i

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

PERAN UNITED NATIONS OFFICE ON DRUGS AND CRIME (UNODC)DALAM

MENANGGULANGI DRUGS TRAFFICKING DI MEKSIKO

PERIODE 2009-2011

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Syarat Memperoleh Gelar Sarjana (S1)

Program Studi Ilmu Hubungan Internasional

EKA RAMADHANSYAH PASARIBU

091.0412.039

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

2014

ii

iii

iv

v

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” JakartaFakultas Ilmu Sosial dan IlmuPolitikProgram Studi Hubungan Internasional

Nama : Eka Ramadhansyah Pasaribu

NRP : 091.0412.039

Judul Skripsi : PERAN UNITED NATIONS OFFICE ON DRUGS AND CRIME (UNODC)DALAM MENANGGULANGI DRUGS TRAFFICKING DI MEKSIKO

(viii + 75) halaman + daftar pustaka (7 buku + 13 jurnal + 6 situs + 2 skripsi)

ABSTRAK

Secara umum skripsi ini membahas mengenai peran United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) dalam menanggulangi permasalahan drugs trafficking di Meksiko pada periode 2009-2011. Kejahatan transnasional sangat rentan terjadi di Meksiko, hal ini dikarenakan kemiskinan, tingkat pengangguran yang tinggi, kurangnya lapangan pekerjaan dan masih lemahnya institusi hukum di Meksiko. Drugs trafficking atau peredaran narkotika juga merupakan salah satu bentuk kejahatan transnasional yang menjadi prioritas agenda UNODC. Hal ini dibuktikan oleh adanya proses program untuk keamanan regional terhadap isu ini. Pertimbangannya adalah dimensi ancaman yang disebabkan oleh drugs trafficking sangat beragam. Baik ancaman keamanan kawasan, keamanan nasional, sosial, bahkan individu. UNODC merupakan sebuah Organisasi Internasional yang dibentuk khusus untuk menanggulangi permasalahan drugs trafficking. Dalam penelitian ini penulis mencoba mendeskripsikan peran UNODC dengan menggunakan teori peran. Hasil penelitian memperlihatkan bahwa UNODC berperan dan melahirkan sebuah program yang bernama The Santo Domingo Pact yaitu sebuah program keamanan regional dalam menanggulangi drugs trafficking di Meksiko

Kata kunci: Drugs trafficking, Organisasi Internasional, UNODC, Kerjasama Internasional

vi

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” JakartaFakultas Ilmu Sosial dan IlmuPolitikProgram Studi Hubungan Internasional

Nama : Eka Ramadhansyah Pasaribu

NRP : 091.0412.039

Title : ROLE OF THE UNITED NATIONS OFFICE ON DRUGS AND CRIME (UNODC) IN ORDER TO OVERCOME DRUGS TRAFFICKING IN MEXICO

(69) Pages

ABSTRACT

In general, this thesis discusses the role of the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) in tackling the problem of trafficking drugs in Mexico in the period 2009-2011. Transnational crime is very prone to occur in the Mexico, this is due to proverty, high unemployment rates, lack of field worked and still weak legal institutions in Mexico. Drugs trafficking or the circulation of narcotic drugs is also one form of transnationals crime is a priorty agenda of the UNODC. This is attested by the existence of the program for regional security against these issues. The reasoning in the dimension of the threats caused by drugs trafficking is very diverse. Both the security threats, national security, social, even individuals. UNODC is and international organization established specifically to tackle the problem of drugs trafficking. In this study the author tried to describe the role of the UNODC by using role theory. Results of the study showed that UNODC role and bore a program called the santo domingo pact is a regional security program in tackling drugs trafficking in Mexico

Keyword : Drugs Trafficking, International Organization, UNODC, international Coorporaton

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur atas karunia Allah S.W.T untuk anugerah kesehatan dan kebahagiaan

selama ini, sehingga penulis dapat menjalani hari-hari dengan penuh keceriaan dan rasa

optimis dalam proses penyelesaian tugas akhir yang berjudul “Peran United nations Office

Drugs on Crime (UNODC) terdapat beberapa hal yang melatarbelakangi minat penulis untuk

mengangkat isu drugs trafficking (peredaran narkoba) kedalam tugas akhir ataupun skripsi

sebagai syarat memperoleh gelar sarjana pada jurusan Ilmu Hubungan Internasional di FISIP

UPN “Veteran” Jakarta. Salah satunya karena penulis ingin sekali menjelaskan dampak dan

bahaya dalam mengkonsumsi di karenakan narkoba dapat merusak generasi muda kita. Selain

itu selama fase beranjak dewasa penulis merasa dekat dengan lingkungan yang

terkontaminasi oleh narkotika. Ini lah yang menjadi inspirasi serta menumbuhkan minat

penulis untuk mengangkat isu peredaran narkoba. Tugas akhir ini juga penulis jadikan

sebagai ungkapan rasa terima kasih kepada teman dan sahabat yang telah mau dan mampu

untuk meninggalkan dan keluar dari lingkaran setan narkoba.

Skripsi ini tidak dapat terselesaikan dengan baik tanpa adanya dukungan serta bantuan

dari pihak-pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Untuk itu,

penulis mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada

1. Bapak Dr. Fredy Buhama Lumban Tobing, M.Si selaku Dekan FISIP UPN

“Veteran” Jakarta dan Dosen Pembimbing yang sudah memberikan banyak saran

dan masukan dalam proses pembuatan skripsi ini.

2. Ibu Dra Nurmasari Situmeang Msi selaku Ketua Program Studi Ilmu Hubungan

Internasional FISIP UPN “Veteran” Jakarta .

