40 من 1 الصفحة

2012فرباير 15األصل: باإلنكليزية 

 قمة توصيل العامل العريب 2012مارس 5‐7 

  الدوحة، قطر

توصيل العالم العربي ورقة معلومات أساسية عن النفاذ والبنية التحتية

معلومات أساسية 1يتمثل اهلدف األساسي لقمة "توصيل العامل العريب" يف تقييم الوضع القائم يف املنطقة ومضاعفة اجلهود الرامية إىل حتقيق غايات

ا القمة العاملية جملتمع املعلومات (WSIS)التوصيلية اليت حدد. وهي الغايات املوجهة حنو حتقيق 2005و 2003يف عامي 1

.2015حبلول عام 2املتحدة يف األلفية اجلديدة األهداف اإلمنائية لألمموجتري قمة توصيل العامل العريب يف ظل تزايد االعرتاف بأن شبكات النطاق العريض القادرة على محل قدر أكرب من املعلومات

ة النطاق حنو األفضل. وقد خلصت جلن -بسرعة أعلى يف وسعها بشكل أساسي تغيري النسيج االجتماعي واالقتصادي لألمة النطاق يشكل عنصرا جوهريا من عناصر اجملتمع مؤداه أن توصيل اإلنرتنت العريض املعنية بالتنمية الرقمية إىل ما العريض

احلديث، مع ما يصحب ذلك من منافع اقتصادية واجتماعية مجة. وتشكل هذه الشبكات يف كل دولة من الدول، بصرف النظر ىن التحتية الوطنية إىل جانب شبكات الطرق والسكك احلديدية والكهرباء. ففي ا، الركيزة األساسية للب عن حالة التنمية اليت متر

ا أن حتدث تغيريا كبريا يف ميادين التعليم، واألعمال وسع الشبكات العريضة النطاق أن تنقل معطيات وخدمات من شأ مية.حية، وتوصيل اخلدمات احلكو واملشاريع، والرعاية الص

الغرض من هذه الورقة 2الغرض من ورقة املعلومات األساسية هذه هو تعزيز االستثمار يف حتسني التوصيلية يف العامل العريب من أجل دعم النمو االقتصادي والعمالة والتنمية. وهي تسلط الضوء على الوضع الراهن وتقرتح مسارا ممكنا للعمل يف املستقبل. ويتمثل اهلدف يف

سري النقاش بشأن اخلطوات الواجب اختاذها من أجل حتسني مستوى التوصيلية. وسرتكز يف املقام األول بوجه خاص على تيبل الكفيلة بتكملة شبكات النفاذ القائمة وتوسيعها لضمان توافر توصيلية النطاق العريض، شاملة املناطق الريفية والنائية؛ الس

ىن التحتية لتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت وضمان استدامة الشبكات األساسية حنو الب وثانيا، على جذب االستثمارات وشبكات النفاذ. وحتقيقا لنشوء اقتصاد يدعمه النطاق العريض، من املهم مبكان بناء ما يلزم من مهارات القوى العاملة على

ن جناح هذه االسرتاتيجيات مبسألة القدر ة على حتمل كلفة خدمات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت.مدى نطاق اجملتمع. ويرنية التحتية لالتصاالت يف املنطقة، مع األخذ يف االعتبار تقسم هذه الورقة إىل ثالثة أجزاء. يتناول اجلزء ألف منها حالة الب

قيق السياسات وفرت زمخا إلثراء حتالتكنولوجيات اجلديدة املعتمدة، وما مت توفريه من خدمات جديدة وبيئة تنظيمية ومعنية ب ).ةنه يف وسعها تسريع هذه العمليتطورات من هذا القبيل. (أو أ

http://www.itu.int/wsis/index.htmlالقمة العاملية جملتمع املعلومات: 1 /http://www.un.org/millenniumgoalsاألهداف اإلمنائية لألمم املتحدة يف األلفية اجلديدة: 2

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 2 الصفحة

ويقدم اجلزء باء حملة عامة عن مزايا االنتقال من اإلذاعة التماثلية حنو اإلذاعة الرقمية لألرض، وما سيعرتضه من حتديات، والعوامل خارطة طريق لالنتقال، فضال عن استخدام هذا االنتقال كفرصة ساحنة لتشجيع نشر اليت يتوجب أخذها يف االعتبار لدى إعداد

الطيف يف تنمية البىن التحتية.اخلدمات التلفزيونية اليت يستطيع األشخاص ذوي اإلعاقة النفاذ إليها، والدور الذي تؤديه إدارة ىن التحتية وتعزيز االستثمار يف الب - املال البشري لدى األمة أال وهو رأس - ويركز اجلزء جيم على بنية حتتية من نوع خمتلف

للنطاق العريض يف سبيل تطوير اقتصاد تنافسي يدعمه النطاق العريض ويستند إىل املعرفة يف املنطقة العربية، والتنمية االجتماعية واالقتصادية لألشخاص ذوي اإلعاقة والنساء.

زء ألفـالج دام للنطاق العريضبناء نظام إيكولوجي مست

الوضع الحالي للنظام اإليكولوجي للنطاق العريض في المنطقة العربية 1وجرت تغيريات بارزة يف جمال التنظيم والسياسات  اندفاعا ملحوظا يف النمو يف العديد من البلدان العربية. املاضيلقد شهد العقد

االتصاالت، وتزايد استعمال اإلنرتنت، وتدين التعريفات بوجه عام. وقد الذي شهد بزوغ األسواق التنافسية، وتزايد انتشار يف اجلزء باء). ويكفي توافقت هذه التطورات مع تزايد حجم االستثمار يف مضمار التعليم وبناء املؤسسات (الوارد بشكل مفصل

دي العاملي القول إنه وفقا للتقرير العاملي لتكنولوجيا املعلومات اخلاص باحملفل االقتصا(GITR 2009‐2010) صنفت سبع دول عربية من بني الدول 2010‐2011وجمددا التقرير العاملي عن التنافسية الصادر عنه للفرتة ،

وهي البحرين واإلمارات -. ومت إبراز أربعة بلدان عربية 2002اخلمسني األعلى رتبة مقابل دولة واحدة فقط (تونس) يف عام بوصفها األكثر جهوزية لالستفادة من تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت من أجل خلق - حدة وقطر والكويت العربية املت

اقتصادات قائمة على املعرفة أو اقتصادات/جمتمعات املعرفة. وفيما يتعلق بالرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت (IDI) فإن بلدان املنطقة اليت احتلت املرتبة العليا يف هذا اجملال هي اإلمارات العربية 2010لالحتاد الدويل لالتصاالت لعام ،

ا من بني االقتصادات اخلمسني األعلى املتحدة وقطر والبحرين واململكة العربية السعودية، واتسمت مجيعها باقتصادات عرفت بأوعمان واململكة العربية السعودية) من بني البلدان األكثر دينامية يف رتبة يف العامل. وتعترب ثالثة من بلدان املنطقة (وهي املغرب

، وقد 2010و 2008العامل من حيث حتقيق التحسن يف الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت بني عامي يما بني بلدان املنطقة العربية.سجلت أعلى درجة من الزيادة فىن التحتية لتكنولوجيا املعلومات دت السنوات القليلة املنصرمة زيادة يف االستثمارات يف الب ويف قطاع االتصاالت، شه

ىن التحتية املتنقلة وسبل النفاذ. ومع واالتصاالت يف املنطقة العربية. وقد وظف القسم األعظم من هذه االستثمارات يف حتسني الب ذلك ظلت خدمات اإلنرتنت العالية السرعة اليت تعترب غاية يف األمهية بالنسبة لتطبيقات األعمال التجارية واحلكومية

فية والنائية واالستهالكية األساسية إما باهظة الكلفة ( وال سيما نسبة ملتوسط املداخيل احمللية) أو غري متوفرة يف املناطق الري (حسب املوقع).

يف اجلزائر لعدة سنوات(قابلية التشغيل البيين العاملي للنفاذ باملوجات الدقيقة) متوفرة جتاريا WiMAX وقد أصبحت اخلدمة  والبحرين واألردن والكويت ولبنان واململكة العربية السعودية وتونس. وأدخلت خدمة WiMAX إىل عمان واليمن إبان

، كما مل تكن WiMAX، مل يكن حوايل ثلث بلدان املنطقة العربية بعد قد أطلق خدمات 2011. بيد أنه حبلول عام 2010 العاماية عام متاحةاخلدمة وأوقفت خدمة .2011يف مصر والسلطة الفلسطينية والسودان (باستثناء جنوب السودان) وسوريا حبلول

WiMAX 2011يف قطر يف شهر يوليو. ا منافسة فعالة جدا للخدمات القائمة على أساس WiMAXثبتت خدمات وقد أ اخلط الرقمي يف العديد من تلك البلدان أ

(التطور الطويل األجل) حيث يقوم املشغلون يف اململكة  LTE . كما جيري يف املنطقة اعتماد نظام(ADSL) الالتناظري للمشرتك

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 3 الصفحة

حدة بتقدمي هذه التكنولوجيا. وقد سامهت هذه التطورات مصحوبة باتساع توافر اهلواتف العربية السعودية واإلمارات العربية املت يف استهالك خدمات النطاق العريض.الذكية

، ساد البلدان النامية هبوط عام يف أسعار خدمات النطاق العريض الثابتة، علما بأنه كان أقل حدة يف املنطقة 2008ومنذ العام ذا الشأن، انظر االحتاد الدويل العربية، وال تزال التعريفات مرتفعة الكلفة يف هذه املنطقة. (للحصول على نقاش مستفيض

.)2011لالتصاالت، قياس جمتمع املعلومات، ىن التحتية وال سيما مع إدخال واعتماد تكنولوجيات ميكنها التغلب على ضعف الب ،االرتفاع يفعدد مستعملي اإلنرتنت تواصل

لتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت اليت تعرقل النفاذ إىل اإلنرتنت يف املنطقة. وفيما يتعلق بالنطاق العريض، يتمثل أحد التطورات ا، األمر الذي يفرض ضغطا الرئيسية يف تزايد توفر اجليل الثالث من شبكات وخدمات النطاق العريض املتنقلة ومعدالت بيانا

على مشغلي النطاق العريض الثابت. كما أن أسواق النطاق العريض املتنقل تنمو بسرعة يف الكثري من بلدان املنطقة؛ فقد أطلق . ويدور قدر كبري من اجلدل حول ما ينجم (+3G)طورا من خدمات اجليل الثالث لبنان مؤخرا على سبيل املثال خدمات أكثر ت

عن شبكات النطاق العريض، السلكية منها والالسلكية، من تأثريات على االقتصاد الوطين. فقد أدت التطورات األخرية على 3و الناتج احمللي اإلمجايل. وأظهرت دراسةامتداد املنطقة العربية إىل حتقيق مكاسب غري مسبوقة من حيث زيادة اإلنتاجية ومن

ئة يف منو متوسط ايف امل 10 أجراها االحتاد الدويل لالتصاالت مؤخرا أن التأثري الناجم عن اتساع انتشار النطاق العريض بنسبةعلى ذلك، يكون النطاق ئة. وبناء ايف امل  0,21و 0,18دخل الفرد الواحد من الناتج احمللي اإلمجايل قد تراوحت نسبته بني

ئة من النمو الكلي ايف امل 6 العريض قد ساهم بشكل كبري يف منو الناتج احمللي اإلمجايل يف املنطقة العربية بنسبة تراوحت بنيبالنسبة لليبيا. وتؤكد هذه النتيجة 2010و 2005بني عامي 0,58% و 2010و 2003للناتج احمللي اإلمجايل يف البحرين بني عامي

حيث يرتفع مستوى مسامهة النطاق العريض يف منو متوسط دخل (return to scale)اعدة "العودة إىل اقتصاد النطاق الطبيعي" قات، ينبغي للحكومات ق. ومن الزاوية املتعلقة بالسياسالفرد الواحد من الناتج احمللي اإلمجايل مع تزايد انتشار خدمات هذا النطا

 االقتصادي. طاق العريض إذا ما ابتغت حتقيق احلد األقصى للتأثريالتعجيل يف نشر خدمات الن

إن التقارب بني خدمات اإلنرتنت واخلدمات اخللوية املتنقلة فوق منصات مشرتكة، الذي يسهله االستيعاب السريع للهواتف الثابتة والالسلكية، يتوقع أن (NGN)الذكية وأجهزة النطاق العريض املتنقلة، مصحوبا بنشر تكنولوجيات وشبكات اجليل التايل

نية احلالية ألنظمة االتصاالت وسبل النفاذ إىل اإلنرتنت. فقد طرح هذا التقارب املستمر ضمن يؤدي إىل إعادة صياغة شكل الب حتديات جديدة ترتبط باإلدماج العمودي واألفقي التنظيميةقطاع تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت أمام املنظمات واهليئات

امال رئيسيا يف إطالق للخدمات والتطبيقات املنفذة على اإلنرتنت. وقد مثلت االبتكارات التكنولوجية احملفزة من خالل الرقمنة ع التغيري.

لتنظيم أسواق تنافسية ومتقاربة ومؤاتية بصورة جاهزة تنظيميةوقد أسفرت قوة التقارب املتنامية يف تزايد االجتاه حنو إجياد هيئات بعض البلدان هيئات أنشأتأفضل لالستجابة للتكنولوجيات اجلديدة واالعتماد املتبادل بني خمتلف خدمات االتصاالت. وقد

فريقيا تحدة وجنوب إواإلذاعة وجمتمع املعلومات (مثال: اململكة امل متقاربة تتعامل مع جوانب خمتلفة من قبيل االتصاالت تنظيميةجا خمتلفا تنظيميةبلدان أخرى هيئات أنشأتوماليزيا)، فيما متقاربة لعمليات النقل (مثال: سنغافورة). واختذت بعض البلدان

ا اهليئة ا لقطاعات متعددة (مثال: ليتوانيا وأملاني التنظيميةعن طريق تضمني تنظيم قطاع االتصاالت يف املهمة اليت تضطلع وغامبيا ورواندا).

 2012، من املقرر نشرها يف منتصف شهر فرباير2012االحتاد الدويل لالتصاالت، دراسة حول تأثري النطاق العريض على االقتصاد، يناير 3www.itu.int/broadband 

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 4 الصفحة

تغطية وتقدمي معدالت البيانات العالية السرعة: اهلدف من عرض هذه الورقة هو التوصل إىل توافق يف اآلراء بني خمتلف الحتسني هج املتبعة يف تعبئة املوارد لتسريع االستثمار من أجل حتقيق ما يلي:أصحاب املصلحة بشأن الن

تكملة وتوسيع شبكات النفاذ القائمة من أجل ضمان التوصيلية يف املناطق الريفية والنائية، من خالل أنظمة 1 االتصاالت السلكية والالسلكية؛

ىن التحتية لتكنولوجيا املعلومات تعزيز تطوير بيئة متكينية مؤاتية ترمي إىل جذب االستثمارات لتوظيفها يف الب 2طر التنظيمية، فضال عن بناء الشراكة بني القطاعني العام واخلاص، واتساق السياسات واأل واالتصاالت، وتشجيع

وشبكات النفاذ وضمان استدامتها. القدرات البشرية للحفاظ على الشبكات األساسية

ملخص للوضع الحالي 2خالل السنوات اخلمس املائة يف 10: شهد انتشار خطوط اهلاتف الثابت يف املنطقة العربية ركودا بنسبة تناهز قطاع اخلط الثابت

ن املاضية. ويعترب االختالف يف البنية التحتية للخطوط الثابتة الرئيسية بني املناطق الريفية والعمرانية احلضرية يف الكثري من البلدا ملعظم البلدان، ينتشر القسم األكرب من خطوط اهلاتف الثابتة يف املناطق العمرانية احلضرية.اختالفا ملحوظا؛ وبالنسبة

: لقد منا انتشار اخلدمات املتنقلة يف املنطقة العربية بشكل سريع يف السنوات األخرية. وعليه يكون انتشار قطاع اخلدمات املتنقلةاية عاماملائة يف 97إىل ما يقدر بنسبة 2005يف عام املائة يف 27اخلدمات املتنقلة يف املنطقة قد ارتفع من . وقد 2011 حبلول

بلدا). أما البلدان اليت بلغ انتشار اخلدمات 13يعزى هذا النمو املرتفع إىل الزيادة النسبية يف املنافسة يف أسواق اخلدمات املتنقلة (ر وجيبويت والصومال والسودان واليمن. ويبلغ عدد م فهي جزر الق املائة يف 60أقل من 2010اخللوية املتنقلة فيها بنهاية عام

شخص من السكان يف اإلمارات 100اشرتاكا لكل 60االشرتاكات يف اخلدمات واهلواتف املتنقلة العريضة النطاق أكثر من العربية املتحدة واململكة العربية السعودية والكويت وعمان وقطر واملغرب والبحرين.

بلدا يف املنطقة قد 21واحتلت املنطقة مرتبة الصدارة يف اعتماد تكنولوجيات جديدة، مع العلم بأن سبعة بلدان من أصل مت نشر العديد من أنظمة وخدمات اجليل 2011. وخالل عام 2010اية عام أطلقت أنظمة وشبكات اجليل الثالث حبلول

الثالث يف املنطقة العربية. وتضمنت عمليات تشغيل الشبكات تلك نشر خدمات اجليل الثالث من قبل جهيت تأمني اهلواتف تم بعد نشر خدمات اجليل الثالث يف اخللوية يف لبنان، ومن قبل شركة زين يف األردن وشركة تيليكوم يف تونس. ومع ذلك مل ي

اجلزائر وال يف السلطة الفلسطينية على الرغم من منح ترخيص خدمات اجليل الثالث إىل شركة "الوطنية" اليت هي اجلهة املشغلة ‐EV‐DO Revتمثلةكنولوجيا البيانات املتطورة وامللالتصاالت. وتقدم شركة "مين موبايل" يف اليمن خدمات اجليل الثالث بواسطة ت

A  فقط يف ثالثة مواقع يف اليمن (عدن واألمانة وحقول النفط). ومع أن تشغيل خدمات اجليل الثالث جار يف العراق، فإن العراق من خدمات اجليل الثالث. املشغل الوحيد خلدمات اجليل الثالث ينحصر يف منطقة كردستان. وبذلك حيرم غالبية سكان

م جل) أو(التطور الطويل األ  LTEعدد من املشغلني للخدمات واهلواتف املتنقلة يف املنطقة شبكاتومن ناحية أخرى، اعتمد أاية عام يف ثالثة بلدان عربية، وهي اململكة  LTE، كان قد مت نشر خدمات شبكات2011على وشك القيام بذلك. وحبلول

تطرح اخلدمة للتداول التجاري يف اململكة العربية السعودية من قبل ثالثة العربية السعودية واإلمارات العربية املتحدة والكويت. و وشركيت موبايلي وزين (STC)، وهم شركة االتصاالت السعودية (GSM)العبني يف سوق النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة

 (TD‐LTE)بتقسيم زمين LTEع من خدمة للجيل الراب ، أعلنت شركة موبايلي اإلطالق التشغيلي2011سبتمرب 13السعودية. ويف يف مناطق معينة من اململكة العربية السعودية. وبعد ذلك بيوم واحد، أعلنت شركة زين السعودية وشركة االتصاالت السعودية

ا. LTEإطالق خدمات اخلاصة 25 يف LTE ا يف البالد، وأطلقت شبكةاخلاصة LTEوفيما يتعلق باإلمارات العربية املتحدة، أمتت شركة "اتصاالت" نشر شبكة

. ومن جانبها، أعلنت شركة دو 2011شهر ديسمرب خالل. ومت إطالق اخلدمة للتداول التجاري يف األسواق 2011سبتمرب

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 5 الصفحة

(du) وهي اجلهة املشغلة الثانية يف سوق اإلمارات العربية املتحدة، إمتام شبكة ،LTE ومع 2011 مايو 24 التجريبية وذلك يف .اية عام LTEذلك، مل تكن اجلهة املشغلة قد أطلقت خدمات شبكة  . 2011للتداول التجاري حبلول

 ، قامت شركة فيفا كويت 2011ويف ديسمرب (Viva Kuwait) بإطالق أول شبكةLTE للتداول التجاري يف الكويت. وتغطيسوق بـني اآلخرين يفع ملستقبل لتشمل كل املناطق. وفيما يتعلق بالال اخلدمة حاليا مناطق مركزية خمتارة يف الكويت، وستتسع يف ا

ما يف صدد تطوير شبكات LTE اخلدمات اخللوية املتنقلة الكويتية، أعلنت الشركتان "زين" و"الوطنية"، ومها اجلهتان املشغلتان، أما. ويف يوليو ا قد باشرت 2010اخلاصة ، فيما أجرت "الوطنية" تطبيقات LTE بتجريب إرسال شبكة، أعلنت الشركة "زين" أ

.2011إيضاحية للتكنولوجيا يف شهري يناير وفرباير والقضية األساسية هنا تكمن يف توافر الطيف على املستوى الوطين بنطاقات مت ختصيصها له مبوجب اتفاق دويل. ويواجه العديد

