TINJAUAN HUKUM PENGADAAN HAK ATAS TANAH KAS … fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

TINJAUAN HUKUM PENGADAAN HAK ATAS TANAH KAS DESA OLEH

PT.PERTAMINA (PERSERO) DALAM PENGEMBANGAN DEPOT

PENGISIAN PESAWAT UDARA (DPPU) ADI SUMARMO SOLO

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1

Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

Chalida Fatma Ferani

NIM. E0010085

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2014


commit to user

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum ( Skripsi )

TINJAUAN HUKUM PENGADAAN HAK ATAS TANAH KAS DESA

OLEH PT.PERTAMINA (PERSERO) DALAM PENGAMBANGAN

DEPOT PENGISIAN PESAWAT UDARA (DPPU) ADI SUMARMO SOLO

Oleh:

CHALIDA FATMA FERANI

NIM. E0010085

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, Juli 2014

Dosen Pembimbing Skripsi

Pembimbing I Pembimbing I

Pius Triwahyudi, S.H., M.Si Rahayu Subekti, S.H.,M.Hum

NIP.196502121985031004 NIP. 197111022006042001


commit to user

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)

TINJAUAN HUKUM PENGADAAN AK ATAS TANAH KAS DESA OLEH

PT.PERTAMINA (PESERO) DALAM PENGEMBANGAN DEPOT

PENGISIAN PESAWAT UDARA (DPPU) ADI SUMARMO SOLO

Oleh


E0010085

Telah Diterima dan Dipertahankan di Hadapan Dewan Penguji Penulisan

Hukum ( Skripsi ) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari : Kamis

Tanggal : 7 Agustus 2014

DEWAN PENGUJI

1. Purwono Sungkowo R, S.H.,M.H : ..............................

Ketua

2. Rahayu Subekti, S.H.,M.Hum : ..............................

Sekretaris

3. Pius Triwahyudi, S.H.,M.Si : ...............................

Anggota

MENGETAHUI

Dekan

Prof. Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum

NIP. 19570203 198503 2 001


commit to user

iv

PERNYATAAN

Nama : Chalida Fatma Ferani

NIM : E0010085

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi)

berjudul TINJAUAN HUKUM PENGADAAN HAK ATAS TANAH KAS

DESA OLEH PT.PERTAMINA (PERSERO) DALAM PENGEMBANGAN

DEPOT PENGISIAN PESAWAT UDARA (DPPU) ADI SUMARMO SOLO

adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan

hukum (skrpsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.

Apabila dikemudian hari terbukti penyataan saya tidak benar, maka saya bersedia

menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan

gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, 21 Juli 2014

Yang Membuat Pernyataan,

Chalida Fatma Ferani


commit to user

v

ABSTRAK

CHALIDA FATMA FERANI E0010085. 2014. TINJAUAN HUKUM

PENGADAAN HAK ATAS TANAH KAS DESA OLEH PT.PERTAMINA

(PERSERO) DALAM PENGEMBANGAN DEPOT PENGISIAN

PESAWAT UDARA (DPPU) ADI SUMARMO SOLO Penulisan Hukum

(Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah pengadaan tanah untuk

pengembangan Depot Pengisian Pesawat Udara (DPPU) Adi Sumarmo Solo telah

sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, yaitu dalam prosedur

pelaksanaannya yang bertahap mulai dari perencanaan penetapan lokasi sampai

dengan tercapainya kesepakatan mengenai ganti rugi atas tanah kas Desa Ngesrep

tersebut. Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif, bersifat preskriptif,

sehingga menemukan jawaban sesuai atau tidaknya prosedur pengadaan tanah

dengan peraturan perundang-undangan yang ada. Pendekatan yang digunakan

adalah pendekatan undang-undang. Jenis data yang digunakan yaitu data

sekunder. Sumber data sekunder yang digunakan mencakup bahan hukum primer,

bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Teknik pengumpulan data yang

