Sumber Dana Pembangunan Perkim TUTIK

7/25/2019 Sumber Dana Pembangunan Perkim TUTIK

1/20

PEMBIAYAAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN

SUMBER SUMBER PEMBIAYAAN YANG DAPAT

DIPERGUNAKAN DALAM PROYEK PERUMAHAN DAN

PERMUKIMAN

DOSEN : Drs. SATRIYO UTOMO ST. MT.

DISUSUN OLEH :

TUTIK KUSUMA WARDANI

42011210!

D"I# $LAN%UTAN&

TEKNIK PEREN'ANAAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN

POLITEKNIK NEGERI PONTIANAK


2/20

SUMBER SUMBER PEMBIAYAAN YANG DAPAT

DIPERGUNAKAN DALAM PROYEK PERUMAHAN DAN

PERMUKIMAN

(. S)*+,r"s)*+,r P,*+-(((/ P,*+(/)/(/

Sumber pembiayaan pembangunan merupakan pengalokasian dana yang

digunakan untuk pembangunan kegiatan ekonomi, sosial, fisik, dll. Sumber

pembiayaan sendiri dibedakan menadi dua, yaitu: sumber pembiayaan

kon!ensional dan sumber pembiayaan non kon!ensional. Sumber pembiayaan

kon!ensional diperole" dari pemerinta", yaitu dari anggaran pemerinta" seperti

#$%N$%D, paak, retribusi. Sedangkan sumber pembiayaan non'kon!ensional

diperole" dari gabungan dana pemerinta", s(asta, dan masyarakat. )isalnya: *akat,

dana pensiun, tabungan masyarakat.

Untuk lebi" elasnya dapat dili"at pada bagan di ba(a" ini:


3/20

+. T,r- A/(r(/

+ P,/,r-(/ A/(r(/

)enurut )ulyadi -/, p.0112, anggaran adala" suatu ren3ana kera yang

dinyatakan se3ara kuantitatif yang diukur dalam satuan moneter standar ukuran

yang lain yang men3akup angka (aktu satu ta"un.

)enurut 4una(an #disaputro dan )ar(an #sri /515:62, anggaran adala"

suatu pendekatan yang formal dan sistematis daripada pelaksanaan tanggung

a(ab manaemen dalam peren3anaan, koordinasi, dan penga(asan.

Definisi anggaran, atau biasa disebut dengan pembiayaan publik di atas, dapat

digunakan baik dalam lingkup ruma" tangga maupun daera"&negara. #nggaran

terbagi menadi -, yaitu #nggaran $endapatan dan %elana Negara #$%N2 dan

#nggaran $endapatan dan %elana Daera" #$%D2. #$%N dikeluarkan

ole" pemerinta" pusat atas persetuuan D$7. Sedangkan #$%D dikeluarkan

ole" pemerinta" daera" melalui persetuuan D$7D.

$erbedaan undang'undang perda tentang #$%N$%D dengan undang'undang

lainnya adala":

+ $eriodisitas dan kontinuitas, artinya undang'undang anggaran "anya berlaku

satu ta"un. Sedangkan undang'undang lain berlaku se3ara terus menerus.

+ )ateriil, artinya undang'undang anggaran "anya berlaku bagi

pemerinta".


4/20

Sedangkan undang'undang lain mengikat semua masyarakat.

U/3(/"U/3(/ APBNAPBD U/3(/"U/3(/ L(-/

P,r-3-s-(s 3(/ Satu ta"un 8erus'menerus

M(,r--5 Hanya mengikat pemerinta" )engikat seluru"

+ K/s,6 A/(r(/

$ada umumnya, sistem anggaran mengalami perkembangan mulai dari

*aman feodal, absolutisme, "ingga *aman modern. Di *aman foedal pengeluaran

dan pendapatan negara dianggap sebagai alat pri!at raa atau penguasa,

dimana pendapatan maupun pengeluaran raa atau penguasa publik lain tidak

dimasukkan ke dalam anggaran negara.

