam thi hanhBLHS cho th~y, hinh ph<:!-tti~n va hinh ph<:!-tcai t<:!-okhong giam giG'tinh kha thikhong cao, hi~u qua kern, vi th~ dil ph~n nao lam giam tinh nghiem minh cuaphap }u~t. Do do, c~n thi~t b6 sung cO' ch~ chuy~n ph?t ti~n, hinh ph?t cai t?O

11

khnno ai:::ll11aliI' th:'tnh hinh nh:::ltfl'l rn thai h::m tmna tnrrnla hnn nal)'ai bi k~l ~n------00------ 0--- -------- ------ J----;-. -_. - - ----- ---;--- -- ---0 -- -- ---0 ---;1- --0- - -;---- ----

khong ch~p hanh an o~ baa oam tang tinh ran oe, phong nglIa clla hinh plWtnil\'. N~u o~ xu Iv v~ toi khon2 Ch~Dhanh an thi qUa Iau va con lam nan2 them

__ .". "--' J. ••.. • .......,

tinh tr?ng Clla nguai bi kEt an (06ng thai phai ch~p hanll hai ban an) Vi~cchuy~n 06i nay cling Ia kinh nghi~m Clla nhi~u nuoc tren th~ gioi.

Thit hai, vi~c guy oinh chuy€n dbi hinh ph?-t la nhim baa dam tinh khathi Clla hinh ph?t ti~n va hinh ph?t dj t?O khong giam gifr tren thlJC t~. Khi

? ., " '

chuyen doi thi nguai bi ket an ph?t tien, cai t?O khong giam gifr chi phai chaphanh hinh p1wt tu (hinh ph?t ti~n, cai t?O khong giam gifr duQ'c guy d6i). N~ukhong guy dinh truang hQ'Pnay, nguai bi k~t an khong chiu chip hanh an coth~ bi truy t6 v~ t6i khong ~h~p hanh aI}.Di~u nay xay ra tinh tr?ng cung m6tl' "\,...'1~' h"~~ \,...,. \,...~\,...' \""\""'1 .\,...'\,... \,... \,...'L1L'lUC ngum u! .r(et an Pl al uong tum cuap 11an11 ual O~iiulnu pu?-t C1111Ul .r(uacnhau.

- LO(liY kiin thit hai khong tan thanh voi guy dinh vi~c chuy€n hinh ph?tti~n thanh hinh ph~t tu vi cho ring, khong nen cung mot luc ap dun,g hai 10aihinh ph?t khac ;mau. N~u nguai bi k~t fuJ khong ~hip hanh hinh ph?t se bitruy t6 v~ t6i khong chip hanh an; vi~c chuy~n d6i 11(lYse lam x~u han tinhtr?ng cua bi cao (Ia dang til khong tuoc h,1 do la ph?t ti~n va cai t?-o kh6nggiam gill"bi cl1Uy~n thanh hinh ph?t tU).

5. v~hinh ph~t Tr\!c xu~t

B6 lu?t hinh SlJ hi~n hanh guy dinh hinh ph?t Tn,lC xuit vua la hinh ph?tchinh, vila,la hinh ph?t b6 sung (Di~u 28 va Di~u 32 BLHS 1999). DlJ thaoBLHS (Dieu 32) guy dinh hinh ph?t nay ap d\ll1g theo hai phuang an: Phuongem thit nh6t: gifr nguyen nhu BLHS hi~n hanh (vila la hinh ph?t chinh vlIa lahinh ph?t b6 sung); Phuong an hai chi la hinh ph?t b6 sung.

vJ v6n dJ nay hi?n co hai IO(liy hin:- LO(liY kiin thit nh6t cho rang, nen gifr nhu guy dinh hi~n hanh, thea

do, hinh ph?t tf\lC xu~t vua co th~ ap d\ll1g la hinh ph?t chinh, co th~ la hinhplWt b6 sung G~ bao Gam SlJ linh ho?t cho Toa an trong vi~c cfm nh~c ap d\lnghinh ph?t tf\lC xu~t trong tUng twang hQ'Pph?m t6i C\l th~ va tUng d6i tu'Qngph?m t6i C\l th~.

