7/18/2019 UU Ketahanan Dan Keamanan Benih.docx

http://slidepdf.com/reader/full/uu-ketahanan-dan-keamanan-benihdocx 1/6

Peranan sektor pertanian di indonesia sangat penting dilihat dari

keharusannya memenuhi kebutuhan pangan penduduk yang pada tahun

2005 berjumlah 219,3 juta, dan diprediksikan terus bertambah sebesar

1,25 persen (Nainggolan, 2006!"#$ Pemerintah harus melaksanakan

kebijakan pangan, yaitu menjamin ketahanan pangan yang meliputipasokan, di%ersi&kasi, keamanan, kelembagaan, dan organisasi pangan$

'ebijakan ini diperlukan untuk meningkatkan kemandirian pangan$

Pembangunan yang mengabaikan kesadayaan dalam kebutuhan dasar

pendu) duknya, akan menjadi sangat tergantung pada negara lain, dan

itu berarti menjadi negara yang tidak berdaulat (*ri&n, 200+#$

'onsep althus yang menyatakan baha pertumbuhan pangan bagaikan

deret hitung dan pertumbuhan penduduk bagai deret ukur, nampaknya

mendapat momentumnya sekarang$ -angsa .ndonesia dengan

pertumbuhan penduduk positi/, apabila tidak disertai dengan kenaikanproduksi pangan, maka akan berpeluang menghadapi persoalan

pemenuhan kebutuhan pangan penduduknya di masa datang$ 'ebutuhan

pangan senantiasa meningkat seiring dengan peningkatan jumlah

penduduk$ isisi pemenuhannya, tidak semua kebutuhan pangan dapat

dipenuhi, karena kapasitas produksi dan distribusi pangan semakin

terbatas$ al ini menyebabkan ketidakstabilan pangan antara kebutuhan

dan pemenuhannya seara nasional$

engan demikian pemenuhan kebutuhan pangan ini menjadi sangat

penting dan strategis dalam rangka mempertahankan kedaulatan negara,

melalui tidak tergantung pada impor pangan dari negara maju$

'etergantungan suatu negara akan impor pangan (apalagi dari negara

maju#, akan mengakibat kan pengambilan keputusan atas segala aspek

kehidupan menjadi tidak bebas atau tidak merdeka, dan karenanya

negara menjadi tidak berdaulat seara penuh (*ri&n, 200+#$

ndang 4 ndang istem Perbenihan

andasan hukum penanganan perbenihan adalah ndang)ndang Nomor

12 7ahun 1992 tentang istem -udidaya 7anaman, Peraturan Pemerintah

Nomor ++ tahun 1995 tentang Perbenihan 7anaman, ndang)ndang

nomor 22 7ahun 1999 tentang Pemerintah aerah serta Peraturan

Pemerintah nomor 25 7ahun 2000 tentang keenangan pemerintah dan

keenangan propinsi sebagai daerah otonom daerah yang kemudian

dilanjutkan pelaksanaannya dalam bentuk urat 'eputusan enteri, urat

'eputusan 8ubernur maupun Peraturan aerah$

*$ onopoli Perbenihan

7/18/2019 UU Ketahanan Dan Keamanan Benih.docx

http://slidepdf.com/reader/full/uu-ketahanan-dan-keamanan-benihdocx 2/6

 7ingginya harga benih unggul disebabkan karena adanya monopoli

perusahaan)perusahaan benih$ ereka bisa melakukan monopoli kerena

memiliki hak patent atas benih yang dipasarkannya$ adi, hak patent

benih inilah yang telah menjadikan petani kehilangan kedaulatannya,

yaitu dengan dikuasainya benih oleh perusahaan agribisnis raksasaseperti u Pont, :haroen Phokphand, ygenta, No%artis, onsanto,

akata, -ayer, elta and Pine and dan anak)anak perusahaan mereka di

tingkat nasional$

ak Paten merupakan salah satu jenis ak 'ekayaan .ntelektual (a'.#$ i

.ndonesia, hak paten di bidang pertanian seara khusus diatur di dalam

No$ 12 7ahun 1992 tentang istem -udidaya 7anaman dan No$ 9

 7ahun 2000, tentang Perlindungan ;arietas 7anaman$ Perlindungan

;arietas 7anaman (P;7# adalah hak khusus dari negara kepada pemulia

tanaman atau pemegang P;7$ engan hak khusus ini, pihak pemegangP;7 memiliki hak monopoli atas produk benih yang dilindungi oleh P;7$

