TINJAUAN ATAS PROSEDUR PEMBERIAN DANA PAGU DARI …repository.upnvj.ac.id/872/1/AWAL.pdfhereinafter...

TINJAUAN ATAS PROSEDUR PEMBERIAN DANA PAGU DARI

SUKU BADAN PENGELOLA KEUANGAN KEPADA PERANGKAT

PEMERINTAH DAERAH DKI JAKARTA

LAPORAN PRAKTIK KERJA LAPANGAN

ELIANA MAYANGSARI

1610102018

PROGRAM STUDI AKUNTANSI D3

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

2019

TINJAUAN ATAS PROSEDUR PEMBERIAN DANA PAGU DARI

SUKU BADAN PENGELOLA KEUANGAN KEPADA PERANGKAT

PEMERINTAH DAERAH DKI JAKARTA

LAPORAN PRAKTIK KERJA LAPANGAN

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Ahli

Madya

ELIANA MAYANGSARI

1610102018

PROGRAM STUDI AKUNTANSI D3

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

2019

iv

Perangkat

Pemerintah Daerah DKI Jakarta

vii

Tinjauan Atas Prosedur Pemberian Dana Pagu dari Suku Badan

Pengelola Keuangan kepada Perangkat Pemerintah Daerah DKI

Jakarta

Eliana Mayangsari

Abstrak

Penelitian terkait dengan prosedur pemberian dana pagu ini dilakukan untuk

mengetahui bagaimana sistematika yang digunakan oleh BUD untuk dapat menjalankan

fungsinya sebagai Bendahara Umum. Hal ini menjadi penting karena dalam pemerintahan

daerah tentu terdapat kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah

yang selanjutnya disebut SKPD. Dalam kegiatan operasionalnya SKPD tentu membutuhkan

dana untuk memenuhi kebutuhannya. Untuk melaksanakan kegiatannya, SKPD dapat

mengajukan Surat Perintah Membayar Uang Persediaan yang selanjutnya disebut SPM-UP

untuk dana pagu awal yang berhak didapatkan oleh SKPD yang mana besaran pagu UP tersebut

juga sudah tercantum dalam Surat Keputusan Gubernur Nomor 1013 Tahun 2015. SKPD dapat

mengajukan UP untuk satu kali periode anggaran. Mengingat banyaknya kegiatan yang

dilaksanakan oleh SKPD, tentu membuat dana UP menipis atau kas di bendahara tinggal

sedikit. Dengan ini, SKPD dapat mengajukan Surat Perintah Membayar Ganti Uang Persediaan

yang selanjutnya disebut SPM-GU untuk mengisi kembali kas yang tersisa di bendahara.

Dalam kelangsungan operasional, SKPD juga dapat melakukan transaksi dengan pihak ketiga

untuk pengadaan barang dan jasa, belanja gaji, dan pembayaran jaminan kesehatan. Dengan ini,

SKPD dapat mengajukan Surat Perintah Membayar Langsung yang selanjutnya disebut SPM-

LS untuk kemudian Suku Badan Pengelola Keuangan yang selanjutnya disebut SBPK selaku

Bendahara Umum Daerah (BUD) membayarkannya langsung kepada pihak ketiga. Mengingat

banyaknya kegiatan pengajuan SPM, maka tentu terdapat prosedur yang dilakukan oleh SBPK

selaku BUD dalam melakukan pencairan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) UP, GU, dan

LS.

Kata Kunci: Prosedur, Pencairan, UP, GU, LS

viii

Overview of the Procedure for Giving Fund Ceiling from the Tribe of the

Financial Management Agency to the Local Government of DKI Jakarta

Eliana Mayangsari

Abstract

Research related to the procedure for granting funds is done to find out how the

system used by the BUD can function as a General Treasurer. This is important because in the

regional government there are certainly activities carried out by the Regional Work Unit which

is hereinafter referred to as SKPD. In its operational activities SKPD certainly needs funds to

meet their needs. To carry out its activities, SKPD can submit a Warrant to Pay Inventory,

hereinafter referred to as SPM-UP for initial ceiling funds entitled to be obtained by SKPD

where the UP ceiling amount is also stated in Governor Decree Number 1013 2015. SKPD can

submit UP for one budget period. Given the large number of activities carried out by the SKPD,

certainly making UP funds thinning or cash in the treasurer is low. With this, SKPD can submit

a Warrant to Pay Change of Inventory, hereinafter referred to as SPM-GU to refill the

remaining cash in the treasurer. In the continuity of operations, SKPD can also conduct

transactions with third parties for the procurement of goods and services, salary expenses, and

health insurance payments. With this, the SKPD can submit a Direct Payment Order,

hereinafter referred to as SPM-LS, for the Tribe of the Financial Management Agency,

hereinafter referred to as SBPK, as the Regional General Treasurer (BUD) to pay it directly

to third parties. Considering the many activities for submitting SPM, then of course there are

procedures performed by SBPK as the BUD in disbursing the Fund Disbursement Order

(SP2D) UP, GU, and LS.

