TESIS POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA - …repository.unair.ac.id/29565/1/HALAMAN...

18
TESIS POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA KORPORASI, DPRD, DAN PEMERINTAH KOTA SURABAYA DALAM PENERBITAN IJIN PENGELOLAAN DAN PEMANFAATAN LAHAN DI KOTA SURABAYA WIRA YUDHA ALAM S.IP., M.S.M. 071414453009 PROGRAM MAGISTER FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA 2016 ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA TESIS POLITIK TATA RUANG ... WIRA YUDHA ALAM

Transcript of TESIS POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA - …repository.unair.ac.id/29565/1/HALAMAN...

Page 1: TESIS POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA - …repository.unair.ac.id/29565/1/HALAMAN DEPAN.pdf · Proposal Tesis dan Penulisan Tesis ... perumahan, hotel dan bangunan ...

TESIS

POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA

KORPORASI, DPRD, DAN PEMERINTAH KOTA SURABAYA DALAM

PENERBITAN IJIN PENGELOLAAN DAN PEMANFAATAN LAHAN

DI KOTA SURABAYA

WIRA YUDHA ALAM S.IP., M.S.M. 071414453009

PROGRAM MAGISTER FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA

2016

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

TESIS POLITIK TATA RUANG ... WIRA YUDHA ALAM

Page 2: TESIS POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA - …repository.unair.ac.id/29565/1/HALAMAN DEPAN.pdf · Proposal Tesis dan Penulisan Tesis ... perumahan, hotel dan bangunan ...

i

TESIS

POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA

KORPORASI, DPRD, DAN PEMERINTAH KOTA SURABAYA

DALAM PENERBITAN IJIN PENGELOLAAN DAN

PEMANFAATAN LAHAN DI KOTA SURABAYA

WIRA YUDHA ALAM S.IP., M.S.M. 071414453009

PROGRAM MAGISTER FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA

2016

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

TESIS POLITIK TATA RUANG ... WIRA YUDHA ALAM

Page 3: TESIS POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA - …repository.unair.ac.id/29565/1/HALAMAN DEPAN.pdf · Proposal Tesis dan Penulisan Tesis ... perumahan, hotel dan bangunan ...

ii

TESIS

POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA

KORPORASI, DPRD, DAN PEMERINTAH KOTA SURABAYA

DALAM PENERBITAN IJIN PENGELOLAAN DAN

PEMANFAATAN LAHAN DI KOTA SURABAYA

TESIS Untuk memperoleh Gelar Magister

Dalam Program Studi Magister Ilmu Politik

Pada Program Magister Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Airlangga

OLEH:

WIRA YUDHA ALAM S.IP., M.S.M. 071414453009

PROGRAM MAGISTER FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA

2016

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

TESIS POLITIK TATA RUANG ... WIRA YUDHA ALAM

Page 4: TESIS POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA - …repository.unair.ac.id/29565/1/HALAMAN DEPAN.pdf · Proposal Tesis dan Penulisan Tesis ... perumahan, hotel dan bangunan ...

Lembar Persetujuan

PENULISAN TESIS INI TELAH DI SETUruI

TANGGAL, 2I JANUARI 2016

Oleh

Pembimbing Ketua

-----.-/--a- \

Dr. Siti Aminah, Dra., MA.

Nip. I 96s02241989a32002

Wisnu Pramutanto Drs., M.Si.

Nip. 19580601 1985021001

Mengetahui

KPS

-----------.' --::1, ,

Dr. Siti Aminah, Dra, MA.

Nip. I 96502241989032002

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

TESIS POLITIK TATA RUANG ... WIRA YUDHA ALAM

Page 5: TESIS POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA - …repository.unair.ac.id/29565/1/HALAMAN DEPAN.pdf · Proposal Tesis dan Penulisan Tesis ... perumahan, hotel dan bangunan ...

LENIBAR PERSETTTJTTAN

TESIS

POLITTK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA

KORPORASI, DPRD, DAN PEMERINTAH KOTA SURABAYA DALAM

PENERBITAN IJIN PENGELOLAAN DAN PEMANFAATAN LAHAN DI

Nama

NIM

Prograrn Studi

l. Ketua

KOTA SURABAYA

Yang Dipersiapkan dan Disusun Oleh :

: Wira Yudha Alam S.IP., M.S.M

.071414453009

. Magister Ilmu Politik

Telah Dipertahankan Didepan Sidang Penguji

Pada Tanggal,9 Februari 20 I 6

Dan Dinyatakan Telah Memenuhi Syarat Untuk Diterima

SIDANG PENGUJI

Dr. Dwt Windyastuti, Dra., M.A.