Petani memang masih memiliki hak untuk menggunakan benih dari hasil

tanamannya sendiri yang berasal dari %arietas yang P;7, namun tidak

boleh memperbanyak dan menjual, atau meniru hasil temuannya$

esungguhnya hak patent adalah ide yang berasal dari ideologi kapitalis$

Negara)negara industri kapitalis, telah membuat kon%ensi Paris pada

tahun 1""3 dan kon%ensi -ern pada tahun 1""6, tentang perlindungan

hak ipta$ elain kesepakatan)kesepakatan tersebut, mereka juga

membuat beberapa kesepakatan lain yang jumlahnya tidak kurang dari 20

kesepakatan$ 'emudian terbentuklah <rganisasi ak atas 'ekayaan

.ntelektual unia atau =.P< (=orld .ntelletual Property <rgani>ation#,

yang bertugas mengontrol dan menjaga kesepakatan tersebut$ Pada

tahun 1995, =7< telah mengesahkan adanya perlindungan hak ipta, dan

=.P< menjadi salah satu bagiannya$ =7< mensyaratkan bagi negara)

negara yang ingin bergabung dengannya, harus membuat undang)undang

terkait, guna mengatur dan melindungi hak kekayaan intelektual$ ndang)

undang tentang perlindungan kekayaan intelektual merupakan salah satu

ara penjajahan ekonomi dan peradaban yang dilakukan negara)negara

kapitalis besar terhadap negara)negara di seluruh dunia dan penduduknya

melalui =7<$ etelah negara)negara tersebut berhasil menguasai

teknologi, yakni pengetahuan yang berhubungan dengan industri,

produksi barang dan jasa, mereka membuat undang)undang agar bisa

memonopoli hasil)hasil penemuan tersebut, dan menegah negara)negara

lain mengambil man/aat hakiki dari penemuan itu$ 7ujuannya, agar

negara)negara lain tetap menjadi pasar konsumti/ bagi produk)produk

mereka dan tunduk di baah pengaturannya? juga agar mereka bisa

menuri kekayaan dan sumberdaya alam negara)negara keil atas namain%estasi dan globalisasi$

7/18/2019 UU Ketahanan Dan Keamanan Benih.docx

http://slidepdf.com/reader/full/uu-ketahanan-dan-keamanan-benihdocx 3/6

-$ engingat kondisi dan permasalahan industri perbenihan yang ada,

maka kebijaksanaan irektorat Perbenihan dan arana Produksi adalah

sebagai berikut

1$ en/asilitasi dan mendorong kegiatan penelitian untuk penemuan

%arietas baru yang disesuaikan dengan tingkat teknologi

masyarakat, kondisi ilayah, jenis tanaman, kondisi sosial ekonomi

masyarakat dan keamanan lingkungan melalui upaya a$ Peman/aatan seoptimal mungkin sumber daya genetik baik

dari dalam negeri maupun luar negeri$b$ Pendayagunaan yang terdapat pada institusi penelitian

seara maksimal$$ elakukan pengkajian terhadap keamanan hayati dan

keamanan pangan terhadap benih hasil rekayasa genetik$d$ emperepat peman/aatan bioteknologi untuk penemuan