Keywords: Procedure, Disbursement, UP, GU, LS.

ix

PRAKATA

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan berbagai macam

nikmat dan rahmatnya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan penelitian tugas

akhir ini dalam rangka untuk memenuhi syarat kelulusan.

Dalam penyusunan tugas akhir ini penulis memohon maaf apabila terdapat

kesalahan atau kekurangan dalam penulisannya di dalam tugas akhir ini. Mengingat

kesalahan atau kekurangan yang mungkin saja terjadi merupakan proses pembelajaran

bagi penulis.

Tidak lupa pula penulis mengucapkan terima kasih yang sebanyak-banyaknya

Kepada Ibu Praptiningsih, S.E, M.M selaku Kepala Program Studi D3 Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta, Bapak Danang

Mintoyuwono, S.E, M.Ak selaku Dosen Pembimbing yang sudah meluangkan waktu dan

pikirannya kepada penulis sehingga tugas akhir ini dapat terselesaikan dengan baik, Bapak

Busro Murod, S.E selaku Kepala Suku Badan Pengelola Keuangan beserta jajarannya yang

sudah mengizinkan penulis untuk melakukan penelitian di Suku Badan Pengelola Keuangan.

Yang teristimewa kepada kedua orang tua penulis, H. Muktamar dan Hj. Elis

Mintarsih yang tidak ada lelahnya mendoakan dan mendorong penulis dengan segala

motivasi yang diberikan kepada penulis sehingga tugas akhir ini dapat terselesaikan dengan

baik. Dan juga kepada kakak-kakak penulis yang memberikan semangat dan hiburannya

kepada penulis.

Kepada sahabat penulis semasa kuliah, “vvip ngaro”, “Aliansi Jarang Kuliah”, yang

tidak ada hentinya menghibur penulis sehingga penulisan ini terselesaikan dengan bahagia.

Kepada kekasih penulis, yang sudah memberikan motivasi kepada penulis setiap waktu

dalam proses penyusunan tugas akhir ini. Terakhir kepada teman-teman penulis yang juga

turut memberikan semangat dan dukungannya kepada penulis.

Akhir kata penulis ucapkan banyak terima kasih kepada seluruh pihak yang sudah

membantu penulis dalam penyusunan dan penyelesaian tugas akhir ini.

Jakarta, 11 Juni 2019

Penulis

x

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL ................................................................................ i

HALAMAN JUDUL ................................................................................... ii

PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................................. iii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ....................................... iv

PENGESAHAN........................................................................................... v

BERITA ACARA PRAKTEK KERJA LAPANGAN .............................. vi

ABSTRAK .................................................................................................. vii

ABSTRACT................................................................................................. viii

PRAKATA ................................................................................................. ix

DAFTAR ISI ............................................................................................... x

DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xii

DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. xiii

BAB I PENDAHULUAN .................................................................... 1

I.1 Latar Belakang ........................................................................... 1 I.2 Ruang Lingkup Praktik .............................................................. 5

I.3 Tujuan ....................................................................................... 6

I.4 Sejarah Kantor Administrasi Walikota Jakarta Selatan ............... 6

I.5 Struktur Organisasi Suku Badan Pengelola Keuangan ................ 8

I.6 Kegiatan Suku Badan Pengelola Keuangan ................................ 13

I.7 Manfaat...................................................................................... 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................... 16

II.1 Prosedur ..................................................................................... 16 II.1.1 Sifat Prosedur............................................................................. 17

II.1.2 Ciri Prosedur .............................................................................. 17

II.2 Sistem Akuntansi Pemerintahan ................................................. 17

II.2.1 Sistem Akuntansi Pemerintahan Daerah ..................................... 18

II.3 Pengelola Keuangan Daerah ....................................................... 19

II.3.1 Kekuasaan Pengelola Keuangan Daerah ..................................... 20

II.4 Pengertian Anggaran .................................................................. 21

II.5 Fungsi Anggaran ........................................................................ 22

II.6 Proses Anggaran ........................................................................ 23

II.6.1 Proses Penyusunan Anggaran Kementrian/Lembaga .................. 24

II.6.2 Proses Penetapan Pagu Anggaran ............................................... 25

