TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS “PENYELESAIAN DI TEMPAT” TERHADAP PELANGGARAN LALU LINTAS OLEH

PENGENDARA KENDARAAN BERMOTOR (Studi di Wilayah Hukum Batu)

Oleh

LILIK MAGHFIROH

Nim 02400069

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2007

TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS “PENYELESAIAN DI TEMPAT” TERHADAP PELANGGARAN LALU LINTAS OLEH PENGENDARA

KENDARAAN BERMOTOR (Studi di Wilayah Hukum Batu)

PENULISAN HUKUM/SKRIPSI

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memeperoleh gelar

kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh

LILIK MAGHFIROH

Nim 02400069

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2007

“Wahai orang“Wahai orang--orang yang beorang yang beriman! riman! Bertakwalah kepada Allah Bertakwalah kepada Allah

dan hendaklah setiap orang memperhatikan dan hendaklah setiap orang memperhatikan apa yang telah diperbuatnya untuk hari esok, apa yang telah diperbuatnya untuk hari esok,

dan bertakwalah kepada Allah. dan bertakwalah kepada Allah. Sungguh, Allah Mahateliti terhadap apa yang kamu kerjakan”Sungguh, Allah Mahateliti terhadap apa yang kamu kerjakan”

(Qs. Al (Qs. Al -- Hasyr : 18). Hasyr : 18).

“Barangsiapa hari ini lebih lebih baik dari kemarin maka dia termasuk orang yang beruntung.

Barangsiapa yang hari ini sama dengan kemarin maka ia termasuk orang yang rugi dan

barang siapa yang hari ini lebih jelek dari kemarin maka ia termasuk orang yang bangkrut” (Hadist Nabi).

“Kenyataan hari ini adalah mimpi kemarin,

dan mimpi hari ini

adalah kenyataan esok hari” (Hasan Al Banna).

“Hari “Hari –– hari adalah lembaran baru hari adalah lembaran baru untuk goresan amal perbuatan. Jadikanlah hariuntuk goresan amal perbuatan. Jadikanlah hari-- harimu harimu

sarat dengan amalan terbaik. sarat dengan amalan terbaik. Kesempatan itKesempatan it u akan segera lenyap secepat perjalanan awan, u akan segera lenyap secepat perjalanan awan,

dan menundadan menunda--nunda pekerjaan tanda orang yang merugi. nunda pekerjaan tanda orang yang merugi. Dan barangsiapa bersampan kemalasan,Dan barangsiapa bersampan kemalasan,

ia akan tenggelam bersamanya” (Ibnu Jauzy). ia akan tenggelam bersamanya” (Ibnu Jauzy).

Bermimpi, Berusaha, Berdo’a dan Bertawakal (B4).

KATA PENGANTAR

Bismillahirrohmanirrahim

Segala puji syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT atas segala

limpahan nikmat, rahmat, taufik serta hidayah-Nya.

Sholawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada junjungan

kita Nabi Muhammad SAW yang telah menuntun kita dari jalan yang gelap

menuju yang terang yakni Dienul Islam.

Alhamdulillah, atas berkat rahmat Allah, penulis dapat menyelesaikan

skripsi ini dengan judul :

“Tinjauan Yuridis Sosiologis Penyelesaian di Tempat Terhadap

Pelanggaran Lalu Lintas Oleh Pengendara Kendaraan Bermotor”

Skripsi ini disusun dan diajukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat

untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang. Dalam penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari

bantuan, bimbingan dan dorongan serta do’a restu dari berbagai pihak, oleh

karena itu pada kesempatan ini penyusun menghaturkan rasa hormat dan terima

kasih yang setulusnya kepada:

1. Kedua orangtuaku, yang selalu memberi bantuan moril dan materi dengan

kesabarannya membesarkan penulis sehingga bisa sampai seperti saat ini.

2. Drs. Muhajir Efendi, M.AP. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang.

3. Sidik Sunaryo, SH. M. Si selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang sekaligus menjadi Dosen Pembimbing I serta Hj. Suti

Mulyani, SH. M. Si selaku Dosen Pembimbing II yang telah membantu dalam

proses penyusunan skripsi ini dari awal sampai akhir.

4. Ka.Polres Batu dan seluruh kesatuannya, yang telah mengizinkan penulis

melakukan penelitian dan khususnya kepada AKP. Kanti Setiaty sebagai

KASAT LANTAS, Bapak Soemardjo sebagai inspektur pertama, Bapak Deni

S.T di bagian administrasi serta Kanit I Reserse Pak Pri, terima kasih atas

bantuannya selama ini.