ولة هلذه النطاقات. من البلدان قضية االستعماالت القدمية املتدايف املئة. وهو يقل إىل حد ما عن 29: يقدر متوسط معدل انتشار خدمات اإلنرتنت يف الدول العربية بنسبة قطاع اإلنرتنت

ا عن طريق ئة. ويتمتع عدد متزايد من مستعايف امل 35والبالغة نسبته 2011املعدل العاملي املقدر لعام ملي اإلنرتنت خبدما ).1املتنقل (انظر اجلدول توصيللا

اية عام النطاق العريض الدول لالحتاد الدويل لالتصاالت إىل أن نسبة انتشار النطاق العريض الثابت يف 2011: تشري تقديرات 8,5و 4,8 نسبته ئة، ما زالت متدنية نسبيا ودون املتوسط السائد يف العامل ويف البلدان النامية والبالغةايف امل 2,2العربية، البالغة

شخص من السكان على التوايل. وال زال االنتشار يف بعض البلدان، مبا فيها جيبويت وموريتانيا وسوريا واليمن، بال 100لكل اية عام ، كان يف طليعة البلدان فيما يتعلق بانتشار النطاق العريض الثابت مقابل عدد األشخاص يف 2010قيمة تذكر. وحبلول

. ومع أن تلك النسب قد 12%)( والبحرين (9%) وقطر (5%) واململكة العربية السعودية (10%)اإلمارات العربية املتحدة املنطقة، ا ذات مستويات تكون متدنية نسبيا مقارنة ببلدان ذات مداخيل مكافئة هلا يف أوروبا وأمريكا الشمالية، فمن املهم ا إلشارة إىل أ

ا من حيث االال ي املنطقة. ففي البحرين على نتشار بالنسبة لألسرة الواحدة، بالنظر إىل حجم األسر الكبري نسبيا يفستهان 83%وهي أعلى من نسبة انتشار املهاتفة الثابتة البالغة ،85%سبيل املثال، تبلغ نسبة انتشار النطاق العريض الثابت بني األسر

).2009، هيئة تنظيم االتصاالتاملصدر: (ويف املاضي القريب، مت إدخال اجليل الثالث للخدمات املتنقلة يف معظم بلدان العامل. ويف املنطقة العربية، مل يكن حواىل ثلث

اية عام . وحبسب تقديرات 2010البلدان العربية قد قام بعد بإطالق اجليل الثالث من خدمات النطاق العريض املتنقلة حبلول اية عام االحتاد الدويل لالتصا يف 13ستصل إىل 2011الت فإن نسبة انتشار خدمات النطاق العريض املتنقلة يف املنطقة حبلول

ائة يف البلدان النامية.بامل 8,5عامليا واملائة يف 17املئة، مقارنة بنسبة تقدر بقيمة البلدان العربية بتوفري خدمات اإلنرتنت يف (G3,5/3G)وتقوم كل جهات تشغيل اخلدمات اخللوية من اجليل الثالث وما بعد

املتنقلة. املتنقلة، ويؤمن معظم املشغلني خدمات املهاتفة الفيديوية احمللية. كما يوفر العديد من هؤالء املشغلني خدمات التلفزيون 

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 6 الصفحة

2011: معدالت انتشار تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت حسب المنطقة، تقديرات نهاية عام 1الجدول خطوط الهاتف  

100الثابتة لكل شخص من  السكان

االشتراكات في الخدمات الخلوية

100المتنقلة لكل  شخص من السكان

مستعملو اإلنترنت شخص 100لكل

 من السكان

االشتراكات في النطاق العريض الثابت لكل

شخص من 100 السكان

 9,796,729,1 2,2 الدول العربية

 1,45312,8 0,2 فريقياإ

 28,5103,356,3 15,5 ن اتاألمريك

 26,3143,047,6 9,6كومنولث الدول املستقلة

 13,073,927,2 6,2آسيا ومنطقة احمليط اهلادئ

 39,1119,574,4 25,8 أوروبا

 16,686,734,7 8,5 العامل

)D/ict/statistics/at_glance/KeyTelecom.html-http://web.itu.int/ITU( املصدر: االحتاد الدويل لالتصاالت

حتتية أساسية سي املطرد لقطاع اخلدمات املتنقلة، برزت إىل حيز الوجود يف بعض البلدان بنية: نتيجة النمو األ نى األساسيةالب م لنقل احلركة، صلبة. فإىل جانب شبكة التوصيل اخلاصة مبشغل اخلط الثابت، أقام مشغلو اخلدمات املتنقلة شبكة خاصة

ىن األساسية الداعمة وذلك كوسيلة سريعة لتوسيع قاعدة املشرتكني لديهم يف أجزاء خمتلفة من البالد. ويف بعض البلدان تكون الب واإلشارة املتنقلة غري مكتملة ومتقطعة. وحيظى معظم مشغلي االتصاالت يف املنطقة العربية بدعم أساسي تام بواسطة متفرقة

األلياف البصرية وشبكات الرتحيل الراديوي للموجات الصغرية ووصالت الكبل البحري. وإضافة إىل هذه التكنولوجيات، يتم ىن األساسية الداعمة بعض البلدان مثل لبنان. ويف العديد من احلاالت، تتصل هذه الب نقل احلركة الدولية بواسطة السواتل يف

ببوابات مع البلدان اجملاورة. فعلى سبيل املثال، تتصل البنية التحتية للشبكة الثابتة يف العراق بواسطة عدة بوابات مع كل البلدان بينمان االفتقار إىل البنية التحتية األساسية لأللياف البصرية يف البالد؛ اجملاورة للعراق باإلضافة إىل دول اخلليج، على الرغم م

طريق الكبالت العاملية والبحرية.تتصل اإلمارات العربية املتحدة بالبلدان اجملاورة عن  Algérie)وفيما يتعلق بالسعة، يوجد لدى شركة االتصاالت اجلزائرية Télécom) 2,5سعة إرسال أساسية وطنية قدرها

(بروتوكول اإلنرتنت/تبديل الوسم بعدة IP/MPLS؛ فيما تبلغ سعة التبديل األساسية القائمة على الربوتوكول Gbit/s 80 إىل .Gbit/s 320قيمة  Algérie Télécom Mobilisبروتوكوالت) التابعة لشركة

دف توسيع وترقية البنية التحتية األساسية باإلضافة إىل زيادة عرض النطاق. ومثة العديد من املبادرات اجلارية يف املنطقة العربية يف مطلع (STM‐16)وقامت املؤسسة السورية لالتصاالت يف اآلونة األخرية بتشغيل وصلتني جديدتني لوحدات النقل املتزامن

فازداد عرض النطاق .2011 حبلول يونيو Mbit/s 10,695 ض النطاق الدويل لدى سوريا ليبلغ زيادة عر ، مما أدى إىل2011عام 2011 حبلول شهر يونيو kbit/s 9,72إىل 2010بنهاية عام kbit/s  5,21أو حساب على اإلنرتنت من  لكل موقع

زمع . ومن امل

من الوصالت يف العامني املقبلني.تركيب املزيد إىل جانب البنية التحتية (OTN)إمتام املرحلة األوىل من توسيع شبكة النقل البصري  (du)، أعلنت شركة "دو"2011يو ويف يول

ا. وقد وظفت شركة "دو" استثمارا جتاوز مليون دوالر أمريكي يف هذا املشروع الذي سيكتمل 65األساسية اخلاصة مجيع متتد يف km 1 100. وقد بين املشروع على بنية حتتية أساسية من كوابل األلياف البصرية طوهلا حواىل 2012منتصف عام يف

 أحناء اإلمارات العربية املتحدة.

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 7 الصفحة

التوصيلية ضمن األقاليمخدام عرض النطاق : يف ظل احلاجة إىل احلفاظ على احلركة ضمن األقاليم داخل املنطقة وحتقيقا لكفاءة استنقاط تبادل اإلنرتنت

دف إنشاء نقاط لتبادل اإلنرتنت .(IEXs)الدويل، جتري اجلهود على قدم وساق اية عام ا (IXP)، كان لدى ستة بلدان يف املنطقة العربية نقاط لتبادل اإلنرتنت 2011وحبلول . وأعلنت السلطة الفلسطينية أ

.2011تنوي إطالق نقطة لتبادل اإلنرتنت يف عام . وتشكل نقاط تبادل اإلنرتنت اإلماراتية، اليت هي قسم داخل 1988يف عام (EMIX) ت نقاط تبادل اإلنرتنت اإلماراتية أنشئوقد

إىل مقدمي  يف الشرق األوسط توفر إمكانية التوصيل عرب بروتوكول اإلنرتنت(NAP) شركة "اتصاالت"، أول نقطة اتصال بالشبكة تتصل الشبكة على امتداد العامل من خالل وصالت األلياف البصرية بأوروبا والشرق األقصى خدمة اإلنرتنت يف املنطقة. و

.FLAGووصالت كوابل األلياف البصرية يف العامل SEA‐ME‐WE‐4 و SEA‐ME‐WE‐3والواليات املتحدة عرب الكبلني البحريني  رينيةنقطة تبادل اإلنرتنت البحو .ومثة نقطتان لتبادل اإلنرتنت يف البحرين (BIX) مبوجب 2003أغسطس 13ت يف أنشئ

من أجل (Tata) يف اتفاق مع شركة تاتا لالتصاالت  (BIX). وقد دخلت نقطة تبادل اإلنرتنت البحرينية2003لعام (47) املرسومتطوير كبل حبري إقليمي باأللياف البصرية ذي نطاق عريض مرتفع يربط مملكة البحرين وبلدان اخلليج األخرى باهلند وسائر أحناء

 . أما نقطة تبادل اإلنرتنت الثانية  (TGN)العامل عن طريق شبكة تاتا العاملية IXPفهي نقطة تبادل اإلنرتنت اخلليجية(GIX)  اليت ،(BIX) لتبادل اإلنرتنتنرتنت يف لبنان، وهي نقطة بريوت . وقد مت إطالق أول نقطة لتبادل اإل2009أبريل ت يف أنشئ .2007ديسمرب يف

ونقطة الشرق األوسط لتبادل  (CAIX)ويوجد لدى مصر نقطتان لتبادل اإلنرتنت: نقطة القاهرة لتبادل اإلنرتنت ت نقطة القاهرة لتبادل اإلنرتنت . وقد أنشئ(MEIX) اإلنرتنت (CAIX) بواسطة وزارة االتصاالت وتكنولوجيا 2002يف مايو

يف وصل مجيع مقدمي خدمة اإلنرتنت من الفئة ألف والفئة باء يف مصر من أجل  CAIX املعلومات. وتتمثل مهمة نقطة التبادلا. وقد بدأ عمل مرفق القاهرة لنقاط تبادل اإلنرتنت تبادل احلركة احمللية داخل مصر واالقتصاد يف عرض النطاق الدويل اخلاص

.2007يف يوليو (MEIX)مع الشرق األوسط . واألعضاء احلاليون لدى نقطة تبادل اإلنرتنت (SIXP)، مت رمسيا إطالق نقطة تبادل اإلنرتنت السودانية 2011نوفمرب 27ويف

 السودانية (SIXP) ،وهم: سوداتل، وكانار، وزينMTN وفيجن فايل ،(Vision  Valley) وشبكة معلومات اجلامعات ، .(SUIN) السودانية

وتتجه شركة مقدمي .(PIX)نشاء "نقطة فلسطني لتبادل اإلنرتنت"إل، بدأت السلطة الفلسطينية بالتخطيط 2011ويف أبريل وتركيب وتشغيل برنامج اإلعداد الالزم للبدء باملرحلة ، املالكة لنقطة فلسطني لتبادل اإلنرتنت، حنو شراء ISPC.psخدمة اإلنرتنت

ل لنقطة التبادل وتسجيل األقران ونشر املعرفة بني مديري مبد  التجريبية للتبادل. ومن بني أنشطة املشروع إنشاء الشبكات. ومسؤويل

ة الفلسطينية. ولقد جتاوز عدد : تتصل مجيع البلدان العربية عن طريق الكبالت البحرية، باستثناء السلطالكبالت البحريةاية عام 40طلقت واملرتقبة يف املنطقة العربية الكبالت البحرية اليت أ . وتشتمل الكبالت البحرية الكربى اليت 2011كبال حبلول

لياف البصرية ، ووصلة األ (FEA)بني أوروبا وآسيا (FLAG)مت نشرها بالفعل يف املنطقة على وصلة األلياف البصرية حول العامل FLAG FALCON والوصلة SeaMeWe‐4و SeaMeWE‐3، والكبلني البحريني بني الشرق األوسط وأوروبا الغربية (FOG)للخليج .SEACOM/Tata TGN‐Eurasiaوالوصلة

ا التجارية كبل اهلند . وقد مت (I‐ME‐WE) أوروبا الغربية- الشرق األوسط-ومن بني الكبالت البحرية اليت أطلقت مؤخرا عملياشركات هي: تيليكوم إيطاليا سباركل 9من قبل km 13 000تأسيس نظام الكبل البحري لالتصاالت وطوله

(Telecom Italia Sparkle) واتصاالت، وشركة تاتا لالتصاالت، وشركة االتصاالت الباكستانية احملدودة، وشركة فرانس ،اريت)، و (Airtel)تيليكوم، وايرتيل ‐I‐ME شركة اتصاالت السعودية، وأوجريو، وشركة اتصاالت املصرية. ويتألف النظام الكبلي(

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 8 الصفحة

WE 3,84من ثالثة أزواج من كبالت األلياف البصرية وخطني رئيسيني. أما سعة التصميم فتبلغ Tbit/s ولدى هذا النظام .سكندرية، السويس)، وفرنسا (مرسيليا)، واهلند (مومباي)، وإيطاليا (كاتانيا)، ولبنان (طرابلس)، حمطات هبوط كبلية يف مصر (اإل

وباكستان (كراتشي)، واململكة العربية السعودية (جدة)، واإلمارات العربية املتحدة (الفجرية). وقد مت نشر هذا النظام .(EASSy)ريقيا فوهو نظام الكبل البحري لشرق إ 2010ومثة مشروع رئيسي آخر أطلق مؤخرا يف عام

فريقيا بالسودان عن طريق حمطات هبوط مبحاذاة الساحل الشرقي والغريب إلفريقيا. وهو يوصل جنوب إ km 10 500البالغ طوله فريقيا ي لشرق إزانيا وكينيا والصومال وجيبويت. ويتميز نظام الكبل البحر ر وتنكبلية موجودة يف املوزامبيق ومدغشقر وجزر القم

(EASSy) 4,72بسعة قدرها Tbit/s وفر التوصيلية املباشرة بني شرق مع تشكيلة من زوجني من األلياف البصرية. وهو أول نظام يمع شبكات الكبالت البحرية الدولية (EASSy)فريقيا ويتقاطع نظام الكبل البحري لشرق إفريقيا وأوروبا/أمريكا الشمالية. إ

 وروبا واألمريكتني والشرق األوسط وآسيا. املتعددة يف أ

أول نظام للكبالت البحرية ميلكه القطاع اخلاص يف الشرق األوسط. (GBI)(جسر اخلليج) الكبلي الدويل Gulf Bridgeويعترب GBI، مت اإلعالن عن إمتام أعمال مقاطع النظام الكبلي 2011ديسمرب 20على األقل. ويف Tbit/s 5,18ولدى الكبل سعة تبلغ

داخل منطقة اخلليج، ومن اخلليج إىل اهلند، ومن اخلليج إىل مصر، وعرب مصر والبحر املتوسط وحىت إيطاليا. ويوجد لدى نظام Gulf Bridge الكبلي الدويل(GBI) ان (بوشهر)، والعراق (الفاو)، حمطات هبوط كبلية يف البحرين (احلد)، واهلند (مومباي)، وإير

والكويت (مدينة الكويت)، وعمان (السيب)، وقطر (الداين)، واململكة العربية السعودية (اخلرب)، واإلمارات العربية املتحدة (الفجرية).

ي ميتد مسافة . ويعمل الكبل الذ2011يف عام (Telecom Egypt)لشركة اتصاالت املصرية TE وقد بدأ تشغيل الكبل الشمايل 3 634 km على ربط أبو طلعت يف مصر مبرسيليا يف فرنسا، ويوفر مناطق نفاذ إىل قربص وأجزاء أخرى من منطقة البحر

املتوسط. من مومباي يف اهلند وحىت EIG. وميتد النظام 2011جتاريا يف عام (EIG)اهلند -ومت تدشني النظام الكبلي اجلديد لبوابة أوروبا

املتحدة، مع وجود حمطات هبوط كبلية يف اإلمارات العربية املتحدة، وعمان، واململكة العربية السعودية، وجيبويت، ومصر، اململكة استثمارات بلغ km 15 000وليبيا، وموناكو، ومرسيليا، وجبل طارق، والربتغال، واململكة املتحدة. وقد تلقى هذا الكبل البالغ طوله

اريت AT&T فهم: EIG. أما أعضاء احتاد النظام الكبلي Tbit/s 3,84مليون دوالر أمريكي ولديه سعة قدرها 700مقدارها حواىل ، و، وجيبويت Cable & Wireless Worldwide، و (Bharat Sanchar Nigam)، وبارات سانشار نيجامBT، و(Bharti Airtel)إيرتيل

، والشركة الليبية للربيد واالتصاالت وتكنولوجيا املعلومات، وجمموعة ) (Gibtelecom، وجيب تيليكومduتيليكوم، وشركة "دو" MTNوأومانتيل ،(Omantel) و ،PT Comunicatesو ،S.A ،والشركة السعودية لالتصاالت، والشركة املصرية لالتصاالت ،

.Verizon، وTelkom SAوكتمل املشروع ا و 2009شهر أكتوبر خالل (TGN‐Gulf)ليج اخل- ولقد بدأ العمل بشأن نظام كبل شبكة تاتا العاملية

وتعترب اجلهات الشريكة يف شركة تاتا لالتصاالت .TGNبدور البوابة لشبكة TGN‐Gulf. ويقوم نظام كبل 2011 عام يفيف عمان، (Nawras) ، وهي شركة تبادل اإلنرتنت البحريين يف مملكة البحرين، ونورسTGN‐Gulfمشروع نظام كبل شبكة يف

وشركة قطر تيليكوم يف قطر، وموبايلي يف اململكة العربية السعودية، و"اتصاالت" يف اإلمارات العربية املتحدة، تعترب جهات ا جهات شريكة km 4 469البالغ طوله TGN‐Gulfحمطات اهلبوط للنظام الكبلي حصرية يف شريكة فضال عن كو

اخلدمات. توصيل يفسكندرية) وقربص (أناتوليكا) وفرنسا حمطات هبوط كبلية يف مصر (اإل  FLAGالبحري التابع للنظام Hawkويوجد لدى كبل هوك

أقصى للنطاق ، وحد Gbit/s 100بعرض نطاق أويل قدره km 3 700(مرسيليا). ويتميز الكبل البحري البالغ طوله .Tbit/s 2,56 قدره

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 9 الصفحة

أحد املمتلكات الفرعية العائدة إىل شركة (MENA‐SCS)فريقيا ومشال إ ملنطقة الشرق األوسط ويعترب نظام الكبل البحري. وميتد الكبل البالغ 2012. ومن املتوقع أن يتم تدشني هذا الكبل يف الربع األول من عام (OTH)أوراسكوم لالتصاالت

فريقيا وآسيا)، وبصورة أولية ستة ا وإثالث قارات (أوروب ) شامال km 930(مبا فيه الكبل الليفي األرضي وطوله km 9 030 طولهاإلمارات العربية املتحدة وباكستان)، OTHوTWI بلدان (إيطاليا ومصر واململكة العربية السعودية وعمان، وباالقرتان مع الكبلني

ثنني من البحار (البحر املتوسط والبحر ومخسة بلدان بصورة حمتملة (اليونان وشرق البحر املتوسط والسودان وجيبويت ومومباي) وا .Tbit/s 5,76سعة قصوى قدرها  األمحر)، وحميط واحد (احمليط اهلندي). وهلذا الكبل

. (ACE)فريقيا وأوروبا لساحل إ (C&MA)مت التوقيع على اتفاق اإلنشاء والصيانة ملشروع الكبل البحري ،2010يونيو 5ويف اريكوم للتنمية، واالحتاد الكبلي لليبرييا، C&MAتفاق على واجلهات التسع عشرة املوقعة لال هي: شركة

كسربسو لالتصاالت، كة اتصاالت كوت ديفوار، وجمموعة إ، وشر Companhia Santomense de Telecomunicaçõesوتصاالت السلكية للربيد واال نغوو نرتناشيونال، ومكتب الكلالتصاالت، وتيليكوم موريتانيا إ وشركة فرانس تيليكوم، وشركة غامبيا

، ومجهورية غينيا PT Comunicações، وشركة أورانج كامريون، وأورانج غينيا، وأورانج مايل، وأورانج النيجر، وكيةلوالالس .Sotelgui، وSonatelاالستوائية، ومجهورية الغابون، وسرياليون، و

فريقيا، وستكون سعته احملتملة جنوب إ من فرنسا وحىت km 17 000وسيمتد كبل األلياف البصرية البالغ طوله . ومن املتوقع أن يبدأ تشغيل Gbit/s 40. كما سيعمل النظام على دعم التكنولوجيا اجلديدة العاملة بسعة Tbit/s 5,12 اإلمجالية

أو بشكل غري مباشر من خالل بلدا إما مباشرة بالنسبة للبلدان الساحلية 23، فريبط 2012املشروع يف النصف األول من عام الوصالت األرضية للبلدان غري الساحلية مثل مايل والنيجر.