NrP. 196 I 0927 19881 02001

Ucu Martanto, S.IP., M.A.

}\tIP. 1 97903272009121003

Dr. Siti Aminah, Dra., MA

NIP. I 96502241989032002

2. Anggota

3. Anggota

Drs. Wisnu Pramutanto, M.Si

NIP 1958060 I 198502 1001

ilt

4. Anggota

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

TESIS POLITIK TATA RUANG ... WIRA YUDHA ALAM

Page 6: TESIS POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA - …repository.unair.ac.id/29565/1/HALAMAN DEPAN.pdf · Proposal Tesis dan Penulisan Tesis ... perumahan, hotel dan bangunan ...

HALAMAN PERNYATAAN TIDAK MELAKUKAN PLAGIAT

Bagian atau keseluruhan isi Penulisan Tesis ini yang berjudul Politik Tata Ruang :

Relasi Kekuasaan Antara Korporasi, DPRD, dan Pemerintah Kota Surabaya

dalam Penerbitan Ijin Pengelolaan dan Pemanfaatan Lahan Di Kota Surabaya,

tidak pernah diajukan untuk mendapatkan gelar akademis pada bidang studi dan

atau universitas lain dan tidak pernah dipublikasikan/ditulis oleh individu selain

penyusun kecuali bila dituliskan dengan format kutipan dalam isi Penulisan

Proposal Tesis dan Penulisan Tesis

Apabila ditemukan bukti bahwa pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia

menerima sanksi sesuai ketentuan yang berlaku di Universitas Airlangga.

Surabaya, 9 Februari 2016

ffim=m-_wffi'*i*'i'i5"'@"-o,,,9 &

Wira Yudha Alam S.IP., M.S.M

tv

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

TESIS POLITIK TATA RUANG ... WIRA YUDHA ALAM

Page 7: TESIS POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA - …repository.unair.ac.id/29565/1/HALAMAN DEPAN.pdf · Proposal Tesis dan Penulisan Tesis ... perumahan, hotel dan bangunan ...

v

KATA PENGANTAR

بِـــسم اللــه الر من الرحــيم

Alhamdulillahi Rabbil Alamiin, segala puji bagi Allah SWT yang

senantiasa melimpahkan rahmat, hidayah, dan inayahNya kepada penulis sehingga

penulis bisa menyusun dan menyelesaikan tesis yang berjudul “Politik Tata

Ruang: Relasi Kekuasaan Antara DPRD, Pemerintah Kota, dan Korporasi dalam

Penerbitan Ijin Pengelolaan dan Pemanfaatan Lahan di Kota Surabaya” ini.

Tesis ini disusun guna memenuhi persyaratan dalam menempuh gelar

Magister Ilmu Politik Di Universitas Airlangga Surabaya. Dalam penelitian tesis

ini penulis telah banyak menerima bimbingan, petunjuk, bantuan, dan dorongan

dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis ingin

menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Dr. Siti Aminah, Dra., MA, selaku Ketua Program Studi Magister Ilmu

Politik Universitas Airlangga yang sekaligus selaku Dosen Pembimbing

Ketua.

2. Dr. Dwi Windyastuti, Dr. Siti Aminah, Dra., MA., Wisnu Pramuntato, M.Si.,

Ucu Martanto, S.IP., M.A. selaku dosen penguji.

3. Ayah Drs. H. M. Susiono dan Ibu Hj. Tutiek Sriyani, S.Pd. serta ayah mertua

Dr. H. Fanani, SE., MM., dan ibu mertua Dra. Hj. Zulaikhah, M.Pd., yang

sangat saya sayangi, yang telah memberikan banyak dukungan, baik moral

maupun spiritual, sehingga saya bisa menyelesaikan kuliah Magister Ilmu

Politik.

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

TESIS POLITIK TATA RUANG ... WIRA YUDHA ALAM

Page 8: TESIS POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA - …repository.unair.ac.id/29565/1/HALAMAN DEPAN.pdf · Proposal Tesis dan Penulisan Tesis ... perumahan, hotel dan bangunan ...

vi

4. Istri Khusnul Fikriyah, SE., M.SEI. yang terus memotivasi saya, putra saya

Muhammad Zaidan Aljibran yang selalu menjadi penghibur dan

penyemangat, sehingga tesis ini bisa selesai tepat waktu. Serta saudara –

saudara tersayang Wira Mei Rio dan Wira Yudha Nata.

