TUGAS AKHIR

TINJAUAN YURIDIS JAMINAN KEAMANAN SERTIPIKAT

ELEKTRONIK BERDASARKAN PERATURAN MENTERI

AGRARIA DAN TATA RUANG / BADAN PERTANAHAN

NASIONAL NOMOR 1 TAHUN 2021 TENTANG SERTIPIKAT

ELEKTRONIK

OLEH :

MUHAMMAD FACHRI HERAWZA

NIM : 201710110311203

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2021

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah hirobbilalamin puja dan puji syukur kedahirat Allah SWT

yang telah memberikan rahmat dan anugrahnya. Tak lupa saya sampaikan

terimakasi untuk Nabi kita yaitu Muhammad SAW karna Ia telah membawa kita

dari dunia yang gelap gulita hingga dunia yang terang benerang akan ilmu

pengetahuan seperti sekarang ini. Dengan ini saya selaku penulis mengucapkan

Alhamdulillah karna bisa dan telah menyelesaikan Tugas Akhir (Skripsi) hukum

berjudul: “TINJAUAN YURIDIS JAMINAN KEAMANAN SERTIPIKAT

ELEKTRONIK BERDASARKAN PERATURAN MENTERI AGRARIA

DAN TATA RUANG/BADAN PERTANAHAN NASIONAL NOMOR 1

TAHUN 2021 TENTANG SERTIPIKAT ELEKTRONIK”. Penulisan hukum

ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat dalam memperoleh gelar Sarjana

Hukum pada Jurusan Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

Dalam menulis dan menyelesaikan Tugas Akhir (Skripsi) ini tentunya

penulis telah mendapat banyak bantuan serta dukungan dari berbagai pihak hingga

memberikan semangat bagi penulis. Penulis sampaikan kasih serta penghargaan

sepatah dua patah kata kepada:

1. Ayah Muhammad Saleh dan Mama Sri Chairani yang selalu dan tidak

pernah lupa mendoakan anak bangsunya dari awal hidup hingga saat ini agar

dipermudahkan segala urusan penulis. Terimakasih banyak ayah dan mama

untuk segala supportnya terhadap pilihan dan keputusan positif yang penulis

pilih dan penulis jalani saat ini. Terimakasih banyak buat Sri Ika Mulia

(Kakak), July Fahria (Kakak), serta Tri Salehudin (Abang) yang selama ini

turut support, dorongan, masukan, dan motivasi kepada penulis hingga

akhirnya bisa menyelesaikan Tugas Akhir (Skripsi) penulis.

2. Siti Khodijah (Nenek), Nah Sap (Kakek) yang selalu memberi nasihat untuk

penulis dalam serta masukan bagi penulis.

3. Indra Gunawan (Engah/Paman), Budi Wahyudi (Uwak/Paman), dan Dian

Fitri (Ucu/Tante) yang selalu memberikan penulis masukan, saran,

viii

motivasi, dorongan semangat dan selalu support dalam berprosesnya

kehidupan penulis. Terimakasih yang sebanyak-banyaknya

4. Dr. Fauzan, M.Pd. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang;

5. Dr. Tongat, S.H., M.Si., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum, Dr. Catur

Wido Haruni, S.H., M.Si., M.Hum (Wakil Dekan I), Nu’man Aunuh, S.H.,

M.Hum (Wakil Dekan II), Said Noor Prasetyo S.H., M.H (Wakil DEkan III)

dan Kepala Laboratorium Fakulta Hukum, Penulis sampaikan terimakasih

yang sebesar-besarnya karena selama ini selalu memberikan motivasi bafi

penulis;

6. Wasis SH., M.Hum., M.Si dan Sofyan Arief S.H., M.Kn Sekalu Dosen

Pembimbing Tugas Akhir (Skripsi) Penulis. Terimakasih banyak sudah

sabar dan memberikan dedikasi yang tinggi bagi penulis. Terimaksih

banyak juga sudah memberi support dan sarannya kepada penulis berkenaan

dengan penyelesaian Tugas Akhir (Skripsi). Sekali lagi terimakasi yang tak

terhingga

7. Dwi Ratna Indri Hapsari, SH., MH sekalu Dosen Wali. Penulis sampaikan

banyak terimakasih atas dedikasi dan support kepada penulis selama

berproses di bangku kuliah.