فريقيا وحىت أوروبا أول كبل حبري دويل يهبط يف مجهورية الكونغو الدميوقراطية، ومجهورية وسوف يكون الكبل البحري لساحل إي الدميوقراطية، وسرياليون. نسيبييا، وناميبيا، ومجهورية سان تومي وبر غينيا االستوائية، ومجهورية غامبيا، وغينيا، وليبرييا، وموريتان

أنغوال، وبنن، والكامريون، وكوت ديفوار، وفرنسا، والغابون، وغانا، ومايل، ACEومن البلدان األخرى اليت تستفيد من مشروع بتكملة الكبالت البحرية ACE . وسيقوم مشروع(Tenerife)فريقيا، وإسبانيا يا، والربتغال، والسنغال، وجنوب إوالنيجر، ونيجري

.ATLANTIS‐2و SEA‐ME‐WE.3و SAT‐3/WASC/SAFE القائمة مثل، مت اإلعالن عن مشروعني رئيسيني لكبالت األلياف األرضية يف املنطقة العربية. فالشبكة 2010: يف عام الكبالت األرضيةهي عبارة عن مشروع إقليمي لشبكة كبالت أرضية فائضة وعالية السعة ومتعددة اإلرسال بتقاسم (RCN)الكبلية اإلقليمية

جرية إيابا). وسوف متتد من مدينة الف (ذهابا و km 7 750ومتتد الشبكة الكبلية اإلقليمية ملسافة . (DWDM)مكثف لطول املوجة بالرياض (اململكة العربية السعودية)، وعمان (األردن)، وطرطوس (سوريا) (تركيا) مرورا إسطنبول(اإلمارات العربية املتحدة) إىل

نقطة نفاذ على احلدود 15أيضا حنو أوروبا، حيث تتوافر بالفعل إسطنبولقبل دخول األراضي الرتكية. وسيمتد هذا الكبل من ا يف الشرق البلغارية اليونانية املتامخة لرتكيا. وسيكون كبل االتصاالت مبثابة أطول بني ة حتتية لالتصاالت األرضية تعمل بكل طاقا

 األوسط، وسوف تتمكن من تغطية منطقة اخلليج بأكملها.

. وسيكفل املشروع إمكانية النفاذ الدائم إىل كل 12,8 Tbit/s (RCN)وتبلغ سعة نقل البيانات اخلاصة بالشبكة الكبلية اإلقليمية موقع مبحاذاة مسار الكبل، سواء أكانت خدمة الشبكة متقطعة أم منقطعة.

فهي: شركة "اتصاالت" (اإلمارات العربية املتحدة) وموبايلي RCNأما اجلهات املشغلة لالتصاالت اليت وقعت على مشروع ، STEليكوم/أورانج (األردن)، وشراكة مادا وزين (األردن)، واملؤسسة السورية لالتصاالت ((اململكة العربية السعودية)، وتي

(تركيا). Superonline، وسوبر أون الين Turkcelسورية)، وفرع من شركة . وستعمل هذه الشبكة على الربط JADIمع مشروع ألياف بصرية جديد للشرق األوسط: وهو وصلة RCNويتنافس كبل مشروع

هو مثرة التعاون بني  JADI(تركيا). ومشروع وإسطنبول جدة (اململكة العربية السعودية) وعمان (األردن) ودمشق (سوريا) بنياململكة العربية السعودية)، وشركة االتصاالت  ،STCشركة االتصاالت الرتكية (ترك تيليكوم) (تركيا)، وشركة االتصاالت السعودية (

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 10 الصفحة

إىل أن يكون البديل km 2 530 سسة السورية لالتصاالت (سوريا). ويرمي هذا الكبل البالغ طولهاألردنية (األردن)، واملؤ للكبالت البحرية اليت متر عرب البحر األمحر والبحر األبيض املتوسط.

هو التاريخ املقرر لشروع املشغلني األربعة ببناء النظام. ومبوجب االتفاق، تعني على املشغلني 2010وكان األول من شهر يوليو ا حبيث حتقق توسعا يف تأمني الوصالت املادية الالزمة للب ىن األساسية الرئيسية الوطنية لأللياف البصرية ضمن احلدود اخلاصة

.Gbit/s 200سعة أنظمتها بقدر

ومحطات الهبوط الكبلية JADI: مسار الكبل الليفي األرضي 2الجدول  محطة هبوط كبلية البلد

 جدة المملكة العربية السعودية

 عمان األردن

 دمشق سوريا

 إسطنبول تركيا

 املصدر: الفريق العريب االستشاري

يف اململكة العربية السعودية، km 920. وسيمتد مسافة km 2 530وجيب أن يغطي خط األلياف البصرية مسافة كلية طوهلا .JADIأطوال كبل مشروع 3الجدول يف األردن. ويوضح km 360يف سوريا، و km 480يف تركيا، و km 770و

 JADI: أطوال كبل مشروع 3الجدول

 )kmطول الكبل ( )kmطول الكبل ( البلد 36,4% 920 المملكة العربية السعودية

 30,4% 770 األردن

 19,0% 480 سوريا

 14,2% 360 تركيا

 100,0% 2 530 المجموع

املصدر: الفريق االستشاري العريب

بديال هاما لتوفري اإلنرتنت (بروتوكول اإلنرتنت) واتصاالت البيانات وبشكل جزئي االتصاالت الصوتية. JADIوسيشكل كبل والوصلة الليفية البصرية العابرة للحدود مصممة لكي تكون بديال صاحلا للكبالت البحرية اليت متر عرب البحر األبيض املتوسط

توصيلية إلطناب (اخلدمة الفائضة) ويقلص من احتمال التعرض لالنقطاع يفوالبحر األمحر. ومن شأن ذلك أن يزيد من ااإلنرتنت. وسيعمل النظام أيضا على تلبية الطلب املتزايد بشكل سريع يف جماالت البيانات الدولية وخدمات اإلنرتنت يف املنطقة.

بيئة التنافسية يف تلك البلدان.وتبعا لذلك، سيعمل على تعزيز العدد من الكبالت األرضية األصغر حجما بني العديد من البلدان العربية. فالعراق على سبيل املثال يتصل ببلدان جماورة ويوجد

تتصل اململكة عدة عن طريق الكبالت األرضية، مبا يف ذلك: إيران، وسوريا، واألردن، واململكة العربية السعودية، والكويت. كماترتبط سوريا بلبنان وتركيا ألردن، واإلمارات العربية املتحدة، والبحرين، وقطر، واليمن، وعمان، فيماالعربية السعودية بالكويت، وا

ن بالسلطة واألردن. وتعمل كبالت ليفية بصرية أرضية أخرى على وصل مصر بالسودان، واإلمارات العربية املتحدة بعمان، واألرد املنطقة. من الكبالت األرضية األخرى يفثيوبيا. ويوجد العديد الفلسطينية، وجيبويت بإ

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 11 الصفحة

. وعالوة 2012وهنالك أيضا خطط جارية لوصل اجلزائر بالنيجر ونيجرييا عن طريق كبالت األلياف البصرية األرضية يف عام سيعمل على وصل km 942على ذلك، أعلنت حكومة مايل عن مشروع لكبل ليفي بصري طوله

Bamako‐Gao‐Kidal‐Tin‐Zaoutière  باحلدود اجلزائرية وGap‐Ansongo‐Labezanga .حبدود النيجر وصلة حامسة األمهية يف توفري خدمات النطاق العريض ويف أسعارها. وقد ازداد عرض اإلنرتنت الدويل واسع النطاقويشكل

اإلنرتنت الدويل واسع ). ومع أن الدول العربية قد زادت من 1(انظر الشكل 2010و 2005النطاق الدويل بشكل كبري بني عامي ، بيد أن املنطقة ما زالت 2010حبلول عام 11 000إىل أكثر من 2005يف عام 817لكل مستعمل لإلنرتنت، وذلك من النطاق

لسعودية وقطر والبحرين مرتبة متخلفة عن معظم املناطق األخرى يف العامل. وحتتل اإلمارات العربية املتحدة واململكة العربية ا لصدارة يف املنطقة من حيث السعة.ا

1الشكل

2010و 2005عرض النطاق الدولي لإلنترنت (بت بالثانية لكل مستعمل)، حسب المنطقة، لعامي

، االحتاد الدويل لالتصاالت2011املصدر: قياس جمتمع املعلومات

ا كبريا يف البيئة التنظيمية يف املنطقة العربية. فيمكن القول إن أسواق اخلدمات املتنقلة شهدت السنوات القليلة املاضية تغري وقد

قام بلدا أسواق إنرتنت تنافسية، فيما 14من البلدان هي بلدان تنافسية. ويوجد لدى 13-االحتكارية قد آلت إىل الزوال تقريبا ة التنظيمية يف املنطقة العربية.تفاصيل تتعلق بالبيئ 4ظهر اجلدول . وي WiMAXبلدا بإطالق خدمات 15

 

أوروبا

ملستع

ل م لكانية بالث

بت

ملستع

ل م لكانية بالث

بت

منطقة إفريقياآسيا

واحمليط اهلادئ

الدول العربية

كومنولثالدول املستقلة

منطقة إفريقيا العامل hاألمريكتانآسيا

واحمليط اهلادئ

الدول العربية

كومنولثالدول املستقلة

أوروبا العامل األمريكتان

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 12 الصفحة

2011: البيئة التنظيمية لتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في المنطقة العربية، 4الجدول الخدمات  

 الصوتية الثابتةالخدمات  المتنقلة

خدمات  *ADSL  WiMAX* FTTx اإلنترنت

 متوفرة متوفرة تنافسيةتنافسيةتنافسيةاحتكاريةالجزائر

متوفرة متوفرة تنافسية تنافسية تنافسية تنافسية البحرين  غري متوفرة احتكاريةاحتكاريةاحتكاريةاحتكارية رم جزر الق

  غري متوفرة احتكاريةاحتكاريةاحتكاريةاحتكاريةجيبوتي

 متوفرة غري متوفرة تنافسيةتنافسيةتنافسيةاحتكاريةمصر

 غري متوفرة متوفرة احتكاريةتنافسيةتنافسيةاحتكاريةالعراق

 متوفرة متوفرة تنافسيةتنافسيةتنافسيةتنافسيةاألردن

 متوفرة متوفرة تنافسيةتنافسيةتنافسيةاحتكاريةالكويت

متوفرة متوفرة تنافسية تنافسية احتكارية احتكارية لبنان متوفرة متوفرة احتكاريةاحتكاريةاحتكاريةاحتكاريةليبيا

 مرتقبة متوفرة تنافسيةتنافسيةتنافسيةتنافسيةموريتانيا

 متوفرة متوفرة تنافسيةتنافسيةتنافسيةتنافسيةالمغرب

 سيتم إطالقها متوفرة تنافسيةتنافسيةتنافسيةتنافسيةعمان

 غري متوفرة غري متوفرة تنافسية*تنافسية*احتكار ثنائي*احتكارية السلطة الفلسطينية

 متوفرة غري متوفرة ** تنافسيةتنافسيةتنافسيةتنافسيةقطر

 متوفرة متوفرة تنافسيةتنافسيةتنافسيةتنافسية المملكة العربية السعودية

 غري متوفرة غري متوفرة تنافسية تنافسية تنافسية تنافسية السودان

 غري متوفرة غري متوفرة احتكاريةتنافسيةتنافسيةاحتكاريةسوريا

متوفرة متوفرة تنافسية تنافسية تنافسية احتكارية تونس متوفرة متوفرة تنافسيةتنافسيةتنافسيةتنافسية اإلمارات العربية المتحدة

 متوفرة متوفرة احتكاريةتنافسيةتنافسيةاحتكاريةاليمن

ات: الفريق االستشاري العريبالبيانمصدر * .2011توقفت اخلدمة يف يوليو **

www.itu.int/icteyeاملصدر: االحتاد الدويل لالتصاالت/قاعدة البيانات التنظيمية لتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت،

الصورة اليت تعرضها املنطقة العربية هي صورة تتسم بالتنوع. فبعض البلدان متطورة بشكل كبري ويتبني من املناقشة السابقة أن وتتسم ببنية حتتية لالتصاالت عالية اجلودة، فيما تبدو بعض البلدان األخرى متأخرة عن غريها. وال ريب أن ثورة اخلدمات

ىن التحتية الب ت يف املنطقة. بيد أن ذلك مت على حساب االستثمار يفواهلواتف املتنقلة قد أثرت إىل حد بعيد يف انتشار االتصاالالثابتة. فالكثري من البلدان حباجة إىل أن تستثمر يف نشر األلياف يف كل من شبكات النفاذ احمللية والشبكات األساسية. وال

ا ستسفر ع ن عائدات. كما جتدر اإلشارة إىل وجود ميكن للقطاع اخلاص أن يوظف استثمارات ما مل يكن على يقني من أية والنائية تغايرات داخل البلدان نفسها؛ فتبدي البلدان األقل منوا يف العادة معدالت انتشار أدىن، فيما ال تزال مناطقها الريف

تفتقر إىل التغطية.ليا سيطرح حتديات عريض مستداما وحتو جعل النطاق الوحىت فيما بني البلدان اليت شهدت جناحا يف جمال النطاق العريض، فإن

دائمة. فمن أجل تعميق النفاذ إىل النطاق العريض ال بد من إجياد طريقة للتعامل مع الواقع االجتماعي واالقتصادي للبلدان، وال

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 13 الصفحة

رات اليت تنطلق من سيما املناطق الريفية والنائية منها، األمر الذي يستدعي إجياد حلول يافعة ومبتكرة مع التشديد على املباد القاعدة.

ومثة قطاعات كبرية من السكان يف أقل البلدان منوا يف املنطقة تعجز عن حتمل كلفة اخلدمات اجلديدة نظرا لتدين دخل الفرد. م تويل دد احملتملني الذينعبني اجل لكن هناك طلبا عاليا ال تتم تلبيته يف مجيع البلدان، مما يفرز فرصة جذابة ساحنة لال يف إمكا

سبيل مي اخلدمات يف ظل الظروف املؤاتية لولوج السوق. وغين عن القول إنه ال بد من بذل قدر كبري من اجلهود يفدور مقد متكني البلدان من توسيع نطاق االتصاالت ليشمل املناطق الريفية والنائية وتوفري خدمات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت

مكان اجلهود املنسقة اليت تكمل املبادرات اجلارية وتصب تركيزها على املناطق النائية و/أو احملرومة أن حتقق تغيريات املتطورة. وبإ كربى يف غضون فرتة قصرية.

التحديات 3 ة ميكن تلخيصها على النحو اآليت:تواجه معظم البلدان العربية بوجه عام حتديات ضخم

جماالت السياسات والتنظيم مستقلة لتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت يف ثلث جمموع بلدان املنطقة؛ تنظيمة ئإنشاء هي 

عدم كفاية السياسات املتعلقة باملناطق الريفية والنائية يف بعض األحيان؛ 

للرتددات؛ الكفؤةمدى توافر اخلطط الوطنية 

عدم قيام البلدان العربية بأكملها بتحرير أسواقها؛ 

وجود ثغرات يف صياغة السياسات واالسرتاتيجيات وكذلك يف التنفيذ؛ 

منها املائة يف 60من البلدان العربية بالتنافس يف جمال خدمات اإلنرتنت وحواىل املائة يف 80ع أكثر من متتالقطاعات يفوالنطاق العريض الالسلكي الثابت. أما الوضع (DSL) جمال خط املشرتك الرقمي ختوض تنافسا يف

التنافسية؛ ئة) فتتسم بقدر أقل منايف امل 54ئة) والبوابات الدولية (ايف امل 15األخرى مثل املودم الكبلي ( مشكالت حمددة خاصة باجتياز مسافة امليل األخري؛ 

تكاليف التشغيل ارتفاع املخاطر اليت تواجه مشاريع االستثمار، وال سيما يف املناطق الريفية والنائية، وارتفاع والصيانة، اليت تفوق العائدات احملتملة بشكل كبري؛

انعدام وجود خطة وطنية واضحة للنطاق العريض يكون لديها أهداف وغايات حمددة وأكيدة حلفز االنتشار العريض؛ السريع للنطاق

.عدم كفاية السياسات فيما يتعلق بالتقارب بني وسائل اإلعالم واالتصاالت

مليادين التقنية واالقتصادية اليت تتسم بالصعوبة بوجه خاص بالنسبة ألقل البلدان العربية منوا ا :مدى توافر الطاقة 

حجم االستثمار املطلوب واحلاجة، يف معظم احلاالت، إىل متويل حكومي، والثغرة القائمة بني التمويل املتاح  من احلكومات داخل املنطقة؛

ىن التحتية؛ اين املتناثر يؤدي إىل ارتفاع كلفة الب االنتشار السك 

النقص يف املوارد الالزمة لتطوير الشبكات األساسية وشبكات النطاق العريض؛ 

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 14 الصفحة

املكاتب احلكومية -ىن التحتية الالزمة مبا يف ذلك الصعوبات اليت تسببها التضاريس اجلغرافية النقص يف الب واملستشفيات وحنو ذلك؛لتوصيل اخلدمات واملدارس

 املستعملون النهائيون/املوارد البشرية

تدين النشاط االقتصادي واخنفاض حجم املداخيل؛ 

توافر املوظفني الفنيني بشكل حمدود؛ 

تدين معدالت التعليم واملعرفة الرقمية؛ 

دارية احملدودة يف بعض اجملاالت.واالختصاصات والكفاءات التقنية واإل

الفرص المتاحة 4: يطرح عدم تلبية الطلب على خدمات النفاذ العايل السرعة ذي الكلفة احملتملة فرصة جذب الالعبين الجدد باعتماد الحوافز

دد يف وسعهم جلب االستثمارات، موفرين بذلك ما هو جديد من هامة ساحنة لتطوير األعمال التجارية ونشوء العبني ج ومع أن املشاركة الناشطة للقطاع اخلاص تعترب أساسية لضمان اإلمداد الفعال والدائم بالنطاق العريض، تكنولوجيات وخدمات.