digunakan yaitu studi kepustakaan dan mengumpulkan surat-surat yang berkaitan

dengan proses pengadaan tanah kas desa Ngesrep oleh PT.PERTAMINA dengan

Pihak Desa Ngesrep. Analisis data yang dilakukan dengan interpretasi terhadap

peraturan perundang-undangan mengenai pengadaan tanah (premis mayor)

dijadikan acuan hukum untuk menilai kebenaran proses pengadaan tanah untuk

pengembangan Depot Pengisian Pesawat Udara (DPPU) Adi Sumarmo Solo

(premis minor). Untuk memperoleh jawaban atas kesesuaian prosedur pengadaan

tanah, digunakan silogisme deduksi.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan, Kesatu,

alasan prosedur pengadaan tanah untuk pengembangan Depot Pengisian Pesawat

Udara (DPPU) Adi Sumarmo Solo tidak sesuai dengan peraturan perundang-

undangan, yaitu meskipun kedua belah pihak telah mengajukan ijin kepada

Gubernur, semua prosedur yang dilalui, dilaksanakan tanpa peran Gubernur,

hanya pihak Desa beserta Pemerintah Kabupaten Boyolali dan warga sekitar desa

Ngesrep. Dalam hal rencana pembangunan, PT.PERTAMINA hanya

memberitahu kepada Desa Ngesrep bahwa akan membeli tanah kas desa Ngesrep.

Kemudian, dalam prosedur pengadaan tanah kas desa Ngesrep, kedua belah pihak

tidak melibatkan Lembaga Pertanahan. Kedua dalam penetapan nilai ganti rugi,

kedua belah pihak tidak melibatkan tim penilai sebagaimana yang telah tercantum

didalam undang-undang.

Kata Kunci: Prosedur, Pengadaan Tanah, Kepentingan Umum


commit to user

vi

ABSTRACT

CHALIDA FATMA FERANI E0010085. 2014. A LEGAL STUDY OF THE

TREASURY ACQUISITION OF LAND RIGHTS VILLAGE BY PT.

PERTAMINA (PERSERO) IN DEVELOPING AIRPLANE REFUELING

DEPOT (DPPU) OF ADI SUMARMO SOLO. Thesis.Faculty of Law of Sebelas

Maret University.

This research aimed to find out whether or not the land aqcuisition for

developing Airplane Refueling Depot (DPPU) of Adi Sumarmo Solo had been

consistent with the enacted legislation, the implementation procedure of which

runs gradually from planning to determine the location to achieving consensus

about the compensation for treasury land of Ngesrep Village. This study was a

normative law research that was prescriptive in nature to find the answer as to

whether or not the land acquisition procedure has been consistent with the

existing legislation. The approach used was statute approach. The type of data

used was secondary data. The secondary data source employed included primary,

secondary and tertiary law materials. Technique of collecting data used was

library study andcollecting the letters (documents) related to the process of

aqcuisition Ngesrep treasury land by PT. Pertamina with Ngesrep Village

management. The data analysis was conducted by interpreting legislation

concerning land acquisition (major premise) to be legal reference to assess the

truth of land acquisition process for developing Airplane Refueling Depot

(DPPU) of Adi Sumarmo Solo (minor premise). To get an answer concerning the

compatibility of land acquisition procedure, a deductive syllogism was used.

Considering the result of research and discussion, the following

conclusions could be drawn. Firstly, the reason of land acqusition procedure for

developing Airplane Refueling Depot (DPPU) of Adi Sumarmo Solo was not

consistent with legislation, in which although the two parties had applied for

license to the Governor, all procedures passed were implemented without the

Governor’s role, but only the Village’s, Boyolali Regency Government’s, and

Ngesrep Villagers’ role. In the terms of development plan, PT. PERTAMINA only

informed the Ngesrep Village Head that it would buy Ngesrep Village treasury

land. Then, in the procedure of acquisition Ngesrep Village’s treasury land, both

parties did not involved Land Affairs Agency. Secondly, in establishing the

compensation value, both parties did not involved assessor team as included in

the law.

