Strategi Peningkatan Mutu Pendidikan Melalui Dana Alokasi ......Analisis Network Proccess (ANP)...

Strategi Peningkatan Mutu Pendidikan Melalui

Dana Alokasi Khusus (DAK) Fisik Pendidikan

Kabupaten Lebak Provinsi Banten

Muhamad RidwanH052160021 / Manajemen Pembangunan Daerah

Pendahuluan

Masalah yang ada pada Penyelenggaraan DAK-Fisik Bidang Pendidikan:Belum ada Akun yang mengatur POS alokasi pendidikan di daerah

Penerimaan yang terbatas

Pemotongan anggaran

Misi : Mewujudkan pelayanan pendidikan yang memenuhi standar nasional

Pendidikan.

Perlu merumuskan strategi yang dapat dilakukan pemerintag agar sukses

mengemban misinya agar terciptanya kualitas pendidikan yang lebih baik

Institut Pertanian BogorMencari dan Memberi yang Terbaik

Pendahuluan

Jalan keluar dari permasalahan:

Penataan Kelembagaan

Mewujudkan sinkronisasi antar Institusi Pemerintah

Menyediakan payung hukum/aturan/regulasi

HARAPAN: Pola pola penyaluran bantuan DAK-Fisik Bidang

Pendidikan lebih terkontrol dan tepat sasaran sehingga

mewujudkan pemerataan ditingkat satuan pendidikan khususnya

jenjang menengah di kabupaten lebak.


Pendahuluan

Dana Alokasi Khusus (DAK) Fisik Bidang Pendidikan seharusnya

bukan menjadi satu-satunya tulang punggung pembiayaan

rehabilitasi sarana pendidikan di daerah.

Otonomi Daerah mestinya mendorong Pemerintah daerah agar

menjadi mandiri dan, DAK Fisik/Dana Perimbangan hanyalah

stimulus.

Dana Alokasi Khusus (DAK) Fisik Bidang Pendidikan, bersumber

pada APBN, dalam hal ini dikelola oleh Biro Perencanaan

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan kemudian disalurkan ke

pemerintah daerah.


SASARAN

Sasaran adalah membantu Kemendikbud, Pemerintah Daerah,

maupun satuan pendidikan dalam mewujudkan peningkatan

Mutu Pendidikan di Daerah masing-masing melalui Dana Alokasi

Khusus Bidang Pendidikan.

Bagaimana caranya agar dana yang terbatas, menjadi efektif

tersalurkan, tepat guna dan tepat sasaran melalui penguatan

kelembagaan.


METODOLOGI

Lokasi kajian

▰ Kajian dilakukan di Kabupaten Lebak Prop. Banten

Jenis dan Sumber Data

▰ Data yang digunakan dalam penelitian ini berupa data primer

dan data sekunder.

▰ Data primer diperoleh langsung di lapangan dengan cara survei,

in depth interview, dan Focus Group Discussion (FGD).

▰ Data sekunder diperoleh dari Badan Pusat Statistik (BPS), Bank

Indonesia (BI), Dapodik, Simdak, serta berbagai sumber lainnya

yang berasal dari penelitian sebelumnya.


METODOLOGI

Metode Analisis

▰ Analisis Statistik Deskriptif

Metode ini merupakan metode statistik yang mengungkapkan kejadian atau

fakta, keadaan, fenomena, variabel dan keadaan yang terjadi saat kajian

berlangsung dengan menyuguhkan apa yang sebenarnya terjadi.

▰ Analisis Network Proccess (ANP)

Survei Analytical Network Process (ANP) yang digunakan untuk dilakukan

kepada empat responden yang mewakili cluster pelaku yaitu Operator

Dapodik, Kepala Dinas Pendidikan Provinsi Banten, Biro Perencanaan

Kemendikbud, Kepala Sekolah, Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Lebak.