فإن للحكومات دورا أساسيا يف تقدمي وتوسيع وتوفري اخلدمات على النطاق العريض. وقد يتضمن ذلك جمموعة منوعة من احلكومات إعانات مباشرة لغرض إنشاء شبكات النطاق العريض احلوافز وإنشاء شبكات تابعة للقطاع العام. وقد قدمت بعض

مع االهتمام باحلفاظ على استمرار اإلمداد التنافسي. وقد تتخذ احلوافز االستثمارية األخرى شكل اإلعانات املباشرة، والقروض وال العامة لتطوير تكنولوجيا املعلومات املتدنية الفائدة، واإلعفاء املؤقت من الضريبة إىل جانب أمور أخرى. وحني ال تتوافر األم

واالتصاالت، ميكن أن تستكشف احلكومات خيارات أخرى لتشجيع االستثمار، كإقامة الشراكة بني القطاعني العام واخلاص. . ويقصد ويعترب النفاذ املفتوح أو غري املقيد وسيلة أساسية لتحقيق النجاح مهما اختلف نوع االسرتاتيجية اليت يتم اعتمادها

بالنفاذ املفتوح ذلك يف ظله يستطيع مجيع مقدمي اخلدمات، سواء يف األسواق األفقية أم العمودية، النفاذ إىل مرافق الشبكات ىن التحتية الرامية إىل حتقيق تغطية واسعة اجلديدة بشروط نزيهة ومتكافئة. وباإلضافة إىل نشر االسرتاتيجيات لتحفيز تطوير الب

طاق العريض، من املمكن تنفيذ العديد من السياسات املتعلقة بالطلب الرامية إىل تشجيع اعتماد النطاق العريض خلدمات النانطالقا من احلوافز الضريبية وخلق البيئة التمكينية واملؤسسات الصغرية واملتوسطة احلجم وحىت تطوير اخلدمات احلكومية بالسبل

 .4اإللكرتونيةطاعة احلكومات القيام بدور حتفيزي لنشر شبكات القطاع اخلاص للنطاق العريض من خالل حتوهلا إىل : يف استدور الحكومات

مستعمل رئيسي لشبكات النطاق العريض اليت ينشرها القطاع اخلاص. ويف وسع املؤسسات احلكومية مثل املدارس واملستشفيات لنطاق العريض. ويعمل هذا بفعالية على تأمني ضمانة ملقدمي واملراكز اجملتمعية تأمني قاعدة استهالكية مضمونة خلدمات ا

د حافزا لولوج األسواق غري املخدومة. خدمات القطاع اخلاص، مما يوج ويكمن التحدي الرئيسي الذي يظل ماثال هنا يف حتديد الطريقة األفضل للتوفيق بني احلوافز التجارية املنحى للمشغلني

ما مت - ات لتحقيق رفاه وخري املواطنني االقتصادية املتضاربة أحيانا اليت تضعها احلكوم-ويات االجتماعيةواملستثمرين وبني األولواألهداف اإلمنائية لأللفية. وتستطيع احلكومات أيضا النهوض بدور عن  التأكيد عليه يف أهداف القمة العاملية جملتمع املعلومات

ت تنظيمية لإلسهام يف التوفيق بني حوافز املستثمرين اليت تركز على الربح وبني مبادئ طريق توسيع نطاق النفاذ بإجراء إصالحاتوسيع النفاذ عن طريق إجراء إصالحات يف السوق على سبيل املثال، وترخيص متطلبات وشروط النشر وبدء التشغيل، والرسوم

ج الذي تتبعه حيال فرض الضرائب على خدمات ، ومن خالل زيادة مرونة النه(USF)اليت يفرضها صندوق اخلدمة الشاملة

ليل بشأن هذا املوضوع، انظر االحتاد الدويل لالتصاالت، الدراسة حول تأثري النطاق العريض على االقتصاد، للحصول على قدر أكرب من التح 4

 www.itu.int/broadband 2012، املقرر نشرها يف منتصف شهر فرباير 2012 يناير

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 15 الصفحة

هج الذي تتبعه حيال فرض الضرائب على خدمات االتصاالت. ولقد االتصاالت. كما ميكن للحكومات العمل على إصالح الن اية األمر قدرا من املال على املعدات واألجهزة (كاهلواتف تنقلة واحلواسيب امل تبني أن املستهلكني يف البلدان النامية يدفعون يف

يتم دفعه يف بلدان االقتصادات املصنعة عن طريق ما يفرض على الواردات من رسوم مجركية مرتفعة وضرائب احملمولة) يفوق ماأكرب من املكاسب من العائدات أن احلكومات ميكن أن جتين قدرا على املشرتيات الفاخرة والكماليات. ومثة دليل مقنع على

واألجهزة. الضريبية عن طريق التخفيض ملرة واحدة للرسوم اجلمركية على الواردات ولضرائب املبيعات املفروضة على شراء املعداتت واملرافق يفرض توافر احملتوى الذي يتناول االحتياجات احمللية واحملددة للبلدان قيودا على الشبكا :العائق المتعلق بالمحتوى

البشرية يف املتاحة أصال. وميثل ذلك فرصة ساحنة لتشجيع نشوء صناعة احملتوى على املستوى احمللي عن طريق تعزيز قدرات املواردجماالت عدة. ولتحويل تلك الفرص إىل سبل استثمار صاحلة وقابلة للبقاء، ال بد من استحداث نـهج جديدة مبا يف ذلك

بني القطاعني العام واخلاص، واألطر التنظيمية، والسياسات االستشرافية. الشراكات املبتكرة: قد تسهم النماذج التجارية وآليات التمويل النماذج التجارية وآليات التمويل الجديدة التي قد تساعد أقل البلدان نموا

ائية منها، يف بيع املعدات واخلدمات للمستهلكني من ذوي اجلديدة يف أقل البلدان العربية منوا، وال سيما يف املناطق الريفية والن ات الدورية. الدخل املتدين واخلاضع للتغري

ا على حتقيق فهيمنة االشرتاكات املدفوعة مسبقا يف اهلواتف واخلدمات املتنقلة يف البلدان النامية تنشأ بصورة جزئية من قدر يل املتغرية أو املومسية.املواءمة بني النفقات االستهالكية واملداخ: لقد تبني استنادا إىل النجاحات الطليعية احملققة يف جمال االتصاالت املتنقلة يف العامل اإلصالحات التنظيمية أحرزت نجاحا

لة من البلدان العربية) قد أدخلت درجة من التنافس يف أسواق خدمات االتصاالت املتنقاملائة يف 71بلدا (أو 15العريب أن . ويف وسع البلدان املتبقية انتهاز الفرصة لتكرار هذه املمارسة.2010حبلول عام

: ال تكتفي التكنولوجيات اإلذاعية احلديثة بتزويد كل االستفادة من االنتقال من اإلذاعة التماثلية إلى اإلذاعة الرقميةاإلنرتنت وغريها. ومن شأن هذا االنتقال أن حيرر املستعملني مباشرة خبدمات التلفزيون فحسب، بل تزودهم أيضا خدمات

نطاقات الرتدد (العائد الرقمي) اليت ميكن استعماهلا إىل جانب اخلدمات األخرى الالسلكية للنطاق العريض. ويندرج هذا البند .2012جدول أعمال املؤمتر العاملي لالتصاالت الراديوية لعام يف

التوصيات 5نرتنت من خالل النطاق العريض بأمهية تسهم يف تنمية جمتمع املعلومات. فيستطيع األفراد احلصول على قدر يتسم النفاذ إىل اإل

أكرب من اخلدمات واكتساب جتربة أغىن باعتماد اإلنرتنت. كما ميكن للقطاعني العام واخلاص إضافة قيمة لعمليات التفاعل اليت ا على الشبكة مع العمالء ومقدمي اخل دمات وجعلها أكثر كفاءة. ويف استطاعة احلكومات تعزيز اخلربات احلكومية جيريا

اإللكرتونية من أجل املواطنني.إن منو النطاق العريض يعزى إىل حد كبري إىل وجود التنافس وتدين األسعار، علما بأنه يعتمد أيضا ،بوجه عام، وميكن القول

ىن التحتية، يتقلص احلافز افتقار الكثري من البلدان النامية إىل اقتصاد النطاق الواسع والب ىن التحتية املتوافرة. ونظرا إىل على الب متكني لتوسيع خدمات النطاق العريض إىل خارج املناطق العمرانية احلضرية. وقد تسهم التكنولوجيات الالسلكية والسواتل يف

ىن التحتية. وللحكومات فيها كتلة حرجة من املستعملني، من جتنب تكاليف الب املناطق الريفية أو النائية، أو املناطق اليت ال توجد ىن التحتية واستحداث سلسلة من مبادرات دور هام تؤديه من أجل حتسني النفاذ إىل النطاق العريض عن طريق إجياد الب ا إما العمل على تشجيع التنافس أو إحباطه، األمر الذي يؤثر واألسعار. بالتايل على مدى التوافر السياسات اليت بإمكا

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 16 الصفحة

، من اجلوهري مبكان القيام بذلك ضمن 5: عندما تضع البلدان خططا لالستثمار يف شبكات النطاق العريضأفضل الممارساتمها إطار اسرتاتيجية قطاع تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت األكثر اتساعا. ومن بني أفضل املمارسات يف هذا اجملال اليت تدع

ما يلي: (GSR) 6الندوة العاملية ملنظمي االتصاالتىن التحتية للنطاق العريض، وخباصة من خالل االستفادة من نطاق واسع من آليات التمويل من أجل تشجيع نشر الب - أوال

تعزيز الشراكات متعددة أصحاب املصلحة وحتديث برامج وصناديق اخلدمة الشاملة. مارات اخلاصة يف جمال النطاق العريض بتنظيم احلوافز، وال سيما عن طريق:تعزيز االستث -ثانيا

لشامل من خالل السياسات الوطنية؛توفري التوجه ا 1) ترشيد أنظمة الرتخيص؛ 2) حة الطيف للنطاق العريض املتنقل؛إتا 3) النطاق العريض؛النفاذ إىل شبكات إزالة احلواجز اليت تعرتض نشر واكتمال النطاق العريض و 4) منح احلوافز الضريبية. 5)

حتفيز ابتكار وتطوير التطبيقات واخلدمات، وخاصة عن طريق: - ثالثا تشجيع وتغذية استحداث وتطوير التطبيقات واخلدمات واحملتوى الرقمي؛ 1) حفز االستثمار يف أنشطة البحث والتطوير؛ 2) تعزيز حقوق امللكية الفكرية. 3)

سيع نطاق املعرفة الرقمية للتمكني من قيام اقتصاد رقمي شامل يسهل النفاذ إليه. تو - رابعا وتعترب السياسات الداعمة واإلدارة احلسنة أساسية لنجاح نشر النطاق العريض واستيعابه، كما أن للقطاع اخلاص دورا مركزيا يف

ىن التحتية، ومنو لتنفيذ من أجل حتفيز نشر وتوسيع الب جمال نشر النطاق العريض. ويتعني وضع جمموعة من احلوافز موضع ا ة وتطوير التطبيقات على حد سواء.اخلدمات واحلرك

 وهيئات التنظيم القيام مبا يلي:وبناء على ذلك، يتعني على واضعي السياسات

ةىن التحتيأمهية كل من الب اليت تربز - عدم التمييز والفعالية والشفافية - وضع املبادئ العامة للنفاذ املفتوح لة، وكيانات نشر خدمات االتصاالت اإللكرتونية يف ممتلكات عائدة إىل أية جهة مشغ الفاعلة واملنفعلة يف

 خاصة وهيئات عامة، من داخل قطاع تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت وخارجه.

االقتصادية إىل احلد األقصى على امتداد أوسع قاعدة ضمان وضع ترتيبات النفاذ املفتوح من أجل زيادة املنافعممكنة من املستعملني ومقدمي اخلدمات. ويعترب هذا ذا صلة وأمهية خاصتني حني تكرس األموال العامة

ىن التحتية للنطاق العريض.ألغراض االستثمار يف الب ج حمايد تكنولوجيا، ونظا م ترخيص مبسط ومرن إداريا يؤمن سالسة بناء إطار تنظيمي تكيفي باعتماد

 دخول الالعبني اجلدد إىل األسواق، مثال عن طريق األذونات العامة والرتاخيص املتعددة اخلدمات/املوحدة.

ج حمايد تكنولوجيا لتيسري استخدام مجيع آليات النقل، وتشجيع االستفادة من التكنولوجيات اعتماد اجلديدة والناشئة.

D/stg/index.aspx‐http://www.itu.int/net3/ITU: لقطاع تنمية االتصاالت 2جلنة الدراسات 5 ؛/bestpracticeshttp://www.itu.int: 2011املبادئ التوجيهية ألفضل املمارسات للندوة العاملية ملنظمي االتصاالت لعام 6

D/treg/Events/Seminars/GSR/GSR11/consultation/consultation.html‐http://www.itu.int/ITU

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 17 الصفحة

تماد سياسات مالئمة إلدارة الطيفاع ضمان كفاءة توزيع وختصيص طيف العائد الرقمي، مما يسفر عن منافع اجتماعية واقتصادية حتث على

 االبتكار لتوفري االتصاالت واخلدمات بكلفة أقل وخاصة يف املناطق الريفية والنائية.

ي األمهية أمرين حامس عن تسق للرتددات يعربانإن وضع سياسة جديدة إلدارة الطيف والتوزيع الكايف واملبالنسبة لتوفري خدمات النطاق العريض الالسلكية يف املناطق الريفية والنائية. ومن شأن مرونة الطيف يف هذا

ىن التحتية، وطرح املزيد من اخليارات الصدد أن تتيح الفرص لدخول العبني جدد إىل السوق، بكلفة أقل للب هذا اجملال. دور هام يف 2012 االتصاالت. وسيكون للمؤمتر العاملي لالتصاالت الراديوية لعاموخفض أسعار

كما أن لتقييس النفاذ الالسلكي للنطاق العريض ميثل أمرا هاما لالستفادة من أنظمة النطاق العريض. النهوض بدور هام يف هذا اخلصوص. وسيواصل االحتاد الدويل لالتصاالت

االستثمار في مجال النطاق العريضتشجيع أنظمة الطاقة املعيارية واملوثوقة واآلمنة وكذلك املتجددة هي أنظمة هامة أيضا لالستفادة من أنظمة النطاق

العريض. وتعترب كلفة وجودة الطاقة مبثابة حتديات مرتقبة يتعني التصدي هلا يف سياق تزويد املناطق الريفية  العريض.والنائية بالنطاق

دف تذليل يتعني على اإلدارات تشجيع الشراكات بني القطاعني العام واخلاص لدى االضطالع مبشروعات ىن احلواجز االقتصادية. وال بد من إيالء االهتمام لتشجيع اجلمع بني التمويل العام واخلاص الرامي إىل نشر الب

من قبيل تفويض جهات بتنفيذ اخلدمات العامة وتقاسم التحتية للنطاق العريض. كما يوصى باتباع نـهج العائدات بغية تيسري تطوير النطاق العريض العايل السرعة.

يتعني األخذ يف االعتبار االستفادة من جتهيز اخلدمات الشاملة التكميلية للتصدي للفجوة الرقمية القائمة بنيعة واألخرى اليت تفتقر إليه. وميثل حتديد وتطوير سياسة اجلهات اليت يوجد لديها النطاق العريض العايل السر

ا.  واسرتاتيجية اخلدمات الشاملة املستدامة دورا من األدوار اليت تقوم اإلدارات

تشجيع التمهيد لنشر وتشغيل البنية التحتية للنطاق العريض (وخباصة يف املناطق النائية واحملرومة) عن طريقسبة من قبيل احلوافز الضريبية، ورسوم التنظيم أو الطيف األقل كلفة، ومن خالل تيسري توفري خطط حتفيزية منا

 صول على حقوق االرتفاق واملرور.احل

يوصى بإجياد خطة للنطاق العريض على الصعيد الوطين يف كل بلد من بلدان املنطقة يكون لديها أهداف هات سياسية وخطط متويل واضحة.وغايات وتوج

 إيجاد الطلب على خدمات النطاق العريض

دف إجياد أساسيا من عناصر االسرتاتيجية املعنية الطلب على اخلدمات، بوصفه عنصرا تصميم سياسات  ىن التحتية.باالستخدام الفعال واملثمر للب

خالل قيام احلكومات ىن التحتية. فمن ضمان سعي الدولة لالستثمار يف األنشطة التكميلية إضافة إىل البتمويل وضع وتطوير اخلدمات اإللكرتونية اخلاصة باإلدارة العامة والتعليم والرعاية الصحية، أو ب باالستثمار يفملستوى احمللي، ميكنها تعزيز أمهية خدمات النطاق العريض بالنسبة للمواطنني. ويعمل ذلك على احملتوى على ا

 نخرطني يف اخلدمات اإللكرتونية. خلق احلوافز لزيادة عدد السكان امل

ه إىل املباين احلكومية احمللية واملؤسسات التعليمية العريض، يتعني على اإلدارات توصيلتشجيعا الستخدام النطاق التقليدية. واملستشفيات اليت تفتقر إىل خيارات النطاق العريض أو تدفع رسوما باهظة لشركات اهلاتف

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 18 الصفحة

إىل النطاق العريض مصحوبا برتكيز كاف على زيادة انتشار احلواسيب الشخصية جيب أن يكون النفاذواحملمولة واللوحات الرقمية وتعزيز املهارات اإللكرتونية من خالل اختاذ تدابري حتفيز الطلب، كتدريب الطالب

اكات.والفئات املتدنية املهارات وذوي االختصاص، وإعانة تكاليف املعدات والتجهيزات واالشرت ىن التحتية اليت تتصدى الحتياجات البلدان ينطوي بالضرورة على مشاركة احلكومات، والصناعات، واملؤسسات إن تطوير الب

املالية، وأصحاب املصلحة اآلخرين كجزء من املسعى املشرتك الرامي إىل توصيل العامل العريب. ج ذي شقني قليمي.ساسية على املستويني الوطين واإلىن األالنفاذ والثاين يتعلق بالب األول يتصل بشبكات - ويوصى باتباع

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 19 الصفحة

اءـزء بـالج االنتقال من اإلذاعة التلفزيونية التماثلية إلى اإلذاعة التلفزيونية الرقمية

وإدارة الطيف لألرض لألرضاالنتقال من اإلذاعة التلفزيونية التماثلية إلى اإلذاعة التلفزيونية الرقمية أ )

ملخص للوضع الحالي 1يطرح االنتقال من اإلذاعة التلفزيونية التماثلية لألرض إىل اإلذاعة التلفزيونية الرقمية لألرض فرصا وحتديات هائلة أمام احلكومات

ت تفاعلية واجلمهور عامة. وتوفر اإلذاعة الرقمية لألرض احتماالت إلضافة برامج وخدما التنظيميةوهيئات اإلذاعة واهليئات الستعماالت أخرى. فالطيف جديدة متعددة الوسائط. وتستعمل اإلذاعة الرقمية الطيف بكفاءة أكرب وتعمل على حترير الطيف

يف ذلك اخلدمات املتنقلة العريضة ميكن استخدامه خلدمات أخرى مبا - العائد الرقمي - الذي يصبح متوفرا نتيجة التحول باقتضاب العوامل اليت ينبغي أخذها يف االعتبار لدى إعداد خارطة طريق لالنتقال. ويعترب تقدمي النطاق. ويصف هذا اجلزء

املساعدة لضمان االنتقال السلس من اإلذاعة التماثلية إىل اإلذاعة الرقمية لألرض أحد األهداف الرئيسية. فمن شأن ذلك أن اامل إتاحة التلفزيون املتنقل واخلدمات التفاعليةميكن من دمات الالسلكية وحترير الطيف من أجل اخل تعددة الوسائط وتطبيقا

العريضة النطاق. عات والسياسات على النحو التايل:من الزاوية املتعلقة بالتكنولوجيا والصنا ويمكن تلخيص مزايا اإلذاعة الرقمية

التماثلية عن طريق عرض النطاق نفسه؛إمكانية توفري املزيد من الربامج مقارنة باعتماد التكنولوجيا 

إتاحة التكنولوجيا الرقمية اجملال لتوصيل احملتوى بقدر أكرب من الكفاءة والفعالية؛ 

منح املشاهدين خدمات تفاعلية ترتاوح بني توفري املعلومات وخدمات املعامالت التجارية (كالتسوق التلفزيوين، واخلدمات املصرفية وحنو ذلك)؛

برامج فيديوية ومسعية راقية اجلودة؛ بث 

استخدام الطيف بكفاءة مقارنة بالتلفزيون التماثلي؛ 

ويعرف هذا يف العادة بالعائد الرقمي الذي ميكن استخدامه خلدمات -إتاحة طيف الرتددات الراديوية،  (HDTV)يون العايل الوضوحتلفزيونية إضافية (التلفزيون اجملاين أو التلفزيون املدفوع)، وخدمات التلفز

 واتصاالت النطاق العريض الالسلكية، واالتصاالت املتنقلة؛

نتيجة للتقارب فيما بينها، تكون الشبكات اإلذاعية قادرة على توفري خدمات من قبيل إرسال البيانات والنفاذالفيديو حسب الطلب إىل اإلنرتنت وما إىل ذلك، فيما توفر الشبكات األخرى خدمات إذاعية من قبيل

.(IPTV)والتلفزيون القائم على بروتوكول اإلنرتنت

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 20 الصفحة

مبينة يف اجلدول التايل: خطة االنتقال لإلذاعة الرقمية في المنطقة

خطة االنتقال لإلذاعة الرقمية

 البلدان العربيةاإلذاعة التلفزيونية المتنقلة

(القائمة على بروتوكول  الرقمي)البث الفيديوي /اإلنترنت

خدمة التلفزيون القائم  على اإلنترنت

(IPTV) 

خدمة اإلذاعة  الرقمية لألرض

الموعد المقرر لوقف  خدمة اإلذاعة التماثلية

 2014 مرتقبةمتوفرةغري متوفرة اجلزائر  2013 مرتقبةمتوفرةمتوفرةالبحرين 2015 مرتقبةمرتقبةمتوفرةمصر غري واضح متوفرةغري متوفرةمتوفرةالعراق 2015 مرتقبةمتوفرةمتوفرةاألردن 2015 غري متوفرةغري متوفرةمتوفرةالكويت 2015 غري متوفرةمتوفرةغري متوفرةلبنان 2015 غري متوفرةغري متوفرةمتوفرةليبيا

 غري واضح متوفرةغري متوفرةغري متوفرةموريتانيا 2015 متوفرةمتوفرةمتوفرةاملغرب 2015 مرتقبةغري متوفرة متوفرةعمان

 غري واضح غري متوفرةغري متوفرةغري متوفرة السلطة الفلسطينية  غري واضح غري متوفرةمتوفرةمتوفرةقطر

 2015 متوفرةمتوفرةمتوفرة اململكة العربية السعودية 2015 متوفرة*توفرةغري مغري متوفرةالسودان 2014 مرتقبةمتوفرة غريغري متوفرةسوريا 2015 متوفرةغري متوفرةمتوفرةتونس

 2013 مرتقبةمتوفرةمتوفرة اإلمارات العربية املتحدة 2015 غري متوفرةغري متوفرةغري متوفرةاليمن

حسب ما ورد يف التقارير * املصدر: الفريق االستشاري العريب

وفيما يتعلق باإلذاعة التلفزيونية املتنقلة، فإن االنتقال للتلفزيون الرقمي يقابل فقط عمليات البث التلفزيوين لألرض ألن السواتل والتلفزيون القائم على اإلنرتنت وشبكات اجليل الثالث والرابع الرقمية موجودة أصال.