Penulis juga menyadari bahwa dalam penulisan tesis ini banyak

kekurangan dan masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan

kritik dan saran yang bersifat membangun, sehingga dalam penulisan tesis

nantinya bisa lebih baik lagi.

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

TESIS POLITIK TATA RUANG ... WIRA YUDHA ALAM

Page 9: TESIS POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA - …repository.unair.ac.id/29565/1/HALAMAN DEPAN.pdf · Proposal Tesis dan Penulisan Tesis ... perumahan, hotel dan bangunan ...

vii

RINGKASAN

POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA KORPORASI, DPRD, DAN PEMERINTAH KOTA SURABAYA

DALAM PENERBITAN IJIN PENGELOLAAN DAN PEMANFAATAN LAHAN DI KOTA SURABAYA

Relasi kekuasaan dalam proses penerbitan ijin pengelolaan dan pemanfaatan lahan merupakan proses politik antara korporasi, pemerintah kota dan DPRD kota Surabaya. Ijin pemanfaatan dan pengelolaan lahan menjadi hal penting bagi korporasi properti untuk melakukan pembangunan dan menghasilkan produk baik berupa apartemen, perumahan, hotel dan bangunan lainnya yang mempunyai nilai ekonomi tinggi. Ini menjadikan peluang bagi korporasi untuk melakukan hubungan kerjasama baik secara formal, informal, legal maupun illegal kepada pihak berwenang untuk menerbitkan ijin pemanfaatan lahan. Penataan ruang merupakan aspek politik yang mempunyai implikasi ekonomi dan sosial baik kepada masyarakat maupun pemerintah kota.

Relasi pada DPRD dan Pemkot Surabaya yang cenderung mengafirmasi kepentingan developer tentang penggunaan ruang sebagai area-area privat, seperti Mall (Pusat Perbelanjaan), apartemen, perumahan. Kecenderungan ini menghasilkan dua sisi efek. Efek positif, yaitu ketika relasi mutualisme tersebut (Pemkot, DPRD Kota dan korporasi) mendukung pembangunan yang tumbuh secara massif dan ekspansif. Sedangkan salah satu Efek negatifnya adalah ketersediaan ruang publik yang ada lebih diutamakan untuk kepentingan capital (korporasi) sehingga tidak ada ketersediaan perumahan untuk masyarakat miskin maupun ruang publik untuk berinteraksi. Penulis mengangkat tema dan fokus penelitian tentang relasi kekuasaan dalam penataan ruang perkotaan dengan judul penelitian “Politik Tata Ruang : Relasi kekuasaan antara korporasi, DPRD dan Pemerintah Kota Surabaya dalam penerbitan ijin pengelolaan dan pemanfaatan lahan di Kota Surabaya.

Permasalahan yang diangkat dalam penelitian ini adalah : 1) Bagaimana dinamika relasi kekuasaan antara DPRD Kota Surabaya, Pemerintah Kota Surabaya dan korporasi dalam penerbitan ijin pengelolaan dan pemanfaatan lahan di Kota Surabaya; 2) Bagaimana dampak relasi kekuasaan tersebut terhadap tata ruang Kota Surabaya. permasalahan ini diteliti dengan menggunakan metode kualitatif. Hasil penelitian ini menjelaskan bahwa pemerintah kota Surabaya melakukan negosiasi dan kompromi dengan korporasi properti yang mengakibatkan pelaksanaan aturan tata ruang tidak bisa berjalan sesuai dengan semestinya. Kepentingan korporasi jika tidak bisa diakomodasi oleh pemerintah kota maka akan menggunakan jalur legislatif (DPRD Kota Surabaya) begitupula sebaliknya jika kepentingan korporasi tidak bisa diakomodasi oleh pemerintah. kota maka menggunakan relasi di legislatif. Dengan demikian maka kepentingan korporasi properti akan diutamakan oleh pemerintah kota maupun DPRD.