Dengan pengolahan kuesioner Analytical Network Process (ANP) melalui

software superdecision,


GAMBARAN DAK FISIK DI DAERAH


DAK FISIK PROPINSI BANTEN


399

189

697

498

272

0

219

123

57

041 5050

0 846

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2015 2016 2017 2018

JUMLAH SEKOLAH PENERIMA BANTUAN DAK-FISIK PROPINSI BANTEN

SD SMP SMA SMK

0

50,000,000

100,000,000

150,000,000

200,000,000

250,000,000

300,000,000

Pagu(Rp. Ribu)

Penyaluran(Rp. Ribu)

Penyerapan(Rp. Ribu)

Sisa(Rp. Ribu)

2015

2016

2017

2018

DAK FISIK KABUPATEN LEBAK


0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

40,000,000

45,000,000

50,000,000

Pagu(Rp. Ribu)

Penyaluran(Rp. Ribu)

Penyerapan(Rp. Ribu)

Sisa(Rp. Ribu)

2015

2016

2017

2018

174

0

176

132

88

0

54

28

51

0

15 13

50

0 17

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

2015 2016 2017 2018

JUMLAH SEKOLAH PENERIMA BANTUAN DAK-FISIK KABUPATEN LEBAK

SD SMP SMA SMK

Tehnik Analisis Data


MAP LEBAK


Fase Perancangan DAK Fisik Bidang

Pendidikan 2020


Fase Proses Penting Catatan

Pengusulan 1. Menyusun Kebijakan DAK Fisik pada Trilateral Meeting dengan

Bappenas dan Kemenkeu

2. Memastikan Data Referensi sebagai basis pengusulan

1. Penyusunan Kebijakan termasuk Subbidang, Menu, dan

Rincian kegiatan yang akan dipilih daerah

2. Data referensi termasuk list sekolah, unitcost per daerah,

dan satuan

Penilaian 1. Menentukan Prioritas untuk Penilaian Usulan Daerah

2. Membagi alokasi per-subbidang berdasarkan alokasi per-bidang dari

Kemenkeu

3. Menilai proposal usulan dari daerah

4. Sinkronisasi hasil penilaian dengan Daerah

1. Analisis usulan awal yang dicek berdasarkan kenormalan

usulan

2. Membagi alokasi per subbidang berdasarkan usulan yang

ada

3. Klusterisasi penilaian berdasarkan syarat-kriteria yang telah

disepakati.

4. Konfirmasi hasil penilaian Pusat dengan Daerah

Pengalokasian 1. Menyesuaikan Pagu subbidang hasil sinkronisasi dengan Pagu DAK

Fisik per Bidang yang terbit pada Nota Keuangan

2. Mengexercise penilaian sinkronisasi untuk disesuaikan Pagu per

Daerah yang ditetapkan pada di Banggar

3. Penyesuaian kembali saat URK untuk dimasukkan biaya penunjang

4. Penetapan Juknis (terutama Pembangunan dan Rehabilitasi)

1. Pengecekan stock program (bila pagu bertambah), melihat

usulan by prioritas (bila pagu berkurang)

2. Strategi pemenuhan usulan DPR yang perlu dicek apakah

sudah diusulkan, datanya didapodik, dll.

3. Konfirmasi akhir dengan daerah mengenai konsep

ketuntasan yang mungkin akan crash dengan penunjang

Pelaksanaan 1. Memastikan dan memenuhi jadwal penyaluran tahap 1 DAK Fisik

2. Memastikan pelaksanaan kontraktual pada menu pembangunan dan

Rehabilitasi

1. Penyaluran Tahap 1 merupakan kunci total alokasi daerah

karena kontrak harus sudah selesai

2. Koordinasi pelaksanaan dirasa perlu mengingat mekanisme

ini dilakukan pertama kali


SIKLUS PENGALOKASIAN DAK FISIK

• Review baseline

• Penyusunan

rancangan prioritas

• Penentuan Bidang/

Subbidang/menu kegiatan & target

output/outcome

Penyampaian usulan DAK

Fisik melalui Aplikasi

KRISNA DAK

• Evaluasi pelaksanaan DAK

tahun sebelumnya

• Inventarisasi kebutuhan

daerah

• Koordinasi penyusunan

rencana kerja & prioritas

pembangunan daerah

• Penyampaian usulan DAK

Fisik

Penilaian Awal usulan

DAK sesuai Pagu

Indikatif

Jan - Feb Mar-Apr Mei - Juni Juni - Juli

DA

ERA

HP

USA

T

• Penetapan Juknis DAK (Perpres)

• Penyusunan Rencana Kegiatan

dengan Aplikasi KRISNA DAK

Pembahasan Alokasi dan

RUU APBN bersama DPR

Penilaian dan Pengalokasian

DAK Fisik sebelum

Pembahasan dengan DPR

Desember Sep - Okt Agustus

Sinkronisasi dan harmonisasi Usulan

DAK melalui Aplikasi KRISNA DAK

• Penyusunan Nota

Keuangan dan RAPBN 2021

Agustus

PENILAIAN DAN HASIL PENILAIAN USULAN DAK DI PUSAT

K/L Teknis

Menilai usulan skala prioritas per

bidang/subbidang mengacu pada:

a. Data teknis DAK;

b. lokasi prioritas;

c. prioritas nasional dalam RKP

dan RPJMN.