. وتبعا لذلك، فإن املوعد األخري لوقف اإلذاعة التماثلية (GE‐06) 2006وتشكل مجيع البلدان العربية جزءا من خطة جنيف لعام ). وبعض 2020يونيو 17(بالنسبة لبعض البلدان العاملة بنطاقات تردد معينة، يوافق املوعد النهائي يف 2015يونيو 17يوافق يف

ومن أجل استخدام طيف .7مستهلها أو إنه مل يبدأ بعدالبلدان متقدمة كثريا يف هذه العملية، فيما ال زال بعضها اآلخر يف الرتددات املتوافرة بكفاءة، من املهم مبكان حتقيق االتساق يف تنفيذ استخدام العائد الرقمي.

ظم ثنا عشر بلدا يف املنطقة العربية بنشر اإلذاعة الرقمية لألرض أو أن لديها خططا انتقالية لفعل ذلك. ويوجد لدى معاوقد قام . بيد أن عددا قليال منها (DVB‐T)هذه البلدان خطط للرتددات، وقد اختارت أن تنشر معيار اإلذاعة الفيديوية الرقمية لألرض

مدينة)، 11على سبيل املثال، االنتقال حنو اخلدمة الرقمية على مرحلتني. وتتألف املرحلة األوىل من حمطات إذاعة تلفزيونية رئيسية ( ،قرر األردن 7اية عام 2012وتبدأ يف مطلع عام لنائية على أما املرحلة الثانية فتتضمن االنتقال إىل اخلدمة الرقمية يف املناطق الريفية وا. 2012على أن تكتمل يف

. وسيكون هناك عام واحد من اخلدمات املتداخلة بني اإلذاعة التماثلية واإلذاعة الرقمية بعد املرحلة األوىل، 2013‐2015أن يتم تنفيذها يف الفرتة م. وذلك لكي يتسىن للمستعملني النهائيني ترقية املستقبالت اخلاصة

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 21 الصفحة

شهرا. 91و 18إىل اخلدمة الرقمية فترتاوح بني  أشار إىل وجود إطار قانوين وتنظيمي مت وضعه موضع التنفيذ. أما فرتة االنتقالن شرة على اهلواء. واجلدير بالذكر أمبا DVB‐Tالعربية، باستثناء املغرب واململكة العربية السعودية، مرسالت ولدى معظم البلدان

تتوافر يف مجيع بلدان املنطقة العربية. (DTH) زل اإلذاعة الساتلية مباشرة إىل املن. وتتبع هيئة 2014نتقال التام حنو البث الرقمي يف عام ومن املقرر أن يتم يف اجلزائر وقف عمل اإلذاعة التلفزيونية التماثلية واال

ا قد بدأت بتنفيذ املرحلة األوىل للمشروع. (TDA) البث التلفزيوين اجلزائرية خطة عمل مؤلفة من ثالث مراحل. وقد أعلنت أاية الربع األول من عام  التلفزيون القائم على اإلنرتنت وقد بدأ تشغيل .2012ومن املتوقع أن يتم تشغيل اإلذاعة الرقمية يف

(IPTV) وهي خدمة تقوم بتقدميها جمموعة االتصاالت اجلزائرية.2010يف اجلزائر منذ فرباير ، جار يف (IPTV) أما خدمة اإلذاعة الرقمية لألرض فلم يتم تشغيلها بعد يف البحرين. غري أن تشغيل التلفزيون القائم على اإلنرتنت

ا يف فرباير IPTVخدمة (Neutel)سوق البحرين. فقد أطلقت شركة نيوتل كانت 2011، وحبلول شهر سبتمرب 2007اخلاصة ، املشغل التقليدي، بإطالق (Batelco)جلزيرة ريف وجزيرة أمواج فقط. وقامت شركة باتلكو IPTVنيوتل قد قدمت خدمات

ا يف سبتمرب IPTVخدمات ، وقدمت اخلدمة ملنطقتني مت تطويرمها مؤخرا من جزيرة الريف. وتقوم شركة فيفا 2011اخلاصة (Viva) بحرين خبدمات التلفزيون املتنقل.بتزويد ال

 زل ويوجد لدى مصر أكرب عدد من املقرات للقنوات الساتلية اإلقليمية املباشرة إىل املن (DTH) يف العامل العريب. وفيما يتعلقكجزء من  MHz 862‐790بالنظر يف نطاق الطيف (NTRA)الرقمي، تقوم حاليا اهليئة الوطنية لتنظيم االتصاالت مبصر بالتلفزيون

كتوسيع يتم تنفيذه يف املستقبل. ويقدم مشغلو اخلدمات MHz 790‐698 العائد الرقمي، وسوف تنظر أيضا يف نطاق الطيف خدمات التلفزيون القائم على اإلنرتنت  (EAMS) ة الوسائط املتعددة املتقدمة املصريةاملتنقلة خدمة التلفزيون املتنقل. وتوفر أنظم

(IPTV)،مل يتم إطالق اخلدمة للتداول التجاري بعد. وتوفر خدمات التلفزيون املتنقل من قبل شركيت بواسطة السواتل؛ ومع ذلك .(Etisalat Misr) واتصاالت مصر (Mobinil)موبينيل

. أما خدمات التلفزيون القائم على (DTT)وتلفزيون السومرية هو القناة الوحيدة يف العراق اليت لديها إذاعة تلفزيونية رقمية لألرض ، وهي جزء من شركة السومرية للخدمات اإلذاعية،  (Mobision)فغري متوفرة يف العراق. وتستخدم شركة موبيجن(IPTV) اإلنرتنت

(البث الفيديوي الرقمي  ، وهي اجلهة الوحيدة اليت تقدم التلفزيون املتنقلDVB‐Hلفيديوية الرقمية احملمولة باليد تكنولوجيا اإلذاعة ا(DVB)( .يف العراق

الشركة الوحيدة اليت (Orange Jordan)يف السوق األردنية. وتعترب شركة (IPTV)وجيري تشغيل خدمات التلفزيون القائم على اإلنرتنت وخدمة الفيديو IPTVللتداول التجاري خدمة Orange Jordanوالفيديو حسب الطلب يف األردن. وقد أطلقت شركة IPTVتوفر خدمة

هي الشركة الوحيدة اليت تؤمن خدمة التلفزيون املتنقل من Orange Jordan. وشركة 2008يف الربع األخري من عام (VoD) حسب الطلب ىل الل مقدم خدمات اجليل الثالث يف األردن. وتعترب هيئة اإلذاعة والتلفزيون األردنية هي املسؤولة عن االنتقال من اإلذاعة التماثلية إخ

.2013و 2012اإلذاعة الرقمية لألرض يف األردن. وقد مت ختصيص ميزانية لعملية االنتقال هذه لعامي بالتوقيع على اتفاق سيتم مبوجبه 2006الرقمية لألرض. بيد أن الكويت قامت يف عام أما يف الكويت فال يتم تشغيل اإلذاعة. وتتوفر خدمة التلفزيون املتنقل يف الكويت من 2015يف الكويت حبلول عام (DVB‐T) تنفيذ اإلذاعة الفيديوية الرقمية لألرض .Vivaو Zain Kuwaitخالل مشغلني للخدمات اخللوية ومها:

، وتلفزيون كبلي (UHF)ويتم توصيل اخلدمات التلفزيونية يف لبنان عرب التلفزيون التماثلي احلر الذي يعمل على ترددات متناهية االرتفاع  غري مرخص وتوزيع السلكي، ونظام التوزيع الفيديوي املتعدد القنوات (MVDS)زل والتلفزيون الساتلي املباشر إىل املن(DTH) وتقوم .

ة ذات مواقع إرسال متعددة. ويتم يف لبنان باستخدام شبكات إرسال متاثلي UHFات البث التلفزيوين لألرض العاملة برتددات مجيع جه Sofrecom، نشرت شركة 2008. ويف مايو DVB‐MS وصيل اخلدمات التلفزيونية الرقمية الرئيسية عن طريق مشغلي السواتل ومشغليت

خدمة التلفزيون القائم على اإلنرتنت يف منطقة "سوليدير" وسط Orange Business Services اريةبالشراكة مع خدمات أورانج التج مدينة بريوت بلبنان. أما خدمات التلفزيون املتنقلة فال يتم تشغيلها يف األسواق اللبنانية.

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 22 الصفحة

يف DVB‐Hتكنولوجيا التلفزيون املتنقل لإلذاعة الفيديوية الرقمية احملمولة باليد بتجربة Libyana، باشرت شركة 2007ويف عام خدمات التلفزيون املتنقل. أما خدمة Libyana. وتوفر شركة Enensysطرابلس بليبيا بالتعاون مع شركة تأمني احللول الفرنسية التلفزيون القائم على اإلنرتنت فال يتم تشغيلها يف ليبيا.

(IPTV)لت موريتانيا حتتل مرتبة متأخرة بالنسبة لإلذاعة الرقمية. فال يتم فيها تشغيل التلفزيون القائم على اإلنرتنت زا وال، كان لدى موريتانيا والية متلك قناة رقمية لألرض ووالية متلك القناة الساتلية 2011خدمة التلفزيون املتنقل. وحبلول ديسمرب وال

.(DTH)زل املباشرة إىل املنكال من التلفزيون الرقمي لألرض والتلفزيون املتنقل (البث الفيديوي (SNRT) تقدم اجلمعية الوطنية لإلذاعة والتلفزيون ،ويف املغرب

 ). وتوفر شركة االتصاالت املغربية اجليل الثالث من التلفزيون املتنقل، فيما تقدم هذه الشركة وشركة (DVB)الرقمي

Meditel خدمة التلفزيون القائم على اإلنرتنت(IPTV) . وتعترب عمان الدولة الوحيدة يف املنطقة اليت ليس لديها خدمة تلفزيونية لألرض يف الوقت احلايل. فيتم بث كل القنوات احمللية عن

االت الصادر مبوجب املرسوم امللكي الواردة يف قانون تنظيم االتص 8. بيد أنه وفقا للمادة (DTH)زل طريق الساتل مباشرة إىل املنصدد تطوير هي يف (TRA) هيئة تنظيم االتصاالت، واللوائح التنفيذية اخلاصة به وسياسة قطاع االتصاالت، فإن 30/2002رقم

إىل البالد. وال جيري تشغيل التلفزيون القائم (DVB‐H)لوائح من أجل إدخال تكنولوجيا اإلذاعة الفيديوية الرقمية احملمولة باليد يف سوق عمان، على الرغم من عدم وجود عقبات تنظيمية تقف يف وجه إصدار الرتاخيص الوطنية (IPTV)على اإلنرتنت

اجليل الثالث من للخدمات الثابتة واملتنقلة لتوفري هذه اخلدمة. وتقوم الشركتان املشغلتان للخدمات املتنقلة، نورس وعمان، بتوفري . 2009التلفزيون املتنقل منذ عام

خدمة التلفزيون القائم على  Qtelوال يتم يف قطر تشغيل اإلرسال اإلذاعي الرقمي لألرض. ووفر املشغل التقليدي ).IPوخدمة التلفزيون املتنقل (املستند إىل بروتوكول اإلنرتنت (IPTV) اإلنرتنت

عمليات اإلرسال اإلذاعي الرقمي لألرض يف اململكة العربية السعودية. ومشلت املرحلة األوىل من ، بدأت 2006ويف شهر يونيو فقد نشرت شركة (IPTV)البث التلفزيوين الرقمي لألرض أربعني مدينة يف اململكة. أما فيما يتعلق بالتلفزيون القائم على اإلنرتنت

اخلاصة (FTTH) زل الثالثي عن طريق شبكة توصيل الليف البصري إىل املنوخدمات التشغيل  IPTVاالتصاالت السعودية اخلدمةللتشغيل الثالثي اليت تتضمن خدمة "Invision"االتصاالت السعودية إطالق خدمة  ، أعلنت شركة2010ا. ويف أغسطس

IPTV واإلنرتنت العريضة النطاق واملهاتفة الثابتة ضمن حزمة واحدة. وتتوفر خدمات التلفزيون املتنقل من قبل املشغلني الثالثة للخدمة اخللوية.

وتورد التقارير أن عمليات اإلرسال اإلذاعي الرقمي لألرض جارية يف السودان. وال يتم يف البالد تشغيل خدمة التلفزيون القائم والتلفزيون املتنقل. (IPTV)اإلنرتنت على

وخدمة التلفزيون املتنقل. وكان لدى وزارة اإلعالم خطط ترمي إىل (IPTV)وال جيري يف سوريا تشغيل التلفزيون القائم على اإلنرتنت باملشروع. بدء، بيد أنه مت تأخري ال2011بدء حتويل القنوات األرضية من النظام التماثلي إىل الرقمي حبلول منتصف عام

 ويف تونس، يتم تنظيم التلفزيون الرقمي لألرض (DTT) التلفزيون الرقمي  عن طريق مؤسسة اإلذاعة الوطنية. ويتألف مشروع، تضمنت تنفيذا جتريبيا لوحدة اإلذاعة التلفزيونية الرقمية 2001لألرض يف تونس من مرحلتني: املرحلة األوىل، اليت بدأت يف عام

يف منطقة بوقرنني. أما املرحلة الثانية من  MPEG‐2 ونظام االنضغاط (DVB‐T)باستخدام نظام اإلذاعة الفيديوية الرقمية لألرض ستوديوهات اإلنتاج واحملطات اسال بني واشتمل على رقمنة شبكة اإلر ،2009املشروع فتتضمن جزأين: اجلزء األول أجنز يف عام

للمشاهدين. وقد أعلنت شركة اإلرسال اإلذاعي لألرض املوجهة اإلذاعية املختلفة يف تونس. ويشمل اجلزء الثاين توفري شبكةا يف صدد ترقية شبكتها مع (IPTV)التلفزيون القائم على اإلنرتنت من أجل البدء بتوفري خدمات تضم االتصاالت التونسية أ

هي اجلهة الوحيدة اليت Orange Tunisie، كانت شركة 2011العلم بأنه مل يتم تشغيل هذه اخلدمة بعد. وحبلول شهر ديسمرب تقدم خدمة التلفزيون املتنقل يف البالد.

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 23 الصفحة

النظام الرقمي يف اإلمارات العربية املتحدة بنشر خطة "االنتقال إىل (TRA) هيئة تنظيم االتصاالت، قامت 2009ويف ديسمرب لألرض". ووفقا للخطة املكونة من أربع مراحل، سيقوم مشغلو اإلذاعة التلفزيونية التماثلية القائمة بوقف املرسالت التلفزيونية

E‐Visionفتقدم عن طريق شركة (IPTV). أما خدمة التلفزيون القائم على اإلنرتنت 2013التماثلية يف موعد أقصاه ديسمرب (du)من الشركة "دو" (IPTV). ومت تقدمي التلفزيون القائم على اإلنرتنت 2000ت يف أبريل ، اليت أنشئEtisalatاملتفرعة عن شركة

. وجيري تقدمي خدمة التلفزيون املتنقل القائمة على بروتوكول اإلنرتنت من قبل 2007مع إطالق جهة التشغيل هلا يف عام هيئة تنظيم يما يتعلق خبدمة التلفزيون املتنقل باإلذاعة الفيديوية الرقمية احملمولة باليد، منحت . وفduو Etisalatالشركتني ، األمر الذي جعل اإلمارات العربية املتحدة 2009الرتخيص إىل احتاد "املؤسسة اإلماراتية للتلفزيون املتنقل" يف نوفمرب االتصاالت

ذا.ملنطقة تقوم بإصدار ترخيص كهأول دولة يف اة واليمن التطورات اجلارية فيما يتعلق باإلذاعة الرقمية. وال جيري تشغيل التلفزيون املتنقل والتلفزيون يوال تواكب السلطة الفلسطين

واإلذاعة الرقمية لألرض يف هذين البلدين. (IPTV)القائم على اإلنرتنت املنطقة العربية على الرغم من قلة عدد اجلهات املؤمنة للمنصات وتستخدم اإلذاعة التلفزيونية الساتلية الرقمية بشكل كبري يف

بشكل واسع يف املنطقة. كما حيظى التلفزيون الساتلي املدفوع FTA. وتستخدم خدمة (DTH)زل الساتلية للخدمة املباشرة إىل املن بإقبال أيضا ويتعرض للكثري من أعمال القرصنة.

االنتقال من اإلذاعة التماثلية إىل اإلذاعة الرقمية لألرض وتكمن يف التدين اهلائل يف عدد وهناك عقبة رئيسية تقف يف وجه مشاهدي التلفزيون األرضي الذي شهدته املنطقة نظرا لتحول األسر حنو اعتماد اخليارات األكثر اتساعا واحملتوى األغىن للتلفزيون

يف معظمهم معتادين على الدفع لقاء احلصول على احملتوى نظرا لغزارة احملتوى الساتلي. فاملستعملون النهائيون يف املنطقة ليسوا املتوفر جمانا.

ومن بني التحديات اليت تواجهه االنتقال من اإلذاعة التماثلية إىل اإلذاعة الرقمية ما يلي: وجود التقارب بني خدمات البث، الشبكات، وحالة قطاع األعمال التجارية، وامليزانيات املعتمدة. وبعض والتكنولوجيا، واخلدمات اجلديدة، والتشغيل، وتصميم

التأثريات اليت حيدثها االنتقال من اإلذاعة التماثلية إىل الرقمية يف التنظيم تتمثل يف إعادة توزيع الطيف (العائد الرقمي)، وتنظيمإىل التقارب بني باإلضافة املتعدد يف السلسلة القيميةاخلدمات اجلديدة مبا يف ذلك القنوات اخلاصة، ومواقع مشغلي اإلرسال

البث اإلذاعي واالتصاالت.والصناعات يف املنطقة العربية. فيتعني على الصناعات التنظيميةومن اجللي أن مثة ما يستدعي قيام التعاون بني ممثلي اهليئات

حسنة اجلديدة، والنماذج التجارية القابلة للتطبيق، إضافة إىل توفري الدعم املايل والتجاري العمل على تطوير اخلدمات اإلذاعية امل

دمات املختلفة.تناسب أنواع اخل اإلعانات للوحدات الطرفية للمشرتكني (مفككات التشفري) اليت فضال عن 8 يف IPTVوالتلفزيون املتنقل بشكل واسع يف املنطقة العربية. وقد مت نشر خدمة (IPTV)ويعتمد التلفزيون القائم على اإلنرتنت

ند بلدا. وقام أحد عشر بلدا بنشر اجليل الثالث من التلفزيون املتنقل املست 12بلدان، فيما طبقت خدمات التلفزيون املتنقل يف .(DVB)بلدان فقط خلدمة التلفزيون املتنقل بإذاعة فيديوية رقمية 3إىل بروتوكول اإلنرتنت، مقارنة بنشر

والتلفزيون املتنقل يف العديد من بلدان (IPTV)ومن بني األسباب الرئيسية الكامنة وراء عدم نشر التلفزيون القائم على اإلنرتنت املنطقة العربية هو انتظار اكتمال ونضج التكنولوجيا والنقص يف الطلب من جانب املستعملني النهائيني. وتتضمن األسباب

ة الواضحة. وعالوة على األخرى عدم كفاية املوارد املالية، والنماذج التجارية غري املرحبة، واالفتقار إىل احملتوى وإىل األطر التنظيميذلك، تؤدي العقبات التقنية والقانونية والتنظيمية، واملرتبطة باحملتوى، والتسويق، والتنافسية، والرتددات، إىل عرقلة تنفيذ خدمة

التلفزيون املتنقل.ىن التحتية الكافية واملوثوقة، واحملتوى والتلفزيون املتنقل فتتضمن: وجود الب (IPTV)أما أهم الدوافع العتماد التلفزيون القائم على اإلنرتنت

االشرتاك يف النطاق العريض، اجلذاب، والنماذج التجارية اجليدة، واألطر التنظيمية املالئمة، وجودة التسويق والرتويج، وتدين رسوم السلسلة القيمية. يفبل اجلهات الفاعلة وحتديد املواصفات املدروسة واملكتملة النمو، والتعاون من ق

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 24 الصفحة

التحديات الماثلة أمام االنتقال 2النتقال السلس، فثمة حتديات ال بد من التغلب عليها حتقيقا ل - ليست عملية االنتقال مبسألة بسيطة فيما يتعلق بالتكنولوجيا

من قبيل ما يلي: ذلك يف العمل على استعراض احلقوق املتعلقة بشروط الرتخيص مبا التنظيمية: يتعني على اهليئات التنظيميةاهليئات

حقوق الطيف، وحقوق البث اإلذاعي، والبت يف خمتلف اخليارات التكنولوجية مثل تكنولوجيا اإلرسال، وأنساق اإلذاعة العرض التلفزيوين، وتكنولوجيا االنضغاط، وسياسات اإلذاعة املتزامنة. وتشمل تلك طول أية فرتة من فرتات

ج متدرج أي على سبيل املثال، حتديد ما - املتزامنة وكيفية مقاربة اإلذاعة املتزامنة إذا كانت تتم من خالل اتباع ج وطين. وعلى اهليئات أيضا تطوير سياسة الطيف املتعلقة باخلدمات اليت خيصص العائد الرقمي هلا التنظيميةأو

 ية االحتياجات املتزايدة أثناء فرتة اإلذاعة املتزامنة. وتعديل خطط الرتدد الوطنية لتلب

8 املشغلون: يتعني على املشغلني البت يف خيارات ختطيط الشبكات مثل الشبكة املتعددة الرتددات(MFN)  ، وحتديد التطبيقات األساسية.(SFN)9والشبكة الوحيدة الرتدد

(مفككات التشفري) أو استبدال أجهزة  الوحدات الطرفية للمشرتكنياملستهلكون: جيب على املستهلكني استعمال رقمية. النظام التماثلي احلالية (التلفزيون الرئيسي والتلفزيونات الثانوية واملسجالت الفيديوية) مبستقبالت

ينها ما يلي:. ومن ب(DTTV)ومثة قضايا رئيسية هامة يتوجب التصدي هلا لدى ترخيص التلفزيونات الرقمية لألرض ختصيص حقوق الطيف؛ 

ختصيص حقوق البث اإلذاعي؛ 

ختصيص حقوق التشغيل، اليت تتضمن أيضا مشغلي جتهيزات تعدد اإلرسال. وينطوي امتالك وختصيص مواردتعدد اإلرسال على أمهية حامسة، وذلك ألنه من املمكن تنفيذ برامج أو خدمات اإلرسال املتعدد باعتماد

إرسال رقمي واحد. معدداحلفاظ على توازن أمهية تلك احلقوق بطرق خمتلفة، وبذلك يبدي إطار الرتخيص املطبق بالنسبة التنظيميةويف استطاعة اهليئات

ا من بلد إىل بلد ويرد يف أشكال ودرجات وضوح خمتلفة.تغري (DTTV)للتلفزيون الرقمي لألرض فتنطوي على وجوب إيالء االهتمام للعوامل التالية:أما عملية بلورة إطار الرتخيص

أهداف إدارة الطيف؛ 

قواعد وقوانني التنافسية وأهدافها؛ 

بنية السوق واألهداف البيئية؛ 

القواعد املتعلقة بوسائل اإلعالم وأهدافها؛ 

.واجتاهات التقارب 

احلديثة ليست قادرة على توفري اخلدمات التلفزيونية فحسب، بل ميكنها ومن املهم مبكان اإلشارة إىل أن التكنولوجيات اإلذاعية أيضا تأمني خدمات اإلنرتنت وغريها من خدمات املعلومات مباشرة إىل كل مستعمل من املستعملني. فاالنتقال من اإلذاعة

التصاالت اجلديدة على منصة األنظمة التماثلية إىل اإلذاعة الرقمية يطرح فرصة فريدة إلدخال خدمات تكنولوجيا املعلومات وا اإلذاعية التفاعلية املتعددة الوسائط.