- LO(liY kiin thu hai d~ nghi chi nen ap d\lng hinh ph?t nay voi tu cach Iahinh ph?t b6 sung vi cho r~ng, nguai ph?m t6i (du la cong dan Vi~t Nam haynguai nuoc ngoai) khi bi dua ra xet xu t?i Toa an Vi~t Nam theo phap lu?thinh S\I Vi~t Nam thi c5.n phai binh d~ng, trong do bao ham ca SlJ binh o~ngv~ vi~c ap d\lng 10?i, mu'c hinh ph?t va nghTa V\l ch~p hanh hinh ph~t. Se b~tcong n~u cong dan Vi~t Nam ph?m m6t t6i C\l th~ tren lanh th6 Vi~t Nam thiphai chiu ca hinh ph?t chinh l~n hinh ph?t b6 sung va cac nghTa vv dan SlJkhac, trong khi do, n~u dbi tUQ11gph?m t9i la nguai nuO'c ngoai (cling ph?mtoi do) l~i co th~ chi bi ap dVng hinh ph~t trvc xu~t (voi y nghTa la hinh ph<;it

12

chinh) ma khong phai chju them mQt nghla V1,1nao khac. Trong kJli 00, tht,l'cti~n cho th~y, khi cong dan Vi~t Nam ph?m tQi O' nuo-c ngoai thi thong thuongphai ch~p hanh xong hinh ph?t va cac nghla V1,1thi mo-i bj tr1,1cxu~t.

6. v~vi~c thay th~ t9i c6 )' lam tnii quy dinh ciia Nha nu'O'cv~ quanIy kinh t~ gay h~u qua nghiem trQng b~ng nhu'ng t9i danh cl;I th~ trongcac linh vl)'c kinh t~

BLHS hi~n h~lIll quy ojnh tQi c6 y lam trai quy oinh Clla Nha nuo-c v~quan 1y kiIll t~ gay h?u qua nghiem tr9ng (f)i~u 165).

DV thao BLHS (slra 06i) dV ki~n C1,1th~ hoa hanh vi ph?m t<)i co tlnhch~t c6 y Llm trai trong cac 11nhVlJCkinh t~ va quy dinh thanh cac t<)idanh C1,1th~ trong tung 11nhyvC d~ thay th~ cho tQi danh nay.

v~v~n o~ nay co hai lo?i )T ki~n:

- Lo{;Ii j kiin thu' 11h6t d6ng tinh vo-i o~xu~t nhu trong dV thao BLHS(sua d6i) vi:

Thu nh6t, o~ tang cuo'ng tinh minh b?ch clla BLHS, nh~t la trong khiVi~t Nam oang trong qua trinh chuy~n 06i cO' ch~ quan ly kinh t~ ttl' co ch&t?P tnmg sang cO' ch& thi truang va hQi nh?P sau VaG n~n kinh t& th& gio-i,Illi~u chinh sach kinh t~ vua lam yua thu nghi~m thi vi~c duy tri m<)t't<)iph?m yo-i d~u hi~u c~u thanh la "cd j lam trai quy c1fnh cua Nha nU'O"cv~ quanlj kinh dgay h(lU qua nghiem tr9ng JJ ougc coi nhu la mQt "tra ng?i", lam nanlong cac nha dfru tu, nha quan ly. Do do, dv thilO BLHS (slra d6i) d1J ki~nchuy~n d~u hi~u tQi ph?m cua tQi c6 y lam trai quy dinh Clla Nha nuo-c v~quan ly kinh t~ gay h?u qua nghiem tr9ng (tu c~u thanh tQi ph?m chung)b~ng cach ra soat, quy dinh trong cac c~u thanh tQi ph?m C1,1th~.

