la?kokn % vesfjdk] fLoV~tjyS.M] dukMk vkSj vkLVªsfy;k

dh la?kkRed iz.kkfy;ksa dh fo'ks"krk,¡ rFkk mHkjrh izo`fÙk;k¡

UNIT–5

ikB&lajpuk (LESSON STRUCTURE)5.1 mís'; (Objective)

5.2 la?kokn % ,d ifjp; (In Introduction of Federalism)

5.2.1 vFkZ ,oa ifjHkk"kk (Meaning and Definition)

5.2.2 la?kkRed 'kklu dh fo'ks"krk,¡ ;k y{k.k (Features of Federal System)

5.3 vesfjdk esa la?kokn (Federalism in America)

5.3.1. vesfjdh la?kokn % ,d ifjp; (American Federalism : An Introduction)

5.3.2 vesfjdh la?kh; O;oLFkk ds y{k.k ;k fo'ks"krk,¡

(Features of American Federal System)

5.3.3 dsUnz dh iznÙk 'kfDr;k¡ (Powers of the States)

5.3.4 la?k ds vf/dkj dks lhfer djusokyh 'kfDr;k¡ (Powers prohibited to

the centre)

5.3.5 jkT; ds vf/dkj (Powers of the States)

5.3.6 vesfjdh la?kokn dh izÑfr (Nature of American Federalism)

5.3.7 dsUnzhdj.k dh izo`fÙk (Tendency of Centralisation)

5.3.8 lgdkjh la?kokn (Co-operative Federalism)

5.3.9 nks"k (Demerits)

5.3.10 fu"d"kZ (Conclusion)

5.4 fLol la?kokn (Swiss Federalism)

5.4.1 fLol la?k dh fo'ks"krk,¡ (Features of Swiss Federalism)

5.4.2 fLoV~tjyS.M la?k gS] ;k ugha \ (Is Switzerland Federal ?)

5.4.3 fu"d"kZ (Conclusion)

FEDERALISM : FEATURES OF FEDERAL SYSTEMS OFU.S.A., SWITZERLAND, CANADA AND AUSTRALIA AND

EMERGING TRENDS

[ 88 ]

la?kokn

[ 89 ]

5.5 dukMk esa la?kokn % ,d ifjp; (Federalism in Canada : An Introduction)

5.5.1 dukMk ds la?kokn dh fo'ks"krk,¡ (Features of Canadian Federalism)

5.5.2 dukMk esa ,dkRed izo`fÙk (Unitary trends in Canada)

5.5.3 fu"d"kZ (Conclusion)

5.6 vkLVªsfy;k esa la?kokn % ,d ifjp; (Federalism in Australia : An Introduction)

5.6.1 vkLVªsfy;k la?k dh fo'ks"krk,¡ vFkok y{k.k (Features of Australian

Federalism)

5.6.2 fu"d"kZ (Conclusion)

5.7 mHkjrh izo`fÙk;k¡ (Emerging Trends)

5.8 vH;kl ds iz'u (Questions for Exercise)

5.9 lanHkZ xzaFk (Surggested Readings)

5.1 mís'; (Objective)

loZizFke] bl ikB ds vUrxZr vki la?kokn D;k gS \ tku ldasxsA rRi'pkr~] vki la?kokn ;kla?kkRed 'kklu dh fo'ks"krk,¡ ;k y{k.k D;k gSa \ tkudkjh izkIr djsaxsA bldh tkudkjh vR;ko';dgS] D;ksafd blds vHkko esa fo'o ds la?kh; O;oLFkkvksa dk vè;;u vèkwjk gksxkA la?kokn dh i`"BHkwfeesa gh vki ledkyhu fo'o esa la?kokn (vesfjdk] fLoV~tjyS.M] dukMk] vkLVªsfy;k) dk vè;;udjsaxsA blls vkidks bu ns'kksa esa la?kh;&O;oLFkkvksa ds Lo:i ,oa fo'ks"krkvksa dh tkudkjh gksxhAvè;;uksijkUr] bu ns'kksa dh la?kh; O;oLFkkvksa dk rqyukRed vè;;u ,oa fo'ys"k.k djus esa vki l{kegksaxsA vUr esa] vki blds egRo ;k mi;ksfxrk dks le> ldsaxsA

5.2 la?kokn % ,d ifjp; (In Introduction of Federalism)

la?kokn dks] yksdra=k dh ,d ,slh 'kk[kk ekuk tkrk gS] tgk¡ jktuhfrd iz.kkyh ds vUrxZr 'kkldvkSj turk ijLij feydj izfr}af}rk ,oa varfoZjksèkksa ds chp ,d izdkj dk larqyu LFkkfir djrs gSaAlaoSèkkfud n`f"Vdks.k ls la?kkRed O;oLFkk 'kklu dk og :i gS] ftlesa vusd Lora=k jkT; vius dqNlkekU; mís';ksa dh iwfrZ ds fy,] dsUnzh; ljdkj laxfBr djrs gSa vkSj mís';ksa dh iwfrZ esa vko';d olgk;d fo"k; dsUnzh; ljdkj dks lkSai nsrs gSa rFkk 'ks"k fo"k;ksa esa viuh&viuh i`Fkd Lora=krk lqjf{krj[krs gSaA vFkkZr~] la?kh; 'kklu iz.kkyh esa ljdkj dh 'kfDr;ksa dk ^^iwjs ns'k dh ljdkj vkSj ns'k dsfofHkUu izns'kksa dh ljdkjksa ds chp foHkktu bl izdkj fd;k tkrk gS fd gjsd ljdkj vius&vius {ks=kesa dkuwuh rkSj ij ,d nwljs ls Lora=k gksrh gSA lkjs ns'k dh ljdkj dk viuk gh vfèkdkj&{ks=k gksrkgS vkSj ;g ns'k ds la?kVd vaxksa dh ljdkjksa ds fdlh izdkj ds fu;a=k.k fcuk] vius vfèkdkj dk mi;ksxdjrh gS vkSj bu vaxksa dh ljdkjsa Hkh vius LFkku ij viuh 'kfDr;ksa dk mi;ksx dsUnzh; ljdkj ds fdlhfu;a=k.k ds fcuk gh djrh gSaA fo'ks"k rkSj ls] lkjs ns'k dh foèkkf;dk dh viuh lhfer 'kfDr;k¡ gksrh gSavkSj blh izdkj ls jkT;ksa ;k izkUrksa dh ljdkjksa dh Hkh lhfer 'kfDr;k¡ gksrh gSaA nksuksa esa ls dksbZ fdlhds vèkhu ugha gksrh cfYd nksuksa ,d&nwljs ds leUo;d (Co-ordinator) gksrh gSaA**

la?kokn

[ 90 ]

bl izdkj la?k&jkT; eas ,d la?kh; ;k dsUnzh; ljdkj gksrh gS vkSj dqN la?khHkwr bdkb;ksa dhljdkjsa gksrh gaSA muesa ls izR;sd Lrj] viuh 'kfDr vkSj dk;Z] ,d ,slh lÙkk ls izkIr djrk gS] ftlij'kklu ds mu nksuksa Lrjksa esa ls fdlh dk Hkh fu;a=k.k ugha gksrk] cfYd blds foijhr] og mu nksuksa dksfu;fer djrh gSA la?kkRed O;oLFkk dk fuekZ.k lkekU;r;k ,d fyf[kr le>kSrs] tks ,d lafoèkku ds:i esa gksrk gS] ds }kjk gksrk gSA lafoèkku ;k bl fyf[kr le>kSrs ds }kjk dsUnz rFkk bZdkb;ksa dh ljdkjksads chp] 'kklu 'kfDr;ksa dk lqfuf'pr o Li"V foHkktu dj fn;k tkrk gSA lkekU; vkSj lEiw.kZ ns'k ijykxw gksus okys fo"k;ksa dk izcaèk dsUnzh; ljdkj ds gkFk esa j[kk tkrk gS rFkk LFkkuh; o {ks=kh; egRods fo"k;ksa ds bZdkb;ksa dks ljdkjksa dks lkSai fn;k tkrk gSA vfof'k"V 'kfDr;k¡ lkekU;r;k jkT;ksa dhljdkjksa ds fy, gh jgrh gaSA nksuksa izdkj dh ljdkjsa] vius&vius vfèkdkj {ks=k esa Lora=k gksrh gSaA mudsvfèkdkj {ks=k esa fdlh izdkj dk ifjorZu ,d fo'ks"k izfØ;k }kjk] nksuksa dh lgefr ls gh gksrh gSA nksukasizdkj dh ljdkjkssa dk 'kklu lÙkk ekSfyd gksrh gS vkSj nksuksa dk vfLrRo ,d gh lafoèkku }kjk gksrkgS] vkSj nksuksa gh izdkj dh ljdkjsa fdlh Hkh izdkj ,d nwljs ij vius vfèkdkj {ks=k ds lacaèk esa vkfJrugha jgrh gSaA

5.2.1 vFkZ ,oa ifjHkk"kk (Meaning and Definition)

la?k 'kCn (Federal) vaxzsth Hkk"kk ds isQMjs'ku (Federation) 'kCn dk :ikUrj gS] tks ySfVu ds^iQh;Ml* (foedus) ls O;qRiUu gqvk gS] ftldk vFkZ gS ^lafonk*A blfy, 'kCn O;qRifÙk dh n`f"V lsla?kh; le>kSrs }kjk fufeZr jkT; dks ^la?k jkT;* dgk tkrk gSA la?k dk fuekZ.k nks izdkj ls gksrk gSµ

(1) ,dhdj.k (Integration) }kjk] vkSj

(2) i`FkDdj.k }kjk (By disintegration)A

fofHkUu fo}kuksa us la?k dh ifjHkk"kk fofHkUu :i esa nh gSµ

xkuZj ds vuqlkj] ^^la?kkRed 'kklu og i¼fr gS] ftleas leLr 'kkldh; 'kfDr ,d dsUnzh;ljdkj rFkk mu fofHkUu jkT;ksa ;k {ks=kh; mifoHkkxksa dh ljdkjksa ds chp foHkkftr ;k c¡Vh jgrh gS]ftldks feykdj la?k dk fuekZ.k gksrk gSA**

iQkbuj ds vuqlkj] ^^la?kkRed O;oLFkk esa 'kfDr vkSj lÙkk dk ,d Hkkx bZdkb;ksa esa rFkk ,dHkkx dsUnzh; ljdkj esa fufgr jgrk gSA dsUnz dk fuekZ.k LFkkuh; {ks=kksa }kjk gksrk gSA**

ds0 th0 Ogh;j ds vuqlkj] ^^la?kkRed O;oLFkk esa lkekU; o izknsf'kd ljdkj] nksuksa ghukxfjdksa ls lhèkk lEidZ jgrk gS vkSj gj ,d ukxfjd nks ljdkjksa ds 'kklu esa jgrk gSA**

Msfu;y ts0 ,yktkjk ds vuqlkj] ̂ ^la?kh; i¼fr ,slh O;oLFkk iznku djrh gS] tks vyx&vyxjkT; O;oLFkkvksa dks ,d ckgj ls ?ksjus okyh jktuhfrd i¼fr esa bl izdkj laxfBr djrh gS fd muesals gjsd viuh&viuh ewy jktuhfrd v[k.Mrk dks cuk, j[k ldrh gSA**

dkyZ ts0 ÚhfMª[k ds vuqlkj] ^^la?kokn dk vFkZ gS] lewgksa dk ;wfu;u] og ;wfu;u jkT;ksa dkgks ldrk gS vFkok jktuhfrd nyksa] etnwj lHkkvksa vkfn leqnk;ksa dkA**

la?kokn

[ 91 ]

la?kkRed O;oLFkk dk js[kkfp=k }kjk Li"Vhdj.k

la?kkRed 'kklu

lafoèkku

dsUnzh; ljdkj jkT;&ljdkjsa

ukxfjd

dksjh ,oa vczkã ds vuqlkj] ̂ ^la?kokn ljdkj dk ,slk nksgjkiu gS] tks fofoèkrk ds lkFk ,drkdk leUo; djus dh n`f"V ls 'kfDr;ksa ds izknsf'kd o izdk;kZRed foHkktu ij vkèkkfjr gksrk gSA**

blls Li"V gS fd] la?kh; O;oLFkk dk lcls egRoiw.kZ y{k.k 'kfDr;ksa vkSj lÙkk dk lkekU;ljdkj rFkk jkT; ljdkjksa ds eè; forj.kA bl izdkj] la?kokn fofHkUu jktuhfrd O;oLFkkvksa dkleUo; gS vkSj bldk fu;a=k.k rFkk Bkslrk o ,drk gSA vxj la?kokn nksgjh 'kklu O;oLFkk dh mRifRrvkSj fØ;kUo;u gS] rks bldk LokHkkfod ifj.kke ;gh dgk tk ldrk gS fd la?kkRed 'kklu O;oLFkkesa jktuhfr izFkk] lEiw.kZ lekt ds vkèkkjHkwr fl¼kUrksa dk fu:i.k o fuèkkZj.k rFkk fØ;kUo;u bl izdkjle>] ckrphr vkSj lg;ksx ls gksrk gS fd nksuksa gh izdkj dh ljdkjsaµdsUnzh; rFkk izkUrh;] fu.kZ; ysusvkSj fu.kZ;ksa dks ykxw djus dh izfØ;k esa lfEefyr jgs gSaA la?kokn okLro esa ,d ,slh dk;Zdkjh O;oLFkkgS] ftlesa ̂ jktuhfrd 'kfDr;ksa* dk dqN ̂ vjktuhfrd 'kfDr;ksa* tSls oSpkfjd] lkekftd o euksoSKkfudbR;kfn ls leUo; gksrk gSA blfy, fu"d"kZ esa] ;g dguk mi;qDr gksxk fd la?kokn dk fl¼kUr ,d,slh izfØ;k gS] tks ,d jktuhfrd O;oLFkk esa leUo;dkjh o fo?kVudkjh rRoksa ;k 'kfDr;ksa ls rkyesyj[krs gq,] fodkl dh leqfpr O;oLFkk djrk gSA