%arietas baru$2$ en/asilitasi dan mendorong pengembangan usaha perbenihan dan

sarana produksi yang berbasis teknologi dan pasar melalui suatu

pendekatan a$ saha benih dan sarana produksi yang sudah komersial

diserahkan kepada sasta dan pemerintah untuk melakukan

/asilitasi dan pembinaan$b$ ntuk benih dan sarana produksi tertentu yang diperlukan

masyarakat tetapi kurang diminat oleh sasta, usaha tersebut

dilakukan oleh pemerintah$$ saha benih yang dikembangkan dilakukan dengan pola

kemitraan antara pemilik %arietas dengan

sasta@koperasi@asosiasi@petani melalui model aralaba benih$3$ eningkatkan pelaksanaan serti&kasi, pengaasan mutu dan

penerapan sistem jaminan mutu dalam peredaran benih untuk

menjamin penggunaan benih unggul oleh masyarakat$+$ endorong peningkatan kemampuan daerah dalam penanganan

perbenihan melalui upaya a$ Peningkatan kemampuan dalam operasional kegiatan

perbenihan$b$ Peningkatan sarana dan pra sarana uji laboratorium dan

pengaasan mutu benih$ Penegakan hukum terhadap pelanggaran di bidang

perbenihan$5$ ntuk meningkatkan pemasaran benih dalam negeri, maka impor

benih dibatasi hanya pada a$ -enih yang tidak diproduksi di dalam negeri$b$ -enih yang memiliki kelebihan keunggulan dibanding benih

yang ada di dalam negeri

$ ateri genetik untuk keperluan pemuliaan tanaman$

7/18/2019 UU Ketahanan Dan Keamanan Benih.docx

http://slidepdf.com/reader/full/uu-ketahanan-dan-keamanan-benihdocx 4/6

6$ endorong penyediaan dan penerapan sarana produksi dalam

upaya meujudkan agribisnis perkebunan yang e&sien, berdaya

saing, berkelanjutan dan kesejahteraan petani, melalui a$ em/asilitasi penyediaan dan pendistribusian sarana produksi

sesuai a>as 6 tepatb$ endukung /asilitasi pengembangan dan penerapan teknologi

sarana produksi$ engembangkan kelembagaan pelayanan saprodi yang

mandiri dan berkelanjutand$ eningkatkan pengaasan peredaran@pendistribusian dan

standarisasi sarana produksi$

Program Penelitian angka enengah (5)10 tahun#

1$ Perbaikan undang)undang tanah pertanian termasuk didalamnya

pengaturan luasan lahan pertanian dll$2$ odernisasi pertanian dengan lebih mendekatkan pada pada

peningkatan e&siensi dan produkti%itas lahan pertanian,

penggunaan bibit unggul, alat dan mesin pertanian dan

pengendalian hama terpadu dan pasa panen dan pengolahan

pangan$3$ Pengembangan jaringan dan sistem in/ormasi antar instansi,

lembaga yang terkait dalam bidang pangan serta pola kemitraan

bisnis pangan yang berkeadilan$+$ istem pemantauan keraanan pangan dan gi>i serta sistem

tanggap di tingkat lokal dan nasional

Aekomendasi

1$ Pemerintah harus menge%aluasi perundang)undangan yang

mendukung paten atas benih, seperti No$12 7ahun 1992 tentang

istem -udidaya 7anaman dan No$29 7ahun 2000 tentangPerlindungan ;arietas 7anaman$ al ini karena bentuk isolasi hak

petani atas kekayaan bumi$ alam penyusunannya kembali harus

diteliti seara tepat mengenai hak perusahaan dan petani$2$ Pemerintah bertanggung jaab atas ketersediaan benih baik seara

kualitas maupun kuantitas, dalam hal ini benih tidak boleh

diserahkan pada mekanisme pasar$3$ Pemerintah harus melindungi kreati&tas petani yang meproduksi,

menggunakan dan mempertukarkan benih dengan aranya sendiri$+$ Pemerintah harus menjamin dan melindungi %arietas lokal dan ara