Thu' hai, dlJ thao BLHS (sua d6i) khong d~t v~n d~ bili bo tQi c6 '1 lamtrai d.c quy dinh cua Nha nu<)-cv~ quan ly kinh t&gay h?u qua nghiem tr9ngrna chi C1,1th~ hoa hanh vi ph?m tQi nay thanh cac tQi danh Cl}th~ trong tUng11nhVlJCd~ bao dam tinh cong khai, minh b?ch cua BLHS, tranh Sl}'tily ti~ntrong vi~c ap dl}ng BLHS d~ xu' ly t<)i ph?m, qua do gop phfrn bao v~ quy~ncon nguai, quy~n cong dan theo tinh thfrn Hi~n phap mo-i nam 2013. Thea do,tQi c6 y lam trai cac quy dinh clla Nha nuo-c v~ quan ly kinh t& gay h?u quanghiem tr9ng dugc Cl} th~ hoa trong 45 t<)i danh xam ph?m tr?t tv quan 1'1kinh t~ thu<)c 3 nllom linh YlJC: 1) san xu~t, kinh doanh, thuO'ng m?i; 2) thu&,tai chinh, ngan hang, chung khoan, baa hi~m; 3) 11nhVlJCkinh t~ khac. BenC?nh do, BLHS cling co mQt s6 di~u khoan mang tinh ch~t "c6 y lam trai"trong 11nh V1,1'Cbao v~ moi truang. Ngoai ra, trong chuO'ng cac tQi ph?m v~chuc V1,1cling oil quy oinh mQt s6 t<)i danh lien quan d&n hanh vi "c6 '1 lamtrai" cua nguai co chu'c Vl}, quy~n h?n nhu: tQi 19i dl}ng chu'c V1,1,quy~n h?ntrong khi thi hanh cong Vl};t<)i l?m quy~n trong khi thi hanh cong Vl},

13

_ LO(1; y kiin 1111/' 17(1; d~ nghj can nh~c chua nen bo tc)i c6 )/ lam, trai guydjnh clla Nha nuo-c v~ quan Iy kinh t~ gay h~u qua nghiem .try_ng, :'1 neu chungta khong luang h~t du9'c cac truemg h9'P xay ra, thi co the dan den tinh tr~mgbo lQt t91 ph,;un.

7. v~vi~c b& sung tru'o'ng h<;rpXII' ly hinh s~1'dai voi ngu'oi trQrn c~ptai san co gia tr! dU'<ri2 tri~u dang

BLHS hi~n h.:mh quy djnh truemg h9'P tr9m c~p tai san dum 2 tri~u d6ngrna gay h~u qua nghiem tryng ho?c da bi xu ph?t vi ph?m hanh chinh v~ hanhvi chi~m OO?t ho?c oa bj k~t an v~ t9i chi~m Oo?t tal san chua du9'c xoa antich ma con vi ph;;tm thi v~n bj xu ly hinh sv.

Ngoai 03 truemg h9P tren, dl,I thao BLHS (sua d6i) bE> sung them truemgh9P thu tu 1£1tuy tai san bj chi~m do?t co gia trj duo-i 2 tri~u d6ng nhung dol?i la "phuong ti~n ki~m s6ng chinh clla nguai bj h?i va gia dinh hy ho?c cogia trj d?c bi~t v~ m?t tinh th~n d6i vo-i nguai bj h?i va gia dinh hy" thi v~ bj,,,'v 1,', 1-.~~L- n,~ fn:~~ rl 1rL-~;'~ 1 n:,;,,, 1 '7'1\AU 1) 11111.11'::>If\.lJlv111 U 1'U1VUU 1 .lJ1VU .1.J kJ'

v~vfrn d~ nay co hai 10?i y ki~n:

- Lor,ziy !din thu nhdt nhdt tri vo-i vi~c bb sung quy djnh nay d~ giainiH/it nhil"11eThl'l'1' Vl'll' 1'1'1~ neTll';"; rlan tr(")ng th;"; g;~ "I'l'~ nll~ nAi "hi nhil"11o"1.uJ .•.....'" .1.,1....I...1.U-.1..1.6 V\A-"" f,,,. ••..•.•.•... v\,..to."""'" .l..1.6\,A....,J,. ••••.•.\.4.1..1. "'''''''''''&'.1. "' .••..••';.l. ~ " ....•........:t ...., -. b

'" L ,.. -- ",.., ,. , • kh" .:::J-.......... ." A'" h ~. LtrUOTIg u9P tr9m cap tal san co gia tq long uen L tn~u uong n!lung gay annhuang 16n d~n tr~t tv, an toan xa hQi, anh huang nghiem tn;mg d~n dai s6ngmuu sinh hang ngay Clla nguai dan.