5.2.2 la?kkRed 'kklu dh fo'ks"krk,¡ ;k y{k.k (Features of Federal System)

la?kokn ds mi;qZDr rF;ksa ds voyksduksijkUr] la?kkRed 'kklu ds vxzfyf[kr fo'ks"krk,¡ ;k y{k.kn`f"Vxkspj gksrs gSaµ

1. fyf[kr lafoèkku (Written Constitution)—ns'k ds loksZPp dkuwu ds :i esa ,d fyf[krlafoèkku dk gksuk vfuok;Z gS] ftlls dsUnzh; rFkk izkUrh; nksuksa ljdkjsa viuk vfèkdkj {ks=k izkIrdjrh gSaA

2. lafoèkku dh loksZPprk (Supermany of Constitution)µla?kh; O;oLFkk esa] lafoèkkudsoy fyf[kr Li"V ,oa fuf'pr gh ugha gksrk] oju~ og loksZPp Hkh gksrk gSA lafoèkku dh loksZPprkdk vFkZ gS] ̂ lkafoèkkfud micUèkksa ds fo#¼ fdlh dks dkuwu cukus dk vfèkdkj ugha*A vFkkZr~ ;g Hkhvisf{kr gS fd lafoèkku esa la'kksèku djus dh fofèk dfBu gks] rkfd u dsUnzh; 'kklu rFkk u bZdkb;ksadh ljdkjsa gha bls viuh lqfoèkk ds vuqlkj cny ldsa rFkk ,slk djds ns'k ds la?kh; <k¡ps ds lkFkf[kyokM+ dj ldsaA ;kuh fd lafoèkku dks dBksj LoHkko dk gksuk pkfg,A

la?kokn

[ 92 ]

3. nksgjs 'kklu dh O;oLFkk (Dual Adminstration)µla?kkRed 'kklu esa] nks Lrjksa dk 'kkludk lapkyu gksrk gSµigys dsUnzh; Lrj ij] ftls ge la?k ljdkj ds uke ls tkurs gSa_ nwljk Lrj gS]bZdkb;ksa dh ljdkjsaA dqN ns'kksa esa bUgsa jkT;ksa dh ljdkjsa rFkk dqN ns'kksa esa ;s izkUrh; ljdkj ds ukels tkuh tkrh gSaA

4. 'kfDr;ksa dk foHkktu (Sapration of Power)µla?kkRed ljdkj ds vUrxZr 'kfDr;ksa dkfoHkktu gksrk gSA leLr 'kkldh; 'kfDr;k¡ la?k vkSj bZdkb;ksa ds chp c¡Vh jgrh gSa vkSj vius&vius {ks=kesa nksuksa dks fofèk fuekZ.k djus rFkk Lora=k :i ls 'kklu lapkyu djus dk vfèkdkj gksrk gSA 'kfDr;ksadk foHkktu lafoèkku ds }kjk fd;k tkrk gSA

5. Lora=k loksZPp U;k;ky; (Independent Supreme Court)µvUr esa le;&le; ijlafoèkku ds izkoèkkuksa dh O;k[;k djus ds fy, Lora=k o fu"i{k U;k;ikfydk gksuh pkfg,] tks dsUnzh;rFkk izkUrh; 'kkluksa ds chp laoSèkkfud fooknksa dk lekiu djrs gq, vafre fu.kkZ;d ds :i esa dk;ZdjsaA

bu vkèkkjHkwr y{k.kksa ds vfrfjDr la?kh; 'kklu dh dqN vU; fo'ks"krk,¡ Hkh gksrh gSa] tks xkS.kfo'ks"krk,¡ dgh tkrh gSaA ;s y{k.k ;k fo'ks"krk,¡ gSaµjkT;ksa dk bdkb;ksa ds :i esa dsUnzh; O;oLFkkfidkesa izfrfufèkRo] jkT;ksa dk la'kksèku izfØ;k essa Hkkx] nksgjh ukxfjdrk] nksgjh U;k; O;oLFkk] lafoèkku dhdBksjrk] jk"Vªh; ,drk rFkk {ks=kh; Lok;Ùkrk esa lkeatL; vkfnA

bl izdkj] la?kkRed O;oLFkk dh ̂ ^vkèkkjHkwr o ekSfyd igpku] lafoèkku dh loksZPprk] 'kfDr;ksadk foHkktu rFkk bu nksuksa dks fdlh ,d Lrj dh ljdkj ds vfrØe.k ls cpkus ds fy, Lora=k oloksZPp U;k;ky; dh O;oLFkk gSA

5.3 vesfjdk esa la?kokn (la/h; O;oLFkk) (Federation in America)

^^eSa le>rk gw¡ fd lafoèkku dh uhao bl vkèkkj ij [kM+h gS fd

os lHkh 'kfDr;k¡] tks la?kh; ljdkj dks ugha nh xbZ gSa vkSj u

ftu 'kfDr;ksa dks jkT;ksa ;k turk ds ikl lqjf{kr gSaA

dkaxzsl ds pkjksa vksj fo'ks"k :i ls [khaph xbZ lhekvksa ds

ckgj ,d dne Hkh vkus dk vFkZ] 'kfDr ds vlhfer

{ks=k ij vfèkdkj djuk gSA**µvesfjdk ds HkwriwoZ jk"Vªifr tSiQjlu ds 'kCnA

5.3.1. vesfjdh la?kokn % ,d ifjp; (American Federalism : AnIntroduction)

la;qDr jkT; vesfjdk dks vkèkqfud la?kokn dk tud dgk tkrk gS] dkj.k] vkèkqfud la?kokn dkx`g vesfjdk gS] ogha ls ;g fodflr gks] fo'o ds vU; ns'kksa esa igq¡prk gSA oLrqr% la?kkRed O;oLFkkvesfjdk dh vHkwriwoZ miyfCèk gSA vFkkZr~ U;weSu ds 'kCnksa esa& ̂ ^fczfV'k laln dks ftl izdkj ls lalnksadh tuuh dgk tkrk gS] mlh izdkj la;qDr jkT; vesfjdk dks] la?kkRed 'kklu&O;oLFkk dk firk dgktk ldrk gSA** blh rjg lhú ,iQú LVªkax us dgk gS& ^^la;qDr jkT; vesfjdk dk lafoèkku lalkj esa

la?kokn

[ 93 ]

lokZfèkd la?kh; gSA** ;gka dh la?kh; izo`fÙk ij izdk'k Mkyrs gq, czkbl us dgk gS fd vesfjdh turkbl ckr ij cgqr igys ls lger gks xbZ Fkh fd] muds ns'k ds fy, ljdkj dk :i la?kh; gksA** oLrqr%vesfjdu lafoèkku dh ;g eq[; fo'ks"krk gS fd blus jkT;ksa dh Lok;Ùkrk (Autonomy) dh j{kk djrsgq,] ns'k esa ,drk LFkkfir djus ds fy, ,d dsUnzh; ljdkj dh LFkkiuk dh gSA fofHkUurk esa ,drkvesfjdu lafoèkku dh ,d vuqie nsu gSA

1787 ds lafoèkku ls igys ogka ifjla?k (jkT; e.My) FkkA bl jkT;e.My ds vUrxZr 13 jkT;Fks] tks Lora=k Fks vkSj ftlesa izHkqlrk vyx&vyx jkT;ksa ds ikl FkhA ysfdu] ;g jkT;e.My ,d<hyk&<kyk la?k FkkA buds cy ij os vkfFkZd vfLFkjrk (Economic Instability) dks fu;af=kr ughadj ik, FksA fiQj 13 vesfjdh jkT;ksa ds izfrfufèk ̂ fiQykMsfYiQ;k* esa ,d=k gq, vkSj mUgksaus la;qDr jkT;vesfjdk dk orZeku (1787) lafoèkku cuk;kA ;gh lafoèkku 1789 esa ykxw gqvkA ;gh lgh vFkZ esa ,dla?k Fkk] ftlesa la?kh; ljdkj vkSj jkT;ksa dks fey&tqydj dkuwuh 'kfDr;ksa dk iz;ksx djuk FkkA la?k rFkkjkT;ksa ds Lrj ij izR;sd Lrj dks ,d&nwljs ls Lokèkhu jgdj viuh&viuh lÙkk (Authority) dk iz;ksxdjuk Fkk vFkkZr~ 1887 ds lafoèkku ds vuqlkj jkT;ksa us viuh izHkqlrk la?k dks lkSai nh gS vkSj ;glafoèkku esa fufgr gSA blfy, vc la;qDr jkT; vesfjdk ds jkT;] izHkqRo lEiUu jkT; ugha jgs gSaA blrjg la;qDr jkT; vesfjdk ds :i esa tks la?k cuk] og bls ,d lqn`<+ jkT; ds :i esa laxfBr djus esavR;Ur izHkko'kkyh fl¼ gqvk gSA oLrqr% vesfjdk esa la?kksa dk fuekZ.k ̂ ^lEesyu dh izfØ;k** ls gqvkgSA

5.3.2 vesfjdh la?kh; O;oLFkk ds y{k.k ;k fo'ks"krk,¡ (Features ofAmerican Federal System)

vesfjdh la?kh; O;oLFkk esa fuEufyf[kr y{k.k ;k fo'ks"krk,¡ ns[kh tk ldrh gSa&

(û) lafoèkku dh loksZPprk (Supremacy of the Constitution)—vesfjdk dh la?kh;O;oLFkk ds vUrxZr] ̂ lafoèkku dh loksZPprk dk fl¼kUr* viuk;k x;k gSA lafoèkku dh loksZPprk dkmYys[k vuqPNsn 9 esa fd;k x;k gS vkSj Li"V :i ls dgk x;k gS fd tks Hkh dkuwu lafoèkku ds fo#¼gS] os ykxw ugha gks ldsaxsA vFkkZr~] vuqPNsn 6 esa Li"V dj fn;k x;k gS fd& ̂ ^;g lafoèkku vkSj bldsvuqlkj cuk, x, lHkh dkuwu rFkk la;qDr jkT; vesfjdk ds izkfèkdkj ds vèkhu dh xbZ vFkok Hkfo";esa dh tkusokyh lHkh lafèk;ka] ns'k dk loksZPp dkuwu gksxk vkSj izR;sd jkT; ds U;k;kèkh'k mlls ckágksaxsA fdlh Hkh jkT; ds lafoèkku vFkok dkuwu dh dksbZ Hkh ckr] tks bl lafoèkku ds fo#¼ gksxh] voSèkle>h tk,xhA**