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

TESIS POLITIK TATA RUANG ... WIRA YUDHA ALAM

Page 10: TESIS POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA - …repository.unair.ac.id/29565/1/HALAMAN DEPAN.pdf · Proposal Tesis dan Penulisan Tesis ... perumahan, hotel dan bangunan ...

viii

SUMMARY

SPATIAL POLITICS : RELATIONSHIP BETWEEN CORPORATE POWER , PARLIAMENT , AND THE

GOVERNMENT OF PERMIT ISSUANCE IN SURABAYA CITY MANAGEMENT AND LAND USE IN SURABAYA

Power relations in the process of issuing permits and land-use

management is a political process between the corporate, municipal and DPRD Surabaya. Permit the use and management of land to be crucial for corporations to undertake property development and produce products in the form of apartments, residential, hotel and other buildings that have high economic value. This creates the opportunity for corporations to do a good cooperative relationship formally, informally, legally and illegally to the authorities to issue a land use permit. Spatial planning is a political aspect that has economic and social implications of both the community and the city government.

Relations on Parliament and the Surabaya City Government that tends to affirm the interest of developers on the use of space as private areas, such as the Mall (Shopping Center), apartment, residential. This trend resulted in a two-sided effect. Positive effect, namely when the mutualistic relationship (municipal, corporate and City Council) to promote development that is growing massively and expansive. While one of the negative effects is the availability of public space that is preferred for the interests of capital (corporation) so there is no availability of housing for the poor and public space to interact. Authors theme and focus research on the arrangement of power relations in the urban space with the title "Spatial Politics: Relations of power between corporations, Parliament and city officials in the issuance of permits and land-use management in the city of Surabaya.

Issues raised in this research are: 1) How do the dynamics of power relations between the DPRD Surabaya, Surabaya City Government and corporations in the issuance of permits and land-use management in Surabaya; 2) What is the impact of the power relations of the spatial Surabaya. This problem analyzed using qualitative methods. The results of this study explains that the Surabaya city government to negotiate and compromise with the property that resulted in the implementation of corporate governance rules in accordance room could not walk properly. Corporate interests if it could not be accommodated by the city government will use the path the legislature (DPRD Surabaya) nor vice versa if the interests of the corporation can not be accommodated by the government. the town then use the relationships in the legislature. Thus, the corporate interests will take precedence property by the city government and parliament.

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

TESIS POLITIK TATA RUANG ... WIRA YUDHA ALAM

Page 11: TESIS POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA - …repository.unair.ac.id/29565/1/HALAMAN DEPAN.pdf · Proposal Tesis dan Penulisan Tesis ... perumahan, hotel dan bangunan ...

ix

POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA KORPORASI, DPRD, DAN PEMERINTAH KOTA SURABAYA

DALAM PENERBITAN IJIN PENGELOLAAN DAN PEMANFAATAN LAHAN DI KOTA SURABAYA

Abstrak

Studi Penataan ruang merupakan kebijakan yang tidak terlepas dari aspek politik. penataan ruang perkotaan menjadi ruang bagi berbagai kepentingan khususnya kepentingan korporasi properti. Politik tata ruang menjadi arena bagi semua pihak baik eksekutif, legislatif, korporasi dan juga masyarakat. Surabaya saat ini menjadikan kota yang kondusif bagi investasi jangka panjang dan memiliki banyak prospek. Surabaya juga tidak terlepas dari perhatian para pengembang-pengembang besar dan para pelaku bisnis. Pesatnya pembangunan infrastruktur tidak terlepas dari faktor birokrasi sebagai pintu masuk utama keberadaan investor dan awal mula pembangunan massif tersebut. Hal ini pula akan mengubah wajah perkotaan Surabaya kedepan menjadikan kota yang kapitalistik dengan kehadiran korporasi – korporasi properti besar yang membangun kawasan propertinya di Surabaya. Metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian kualitatif deskriptif untuk menjelaskan dinamika relasi kekuasaan DPRD Kota Surabaya, Pemerintah Kota Surabaya dan Korporasi yang ada di Surabaya. Selain itu untuk mengetahui dan menjelaskan dampak adanya relasi tersebut terhadap penataan kota di Surabaya. Penelitian ini menggunakan data primer berdasarkan informasi dari informan yang sesuai dengan keperluan untuk menjelaskan permasalahan penelitian. Teori yang digunakan dalam penelitian ini adalah teori ruang yang dijelaskan Henri Lefebvre. Teori ini menjelaskan bahwa ruang tidak terlepas secara korelatif dengan konteks politik, dan konteks politik melingkupi bagian-bagian dari area spasial. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa dinamika relasi antara korporasi, DPRD, dan Pemerintah Kota Surabaya terjadi khususnya dalam kebijakan penerbitan perijinan pemanfaatan dan pengelolan lahan yang dilakukan oleh korporasi properti. Korporasi properti telah membangun jejaring kekuasaan baik ditingkat eksekutif maupun legislatif sehingga kepentingan korporasi lebih mudah terakomodasi. Selain itu dampak relasi tersebut maka penataan ruang perkotaan Surabaya lebih mengutamakan kepentingan kapital dari korporasi properti sehingga ruang untuk masyarakat kelas bawah tidak menjadi prioritasi kebijakan pemerintah kota. Kata Kunci : Politik Tata Ruang, Relasi Kekuasaan, Dampak Relasi