5. Seluruh pengajar dan staf TU fakultas hukum yang tidak dapat disebutkan

namanya satu persatu. Namun, peran mereka sangat berarti bagi penulis

selama menempuh kuliah di Universitas Muhammadiyah Malang.

6. Thanks for mysister yu’has, m’ida. Myniece Sandra, mynephew Hendra,

Faris, Hendry n all of myfamily, apapun yang terjadi myfamily is

myhappiness ☺

7. Keluarga besar Lembaga Da’wah Kampus Jama’ah A.R. Fachruddin yang

telah dianggap penulis sebagai “Bengkel jiwa” karena telah mengajarkan dan

mengenalkan Islam kepada penulis dengan selalu memperbaiki diri dan

mengajak orang lain kepada indahnya Islam.

8. Jazakumullah Khairan kepada Murabi penulis, yang telah memberikan

energizer dengan selalu memberikan taujih ruhiyah yang menjadi energi

positif untuk selalu semangat bergerak dalam kebaikan.

9. Thanks for speciallysister, Ode, Nana, m’Tyas, de’Eli dll deh. Afwan ya?

Yang enggak kesebut ato yang kesebut.

10. Seluruh penghuni Elfaza; m’ Ica yang telah menemani penulis hampir dalam

setiap aktifitas dan yang telah menjadi pembimbing III untuk penulisan

skripsi. Serta de’Indah yang telah menemani penulis mengisi hari-hari selepas

aktifitas di luar kos. M’Ria, penghuni terakhir ☺. Terima kasih banyak atas

support kalian.

11. Semua warga Al-hilal. Tempat kos sebelum pindah ke Elfaza yang telah

mengajarkan arti sebuah persahabatan dan persaudaraan.

12. Seluruh Lembaga Da’wah Fakultas, yang telah mengajarkan untuk terus

berjuang dalam da’wah. Khususnya pada Lembaga Studi Keislaman “Al

Izzah” teruslah berjuang. Kalian adalah orang-orang istemewa.

13. Seluruh keluarga besar Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah. Specialy IMM

”Supremasi” Hukum, pertahankan ikatan.

14. All of mysister n mybrother di Forum Lingkar Pena. Yang telah mengajarkan

penulis berda’wah dengan tulisan.

15. All of B-Club 2002 n specialy for Dian, Dyah, Rika,Edison, Beles,

Goendul,Fa2n ect.

16. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu-satu, terima kasih atas bantuan

dan do’a kalian. Serta Terima kasih pada orang-orang istimewa; Rohmadi,

Fuad, Himawan, Tri Is (Al Hilal Putera), Anwar JF, Nia –Pooh- atas

bantuannya menyebarkan kuisoner pada responden sehingga penulis bisa

dengan mudah mendapatkan data.

Semoga Allah SWT memberikan balasan kebaikan kepada semua yang telah

penulis sebutkan di atas. Amin.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih belum sempurna, oleh karena itu

penulis terbuka untuk menerima saran dan kritik yang sifatnya membangun guna

perbaikan skripsi ini, Insya Allah. Akhir kata semoga skripsi ini bermanfaat bagi

penyusun, pembaca dan semua pihak, Amin.

Malang, Januari 2007

Penyusun

Lilik Maghfiroh

DAFTAR ISI

Halaman

Lembar Judul ................................................................................................. i Lembar Pengesahan ....................................................................................... ii Ungkapan Motto ............................................................................................ iii Ungkapan Persembahan ................................................................................. iv Kata Pengantar ............................................................................................... v Daftar Isi ........................................................................................................ viii Daftar Tabel ................................................................................................... ix Daftar Lampiran ............................................................................................. x

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang .................................................................. 1 B. Permasalahan ..................................................................... 4 C. Tujuan Penulisan ............................................................... 5 D. Manfaat Penulisan ............................................................. 5 E. Metode Penelitian .............................................................. 6 F. Sistematika Penulisan ........................................................ 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Peraturan Perundang-undangan yang Mengatur tentang Pelanggaran Lalu lintas ...................................................... 11 B. Tata Cara Berlalu Lintas di Jalan Berdasarkan Undang-undang Nomor 14 Tahun 1992 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan ......................................... 26 C Pemeriksaan Kendaraan Bermotor di Jalan Berdasarkan Peraturan Perundang-undangan .................... 22 D. Acara Pemeriksaan Perkara Pelanggaran Lalu Lintas Jalan34 E. Tinjauan Umum Penegakan Hukum Lalu Lintas ............... 37 F. Penyelesaian di Tempat Ditinjau dari Tindak Pidana ........ 42