- Lor,ziy !din thu hai d~ nghj giu nguyen nhu quy djnh hi~n hanh,

8. v~ vi~c bai bo rnQt sa tQi ph:;trn va b& sung rnQt sa tQi ph:;trn rn&i

Tren co sa k~t qua tbng k~t thl,ICti~n thi hanh BLHS va y ki~n d~ xu~tella cae BQ, nganh, co quail, tb chuc huu quan, dl,I thao BLHS (sua dbi) dlJki~n bai bo mQt s6 tQi danh va bb sung mQt s6 tQi danh mai, C\l th~ nhu sau:

a) Cae t(3idanh dv kiin blii bo:

D\I thao BLHS (sua dbi) dl,Iki~n bai b6 05 tQi danh sau day:

- TQi ho?t dQng phi (f)i~u 83 BLHS hi~n hanh);

- TQi tao hon (f)i~u 147 BLHS hi~n hanh);

- TQi kinh doanh trai phep (f)i~u 159 BLHS hi~n hanh);

- TQi bao cao sai trong quan ly kinh t~ (f)i~u 167 BLHS hi~n hanh);

- TQi khong ch~p hanh cac quy~t djnh hanh chinh Clla co quan nha nuo-cco th~m quy~n v~ vi~c dua vao co sa giao d\lc, co sa chua b~nh, quy ch~ hanhchinh (f)i~u 269 BLHS hi~n hanh).

14

v~v~n a~ nay, co ban cac )' ki~n a~u th6ng nh~t. Tuy nhien can mQt vaitQi can co hai !o?i )' ki~n khac nhau:

- L09i )J kiJn thu' nh6t a6ng tin11 vo-i vi~c bo cac tQi danh nay, vi chor~ng, day Ia nhGng tQi danh khong con phu hQP vo-i tinh hinh philt tri~n killht~ - xa hQi hi~n nay. Han nG'a, tren thvc t~ h~u nhu cac Toa an chua xet xtrho~c xet xu r~t it v~ cac tQi ph?m nay.

- L09i )J kiJn thu' hai d~ ngh! can nh~c vi~c bo tQi kinh doanh trili phep,tQi ho?t dQng phi vi co nguy Co' bo IQt tQi ph?m va vi~c giG' l?i cac tQi nay canco y nghla ran de, phong ngua tQi ph?m.

b) V~ vi?c b6 sung cac t9i danh 1116'i

Nh~m bao dam phil hgp vo-i Hi~n phap, d~c bi~t la t?O ra Co' ch~ hfru hi~ud~ bao v~ ch~ do, bao v~ guy~n con nguo'i, guy~n cong dan, 19i ich cua Nhanuo-c va t6 chtl'c, gop ph~n bao v~ tr~t tv, an toan xa hQi, bao v~ va thuc d~ySll philt tri~n kinh t~ thi truemg dinh huo-ng x..BCN, bilO dam mQi nguo'i dm;rcs6ng trong mQt moi truOng an toc:m,1anh m?nh; d6ng bO vo-i cac lu~t, bo lu~t dadugc ban hinh cling nhu cac lu~t, dv 1u~t dang duQ'c sua d6i, b6 sung, ban hanhmo-i nhu Bo lu~t t6 t1,lnghinh sv (sua d6i), cac 1u~t v~ guy~n con nguai, quy~ncong dan; dap ung yeu c~u d~u tranh phong ch6ng toi ph?m trong tIrill hinhmo-i; d6ng thai thl)'c hi~n cac cam k~t gu6c t~ mi Vi~t Nam Ii thinh vien, dVthao BLHS (sua d6i) dl)' ki~n b6 sung 37 toi danh mo-i sau day:

- Toi khieu dam tre em (f)i~u 146); toi mua ban, chi~m do?t mo, t?ng,cac bo ph~n co th~ nguai (f)i~u 153);

- Toi dang kY con nuoi, nh~n cha, m~, con trai phap 1u~t (f)i~u 184); tQidang ky ho tich trai phap lu~t (f)i~u 185); tQi t6 chtl'c mang thai hQ vi m1,1cdich thuang m?i (E>i~u 189);

- TOi vi ph?m guy dinh v~ su d1,1ngdi~n (f)i~u 201); tQi lam gia tii li~utrong h6 So' chao ban, niem y~t chUng khoan (f)i~u 216); toi tr1,1cIQ'i trongkinh doanh bao hi~m (E>i~u 217); toi gian l~n bao hi~m xa hQi, bao hi~m th~tnghi~p (E>i~u218);