$ada *aman absolutisme, sistem keuangan yang berlaku adala" sistem sportel

yaitu sebagian besar pendapatan negara tidak masuk ke dalam kas pusat,

melainkan ke dalam kas peabat umum yang se3ara langsung membiayai tindakan

penyediaan negara. Semua pemasukan negara masuk ke dalam kas para peabat

sebagai imbalan bagi asa yang mereka lakukan.

$erkembangan pemikiran demokrasi yang menguasai ketatanegaraan berlangsung

mulai abad ke'/5 dan adanya perkembangan ekonomi menyebabkan teradinya

peruba"an pada sistem anggaran yang dikenal dengan sistem anggaran modern.

$elaksanaan sistem ini ber!ariasi, terutama mengenai susunan anggaran danperiodisitas dan bentuk formilnya. #dapun asas'asas yang dipergunakan dalam sistem

anggaran modern ini adala" %o"ari,/5592:

/. #sas kelengkapan

Semua pengeluaran dan penerimaan se3ara tegas dimuat dalam anggaran. 8idak

bole" ada penerimaan atau pengeluaran yang tidak dimasukkan ke dalam

kas negara.

-. #sas spesialisasi&spesifikasi


5/20

Susunan anggaran terdiri dari berbagai ma3am pengeluaran dan penerimaan

se"ingga perlu diadakan klasifikasi tertentu. %erbagai enis kemungkinan

klasifikasi ditentukan berdasarkan tuuan negara.

. #sas berkala

#nggaran yang ditetapkan memiliki angka (aktu tertentu dalam pelaksanaannya.

#saa ini uga berkaitan dengan sistem penga(asan dalam pelaksanaannya.

0. #sas ;ormil

#danya ke"arusan setiap anggaran memerlukan bentuk tertentu yang mengikat

semua pi"ak, dalam "al ini berbetuk undang'undang. Dengan demikian semua

pi"ak dapat mengeta"ui se3ara pasti. Hal ini uga menadi dasar untuk

pelaksanaan penga(asan rakyat melalui (akil'(akilnya.

9. #sas $ublisitas

)erupakan asas dalam demikrasi ba"(a tidak ada urusan publik bersifat ra"asia.

Dasar keterbukaan penting bagi negara demokrasi terutama mengenai penerimaan

dan pengeluaran negara.

7. S-s,* A/(r(/ 3- I/3/,s-(

Sistem anggaran di Indonesia menggunakan sistem anggaran daera" dan terpusat.

$ada saat berlangsungnya masa orde baru sistem anggaran di Indonesia merupakan

sistem anggaran terpusat, dimana semua anggaran yang ada ter3antum dalam #$%N.

$ada era reformasi, yakni sekitar ta"un /555 diberlakukan kebiakan otonomi daera"

yang pada ak"irnya meng"aruskan pemerinta" daera" untuk memiliki buku

anggarannya sendiri atau biasa disebut #$%D. #$%N sendiri disa"kan ole"


6/20

kelas atas pun tetap saa bisa menggunakan modal dari pi"ak lain atau bukan

bersumber dari kantong mereka. %erikut sumber modal yang dapat digunanakan untuk

membangun peruma"an:

S)*+,r M3(5 1 : Kr,3- B(/8

8idak sedikit de!eloper properti ba"kan pebisnis lainnya menggunakan modal yang

bersumber dari pi"ak bank.


7/20

pembayaran dilakukan setela" pen3airan


8/20

Se3ara definitif, Sanimas adala" sebua" inisiatif untuk mempromosikan penyediaan

prasarana dan sarana pengelolaan air limba" permukiman yang berbasis masyarakata

dengan pendekatan tanggap kebutu"an. ;okus kegiatan Sanimas adala" penanganan air

limba" ruma" tangga k"ususnya tina manusia dan tidak menutup kemungkinan limba"

3air home indsutri,misalnya industri ta"u dan tempe.

Sanimas merupakan usa"a penye"atan lingkungan permukiman pada skala

komunitas kampung, 782 dengan 3ara membanguna sarana dan prasarana sanitasi yang

dilakukan se3ara inisiatif dalam semangat kebersamaam di antara pemangku

kepentingan, seperti (arga masyarakat setempat, LS) atau s(asta, pemerinta" daera"

dan pemerinta" pusat. $endekatan Sanimas adala" pemberdayaan masyarakat 3omunity

empo(erment2.