BAB III PEMBAHASAN A. “Penyelesaian di Tempat” Terhadap Pelanggaran Lalu Lintas Dalam Perspektif Peraturan Perundang-undangan............ 45 B. Penyebab “Penyelesaian di Tempat” Terhadap Pelanggaran Lalu Lintas Oleh Pengendara Kendaraan Bermotor 60 C. Jenis-jenis Pelanggaran Lalu Lintas yang diselesaikan di Tempat Serta Bentuk-bentuknya ..................................... 62

BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ........................................................................ 74 B. Saran .................................................................................. 75

Daftar Pustaka ..................................................................................... 77

DAFTAR TABEL

a. Jumlah Pengendara yang pernah melakukan penyelesaian di tempat …………54

b. Penerimaan Bukti Pembayaran …………………………………………….......55

c. Pihak Pertama Kali yang Menawarkan “Penyelesaian di Tempat”…………….56

d. Sebab-sebab “Penyelesaian di Tempat” ……………………………………….61

e. Jenis-jenis Pelanggaran yang Pernah diselesaikan di Tempat ……………........62

f. Ringkasan Ancaman Pidana Pelanggaran Lalu Lintas Jalan ……………..........64

g. Jumlah Nominal yang Dikeluarkan Untuk “Penyelesaian di Tempat”…….......68

h. Bentuk-bentuk “Penyelesain di Tempat” …………………………………........69

i. “Penyelesaian di Tempat” Salah Satu Alternatif yang Efektif

Untuk Penegakan Hukum Berlalu Lintas ……………………………………..70

j. “Penyelesaian di Tempat” Bagi Pelanggar Lalu Lintas ………………………...71

k. Pernahkah Anda Menolak Tawaran Untuk “Penyelesaian di Tempat”……........72

DAFTAR LAMPIRAN

1. Kuisoner ……………………………………………………………………..78

2. Detail Jawaban ………………………………………………………………81

3. Jumlah Jawaban per Item ……………………………………………………83

4. Jenis Kendaraan Pelanggaran dan Denda Tilang ……………………………84

5. Blanko Tilang ………………………………………………………………..86

6. Surat Keterangan Penelitian …………………………………………………91

7. Surat Tugas …………………………………………………………………..92

8. Berita Acara Tugas Akhir ……………………………………………………93

9. Surat Keterangan Penelitian …………………………………………………95

DAFTAR PUSTAKA

C.S.T. Kansil dan Christine S.T. Kansil, 1995, Disiplin Berlalu Lintas di Jalan

Raya, PT Rineka Cipta, Jakarta. Djoko Prakoso, 1987, Polri Sebagai Penyidik dalam Penegakan Hukum, Bina

Aksara, Jakarta. Marzuki, 2002, Metodologi Riset, BPFE – UII, Yogyakarta. Soerjono Soekanto, 1986, Faktor-faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum,

CV. Rajawali, Jakarta. _______________, 1986, Pengantar Penelitian Hukum, UI-Press, Jakarta. _______________, 1990, Polisi dan Lalu Lintas (Analisis Menurut Sosiologi

Hukum), Mandar Maju, Bandung. Surayin, 2001, Kamus Umum Bahasa Indaonesia, Yrama Widya, Bandung. Undang-undang Nomor 13 Tahun 1980, Tentang Jalan. Undang-undang Nomor 14 Tahun 1992, Tentang Undang-undang Lalu Lintas dan

Angkutan Jalan Raya. Undang-undang Nomor 42 Tahun 1993, Tentang Pemeriksaan Kendaraan

Bermotor di Jalan. Kitab Undang-undang Hukum Pidana Kitab Undang-undang Hukum Acara Pdana Pedoman Penulisan Hukum/Skripsi, Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang, 2005. Skripsi. Mahmud Arif Yahya. Bentuk-bentuk Pelanggaran Lalu Lintas oleh

Pengemudi Mikrolet. Bahan Ajaran MP. Lalu Lintas, 2001, Lembaga Pendidikan dan LAtihan Polri

Sekolah Calon Perwira. http://www.transparasi.or.id/kajian3_lalin/ringkasan.html