SUMBER DAYA HUTAN*

Resume by Opissen Yudisyus

20100430019, Ilmu Ekonomi

Hutan adalah asosiasi masyarakat tumbuh-tumbuhan dan hewan yang didominasi oleh

pohon-pohonan dengan luasan tertentu sehingga dapat membentuk iklim mikro dan kondisi

ekologi tertentu. Sifat-sifat hutan antara lain ; pertama, merupakan tipe tumbuhan yang

terluas distribusinya dan mempunyai produktifitas biologis yang tertinggi. Kedua, mencakup

kehidupan seperti tumbuhan dan hewan, serta bukan kehidupan seperti sinar, air, panas dan

lain-lain. Ketiga, regenerasi hutan sangat cepat dan kuat. Keempat, sebagai penyedia bahan

mentah dan pelindung serta yang memperbaiki kondisi lingkungan dan ekologi.

Beberapa fungsi hutan antara lain ; pertama, sebagai penyedia hasil hutan (kayu dan

nonkayu). Kedua, mengatur tata air, mencegah dan membatasi banjir, erosi serta memelihara

kesuburan tanah. Ketiga, melindungi suasana iklim dan memberi daya pengaruh yang baik.

Keempat, memberikan keindahan alam. Hutan berdasarkan fungsinya, digolongkan menjadi

beberapa macam yaitu ; hutan lindung, hutan produksi, hutan suaka alam dan hutan wisata.

Hutan lindung adalah kawasan hutan yang karena sifat-sifat alamnya diperuntukkan

guna pengaturan tata air dan pencegahan bencana banjir dan erosi, serta pemeliharaan

kesuburan tanah. Hutan produksi ialah kawasan hutan yang diperuntukkan guna

memproduksi hasil hutan untuk keperluan masyarakat dan pembangunan. Hutan produksi

dibagi menjadi dua yaitu, pertama, hutan produksi dengan penebangan terbatas ialah hutan

produksi yang hanya dapat dieksploitasi dengan cara tebang pilih. Kedua, hutan produksi

dengan penebangan bebas ialah sebagai hutan produksi yang dapat dieksploitasi baik dengan

cara tebang pilih maupun dengan cara tebang habis disertai dengan pembibitan alam atau

dengan pembibitan buatan. Hutan suaka alam ialah kawasan hutan yang karena sifatnya yang

khas diperuntukkan secara khusus untuk perlindungan alam hayati lainnya, dibagi menjadi

dua jenis yaitu, pertama, cagar alam, merupakan hutan suaka alam yang berhubungan dengan

keadaan alamnya yang khas, termasuk alam hewani dan alam nabati untuk kepentingan ilmu

pengetahuan dan kebudayaan. Kedua, suaka margasatwa, merupakan hutan suaka alam yang

ditetapkan sebagai suatu tempat hidup margasatwa yang mempunyai nilai khas bagi ilmu

pengetahuan dan kebudayaan.

*Suparmoko.2012.Ekonomi Sumber Daya Alam dan Linkungan; suatu pendekatan teoritis.edisi 4.BPFE

Yogyakarta

Hutan wisata ialah kawasan hutan yang diperuntukkan secara khusus untuk dibina

dan dipelihara guna kepentingan pariwisata atau peeburuan. Hutan wisata yang memiliki

keindahan alam baik keindahan nabati, hewani maupun alamnya sendiri sering disebut

sebagai taman wisata. Hutan wisata yang didalamnya terdapat satwa buru disebut sebagai

taman buru. Tingginya penggunaan dan pemanfaatan hutan untuk produksi dan komoditi

berdampak semakin berkurangnya lahan hutan sehingga menurunkan hasil produksi. Hal ini

disebabkan oleh pengelolaan hutan tanpa berpedoman pada prinsip kelestarian yang dikenal

dengan konsep Maximum Sustainable Yield (MSY), yaitu menggunakan biaya yang

seminimal mungkin untuk mendapatkan hasil yang tertentu tanpa merusak kelestariannya.

Agar pengelolaan sumber daya hutan dapat maksimal dan berlandaskan asas kelestarian

seharusnya dilaksanakan oleh pemerintah baik pusat maupun daerah. Sedangkan untuk

swasta diberikan hak pengusahaan hutan (HPH) dengan berkewajiban menjaga kelestarian

hutan dan melindunginya. Selain hal diatas, untuk menjaga kelestarian hutan perlu adanya

pengaturan penebangan yang meliputi pengaturan batas diameter minimum, rotasi tebang

dan etat tebang pada setiap periode pengambilan.

Perubahan

setiap tahun

dalam nilai

tegakan dan

biaya

S (t)

t* tm lamanya rotasi t

a(t)

r.s (t)

a(t) + r.s (t)

Gambar 1.1.

Rotasi Optimum Dalam Penebangan Hutan

Pada gambar 1.1. diatas, kita dapat melihat bahwa garis :

S (t) = nilai tegakan per satuan luas tanah pada saat pohon-pohon bermur t tahun.

s (t) = perubahan nilai tegakan.

a (t) = nilai sewa tahunan per satuan luas hutan dengan penanaman baru jika rotasi

berikutnya direncanakan selama t tahun.