Calaupun sebagai gagasan Sanimas berasal dari pemerinta" pusat, namun tingkat

keber"asilan progam ini ditentukan ole" kontribusi dan peranan masyrakat setempat

sesuai namanya, Sanitasi ole" masyarakat. Sebab, merekala" yang akan memanfaatkan,

mengoperasikan, serta memeli"ara prasarana sanitasi di lingkungannya. %aik pemerinta"

pusat maupun pemerinta" daera" lebi" bertindak sebagai fasilitator.

;asilitas Sanimas terdapat beberapa ma3am, tergantung pili"an teknologinya, yakni :

Sistem $erpipaan komunal, Sistem )B< $lus , dan =septi3tank> bersama biasanya

satu =septi3tank> untuk '/9


9/20

sebua" inisiatif untuk mempromosikan penyediaan prasarana dan sarana air limba"

permukiman, persampa"an dan drainase yang berbasis masyarakat dengan pendekatan

tanggap kebutu"an.


10/20

/. $rogram ini bersifat tanggap kebutu"an, masyarakat yang layak mengikuti D#< Sanitasi

Lingkungan %erbasis )asyarakat SL%)2 akan bersaing mendapatkan kegiatan ini

dengan 3ara menunukkan komitmen serta kesiapan untuk melaksanakan sistem sesuai

pili"an mereka.

-. $engambilan keputusan berada sepenu"nya di tangan masyarakat, peran LS)&S(asta,

sedangkan pemerinta" "anya sebatas sebagai fasilitator.

. )asyarakat menentukan, meren3anakan, membangun dan mengelola sistem yang mereka

pili" sendiri, dengan difasilitasi ole" LS) atau konsultan pendamping yang bergerak

se3ara profesional dalam bidang teknologi pengola"an limba", persampa"an, drainase

maupun bidang sosial.

0. $emerinta" daera" tidak sebagai pengelola sarana, "anya memfasilitasi inisiatif

kelompok masyarakat.

$rinsip $enyelenggaraan Sanitasi Lingkungan %erbasis )asyarakat SL%)2

adala" :

/. Dapat diterima, pili"an kegiatan berdasarkan musya(ara" se"ingga memperole"

dukungan dan diterima masyarakat.

-. 8ransparan, pengelolaan kegiatan dilakukan se3ara terbuka dan diketa"ui ole" seluru"

lapisan masyarakat dan aparatur se"ingga dapat dia(asi dan die!aluasi ole" semua

pi"ak.

. Dapat dipertanggunga(abkan, pengelolaan kegiatan "arus dapat dipertanggung

a(abkan kepada seluru" lapisan masyarakat.

0. %erkelanutan, pengelolaan kegiatan dapat memberikan manfaat kepada masyarakat

se3ara berkelanutan, yaitu ditandai dengan adanya manfaat bagi pengguna serta

pemeli"araan dan pengelolaan sarana dilakukan se3ara mandiri ole" masyarakat

pengguna.

7. P5( P,/,5,/(r((/

$ola penyelenggaraan kegiatan D#< Sanitasi Lingkungan %erbasis )asyarakat

SL%)2 dilakukan ole" masyarakat dengan difasilitasi Lembaga S(adaya )asyarakat

LS)2 atau


11/20

PENYIAPAN TFL

(Seleksi, Pelatihan)

SELEKSI LOKASI

Longlist, ShortlistLokasi terpilih

PENYUSUNAN RK

Organisasi, Pilihan Teknologi !an Sarana, "E", RA# !an $a!%al Kegiatan"ok&'en RK

PE#ENTUKAN KS

PELATIAN KS

PELATIAN AN"OR

Pelatihan T&kang

KONSTRUKSI

Pelaksanaan !an penga%asan pengen!alian oleh 'as*arakatSarana Siap "ig&nakan

PELATIAN OPERATOR

Sosialisasi pengg&na

O +

Operasi, Pe'eliharaan

E&en !ari IPAL 'e'en&hi stan!ar

Pen*akit terkait air 'en&r&n

Sarana -erkelan.&tan

4. T(;(6 P,5(8s(/((/

8a"apan pelaksanaan D#< Sanitasi Lingkungan %erbasis )asyarakat SL%)2

meliputi : $ersiapan, Seleksi


12/20

+. R,/7(/( P,*+-(((/

Untuk setiap lokasi diperlukan kontribusi pendanaan dari masing'masing pemangku

kepentingan sebagai berikut:

/. %iaya sosialisasi D#


13/20

-2 Dana D#< dan #$%D/. Dana D#< dan #$%D berupa bantuan langsung2 ke masyarakat di(uudkan dalam

bentuk tunai yang ditransfer langsung ke rekening


14/20

perekonomian. $erekonomian yang tumbu" dengan 3ukup signifikan akan berdampak

ter"adap pertumbu"an perusa"aan'perusa"aan se"ingga profitabilitas perusa"aan akan

semakin besar. $ara pekerapun akan mengalami peningkatan pendapatan. Dalam kondisi

seperti ini, penerimaan Negara dari perpaakan akan dapat dipa3u peningkatannya. $aak

merupakan instrumen keuangan kon!ensional yang sering digunakan di banyak negara.

$enerimaan paak digunakan untuk membiayai prasarana dan pelayanan perkotaan yang

memberikan manfaat bagi masyarakat umum, yang biasa disebut uga sebagai Gpubli3

goodsG. $enerimaan paak dapat digunakan untuk membiayai satu dari pengeluaraan di

ba(a" ini, yaitu:

a untuk membiayai biaya in!estasi total Gpay as you goG2Fb untuk membiayai pembayaran "utang Gpay as you useG2

3 menamba" dana 3adangan yang dapat digunakan untuk in!estasi di masa depan.%agi pemerinta" daera" tingkat II di Indonesia, penerimaan paak yang terpenting dan

dominan adala" yang bersumber dari $aak $embangunan I, paak "iburan&tontonan, dan

paak reklame. Selain itu, $%%, yang pada dasarnya merupakan penerimaan bagi "asil dari

pemerinta" pusat kepada pemerinta" daera", dapat dianggap uga sebagai sumber penerimaan

paak yang utama bagi daera" tingkat II. Ole" karena itu, $%% sering bersama'sama dengan

$#D dikategorikan sebagai $enerimaan Daera" Sendiri $DS2.

B U(/

$ada umumnya penerimaan paak tidak 3ukup untuk membiayai seluru" kegiatan

pembangunan yang diran3ang untuk mengear pertumbu"an yang ditargetkan Ole" karena itu,

pemerinta" mengupayakan pembiayaan pembangunan tersebut dari utang. $inaman dalam

negeri digunakan untuk membiayai kegiatan dalam rangka pemberdayaan industri dalam

negeri dan pembangunan infrastruktur untuk pelayanan umum serta kegiatan in!estasi yang

meng"asilkan penerimaan.

Dengan umla" utang yang semakin besar banyak ekonom yang memeringatkan

pemerinta" akan adanya risiko ebakan utang debt trap2 dimana utang suda" terlalu

membebani anggaran Negara untuk membayar angsuran pokok utang dan bunga. 7isiko

lainnya terkait dengan tereksposure'nya pemerinta" Indonesia kedalam risiko perekonomian

global. I); dan Corld %ank -/2 mengidentifikasi beberapa risiko yang di"adapi suatu

Negara terkait dengan umla" utang yang besar yaitu :

M(r8, R-s8

)erupakan risiko yang berkaitan dengan fluktuasi suku bunga, nilai tukar mata uang,

"arga komoditas, dan inflasi.


15/20

=)/3-/ R-s8

)erupakan risiko ketika pemerinta" memerlukan dana untuk pembiayaan anggaran

ataupunroll-overutang pada tingkat yang dapat diterima. 7isiko ini terkait dengan

kemampuan pemerinta" untuk melakukan pinaman baru yang dibutu"kan. Semakin besarumla" utang sebagai dari $D%2 yang dimiiliki suatu Negara semakin besar risiko

kesulitan2 pemerinta" dalam mendapatkan pinaman baru. 7isiko lainnya adala" risiko roll-

overyaitu risiko ba"(a utang akan diroll-overdengan biaya yang sangat tinggi atau ba"kan

risiko utang tidak dapat diroll-over sama sekali.