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

TESIS POLITIK TATA RUANG ... WIRA YUDHA ALAM

Page 12: TESIS POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA - …repository.unair.ac.id/29565/1/HALAMAN DEPAN.pdf · Proposal Tesis dan Penulisan Tesis ... perumahan, hotel dan bangunan ...

x

SPATIAL POLITICS : RELATIONSHIP BETWEEN CORPORATE POWER , PARLIAMENT , AND THE

GOVERNMENT OF PERMIT ISSUANCE IN SURABAYA CITY MANAGEMENT AND LAND USE IN SURABAYA

Abstract

Study of Spatial planning is a policy that can not be separated from the political aspect. arrangement of urban space into space for a wide range of interests, especially the interests of corporate property. Spatial politics into an arena for all parties, the executive, legislative, corporations and communities. Surabaya is to make the city conducive to long-term investment and has a lot of prospects. Surabaya is also inseparable from the attention of the big developers and business people. The rapid infrastructure development is inseparable from bureaucratic factors as the main entrance where the investor and the beginning of the massive construction. It also would change the face of urban Surabaya making the city a capitalistic future with the presence of corporations - corporations that build large property in Surabaya district property.

The method used is descriptive qualitative research method to explain the dynamics of power relations DPRD Surabaya, Surabaya City Government and Corporations in Surabaya. In addition to identify and explain the impact of their relation to settlement of the city of Surabaya. This study uses primary data based on information from informants in accordance with the need to explain the research problems.

The theory used in this research is the theory described space Henri Lefebvre. This theory explains that the space can not be separated is correlative with the political context and the political context surrounding parts of the spatial area. The results of this study indicate that the dynamics of relations between the corporation, parliament, and the government of Surabaya occurred particularly in the issuance policy permitting the use and management of land carried out by the corporation property. The corporation property has built a network of power both at the executive and legislative branches so that corporate interests more easily accommodated. Besides the impact of these relationships, spatial planning of urban Surabaya prioritize the interests of corporate capital property so the space for the lower classes do not become government policy prioritization city. Keywords: Spatial Politics, Power Relations, Impact Relationships

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

TESIS POLITIK TATA RUANG ... WIRA YUDHA ALAM

Page 13: TESIS POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA - …repository.unair.ac.id/29565/1/HALAMAN DEPAN.pdf · Proposal Tesis dan Penulisan Tesis ... perumahan, hotel dan bangunan ...

x

DAFTAR ISI

HALAMAN COVER DEPAN

HALAMAN COVER DALAM ........................................................................i

HALAMAN PRASYARAT GELAR ...............................................................ii

HALAMAN PERSETUJUAN..........................................................................iii

HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI ..........................................iii

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS.............................................iv

KATA PENGANTAR .......................................................................................v

RINGKASAN ....................................................................................................vii

SUMMARY .......................................................................................................viii

ABSTRAK .........................................................................................................ix

ABSTRACT .......................................................................................................x

DAFTAR ISI ......................................................................................................xi

DAFTAR TABEL..............................................................................................xiii

DAFTAR GAMBAR .........................................................................................xiv

DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................xv

BAB 1 PENDAHULUAN

I.1 Latar Belakang Masalah ................................................................................1

I.2 Rumusan Masalah ..........................................................................................10

I.3 Tujuan Penelitian ...........................................................................................10

I.4Manfaat Hasil Penelitian .................................................................................10

I.4.1 Manfaat Akademis .................................................................................10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

II.1 Penelitian Terdahulu .....................................................................................12

II.2 Kerangka Teori .............................................................................................30

