KERANGKA ACUAN KERJA ( KAK ) PENYUSUNAN RENCANA INDUK JARINGAN LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN PROVINSI BANTEN TAHUN 2012-2032PROGRAM KEGIATAN: PENGEMBANGAN TRANSPORTASI, POS DAN TELEKOMUNIKASI : PENINGKATAN SISTEM PELAYANAN ANGKUTAN PENUMPANG UMUMPEKERJAAN: PENYUSUNAN RENCANA INDUK JARINGAN LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN PROVINSI BANTEN TAHUN 2012-2032LOKASI KEGIATAN ANGGARAN: PROVINSI BANTEN : APBD PROVINSI BANTENTAHUN ANGGARAN : 2011KERANGKA ACUAN KERJA/KAK (TERM OF REFERENCE/TOR) PENYUSUNAN RENCANA INDUK JARINGAN LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN PROVINSI BANTEN TAHUN 2012-2032 PADA KEGIATAN PENINGKATAN SISTEM PELAYANAN ANGKUTAN PENUMPANG UMUM 1. BAB I PENDAHULUAN 1.1. LATAR BELAKANG Transportasi merupakan sarana yang mempunyai peran sangat penting dalam memperlancar roda perekonomian, memperkukuh persatuan dan kesatuan serta mempengaruhi semua aspek kehidupan bangsa dan negara. Pentingnya transportasi tersebut tercermin pada semakin meningkatnya kebutuhan akan jasa angkutan bagi mobilitas orang serta barang dari dan keseluruh pelosok tanah air, bahkan dari dan keluar negeri. Transportasi juga berperan sebagai penunjang, pendorong, dan penggerak bagi pertumbuhan perekonomian yang berpotensi namun belum berkembang, dalam upaya peningkatan dan pemerataan pembangunan serta hasilhasilnya. Menyadari peranan transportasi maka lalu lintas dan angkutan jalan harus ditata agar mampu mewujudkan keseimbangan pelayanan jasa angkutan dengan kendaraan penumpang umum, antara kapasitas jaringan transportasi jalan dengan kendaraan umum yang beroperasi, serta untuk menjamin kualitas pelayanan angkutan penumpang dalam rangka perencanaan, pengaturan dan pengendalian tingkat pelayaanan angkutan. Untuk keperluan tersebut perlu disusun rencana induk jaringan lalu lintas dan angkutan jalan Provinsi Banten Tahun 2012-2032. Mendasari pada Undang-undang 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Pasal 14 bahwa untuk mewujudkan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yang terpadu dilakukan pengembangan Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan untuk menghubungkan semua wilayah di daratan. Pengembangan Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan didasarkan kepada Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Penyusunan Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Provinsi disusun secara berkala dengan mempertimbangkan kebutuhan lalu lintas dan angkutan jalan dan ruang kegiatan berskala Provinsi dengan memperhatikan RTRW Nasional dan Provinsi serta Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Nasional.Dengan disusunnya Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Provinsi dapat diketahui dan diidentifikasi perkiraan perpindahan orang dan/atau barang menurut asal tujuan perjalanan lingkup Provinsi, arah kebijakan peranan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan transportasi, tersusunnya rencana Provinsi lokasi dan dalam keseluruhan simpul moda Provinsi kebutuhanserta tersusunnya rencana kebutuhan ruang lalu lintas Provinsi. 1.2. IDENTIFIKASI MASALAH 1.Belum tersusunnya Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Provinsi Banten; 2.Perlunya data perkiraan perpindahan orang dan/atau barang menurut asal tujuan perjalanan lingkup Provinsi Banten; 3.Perlunya dasar penyusunan arah kebijakan peranan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Provinsi dalam keseluruhan moda transportasi di Provinsi Banten; 4.Perlu disusunnya rencana lokasi dan kebutuhan simpul Provinsi Banten; 5.Perlu disusunnya rencana kebutuhan ruang lalu lintas Provinsi Banten. 1.3. MAKSUD DAN TUJUAN Maksud dari kegiatan Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Provinsi Banten Provinsi Banten Tahun 2012-2032 yaitu agar tersusunnya Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Provinsi Banten tahun 2012-2032 sebagai amanat Undang-Undang 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan untuk mewujudkan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yang terpadu dilakukan pengembangan Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan untuk menghubungkan semua wilayah di daratan di Provinsi Banten. Adapun tujuan kegiatan Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Provinsi Banten Tahun 2012-2032, meliputi : 1.Tersusunnya Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Provinsi Banten Tahun 2012-2032; 2.Teridentifikasinya perkiraan perpindahan orang dan/atau barang menurut asal tujuan perjalanan lingkup Provinsi Banten Tahun 2012-2032; 3.Tersusunnya arah kebijakan peranan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Provinsi dalam keseluruhan moda transportasi di Provinsi Banten Tahun 2012-2032;4.Tersusunnya rencana lokasi dan kebutuhan simpul Provinsi Banten Tahun 20122032; 5.Tersusunnya rencana kebutuhan ruang lalu lintas Provinsi Banten Tahun 20122032.1.4. SASARANa. Target group penerima manfaat kegiatan yaitu Pemerintah Provinsi Banten c.q. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Provinsi Banten sebagai pengambil kebijakan dalam bidang lalu lintas dan angkutan jalan serta Pemerintah kabupaten/Kota c.q. Dinas Perhubungan Kabupaten/Kota sebagai dasar penyusunan Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Kabupaten/Kota, dan jumlah peserta sosialisasi sebanyak 50 orang berasal dari Dinas Perhubungan Provinsi, Kabupaten/Kota dan Operator Angkutan di wilayah Provinsi Banten; b. Tingkat pencapaian pekerjaan berdasarkan volume dan keberhasilan pekerjaan adalah meningkatnya kualitas pelayanan di bidang lalu lintas dan angkutan jalan.BAB IIPELAKSANAAN2.1. DASAR HUKUM 1.Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2000 tentang Pembentukan Provinsi Banten (Lembaran Negara RI Tahun 2000 Nomor 182, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4010); 2.Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerahsebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah Lembaran Negara RI Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4548); 3.Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4438); 4.Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan; 5.Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan; 6.Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1993 tentang Angkutan Jalan;7.Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 1993 tentang Kendaraan dan Pengemudi; 8.Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota; 9.Keputusan Menteri Perhubungan Nomor : KM 35 Tahun 2003 tentangPenyelenggaraan Angkutan Orang di Jalan dengan Angkutan Umum; 10.Peraturan Daerah Provinsi Banten Nomor 49 Tahun 2002 tentangPenyelenggaraan Perhubungan; 11.Peraturan Daerah Provinsi Banten Nomor 7 Tahun 2006 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah Provinsi Banten (Lembaran Daerah Provinsi Banten Tahun 2006 Nomor 48, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Banten Nomor 2 Ser E); 12.Peraturan Daerah Provinsi Banten Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pembentukan, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Perhubungan Provinsi Banten (Lembaran Daerah Provinsi Banten Tahun 2008 Nomor 3); 13.Peraturan Daerah Provinsi Banten Nomor 7 Tahun 2008 tentang Retribusi Penyelenggaraan Perhubungan(Lembaran Daerah Provinsi Banten Tahun 2008 Nomor 7); 14.Peraturan Daerah Provinsi Banten Nomor 7 Tahun 2010 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Banten Tahun Anggaran 2011 (Lembaran Daerah Provinsi Banten Tahun 2010 Nomor 7); 15.Keputuan Gubernur Banten Nomor 8 Tahun 2004 tentang Penyelenggaraan Angkutan Penumpang Umum di Wilayah Provinsi Banten;2.2. RUANG LINGKUP KEGIATAN Ruang lingkup kegiatan Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Provinsi Banten Tahun 2012-2032, meliputi : 1.Pengumpulan data primer dan data sekunder tentang perkiraan perpindahan orang dan/atau barang menurut asal tujuan perjalanan lingkup Provinsi Banten Tahun 2012-2032; 2.Penyusunan rekomendasi tentang arah kebijakan peranan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Provinsi dalam keseluruhan moda transportasi di Provinsi Banten Tahun 2012-2032 3.Penyusunan rencana lokasi dan kebutuhan simpul Provinsi Banten Tahun 20122032; 4.Penyusunan rencana kebutuhan ruang lalu lintas Provinsi Banten Tahun 20122032. 2.3. ORGANISASI PELAKSANA Pelaksanaan pekerjaan dilakukan oleh Perusahaan Jasa KonsultansiPerencanaan sub bidang perencanaan transportasi, dengan kebutuhan tenaga ahli yang memiliki kapasitas dan kompetensi dibidangnya antara lain : 1.Ahli Perencanaan Transportasi (Team Leader) yaitu orang yang bertanggung jawab agar tim dapat bekerja secara harmonis dan optimal serta mengontrol agar pelaksanaannya sesuai rencana, dengan kualifikasi minimal S2 jurusan Transportasi / Sistem dan Teknik Jalan Raya pengalaman 5-10 tahun di bidangnya. 2.Ahli Perencanaan Jaringan Jalan, kualifikasi minimal S1 Transportasi/ Sistem dan Teknik Jalan Raya memiliki pengalaman 3-5 tahun di bidangnya bertugas membantu team leader dalam melakukan identifikasi dan analisis jaringan jalan di Provinsi Banten. 