16/20

D(*6(8 H)(/ L)(r N,,r- I/3/,s-(

a $ertama, dampak langsung dari utang yaitu 3i3ilan bunga yang makin men3ekik.


17/20

)enurut aliran neoklasik, utang luar negeri merupakan suatu "al yang positif. Hal ini

dikarenakan utang luar negeri dapat menamba" 3adangan de!isa dan mengisi kekurangan

modal pembangunan ekonomi suatu negara. Dampak positif ini akan diperole" selama utang

luar negeri dikelola dengan baik dan benar.

Setiap negara memiliki peren3anaan pembangunan yang berbeda'beda, tetapi

memiliki kapasitas fiskal yang terbatas. Untuk membiayai pembangunan, pemerinta"

memiliki apa yang dikenal sebagaigovernment spending. Aika selisi" pengeluaran pemerinta"

dengan tingkat penerimaan paak bernilai defisit, maka alternatifnya adala" dengan

memanfaatkan pendanaan yang berasal dari luar negeri.

=(8r P,/,+(+ H)(/ L)(r N,,r- I/3/,s-(

Setidaknya ada dua alasan mengapa pemerinta" di negara'negara berkembang tetap

membutu"kan utang luar negeri. $ertama, utang luar negeri dibutu"kan sebagai tamba"an

modal bagi pembangunan prasarana fisik. Infrastruktur merupakan in!estasi yang ma"al

dalam pembangunan.


18/20

memangkas suku bunga. Dengan renda"nya suku bunga maka minat orang untuk berin!estasi

renda", maka pemerinta" untuk memenu"i belana negaranya melalui pinaman luar negeri.

d Struktur perekonomian tidak efisien


19/20

%antuan Luar Negeri adala" aliran modal dari luar negeri berupa bantuan dari pi"ak resmi

seperti badan'badan internasional dan dari pemerinta" negara lain. %antuan luar negeri

berfungsi untuk mengatasi masala"'masala" seperti berikut:

$aving gap, tabungan pemerinta" yang tidak mampu untuk membiayai pembangunan.

%oreign e&change gap, mata uang asing de!isa2 yang tersedia tidak 3ukup untuk

membiayai impor.

$inaman dan penanaman modal.

)odal asing yang merupakan pinaman dari luar negara'negara mau ke negara'

negara berkembang, mempunyai sifat :

$enanaman modal langsung yaitu penanaman modal yang dilakukan dengan 3ara

mendirikan perusa"aan di negara berkembang. )odal portofolio yaitu pembelian obligasi atau sa"am'sa"am perusa"aan domestik

ole" in!estor asing.

$inaman ekspor merupakan pinaman angka panang dengan bunga tinggi, yaitu

memberi kesempatan kepada pengusa"a di negara berkembang untuk membeli

peralatan modal yang "arus dibayar dalam angka (aktu lima ta"un.

D D(/( P,r-*+(/

Sumber'sumber pembiayaan untuk pembangunan di Indonesia antara lain berasal dari

Dana $erimbangan yang diterima ole" Indonesia k"ususnya daera"


20/20

idealnya kedua komponen tersebut "arus dapat ditingkatkan se3ara sinergis dan bersamaan.

Aenis tabungan untuk pembiayan pembangunan dalam negeri yaitu:

/ 8abungan masyarakat adala" bagian dari pendapatan yang diterima masyarakat yang

dengan sukarela tidak digunakan untuk konsumsi.

- 8abungan pemerinta" adala" keseluru"an pendapatan yang diterima pemerinta"

dikurangi dengan total pengeluaran rutin.

8abungan paksa adala" langka" yang dilakukan pemerinta" untuk melakukan

pinaman ke masyarakat, badan'badan keuangan di luar bank komersial L

Sumber Dana Pembangunan Perkim TUTIK

Documents

Transcript of Sumber Dana Pembangunan Perkim TUTIK