(ü) Lora=k rFkk l'kDr U;k;ikfydk (Independent and Strong Judiciary) vFkkZr~U;k;ikfydk dh loksZPprk—'kfDr foHkktu dh j{kk ds fy, rFkk bl fopkj ls Hkh dsUnz dk 'kklu]jkT;ksa ds 'kklu dk vfrØe.k u dj ys] vesfjdk esa l'kDr vkSj fu"i{k loksZPp U;k;ky; }kjk j{kk dhO;oLFkk gSA vFkkZr~] vesfjdk esa U;kf;d loksZPprk dk fl¼kUr viuk;k x;k gSA loksZPp U;k;ky;lafoèkku ds fo#¼ ikfjr vfèkfu;eksa dks voSèk ?kksf"kr dj nsrk gSA dsUnz rFkk jkT;ksa ds laoSèkkfud >xM+ksa dkfu.kZ; djrk gSA ̂ U;kf;d iqufoZyksdu*] vesfjdh lafoèkku dh ,d izeq[k fo'ks"krk gSA ̂ ^ekjcM+h cukeeSfMlu** uked eqdnesa esa loksZPp U;k;ky; us U;kf;d loksZPprk ds fl¼kUr dks ekU;rk nh FkhA**

la?kokn

[ 94 ]

(ý) nks Lrjksa ij 'kklu lapkyuµvesfjdh 'kklu O;oLFkk nks Lrjksa ij lapkfyr gksrh gS&dsUnzh; Lrj o jkT;ksa ds Lrj ijA

(þ) nksgjh ukxfjdrk (Citizenship)µvesfjdk esa nksgjh ukxfjdrk dh O;oLFkk gSA ogka la?kvkSj jkT;ksa] nksuksa esa ukxfjdrk iznku djus dk vfèkdkj gSA vesfjdk dk ukxfjd ,d lkFk nksgjhukxfjdrk xzg.k djrk gSA og la;qDr jkT; vesfjdk ds ukxfjd gksus ds lkFk&lkFk ml jkT; fo'ks"k dkukxfjd gksrk gS] ftl jkT; esa og fuokl djrk gSA lafoèkku ds vuqPNsn 4 Hkkx 2 esa dgk x;k gS fdizR;sd jkT; ds ukxfjdksa dks fofoèk jkT;ksa esa lc fo'ks"k vfèkdkj rFkk mUeqfDr;ka (Immunities) izkIrgksaxhA

(ÿ) f}lnuh; foèkkue.My (Bi-cameral Legislature)—la;qDr jkT; vesfjdk esafofHkUu NksVs&cM+s jkT;ksa ds nkoksa dk leatu vFkok esy djus ds fy, nks lnuksa dh O;oLFkk dh xbZgSA igys lnu dk uke ̂ izfrfufèk lnu* gS rFkk nwljs dk uke ̂ lhusV* gSA izfrfufèk lnu esa jkT;ksa dkizfrfufèkRo vkcknh ds vkèkkj ij fn;k x;k gSA blls cM+s jkT;ksa dh ykHk igq¡prk gSA nwljs lnu esa izR;sdcM+s vkSj NksVs jkT;ksa dks leku izfrfufèkRo fn;k x;k gSA izR;sd jkT; dks blesa nks izfrfufèk Hkstus dkvfèkdkj fn;k x;k gSA NksVs jkT;ksa dks larq"V djus ds fy, lhusV dks izfrfufèk lnu ls Hkh vfèkd'kfDr'kkyh cuk;k x;k gSA

(ö) 'kfDr;ksa dk forj.k (Decentralization of power)—la?k vkSj jkT;ksa ds chp'kfDr;ksa dk foHkktu fd;k x;k gSA vesfjdh lafoèkku ds vUrxZr dqN 'kfDr;ka la?k ljdkj dks lkSaihxbZ gSa vkSj vof'k"V 'kfDr;ka jkT; ljdkj esa fufgr dj nh xbZ gSaA la?k vkSj jkT; esa 'kfDr;ksa ds foHkktuds fy, fuEufyf[kr izkoèkku fd, x;s gSa&

(d) lafoèkku esa la?k dh 'kfDr;ksa dk mYys[k dj fn;k x;k gSA

([k) fof'k"V vfèkdkj jkT;ksa dks lkSai fn, x, gSaA

(x) lafo/ku }kjk dqN vfèkdkjksa ds lacaèk esa jkT;ksa ij izfrcUèk yxk fn, x, gSaA lafoèkku ds10osa la'kksèku esa Li"V :i ls mYys[k dj fn;k x;k gS fd os 'kfDr;ka tks la?k dks ughalkSaih xbZ gSa vkSj tks jkT; ds fy, izfrcafèkr ugha dh xbZ gaS] jkT; ;k yksxksa ds fy,lqjf{kr jgsaxhA

(?k) dqN 'kfDr;k¡ leorhZ gaSA mudk iz;ksx la?kh; ljdkj rFkk jkT; ljdkj nksuksa gh djldrh gSaA

(÷) jkT;ksa ds vius lafoèkku (Self constitution of states)—vesfjdk ds la?kh; lafoèkkuesa jkT;ksa dk lafoèkku 'kkfey ugha gSA jkT;ksa dks la?kh; lhekvksa esa jgrs gq,] viuk vyx&vyx lafoèkkucukus dk vf/dkj gSA 'krZ dsoy ;g gS fd og lafoèkku ds fo#¼ ugha gksuk pkfg, vkSj u gh jkT;lafoèkku esa x.kra=kkRed 'kklu iz.kkyh ds vfrfjDr vkSj dksbZ 'kklu&i¼fr viuk, tk,¡A jkT;ksa dslafoèkku esa ifjorZu djus dk vfèkdkj ;k rks ogka ds foèkkue.My dks gS vFkok turk dks gSA

(ø) jkT;ksa dh izknsf'kd v[k.Mrk] vuqYya?kuh; (Inviolability of the territorial

integrity of states)—vesfjdh la?kh; O;oLFkk esa izknsf'kd v[k.Mrk cuk, j[kus ds fy,] lafoèkku

la?kokn

[ 95 ]

ds vUrxZr vko';d izkoèkku fd, x, gSaA lafoèkku ds vuqPNsn 4 ds vuqHkkx 3 ds vuqlkj] fdlh jkT;esa mldh lgefr ds fcuk] u rks mlds Hkw&Hkkx dk dksbZ fgLlk ckgj fudkyk tk ldrk gS vkSj u ghnks ;k nks ls vfèkd jkT;ksa dks feykdj ,d u, jkT; dk :i fn;k tk ldrk gSA

(ù) lkafoèkkfud la'kksèku esa jkT;ksa dh 'kfDr;k¡ (Powers of states in constitutional

amendment)—vesfjdk esa] la?kh; lafoèkku esa la'kksèku ds fy, la?k rFkk jkT;ksa dks cjkcj vfèkdkjfn;k x;k gSA la?kh; dkaxzsl }kjk ikfjr la'kksèku vfèkfu;e rcrd ykxw ugha gksaxs] tcrd rhu pkSFkkbZjkT;ksa dk mlij vuqleFkZu izkIr u gksA bruk gh ugha] jkT;ksa dks lafoèkku esa la'kksèku izLrkfor djus dkHkh vfèkdkj gSA

(ûú) bdkb;ksa ds fy, x.krkaf=kd O;oLFkkµvesfjdk ds lafoèkku ds prqFkZ vuqPNsn esa] jkT;ksaaa adh 'kklu O;oLFkk ds Lo:i dk Hkh mYys[k dj fn;k x;k gSA lafoèkku ds }kjk la?k ljdkj dks ;gfunsZ'k fn;k x;k gS fd] jkT;ksa ds fy, x.krkaf=kd 'kklu O;oLFkk LFkkfir djus rFkk mls cjdjkj j[kusdk iz;kl djsxkA

(ûû) jkT;ksa ds jkT;ikyksa dk pquko (Election of the Governors of states)—la;qDrjkT; vesfjdk esa] Hkkjr dh rjg jkT;ikyksa dh jk"Vªifr }kjk fu;qfDr dh O;oLFkk ugha gSA vesfjdk esafofHkUu jkT;ksa ds jkT;iky] ogka ds ukxfjdksaaa }kjk pqus tkrs gSaA mldks jk"Vªifr gVk Hkh ugha dj ldrsAmudks ogka dk foèkkue.My dsoy egkfHk;ksx }kjk gh gVk ldrk gSA

(ûü) la;qDr jkT; vesfjdk dh bdkb;ka (Unit of the United Status of America)—

la?k fuekZ.k ds le; mlesa dsoy 13 jkT; lfEefyr FksA vkt vesfjdk esa 50 jkT; gSaA

(ûý) la?k rFkk jkT;ksa ds fy, vyx&vyx U;k;ikfydk dh O;oLFkkµvesfjdh 'kkluO;oLFkk ds bu y{k.kksa ds vkèkkj ij bls la?kh; 'kklu O;oLFkk dgus esa fgpfdpkgV ugha gksuh pkfg,Abu rF;ksa ds vkyksd esa gh] ^lh- ,iQ- LVªkax* us dgk gS& ^^la;qDr jkT; vesfjdk dk lafoèkku fo'odk lokZfèkd iw.kZ la?kkRed lafoèkku gSA** ds- lh- àh;j us bls ^vn`'; jkT;* dh laKk nh gSA

5.3.3 dsUæ dks iznÙk 'kfDr;k¡ (Powers delegated to the Central Government)

lafoèkku }kjk dqN fuf'pr 'kfDr;k¡ dsoy la?kh; ljdkj dks nh xbZ gSa vkSj bl ij ,dek=kvfèkdkj dsUnzh; ljdkj dk gh jgrk gSA ;s 'kfDr;k¡ fuEu gSa %&

(i) dj pqaxh] vkcdkjh dj vkSj yxku dks yxkuk rFkk ,df=kr djukA

(ii) ½.k vnk djukA

(iii) la;qDr jkT; vesfjdk dh lqj{kk dh O;oLFkk djukA

(iv) ns'k dY;k.k dk izcUèk djukA

(v) fons'kh jk"Vªksa ls] jkT;ksa ds O;kikj dks fu;af=kr djukA

(vi) ns'khdj.k }kjk fonsf'k;ksa dks ukxfjdrk iznku djukA

(vii) eqnzk fuekZ.k rFkk eqnzk dk ewY; fuf'pr djukA

la?kokn

[ 96 ]

(viii) Mkd?kj LFkkfir djukA

(ix) dyk lkfgR; rFkk foKku ds fodkl ds fy, dk;Z djukA

(x) lkjs ns'k ds fy, izekf.kr eki&rkSy dk fu'p; djukA

(xi) loksZPp U;k;ky; ds uhps] fuEu vnkyrksa dh LFkkiuk djukA

(xii) lsuk dk laxBu djukA

(xiii) ;q¼ dh ?kks"k.kk djukA

(xiv) jktèkkuh ls 10 ehy {ks=k ds Hkhrj ds iz'kklu dh O;oLFkk djukA

(xv) jkT;ksa esa lsuk ds fy, viQljksa dh fu;qfDr djukA

5.3.4 la?k ds vfèkdkj dks lhfer djusokyh 'kfDr;k¡ (Powers prohibitedto the Centre)lafoèkku ds vuqPNsn Hkkx 9 ds izFke nl la'kksèkuksa ds vuqlkj] dqN ,sls fo"k; gSa ftuij dsUnzh;

ljdkj fofèk fuekZ.k ugha dj ldrhA ;s 'kfDr;ka fuEufyf[kr gSa&

(i) turk] viuh O;fDrxr lEifÙk dh o`f¼ rFkk ryk'kh ds xSj&dkuwuh iz;ksx ls LokèkhujgsxhA

(ii) 20 Mkyj ls vfèkd ls Hkh eqdnesa] twjh }kjk lquk tkukA

(iii) cgqr vfèkd tekur] n.M ;k tqekZuk ugha fy;k tk ldrkA

(iv) 'kkafrdky esa] fdlh lSfud dks Lokeh ds bPNk ds fo#¼] mlds ?kj esa ugha j[kk tkldrk gSA

(v) og fdlh èkeZ dks LFkkfir djus rFkk fdlh èkeZ dk vUr djus ds fy, fu;e fuekZ.k ughadj ldrhA

(vi) og Hkk"k.k rFkk izsl dh Lora=krk de ugha dj ldrhA

(vii) og ^twjh* ds vHkko esa izk.kn.M ds vijkèkksa dk fu.kZ; ugha dj ldrhA

(viii) og jax] oa'k ;k fyax ds vkèkkj ij fdlh dks erkfèkdkj ls oafpr ugha dj ldrkA