Titik tm dari segi fisik, menghasilkan nilai kayu tertinggi pada masing-masing pemotongan

dengan S(t) = 0, tetapi dari segi ekonomi tidak optimal karena tambahan biaya {marginal cost

= a(t) + S(t) } pemeliharaan pohon sudah melebihi tambahan nilai tahunannya. Rotasi

optimum dari segi ekonomi adalah pada t* dengan biaya total tahunan a(t) + r.S(t) = S(t).

Adapun faktor-faktor penentu t* adalah biaya penanaman, harga kayu yang dipotong, tingkat

diskonto penerimaan dan biaya pada waktu yang akan datang, serta pola pertumbuhan kayu

yang dihubungkan dengan variabel usianya. Secara matematis rotasi optimum dapat

dirumuskan sebagai berikut :

( ) ( ) ( )

( )

Dimana :

k = biaya penanaman kembali

=

( ) = tingkat diskonto yang sifatnya kontinyu.

e = 2,7183

Rotasi optimum diperoleh pada keadaan dimana tambahan nilai tegakan sama dengan

bunga dari tegakan ditambah bunga dari nilai rentetan penerimaan dikurangi biaya

penanaman yang dinyatakan dalam nilai sekarang.

Metode rotasi optimal dapat dipelajari juga melalui analisis sensitivitas walaupun

agak rumit. Analisis sensitivitas adalah untuk melihat dampak perubahan beberapa parameter

terhadap rotasi optimum hutan. Parameter pertama, tingkat diskonto, jika r naik maka faktor

diskonto akan turun tetapi ( ) akan ikut naik. Kenaikan tingkat bunga akan

menurunkan (memperpendek ) rotasi. Kedua, kenaikan harga, seandaianya ada harga naik,

rotasi akan diperpendek dan sebaliknya jika harga turun maka rotasi akan diperpanjang.

Ketiga, pemotongan pajak, apabila dikenakan pajak advalorem maka S(t) didefinisikan S(t) =

(1- ) S(t). Jadi pendapatan penjualan kayu setelah pajak = (1- tingkat pajak) dikalikan

dengan pendapatan kayu sebelum dikenakan k, berarti pemotongan pajak tidak akan

berpengaruh terhadap t* (jika k = 0). Tetapi jika k > 0 maka akibatnya S(t*) semakin tinggi,

berarti memperpendek rotasi dan sebaliknya jika S(t*) turun maka rotasi akan bertambah

panjang. Keempat, kenaikan dalam biaya penanaman dan biaya manajemen, dengan kenaikan

biaya penanaman maka k akan bertambah besar dan dampaknya akan memperpanjang rotasi

tetapi bila pada waktu yang sama aktivitas manajemen menyebabkan hasil bertambah, maka

S(t) akan meningkat dan rotasi optimum cenderung semakin pendek. Kelima, pajak kekayaan

tahunan, jika nilai rata-rata persediaan kayu diturunkan selama periode rotasi berarti akan

menurunkan pajak kekayaan. Dengan demikian pajak kekayaan akan memperpendek rotasi.

Keenam, perbedaan jarak lokasi dengan pabrik pengolahan kayu, makin jauh jarak lokasi

dengan pabrik pengolahan kayu maka biaya transport dan tenaga kerja akan semakin besar,

berarti akan menurunkan nilai kayu dan rotasi akan diperpanjang.

Salah satu konsep pengelolaan hutan dalam manajemen hutan adalah pengaturan

sempurna hutan atau fully regulated adalah distribusi areal menurut kelas umur, dan umur

pohon yang paling tua adalah umur rotasi; yaitu yang siap untuk dipanen dan kemudian

digantikan oleh kelas umur dibawahnya dan seterusnya.

Jumlah

pohon

0

P2

P1

t1 t2

Umur dan Rotasi (a)

Pada gambar 1.2. (a), bahwa distribusi jumlah pohon menurut kelas umur tergantung

pada rotasi yang dipilih. Dengan total area hutan yang tetap, maka semakin panjang rotasi

akan semakin sedikit pohon dan semakin kecil pula volume kayu yang dihasilkan dalam

setiap kelas umur. Ini berarti jika panjang suatu rotasi t1 diganti dengan rotasi t2 maka

distribusi jumlah kayu akan bergeser ke bawah dari p1 ke p2 dan meluas ke kanan, dan jumlah

pohon untuk setiap kelompok umur berkurang. Hutan yang matang atau dewasa akan

mempunyai riap atau pertumbuhan netto = 0. Dengan rotasi t1 dapat memberikan hasil panen

tahunan sebesar 1/ t1 dari volume yang ada setiap tahunnya. Pada akhir periode t1 hutan akan

berada pada kondisi pengaturan penuh dan mampu memberikan jumlah produksi yang

maksimum dan berkelanjutan.

Volume kayu

menurut kelas

umur

Kelebihan kayu dari

hutan yang masak

Pengambilan tahunan

selama konversi

Volume yang diinginkan dalam

kehutanan yang diatur

Kelas umur (b) t 0

Gambar 1.2.

Distribusi Jumlah Pohon dan Volume Kayu Menurut Kelas Umur dalam

Kehutanan yang diatur secara penuh