8. Seluruh Dosen dan Staff Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang, sekiranya telah banyak memberikan pengetahuan dari segi formil

maupun informil selama penulis berproses di bangku kuliah.

9. Keluarga besar Ikatan Keluarga Pelajar Mahasiswa Riau Malang (IKPMR-

Malang). Terimakasih sudah menjadi keluarga kecil bagi penulis di Bumi

Arema yang jauh dari kampung halaman. Serta menjadi tempat saya

berprogress untuk meningkan kepemimpinan saya dalam berorganisasi dan

berosialisasi di masyarakat.

10. Terimakasih yang telah turut berkontribusi dalam hidup penulis di masa-

masa senang maupun sedih, dan sudah hadir di hidup penulis dimasa penulis

lagi dimasa down serta menjadi penyemangat hingga saat ini Veronica

Retno Sari.

ix

11. Terimakasih teman-teman seperjuangan di Kota Perindu (Malang) yang

sama-sama berprogres dari awal kuliah hingga saat ini Muhammad Eko

Prastyo, Yoga Dwi Ardiansyah, Muhammad Fajri Hamran, Rama Thimoty,

Ichan Abiss, Virza Ratri, Sheila, serta seluruh Angkatan 2017 yang banyak

berkontribusi dalam berprosesnya hidup penulis dan selalu menjadi rekan

terbaik dari maba hingga saat ini.

12. Terimaksih untuk teman-teman yang sempat berproses di AIESEC Alafson

Firdaus Samosir, Annisa Bitari, Rayan Afif, Atika, Delpi, lazaurdi, Adib,

Kak Yaya, serta teman teman yang tidak bisa saya sebutin satu persatu.

13. Terimaksih teman-teman yang sedang dan hingga saat ini sama-sama

berproses untuk membangun star-up (TaqniaSoft) agar terwujudnya konsep

hidup berdikari Safira Rahmadita (CEO), L. Yasril Imam (CTO), M. Faisal

Fariq (CMO), Billy Aprillio (COO), Rayan Afif (CCO).

Salam hormat dan ucapan terimakasih dari penulis bagi semua pihak atas

semua dukungan dan doanya semoga Allah SWT membalas semua kebaikan yang

telah mereka berikan kepada penulis. Amiiin.

Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih banyak kepada semua pihak

yang telah membantu dan semoga Allah SWT melimpahkan rahmat dan karunianya

dalam setiap aman kebaikan kita dan diberikan balasan. Amiiin.

Penulis,

Muhammad Fachri Herawza

x

DAFTAR ISI

SURAT PERNYATAAN ................................................................................................................. III

UNGKAPAN PRIBADI ................................................................................................................. IV

ABSTRAKSI ................................................................................................................................. V

ABSTRACT ................................................................................................................................. VI

KATA PENGANTAR ................................................................................................................... VII

DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................................................XI

DAFTAR GAMBAR .....................................................................................................................XII

BAB I ....................................................................................................................................... 1 PENDAHULUAN ....................................................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .................................................................................................. 1 B. Rumusan Masalah ........................................................................................................... 3 C. Tujuan Penelitian ............................................................................................................. 3 D. Manfaat Penelitian .......................................................................................................... 4 E. Kegunaan Penelitian ........................................................................................................ 4 F. Metode Penelitian............................................................................................................ 4 G. Sistematika Penulisan ...................................................................................................... 7

BAB II ...................................................................................................................................... 9 TINJAUAN PUSTAKA ................................................................................................................ 9

A. Sertipikat Tanah ............................................................................................................... 9 B. Dokumen Elektronik ....................................................................................................... 10 C. Keamanan Informasi Data Pribadi ................................................................................. 13 D. Penjelasan Umum Peraturan Menteri ATR/BPN Nomor 1 Tahun 2021 Tentang

Sertipikat Elektronik ............................................................................................................... 16 E. Sertipikat Elektronik ....................................................................................................... 18

BAB III ................................................................................................................................... 25 PEMBAHASAN....................................................................................................................... 25