5.3.5 jkT;ksa ds vfèkdkj (Powers of the States)

izksú equjks ds vuqlkj] jkT;ksa dh eq[; 'kfDr;ka fuEufyf[kr gSa&

(i) jkT;ksa dks lafèk djus rFkk fons'kh lacaèk LFkkfir djus dk vfèkdkj ughaA

(ii) eqnzk fuekZ.k djus dk vfèkdkj ughaA

(iii) 'kkafrdky esa lsuk ugha j[kus dk vfèkdkjA(iv) vkØe.k ds iwoZ ;q¼ djus dk vfèkdkj ughaaA(v) nkl izFkk dks izpyu dk vfèkdkj ughaA(vi) ukxfjd vfèkdkj dks de djus dk vfèkdkj ughaA

(vii) dkuwuh dk;Zokgh ds vfrfjDr vkSj fdlh <ax ls izk.k] Lora=krk vkSj lEifÙk ds vigj.kdk vfèkdkj ughaA

la?kokn

[ 97 ]

mi;qZDr foospu ls Li"V gS fd oSnsf'kd fo"k;ksa ij dsoy dsUnz ljdkj dks dkuwu cukus dkvfèkdkj gS rFkk jkT;ksa ls lEc¼ fo"k;ksa ij fu;e&fuekZ.k dk vfèkdkj gSA ;g O;oLFkk vR;Ur tfVyrFkk isphnh gksrs gq, Hkh vesfjdh 'kklu O;oLFkk esa dk;kZfUor gSA

5.3.6 vesfjdh la?kokn dh izÑfr (Nature of the American Federalism)

vesfjdk dh la?kh; O;oLFkk dh okLrfod izÑfr ds lacaèk esa ;g dgk tk ldrk gS fd ;gijEijkxr y{k.kksa ij vk/kfjr fo'kq¼ la?k ugha gSA fiNys dqN o"kks± esa] vesfjdh jktuhfrd O;oLFkk easbrus mFky&iqFky gq, gSa fd blds la?kh; Lo:i esa ekSfyd ifjorZu gks x, gSaA dbZ leh{kdksa us dgkgS fd vkt dh la?kh; O;oLFkk og ugha gS] tks vkt ls 200 o"kZ igys xfBr gqbZ FkhA dbZ fo}kuksa usrks ;gka rd dgk gS fd] vesfjdk esa izkjEHk ls gh fo'kq¼ la?kokn ds y{k.kksa dk vHkko jgk gSA vesfjdkdh orZeku la?kh; O;oLFkk dk okLrfod Lo:i dsUnzokn ij vk/kfjr gSA la?k ljdkj dh loksZPprkvkt vesfjdk dh jktuhfrd O;oLFkk dk izeq[k y{k.k gSA

5.3.7 dsUæhdj.k dh izo`fÙk (Tendency of Centralisation)

izR;sd la?kh; iz.kkyh esa] pkgs mldk izkjfEHkd :i dSlk Hkh jgk gks] vkt lHkh esa dsUnzhdj.k dhizo`fÙk c<+ jgh gSA ;|fi lafoèkku fuekZrkvksa us vesfjdk dks ,d dBksj la?kkRed O;oLFkk ds <k¡ps esa<kyk Fkk] rFkkfi ifjfLFkfr;ka bl izdkj cnyh gSa fd dsUnz dh fLFkfr vfèkdkf/d egRoiw.kZ gksrh xbZgSa vkSj la?kh; ljdkj vR;fèkd 'kfDr'kkyh curh xbZ gSA vFkkZr~] ;|fi vesfjdk esa izkjEHk esa jkT;ksa dksgh vfèkd 'kfDr;ka lkSaih xbZ Fkha] la?kh; ljdkj dh 'kfDr;ka fuf'pr djds] 'ks"k 'kfDr;ka jkT;ksa dks lkSaihxbZ FkhaA ijUrq le; ds lkFk vkt vesfjdk esa Hkh dsUnzhdj.k dh izo`fÙk c<+ jgh gSA blds izeq[k dkj.kbl izdkj gaS&

(1) loksZPp U;k;ky; vkSj fufgr 'kfDr;ksa dk fl¼kUrµloksZPp U;k;ky; dk eq[;U;k;kèkh'k ^tkWu ek'kZy* tks fd] Lo;a la?koknh Fkk] mlus dsUnz dh 'kfDr;ksa esa vlkèkkj.ko`f¼ dh] tks fd 1801 ls 1835 rd bl in ij jgsA 1803 esa mUgksaus ^ekjcjh cukeesMhlu* dsl esa la?kh; U;k;ky;ksa esa lafoèkku dh O;k[;k djus vkSj dkaxzsl }kjk ikfjrdkuwuksa dks jí ?kksf"kr djus dk vfèkdkj iznku fd;kA fiQj blh vfèkdkj ds vUrxZr 1819esa ̂ esdyksp cuke esVhyS.M* dsl esa lafoèkku dh O;k[;k djrs gq, ̂ fufgr 'kfDr;ksa dsfl¼kUr* dk fodkl fd;k vkSj dsUnz dks viuh 'kfDr;ksa ds fy, lkèku ds :i esa vU;'kfDr;ka Hkh vUrfuZfgr gSaA ,d 'kfDr esa gh vusd 'kfDr;ka fufgr gSaA

(2) lkekftd vkSj vkfFkZd ifjorZuksa us Hkh dsUnz ljdkj dh 'kfDr;ksa esa vikj o`f¼ dh gSA

(3) dsUnz }kjk jkT;ksa dks foÙkh; lgk;rk nh tkrh gSA

(4) fo'o;q¼ o jk"Vªh; ladVksa us] dsUnz dh 'kfDr;ksa esa o`f¼ dh gSA

(5) la?k jkT; lgdkfjrkµvesfjdk esa x`g ;q¼ (1861&65) ds ckn ls] la?k vkSj jkT;ksaesa lgdkfjrk dh Hkkouk esa o`f¼ gqbZ gS] ftlls jk"Vªh; ,drk dks c<+kok feyk gSA vesfjdkesa vkt feYVu dk] ̂ jk"Vªh; vkSj jkT; ljdkjksa dh izfr}fU}rk dk fl¼kUr* lekIr gks x;kgSA

la?kokn

[ 98 ]

(6) fiNys 100 o"kks± esa jk"Vªifr ds in dh egÙkk o vfèkdkjksa esa tks o`f¼ gqbZ gS] mlls Hkh dsUnzdh 'kfDr;ksa esa o`f¼ gqbZ gSA

(7) fodkl ds dkj.k Hkh dsUnzh; ljdkj dh 'kfDr;ksa esa o`f¼ gqbZ gSA mnkgj.k ds fy, 14okala'kksèku] ukxfjdrk dk jk"Vªh;dj.k djrk gS vkSj jkT;ksa ij dbZ izfrcUèk yxkrk gSA 16osala'kksèkuksa }kjk] dsUnzh; ljdkj dks vk;dj yxkus dk vfèkdkj fn;k x;k gSA

mi;qZDr dkj.kksa ls vesfjdh la?k esa] dsUnz dh 'kfDr;ksa esa vlk/kj.k o`f¼ gqbZ gSA ijUrq bldk ;gvFkZ ugha gS fd vesfjdk esa jkT;ksa dh Lok;rrk lekIr gks xbZ gS] vkt Hkh vesfjdh la?k ds jkT;] fdlhnwljs la?k ds jkT;ksa ls] vfèkd 'kfDr;ksa dk mi;ksx dj jgs gSaA dsUnz dh 'kfDr;ksa esa o`f¼ rks dsoy le;dh ekax gS vkSj vesfjdk rFkk Lo;a blds jkT;ksa ds fgr esa Hkh gSaA

5.3.8 lgdkjh la?kokn (Co-operative Federalism)

vesfjdh lafoèkku ds vfèkdka'k ys[kd ,oa leh{kd ;g ekurs gSa fd vesfjdh la?kh; O;oLFkk dkvkèkkj lgdkjh la?kokn gSA ogka la?k vkSj jkT;] ,d nwljs ls fcYdqy vyx&vyx gksdj dke ughadjrs] oju ,d&nwljs ds ikjLifjd lg;ksx ds vkèkkj ij dke djrs gSaA u dsoy la?k vkSj jkT;,d&nwljs ds lg;ksx ls dke djrs gSa] cfYd ogka dh lHkh bdkb;ksa esa Hkh ikjLifjd lg;ksx dh Hkkoukgksrh gSA blds fy, lafoèkku esa rFkk lafoèkku ls ijs vusd izkoèkku fd, x, gSaA

lafoèkku }kjk la?k vkSj jkT; nksuksa ds fy, dqN ckè;rk,a ;k nkf;Ro fuèkkZfjr fd, x, gSaA lafoèkkuds prqFkZ vuqPNsn ds vUrxZr] la?k ij ;g nkf;Ro lkSaik x;k gS fd og izR;sd jkT; esa x.krkaf=kd 'kkluO;oLFkk dh xkjUVh nsxkA mlh izdkj] jkT;ksa dh izknsf'kd v[k.Mrk dks cjdjkj j[kus ds fy, Hkh la?kljdkj ckè; gSA cká vkØe.k rFkk vkarfjd v'kkafr ;k fgalk dh fLFkfr;ksa esa jkT;ksa dh lqj{kk Hkh la?kljdkj dk nkf;Ro gSA

jkT;ksa ds fy, Hkh vesfjdh lafoèkku ds vUrxZr dqN ckè;rkvksa rFkk dqN nkf;Roksa dk mYys[kgSA lafoèkku ds vUrxZr izR;sd jkT; dks ;g funsZ'k fn;k x;k gS fd og ,d&nwljs ds izfr fo'okl rFkklk[k (Faith and credit) dk Hkko j[ksA varjjk"Vªh; lg;ksx ds fy, Hkh dbZ izkoèkku fd, x, gSaAvarjjkT;&ifj"kn dk xBu blh mís'; ls fd;k x;k FkkA m|ksx] Ñf"k] rduhdh f'k{kk vkfn ds fodklesa ,d jkT;] nwljs jkT; ds lkFk ijLij lg;ksx dh Hkkouk ls fey&tqydj dke djrs gSaA vkt Hkhnqfu;k eas dksbZ Hkh ns'k 'kfDr;ksa ds foHkktu dks dBksjrk ds lkFk ykxw dj dke ugha dj ldrk gSAlgdkjh la?kokn vkt ds ;qx dh ekax gSA

5.3.9 nks"k (Demerits)

vesfjdh la?kokn ds fofHkUu nks"kksa dks è;ku esa j[krs gq, vxzfyf[kr rhu :iksa esa mldhvkykspuk,¡ dh xbZ gaS %&

(1) vkykspdksa dh n`f"V esa vesfjdh la?k eas vfèkdkjksa dk foHkktu LFkk;h :i ls larks"ktudugha gSA

(2) vesfjdh la?k esa vfèkdkjh ds foHkktu ls vuko';d foyEc vkSj vojksèk mRiUu gksrk gSAvkikrdky esa] vfèkdkfj;ksa dks 'kh?kz fu.kZ; ysus esa dfBukbZ gksrh gSA

la?kokn

[ 99 ]

(3) vesfjdk esa] fofèk;ksa dh ,d:irk dk vHkko rFkk vR;fèkd O;; ds iQyLo:i Hkh la?kokndh vkykspuk dh tkrh gSA

5.3.10 fu"d"kZ (Conclusion)

mi;qZDr [kkfe;kas ds ckotwn vesfjdh la?k us yEcs vlsZ rd izfrdwy rqiQkuksa dks >syrs gq,] viusdks cjdjkj j[kk gSA ;g lp gS fd dsUnzh; 'kfDr esa o`f¼ gqbZ gS] fdUrq vesfjdk esa la?kokn fu"izk.kugha gqvk gSA ogka dh jktuhfrd O;oLFkk esa jkT; vc Hkh egRoiw.kZ leL;k,¡ gSa vkSj mUgsa dkiQhLora=krk izkIr gSA fu"d"krZ % ge dg ldrs gSa fd vesfjdh la?k ,d lgdkfjrk iw.kZ la?k O;oLFkk gS]ftlesa jkT;ksa vkSj dsUnzksa dk lacaèk bl ckr ij lapkfyr ugha gksrk fd dkSu fdlds vèkhu gS] oju ogbl ij lapkfyr gksrk gS fd jk"Vª ds fgr esa nksuksa dk lg;ksx fdl izdkj py ldrk gSA blds vykok]ge ;g Hkh dg ldrs gSa fd la?kh; ljdkj vc dsoy dsUnzh; ljdkj ugha jg x;h] og jk"Vªh; ljdkjcu xbZ gSA vr% xzhiQhd us Bhd gh dgk gS fd& ^^ge lPph la?kh; i¼fr esa ugha jg jgs gSaA**

