Peraturan dan Perundang-undangan dalam SML, AMDAL, RKL, RPL, UKL, & UPLTEKLING 3_08Fitria Ika Aryanti, M. Eng

Undang-undang Republik Indonesia No. 5 tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam dan Ekosistemnya.Undang-undang Republik Indonesia No. 24 tahun 1992 tentang Penataan Ruang.Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 51 tahun 1993 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan.Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. I4IMenLHJ3/1994 tentang Pedoman Umum Penyusunan Amdal.Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. Kep5 1IMenLH/lO/1995 tentang Baku Mutu limbah Cair bagi Kegiatan Industri.Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. Kep39IMenLH/10/1996 tentang Daftar Jenis Usaha atau Kegiatan Wajib Amdal.Undang-undang Republik Indonesia No. 23 tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup.Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 27 tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan

kajian mengenai dampak besar dan penting suatu usaha dan/atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan. Sumber: Pasal 1 ayat 1 PP 27 Tahun 1999

AMDAL (PP 27 Tahun 1999)RKLRPLAMDAL adalah kajian mengenai dampak besar dan penting suatu usaha dan/atau kegiatan yang direncanakan pada Lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan Keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan.

UKL-UPL adalah upaya yang dilakukan dalam pengelolaan Dan pemantauan lingkungan hidup oleh penanggung jawab Usaha dan/atau kegiatan yang tidak wajib melakukan AMDALDinamis

*Prakiraan DampakKondisidengan proyekBesarDampakKondisitanpa proyekBAT1 Sumber: Adiwibowo

untuk apa?? ASPEK TEKNIS:Untuk menghindari & meminimalisasi dampak lingkungan sehingga terwujud pembangunan yang berkelanjutanSurvei, prakiraan, dan evaluasi dampak berupa polusi, gangguan keanekaragaman ekosistem, hubungan manusia-alam dan lingkungan global (nir emisi, efek rumah kaca dll).

ALAT KOMUNIKASI:Untuk mendapatkan konsensus dengan masyarakat (terkena dampak), akuntabilitas pemrakarsa dan pemerintah, dan keterlibatan masyarakat dalam pembangunan

Tujuan AMDALAMDAL merupakan alat pengelolaan lingkungan hidup untuk:Menghindari dampakApakah proyek dibutuhkan?Apakah proyek harus dilaksanakan saat ini?Apakah ada alternatif lokasi?Meminimalisasi dampakMengurangi skala, besaran, ukuranApakah ada alternatif untuk proses, desain, bahan baku, bahan bantu?Melakukan mitigasi/kompensasi dampakMemberikan kompensasi atau ganti rugi terhadap lingkungan yang rusak (contoh: Pengembangan Bank Mitigasi)Tinggi

PRIO-RITAS

RendahSumber: UNEP, 2002

AMDAL bagian integral dari Studi Kelayakan Kegiatan PembangunanAMDAL bertujuan menjaga keserasian hubungan antara berbagai kegiatan agar dampak dapat diperkirakan sejak awal perencanaanAMDAL berfokus pada analisis: Potensi masalah, Potensi konflik, Kendala SDA, Pengaruh kegiatan sekitar terhadap proyekDengan AMDAL, pemrakarsa dapat menjamin bahwa proyeknya bermanfaat bagi masyarakat, aman terhadap lingkungan3452PRINSIP-PRINSIP AMDALLokasi kegiatan AMDAL wajib mengikuti rencana tata ruang wilayah (RTRW)1

AMDALFungsi AMDALManfaat AMDALMemberi masukan dalam pengambilan keputusanMemberi pedoman upaya pencegahan, pengendalian dan pemantauan dampak/LHMemberikan informasi & data bagi perencanaan pembangunan suatu wilayahMengetahui sejak awal dampak positif dan negatif akibat kegiatan proyekMenjamin aspek keberlanjutan proyek pembangunanMenghemat Penggunaan Sumber Daya AlamKemudahan dalam memperoleh kredit bank

PROSES KAJIAN AMDAL

PROSES PERENCANAAN PEMBANGUNAN

Proses Perencanaan Pembangunan& AMDALPenentuan TujuanPenetapan SasaranPengembangan AlternatifPenapisan AlternatifAlternatif Tanpa KegiatanPelaksanaan KajianPenilaian dan Pemilihan Alternatif Yang Paling DisukaiDokumen Final KajianDokumentasi Pengambilan KeputusanSumber: Dimodifikasi dari Marriott, 1997