.(RF)لعديد من قنوات الرتدد الراديوي رسال اليت تستعمل االشبكة املتعددة الرتددات: شبكة حمطات اإل 8 .(RF) الشبكة الوحيدة الرتدد: شبكة حمطات اإلرسال املتزامن اليت ترسل إشارات متطابقة باعتماد نفس قناة الرتدد الراديوي 9

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 25 الصفحة

وهنالك أعداد كبرية من السكان البالغ عددهم املليار واملصابون بنوع من أنواع اإلعاقة يعجزون عن التمتع باحملتوي السمعي توى و/أو املعلومات و/أو األجهزة الالزمة لتيسري املرئي الذي يدخل إىل منازهلم إما بسبب عدم توفر إمكانية النفاذ إىل احمل

ا متكينهم من التمتع بصورة تامة حصوهلم على تلك اخلدمات. بيد أن احللول متاحة أمامهم يف الوقت احلاضر اليت من شأبني تلك احللول خبدمات التلفزيون، واليت تساعدهم على املشاركة يف قدر أكرب من جوانب األنشطة االجتماعية والثقافية. ومن

مم، والوصف السمعي من أجل املكفوفني أو الذين يعانون من الرتمجة النصية حسب الطلب ولغة اإلشارة للمصابني بالص . 10عد امليسرة االستعمال للمتقدمني يف السن والذين يفتقرون إىل حد ما إىل الرباعة احلركيةعاهات بصرية، وأجهزة التحكم عن ب

اإلذاعة التلفزيونية الرقمية لألرض ميثل فرصة مثالية ساحنة لبلدان املنطقة من أجل اختاذ ما يلزم من خطوات لضمان فاالنتقال إىل جعل التلفزيون ميسرا لألشخاص ذوي اإلعاقة.

التوصيات 3

، والشركات اإلذاعية التنظيميةيشكل االنتقال إىل اإلذاعة الرقمية عملية معقدة تتطلب املشاركة من جانب املشرعني، واهليئات (منتجي احملتوى، واملذيعني، ومشغلي الشبكات)، واملصنعني، واملشاهدين، والتعاون فيما بينهم. ويتعني على البلدان اختاذ قرارات

ات الصلة، بشأن القضايا السياسية والتكنولوجية األساسية، باالستناد إىل حتليل تقين واقتصادي، وتوافر األجهزة واملعدات ذوجهوزية املشاهدين، فيما يتم األخذ يف االعتبار اللوائح الدولية ذات الصلة من قبيل لوائح الراديو اخلاصة باالحتاد الدويل لالتصاالت وااللتزامات اإلقليمية والثنائية. ويستدعي التغلب على هذه التحديات واالنتقال حنو اإلذاعة الرقمية اختاذ التدابري

يما الشرائح س والتنظيمية واالختيار الواعي واحلريص للتكنولوجيات، مع مراعاة تأثري ذلك على املستعملني النهائيني والالسياسية الفقرية من السكان.

وميكن توصية البلدان اليت تشرع بعملية االنتقال حنو اإلذاعة الرقمية ببعض العوامل العامة األساسية اليت تفضي إىل حتقيق االنتقال لناجح:ا

يستدعي جناح االنتقال الرقمي ووقف النظام التماثلي(DSO/ASO)،  املشاركة الناشطة من جانب احلكومةفقط ميكن لصناعة التنظيميةوالصناعة التلفزيونية والتنسيق فيما بينهما. فمن خالل العمل مع احلكومة واهليئة

 ن األعطال التقنية؛البث اإلذاعي أن تضمن مواجهة املشاهدين للحد األدىن م

يتطلب قرار وقف خدمات التلفزيون التماثلي قيادة متينة تبني حبزم املوعد الذي سيتم فيه وقف اخلدمةالتماثلية وكيفية تنفيذ ذلك، ورسم خارطة طريق واضحة. ومن شأن ذلك أن مينح املصداقية للعملية ويسهم يف

 تفادي عمليات التأخري غري املربرة؛

أن يتوفر لدى املشاهدين معلومات كافية بشكل مؤات زمنيا، مبا يف ذلك: سبب التخطيط لعملية ينبغياالنتقال إىل اخلدمة الرقمية ووقف اخلدمة التماثلية وحتديد املنافع اليت ستنجم عن ذلك؛ وتوافر املنصات

رض؛ واملعدات واألجهزة اجلديدة التلفزيونية البديلة؛ واملوعد الذي سيتوقف فيه عمل التلفزيون التماثلي لأل الالزمة؛ وأخريا التكاليف املرتبطة باستقبال الربامج التلفزيونية الرقمية؛

وقد ترغب بلدان العامل العريب يف النظر يف استخدام االنتقال حنو اإلذاعة التلفزيونية الرقمية لألرض بوصفهادمة التلفزيون ميسرا لألشخاص ذوي خلفرصة ساحنة الختاذ ما يلزم من خطوات لضمان أن يكون النفاذ

املواضيعي الصادر عن مكتب تنمية االتصاالت اإلعاقة متشيا مع اخلطوات العملية الوارد حتديدها يف التقرير  التلفزيون". "تيسري النفاذ إىل

اجلديد ملكتب تنمية ا يف التقرير املواضيعيمت استكشاف هذه احللول واخلطوات العملية اليت ميكن اختاذها لضمان جعل التلفزيون ميسر 10. وهناك سلسلة من عمليات البث D/sis/PwDs/index.phtml‐http://www.itu.int/ITU يسري النفاذ إىل التلفزيون" املتاح على املوقعاالتصاالت "ت

 وعة و/أو املرئية (بودكاست) اليت تستكشف بشكل أكرب هذه القضايا وتتوفر على املوقع نفسه. الرقمي للملفات املسم

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 26 الصفحة

ج منسق بدقة حيال االنتقال من اإلذاعة التلفزيونية التماثلية إىل اإلذاعة التلفزيوت ونية ربز املناقشة الواردة أعاله احلاجة إىل اتباع بالضرورة مشاركة احلكومات واجملاالت الصناعية واملؤسسات املالية الرقمية لألرض فيما بني بلدان املنطقة. وسيتضمن ذلك

لرامي إىل توصيل العامل العريب.وأصحاب املصلحة اآلخرين بوصفهم جزءا من املسعى املشرتك ا وقد ترغب املنطقة العربية يف النظر يف إنشاء فريق تنسيق من أجل حتقيق اتساق عملية االنتقال حنو اإلذاعة

ة، ومجع املعلومات واملمارسات ذات الصلة اخلاصة بالبلدان اليت انتقلت بالفعل حنو اإلذاعة الرقمية. الرقمي وسيسهم ذلك أيضا يف عملية بناء القدرات وتنسيق االستفادة من العائد الرقمي املرتتب على هذا االنتقال.

يفإدارة الط ب) ملخص للوضع الحالي 1

قطاع االتصاالت، وبروز التنافس، والنشر السريع للتكنولوجيات املتنقلة والالسلكية، وارتفاع طلب ات احلاصلة يفيف ظل التغري املشغلني على الرتددات وما إىل ذلك، تزايد اعرتاف البلدان بأمهية إدارة الطيف واستخدامه بفعالية وكفاءة.

بيئة تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت، وال سيما التغريات ات السريعة اليت تشهدها ومن أجل التعامل على حنو صائب مع التغري التكنولوجية السريعة، وتقارب املنصات التكنولوجية، تربز احلاجة إىل وضع وترويج سياسات وأطر تنظيمية إقليمية متسقة

جانب القطاع اخلاص لتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت يف جمال الطيف. وسيعمل ذلك على تشجيع املشاركة واالستثمار من وضمان توزيع الطيف واستعماله بشكل رشيد وبكفاءة أكرب.

ويالحظ أن بعض بلدان املنطقة تفتقر إىل خطط إدارة الطيف الفعالة اليت تستجيب يف الوقت املناسب للشروط واملتطلبات التكنولوجية إلدارة الطيف.

لسياسية والتنظيمية والتقنية اليت تواجه البلدان يف جمال إدارة الطيف، وإىل ومن املهم أن تعمد املنطقة إىل التصدي للتحديات اتقوية املنظمات اإلقليمية وبلدان املنطقة العربية يف اجملاالت املعنية بتخطيط الرتدد وختصيصه، وإدارة الطيف واملراقبة الراديوية،

ممارسات إدارة الطيف املتسمة باالتساق، وإنشاء نظام إلدارة وذلك بتعزيز التعاون اإلقليمي من خالل تطوير وتنفيذ سياسات و الطيف فضال عن بناء القدرات البشرية واملؤسسية يف هذا املضمار.

التوصيات 2حتقيقا لالستخدام املنسق للطيف يف املنطقة العربية ويف املناطق الفرعية، يوصى بوضع جداول توزيع نطاقات الرتدد على

 طين واإلقليمي.الصعيدين الو

ا والذي يستند إىل نظام وعلى البلدان اليت ليس لديها استخدام منسق للطيف أن تنشئ نظاما وطنيا إلدارة الطيف اخلاص .SMS4DCأي االحتاد الدويل لالتصاالت املعين بإدارة الطيف للدول النامية،

ة لتنسيق ترددات اخلط احلدودي، اليت قد تستند على سبيل املثال إىل موء للطيف، يتعني إقامة آلية متوائوحتقيقا لالستخدام الكفاالتفاق املتداول يف أوروبا، وطريقة احلساب املنسقة إىل جانب استحداث إطار لسياسة حتديد أسعار الطيف على

اإلقليمي. املستوى وكذلك تعزيز اخلربات اإلقليمية من خالل أنشطة بناء القدرات.

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 27 الصفحة

مـزء جيـالج بناء اقتصاد يدعمه النطاق العريض وتكنولوجيات المعلومات واالتصاالت

ىن التحتية للنطاق من أجل التنمية االجتماعية واالقتصادية يركز اجلزء ألف من ورقة املعلومات األساسية هذه على إقامة الب التماثلية إىل اإلذاعة التلفزيونية الرقمية وعلى إدارة العريض، فيما يسلط اجلزء باء الضوء على االنتقال من اإلذاعة التلفزيونية

ىن الب وتعزيز االستثمارات يف -أال وهي رأس املال البشري لألمة -الطيف. أما اجلزء جيم فريكز على بنية حتتية من نوع خمتلف النطاق العريض، وكذلك تنمية التحتية للنطاق العريض لكي يقوم يف العامل العريب اقتصاد تنافسي قائم على املعرفة يدعمه

الناحية االجتماعية واالقتصادية.األشخاص ذوي اإلعاقة والنساء من

ملخص للوضع الحالي 3 االعتراف برأس المال البشري بوصفه بنية تحتية

من املعروف أن أحد العوامل احملددة لتنافسية بلد ما يف االقتصاد العاملي هو رأس املال البشري لذلك البلد، وبوجه خاص انطالقا - الذي يشمل اجلميع من رجال ونساء - املهارات والتعليم وإنتاجية القوى العاملة لديه. ويبدأ بناء رأس املال البشري

تد حىت اجلامعات ومراكز البحث والتطوير وكليات التجارة أو الكليات "التطبيقية". وباستطاعة من املدارس االبتدائية وميتموا تعليمهم حني كانوا أطفاال، والذين بناء على ذلك يفتقرون األشخاص البالغني املصابني بإعاقة والنساء، الذين مل يتلقوا أو ي

واملهارات املهنية، أن يشاركوا يف هذه العملية. فيمكن تسخري تكنولوجيا املعلومات إىل اإلملام األساسي باللغة واملعرفة الرقمية للتعليم الشامل يف سياق تطورهم. طفال ذوي اإلعاقة وضمان تلقيهمالت لتوصيل خدمات التدريب والتعليم إىل األاواالتص

املنطقة العربية من تطوير جمتمع ينبض باملعرفة ويستجيب والواقع أن القوى العاملة املاهرة واحلائزة على حتصيل علمي متكن بلدانلصناعة تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت الدائبة على التطور. وبالفعل فإن التعليم وتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت يشكالن

لبنك الدويل ثالثة مؤشرات رئيسية للتعليم . وتدرج منهجية تقييم املعرفة اخلاصة با11اثنني من الركائز األساسية لنشوء جمتمع املعرفةوهي معدالت اإلملام بالقراءة والكتابة لدى الكبار، ومعدالت االلتحاق - لتقييم مدى استعداد البلد للتنافس يف اقتصاد املعرفة

هذه على تقييم مدى استعداد باملدارس الثانوية، وااللتحاق باملستوى التعليمي الثالثي (اجلامعي). فتعمل أدوات املقارنة التفاعلية بلدا من بلدان العامل العريب، مقارنة ملؤشر اقتصاد املعرفة 15، الذي يتضمن 2البلد للتنافس يف اقتصاد املعرفة. ويبني الشكل

ذه البلدان بني عامي ن . فقد حققت بلدان منطقة اخلليج درجة أعلى نسبيا يف هذا اجملال، ومتكنت م2009و 1995اخلاص عزى ذلك إىل ما تتمتع به تلك البلدان من موارد مجة متاحة لديها. تنفيذ التغيريات بسرعة أكرب، وحيتمل أن ي

جملتمع املعرفة ما يلي: تتضمن الركائز األربع 11 للمعرفة القائمة واملستجدة وازدهار األعمال واملبادرات التجارية؛ احلوافز من أجل االستخدام الكفؤ وجود نظام اقتصادي ومؤسسي لتوفري 

وجود سكان متعلمني وماهرين خللق املعرفة وتقامسها واستخدامها بإتقان؛ 

وجود نظام مبتكر وفعال للشركات ومراكز األحباث واجلامعات واخلرباء االستشاريني واملنظمات األخرى لالستفادة من الرصيد املتناميا وتطويعها لتتناسب مع االحتياجات احمللية، واستحداث تكنولوجيات جديدة؛ لل  معرفة العاملية، واستيعا

.وجود تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت لتيسري فعالية خلق املعلومات ونشرها ومعاجلتها 

وقد متت معاجلة املبادرات التجارية واالبتكار يف ورقة املعلومات األساسية.

2الشكل مؤشر اقتصاد المعرفة

 المجموعة الخاضعة للمقارنة: منطقة الشرق األوسط وشمال إفريقيا

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 28 الصفحة

التحديات الماثلة والفرص المتاحة 4 محو األمية والتعليم األساسي 1.4

التحديات 1.1.4إجراء استعراض لرأس املال املعريف الذي جتمع لدى املؤسسات التعليمية يف البلدان العربية، 200912تقرير املعرفة العربية مت يف

وذلك يف حماولة لتحليل األبعاد الكمية والنوعية ملستويات ومراحل تعليمية خمتلفة. ووفقا هلذا التقرير، فإن العامل العريب متخلف دالت حمو األمية لدى الكبار، ومعدالت االلتحاق بالتعليم الثانوي، إىل حد بعيد عن ركب باقي بلدان العامل من حيث مع

، متاح على املوقع  (MBRF)ومؤسسة حممد بن راشد آل مكتوم (UNDP)ر مشرتك قام برعايته برنامج األمم املتحدة اإلمنائي تقري 12English.pdf‐n/AKRE‐2009‐http://www.mbrfoundation.ae/English/Documents/AKR.

مالطة1995 

اإلمارات العربية املتحدة1995 

طرق  

1995 

 الكويت1995 

 البحرين1995 

ردناأل 1995 

ملكة العربية السعوديةامل  

1995 

 عمان1995 

لبنان1995 

تونس1995 

مجهورية مصر العربية1995 

مجهورية إيران اإلسالمية1995 

املغرب1995 

اجلمهورية العربية السورية1995 

 اجلزائر1995 

اجلمهورية اليمنية1995 

جيبويت1995 

النظام االقتصادي االبتكار التعليم تاملعلوماتكنولوجيا االتواالتص

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 29 الصفحة

وااللتحاق باملستوى التعليمي الثالثي (اجلامعي)؛ فيحتل املرتبة السادسة فيما بني أقاليم العامل الثمانية، متفوقا فقط على منطقة  فريقيا جنوب الصحراء الكربى.ا وإجنوب وغرب آسي

مراتب املستبعدين عن جمال التعليم؟ فعدد كبري منهم يتألف من األشخاص ذوي اإلعاقة ومن من هم أولئك الذين حيددونالنساء والفتيات. وهناك أكثر من مليار نسمة من سكان العامل مصابني بضرب ما من ضروب اإلعاقة؛ ومن بني هؤالء

، الصادر 2010ير العاملي حول اإلعاقة لعام مليون طفل ممن هم يف سن االلتحاق باملدرسة. وحبسب التقر 150إىل 93 حواىلعن منظمة الصحة العاملية والبنك الدويل، فإن عددا كبريا من األطفال املصابني بإعاقة قد مت استبعادهم عن الفرص التعليمية

م غري املعوقني عن جماالت التعليم لب استبعاد اإلناث . وباملثل يتم يف الغا13السائدة بدرجة يرجح أن تفوق استبعاد أترا" الصادر عن منظمة اليونسكو "إن حواىل نصف 2010املناطق الريفية عن جمال التعليم. ووفقا لتقرير بعنوان "التعليم للجميع يف

عاما تقريبا يف مصر حيصلن على ما يقل عن أربعة أعوام من 22و 17عدد الفتيات الريفيات الفقريات اللوايت ترتاوح أعمارهن بني مليون 759 ". فليس من املستغرب عندئذ أن يفتقر حواىل14يف املغرباملائة يف 88 نسبتهن تكون التحصيل التعليمي، فيما

. وتقدر 15شخصا من البالغني على مستوى العامل، ثلثهم من النساء، إىل مهارات القراءة والكتابة األساسية وفقا لتقارير اليونسكوا اليونسكو لعام مليون امرأة تشكو من األمية يف العامل العريب، فيما تعاين بلدان معينة 39ك أن هنا 2008اإلحصاءات اليت أعد

،علما بأن معدل اإلملام بالقراءة والكتابة لدى الكبار على 16إملام بالقراءة والكتابة من معدالت متدنية للغاية لإلناث اللوايت لديهن . 17ئةايف امل 29املستوى اإلقليمي يبلغ

الثانية المدعمة بالنطاق العريض الفرص المتاحة: فرصة التعليم 2.1.4دف تأمني املهارات احلياتية األساسية (مثال، يصب رامسو السياسات تركيزهم بشكل متزايد على خطط فرص التعليم الثانية

اإلملام باللغة واملعرفة الرقمية) والتدريب املهين للتصدي الحتياجات أجيال من األشخاص ذوي اإلعاقة، من رجال ونساء، الذين وإحدى الفرص اليت يتيحها اقتصاد النطاق العريض هي التمكن من توفري تعلم اللغات والتدريب مل يتمكنوا من إمتام تعليمهم.