A. Penerapan ISO: 27001 2013 Berdasarkan Internatinal Base Practice ........................... 31 B. Menggunakan Two Factor Authentication (2FA) ........................................................... 35 C. Tanda tangan elektronik menggunakan certificate authority dari Balai Sertifikasi

Elektronik (BSrE) ..................................................................................................................... 38 D. Keunggulan dan Kekurangan Sertipikal-el ..................................................................... 41

BAB IV ................................................................................................................................... 47 KESIMPULAN DAN SARAN ..................................................................................................... 47

A. Kesimpulan .................................................................................................................... 47 B. Saran .............................................................................................................................. 47

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................................. 49

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Strukturen ISO 27001:2013 ...................................................................................... 33 Gambar 2. Visual gambar Multi Factor Authentication .................................................... 36 Gambar 3.Visual gambar Two Factor Authentication ....................................................... 37 Gambar 4.Visual gambar penerapan Tanda Tangan Elektronik ................................... 40 Gambar 5. Info Grafis penerapan dan penjelasan fitur pada Sertipikat-el oleh

Kementerian ATR/BPN ....................................................................................................................... 46

xi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Kartu Kendali Bimbingan Skripsi

Lampiran 2 : Surat Tugas Bimbingan Skripsi

Lampiran 3 : Berita Acara Seminar Proposal

49

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Muhammad Rustam. 2016. Pengantar Pengelolaan Arsip Elektronik. Jakarta.

Universitas Terbuka

Onong Uchjana Effendy. 1996. Sistem Manajemen Informasi. Bandung. Mandar

Mamuju

Riyanarto Sarno dan Irsyat Iffano. 2009. Sistem Manajemen Keamanan Informasi.

Surabaya. ITS Press

Soerjon Soekamto. 2004. Penelitian Hukum Normatif. Jakarta. Rajawali Pers.

Zanuddin Ali. 2009. Metode Penelitian Hukum. Jakarta. Sinar Grafika

Jurnal :

Alfat Yanuar Fitriyansyah dan M. Hazri. 2021. Analisis Security Web Login

Mahasiswa Menggunakan Algoritma Two-Factor Time-Base One Time

Password. Yogyajakarta. Jurnal Penelitian dan Pengkajian Sains dan

Teknologi. Vol XXX No.1. Univeristas Amikom Yogyakarta.

Asriyanik. 2016. Penilaian Keamanan Sistem Informasi Akademik Universitas

Muhammadiyah Sukabumi Dengan Menggunakan ISO 27001. Sukabumi.

Jurnal SANTIKA. Vol. VI No.2. Progaram Studi Teknik Informatika.

Baehaki Syakbani Eumarni. 2013. Kekuatan Pembuktian Dokumen Elektronik

Dengan Tanda Tangan Elektronik Dalam Proses Persidangan Perdata.

Mataram. Jurnal Valid Vol X No.4. Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi AMM

Mataram.

Boying Panjaitan, Lukman Abdurrahman dan Rahmat Mulyana. 2021.

Pengembangan Implementasi Sistem Manajeman Keamanan Informasi

Berbasis ISO 27001: 2013 Menggunakan Kontrol Annex: Studi Kasus Data

Center PT. XYZ. Bandung. E-Proceeding of Engineering. Vol VIII No.2.

Program Studi S1 Sistem Informasi.

Dian Aries Mujiburohman. 2021. Tranformasi Dari KErtas ke Elektronik: Telaah

Yuridis dan Teknis Sertipikat Tanah Elektronik. Yogjakarta. BHUMI:

Jurnal Agraria dan Pertanahan. Vol. VII No.1. Sekolah Tinggi Pertanahan

Nasional.

Gatot Efrianto, dan Nia Tresnawaty. 2021. Pengaruh Privasi Keamanan

Kepercayaan dan Pengalaman Terhadap Penggunaan Fintech di Kalangan

Masyarakat Kabupaten Tenggerang Banten. Jurnal Ilmiah Akuntansi dan

Ekonomi. Vol I No.6. Program Studi Ilmu Hukum dan Program Studi

Akuntansi.

50

Heru Susanto, Mohammad Nabil Almunawar dan Yong Chee Tuan. 2011.