II.2.1 Teori Ruang .........................................................................................30

II.3 Konseptualisasi .............................................................................................35

II.3.1 Politik Tata Ruang ..............................................................................35

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

TESIS POLITIK TATA RUANG ... WIRA YUDHA ALAM

Page 14: TESIS POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA - …repository.unair.ac.id/29565/1/HALAMAN DEPAN.pdf · Proposal Tesis dan Penulisan Tesis ... perumahan, hotel dan bangunan ...

xi

II.3.2 Relasi Kekuasaan................................................................................36

BAB III METODE PENELITIAN

III.1 Jenis Penelitian ............................................................................................37

III.2 Lokasi Penelitian .........................................................................................38

III.3 Fokus Penelitian ..........................................................................................39

III.4 Sumber Data ................................................................................................40

III.5 Instrumen Penelitian....................................................................................40

III.6 Teknik Pengumpulan Data ..........................................................................42

III.6.1 Wawancara .......................................................................................44

III.6.2 Deskripsi Informan...........................................................................45

III.6.3 Observasi ..........................................................................................50

III.6.4 Dokumentasi ....................................................................................51

III.7 Teknik Analisa Data ....................................................................................52

III.7.1 Pengolahan Data..............................................................................52

III.7.2 Analisis Data ...................................................................................54

BAB IV POTENSI TATA RUANG KOTA SURABAYA

IV.1 Profil Wilayah .............................................................................................57

IV.1.1 Orientasi Wilayah ............................................................................58

IV.1.2 Jumlah dan Kepadatan Penduduk ....................................................60

IV.2 Ekonomi ......................................................................................................61

IV.2.1 Kondisi Perekonomian Daerah ........................................................61

IV.2.2 Keuangan Daerah .............................................................................64

IV.3 Fasilitas Sosial dan Umum..........................................................................66

IV.3.1 Pendidikan dan Kesehatan ...............................................................66

IV.3.2 Jalan dan Transportasi......................................................................68

IV.4 Tata Ruang Kota Surabaya .........................................................................70

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

TESIS POLITIK TATA RUANG ... WIRA YUDHA ALAM

Page 15: TESIS POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA - …repository.unair.ac.id/29565/1/HALAMAN DEPAN.pdf · Proposal Tesis dan Penulisan Tesis ... perumahan, hotel dan bangunan ...

xii

BAB V Relasi Kekuasaan Dalam Penataan Ruang Kota Surabaya

V.1 Penertiban Ijin Pemanfaatan dan Pengelolaan Lahan Pemerintah Kota

Surabaya ......................................................................................................... 73

V.1.1 Aturan dan Impelementasi Kebijakan Pemerintah Kota Surabaya

dalam Penerbitan Ijin ......................................................................... 75

V.1.2 Pengembangan Potensi Ruang Kota Surabaya..................................... 79

V. 2 Relasi Kekuasaan Institusi Negara dengan Korporasi .................................. 83

V.2.1 Interaksi Kepentingan Pemerintah Kota dengan

DPRD Surabaya ................................................................................. 87

V.2.2 Interaksi Kepentingan APERSI, HIPMI, dan KADIN dengan

Pemkot Surabaya ................................................................................ 92

V.2.3 Interaksi Kepentingan PT. Pakuwon Group dengan DPRD

Surabaya ............................................................................................. 99

V.2.4 Interaksi Kepentingan PT. Pakuwon Group dengan Pemkot

Surabaya ............................................................................................. 102

V.3 Dampak Relasi Kekuasaan Terhadap Tata Ruang Kota

Surabaya ......................................................................................................... 106

V.3.1 Implikasi Politik dan Ekonomi dalam Penataan Ruang Kota

Surabaya ............................................................................................. 109

V.3.2 Implikasi Relasi Kekuasaan Antar Institusi Negara Dengan

Korporasi Terhadap Penataan Ruang Kota Surabaya ........................ 124

BAB VI Kesimpulan dan Saran

VI.1Kesimpulan .................................................................................................... 144

VI.2 Saran ............................................................................................................. 146

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

TESIS POLITIK TATA RUANG ... WIRA YUDHA ALAM

Page 16: TESIS POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA - …repository.unair.ac.id/29565/1/HALAMAN DEPAN.pdf · Proposal Tesis dan Penulisan Tesis ... perumahan, hotel dan bangunan ...