املهين عن طريق اإلنرتنت، وكذلك تعزيز املعرفة الرقمية الواسعة االنتشار فيما بني الكبار من أجل تعزيز تنمية األعمال التجارية وخلق الوظائف.

جراءات للتصدي هلذه احلاجة. فمصر، على سبيل املثال، قد أعدت برناجما حملو قة باختاذ اإلوقد بدأ عدد من البلدان يف املنطلعربية للرتبية والعلم إىل احلوار والثقافة والرتاث يف مصر. وباملثل، أعدت املنظمة ا باالستناداألمية على قرص مدمج،

اللغة العربية الفصحى لألميني الكبار، صممت حبيث ميكن لتدريس  جمموعة أولية من األقراص املدجمة (ALESCO) والثقافة استخدامها على امتداد املنطقة العربية.

. يربز http://whqlibdoc.who.int/publications/2011/9789240685215_eng.pdf. 205 ، صفحة2010انظر التقرير العاملي حول اإلعاقة 13 15املشكلة التعليمية اهلائلة اليت تواجه األطفال املعوقني باالستناد إىل حتليل تناول  "2010هذا التقرير على غرار تقرير اليونسكو "التعليم للجميع

بلدا خمتارا مل يشمل حتليال للمنطقة العربية بكاملها.

 .http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001866/186606E.pdfلى املوقع ، متاح ع9"، صفحة 2010لتعليم للجميع انظر تقرير "ا 14وإحصاءات اليونسكو ،http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001866/186606E.pdf "، متاح على املوقع2010لتعليم للجميع انظر تقرير "ا 15

.:aspx‐youth‐adult‐//www.uis.unesco.org/literacy/Pages/Literacyhttp.2011 على املوقع 2008الرجال أكثر من ضعفي معدالت األمية بني وتضم هذه موريتانيا واملغرب والسودان واليمن. وتبلغ معدالت األمية بني النساء يف اجلزائر واليمن 16 ).96، تقرير التعليم للجميع، عند 2010(

.97، عند 2010تقرير التعليم للجميع، 17

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 30 الصفحة

حاسوب والتفكير المنطقي التحليليالتثقيف في مجال تكنولوجيا ال 2.4

التحديات 1.2.4احلاسوب يف الكثري من البلدان وندرة البلدان أيضا إىل االنعدام التام للتثقيف يف جمال تكنولوجيا 2009تقرير املعرفة العربية يشري

اليت أدخلت هذا املوضوع يف منهاج التعليم املدرسي االبتدائي. كما يورد التقرير أن:املناهج التعليمية العربية تفتقر عموما بوجه تام إىل األنشطة الرامية إىل تطوير قدرات املتعلمني على مجع املعلومات ...

تها وحتليلها... فاكتساب مهارات من هذا القبيل يرتبط بشكل وثيق بتنمية القدرات الذهنية والعقلية وتنظيمها وغربل اليت يتعني توافرها لدى األفراد إذا ما كانوا ينشدون املشاركة يف جمتمع املعرفة.

تكار والبحث والتطوير، باإلضافة إىل ويعترب اكتساب هذه املهارات األساسية ضروريا لتشجيع األعمال واملبادرات التجارية واالباملشاركة الفعالة يف جمتمع املعرفة. وتشتد حدة هذه التحديات بوجه خاص أمام الفئات الشابة اآلخذة يف التزايد يف املنطقة واليت

ئة، يف اتني يف املعاما تبلغ س 15تواجه حاليا مستويات عالية من البطالة. فنسبة السكان يف املنطقة الذين تقل أعمارهم عن الوقت الذي تعترب مستويات البطالة السائدة يف املنطقة من بني أعلى املستويات يف العامل. وقد أشار البنك الدويل إىل أنه يتوجب

.2020مليون وظيفة جديدة يف املنطقة قبل حلول عام 100إجياد لة إىل زيادة كلفة توصيل املدارس، مما زاد من صعوبة التثقيف يف وبصورة مماثلة، فقد أدى ارتفاع كلفة احلواسيب الشخصية واحملمو

جمال تكنولوجيا احلاسوب يف املدارس.

الفرص المتاحة: المناهج التعليمية والتوصيلية من أجل عالم النطاق العريض 2.2.4ا لضمان تطوير املدارس من بني الفرص اليت تطرحها تلك التحديات أنه يتعني قيام املنطقة مبراجعة املناهج التعليمية اخلاصة

ا متكني املواطنني العرب من املشاركة بصورة تامة يف جمتمع املعرفة وصنع قوى عاملة مضطلعة للمهارات الضرورية اليت من شأاملعلومات واالتصاالت. بتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت تولد العمالة وتواكب وترية اخلطى احلثيثة والدينامية لقطاع تكنولوجيا

ويعين ذلك أنه أمام احلكومات يف كافة أحناء املنطقة فرصة ساحنة لكي تعزز املهارات املقرتنة بتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت مبهارات يف جمال التعليم االبتدائي والثانوي والتعليم العايل، ولكي تكفل انطالق خرجيي الكليات التقنية واجلامعات وهم مزودين

تتالءم مع طلب أصحاب العمل، وكذلك االستثمار يف مبادرات التدريب أثناء اخلدمة والتدريب املستند إىل الصناعة مع الرتكيز على تعزيز مهارات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املتطورة داخل القطاع اخلاص ومعه.

ارس يف املنطقة متصلة خبدمات النطاق العريض وجمهزة بأجهزة ل حتقيق هذه الغايات عن طريق التأكد من أن املدوسيسه ، مبا يف ذلك تيسري النفاذ إىل تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت لضمان توفري التعليم الشامل 18حاسوبية منخفضة الكلفة

لوجيا املعلومات واالتصاالت لألطفال ذوي اإلعاقة. كما ميكن ترقية وضع املدارس املوصولة على غرار املراكز اجملتمعية لتكنو لتأمني التدريب جليل من املستعملني الذين ما زالوا يف مرحلة متأخرة من التطور، مبا يف ذلك أولئك املقيمني يف املناطق الريفية

ت إىل . ويوجد لدى األردن مبادرة تتجسد يف "املراكز اجملتمعية"، ترمي إىل إدخال تكنولوجيا املعلومات واالتصاال19والنائية

على املوقع 2تتضمن جمموعة أدوات "توصيل مدرسة، توصيل جمتمع" وحدة تتعلق بأجهزة احلوسبة املنخفضة الكلفة للمدارس: انظر الوحدة 18list‐module‐http://www.connectaschool.org/itu ،وهي تقوم بفحص جمموعة منوعة من األجهزة منخفضة الكلفة مثل Intel Classmate وMobilis

وقد .module/8/93/en/schools/connectivity/devices/section_2.1/LCCDs_education/‐http://www.connectaschool.org/ituمن اهلند لى حتليل لكثري من القضايا دوالرا لكل وحدة. وحتتوي الوحدة الكاملة ع 35بسعر زهيد يصل إىل Akash Andriodأعدت اهلند اللوح املستند إىل

احلكومات املهتمة بتطوير برامج لتوزيع احلواسيب الرخيصة على املدارس، مبا يف ذلك تدريب املعلمني، والتمويل، والقضايا نظر فيها اليت جيب أن ت اجلنسانية، واالستدامة وحنو ذلك.

لتدريب" على املوقعرسات وذخرية اجمموعة أدوات خبصوص السياسات وأفضل املما –انظر جمموعة أدوات "توصيل مدرسة، توصيل جمتمع 19www.connectaschool.org وتتقاسم جمموعة األدوات أفضل املمارسات بشأن السياسات واملمارسات الالزمة لتوصيل املدارس، وتطوير برامج .

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 31 الصفحة

املناطق احملرومة والنائية ألغراض حمو األمية الرقمية والتصدي لالحتياجات التدريبية للمجتمع احمللي. ويوجد يف عمان أكثر من ساعدة مركزا ناشطا، فيما ينكب العمل على تدريب املعلمني على استعمال تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املعينة مل 180

بأنه مت توفري التدريب على حمو األمية الرقمية وإصدار شهادات للنساء يف املراكز اجملتمعية. اقة، علما األطفال ذوي اإلعكما أن استخدام ألواح املصدر املفتوح يعمل أيضا على تسهيل وضع احملتوى وتيسري توزيع احملتوى التعليمي اجملاين واملدفوع من

خلق فرص عمل للناشرين ويفضي إىل النشر املستدام للنماذج التجارية.خالل مستودعات التطبيقات، ما يؤدي إىل وقد أطلقت بعض بلدان العامل العريب بالفعل مشروعات تعليمية طموحة لتعزيز تطوير جمتمع املعرفة. ومن األمثلة الالفتة (من

حيث النطاق وحسب) على املشروعات التعليمية ما يلي: مليار دوالر أمريكي ملشروع امللك عبداهللا لتنمية التعليم 2,4 اململكة العربية السعودية اليت خصصت أكثر من

مما يفضي بدوره إىل إنتاج أجيال من - العام (تطوير)؛ ويسعى املشروع إىل االرتقاء بنوعية التعليم بأكملها اململكة ان توفر القوة العاملة املاهرة واحملفزة يفتنمية األمة واجملتمع، وضم السعوديني الذين سيسهمون يف

 العربية السعودية؛

املبادرة التعليمية األردنية(JEI) وفازت جبائزة اليونسكو يف استعمال تكنولوجيا 2003، اليت أطلقت يف عاماملعلومات واالتصاالت يف جمال التعليم. وأدى اإلصالح التعليمي إىل وضع مناهج تعليمية متخصصة لنيل شهادات يف كليات عليا متخصصة مبسار تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت، موجدة بذلك جيال من الطالب

لوجيا. ولدى األردن حاليا أعلى معدل لدخل الفرد الواحد من املهندسني يف العامل. البارعني يف شؤون التكنو من القوة العاملة، املائة األردن ال يوظف سوى واحد يف ومع أن قطاع تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت يف

 من الناتج احمللي اإلمجايل؛ 14%إال أنه يسهم يف

رية، وهو مشروع مميز ملؤسسة قطرميثل مشروع مدينة التعليم القط(Qatar foundation)  أحد أكثر التجارب ،على أمهية التعليم كأساس لقيام جمتمع 1995ت عام عامل. وتشدد مؤسسة قطر اليت أنشئالتعليمية طموحا يف ال

لتشجيع التعاون أحدث مبادرة أطلقتها املؤسسة(WISE) ناجح. وتعترب القمة العاملية لالبتكار من أجل التعليم  ؛21العاملي يف صياغة شكل النماذج التعليمية للقرن

مؤسسة من املؤسسات 150"قرية املعرفة" اخلاصة باإلمارات العربية املتحدة، اليت استقطبت أكثر من الغربية؛ األكادميية والتقنية

مؤسسة حممد بن راشد آل مكتوم(MBRF) نشئ دوالر أ ، وهي عبارة عن صندوق رصيده مليار فة يف منطقة الشرق األوسط ومشال لغرض وحيد هو تيسري إجياد جمتمع قائم على املعر 2007يف عام

. (MENA)فريقياإ ما بعد البنية التحتية: التصدي لالحتياجات الخاصة لألشخاص ذوي اإلعاقة والنساء 3.4

التحديات 1.3.4تطبيقات وخدمات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت لالستجابة لالحتياجات اخلاصة لألشخاص ذوي اإلعاقة والنساء واملقيمني

يف املناطق الريفية أو النائية.

املعلومات واالتصاالت للنساء والسكان األصليني واألشخاص ذوي احلاسوب احملمول املنخفض الكلفة، وتصميم املراكز اجملتمعية لتكنولوجياة االجتماعية اإلعاقة. ويوجد يف ذخرية التدريب الكثري من املواد التدريبية اليت ميكن أن تستخدمها هذه الفئات السكانية من أجل تطويرها من الناحي

واالقتصادية.

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 32 الصفحة

؟ ملاذا تقوم البلدان بتطوير الربامج للتصدي الحتياجات األشخاص ذوي اإلعاقة والنساء من تكنولوجيا املعلومات واالتصاالتلقد جرت العادة على أن يتمثل اهلدف الرئيسي لسياسات النفاذ العاملي واخلدمة الشاملة يف تشجيع ومتويل نشر الشبكات. وقد مت إيالء قدر أقل من االهتمام ملستعملي تلك الشبكات واخلدمات. وانطوى االعتقاد السائد على ما مفاده أن انتشار الشبكات

خص. ويف اآلونة األخرية، ويف ظل االتفاقيات الدولية من قبيل اتفاقية األمم املتحدة حلقوق يكفل استعماهلا من قبل كل شواملشغلون وجمموعات املستعملني لضمان أن تكون التنظيميةواضعو السياسات واهليئات ، سعا20األشخاص ذوي اإلعاقة

ا ت الشبكات سهلة النفاذ، وذات كلفة ميكن حتم تنمية السكان املهمشني من الناحية االجتماعية ستخدم من أجل لها، وأم أدركوا أن بناء البنية التحتية وحدها غري كاف. فيجب أن يتوفر أيضا لألشخاص ذوي اإلعاقة، على سبيل واالقتصادية. كما أ

م اخلاصة من أج ل استعمال اإلنرتنت أو املثال، تكنولوجيات معينة وميكن النفاذ إليها وتطويعها حبيث تتناسب مع احتياجااهلاتف، فيما قد تتطلب النساء التدريب على اإلملام باللغة بغية استخدام املواقع الشبكية للتدريب أثناء العمل. وباإلضافة إىل تطوير السياسات واللوائح لضمان توافر تيسري النفاذ إىل تكنولوجيات املعلومات واالتصاالت لألشخاص ذوي اإلعاقة، وتلقي

لنساء للتعليم واملهارات الوظيفية الالزمة، ميكن لصناديق اخلدمة الشاملة النهوض بدور تقدمي اإلعانات لكلفة التكنولوجيات ااملعينة واهلواتف الذكية، مع ما يصحب ذلك من تطبيقات يستطيع األشخاص ذوي اإلعاقة النفاذ إليها، وآالت حتويل النص إىل

الرقمية. ج الصندوق الرامية إىل تدريب النساء ليصبحن ملمات باملعرفةكالم باللغات احمللية وبرام الفرص المتاحة 2.3.4

ميكن تناول قضية تشجيع الشمول الرقمي لألشخاص ذوي االحتياجات اخلاصة بوصفها التزاما قانونيا أو اجتماعيا فضال عن ا فرصة جتارية وجزءا من اسرتاتيجية أوسع نطاقا لتحف يز الطلب على النطاق العريض. فاتفاقية األمم املتحدة حلقوق كو

األشخاص ذوي اإلعاقة تتطلب أن تكون تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت، من قبيل اهلاتف احملمول والتلفزيون املتنقل يف بعض بلدان العامل التنظيميةوقد شرع رامسو السياسات واهليئات  .21واإلنرتنت، قابلة للنفاذ من قبل األشخاص املصابني بإعاقة

طر لتعزيز إمكانية نفاذ األشخاص ذوي اإلعاقة إىل تكنولوجيات املعلومات واالتصاالت، من قبيل مدونات العريب بتطوير أ توجيهية إلمكانية القواعد األخالقية ملشغلي اخلدمات املتنقلة، واللوائح املتعلقة بالرتمجة النصية للربامج التلفزيونية وتطبيق املبادئ ال

تيسري النفاذ إىل شبكة اإلنرتنت. وتقوم خنبة من كبار مشغلي اخلدمات املتنقلة يف العامل بالتصدي بنجاح الحتياجات املتقدمني يف السن واألشخاص ذوي اإلعاقة، طارحني بذلك حالة جتارية مؤاتية لتعزيز إمكانية النفاذ. ففي مصر، تقوم شركة اتصاالت

(Etisalat) وسبة بشراء كمية كبرية من الرتاخيص لربامج قراءة الشاشة وتوفريها جمانا للمستعملني الفاقدي البصر عن طريق احلحابية. ولدى االحتاد الدويل لالتصاالت عدد من املوارد اليت تتعلق برتويج تكنولوجيات املعلومات واالتصاالت اليت يستطيع الس

.22يها الستعماهلا من قبل القطاعني العام واخلاصاألشخاص ذوو اإلعاقة النفاذ إلوباإلضافة إىل استخدام تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت لتنمية النساء من الناحية االجتماعية واالقتصادية من خالل منح فرصة

يا املعلومات واالتصاالت حبد ذاته التدريب الثانية، كما مت حبثه أعاله، مثة حاجة أيضا لضمان زيادة متثيل املرأة يف قطاع تكنولوج

قية األمم املتحدة حلقوق األشخاص ذوي اإلعاقة، وهي: اجلزائر والبحرين ومصر واألردن وعمان صدقت عشرة بلدان يف العامل العريب على اتفا  20. وقد وضعت اتفاقية ies.asp?id=166http://www.un.org/disabilities/countrوقطر وسوريا وتونس واإلمارات العربية املتحدة واليمن. انظر املوقع

التنظيمية. األمم املتحدة حلقوق األشخاص املعوقني إطارا شامال للحقوق املرتبطة باإلعاقة إىل جانب مبادئ توجيهية لصانعي السياسات واهليئاتمن اتفاقية األمم املتحدة حلقوق األشخاص ذوي اإلعاقة التزامات الدول األطراف فيها حيال ضمان تيسري النفاذ إىل البيئة املادية 9حتدد املادة 21

لقطاعني العام واخلاص.وتكنولوجيات النقل واملعلومات واالتصاالت ميسرة لألشخاص ذوي اإلعاقة، وذلك من قبل كل من كيانات اجمموعة أدوات تيسري النفاذ اإللكرتوين إىل اجليل الثالث من تكنولوجيا املعلومات اد الدويل لالتصاالت املتاحة على الشبكة :"من بني موارد االحت 22

استخدام تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت لتعزيز جمتمع بشأن " "، ووحدة جمموعة أدوات توصيل مدرسة، توصيلواالتصاالت لالحتاد الدويل لالتصاالتيت تتوفر على موقع ال فرص التعليم والتدريب املهين لألشخاص ذوي اإلعاقة، والتقارير املواضيعية ملكتب تنمية االتصاالت بشأن "تيسري النفاذ إىل التلفزيون"

 نقلة" على موقع املبادرات اخلاصةنشر تقرير حول "تيسري النفاذ إىل اهلواتف احملمولة واخلدمات املت 2012املبادرات اخلاصة. وسيتم يف عام

D/sis/PwDs/index.phtml‐http://www.itu.int/ITU.

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 33 الصفحة

لعدد من األسباب االقتصادية املقنعة. وعموما يقدم قطاع تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت أجورا وأوضاع عمل تنافسية بصورة ا االرتقاء بوضع املرأة االجتماعي واالقتصادي. كما أن سد الفجوة القائمة بني عمالة املرأة وعمالة الرجل يشكل أكرب من شأ

أمرا يعمل لصاحل النمو االقتصادي فيما يعترب التنوع اجلنساين يف املواقع القيادية جيدا ألداء األعمال التجارية. فقد أظهرت الدراسات اليت تستكشف الصلة القائمة بني النساء يف املناصب القيادية وأداء األعمال التجارية ارتباطا إجيابيا بني التنوع

ت املالية اليت حتققها الشركات. يف الفرق القيادية العليا واملردودااجلنساينولعل أهم األسباب املقنعة لتعزيز وضع املرأة يف قطاع تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت هو الزيادة الكلية يف الطلب على العاملني

قطاع تكنولوجيا ازيل وحدها حبدوث ثغرة يف جمال املهارات يفالتقنيني. فتتنبأ التقديرات الواردة من أوروبا والواليات املتحدة والرب مستهلكات للتكنولوجيا دورا هاما يف مليون يف السنوات املقبلة. والشك أن للنساء بوصفهن 1,7 املعلومات واالتصاالت تفوق

صلة آخذ باالزدياد، فمن املنطقي أن التأثري على السوق. ومبا أن عدد النساء اللوايت يستخدمن التكنولوجيا واخلدمات ذات البتصميم وتطوير قدر أكرب من املنتجات واخلدمات املتوافرة. وهلذه األسباب، اتفق االحتاد الدويل لالتصاالت تقوم النساء أنفسهن

إىل الفتيات واألعضاء فيه على إبداء التقدير للفتيات يف يوم اخلميس الرابع من كل شهر أبريل من كل سنة، حيث توجه دعوة وطالبات اجلامعات لقضاء يوم يف مكاتب شركات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت واهليئات احلكومية، وذلك لتعميق فهمهن

. وتتاح معلومات عن طائفة من ملا حيتضنه رحم قطاع تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت من فرص واعدة من أجل مستقبلهن حتت باب وجيا املعلومات واالتصاالت، وذلكاملزيد من البنات والشابات على االخنراط يف قطاع تكنول الربامج املعدة لتشجيع

ITU Girls يف بوابة تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت ICT Portal على املوقعwww.girlsinict.org.