Information Security Management System Standards: A Comparative Study

of the Big Five. International Journal of Electrical & Computer Sciences

IJECS-IJENS. Vol XI No.5. FBEPS, University of Brunei Information

System Group dan The Indonesian Institute of Sciences Information

Security & IT Governance Research Group.

Nani Sarah Hapsari, Yenni Fatman dan Isbani. 2020. Implementasi Metode One

Time Password pada Sistem Pemesanan Online”. Bandung. Jurnal Media

Informatika Budidarma. Vol IV No.4. Universitas Islam Nusantara.

Tugas Akhir dan Tesis :

Rjdawan Fadjar Septian. 2021. Audit Keamanan Sistem Informasi di Perusahaan

Kesehatan di Belanda Dengan Menggunakan Cobit 4.1, ISO 27001: 2013

dan NEN 7510-2: 2017. Badung. Tesis. Universitas Komputer Indonesia.

Yamin Mulia. 2019. Implementasi System Two Factor Authentication Untuk

Meningkatkan Keamanan Login Administrator Pada Website TV POLSRI.

Palembang. Tugas Akhir. Politeknik Negeri Surabaya.

Internet :

Bisnis.com. 2021. BPN Yakin Sertipikat Tanah Elektronik Mampu CEgah Sengketa

Lahan. https://ekonomi.bisnis.com/read/20210208/47/1354006/bpn-yakin-

sertifikat-tanah-elektronik-mampu-cegah-sengketa-lahan. Diakses Pada

Tanggal 2 April 2021.

Bisnis.tempo.co. 2021. BPN Ungkap Kelebihan Sertipikat Tanah Elektronik: Lebih

Aman dan Mudah Diakses. https://bisnis.tempo.co/read/1429527/bpn-

ungkap-kelebihan-sertifikat-tanah-elektronik-lebih-aman-dan-mudah-

diakses/full&view=ok. Diakses Pada Tanggal 03 Juni 2021.

Dictonary. Certificate. https://www.dictionary.com/browse/certificate. Diakses

Pada Tanggal 11 Maret 2021

Doubleoctopus.com. Multi Factor Authentication.

https://doubleoctopus.com/security-wiki/authentication/multi-factor-

authentication. Diakses Pada Tanggal 18 Juni 2021.

Doubleoctopus.com. What Is Two-Factor Authentication (2FA).

https://doubleoctopus.com/security-wiki/authentication/what-is-2fa/.

Diakses Pada Tanggal 18 Juni 2021.

Dpsus.com. 2019. ISO 27001 Certification. https://dqsus.com/wp-

content/uploads/2019/10/DQSHolding_812E1-_-High-Level-Structure-

ISO-27001.pdf. Diakses Pada Tanggal 18 Juni 2021.

51

Goodnewsfromindonesia.id. 2018. Penerapan System e-Government di Indonesia.

https://www.goodnewsfromindonesia.id/2018/01/23/penerapan-sistem-e-

government-di-indonesia. Diakses Pada Tanggal 7 Maret 2021

GuruPendidikan.co.id. 2021. Studi Kepustakaan.

https://www.gurupendidikan.co.id/studi-kepustakaan/. Diakses Pada

Tanggal 24 Februari 2021.

Hukumonline.com. 2017. Perbedaan Buku Tanah dengan Sertipikat Tanah.

https://m.hukumonline.com/klinik/detail/ulasan/lt591653f27ee0c/perbedaa

n-buku-tanah-dengan-sertifikat-tanah. Diakses Pada Tanggal 1 Juli 2021.

Idtesis.com. 2013. Metode Penelitian Hukum Empiris dan Normatif.

https://idtesis.com/metode-penelitian-hukum-empiris-dan-normatif/.

Diakses Pada Tanggal 24 Februari 2021.

Iso.org. About Us. https://www.iso.org/about-us.html. Diakses Pada Tanggal 26

Juni 2021.

Iteken.batam.go.id. 2019. Tanda Tangan Elektronik.

https://iteken.batam.go.id/tentang. Diakses Pada Tanggal 17 Juni 2021.

Kabar24.Bisnis. 2021. Pakar: Sentimen Sertipikat Tanah Elektronik di Medsos

Sangat Negatif.

https://kabar24.bisnis.com/read/20210205/15/1352811/pakar-sentimen-

sertifikat-tanah-elektronik-di-medsos-sangat-negatif. Diakses Pada

Tanggal 25 Februari 2021.