5.4 fLol la?kokn (Swiss Federalism)

fLoV~tjyS.M esa Hkh la?kkRed O;oLFkk viukbZ xbZ gSA fLol la?k dh uhao 1848 esa j[kh xbZ FkhAblesa 23 dSUVu (jkT;) gS] ftUgs la;qDr jkT; vesfjdk ds led{k ekuk tk ldrk gSA ;g la?k Ms<+lkS o"kZ ls rhu eq[; ltkrh; (Ethnic) vkSj Hkk"kkbZ (Linguistic) lewgksa&teZu] Úsap vkSj bVSfy;ulewgksa ds fgrksa esa larqyu dk;e j[ks gq, gSaA

;|fi fLol lafoèkku esa la?k ds LFkku ij ̂ jkT;e.My* (Confederation) 'kCn dk iz;ksx fd;kx;k gSA ysfdu fLol lafoèkku] jkT;e.My u gksdj ,d la?k gSA oLrqr% ^jkT;e.My* 'kCn dk iz;ksxHkk"kk dh vuqi;qDrk ekuh tk ldrh gSA ds- lh- àh;j ds erkuqlkj] fLol lafoèkku ds vUrxZr^jkT;e.My* 'kCn dks ^la?k* dk i;kZ;okph ekuuk gh mfpr gksxkA lafoèkku dh izLrkouk esa fn, x,dFku] ;g Li"V dj nsrs gSa fd fLoV~tjyS.M esa la?kh; O;oLFkk gSA izLrkouk esa dgk x;k gS] ^^fLoljkT;e.My dh LFkkiuk dk mís'; ;g gS fd dSUVuksa ds la?k dks lqn`<+ cuk;k tk, vkSj mlds }kjk fLoljk"Vª dh ,drk] 'kfDr vkSj lEeku dh j{kk vkSj o`f¼ dh tk,A** fLol lafoèkku ds vuqPNsn 2 esa blhizdkj ds dFku gSaA fo'o ds lHkh ns'kksa ds la?kksa dh rjg] fLoV~tjyS.M ds lafoèkku esa Hkh la?kokn lslacaèk lkjs xq.k lekfgr gaSA fLol lafoèkku fyf[kr gS] la?k vkSj dSUVuksa ds vfèkdkjksa ds chp 'kfDrfoHkktu gS vkSj ogka ,d Lora=k la?kh; U;k;kfèkdj.k dh O;oLFkk gSA vr% ge dg ldrs gSa fdfLoV~tjyS.M esa os lHkh y{k.k gSa] tks ,d la?k ljdkj esa gksus pkfg,A gjoVZ dqcyh us dgk gS] ̂ ^fo'ods lcls cM+s vkSj lcls izkphu x.kra=k us ,d leku la?kkRed O;oLFkk viukbZ vkSj lEizHkqrk ds cM+sva'kksa ds iz;ksx dh 'kfDr jkT;ksa dks nhA** tpZj us fy[kk gS& ^^la?kokn og ewy oSèkkfud fl¼kUr gS]ftuds mQij fLoV~tjyS.M dk 'kklu vkèkkfjr gS------- okLro esa fLoV~tjyS.M ,d lPpk la?k gS]gkyk¡fd lafo/ku us mls jkT;e.My gh dgk gSA** ;g jkT;e.My blfy, ugha gS fd ;g la?k dhLFkkiuk djrk gSA jkT;e.My esa lfEefyr jkT;] viuh izHkqlÙkk vius ikl lqjf{kr j[krs gSa vkSj dsUnzh;ljdkj mudh izHkqlÙkk ds ekeys esa gLr{ksi ugha dj ldrh gSA jkT;e.My esa lfEefyr jkT;ksa dks ;gvfèkdkj gksrk gS fd os viuh bPNk ds vuqlkj] tc pkgs jkT;e.My NksM+dj vyx gks tk,A fLol

la?kokn

[ 100 ]

dSUVuksa dks fLoV~tjyS.M ls vyx gksus dk vfèkdkj ughaA vkUrfjd ekeyksa esa Lok;Ùk'kklh gksus dsckotwn] ge mUgsa izHkqlÙkk lEiUu jkT; ugha dg ldrsA blfy, ge dg ldrs gSa fd] fLoV~tjyS.MlPps vFkks± esa la?k gSA ogka izR;sd dSUVu dk futh lafoèkku] ukxfjdrk ds vyx&vyx fu;e] futhfofèk;k¡] izFkk,¡ rFkk bfrgkl gSaA la?kh; fl¼kUr ds vuqdwy fLoV~tjyS.M esa nksgjh ukxfjdrk] nksgjsvfèkdkj vkSj nksgjh U;k;ikfydk dh O;oLFkk gSA oLrqr% fLoV~tjyS.M esa 'kfDr;ksa dk foHkktu vesfjdhekMy ij fd;k x;k gS] lafoèkku esa la?kh; ljdkj (dsUnzh; ljdkj) dh 'kfDr;ksa dk o.kZu dj fn;kx;k gS vkSj 'ks"k 'kfDr;ka dSUVuksa dh ljdkjksa dks lkSai nh xbZ gSA

5.4.1 fLol la?k dh fo'ks"krk,¡ (Features of Swiss Federalism)

vU; la?kkRed O;oLFkkvksa dh rjg fLoV~tjyS.M dh la?kh; O;oLFkk ds dqN vius y{k.k gSa rFkkdqN viuh fo'ks"krk,¡ gaSA ;s y{k.k ;k fo'ks"krk,¡ fuEufyf[kr gSa %&

(û) nksgjh 'kklu O;oLFkk ;k ljdkj (Dual Government)µfo'o ds vU; la?kh; ns'kksadh Hkk¡fr] fLoV~tjyS.M esa Hkh nksgjh 'kklu O;oLFkk ;k ljdkj dh LFkkiuk dh xbZ gSA] ;gka dh ljdkj(la?kh;) ds vfrfjDr dSUVuksa vkSj v¼Z dSUVuksa dh vyx&vyx ljdkjsa gSaA fLoV~tjyS.M esa 20 iw.kZdSUVu rFkk 6 v¼Z dSUVu gSa] ftudh vyx&vyx ljdkjas gSaA dSUVu rFkk v¼Z dSUVu ds chp lclsizeq[k varj ;g gS fd la?k ds jkT; ifj"kn esa] izR;sd dSUVu dks nks izfrfufèk Hkstus dk vfèkdkj gS]tcfd v¼Z dSUVu dks ,d izfrfufèk Hkstus dk vfèkdkj izkIr gSA

(ü) fyf[kr rFkk dBksj lafoèkku (Written and Rigid Constitution)—la?k dsss fuekZ.kds fy, vko';d gS fd mldk lafoèkku fyf[kr rFkk dBksj gksA fLoV~tjyS.M dk lafoèkku fyf[kr gSvkSj mlesa 123 vuqPNsn gSaA ;g lafoèkku dBksj Hkh gS] D;ksafd mlesa la'kksèku rHkh gks ldrk gS tcfdla?kh; lHkk igys mudks ikl dj ns vkSj ckn esa mudk vuqeksnu ukxfjdksa rFkk dSUVuksa ds cgqer }kjkdjk ysA

(ý) 'kfDr;ksa dk foHkktu ;k c¡Vokjk (Division of powers)—la?k dh ;g fo'ks"krk gksrhgS fd blesa 'kfDr;ksa dk c¡Vokjk gksrk gSA la?k vkSj dSUVuksa ds chp 'kfDr;ksa dk foHkktu dj fn;k x;kgSA fLoV~tjyS.M esa 'kfDr;ksa dk foHkktu vesfjdh O;oLFkk ds vkèkkj ij fd;k x;k gSA la?kh; ljdkjdh 'kfDr;ka lafoèkku esa c;ku (fy[k) dj nh xbZ gaS vkSj 'ks"k 'kfDr;k¡ dSUVuksa dks nh xbZ gSaA vesfjdkrFkk vkLVªsfy;k dh Hkk¡fr fLoV~tjyS.M esa Hkh dqN ,sls {ks=k gSa] ftUgsa leorhZ {ks=k dgk tkrk gS rFkktks la?k rFkk dSUVu nksuksa ds leorhZ vfèkdkj {ks=k esa gSaA blds vUrxZr ge fuEufyf[kr rhu rF;ksa dhfoospuk dj ldrs gSa %&

(d) la?kh; ljdkj dh 'kfDr;k¡ (Powers of Federal Government)—la?kh; ljdkjdh 'kfDr;ka] lafoèkku esa c;ku dj nh xbZ gSaA la?kh; fo"k; ;s gSaµ fons'kh ekeys] ;q¼rFkk 'kkafr dh ?kks"k.kk] nhokuh rFkk iQkStnkjh dkuwu] eki&rkSy] lhek 'kqYd] okf.kT;]ukxfjdrk dk vfèkdkj nsuk rFkk Nhuuk] mPp f'k{kk] vkS|ksfxd dkuwu] cSad eqnzk] lafèkdjuk] ;krk;kr rFkk lapkj lkèku] lSfud ekeys] dSUVuksa ds vkilh fooknksa dk fu.kZ; rFkkns'khdj.k vkfn 'kkfey gSaA

la?kokn

[ 101 ]

([k) leorhZ 'kfDr;k¡µdqN ,sls Hkh fo"k; gSa] ftuij la?k rFkk dSUVu nksuksa dks gh dkuwucukus dk vfèkdkj gSA ;s fo"k; leorhZ lwph esa j[ks x;s gSaA leorhZ lwph esa eqnz.kky;(Nkis[kkuksa) ij fu;a=k.k] m|ksxksa dh ns[kHkkyA izsl (lekpkj) ij fu;a=k.k] chek]vkizoklku (Immigration) ij izfrcUèk yxkuk] laØked jksfx;ksa ds esy&feyki ijikcUnh yxkuk rFkk cSafdax ij ikcUnh yxkuk gSA ysfdu] O;ogkj esa fLFkfr fHkUu gSA 'ks"kvfèkdkjksa esa ls cgqr ls ,sls gSa] ftuij la?k rFkk dSUVu nksuksa dk gd gSA m|ksxksa rFkklM+dksa dk fo"k; ,slk gS] ftl ij nksuksa dk {ks=kkfèkdkj gSA bl lacaèk esa la?k rFkk dSUVunksuksa ljdkjsa dkuwu cuk ldrh gSaA ysfdu bu fo"k;ksa ds lacaèk esa dSUVuksa dh ljdkjsa ,slkdksbZ dkuwu gha cuk ldrha] tks la?kh; ljdkj ds dkuwu ds foijhr gkasA vFkkZr~] la?k rFkkdSUVuksa ds dkuwu esa fojksèk mRiUu gksus ij la?kh; dkuwu dks izkFkfedrk nh tk;sxhA

(x) dSUVuksa dh 'kfDr;k¡ (Powers of Cantons)µfLol lafoèkku esa dqN dk;Z ,sls gSa] tksiwjh rjg ls dSUVuksa ds ljdkjksa ds vèkhu gSa] tSls dSUVu esa 'kkafr rFkk O;oLFkk cuk,j[kuk] LokLF;] f'k{kk rFkk lkoZtfud fuekZ.k vkfn esa dSUVuksa dks iwjh 'kfDr;k¡ izkIr gSaA

4. lafoèkku dh loksZPprk (Supermany of Constitution)µfLoV~tjyS.M dk lafoèkkufyf[kr gksus ds lkFk&lkFk loksZPp Hkh gSA lafoèkku dh loksZPprk ds lacaèk esa Li"V :i ls mYys[kuh;gS fd ;g ml lhek rd loksZPp ugha gS] ftl lhek rd vesfjdk dk lafoèkku gSA fLoV~tjyS.M esatuer laxzg] izLrkouk vkfn ds dkj.k lafoèkku dks iw.kZr% loksZPp LFkku izkIr ugha gSA