3. Persembahan yang utama penulis tunjukan Kepada keluargaku tercinta. Terimakasih

yang sangat dalam untuk mama ku Syawalina Siregar dan Amang ku Ali Napia

viii

Pasaribu S.Sos, M.Sc , atas doa dan kesabarannya hingga aku dapat mennyelesaikan

skripsi ini dengan baik dan benar. ananda berjanji untuk selalu belajar dan menjadi

lebih baik lagi, serta untuk adik ku tersayang Anggi Zuraida Alisyah semoga kita di

lindungi Allah S.W.T.

4. Buat teman-teman seangkatan 2009 ku baik yang sudah lulus maupun yang masih

berjuang yaitu Marisa, Ery, Anggi, Happy, Febri, Samti, Lina, Stepani, Pitik, Gilang,

Satria, Endoy, Sandi, Riri, Anugrah, Ruhul, Leo dan masih banyak yang lainnya dan

juga seluruh keluarga HI UPN “Veteran” Jakarta. Terimakasih atas pertemanan yang

solid selama ini.

5. buat abang-abangan HI yang gaul seperti bang Yasin, Adri, Bagong, Ari pantek,

Anggo, Ichang, Alin, sadar atau tidak sadar kalian banyak memberiku inspirasi.

6. Lalu taklupa penulis ucapkan terimakasih buat Partner in Crime yaitu bor ferry dan

bor arung. Dan buat seluruh anggota “The Kampang Vandals” seperti mas doyok,

black adit, awak putra , kobray, ode, momo dan masih banyak lagi yag lainnya

terimakasih yang sebanyak-banyaknya karena kalian luar biasa.

7. Buat kamu yang terunyu Meilita Dwi Angraeni terimakasih banyak atas transper

energy positif dan selalu membangunkan penulis dengan panggilan tak terjawap

sampai 30 kali terimakasih banyak yah MeilitalicA.

8. Untuk kuda tua besiku Binter Mezy Kz-200 “Bordat karat” yang sudah setia

menemani penulis dari awal masuk kuliah terimakasih selalu menemani dan

mengantar penulis untuk mencari ilmu dan kesenangan di jalan yang penuh debu,

tanpamu penulis takkan sampai kampus.

9. Buat Club Motor (MotherLand Jakarta) omm Pure, Saidin, Bani, omm Tomi, bang

Komeng, Momo, Gogon, Katok, omm Ratno, Hendi dan Pepenk, terimakasih sedah

ix

menemeni penulis mengarungi perjalanan di setiap perjalanan antar lintas antar

provinsi.

Jakarta, Juni 2014

Eka Ramadhansyah Pasaribu

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL..................................................................................................................................... i

PERNYATAAN ORISINALITAS............................................................................................ii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI .....................................................................iii

LEMBAR PENGESAHAN ...................................................................................................... iv

ABSTRAK.................................................................................................................................v

KATA PENGANTAR ..............................................................................................................vi

DAFTAR SINGKATAN .........................................................................................................xii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................................................. 1

I.1 Latar Belakang Permasalahan ............................................................................................1I.2 Rumusan Permasalahan ....................................................................................................7I.3 Tujuan Penelitian ...............................................................................................................7I.4 Manfaat Penelitian .............................................................................................................8I.5 Tinjauan Pustaka ...............................................................................................................8I.6 Kerangka Pemikiran ........................................................................................................13I.7 Alur Pemikiran ................................................................................................................22I.8 Asumsi .............................................................................................................................22I.9 Metode Penelitian ...........................................................................................................23I.10 Sistematika Penulisan .....................................................................................................25

BAB II KONDISI DRUGS TRAFFICKING DI MEKSIKO DAN JENIS-JENIS NARKOBA YANG BEREDAR ................................................................................................................. 26

II.1 Drugs trafficking di Meksiko ..........................................................................................26II.2 Jenis-jenis narkoba yang beredar di Meksiko ..................................................................28

BAB III PROFIL UNITED NATIONS OFFICE ON DRUGS AND CRIME (UNODC) DAN PERAN UNITED NATIONS OFFICE ON DRUGS AND CRIME (UNODC) DALAM MENANGGULANGINYA ................................................................................................... 39

III.1 Profil UNODC .......................................................................................................................... 39

III.2 Misi dan tujuan United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) dalam proses pembuatan program keamanan regional di Meksiko dan kiprahnya di kancah internasional ............................................................................................................................. 43

III.3 Program UNODC Untuk Keamanan Regional di Meksiko ............................................51III.4 Analisa Peran UNODC Dalam Program Keamanan ......................................................67III.5 Hambatan-hambatan di dalam pelaksanaannya ..............................................................69

xi

BAB IV KESIMPULAN .................................................................................................................. 73

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................................................... 76

LAMPIRAN

xii

DAFTAR SINGKATAN

ACCORD : ASEAN and China Cooperative Operations in Response to

Dangerous Drugs

ADD : Attention Deficit Disorder

ADHD : Attention Deficit/Hyperactivity Disorder

ASEAN : Association of Southeast Asian Nations

CAFTA : Central American Free Trade Agreement

CAREC : Caribbean Epidemiology Centre

CICAD : Inter-American Drug Abuse Control Commission

CSTO : Collective Security Treaty Organization

ECO : Economic Cooperation Organization

ECOWAS : Economic Community of West African States

ESPAD : European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs

INTERPOL : International Criminal Police Organization

MERCOSUR : Common Market of the Southern Cone

NATO : North Atlantic Treaty Organization

OCDETF : Organized Crime and Drug Enforcement Task Forces (United

States of America)

SENDU : SADC Epidemiology Network on Drug Use

THC : Tetrahydrocannabinol

UNODC : United Nations Office on Drugs and Crime

UNDP : United Nations Development Programme

WHO : World Health Organization