II.7 Karakteristik Anggaran Sektor Publik ........................................ 26

II.8 Pelaksanaan APBD .................................................................... 26

II.9 Uang Persediaan (UP). ............................................................... 33

II.9.1 Pertanggungjawaban Uang Persediaan ....................................... 34

II.10 Pembayaran Langsung (LS) ....................................................... 35

BAB III PELAKSANAAN PRAKTIK KERJA LAPANGAN .............. 37

III.1 Gambaran Umum Pelaksanaan PKL di Suku Badan Pengelola

Keuangan ................................................................................... 37

III.2 Kegiatan Praktik Kerja Lapangan ............................................... 37

xi

III.3 Tinjauan Atas Surat Keputusan Gubernur Tentang Pemberian

Dana Pagu .................................................................................. 39

III.4 Tinjauan Atas Satuan Kerja Perangkat Daerah ........................... 40

III.5 Tinjauan Atas Prosedur Pemberian Dana Pagu ........................... 41

III.5.1 Tinjauan Atas Pencairan Uang Persediaan (UP) ......................... 42

III.5.2 Tinjauan Atas Pencairan Ganti Uang (GU) ................................. 45

III.5.3 Tinjauan Atas Mekanisme Pembayaran Langsung ...................... 52

III.5.3.1 Penerbitan SP2D-LS Gaji dan Tunjangan ................................... 54

III.5.3.2 Penerbitan SP2D-LS Barang dan Jasa ........................................ 60

BAB IV PENUTUP ................................................................................ 67

IV.1 Kesimpulan ................................................................................ 67

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 68

RIWAYAT HIDUP

LAMPIRAN

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Struktur Organisasi Suku Badan Pengelola Keuangan ................................ 8

Gambar 2. Proses Penyusunan Anggaran… ................................................................. 24

Gambar 3. Bagan Alur Penerbitan Surat Perintah Pencairan Dana ............................... 48

Gambar 4. Bagan Alur Pengajuan SPP-LS dan SPM Gaji dan Tunjangan ....................56

Gambar 5. Bagan Alur Penerbitan SP2D-LS Gaji dan Tunjangan ................................ 58

Gambar 6. Bagan Alur Penerbitan SP2D-LS Barang dan Jasa ...................................... 61

Gambar 7. Bagan Alur Penerbitan SP2D-LS Barang dan Jasa Non Pihak Ketiga ......... 64

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Penyedia Dana

Lampiran 2. Surat Permintaan Pembayaran Uang Persediaan

Lampiran 3. Surat Perintah Membayar Uang Persediaan

Lampiran 4. Persyaratan Penerbitan Surat Perintah Membayar Uang Persediaan

Lampiran 5. Surat Perintah Membayar Ganti Uang Persediaan

Lampiran 6. Persyaratan Penerbitan Surat Perintah Membayar Ganti Uang Persediaan

Lampiran 7. Surat Perintah Membayar Langsung

Lampiran 8. Persyaratan Penerbitan Surat Perintah Membayar Langsung

Lampiran 9. Ringkasan Kontrak Langsung

Lampiran 10. Rekening Koran Pihak Ketiga

Lampiran 11. Rekening Koran SKPD

Lampiran 12. Lembar Monitoring Surat Perintah Membayar Ganti Uang Persediaan

Lampiran 13. Lembar Monitoring Surat Perintah Membayar Langsung

Lampiran 14. Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) Uang Persediaan

Lampiran 15. Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) Ganti Uang Persediaan

Lampiran 16. Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) Langsung

Lampiran 17. Persyaratan Penerbitan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) Langsung

Lampiran 18. Tanda Terima Surat Perintah Membayar

Lampiran 19. Surat Praktik Kerja Lapangan

Lampiran 20. Logbook Kegiatan Praktik Kerja Lapangan

Lampiran 21. Daftar Penilaian Praktik Kerja Lapangan

Lampiran 22. Lembar Monitoring Tugas Akhir

Lampiran 23. Kegiatan Praktik Kerja Lapangan

Lampiran 24. Bukti Hasil Turnitin

Lampiran 25. Bukti Hasil Turnitin (Lanjutan)





xiv





TINJAUAN ATAS PROSEDUR PEMBERIAN DANA PAGU DARI …repository.upnvj.ac.id/872/1/AWAL.pdfhereinafter...

Documents

Transcript of TINJAUAN ATAS PROSEDUR PEMBERIAN DANA PAGU DARI …repository.upnvj.ac.id/872/1/AWAL.pdfhereinafter...