Bagaimana AMDALdilakukan ?STUDI KELAYAKAN EKONOMI / TEKNISAMDALMODIFIKASI PROYEK DGN UPAYA PENGELOLAANBERURUTANSTUDI KELAYAKAN EKONOMI / TEKNISAMDALMODIFIKASI PROYEK DGN UPAYA PENGELOLAANSEIRINGTERINTEGRASISTUDI KELAYAKAN EKONOMI / TEKNISAMDALPROYEK YANG RAMAH LINGKUNGANSumber: Reliantoro, 2005

ENVIRONMENTAL SAFEGUARDS(Upaya Perlindungan Lingkungan)PERENCANAAN TATA RUANGPENGAWASAN & PENEGAKAN HUKUMAMDALSumber: World Bank (2001), Environment and Natural Resources Management in a Time of TransitionPERIJINAN DALAM PEMANFAATAN SUMBER DAYA ALAMPELAPORAN THD PENAATAN STANDAR NATIONAL MINIMUM

AMDAL SEBAGAI STUDI KELAYAKANTENTUKAN TUJUAN PROYEKTENTUKAN TUJUAN PEMBANGUNAN SEKTORAL / REGIONALRENCANA PROYEKIDENTIFIKASI STRATEGI PEMBANGUNANIDENTIFIKASI ALTERNATIF TEKNOLOGITENTUKAN SUMBER DAYA YG DIPERLUKANSARING ALTERNATIF TEKNOLOGIIDENTIFIKASI ALTERNATIF LOKASISARING ALTERNATIF LOKASIEVALUASI ALTERNATIF YG TERPILIHALTERNATIF OPERASIONAL & PENGELOLAANALTERNATIF IMPLEMENTASIALTERNATIF KONFIGURASI DESIGNBANDINGKAN ALTERNATIFLANJUTKAN DENGAN ALTERNATIF YANG DITENTUKANSumber : World Bank-EIA Source Book

KRITERIA WAJIB AMDALKriteria ini hanya diperlukan bagi proyek-proyek yang menimbulkan dampak penting terhadap lingkungan yang pada umumnya terdapat pada rencana-rencana kegiatan berskala besar, kompleks serta berlokasi di daerah yang memiliki lingkungan sensitif.

Jenis-jenis rencana usaha dan/atau kegiatan yang wajib dilengkapi dengan AMDAL dapat dilihat pada Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor: 11 tahun 2006 tentang Jenis Usaha dan/atau Kegiatan Yang Wajib Dilengkapi dengan AMDAL.

Daftar Jenis Kegiatan yang wajib AMDALPembagian Per Sektor KegiatanJenis KegiatanSkala BesaranAlasan Bupati/Walikota & Gubernur dapat menetapkan skala besaran lebih ketatBupati/Walikota / Gubernur / masyarakat mengusulkan jenis kegiatan baruWajib AMDAL berbatasan langsung dgn hutan lindungDaftar Wajib AMDAL ditinjau 5 tahun sekaliJenis Usaha dan Atau Kegiatan Wajib AMDAL [Kep-MENLH No.11/2006]

Kegiatan yang Wajib AMDALPertahanan dan KeamananPertanianPerikananKehutananKesehatanPerhubunganTeknologi Satelit

PerindustrianPrasarana WilayahEnergi dan Sumber Daya MineralPariwisataPengelolaan limbah B3Rekayasa Genetika

Skema Penyusunan AMDAL

Daftar 3 : pendekatan ad-hoc dampak kegiatan terhadap lingkungan

Dampak

LingkunganTak adaDampakDampak positifDampak negatifJangka PendekJangka panjangBerba lik Tak Berbalik1. Kehidupan liar2. Spesies langka3. Vegetasi alam4. Sifat tanah 5. Drainase alami6. Air tanah7. suara8. Kualitas udara9. Rekreasi 10. Kesehatan 11. Nilai ekonomi12.Pelayanan umum13. Persesuaian dengan perencanaan wilayah