Bappenas

Menilai pada aspek:

a. Standar Biaya Satuan;

b. Indeks kemahalan konstruksi.

c. kinerja penyerapan DAK dan tingkat

capaian output fisik tahun

sebelumnya.

Kemenkeua. Rekomendasi atas kegiatan dari

usulan DAK Fisik

Kabupaten/Kota

b. Sinkronisasi kegiatan antara

Kab./Kota dengan Provinsi dan

antar Kab./Kota dalam lingkup

Provinsi

Provinsi

Penilaian mengacu pada:

a. data teknis DAK;

b. prioritas Nasional;

c. tingkat pencapaian SPM;

d. target outputdan outcome:

• jangka menengah;

• per tahun secara nasional;

• Sumber pendanaan lainnya.

EVALUASI PENYELENGGARAAN DAK FISIK

BIDANG PENDIDIKAN 2017

DAFTAR MENU BERDASARKAN EVALUASI CAPAIAN

Bagi 237 Satuan Pendidikan jenjang SMP

Rp 32.795.643.200.


EVALUASI PENYELENGGARAAN DAK

FISIK BIDANG PENDIDIKAN 2019


DAFTAR MENU BERDASARKAN EVALUASI CAPAIAN

Bagi 112 Satuan Pendidikan jenjang SMP

Rp. 23.776.625.000

SMP di Kabupaten Lebak


Total 212 sekolah, 171 sekolah negeri dan 41 sekolah Swasta.



118 sekolah yang tidak memiliki ruang kelas rusak.

94 sekolah berstatus rusak sedang.



66 sekolah yang memiliki 1 tempat ibadah rusak.

193 sekolah memiliki perpustaakan yang tidak berkondisi baik/layak.



179 sekolah yang memiliki tidak memiliki WC siswa baik.

181 sekolah memiliki WC Guru berkondisi kurang baik/layak.

Keadaan sarana prsarana SMP di Kabupaten Lebak masih butuh perbaikan

dan peningkatan kualitas dan kuantitasnya sesuai dengan standart aturan

yang berlaku.

Belum Optimalnya penyaluran dana DAK pendidikan yang diberikan oleh

Kemendikbud ke Pemerintahan daerah dalam hal ini kepada Pemerintah

Kabupaten Lebak, Propinsi Banten untuk rehabilitasi Sarana dan Prasarana

Satuan pendidikan.

RINGKASAN HASIL PEMBAHASAN




Survei Analytical Network Process (ANP) dilakukan kepada empat responden yang mewakili cluster pelaku

yaitu Operator Dapodik, Kepala Dinas Pendidikan Provinsi Banten, Biro Perencanaan Kemendikbud, Kepala

Sekolah, Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten. Berdasarkan hasil pengolahan kuesioner Analytical Network

Process (ANP) melalui software superdecision, maka dapat diuraikan beberapa kriteria, pelaku, kendala serta

alternatif strategi yang mempengaruhi peningkatan mutu pendidikan melalui pelaksanaan penyaluran DAK Fisik

Sekolah Kabupaten Lebak, yaitu sebagai berikut:



Cluster Nama Nilai

Tujuan Strategi Peningkatan Mutu Pendidikan melalui Pelaksanaan Penyaluran DAK Fisik Sekolah

Kabupaten Lebak

Kriteria Kelembagaan

Sumber Daya Manusia

Kepemimpinan

Komitmen

0.322

0.256

0.218

0.202

Pelaku Operator Dapodik

Kepala Dinas Pendidikan Provinsi

Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten

Kepala Sekolah

Biro Perencanaan Kemendikbud

0.124

0.114

0.092

0.081

0.087

Kendala Belum Tersediannya Payung Hukum Pelaksana Teknis DAK Pendidikan

Sumber Data Dapodik

Kuantitas dan kualitas SDM Dinas Pendidikan Provinsi dan Dinas Pendidikan Kabupaten