5. U;k;ikfydk dh lhfer 'kfDr;k¡ (Limit Power of Judiciary)µla?kksa esa mPpreU;k;ky; dks lafoèkku dh O;k[;k djus dk vfèkdkj fn;k tkrk gS vkSj og fdlh Hkh ,sls la?kh; vFkokjkT;ksa ds dkuwu dks voSèk ?kksf"kr dj ldrh gS] tks la?kh; lafoèkku ds fo#¼ gks] Hkkjr ,oa vesfjdkesa lqizhe dksVZ dks bl izdkj dh 'kfDr;k¡ nh xb± gSaA ;|fi vesfjdk] Hkkjr vkfn la?kh; ns'kksa dh Hkk¡fr]fLoV~tjyS.M esa Hkh loksZPp U;k;ky; dh O;oLFkk gS] ftls la?kh; U;k;kfèkdj.k (Federal Tribunal)

dgk tkrk gSA ysfdu] fLol la?kh; U;k;kfèkdj.k dks Hkkjr vkSj vesfjdk ds loksZPp U;k;ky;ksa dh Hkk¡frlafoèkku ds fuokZpu dk vfèkdkj izkIr ugha gSA fLoV~tjyS.M esa la?kh; U;k;ky; dks la?k ;k dSUV dsvfèkfu;eksa dh lkafoèkkfudrk dh tk¡p djus dk vfèkdkj izkIr ugha gSA og fliZQ dSUVuksa }kjk ikfjrfd, x, mu dkuwuksa dks] tks la?kh; lafoèkku dh Hkkouk ds izfrdwy gksa] vlaoS/kfud ?kksf"kr dj ldrkgSA bl lacaèk esa lh- liQ- LVªk¡x dk dFku gS fd fLoV~tjyS.M esa la?kh; U;k;ky; dks U;kf;diqufoZyksdu dk vfèkdkj nsus dk dksbZ fo'ks"k iz;kstu Hkh ugha nh[k iM+rk] D;ksafd ogk¡ vfèkfu;eksa ijturk dk vafre vfèkdkj izkIr gSA

6. dSUVuksa dh Lok;Ùkrk vFkok lekurk (Equality of Cantons)µfLol dSUVu vesfjdhjkT;ksa dh Hkk¡fr la?k cuus ls igys ds gSa vkSj mUgksaus vesfjdh jkT;ksa dh rjg gh la?k esa 'kkfey gksrsle; bu ckrksa dk è;ku j[kk fd os vius izHkqRo dk i;kZIr va'k vius ikl j[ksaA mUgsa vof'k"V 'kfDr;k¡izkIr gSaA la?kh; ljdkj dh laLFkkvksa esa mudks leku izfrfufèkRo Hkh izkIr gSA la?kh; foèkkue.My dsmPp lnu esa] vesfjdh lnu dh rjg dSUVuksa dks leku izfrfufèkRo izkIr gSA blds vykok] la?kh;lafoèkku ds lkFk&lkFk dSUVuksa ds Hkh vyx&vyx lafoèkku gSaA lcksa ds ukxfjdrk lacaèkh fu;e

la?kokn

[ 102 ]

vyx&vyx gSaA

fLol dSUVu] la?kh; dkuwuksa dks ykxw djus esa egRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrs gSaA fLoV~tjyS.M esa vkx.k'kqYd] flDdk] Mkd] VsfyiQksu tSls fo"k;ksa dk iz'kklu dsUnz djrk gSA ijUrq fLoV~tjyS.M esa la?kh;ljdkj ds deZpkjh] pw¡fd cgqr vfèkd ugha gS] blfy, mu dkuwuksa dks dSUVuksa ds vfèkdkjh gh ykxwdjrs gSaA fLol dSUVuksa esa la?kh; U;k;kfèkdj.kksa ds vèkhu U;k;ky; ugha gSA vr%] la?kh; U;k;kfèkdj.kds fu.kZ;ksa dks Hkh dSUVu ds vfèkdkjh gh ykxw djrs gSaA oLrqr% ,slk iz'kklfud fodsUnzhdj.k fLol la?kdh fujkyh fo'ks"krk gSA

7. lafoèkku ds la'kksèku esa la?k rFkk bZdkb;ksa dks leku vfèkdkjµla?kh; O;oLFkk dsvuqdwy fLoV~tjyS.M esa la'kksèku dks izLrkfor djus vkSj iq"V djus esa la?k dh bdkb;ksa dh turk dkiwjk&iwjk gkFk jgrk gSA oLrqr% fLoV~tjyS.M ds lafoèkku esa la'kksèku ykus esa la?k vkSj dSUVuksa dks lekuvfèkdkj izkIr gSA lafoèkku esa la'kksèku rHkh ikfjr le>k tk ldrk gS] tc de ls de vkèks dSUVuksadk vuqleFkZu izkIr gksA la?k dh rjg dSUVuksa dks Hkh] lafoèkku esa la'kksèku izLrkfor djus dk vfèkdkjfn;k x;k gSA

8. LFkkuh; ekeyksa esa la?kh; gLr{ksiµfLol lafoèkku esa la?kh; ljdkj dks LFkkuh; ekeys esagLr{ksi djus dh 'kfDr nh xbZ gSA fLol la?kh; ljdkj dk ;g nkf;Ro gS fd la?k ds izR;sd vo;oh,dd dh 'kklu iz.kkyh x.kra=kkRed cuk, j[ksA la?kh; ljdkj us bl micUèk ds vkèkkj ij dqN dSUVuksaesa LFkkuh; vfèkdkfj;ksa ds fo#¼ ukxfjdksa dh j{kk djus ds mís'; ls gLr{ksi fd;k gSA ladVdkyhufLFkfr esa la?kh; ljdkj LFkkuh; Lok;Ùkrk ds {ks=k dk vfrØe.k dj ldrh gSA

9. f}lnuh; iz.kkyh (Bicameral System)—fLoV~tjyS.M esa nks lnu gSaA igyk ^jk"Vªh;ifj"kn* (lHkk) rFkk nwljk] lnu ̂ jkT; lHkk* gSA nwljs lnu esa iwjs dSVuksa dks 2 izfrfufèk Hkstus dk vkSjizR;sd v¼Z dSUVu dks ,d izfrfufèk Hkstus dk vfèkdkj gSA jk"Vªh; lHkk esa fofHkUu dSUVuksa dks vkcknhds vkèkkj ij izfrfufèkRo fn;k x;k gSA

10. nksgjh ukxfjdrk (Double-Citizenship)—fLoV~tjyS.M esa izR;sd O;fDr vius dE;wudk ukxfjd gSA og vius dSUVu rFkk lkjs fLoV~tjyS.M dk Hkh ukxfjd gSA

11. dSUVuksa dks iM+kslh jkT;ksa ds lkFk lafèk;k¡ djus dk vfèkdkj (Right of the Cantons

to enter into agreement with neighbouring countries)—lafoèkku ds vuqPNsn 9 ds vuqlkj]dSUVuksa dks fons'kh jkT;ksa ls lkoZtfud vFkZO;oLFkk] iqfyl rFkk lhek lacaèkh ekeyksa esa lafèk;k¡ djkusdk vfèkdkj gS] ijUrq muesa la?k ;k dSUVuksa ds fo#¼ dksbZ ckr ugha gksuh pkfg,A dSUVuksa dks fons'kksals jktuhfrd lacaèk LFkkfir djus ;k lafèk;k¡ djus dh eukgh dj nh xbZ gSA

lafoèkku ds vuqPNsn 7 ds vuqlkj] dSUVuksa dks vkil esa jktuhfrd lafèk;k¡ djus rFkk xBtksM+(Alliances) djus dh eukgh dj nh xbZ gSA

12. dSUVuksa dks lhfer lsuk,¡ j[kus dk vfèkdkj (Rights of Cantons to maintain

limited army)—lsuk dk laxBu rFkk lsuk esa vU; lacafèkr fo"k; la?kh; ljdkj ds {ks=k esa gSA dksbZHkh dSUVu 300 ls vfèkd LFkk;h lsuk] la?kh; lÙkk dh vkKk ds fcuk ugha j[k ldrk gSA bleas l'kL=k

la?kokn

[ 103 ]

iqfyl 'kkfey ugha gSA la?k dks Hkh LFkk;h lsuk j[kus dk vfèkdkj ugha gSA la?kh; lsuk esa dSUVuksa dhlsuk,¡ rFkk vU; lHkh ukxfjdksa dks tks] bu lsukvksa esa ugha gaS] 'kkfey gaSA lsuk rFkk nwèklkezKh dkfu;a=k.k la?kh; ljdkj ds gkFk esa gSA ladV ds le; la?kh; ljdkj dk] dSUVuksa dks lHkh lSfud lalkèkuksads mQij vuU; (Excim) rFkk rRdky fu;a=k.k LFkkfir gks tk,xkA

5.4.2 fLoV~tjyS.M la?k gS ;k ugha (Is Switzerland Federal ?)

bl lacaèk esa jktuhfr'kkL=k ds fo}kuksa esa dkiQh erHksn gSA dqN yksxksa dk ;g fopkj gS fdfLoV~tjyS.M esa ,d lPpk la?k ugha gS] D;ksafd 1848 bZú dh lafèk ds vuqlkj bldk fuekZ.k gqvk gSAtgk¡ dksbZ lafoèkku ugha gS vkSj bl dkj.k mls lafoèkku ij vkèk`r la?k ugha dgk tk ldrkA vfèkdls vfèkd mls jkT;e.My dgk tkrk gSA

nwljs] fLoV~tjyS.M esa dSUVuksa dks la?k ls vyx gkssus dk vfèkdkj ugha gS] dSUVuksa ds lafoèkkuksadks la?kh; alfoèkku ds vuq:i gh cukuk gksrk gSA

rhljs] U;k;ky;ksa dh nksgjh Ük`a[kyk ugha gSA

pkSFks] la?kh; ljdkj ds foÙkh; lkèku vfèkd gSa rFkk la?kh; ljdkj dSUVuksa dks vkfFkZd lgk;rknsrh gS] blfy, mldk fu;a=k.k dSUVuksa dks vkil esa rFkk fons'kksa ls jktuhfrd le>kSrs dh eukgh gSA

fo}kuksa dk mi;qZDr er U;k;laxr izrhr ugha gksrkA 1848 bZú ds lafoèkku dks lafoèkku u ekudjmls ek=k xBcaèku dguk mfpr ughaaA 1848 esa] lafoèkku ds }kjk fuf'pr :i ls ,d la?kh; <k¡ps dhO;oLFkk dh xbZ FkhA la?k 'kklu ds izk;% lHkh xq.kksa dks fLol lafoèkku vius esa lekfgr djrk gSA lkFkgh] ;|fi fLoV~tjyS.M esa la?kh; ljdkjksa dh 'kfDr;ksa esa o`f¼ gksrh tk jgh gS rFkkfi bldk vFkZ ;gugha gS fd ogk¡ dSUVuksa dh Lok;Ùkrk u"V gks xbZ gS ;k la?kokn lekIr gks x;k gSA fLoV~tjyS.M esa vktHkh ,d gh la?k gSA pkgs mldk uke lafoèkku esa jkT;e.My ;k ifj"kn dgk tk,A dsUnzh; ljdkj dh'kfDr;ksa esa o`f¼ u dsoy fLoV~tjyS.M esa] vfirq lalkj ds lHkh la?kksa esa gksrh tk jgh gSA

5.4.3 fu"d"kZ (Conclusion)

mi;qZDr fo'ys"k.k ls Li"V gS fd dsoy U;k;ikfydk dh loksZPprk dks NksM+dj] fLoV~tjyS.M esala?kkRed 'kklu i¼fr ds lHkh y{k.k fn[kkbZ iM+rs gSaA ogk¡ dk lafoèkku fyf[kr ,oa dBksj gSA dsUnzesa nks lnu okyh O;oLFkkfidk gS] mPp lnu esa dSUVuksa dk izfrfufèkRo fn;k x;k gS rFkk la?k vkSjdSUVuksa dh 'kfDr;ksa dks Li"V :i ls foHkkftr fd;k x;k gSA