3.Ahli Perencanaan Manajemen dan Rekayasa Lalu Lintas (Traffic Engineering), kualifikasi minimal S1 Transportasi/ Sistem dan Teknik Jalan Raya memiliki pengalaman 3-5 tahun di bidangnya bertugas membantu team leader dalam melakukan identifikasi dan analisis manajemen dan rekayasa lalu lintas di wilayah Provinsi Banten; 4.Ahli Perencanaan Angkutan Umum (Public Transport Planner), kualifikasi minimal S1 Transportasi/ Sistem dan Teknik Jalan Raya memiliki pengalaman 3-5 tahundi bidangnya bertugas membantu team leader dalam melakukan identifikasi dan analisis data tentang perencanaan jaringan transportasi angkutan umum. 5.Ahli Transportasi Angkutan Barang (Goods Transport Planner), kualifikasi minimal S1 Transportasi/ Sistem dan Teknik Jalan Raya memiliki pengalaman 3-5 tahun di bidangnya bertugas membantu team leader dalam melakukan identifikasi dan analisis data tentang perencanaan jaringan transportasi angkutan barang. 6.Ahli Hukum, kualifikasi minimal S1 Hukum memiliki pengalaman 3-5 tahun di bidangnya bertugas membantu team leader dalam melakukan analisis hukum tentang jaringan transportasi dan lalu lintas angkutan jalan; 7.Tenaga Pendukung, bertugas mendukung pelaksana tugas team leader dan tenaga ahli meliputi koordinator survai, sekretaris, operator computer, juru gambar cad dan coordinator surveyor. 2.4. RENCANA PELAKSANAAN KEGIATAN 2.4.1. Tahapan Pelaksanaan Pekerjaan Dalam melakukan Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Provinsi Banten Tahun 2012-2032, metode yang digunakan adalah metode pendekatan literatur dan metode pendekatan operasional di lapangan. 1. Pendekatan Literatur.Pendekatan literatur diperlukan guna mendapatkan masukan yang berkaitan dengan ketentuan-ketentuan perundang-undangan terkait dan analisis teknis Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. 2. Pendekatan Operasional. Teknik pendekatan operasional merupakan pendekatan dengan melakukan pengumpulan data primer melalui pengamatan langsung berupa survay di lapangan, meliputi : a. Survey Jairngan Jalan Provinsi Banten; b. Survey Prasarana di wilayah Provinsi Banten; c. Survey Instansional baik Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Kabupaten/Kota.2.4.2. Jadwal PelaksanaanWaktu Pelaksanaan Pekerjaan selama 3 (tiga) bulan dengan jadwal sebagai berikut : NO 1. 2. 3. 4. 5. Persiapan Survey Pengumpulan Data Primer dan data Sekunder Survey Instansional Analisis Data Pelaporan a) Laporan Pendahuluan b) Laporan Antara c) Laporan Akhir X X X KEGIATAN BULAN 1 X XXX XX X XX XX XXX X X 2 32.5. KELUARAN YANG DIHARAPKAN 2.5.1. Keluaran (Output) Keluaran yang diharapkan dari kegiatan Penyusunan Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Provinsi Banten Tahun 2012-2032, meliputi : 1.Tersusunnya Dokumen Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Provinsi Banten Tahun 2012-2032; 2.Teridentifikasinya perkiraan perpindahan orang dan/atau barang menurut asal tujuan perjalanan lingkup Provinsi Banten Tahun 2012-2032; 3.Tersusunnya arah kebijakan peranan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Provinsi dalam keseluruhan moda transportasi di Provinsi Banten Tahun 2012-2032; 4.Tersusunnya rencana lokasi dan kebutuhan simpul Provinsi Banten Tahun 20122032; 5.Tersusunnya rencana kebutuhan ruang lalu lintas Provinsi Banten Tahun 20122032. 2.5.2. Hasil (Outcome) 1.Tertibnya penyelenggaraan lalu lintas dan angkutan jalan di Provinsi Banten. 2.Terciptanya pelayanan angkutan penumpang yang aman, nyaman, tertib dan terjangkau.3. BAB III EVALUASI DAN PELAPORAN 1.1. METODE EVALUASI Metode evaluasi yang dilakukan terhadap pelaksanaan kegiatan Penyusunan Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Provinsi Banten Tahun 2012-2032 adalah pembahasan laporan pendahuluan, laporan antara dan laporan akhir oleh Tim Teknis yang ditunjuk oleh Kepala Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Provinsi Banten. 1.2. PELAPORAN Pelaporan hasil pelaksanaan kegiatan ini dilakukan dalam 3 (tiga) tahap dalam waktu pelaksanaan selama 3 (tiga) bulan, yaitu sebagai berikut : a. Laporan Pendahuluan Laporan Pendahuluan diserahkan paling lambat 1 (satu) bulan sejak diterbitkannya Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK), yang berisi mengenai penjelasan yang memuat maksud dan tujuan, metodologi penyusunan, rencana pelaksanaan survey, program kerja dan jadwal penugasan tenaga ahli, dibuat sebanyak 10 (sepuluh) buku. b. Laporan Antara Laporan Antara diserahkan 2 (dua) bulan setelah diterbitkannya Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) yang berisi tentang laporan hasil survai data primer dan data sekunder serta analisis awal, dibuat sebanyak 10 (sepuluh) buku. c. Laporan Akhir Laporan Akhir diserahkan 3 (tiga) bulan setelah diterbitkannya Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) berupa dokumen laporan hasil survai data primer dan data sekunder keseluruhan, dokumen hasil kajian serta ringkasan eksekutif, dibuat masing-masing sebanyak 10 buku dan soft copy dalam bentuk CD. KEPALA DINAS PERHUBUNGAN, KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA PROVINSI BANTEN Ir. H.M. HUSNI HASAN, CES Pembina Utama Muda NIP. 19621222 199203 1 004