Minimnya Anggaran Kelembagaan Penyaluran DAK Fisik

0.305

0.264

0.244

0.185

Alternatif Verifikasi Data Akurat DAPODIK

Peningkatan Kualitas SDM Dinas Pendidikan Provinsi & Dinas Pendidikan Kabupaten

Membuat Payung Hukum Pelaksana Teknis DAK Fisik

Peningkatan Anggaran Kelembagaan Penyaluran DAK Fisik Pendidikan

0.433

0.221

0.256

0.182

Alternatif


Alternative strategi dalam peningkatan mutu pendidikan melalui pelaksanaan penyaluran DAK

FISIK di Sekolah SMP Kabupaten Lebak dengan nilai tertinggi yaitu pada verifikasi data akurat

DAPODIK dengan nilai 0.433.

• Membuat Payung Hukum Pelaksanaan Teknis DAK Fisik dengan nilai 0.256,

• Peningkatan Kualitas SDM Dinas Pendidikan Provinsi & Dinas Pendidikan Kabupaten 0.221,

• Peningkatan Anggaran Kelembagaan Penyaluran DAK Fisik Pendidikan 0.182.

Implikasi Alternatif Kebijakan


1. Strategi melakukan Verifikasi data Akurat DAPODIK terdiri 1 program dan beberapa kegiatan

didalamnya.

program meningkatkan verifikasi data DAPODIK. dilakukan dengan kegiatan meliputi:

a.melakukan Forum Group Discusion (FGD) secara berkala dan berlanjut

b.melakukan pengawasan terhadap sarana dan prasarana sekolah



2. Strategi Membuat Payung Hukum Peraturan Teknis DAK Fisik terdiri dari 1 program dan 6 (enam)

kegiatan didalamnya.

program pembuatan Standart Operasional Prosedur DAK fisik pendidikan Kabupaten Lebak

a.membuat susunan kerja dari operator dapodik hingga Kementrian Pendidikan dan

Kebudayaan DAK fisik pendidikan

b.merencanakan alur proses DAK fisik pendidikan dari operator dapodik hingga Kementrian

Pendidikan dan Kebudayaan.

c. melakukan Forum Group Discusion dari operator dapodik hingga Kementrian Pendidikan

dan Kebudayaan tentang (FGD) DAK fisik pendidikan

d.melakukan pembahasan dan sosialisasi SOP DAK fisik pendidikan dari operator dapodik

hingga Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan

e. melakukan pelatihan dan penerapan SOP DAK fisik pendidikan dari operator dapodik

hingga Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan

f. melakukan evaluasi terhadap SOP DAK fisik pendidikan dari operator dapodik hingga

Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan



3. Strategi Peningkatan Kualitas SDM Dinas Pendidikan Provinsi & Dinas Pendidikan Kabupaten terdiri dari 1 program dan

beberapa kegiatan didalamnya

program Peningkatan Kualitas dan kuantitas SDM Dinas Pendidikan Provinsi & Dinas Pendidikan Kabupaten dengan

beberapa kegiatan meliputi:

a. Workshop pengembangan kapasitas aparatur di tingkat dinas pendidikan provinsi dan dinas pendidikan

kabupaten

b. sosialisasi DAK Fisik pendidikan di tingkat dinas pendidikan provinsi dan dinas pendidikan kabupaten

c. Bimbingan teknis implementasi peraturan tingkat dinas pendidikan provinsi dan dinas pendidikan kabupaten



4. Strategi Peningkatan Anggaran Kelembagaan Penyaluran DAK Fisik Pendidikan 1 program dan beberapa kegiatan

didalamnya

program Peningkatan Anggaran Kelembagaan Penyaluran DAK Fisik Pendidikan.

a. melakukan review rencana kerja tahunan penyaluran anggaran DAK fisik pendidikan Kabupaten Lebak.

b. melakukan RKAKL

c. melakukan penelaahan TOR dan RAB

TERIMA KASIH

Strategi Peningkatan Mutu Pendidikan Melalui Dana Alokasi ......Analisis Network Proccess (ANP)...

Documents

Transcript of Strategi Peningkatan Mutu Pendidikan Melalui Dana Alokasi ......Analisis Network Proccess (ANP)...