5.5 dukMk esa la?kokn % ,d ifjp;(An Introduction of Federalism in Canada)

dukMk esa la?kokn] fczfV'k ukFkZ vesfjdu vfèkfu;e 1867 ds vUrxZr LFkkfir gqvk FkkA vFkkZr~1867 esa vaxzsth Hkk"kh vkSj ÚsapHkk"kh jkT;ksa dks feydkj la?k dh LFkkiuk dh xbZA dukMk ds lafoèkkufuekZrkvksa us ,d ,slh la?kh; O;oLFkk rS;kj dh] tks la;qDr jkT; vesfjdk esa fo|eku la?kh; O;oLFkkls fHkUu Fkk vkSj blus Hkkjr ds leku dsUnzh; ljdkj dks vis{kkd`r vkSj foLr`r 'kfDr;k¡ iznku dhAmUgksaus bl fu.kZ; dks U.S.A. dh dsUnzh; ljdkj ds vuqHko ds izdk'k esa fy;k] ftldks fd detksj

la?kokn

[ 104 ]

dsUnz ds dkj.k x`g ;q¼ ns[kuk iM+k FkkA fofnr gks fd vesfjdk esa tks 1861&65 esa x`g ;q¼ gqvk] mllsdsUnz dh fucZyrk Li"V gqbZA bls n`f"Vxr j[krs gq, dukMk esa dsUnz dks etcwr cuk;k x;kA vesfjdk esa;g fl¼kUr viuk;k x;k FkkA ogk¡ dh la?k ljdkj dks viuh 'kfDr;k¡ lafoèkku ls izkIr gkasxh tcfdvof'k"V 'kfDr;k¡ jkT;ksa ds ikl jgsaxhA blds foijhr dukMk ds lafoèkku fuekZrkvksa us ;g fl¼kUrviuk;k fd] izkUrksa dks lHkh 'kfDr;k¡ lafoèkku ls izkIr gksaxh] tcfd vof'k"V 'kfDr;k¡ la?k ljdkj dsikl jgsaxhA dukMk dh jk"Vªh; ljdkj dh loksZPprk LFkkfir djus ds fy, mls izkUrh; fofèk fuekZ.k ijfo'ks"kkfèkdkj (Veto) dh 'kfDr Hkh iznku dh xbZ gSA ogk¡ ds lafoèkku fuekZrk] vesfjdh izfrLièkkZ dklkeuk djus ds fy,] viuk jktuhfrd vkSj vkfFkZd izHkko mÙkj&if'pe dh vksj iSQykuk pkgrs FksAijUrq 1970 ds n'kd rd vkrs&vkrs dukMk esa la?kh; ljdkj ds eqdkcys jkT;ksa dh ljdkjsa T;knketcwr gks xbZ gSaA

5.5.1 dukMk la?k dh fo'ks"krk,¡ vFkok y{k.k(Features of Canadian Federalism)

izksú dSusMh us dukMk la?k dh fo'ks"krk,¡ bl izdkj crk;h gSaµ

(1) Mksfefu;u lalnµtks fd bEihfj;y laln ;k jkT;ksa dk izfrfufèke.My ugha] oju~ blsvius {ks=k esa iw.kZ rFkk O;kid 'kfDr;k¡ izkIr gSaA

(2) jkT;ksa dk foèkkue.My fczfV'k laln ds ,tsUV ugha gSA

(3) jkT;ksa ds foèkkue.My bEihfj;y laln ds ,tsUV ughaA

(4) jkT; Lora=k ,oa Lok;Ùk gSA

vU; la?kh; 'kkluksa dh rjg dukMk esa Hkh dsUnz o jkT;ksa dh i`Fkd ljdkjsa gSa] ftuds {ks=kkfèkdkjvyx gSaA dukMk dk lafoèkku Hkh fyf[kr gSA lafoèkku ds }kjk 'kfDr;ksa ds forj.k ds fy, pkj lwfp;k¡rS;kj dh xbZ gSaµ

(1) izFke lwph esa os fo"k; gSa] tks fcYdqy vyx ,oa iw.kZr;k dsUnz ds fy, gSaA

(2) nwljh lwph esa os fo"k; gSa] tks vyx ls izkUrh; {ks=k ds gSaA

(3) rhljh lwph] leorhZ fo"k;ksa dh gS] ftuij dsUnz o jkT; nksuksa gh dkuwu cuk ldrs gSa] fdUrq;fn nksuksa esa la?k"kZ mRiUu gks tk; rks] dsUnz dk gh dkuwu ekU; gksxkA

(4) pkSFkh lwph f'k{kk ds ckjs esa gS] ftl ij dkuwu cukus dk vfèkdkj jkT; dks fn;k x;k gS]ijUrq vYila[;dksa ds fy, bl ckjs esa dqN fj;k;rsa nh xbZ gSa vkSj vYila[;dksa ds fgrksadh j{kk ds fy, dqN izfrcUèk yxk;s x;s gSaA

mi;qZDr ds vykok cps gq, fo"k; (vof'k"V 'kfDr;k¡) dsUnz dks izkIr gSaA Li"V gS fd dukMkdk lafoèkku jkT;ksa dh rqyuk esa dsUnz dks vfèkd egRo nsrk gSA

5.5.2 dukMk esa ,dkRed izo`fÙk (Unitary trends in Canada)

dukMk ds lafoèkku ds fuekZrk la?k ds {kqnz Lo:i ds i{kèkj ugha FksA ;g ckr lafoèkku dsfuEufyf[kr y{k.kksa vFkok fo'ks"krkvksa ls Li"V gksrh gSµ

la?kokn

[ 105 ]

(1) dukMk ds izkUrksa esa mijkT;ikyksa (ysfÝVusaV xouZj)] dsUnz ljdkj }kjk fu;qDr gksrs gSa vkSjogh mUgsa c[kkZLr dj ldrh gSA ;s LokHkkfod :i ls dsUnz rFkk izkUrksa ds eè; ,d dM+hds :i esa dk;Z djus dh n`f"V ls visf{kr u FksA ,slh O;oLFkk Hkkjr esa gSA ijUrq vesfjdkesa jkT;ikyksa dk fuokZpu gksrk gSA vkLVªsfy;k esa mudk ukekadu ^jkteqdqV* dh vksj lsfd;k tkrk gSA

(2) vof'k"V fo"k;ksa ij dkuwu cukus dk vfèkdkj dsUnz ds ikl gSA Hkkjr esa ,slh O;oLFkk gSAijUrq vesfjdk esa vof'k"V 'kfDr;k¡ la?k ds jkT;ksa ds ikl gSA

(3) dukMk esa lhusV] izkUrksa dk izfrfufèkRo ugha djrh gS] oju~ muds lnL; xouZj tujy }kjkthou Hkj ds fy, uketn fd;s tkrs gSaA ;g vesfjdu iz.kkyh ls fHkUu iz.kkyh Fkh] D;ksafdvesfjdk esa lhusV ds lnL; jkT;ksa }kjk fuokZfpr gksrs gSa vkSj LoHkkor% os jkT;ksa ds laj{kdds :i esa dk;Z djrs gSaA

(4) dukMk ds lhusV esa] jkT;ksa dks leku izfrfufèkRo ugha fn;k x;k gS vkSj mUgsa LFkkuA vkdkjrFkk tula[;k ds vkèkkj ij fn;s x;s gSaA ;g Hkh vesfjdu iz.kkyh ls fHkUu gS D;ksafd ogk¡izR;sd jkT; ls nks lnL; lhusV esa gksrs gSa] pkgs jkT;ksa dk vkdkj rFkk tula[;k fdruh ghcM+h D;ksa u gksA

(5) dukMk ds lafoèkku esa] la'kksèku dh izfØ;k Hkh cgqr ljy gS D;ksafd dukMk dh lalnvfèkdka'k vuqPNsnksa esa lkèkkj.k cgqer ls la'kksèku dj ldrh gSA

(6) mÙkjnk;h eaf=k;ksa ds ijke'kZ ij xouZj tujy] izkUr ds fdlh Hkh dkuwu dks tks mUgsaySfÝVus.V xouZj }kjk Hkstk gS] ,d o"kZ ds Hkhrj vekU; dj ldrs gSa] Hkkjr o vesfjdkesa ;g vfèkdkj dsUnz dks u gksdj U;k;ikfydk dks izkIr gSA

(7) jkT; ljdkjsa viuh ;kstukvksa ds fy, dsUnz ljdkj ls i;kZIr foÙkh; vuqnku izkIr djrh gSa]iQyr% dsUnz dk fu;a=k.k c<+ tkrk gSA

(8) ;|fi la?kh; O;oLFkkvksa dh Hkk¡fr dukMk dk lafoèkku] ,d loksZPp U;k;ky; dh O;oLFkkrks djrk gS] fdUrq bldks U;kf;d iqujkoyksdu dk vfèkdkj izkIr ugha gSA lafoèkku dhO;k[;k dk vafre vfèkdkj] ̂ izhoh dkSafly U;kf;d lfefr* esa fufgr gSA dukMk esa la?kh;U;k;ikfydk dh O;oLFkk vyx ls ugha gSA ^loksZPp U;k;ky;* izkarh; fo"k;ksa dk eqdneklqu ldrs gSa vkSj ^izkarh; U;k;ky;* la?kh; ekeys ij U;k; ns ldrs gSaA

5.5.3 fu"kd"kZ (Conclusion)

mi;qZDr foospu ls Li"V gS fd dukMk ,d ,slk la?k gS] ftldk >qdko lqn<̀+ ,dkRedrk dh vksjgSA Mklu us dukMk ds izkUrksa ds ckjs esa dgk gS fd ^^;s vèkhuLFk laLFkk,¡ gSa] ftuds iklU;k;ikfydkvksa ls dqN vfèkdkj izkIr gSa_ ijUrq ;g er iw.kZr;k lgh ugha gSA** izks- às;j dk er gSfd] ^^dukMk dk lafoèkku ,dkRed gS] ijUrq la?kkRed fl¼kUrkas dh mlesa mis{kk ugha dh xbZ gSA ;gdguk rks dfBu gS fd bls la?kkRed lafoèkku dgk tk,] ftlesa ,dkRedrk dh dkiQh xqatkb'k j[kh gSAge bls iwjh rjg la?kkRed ugha dg ldrsA vPNk ;g gksxk fd dukMk ds lafoèkku dks ̂ v¼Z la?kkRed

la?kokn

[ 106 ]

lafoèkku* dgk tk,A**

oLrqr% fu"d"kZ ;g gS fd Hkys gh dukMk esa dsUnz etcwr gS] fiQj Hkh bls ,dkRed ugha dgk tkldrk] D;ksafd izkUrksa dks dkiQh Lok;Ùkrk izkIr gSA

mijksDr vè;;u ls ;g Hkh Li"V gS fd ;ífi dukMk ds lafoèkku fuekZrkvksa us la?kh; ljdkj dhO;k[;k fd gS] fdUrq la?kokn ds fl¼kUrksa ls os P;qr gks x, gSaA tgk¡ rd ^mPp lnu* ds xBu dkiz'u gS] izkUrksa ds jkT;ikyksa dh fu;qfDr rFkk gVkus dk iz'u gSA loksZPp U;k;ky; ds U;kf;diqujkoyksdu dh 'kfDr dk fo"k; gS] dukMk dk lafoèkku la?kh; fl¼kUrksa ls gVdj gSA fdUrq okLrfodO;ogkj dh tgk¡ rd iz'u gS mlus izkphu lÙkk ij dCtk djus dh dksf'k'k dh gS vkSj iz'kklu ds {ks=kesa ;g dgk tk ldrk gS fd ;|fi dukMk dk lafoèkku ladqfpr la?kh; O;oLFkk ls vkc¼ ugha gS rksHkh] ns'k esa ;g la?kh; O;oLFkk dks LFkkfir djrk gSA

5.6 vkLVªsfy;k esa la?kokn % ,d ifjp;(Federalism in Australia : An Introduction)

vkLVªsfy;k esa la?kkRed 'kklu iz.kkyh dh LFkkiuk lu~ 1901 ds lafoèkku ds rgr dh xbZA bllsigys blds lHkh 6 jkT; Lok;Ùk'kklh fczfV'k mifuos'k FksA vkLVªsfy;k ds la?k fuekZ.k esa vkfFkZd mís';dh izèkkurk jgh gSA ogk¡ ds la?k fuekZrk] ;g vuqHko djrs Fks fd lk>k cktkj (Common Market)

muds vkfFkZd izlkj (Economic Expansion) dks c<+kok nsxkA ewyr% ogk¡ jkT; ljdkjksa dh 'kfDr;k¡vfèkd foLr`r FkhaaA ijUrq la?k ljdkj (dkWeuosYFk) dks varjkZT;&O;kikj vkSj fons'k O;kikj ds fofue;udh tks 'kfDr izkIr Fkh] mldh foLr`r O;k[;k nsdj vkLVªsfy;k ds mPp U;k;ky; us la?k ljdkj dh'kfDr dks cgqr c<+k fn;k gSA

5.6.1 vkLVªsfy;k la?k dh fo'ks"krk,¡ vFkok y{k.k(Features of Australian Federalism)

blds ikl ijEijkxr la?kh; fo'ks"krk,¡ rks gSa gh] blesa dqN fofp=k y{k.k Hkh gSaaA bldh fo'ks"krkvksadks fuEufyf[kr <ax ls O;Dr dj ldrs gSaµ