PROSEDUR AMDALRencana Kegiatan dari pemrakarsaProses penapisan: Daftar kegiatan wajib AMDAL (KepMenLH No. 17 Tahun 2001)AMDAL dipersyaratkanPemberitahuan rencana studi AMDAL ke Sekretariat Komisi Penilai AMDAL PusatPenyusunan Kerangka Acuan (KA-ANDAL)Penilaian KA-ANDAL dilakukan oleh Komisi AMDALPenyusunan dokumen ANDAL, RKL dan RPLPenilaian ANDAL, RKL dan RPLTidak Layak Lingkungan (kegiatan ditolak)Layak LingkunganSurat Keputusan Kelayakan Lingkungan oleh MenLH/Gubernur/Bupati/WalikotaProses PerijinanAMDAL tidak diperlukanPenyusunan Upaya Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan Upaya Pemantauan Lingkungan (UPL)Rekomendasi dari instansi yang bertanggungjawabKomisi AMDAL Pusat terdiri dari: Pakar, Sektor Terkait, Pemda Setempat, Masyarakat, LSMSurat Kesepakatan KA ANDAL MenLH/Gubernur/Bupati/Walikota Pengumuman rencana kegiatan dan konsultasi masyarakatSK Tidak Layak Lingkungan oleh MenLH/Gubernur/Bupati/Walikota

RPL

Apa Fungsi RKL-RPLmerupakan PEDOMAN PENGELOLAAN L.HDampak + maupun - , yang harus dikelola dan dipantauPada Tahap:Pra Konstruksi Konstruksi Operasi Pasca OperasiUntuk komponen

abiotikbiotiksosial ekonomi-budayakesehatan masyarakat

RKL/RPL(Rencana Pengelolaan Lingkungan/Rencana Pemantauan LingkunganSebagai upaya melestarikan lingkungan sejak masih dalam menyusun rencana pembangunan sampai setelah proyek pembangunan dijalankanTermasuk pada proyek yang sudah dibangun tetapi belum ada RKL/RPL-nya.RKL/RPL merupakan bagian dari Amdal suatu proyek. RKL disusun berdasarkan hasil suatu studi Andal dan sebaiknya RKL merupakan bagian dari laporan suatu studi Amdal yang disusun oleh tim yang menyusun Andal pula.

Mengapa Perlu Pengelolaan dan Pemantauan ?DAMPAK + dikembangkanDampak - dicegah / dikelola

Upaya penanganan dampak terhadap lingkungan hidup yang timbul akibat suatu rencana usaha dan / atau kegiatan.

SISTEM PENGELOLAAN LINGKUNGANSiapa yang akan melakukan pengelolaan lingkungan tersebut dan pengelolaan apa yang harus dilakukanSesuai dengan dampak yang diduga akan terjadi maka akan ditentukan cara pengelolaan yang bagaimana yang akan dilakukan atau teknologi apa yang akan digunakan agar hasilnya sesuai dengan baku mutuKarena berbagai institusi termasuk pemilik proyek yang akan melakukan pengelolaan lingkungan secara terpadu maka teknologi yang akan digunakan tergantung pada kemampuan pemilik proyek sebagai sumber pencemar

RENCANA DAN PELAKSANAAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN(Pedoman Pelaksanaan PP. 29 tentang Amdal)Meliputi :Faktor lingkungan yang terkena dampakMeliputi faktor biogeofisik kimia dan aspek sosial budaya yang terkena dampakSumber dampakUraian tentang komponen kegiatan yang dapat merupakan sumber dampakBobot dan tolok ukur dampakberkaitan dengan nilai ambang batas suatu polutan4. Upaya pengelolaan lingkungan

Pelaksanaan Pengelolaan Lingkungan

a)Memberikan informasi mengenai kelembagaan yang berkaitan dalam pengelolaan lingkungan, yang mencakup tata kaitan dan bidang-bidang yang ditangani.b)Memberikan informasi tentang pembentukan suatu organisasi yang bertanggung jawab di bidang lingkungan, khususnya untuk melaksnaakan RKL untuk pembangunan yang sudah berjalan.c)Memberikan informasi tentang siapa yang bertanggung jawab dalam hal pembiayaan atau sumber dana untuk pembelian peralatan pengelolaan, biaya personil dan operasional serta pendidikan atau latihan keterampilan staf operasional.

PENDEKATAN PENGELOLAAN L.H Pendekatan Teknologi

Pendekatan Sosial Ekonomi

Pendekatan Institusi

PENDEKATAN Teknologi Penanggulangan limbah dengan cara mengolah limbah atau cara lain (?)