- Toi gian l~n bilO hi~m y t~ (f)i~u 219); toi tr6n dong bio hi~m xa hQi,bao hi~m y t~, bao hi~m th~t nghi~p cho nguai lao dong (f)i~u 220); tQi viplWm guy dinh v~ c?nh tranh (f)i~u 221); tQi vi ph?m guy dinh v~ ho?t dongban dau gia tii sim (E>i~u 222); toi vi ph?m guy dinh v~ an toan v?n hanh congtrillh thuy 19i, h6 chua, lien h6 chu'a, de di~u vi cong trinh phong, ch6ng thientai (f)i~u 234); toi vi ph?m guy dinh v~ bao v~ ba, bai song, cac cong trinh v~tii nguyen nuo-c (E>i~u 235);

- TOi ting trG' trai phep cay gi6ng cay thu6c phi~n, cay coca, cay c~n saho~c cay gi6ng cac lo?i cay khac co chua ch~t ma tuy (f)i~u 245); toi v?nchuy~n trai phep diy gi6ng cay thu6c phi~n, cay coca, cay c~n sa ho$c d.y

15

aiAna r~r ln~i r::lV 1<h~r rr. rhl'r~ rh~t m~ h'1\r (ni~ll j.1h\" tni mll~ h~n 1l-6i nhpn0--"0 --- ._-;-- --.; ----- -- ._._- ••• _- •••- --..I \~.-- - . -I' -';'-_..-- ~_.. _._-r"-rdiy gi6ng diy thu6c phi~n, cay coca, diy c~n sa ho~c ciiy gi6ng cac lo?i dlYkhac co chua ch~t ma tuy (Di~u 247); toi chi~m do?t diy gi6ng cay tbu6cphi~n, cay coca, cay c~n sa ho?c cay gi6ng cac lo?i cay khac co chua ch~t rnailly (f)i~u 248);

- Toi rai dinh ho?c V?t s~e, nhQn tren duang bO (f)i~u 270); toi san xu~t,mua ban, trao d6i ho~c t~ng cho cong C\l, thi~t bi, ph~n m~m dung d~ t~n congm?ng may tinh, m?ng vi~n thong, phuong ti~n di~n til (Di~u 294); toi truy C?Ptrai phep di khoan ngan h~mg cua t5 chuc, ca nhan chi~m do?t tai san (f)i~u300); toi c6 y xam ph?m, t~n cong vao tr?m trung chuy~n Internet qu6c gia,h~ th6~~ c~ sa du li~"ute~ mt~n ~a ~~ th~ng ~ay c,hu te.~ mi~n qu6c gi~ (f)i~u301); t91 SU di,ll1gtra! phep tan so vo tuyen dI~n danh neng cho n1i,lcdICf! capCUD,an toan, tim ki~m, CUDhO, eLIU n?n, qu6c phong, an ninh (f)i~u 302); toic6 y gay nhi~u co lWi (f)i~u 303); toi thu th?p, tang tru, trao d5i, mua ban,c~ng khai, hoa v,~ta~ kh~an n~~.n ~ang (f)~~u 3?4); t?i s~~ xu~t m~~ ~an, t~~gt.-,1' 1""1' h",nh tht:> nn-",n h",nn- n-,,,,, At:> th'1'r- h,on h"nh '" r-h,o"Yrl A,..."t t", """'" fn'011"' .•. ~, .I.\.A \.A .l...•.'-'L.l..l..lJ. "',l.L_ .lJ.51o.A.J.J. .1..1.\..4..1.1.0 61.\..4. .•. '-'-'-' l..l..l.':-l"'" .1.1..1';-'1.1. J..lU.l.U.l. Y.l •••••..11..&.\",11.1.1. UV';L~ l..UJ. JUJ..1 \.J..JJ.vu

305); t(>i thi~t l?p, quan tri, di~u hanh website d~ kinh doanh trai phep ti~ndi~n til, dich Vlf, hang hoa tren m?ng may tinh (f)i~u 306); t(>i eu6ng bue laodong (f)i~u 309); t(>ibit coe con tin (f)i~u 314); toi euOp bi~n (f)i~u 315);

- T(>i vi ph?m quy dinh v~ giam giu (f)i~u 401); toi khong ton trQng toaan (f)i~u 404); toi ra m~nh l~nh tn1i phap lu?t (f)i~u 406);

- Toi thi~u traeh nhi~m trong th1,1"ehi~n nhi~m V\l eong tae quan S1,1"gayh?u qua nghiem tr9ng (f)i~u 409); t(>i v~ng m~t trai phep (f)i~u 416); toiehi~m ao?t ho~c huy ho?i di V?t eua til sy (f)i~u 433).