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel IV.1 Penggunaan Lahan Kota Surabaya ..................................................... 58

Tabel IV.2 Luas Wilayah dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan

hasil Sensus Penduduk ....................................................................... 60

Tabel IV.3 Jumlah Sekolah dan Murid yang Ada di

Surabaya ............................................................................................. 66

Tabel IV.4 Jumlah Fasilitas Kesehatan Kota Surabaya ....................................... 67

Tabel IV.5 Panjang Jalan Menurut Jenis Permukaan Kondisi Jalan Beraspal

dan Kelas Jalan di Kota Surabaya ...................................................... 69

Tabel V.1 APBD Kota Surabaya Menurut SKPD tahun 2010-2014 .................... 81

Tabel V.2 Proporsi Luas Area yang Telah Terlayani Rencana Tata Ruang ......... 82

Tabel V.3 Jumlah Penanaman Modal di Kota Surabaya tahun 2010-2014 .......... 84

Tabel V.4 Ringkasan Realisasi Pendapatan Daerah Kota Surabaya

tahun 2010-2014 ................................................................................... 85

Tabel V.5 Pendapatan Daerah Kota Surabaya Menurut SKPD

tahun 2010-2014 ................................................................................... 94

Tabel V.6 Realisasi Retribusi Mendirikan Bangunan tahun 2011-2014............... 96

Tabel V.7 Jumlah Sentra PKL Baru Kota Surabaya tahun 2011-2015 ................. 107

Tabel V.8 Jumlah Pasar Modern di Kota Surabaya tahun 2010-2014 .................. 108

Tabel V.9 Pertumbuhan Ekonomi (%) Surabaya tahun 2011-2014 ...................... 109

Tabel V.10 Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara dan

Nusantara tahun 2011-2014 ............................................................... 112

Tabel V.11 Jumlah Hotel di Kota Surabaya tahun 2010-2014 ............................. 130

Tabel V.12 Peranan Ekonomi Sektural terhadap PDRB Kota

Surabaya tahun 2010-2014 ................................................................. 131

Tabel V.13 Realisasi Pajak Daerah tahun 2011-2014 ........................................... 132

Tabel V.14 Realisasi Peningkatan dan Rata-Rata Peningkatan Pendapatan

Daerah Kota Surabaya tahun 2010-2014 ........................................... 137

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

TESIS POLITIK TATA RUANG ... WIRA YUDHA ALAM

Page 17: TESIS POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA - …repository.unair.ac.id/29565/1/HALAMAN DEPAN.pdf · Proposal Tesis dan Penulisan Tesis ... perumahan, hotel dan bangunan ...

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar II.1 Pola Regulasi Penataan Ruang Perkotaan.................................... 35

Gambar IV.1 Peta Surabaya ............................................................................. 59

Gambar IV.2 Presentase Penempatan Pencari Kerja pada Pasar Kerja............ 63

Gambar IV.3 Diagram Pembagian APBD Kota Surabaya .............................. 65

Gambar V.1 Presentase Keluhan Masyarakat yang ditindaklanjuti

DPRD Kota Surabaya tahun 2011-2015...................................... 102

Gambar V.2 Korporasi dan Pemerintah Kota.................................................... 114

Gambar V.3 Relasi dan Jejaring Pengusaha Properti REI di Surabaya............. 116

Gambar V.4 Relasi dan Jejaring Pengusaha HIPMI di Surabaya...................... 118

Gambar V.5 Relasi dan Jejaring Pengusaha KADIN di Surabaya.................... 121

Gambar V.6 Relasi dan Jejaring DPRD Kota dan Pengusaha di Surabaya........ 123

Gambar V.7 Relasi dan Jejaring Pemerintah Kota Surabaya dalam Penerbitan

Ijin Pemanfaatan dan Pengelolaan Lahan...................................... 136

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

TESIS POLITIK TATA RUANG ... WIRA YUDHA ALAM

Page 18: TESIS POLITIK TATA RUANG: RELASI KEKUASAAN ANTARA - …repository.unair.ac.id/29565/1/HALAMAN DEPAN.pdf · Proposal Tesis dan Penulisan Tesis ... perumahan, hotel dan bangunan ...

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Ijin Penelitian

Lampiran 2. Ringkasan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Surabaya

Tahun 2016

Lampiran 3. Undangan Rapat Dewan Perwakilan Rakyat

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

TESIS POLITIK TATA RUANG ... WIRA YUDHA ALAM