Keywords: Procedure, Land Acquisition, Public Interest


commit to user

vii

MOTTO

Kegelisahanmu, ketakutanmu dan perasaan hampa menyimpan Harapan

Yang mendorong kita menentukan pilihan

(Kierkegaard)

Sebelum Melakukan Hal Mintalah Restu Kedua Orang Tua Karena Hanya

Doa Mereka Yang Paling Ikhlas

(Penulis)


commit to user

viii

PERSEMBAHAN

Atas Berkat Rahmat Allah SWT, karya ini penulis persembahkan untuk :

Kedua Orang Tuaku, Bapak Hary Eko Dewanto dan Ibu Jujur Sundari

terima kasih atas doa, cinta, semangat dan kasih sayang yang tidak

pernah terhenti

untukku

Kakakku Satriyo Wibowo dan Mbak Vera, adikku Dito Hardoyo Gandhi

dan Mas Muhammad Faris yang senantiasa memberikan semangat serta

kasih sayangnya dalam setiap

langkahku

Saudaraku dan keluarga besarku, terima kasih atas doa dan dukungan

serta kasih sayang kalian.

Sahabat-sahabatku tersayang risma rizky fajar, ghea clara amanda,

amastassia louise, mia sri sam primadhani

Alamamaterku tercinta


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT, atas

rahmat-Nya sehingga Penulis dapat menyusun dan menyelesaikan Penulisan

Hukum (Skripsi) yang berjudul “TINJAUAN HUKUM PELEPASAN HAK

ATAS TANAH KAS DESA OLEH PT.PERTAMINA (PERSERO) DALAM

PENGEMBANGAN DEPOT PENGISIAN PESAWAT UDARA (DPPU) ADI

SUMARMO SOLO”. Penulisan Hukum (Skripsi) ini merupakan tugas wajib

yang harus diselesaikan oleh setiap mahasiswa untuk melengkapi syarat

memperoleh derajat sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis sadar bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) ini jauh dari sempurna,

sehingga adanya saran dan masukan dari berbagai pihak sangat Penulis harapkan.

Penulis tetap berharap semoga Penulisan Hukum (Skripsi) ini dapat bermanfaat

bagi pengembangan keilmuan yang ada di masyarakat. Penulis menyadari

sepenuhnya bahwa dalam Penulisan Hukum (Skripsi) ini tidak akan selesai tanpa

doa, bimbingan, dukungan, dan bantuan dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini,

penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada :

1. Ibu Prof. Dr.Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si., selaku Ketua Bagian Hukum

Administrasi Negara dan selaku pembimbing saya yang telah membantu

dalam penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini.

3. Ibu Rahayu Subekti, S.H., M.Hum selaku pembimbing penulisan skripsi yang

telah menyediakan waktu dan pikirannya untuk memberikan bimbingan dan

arahan bagi tersusunnya skripsi ini, dan juga banyak memberikan bimbingan,

saran, kritik, dan motivasi bagi Penulis untuk menyelesaikan Penulisan

Hukum ini.

4. Bapak Burhanudin H,S.H.,M.H.,M.Si,Ph.D., selaku pembimbing akademik,

atas nasehat yang berguna bagi Penulis di Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta.


commit to user

x

5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada Penulis sehingga dapat

dijadikan bekal dalam penulisan hukum (Skripsi) ini.

6. Bapak dan ibu Dosen non-PNS tiap fakultas di Universitas Sebelas Maret

yang telah memberikan waktu dan tempat kepada Penulis untuk melakukan

penelitian dan wawancara.

7. Ketua Bagian PPH Ibu Wida Astuti,S.H.,M.H., dan staff PPH yang banyak

membantu Penulis dalam penulisan hukum (skripsi) ini.