Kamus Besar Bahasa Indonesia. Sertifikat. https://kbbi.web.id/sertifikat. Diakses

Pada Tanggal 11 Maret 2021.

Kompas.com. 2021. 6 Hal yang Perlu Diketahui tentang Sertipikat Tanah

Elektronik. https://www.kompas.com/tren/read/2021/02/04/095700065/6-

hal-yang-perlu-diketahui-tentang-sertifikat-tanah-elektronik?page=all.

Diakses Pada Tanggal 6 Juni 2021.

Kompas.com. 2021. Pemerintah Jamin Keamanan Berlapis Sertipikat Tanah

Elektronik.

https://www.kompas.com/properti/read/2021/03/08/190513721/pemerinta

h-jamin-keamanan-berlapis-sertifikat-tanah-elektronik. Diakses Pada

Tanggal 15 Juni 2021.

Liptan6.com. 2021. Ternyata Ini Alasan Pemerintah Terapkan Sertipikat Tanah

Elektronik Mulai 2021.

https://www.liputan6.com/bisnis/read/4474588/ternyata-ini-alasan-

pemerintah-terapkan-sertifikat-tanah-elektronik-mulai-2021. Disakses

Pada Tanggal 2 April 2021.

52

Liputan6.com. 2021. Pengamat Soal Keuntungan Sertipikat Tanah Elektronik:

Mudah Verifikasi Lahan Pertanian.

https://www.liputan6.com/bisnis/read/4474471/pengamat-soal-

keuntungan-sertifikat-tanah-elektronik-mudahkan-verifikasi-lahan-

pertanian. Diakses Pada Tanggal 3 Juni 2021.

Medcom.id. 2021. Sertipikat Elektronik Menjamin Kepastian Hukum.

https://www.medcom.id/properti/news-properti/3NOq35Xk-sertifikat-

elektronik-menjamin-kepastian-hukum. Diakses Pada Tanggal 26 Juni

2021.

Money.kpmpas.com. 2021. Simak Pejelasan Lengkap BPN Soal Sertipikat Tanah

Elektronik. https://money.kompas.com/read/2021/02/06/082623626/simak-

penjelasan-lengkap-bpn-soal-sertifikat-tanah-elektronik?page=all. Diakses

Pada Tanggal 03 Juni 2021.

Newssetup.kontan. 2021. Pakar Pertanahan Sebut Ada 2 Kelemahan Sertipikat

Elektronik. https://newssetup.kontan.co.id/news/pakar-pertanahan-sebut-

ada-2-kelemahan-sertifikat-elektronik-apa-itu. Diakses Pada Tanggal 03

Juni 2021.

Pitoyo.com. 2016. Prinsip Dokumen Elektronik.

https://www.pitoyo.com/catatanpitoyo/index.php/eng/166-prinsip-

dokumen-elektronik. Diakses Pada Tanggal 8 Maret 2021.

Raywhite.co.id. 2021. Sertipikat Tanah Elektronik Aman?.

https://www.raywhite.co.id/news/sertifikat-tanah-elektronik-aman. Diakses

Pada Tanggal 3 Juni 2021.

Suara.com. 2021. Apakah Tertipikat Elektronik Aman?.

https://yoursay.suara.com/news/2021/02/06/123236/apakah-sertifikat-

tanah-elektronik-aman. Diakses Pada Tanggal 25 Februari 2021.

Tte.kominfo.go.id. Membangun Identitas Digital Indonesia.

https://tte.kominfo.go.id/blog/5db508f4e2467517f4493afa. Diakses Pada

Tanggal 18 Juni 2021.

Twitter Kementerian ATR/BPN. 2021. Sertipikat Elektronik.

https://twitter.com/atr_bpn/status/1356225951491743744. Diakses Pada

Tanggal 18 Juni 2021

Peraturan Perundang-Undangan :

Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 Tentang Pendaftaran Tanah.

Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional Nomor 1

Tahun 2021 Tentang Sertipikat Elektronik.

53

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok

Agraria (UUPA).

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 Sebagaimana telah diubah dengan

Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2016 Tentang Informasi dan Transaksi

Elektronik