Mengembangkan konsep terasering

Mereklamasi bekas galian

PENDEKATAN Sosial-Ekonomi Melibatkan masyarakat Memprioritaskan tenaga lokal Bantuan fasilitas umum Keringanan pajak Menjalin interaksi sosial yang baik Kompensasi yang saling menguntungkan

Pendekatan Institusi Kerjasama dengan instansi terkait

Pengawasan melibatkan institusi

dll

Pengawasan Pengelolaan Lingkungan;menguraikan peran pengawas supaya terlaksananya RKL

upaya pemantauan komponen lingkungan hidup yang terkena dampak penting akibat dari usaha dan / atau kegiatan.

RENCANA PEMANTAUAN LINGKUNGANPemantauan merupakan bagian yang amat penting dalam pengelolaan lingkungan hidup. Amdal tanpa diikuti oleh pemantauan tidak akan banyak berarti, tidak akan ada yang dapat mengetahui apakah pendugaan dampak yang tercantum dalam dokumen Amdal dapat berjalan sesuai yang diharapkan

Definisi PemantauanPengukuran berdasarkan waktu atau suatu pengulangan pengukuran atau suatu pengukuran yang berulang-ulang pada waktu tertentu (Duinker, 1983)Pengertiannya adalah pemantauan lingkungan adalah pengulangan pengukuran pada komponen atau parameter lingkungan pada waktu-waktu tertentuPemantauan dampak lingkungan : pengulangan pengukuran pada komponen atau parameter lingkungan untuk mengetahui adanya perubahan lingkungan karena adanya pengaruh dari luar, yaitu aktivitas proyek

MANFAAT PEMANTAUANMenguji pendugaan dampakUntuk mendapatkan efektivitas dari aktivitas atau teknologi yang digunakan untuk mengendalikan dampak negatifMendapatkan early warning sedini mungkin mengenai perubahan lingkunganSebagai bukti-bukti yang menunjang tuntutan ganti rugi

TIPE PEMANTAUANInspeksi (paling sederhana)Pemantauan perijinan; misalnya perijinan eksplorasi, pembangunan, pengendalian pencemaran, membuang polutan ke perairanPemantauan kualitas ambien lingkungan; ditujukan kepada perubahan dari ambien lingkunganPemantauan evaluasi proyekPematauan pengelolaan dampak dari proyek

HASIL PEMANTAUAN AKAN MENJAWAB :Apakah dampak yang diduga dalam Amdal terjadi betulKalau terjadi apakah besarnya dampak sesuai atau tidak dengan pendugaan

Perumusan permasalahan disusun hipotesis Penetapan waktu dan tempat pengukuran parameter Desain sampling disusun sedemikian rupa agar dapat memenuhi syarat analisis statistik agar dapat menguji hipotesis

RUANG LINGKUP RPLJenis dampak penting; misal akibat penggunaan bbm berkadar sulfur tinggiFaktor lingkungan yang dipantau; misal Sox,NOxTolok ukur dampak; penurunan kualitas lingkungan, baku mutu ambienLokasi pemantauanPeriode pematauanPelaksanaan pemantauan

Pelaksanaan Pemantauan Lingkungan:

Penentuan kelembagaan yang akan mengurus dan berkepentingan dalam pelaksanaan pemantauan lingkungan, sesuai dengan wewenang dan tanggungjawabnya.Penentuan kelembagaan yang mengurus dan berkepentingan dalam menggunakan hasil pemantauan sehingga dapat dipakai untuk pengawasan terhadap pelaksanaan pemantauan lingkungan.

SISTEMATIKA RKLPENDAHULUAN (maksud & tujuan, pernyataan kebijakan, kegunaan)PENDEKATAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN (Pendekatan teknologi, sosial ekonomi, institusi)RENCANA PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP PUSTAKALAMPIRAN

SISTEMATIKA RPLPENDAHULUAN (Latar belakang, tujuan, kegunaan pemantauan LH)RENCANA PEMANTAUAN L.H.PUSTAKALAMPIRAN

RKL RPLSumber Dampak Dampak yang dikelolaTolok Ukur DampakTujuan PengelolaanMetode PengelolaanPendekatan (Tek.-Sos.Ek.-Inst)Lokasi PengelolaanPeriode PengelolaanPembiayaan PengelolaanInstitusi PengelolaanPelaksanaPengawasPelaporanSumber Dampak Dampak yang dipantauParameter yg. dipantauTujuan PemantauanMetode PemantauanPengumpulan & Analisis DataLokasi PemantauanJangka WaktuPembiayaan PemantauanInstitusi PemanatuanPelaksanaPengawasPelaporan

Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup (UKL) dan Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup (UPL) adalah upaya yang dilakukan dalam pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup oleh penanggung jawab usaha dan atau kegiatan yang tidak wajib melakukan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup (AMDAL)

UKL & UPLAMDALUKL - UPLDampak PentingDampak Tidak PentingAdanya faktor ketidak pastianDampak pasti cara penanggulangan pastiKhas untuk suatu lokasi-kegiatanBerlaku umum untuk kegiatan sejenisProses Penilaian KomisiTidak ada proses Penilaian Komisi

Kewenangan UKL & UPLKep Men LH No 86 Tahun 2001Kewenangan Berdasarkan PP 25 Tahun 2000Berdampak negatif pada masy luas/HankamLokasi melebihi 1 PropinsiLokasi di wilayah sengketaLokasi diwilayah ruang lautan < 12 milLokasi di lintas batas negaraPEMERINTAHPROPINSIKABUPATEN/KOTABerdampak negatif pada masyarakat luas yang lokasinya lebih dari satu kabupaten/KotaSemua Kegiatan di luar kewenangan Propinsi & Pemerintah

HAL HAL YANG PERLU DITINDAK LANJUTI DAERAHMekanisme UKL UPLKoordinator instansi yang mengelola dampak lingkunganKoordinasi dengan instansi teknisKriteria UKL UPLKegiatan yang tidak wajib AMDALKegiatan yang langsung menyelenggarakan upaya pengelolaan dan pemantauan lingkugan hidup

7 hari7 hariYes14 hariNo7 hariPROSEDUR PENGAJUAN UKL-UPL

FORMULIR ISIAN UKL/UPLIDENTITAS PEMRAKARSARENCANA USAHA DAN ATAU KEGIATANDAMPAK LINGKUNGAN YANG AKAN TERJADIPROGRAM PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN HIDUPTANDA TANGAN DAN CAP

A. IDENTITAS PEMRAKARSANama PerusahaanNama Penanggung Jawab Rencana Usaha dan atau KegiatanAlamat Kantor

B. RENCANA USAHA DAN ATAU KEGIATANNama Rencana Usaha dan atau KegiatanLokasi Rencana Usaha dan atau KegiatanSkala Usaha dan atau KegiatanGaris Besar Komponen Rencana Usaha dan atau Kegiatan

C. DAMPAK LINGKUNGAN YANG AKAN TERJADI

D. PROGRAM PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN HIDUPUraikan secara singkat dan jelas:Langkah-langkah yang dilakukan untuk mencegah dan mengelola dampak termasuk upaya untuk menangani dan menanggulangi keadaan darurat;Kegiatan pemantauan yang dilakukan untuk mengetahui efektifitas pengelolaan dampak dan ketaatan terhadap peraturan di bidang lingkungan hidup;Tolok ukur yang digunakan untuk mengukur efektifitas pengelolaan lingkungan hidup dan ketaatan terhadap peraturan di bidang lingkungan hidup.

E. TANDA TANGAN DAN CAPSetelah formulir isian tentang UKL dan UPL diisi secara lengkap, penanggung jawab usaha dan atau kegiatan wajib menandatangani dan membubuhkan cap usaha dan atau kegiatan yang bersangkutan

PENGELOLAAN KESEHATAN LINGKUNGAN RUMAH SAKITSumber dampakJenis dampakBMLPemantauan

PEMANTAUAN KESEHATAN LINGKUNGAN RUMAH SAKITSumber dampakJenis dampak (parameter)Sesuai parameter

*

***Penjelasan:Studi AMDAL dilakukan sebelum tahun t1.Proyek dimulai pada tahun t1.(Besar) dampak lingkungan pada saat proyek memasuki umur t2 diprakirakan sebesar O1 - O2.Mengingat keterbatasan manusia dalam memprakirakan dampak lingkungan yang akan terjadi, maka Kondisi lingkungan tanpa proyek pada tahun t2 diasumsikan konstan dengan Kondisi pada saat proyek dimulai (dalam grafik ditunjukkan oleh garis C - O3, sehingga dampak lingkungan yg diukur pada tahun t2 adalah O1 - O3.

*