8. Bapak dan Ibu tercinta, atas kasih sayang, doa, dukungan, semangat, dan

segala yang telah diberikan yang tidak ternilai, sehingga Penulis dapat

menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.

9. Kakakku Satriyo Wibowo, Mbak Vera, Adikku Dito Hardoyo Gandhi, dan

keluarga besarku atas kasih sayang, dukungan dan semangat selama ini.

10. Mas Muhammad Faris penyemangatku, sosok yang setiap saat memberikan

kasih sayang dan dukungan dalam berbagai bentuk.

11. Sahabat-sahabatku Risma Rizky Fajar, Ghea Clara, Mia Sri Sam, Amastassia

Louise terima kasih atas persahabatan kita, bantuan dan dukungan kalian.

12. Teman-teman angkatan 2010 di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

13. Semua pihak yang ikut membantu dalam penyelesaian penulisan hukum

(skripsi) ini yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu.

Demikian mudah-mudahan penulisan hukum (skripsi) ini dapat memberikan

manfaat kepada semua pihak, baik untuk penulisan, akademisi, maupun

masyarakat umum.

Surakarta, Juli 2014

Penulis



commit to user

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................i

HALAMAN PERSETUJUAN ..............................................................................ii

HALAMAN PENGESAHAN ..............................................................................iii

HALAMAN PERNYATAAN ..............................................................................iv

ABSTRAK ............................................................................................................v

ABSTRACT ..........................................................................................................vi

HALAMAN MOTTO ...........................................................................................vii

HALAMAN PERSEMBAHAN ..........................................................................viii

KATA PENGANTAR ..........................................................................................ix

DAFTAR ISI ........................................................................................................xi

DAFTAR TABEL ...............................................................................................xiii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian ............................................................................................ 5

D. Manfaat Penelitian .......................................................................................... 6

E. Metode Penelitian ........................................................................................... 7

F. Sistematika Penulisan Hukum ...................................................................... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori ..............................................................................................12

1. Tinjauan Umum Hak Atas Tanah .............................................................12

a. Pengertian Hak Atas Tanah.................................................................12

b. Macam-Macam Hak Atas Tanah ..…..................................................15

c. Kewajiban Yang Terkandung Dalam Hak Atas Tanah ….………… 17

d. Pencabutan Hak Atas Tanah ............................................................ 18

2. Tinjauan Umum Pengadaan Tanah........................................................... 19

a. Pengertian Pengadaan Tanah ........................................................... 19

b. Prosedur Pengadaan Tanah …….………………..…........................ 21

c. Pengertian Kepentingan Umum………..…...................................... 22

d. Panitia Pengadaan Tanah .......................……………………….….. 24

3. Tinjauan Umum Ganti Rugi .................................................................... 24

a. Pengertian Ganti Rugi ........................ …… ……………..………... 24

b. Bentuk dan Jenis Ganti Rugi ............................................................ 27

4. Tinjauan Umum Kekayaan Desa .................………………………..……….. 28

a. Pengertian Kekayaan Desa ..…………………………………..………... 28

b. Jenis Kekayaan Desa …………………………………….…………....... 30

B. Kerangka Pemikiran ......................................................................................31

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum ......................……………………………………............34

B. Kesesuaian Prosedur Pelepasan Hak Atas Tanah Kas Desa Oleh

PT.Pertamina (PERSERO) Dalam Pengembangan Depot Pengisian Pesawat

Udara (DPPU) Adi Sumarmo Solo Menurut Undang-

Undang.......................................................................................................... 35

C. Bentuk Ganti Rugi Menurut Undang-Undang ..............................................55


commit to user

xii

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan .................................................................................................... 63

B. Saran .......................................................................................................... 66

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

TINJAUAN HUKUM PENGADAAN HAK ATAS TANAH KAS … fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id...

Documents

Transcript of TINJAUAN HUKUM PENGADAAN HAK ATAS TANAH KAS … fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id...