budidaya atau pemuliaan tanaman yang berbasiskan keari/an lokal$

7/18/2019 UU Ketahanan Dan Keamanan Benih.docx

http://slidepdf.com/reader/full/uu-ketahanan-dan-keamanan-benihdocx 5/6

5$ Pemerintah dapat mendirikan bank benih yang bisa diakses oleh

petani sehingga ketersediaan benih unggul dapat dijaga$

ubsidi -enih

1$ ubsidi benih juga merupakan sarana produksi penting yang

penggunaannya perlu terus didorong agar petani menggunakan

benih unggul dalam usahataninya$ alah satu insenti/ bagi petani

agar menggunakan benih unggul adalah dengan memberikan

subsidi benih unggul, benih subsidi langsung maupun tidak

langsung$ ubsidi tidak langsung seperti yang telah berjalan selama

ini yaitu melalui subsidi harga terhadap produksi benih yang

dihasilkan oleh -N benih P7 ang yang eri dan P7 Pertani$

2$ Peraturan terkait dukungan ubsidi -enih terhadap targetasembada -eras

3$ Peraturan enteri 'euangan Aepublik .ndoneisa No$ 562

''$02@200+ tentang ubsidi -enih Padi, 'edelai, agung ibrida,

dan agung 'omposit -erserti&kat asil Produksi P7$ ang yang

eri (Persero#, P7 Pertani (Persero# dan Penangkar asta 7* 200++$ Peraturan enteri 'euangan No$129@P'$02@2010 tentang 7ata :ara

Penyediaan, Penairan dan Pertanggung jaaban an ubsidi -enih

Padi Non ibrida, agung 'omposit, agung ibrida, dan 'edelai

-erserti&kat$5$ Peraturan enteri 'euangan No$ 16!@P'$02@2010 tentang 7ata

:ara Penyediaan, Penairan dan Pertanggung jaaban ana

:adangan -enih Nasional dan -antuan angsung -enih nggul$6$ Peraturan enteri Pertanian No$2+@Permentan@<7$1+0@10@2010

tentang Pedoman mum -antuan angsung -enih ngguk 7* 2010!$ Peraturan enteri Pertanian N<$ +"@Permentan@<7$1+0@2@2010

tentang Pedoman mum :adangan -enih Nasional$"$ 'eputusan 'uasa Pengguna *nggaran irektorat endral 7anaman

Pangan No$++@'P*@'$310@:@3@2011 Perubahan ampiran 'eputusan

'uasa Pengguna *nggaran irektorat endral 7anaman Pangan No$36@'P*@'$310@:@3@2011 tentang Pengangkatan 7im Penyususun

Ae/ernesi arga 'egiatan ubsidi -enih, :adangan -enih Nasional

(:-N# dan -antuan angsung -enih nggul (--# irjen 7anaman

Pangan 7* 2011$

7/18/2019 UU Ketahanan Dan Keamanan Benih.docx

http://slidepdf.com/reader/full/uu-ketahanan-dan-keamanan-benihdocx 6/6

a/tar Pustaka

$pi$or$id ari 7ani top 'omersialisasi an ak Paten *tas -enih$

$=alhi$or$id Aenana ubsidi -enih enguntungkan PetaniB$

Aahbini, idik$ 200"$ sut kartel 'edelai .mpor$ iakses elalui

$Pikiran)rakyat$or$id 

antosa, $*$ 200"$ *nggaran ubsidi -enih 2009 -erkurang$

:anopy$ 200!$ ukum ematikan 'reati&tas Petani$ Cdisi Debruari 200!$

Cdisi Debruari 200!$

:anopy$ 200!$ emupuk ketergantungan petani engan ubsidi$ Cdisi

Debruari 200!$

Aenana trategis 'ementrian Pertanian 2010)201+

Aenana trategis -adan 'etahanan pangan 2010)201+

 7upan, =ujud 'etahanan Pangan dengan 'eri/an okal,akarta, P..).P.

$puslitbangtan$o$id  , Peluang enuju asembada -eras

-erkelanjutan$

$Aakyat)merdeka$om  Aakyat erdeka, ata -P di Aaguka PA

inta audit Produksi -eras,

$bkp$deptan$go$id -adan 'etahanan Pangan, urplus -eras +,3 uta

 7on,

Posman ibuea, 'etergantuangan .ndonesia Pada -eras, 2012$