(1) fyf[kr lafoèkku] (ek=k 20 i`"B) tks ns'k dk loksZPp dkuwu gSA

(2) 'kfDr;ksa dk] dsUnz vkSj jkT;ksa esa foHkktuA lafoèkku esa] la?k dh 'kfDr;ksa dk mYys[k djfn;k x;k gSA 'ks"k vFkkZr~ vof'k"V 'kfDr;k¡ jkT;ksa ds ikl gaSA ,slh gh O;oLFkk vesfjdh ofLoV~tjyS.M ds la?k esa gSA oLrqr% vkLVªsfy;k ds jkT;ksa us dsUnzh; ljdkj dks viuh 'kfDr;ksadks nsrs gq,] mudk vfèkdka'k Hkkx vius ikl j[k fy;k gSA la{ksi esa] ;g dgk tk ldrkgS fd vkLVªsfy;k esa jkT;ksa dh fLFkfr mruh ekrgrh dh ugha gS] tSlh dukMk esa gSA

(3) vkLVªsfy;k dk lafoèkku ,d ^mPp U;k;ky;* dh LFkkiuk djrk gS] ftlds ikl lafoèkkudh O;k[;k djus dk vfèkdkj izkIr gSA ;|fi ;g ns'k dk vafre U;k;ky; (loksZPp) ughagS] D;ksafd blds fu.kZ;ksa ds fo#¼ ^fizoh dkSafly* esa vihy dh tk ldrh gSA

(4) vkLVªsfy;kbZ la?k dh ,d fofp=k fo'ks"krk ;g gS fd jkT; fczfV'k ljdkj ls lhèks lacaèk cuk

la?kokn

[ 107 ]

ldrk gS vkSj mPpk;qDr fu;qDr dj ldrk gSA

(5) vkLVªsfy;k ds la?kokn dh ,d vkSj fo'ks"krk gS fd jkT;ksa ds vius lafoèkku gSa] ftUgsadkeuosYFk lafoèkku ds lkFk esy [kkuk pkfg,] vFkkZr~ dkWeuosYFk ds lafoèkku ls fHkUu ughagksuk pkfg,A jkT; vius lafoèkkuksa dk la'kksèku djus ds fy, Hkh Lora=k gSA

(6) vkLVªsfy;k ds f}rh; lnu ^lhusV* esa lHkh jkT;ksa dks leku izfrfufèkRo izkIr gS vkSj mlsfupys lnu ds cjkcj gh 'kfDr;k¡ izkIr gSaA

(7) dksbZ Hkh la'kksèku laln ds nksuksa lnuksa ds iw.kZ cgqer ls fd;k tk ldrk gS] rFkkfivkLVªsfy;k ds lafoèkku esa dqN ,slh èkkjk,¡ gSa] tks ogk¡ dh jk"Vªh; laln }kjk fdlh vU;lÙkk dh vuqefr ds fcuk gh cnyh tk ldrh gSa vkSj bl ckjs esa jkT;ksa ds mYya?ku dk dksbZiz'u gh ugha mBrk gSA tSlk fd LVªk¡x dk dFku gS] ^^leLr la?k jkT;ksa esa ,d fuf'prfofèkokfnrk (Legalism) gS] tks vfèkdka'k ,dkRed jkT;ksa esa ugha gSA**

(8) jkT;ksa ds xouZjksa dh fu;qfDr esa] la?k ljdkj dh dksbZ Hkwfedk ugha gksxhA

5.6.2 fu"d"kZ (Conlusion)

xouZj tujy dh mifLFkfr us] la?kh; fl¼kUr dk mYya?ku fd;k gSA bl y{k.k ds dkj.kvkykspdksa us vkLVªsfy;kbZ lafoèkku ds la?kh; pfj=k ds lacaèk esa lUnsg O;Dr fd;k gSA ijUrq ;fn xbjkbZls vè;;u fd;k tk, rks] ;g vesfjdk ds la?kh; pfj=k ds lkFk feyrk&tqyrk gS] lkE; j[krk gSA

mi;qZDr foospu ls Li"V gS fd] vkLVªsfy;k ds lafoèkku fuekZrkvksa us la?kh; O;oLFkk ;k ljdkjdh LFkkiuk dh gSA ogk¡ la?kkRed 'kklu i¼fr ds lHkh y{k.k fn[kkbZ iM+rs gSaaA ogk¡ dk lafoèkku fyf[kr,oa loksZPp gSA dsUnz esa nks lnuksa okyh O;oLFkkfidk gS] mPp lnu esa jkT;ksa dks leku izfrfufèkRo fn;kx;k gS rFkk jkT;ksa dh 'kfDr;ksa dks Li"V :i ls foHkkftr dj fn;k x;k gSA lafoèkku dh O;k[;k gsrq]^,d loksZPp U;k;ky;* dh Hkh LFkkiuk dh xbZ gSA dqy feykdj og vesfjdk la?k ds fudV n`f"Vxkspjgksrk gSA

5.7 mHkjrh izo`fÙk;k¡ (Emerging Trends)

orZeku fo'o esa fxuh&pquh 16 la?kh; O;oLFkkvksa ds gksus ds dkj.k ;g fu"d"kZ mHkjrk gS fdla?kkRedrk jktuhfrd 'kfDr ds laxBu dk mi;ksxh <k¡pk izLrqr djus dk ekè;e ugha gks ldrh gSAokLro esa la?kkRed O;oLFkk vkèkqfud le; esa vR;fèkd vuqdwy O;oLFkk gS ftlesa izknsf'kd Lora=krkds lkFk gh lkFk jk"Vªh; ,drk o lEiw.kZ jktuhfrd O;oLFkk ds fy, uhfr lekurk lEHko curh gSAvkèkqfud fofoèkrk okyh jktuhfrd O;oLFkkvksa esa lÙkk fodsUnzhdj.k dh izo`fÙk vHkh Hkh izcyre dghtk ldrh gSA nwljh vksj] gj O;oLFkk esa vusdksa ckè;dkjh rF; gSa] ftuls dsUnzhdj.k vfuok;Z lk cutkrk gSA ,d gh jktuhfrd O;oLFkk dh bu vuU; o fojksèkh ekaxksa esa leUo; dk loksZÙke lkèkula?kkRed O;oLFkk gh izLrqr djrh gSA blls bruh yphyh O;oLFkk LFkkfir gksrh gS fd fcuk fdlhvkSipkfjd ifjorZu ds Hkh ladV o fo'ks"k vko';drkvksa dh iwfrZ ds fy, lqO;oLFkk gks tkrh gSAblfy, fu"d"kZr% ;g dguk mfpr gh gksxk fd la?kokn dh mi;ksfxrk fujUrj cuh jgrh izrhr gksrh

la?kokn

[ 108 ]

gSA fofHkUu vkfFkZd o jktuhfrd detksfj;ksa ls ihfM+r O;oLFkk okys ns'kksa ds fy, la?kh; O;oLFkklaxfBr gksuk vc Hkh ,slk ,dek=k lkèku ekuk tkrk gS] ftlls bu leL;kvksa dk loksZÙke gy lEHkocuk;k tk ldrk gSA

fltfod us la?kokn ds ckjs esa fy[kk gS] ^^la?kokn us jkT;ksa ds gM+is tkus ;k jkT; foLrkj dhleL;k dk vUr dj fn;k gSA ;g jkT;ksa ds 'kkafriw.kZ ,dhdj.k dh i¼fr gSA bl izdkj u dsoy LFkkuh;Lo'kklu vkSj LokfHkeku dh j{kk lEHko gks ldh gSA vfirq jk"Vªh; Lokèkhurk Hkh cpkbZ tk ldrh gSAla?kokn }kjk cgqr lh NksVh&NksVh Lora=k iztkfr;ksa dks vkfFkZd gkfu;ksa ls cpus dk volj fey x;k]D;ksafd vc os laxfBr gksdj ,d :i ls dk;Z dj ldrh gSaA la?kh; vkSj jkT; ljdkjksa dh 'kfDr ,oa{ks=k bl Hkk¡fr foHkDr gksrs gSa fd muls mRiUu 'kklura=k larq"V jgrs gSaA jkT; dh dk;Z{kerk vkSj n{krkesa vfHko`f¼ gksrh gSA la?kokn ,d ,slk jktuhfrd eqík gks x;k gS ftlls jkT;ksa dks vfèkdreO;oLFkkiwoZd U;wure vfèkdkj la?k dks gLrkarfjr djus ls vfèkdre Lokèkhurk dk ykHk gqvk gSA

blds vykok] la?kokn lSfud lqj{kk] vkfFkZd ykHk o lqfoèkk] 'kfDr lEiUurk] fofoèkrk esa ,drkrFkk ckgjh 'kfDr;ksa ds gLr{ksi ls eqfDr vkSj laLd`fr bR;kfn dk fofp=kiu cuk, j[kus dk Js"Breekè;e gSA

bu lc mi;ksfxrkvksa ds mijkUr fo'o esa cgqr de la?kh; O;oLFkkvksa dk gksukA ;g iz'u iSnkdjrk gS fd bl O;oLFkk dks D;ksa ugha viuk;k tkrk jgk gSA blds mÙkj esa ;gh dgk tk ldrk gSfd la?kh; O;oLFkk dh liQyrk ds fy, dqN fo'ks"k ifjfLFkfr;ksa dk gksuk vko';d gSA muds vHkkoesa lqO;ofLFkr la?kh; 'kklu Hkh fo[kf.Mr gks tkrs gSaA la{ksi esa] la?kh; O;oLFkk dh liQyrk ds fy,fuEufyf[kr iwoZ 'krs± vifjgk;Z yxrh gSaµ

(1) jktuhfrd O;oLFkk dk yksdrkaf=kd :i

(2) lkekU; xUrO;ksa esa ,drk(3) 'kkafr o lEiUurk ;k le`¼rk(4) la?kh; O;oLFkk dks liQy cukus dh bPNk(5) lEidZ Hkk"kk dh fo|ekurk] vkSj

(6) jk"Vªh;rk dh Hkkouk

la?kkRed O;oLFkk mi;qZDr ifjos'k esa gh dk;Zjr jg ldrh gSA bl iz.kkyh dh dfBukb;k¡ bldkj.k ls vusd yxrh gSaA ijUrq] blls ;g vFkZ ugha fudyrk gS fd fdlh la?k esa ;k gj la?k esa ;sifjfLFkfr;k¡ miyCèk gksa] rc gh og LFkk;h jgsxkA buds vykok Hkh dbZ ,sls rF; gSa] ftuls la?kkRedO;oLFkk dk O;ogkj izHkkfor gksrk gSA

5.8 vH;kl ds fy, iz'u (Questions for Exercise)

1- ^la?kokn* ls vki D;k le>rs gSa \ la?kh; O;oLFkkvksa esa ^la?kokn* ds fy, dkSu&dkSu lsy{k.k vFkok fo'ks"krkvksa dk gksuk vko';d gS \ o.kZu djsaA

(What do you mean by Federalism ? What are the main features essential for

Federalism in Federal Systems ?)

la?kokn

[ 109 ]

2- vesfjdu la?k iz.kkyh dh fo'ks"krkvksa dk o.kZu dhft,A

(Describe the features of American Federal System.)

3- vesfjdk esa dsUnzhdj.k dh izo`fÙk ds dkj.kksa dh leh{kk djsaA

(Describe the causes of centralisation in America.)

4- fLol la?k dh fo'ks"krkvksa dk c;ku dhft,A

(Describe the features of Swiss Federal.)

5- fLoV~tjyS.M ,d lPpk la?k gSA dSls] Li"V djsaA

(Switzerland is a true Federal. How ? Classify.)

6- dukMk la?kokn dh fo'ks"krkvksa dk o.kZu dhft,A

(Describe the features of Canadian Federalism.)

7- dukMk la?k esa ik;s tkus okys ,dkRed izo`fÙk;ksa dk mYys[k djsaA

(Describe the Unitary trends of Canada's Federal.)

8- vkLVªsfy;kbZ la?kokn dh fo'ks"krkvksa dh leh{kk djsaA

(Describe the features of Australian Federalism.)

5.9 lanHkZ xzaFk (Suggested Readings)

1. vkj- lh- vxzokyµfo'o ds izeq[k lafoèkku

2- lh- ch- xsukµrqyukRed jktuhfr ,oa jktuhfrd laLFkk,¡

3- ,l- vkj- ekgs'ojhµrqyukRed jktuhfr

4- vks- ih- xkckµrqyukRed jktuhfr dh :ijs[kk

5- ts- lh- tkSgjhµrqyukRed jktuhfr

6- xk¡èkhth jk;µrqyukRed 'kklu ,oa jktuhfr