االستنتاجات والتوصيات 5 بناء مهارات القوة العاملة من أجل اقتصاد مستند إلى المعرفة يدعمه النطاق العريض 1.5

"يتم التصنيف يف القرن احلادي والعشرين على أساس املعلومات: فهناك جمتمعات تتسم باملعرفة وأخرى تفتقر إليها. إن النجاح ن بإجياد بيئة مؤاتية تفضي إىل اكتساب امل عرفة، ويعتمد على تزويد قادة الغد باحلوافز لبناء مستقبل الذي حتققه منطقتنا ير

.أفضل" صاحب السمو الشيخ حممد بن راشد آل مكتوم

لقد اعرتف الكثري من بلدان املنطقة بأن خلق جمتمع املعرفة يشكل أمرا حاسم األمهية بالنسبة للعامل العريب، وقد بدأت بتوظيف ملنطقة حنو قيام جمتمع املعرفة.انتقال ا لاالستثمارات يف التعليم، مما سيسه

ها إىل األمام، ستسعى كل بلدان املنطقة إىل االستثمار يف جماالت التعليم وبناء املهارات على كافة املستويات. ضي ويف سياق م ويتضمن ذلك ما يلي:

مي االبتدائي؛يف املستوى التعلي الرقمية يا احلواسيب والتدريب على األميةضمان توفري تكنولوج 

مراجعة املناهج الدراسية لألنظمة التعليمية الثانوية والثالثية (اجلامعية) لبناء مهارات الشباب والشابات جماالت: يف

تطوير قدرات املتعلمني فيما يتعلق جبمع املعلومات وتنظيمها وفرزها وحتليلها -  شؤون القيادة واإلدارة -

.التجارية واالبتكاراألعمال واملشاريع - الشروع ببناء القدرات يف األنظمة التعليمية انطالقا من تنمية مهارات املعلمني ومديري املدارس، مصحوبة

البحث والتطوير. وميكن توجيه موارد التدريس حنو استغالل املعايري املفتوحة، لكي يتسىن متكني باالستثمار يف .التعليم من أداء مهامها على أفضل وجه ممكناآلليات السوقية املعنية بوسائل

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 34 الصفحة

سعي اجلامعات للتأكد من التحسني الدائم للدورات اليت تقدمها من أجل ضمان صلتها وأمهيتها بالنسبةويتضمن ذلك تكامل العلوم مع املواضيع األخرى؛ وتطوير أساليب تدريس تقوم -الحتياجات الصناعات

ناء العمل وحل املشكالت؛ والتقريب بني أمناط التعلم النظرية والتطبيقية على العمل ضمن فرق والتدريب أثاليت متكن القطاع اخلاص من  صل االجتماعي، وحتديد ردود الفعلمن خالل التدريب الداخلي واإلرشاد والتوا

إسداء املشورة للمدارس والكليات واملؤسسات األكادميية بشأن ما يلزم من مهارات ودورات لتلبية  .االحتياجات الصناعية بشكل أفضل

ا تطوير ما لديها من قدرات مؤسسية من خالل العمل على أساس الشراكة مع يف وسع اجلامعات بذااخلليج، حيث عمدت اجلامعات إىل كما جيري بشكل واسع يف عدد متزايد من بلدان منطقة ،جامعات أخرى

 بحثية.إقامة شراكات مع أرقى اجلامعات واملنظمات ال

توصيات تتعلق بتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت لالستجابة لالحتياجات الخاصة لألشخاص ذوي 2.5 والنساء اإلعاقة

ميكن تسخري تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت ألغراض التنمية االجتماعية واالقتصادية لألشخاص ذوي اإلعاقة والنساء ذلك من خالل التدابري التالية: ويتحققوللمقيمني يف مناطق ريفية أو نائية.

توصيل مجيع املدارس بشبكات النطاق العريض.  جتهيز املدارس بأجهزة حاسوبية منخفضة الكلفة وضمان توافرها لدى اجلميع، مبا يف ذلك التكنولوجيات اليت

 .للتعليم الشاملعينة، لضمان تلقي األطفال ذوي اإلعاقة ميكن النفاذ إليها والتكنولوجيات امل

حتسني وضع املدارس اليت مت توصيلها على غرار املراكز اجملتمعية لتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت، اليتتتصدى لالحتياجات االجتماعية واالقتصادية لألشخاص ذوي اإلعاقة والنساء واملقيمني يف املناطق

  .والنائية الريفية ب على اإلملام بالقراءة والكتابة، اليت ميكن للغة العربية لتزويد النساء بسبل التدر توفري مواد تدريبية لإلملام با

توزيعها بشكل جماين على احلكومات واملنظمات غري احلكومية املخصصة لتوفري التدريب على اإلملام بالقراءة   .23والكتابة للنساء

ت التدريب يف مرحلة ما بعد حمو األمية للنساء، تشجيع مشغلي اخلدمات املتنقلة يف املنطقة على تطوير خدما  .اليت يتم توصيلها عرب اهلواتف احملمولة

تكملة التدريب على اإلملام باللغة باعتماد سبل التدريب على حمو األمية الرقمية اليت تعلم أسس تكنولوجياط االقتصادي الذي تزاوله االتصاالت وكيفية استعمال هذه التكنولوجيا لدعم وتعزيز النشاو املعلومات

دف 24النساء ا مركز اتصاالت االحتاد الدويل لالتصاالت ، متشيا مع محلة حمو األمية الرقمية اليت يضطلع اية عام  .201225تدريب مليون امرأة على اإلملام باملعرفة الرقمية حبلول

يف اإلمارات العربية املتحدة واملنظمة العربية للرتبية والعلم هيئة تنظيم االتصاالتخيطط االحتاد الدويل لالتصاالت عن طريق التمويل املقدم من 23 ام هذا العمل.ة العربية لتطوير مثل هذه املواد التدريبية، ويلتمس بشكل ناشط مسامهة اجلهات الراعية والشركاء إلمتومنظمة املرأ والثقافة

مال الشبكات ف على مواد التدريب املستخدمة يف منطقة آسيا واحمليط اهلادئ بشأن استعللتعر www.connectaschool.org انظر املوقع 24 الزراعية احلكومية. االجتماعية واملواقع

.D/sis/Gender/digital_literacy.html‐http://www.itu.int/ITUانظر املوقع 25

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 35 الصفحة

تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت من قبل تطوير سياسات وممارسات ترمي إىل تعزيز تيسري النفاذ إىلاألشخاص ذوي اإلعاقة، مبا يف ذلك التلفزيون املتنقل واخلدمات املتنقلة؛ وقد تضم هذه املمارسات على سبيل املثال قيام مشغلي اهلواتف واخلدمات املتنقلة بشراء كمية كبرية من برامج قراءة الشاشة وتوفريها جمانا

 .البصر، أو تطوير نسخ عن برامج قراءة الشاشة املفتوحة املصدر باللغة العربيةللمستعملني الفاقدي ضمان تشجيع عدد أكرب من النساء والفتيات على االخنراط يف قطاع تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت، مبا

ميس الرابع يف ذلك عن طريق تنظيم حدث "الفتيات يف جمال تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت" يف يوم اخلالصادر عن مؤمتر املندوبني املفوضني لالحتاد الدويل 70من كل شهر أبريل من كل سنة، متشيا مع القرار

)، وتوفري املنح وفرص التدريب الداخلي للنساء يف قطاع تكنولوجيا املعلومات 2010لالتصاالت (غواداالخارا، واالتصاالت.

اخلاصة لألشخاص ذوي اإلعاقة والنساء، ميكن اعتبار التدابري الواردة أعاله جزءا من وباإلضافة إىل االستجابة لالحتياجات اسرتاتيجية أكثر مشوال لتحفيز الطلب على خدمات النطاق العريض.

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 36 الصفحة

1الملحق  : ملخصالنفاذ والبنية التحتية

التصور:خالل استخدام تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت، حتقيق استكمال البنية التحتية والنفاذ الشامل وحتسني جودة اخلدمة من

طريق: وذلك عن نشر شبكات وخدمات النطاق العريض الوطنية 1 بناء مهارات القوة العاملة لإلعداد لالقتصاد املمكن بالنطاق العريض 2ذوي اإلعاقة إدخال تطبيقات وخدمات لتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت تليب االحتياجات اخلاصة لألشخاص 3

والنساء ولسكان املناطق الريفية والنائية للشباب إدخال تطبيقات وخدمات لتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت تدعم املبادرات اليت تشجع املشروعات الصغرية 4 ااالنتقال إىل اإلذاعة الرقمية لتمكني خدمات التلفزيون املتنقل والوسائط املتعددة التفاعلية وتطبيقا 5 توفري خدمات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت بأسعار مقبولة. 6

الغايات/األهداف: تغلغل خطوط اهلاتف الثابت 1 تغلغل املهاتفة املتنقلة 2 تغلغل استعمال النطاق العريض 3 تغلغل استعمال اإلنرتنت 4 فردتيسر سياسة التزام اخلدمة الشاملة من منظور عرض النطاق املتوفر لكل 5 معقولية األسعار للمستعملني النهائيني (سياسة التزام اخلدمة الشاملة) 6 توصيلية األسر. 7

).2016 والتوقعات يف عام 2011 لالطالع على بيانات عام 2 (يرجى الرجوع إىل مصفوفة األهداف بامللحق التعهدات:

(IXPs) ط وطنية لتبادل اإلنرتنتيف ذلك إنشاء نقا نشر شبكات وخدمات النطاق العريض الوطنية، مبا 1 تسهيل احلكومات لالستثمارات من أجل نشر الشبكات الوطنية 2 خفض احلكومات للرسوم الضريبية ورسوم االسترياد 3 أيضا املناطق الريفية تشجيع القطاع اخلاص/املشغلني لالستثمار/التنافس، ليس فقط يف املناطق ذات الرحبية ولكن يف 4 املالية املؤسسات املالية ذات االلتزامات االجتماعية لتمويل مشروعات البنية التحتية يف املناطق عدمية اجلدوىحتديد 5 صيانتها أن يتسم بائعو معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت باالعتدال يف حتديد أسعار هذه املعدات ويف تكلفة 6 إليها جزء من أرباحهم يف بناء شبكات يف املناطق اليت حتتاج ينبغي ملوردي ومشغلي اخلدمات إعادة استغالل 7

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 37 الصفحة

يف ذلك البوابة (البوابات) الدولية، التزام تشريعي وتنظيمي بضمان منافسة نزيهة يف توفري البنية التحتية واخلدمات، مبا 8 والتمكني من نشرها بسرعة

كلفةأن تيسر احلكومات حقوق االرتفاق واملرور بأسعار حتكمها الت 9وضع سياسات وممارسات تعزز إمكانية نفاذ األشخاص ذوي االحتياجات اخلاصة إىل تكنولوجيا 10

واالتصاالت املعلوماتيف ذلك املدارس واملراكز ضمان حق مجيع املواطنني يف النفاذ إىل خدمات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت، مبا 11

تاجملتمعية لتكنولوجيا املعلومات واالتصاال )RFATو NFATإعداد جداول لتوزيع نطاقات الرتدد تكون منسقة على الصعيدين الوطين واإلقليمي ( 12 )A50وقف إرسال اإلذاعة التلفزيونية التماثلية (وقف اإلذاعة التماثلية، 13 تعزيز االستثمار الرأمسايل العام واخلاص وتشجيعه 14 صاالت يف الناتج احمللي اإلمجايلزيادة مسامهة تكنولوجيا املعلومات واالت 15 يئة الظروف لوجود أكثر من بوابة دولية 16 أن تيسر احلكومات االنتقال إىل الشبكات القائمة على بروتوكول اإلنرتنت 17 (IPv6)أن تيسر احلكومات االنتقال إىل اإلصدار السادس من بروتوكول اإلنرتنت 18 أجل نشر الشبكات الوطنية.أن تيسر احلكومات االستثمار من 19

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 38 الصفحة

مصفوفة األهداف 2الملحق 2016 لعام التنبؤات 2011* التعريف المؤشر الهدف

1  الثابت اهلاتف خطوط تغلغل

)نسمة 100 لكل((i112) اهلاتفية اخلطوط الثابتة

من النشيطة األعداد جمموع إىل الثابتة اهلاتفية اخلطوط يف االشرتاكات مؤشر يشري اإلنرتنت بروتوكول عرب الصوتية املهاتفات تبادل واشرتاكات الثابت اهلاتف خطوط(VoIP) يف الصوتية القنوات ومكافئات الالسلكية الثابتة احمللية العروة يف واالشرتاكات

.بالدفع والثابتة العمومية واهلواتف اخلدمات متكاملة الرقمية الشبكات .العاملة الرئيسة اهلاتف خبطوط سابقا يعرف املؤشر هذا وكان

%9,70 %9,74 

2  اخللوي اهلاتف اشرتاكات تغلغل )نسمة 100 لكل( املتنقل

(i271) يف االشرتاكات اخللوية اهلاتفية اخلدمة املتنقلة

خدمة يف االشرتاكات عدد إىل املتنقلة اخللوية اهلاتفية اخلدمة يف االشرتاكات مؤشر يشري باستخدام التبديلية العمومية اهلاتفية الشبكة إىل النفاذ توفر عمومية متنقلة هاتفية

اخللوية اهلاتفية اخلدمة يف االشرتاكات مجيع على املؤشر هذا وينطبق. اخللوية التكنولوجيا بطاقات عرب االشرتاكات ذلك من ويستبعد. الصوتية االتصاالت توفر اليت املتنقلة وخدمات املتنقلة العمومية البيانات خدمات يف واالشرتاكات USB املودمات أو البيانات

واالستدعاء بعد عن االتصاالت ونقاط اجملزأة اخلاصة املتنقلة الراديوية االتصاالت .بعد عن والقياس الراديوي

,706%9 %116,14

3

النطاق اشرتاكات إمجايل تغلغل )نسمة 100 لكل( العريض

(i4213tfb) شبكة يف االشرتاكات النطاق عريضة اإلنرتنت

الثابتة) السلكية(

العمومية اإلنرتنت شبكة إىل السرعة عايل النفاذ يف االشرتاكات إىل املؤشر هذا يشري اشرتاكات ذلك ويشمل kbit/s 256 عن تزيد أو تساوي املقصد اجتاه يف بسرعات من وغريها املباين/املنازل إىل األلياف توصيل وخدمة DSL واخلدمة الكبلية املودمات

هذا يف تدخل وال. الثابتة) السلكية( النطاق عريضة اإلنرتنت شبكة يف االشرتاكات تقل بسرعات الثابتة اإلنرتنت شبكة إىل النفاذ خدمة يف االشرتاكات املؤشر .الثابتة الالسلكية النطاق عريضة اإلنرتنت شبكة يف واالشرتاكات kbit/s 256 عن

%2,2 %2,96 

اإلنرتنت مستعملي عدد )نسمة 100 لكل(

(i271tmw) شبكة يف االشرتاكات عريضة املتنقلة اإلنرتنت النشيطة النطاق

النطاق عريضة العمومية اإلنرتنت شبكة يف االشرتاكات جمموع إىل املؤشر هذا يشري الفعليني املشرتكني يضم وهو. املتنقل العريض للنطاق املخصصة وتلك العادية املتنقلة

وميكن. العريض للنطاق جمهزة مهتفات احملتملني هؤالء لدى كان إذا حىت احملتملني ال العادية املتنقلة النطاق عريضة اإلنرتنت شبكة يف االشرتاكات إىل املؤشر هذا تقسيم

.العريض للنطاق املخصصة اإلنرتنت شبكة يف واالشرتاكات

%13,30 %21 

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 39 الصفحة

4  (HH7) املقدر العدد اإلنرتنت ملستعملي

. موقع أي من املاضية السنة خالل اإلنرتنت استعمل شخص أي هو اإلنرتنت مستعمل من عدد إىل النفاذ توفر وهي. عاملية عمومية حاسوبية شبكة هي اإلنرتنت وشبكة واألخبار اإللكرتوين الربيد وحتمل العاملية الويب خدمة ذلك يف مبا االتصاالت خدمات .البيانات وملفات والرتفيه

%29,10  النامية البلدان يف %50 البلدان أقل يف 15%و

*****منوا

5  اإلنرتنت لشبكة النطاق عرض )للفرد bit/s( الدولية

(i4214) نطاق عرض الدولية اإلنرتنت شبكة

(bit/s) 

لكل الدولية اإلنرتنت شبكة نطاق عرض املستعملة السعة إمجايل إىل املؤشر هذا يشري جلميع املستعملة السعة مبجموع ويقاس. (Mbit/s) الثانية يف ميغابتة بوحدات مستعمل الدويل النطاق عرض توفر اليت) اإلنرتنت حركة تبادل مواقع( اإلنرتنت على التبادل مراكز

السعة أن أي( متناظرة غري السعة كانت إذا. اإلنرتنت مستعملي عدد على مقسوما السعة توفري ينبغي ،))الصاعدة الوصلة( الصادرة السعة من أكرب) اهلابطة الوصلة( الواردة اإلنرتنت نطاق عرض بقسمة املؤشر هذا على احلصول وميكن). اهلابطة الوصلة( الواردة .اإلنرتنت مستعملي عدد على

 bit/s/user 11,310

2010** year bits/s/user 145220

الشاملة اخلدمة التزام سياسة تيسر 6 منشورة سياسة وجود

حتدد الشاملة للخدمة خدمة تيسر بوضوح وطنية

7 

حبلول العربية البلدان كافة 2015***** عام

7 

: العريض النطاق أسعار معقولية العريض النطاق تعريفات سعر

الناتج من مئوية كنسبة الثابت .شهريا للفرد اإلمجايل احمللي

لالحتاد الفرعية السلة لالتصاالت الدويل

النطاق خبصوص الثابت العريض

الفرعية السلة طريق عن احملدد النحو على الثابت العريض النطاق خدمة إدخال تكلفة من مئوية كنسبة حمسوبة الثابت العريض النطاق خبصوص لالتصاالت الدويل لالحتاد حبلول 5% **52,5% .شهريا للفرد اإلمجايل احمللي الناتج

2015***** عام

األسر توصيلية 86) (HH األسر نسبة نفاذ وسيلة لديها اليت زل املن يف اإلنرتنت إىل

إىل نفاذ وسيلة لديها اليت املرصود النطاق يف األسر عدد بقسمة املؤشر هذا حيسب إىل األسر هذه نفاذ إىل يشري وهو. النطاق هذا يف األسر عدد إمجايل على اإلنرتنت حاسوبية شبكة عن عبارة اإلنرتنت وشبكة. زل املن من) استعماله وليس( اإلنرتنت خدمة ذلك يف مبا االتصاالت خدمات من عدد إىل النفاذ توفر وهي. عاملية عمومية .البيانات وملفات والرتفيه واألخبار اإللكرتوين الربيد وحتمل العاملية الويب

%26,10  حبلول %40

2015***** عام

لالتصاالت الدويل االحتاد تقديرات * .2011 لالتصاالت، الدويل االحتاد : ملصدرا

D/ict/statistics/at_glance/KeyTelecom.html‐http://www.itu.int/ITU.   

 قطر الدوحة، 2012 مارس 5‐7 العريب العامل توصيل قمة

 40 من 40 الصفحة

:انظر االحتاد، االتصاالت، تنمية مكتب مناطق على اجلدول هذا يف املناطق تقسم يقومD/ict/definitions/regions/index.html‐http://www.itu.int/ITU.   

.2012 يناير 13 يف البيانات هذه دثتح E.pdf‐PDF‐2011‐ITC_IND_HBK‐IND‐d/opb/ind/D‐http://www.itu.int/dms_pub/itu.   

:على متاح MIS تقرير **D/ict/publications/hb/2011/index.html‐http://www.itu.int/ITU.   

D/ict/publications/idi/2011/index.html‐http://www.itu.int/ITU.   

):HH6: املؤشر اسم( 20 صفحة األسر، بشأن لالتصاالت الدويل االحتاد كتيب :املصدر ***D/ict/publications/hhmanual/2009/index.html‐http://www.itu.int/ITU.   

:على 25 املخطط واالتصاالت، املعلومات تكنولوجيا/االتصاالت لتنمية العاملي التقرير انظر ****D/ict/publications/wtdr_10/material/WTDR2010_e_v1.pdf‐http://www.itu.int/ITU.   

.لإلحصاءات اليونسكو معهد مجعها كما منتقاة لبلدان 20082009 معدالت املخطط يعرض حيث :العريض النطاق جلنة *****

http://www.broadbandcommission.org/Documents/Broadband_Targets.pdf.