Loqi y kidn thu nh6t d6ng tinh vai vi~e b5 sung eac t(>i danh nay va ehor~ng, vi~e b5 sung nay Ia tuong d6i bao quat cae lInh v1,1"eeua dai s6ng xa hoinh~m th1,1"chi~n chu truung cai cach tu phap cua Dang, gop ph~n bao v~quy~n con nguai, quy~n eong dan, nh~t Ia quy~n v~ an sinh xa hOi, quy~ns6ng trong moi truang an toan, lanh m?nh va giu gin tr?t tv an toan xa hOi.

Loqi y kiirz thu' hai d~ nghi can nh~c ky vi~c b5 sung m(>t s6 t(>i danh, vidlf nhu: toi rai dinh ho~c V?t s~c, nhQn tren duo"ng b(>; toi tqlC 19'i trong kinhdoanh bao hi~m.

16

.J: .-:5-'?-::'~~~...,~, -~~r'~:..':l, . . .":-..

(~~),c~~GB~\CAD KET Q01~~~gcor Y KIEN CVA NHAN DAN;:~\~\>'!;,~;~\~::,~,:-DO~:Y'01 D1J ~HAO BO LUAT HiNH ?1J (SU;\ DOl) , ,:,,~,(BQl~Jianh~~~J1!heo Ke hoqch cl~a Chinh phu ve vif,C to cln/'C~6y)1 hen~~riJ1faan iloi vo'i d?f' thao Be? fur?trnnh S?f' (sua t/oi) tqi Guyet iljnh

s6~O:f6!GD-TTg ngay~Z;thilJ1g 7 nom 2015 cua Thu tuong Chinh phu

A. NOI DUNG CHiNH CVA BAO CAO

Bao cao k~t qua l~y '1 ki~n Clla 'Nilan dan v~ dl,J thao BQ lu~t Hinh Sl,J(sll'a 06i) g6m cac nQi dung chinh ouqc trinh bay theo b6 C1)Csau:

I. QUA TRiNH TO CHUC LAy Y KIEN DOl VOl D1J THAO BOLUAT HiNH S1J (SUA DOl)

- Cong tac t6 ch{rc l~y )' ki~n;

- Cac hinh thuc t6 ch{rc 1~y '1 ki~n;

- S6 IUQtnguo'i tham gia )T ki~n

II. DANH GIA CHUNG DOl VOl D1J THAO BO LuAT HiNH s1J(SlrA DOl)

Nh~n xet chung v~ uu oi~m, nhuqc oi~m clla toan bQ dl,J thao BQ lu~tHinh S1)'(slra 06i), g6m:

- S1)'phu hqp Clla dl,J thao BQ lu~t Hinh Sl,Jvo-i cac quan oi~m, ouang 16i,chinh sach clla Dang;

- S1)'phu hqp clla dl,Jthao BQ lu~t Hinh sv v6i Hi~n phap;

- Vi~c giai quy~t nhUl1g v~n o~ b~t c~p, t6n t~li clla th1)'c ti~n o~t ra trongqua trinh t6ng k~t vi~c thi hanh BQ 1u~t Hinh S1)';

- Phu hQp cac oi~u uo-c qu6c t~ ma Vi~t Nam la thanl1 vien;

- V~ tinl1 d1)'bao va 6n oinh lau dai clla d1)'thao BQ lu~t Hinh Sl,J(slra 06i),

III. Y KIEN Cl) THE VE NOI DUNG CVA D1J THAO BO LUAT HINHs1J (SUA DOl)

Tham gia '1 ki~n vao toan bQ d1)'thao BQ 1u~tHinh S1)'(slra 06i), bao g6m:

1. Nhu-ng slra 06i, b6 sung clla dV thao BQ lu~t Hinh S1)'(sll'a 06i) thuQcph~n chung ('1 ki~n C1)th~ v~ nQi dung C1)th~ c~n sll'a 06i, o~xu~t phU0l1g ansll'a 06i va 1'1 do Clla vi~c sll'a 06i;

2. Nhl}ng sLra d6i, b6 sung cua d\r thao BQ lu?t Hinh SI)'(su'a d6i) thuQcph~n cac toi pham cu th~ (y kj~n cu th~ v~ noi dung cu th~ c~n su'a' d6i, d~,I. • ~. • "" • • -'

xu~t phU011G an slra d6i 'va 1\1 do cua viec Sl1'ad6i)'b . ' ,

3. 1\Tbfrngsua obi, b5 sung v~ b6 ClfCva k~t c~u, vi tri cua cac chuong,di~u; khoan eua dlJ thao BQ !U?t I-Enh SlJ (sua d6i) (neu )1 ki~n cv the va d~xu~t phuong an sua 06i);

4. V~ ngon ngil" di~n o~t va ky thu?t xay dVng cua cac guy oinh cua dvthao Be) lu~t Hil1_h SlJ (sua ooi).

IV. THAlvl GIA GOP )7 KIEN VE NHUNG VAN DE TRQNG TAM:DU<)C tic D~NH T~I PHlJ LlJC I CVA KE HO~CH NAY (Trong do t6ngh9]J Cl;l thi sd nguai tim thanh, kh6ng tim thanh ddi vai timg phucmg an Cl;l

thi; If; do cua vi?c tim thanh hay kh6ng tan thanh (ndu co).

1. V~n o~ trach OOi~mhiOO sv cua phap nhan va lo~i tQi phap nhan chiutnlch OOi~mhinh sv.

2. V~ ph~lTI vi chiu trach nhi~m hinh sv cua nguo.j chua thanh nien va, b' ~ h' L L:-' l' L' L '..1 .,}:-.,. ,. h h' h .~cac l~n pdap tnay tne xu -,ymnn S1.7ap u\J.ng UOl vm ngU01 c~ua L an.""men

ph~m tQi.

3. V~ hinh ph~t trlfc xu~t.

4. Vi~c bo hiOO plWt tu hiOO 0" mQt s6 tQi; guy oinh khong ap dlfng hinhph~t tu' hinh, khong thi haOO an til hinh trong lTIQts6 truOng hqp; guy dinhkhong gialTI an 06i vo-i nguai bi k~t an til hinh nhung ouqc an gialTI xu6ng tilchung than.

5. V~ chuy~n 06i hinh ph~t ti~n, hinh ph~t cai t~o khong giam gifr thanhhinh ph~t til co thai h~n.

6. V~ vi~c thay th~ d~u hi~u tQi ph~m cua tQi c6 y lam trai quy dinh cuaNha nuo-c v~ quan ly kinh t~ gay h?u qua nghielTI trQng trong c~u thanh cuacac tQi ph~lTIC\Jth~.

7. V~ vi~c xu ly hinh sv 06i v6i truang hQp trQlTI c~p tai san duo-i 2tri~u 06ng.

8. v~vi~c bai b6 m9t s6 t9i ph~rn va b6 sung rnQt s6 tQ1ph~lTI rn6i nh~mbao v~ guy~n con nguo'i, guy~n cong dan, bao v~, thuc o~y n~n kinh t~ thitruang oinh huang xa hQi chu nghTa va th\J'Chi~n chli truong hQi nh?p qu6c t~.

2

B. YEU cAu TRiNH BAY DOl VOl NOI DUNG BAD CAD

- Bao eao phai t~p hqp va phan anh d~y dll, khaeh quan, trung thl,Ie cae yki~n dong gop ella cae co quan, t6 ehtl"e, ea nhan.

- D6i v6i m6i nQi dung ella d\J thao dUQ'e gop y thi e~n ehli thich e1,lth€tung d6i tUQ'ng gop y, nhu Ii y ki~n ella ehuyen gia, nhi khoa hQe, y ki~n ellaeu tri, y ki~n eua co quan ehuyen mon ...

3