STRATEGI PENGEMBANGAN LOKASI PEMBERDAYAAN KAT PURNA BINA MELALUI SINERJI POGRAM/KEGIATAN LINTAS SEKTOR KEMENTERIAN/LEMBAGA, LINTAS UNIT BIDANG KESEJAHTERAAN SOSIAL, DAN KEMITRAAN DUNIA USAHA.

Disampaikan pada Pertemuan Kelompok Kerja Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil (Pokja PKAT) Pusat dan Forum Pakar Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil, di Jakarta, tanggal 30 Oktober 2013.

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

Oleh :

Hartono LarasDirektur Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan Kemiskinan

Latar Belakang

Permasalahan yang dialami warga KAT melekat dan identik dengan kriteria atau karakteristik KAT, bersifat kompleks dan multidimensional sehingga perlu upaya pemberdayaan secara komprehensif, holistik, terintegral, melembaga (berkesinambungan).

Selain tingkat partisipasi warga KAT dan masyarakat sekitarnya, keberhasilan pemberdayaan warga KAT sangat terkait erat dengan keterlibatan berbagai pihak baik Dinas/instansi sektoral di Provinsi dan Kabupaten, Perguruan Tinggi, LSM / NGO, Dunia usaha dan komponen masyarakat lainnya, sesuai dengan kebutuhan warga KAT, yang dimulai sejak tahap perencanaan, pelaksanaan, evaluasi dan perbaikan.

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

Landasan Filosofi

Pembangunan nasional merupakan tanggung jawab bersama, yaitu pemerintah (pusat dan daerah) dan semua komponen masyarakat baik LSM / NGO, perguruan tinggi, dunia usaha, pers dan media massa sesuai dengan kapasitas (tugas pokok dan fungsi) dan mekanisme yang telah diatur dalam ketentuan yang berlaku.

KAT sebagai warga bangsa memiliki kesamaan dan kesetaraan dalam memperoleh hak dan perlindungan sebagaimana warga Indonesia lainnya.

Bersama Membangun Bangsa…!!

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

UUD 1945 Pasal 18 B (2) : Negara mengakui dan menghormati kesatuan-kesatuan masyarakat hukum adat beserta hak-hak tradisionalnya, sepanjang masih hidup dan sesuai dengan perkembangan masyarakat dan prinsip-prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia.

UUD 1945 Pasal 27 : Tiap-tiap warga Negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusian.

UUD 1945 Pasal 28 i (3) : Identitas budaya dan hak-hak masyarakat tradisional di hormati selaras dengan perkembangan zaman dan peradaban.

UU No.39 tahun 1999 Pasal 5 : Setiap orang yang termasuk kelompok masyarakat yang rentan berhak memperoleh perlakukan dan perlindungan lebih berkenaan dengan kekhususannya.

Landasan Hukum

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

Misi : Meningkatkan peranserta dan tanggung jawab sosial masyarakat dalam proses pemberdayaan KAT.

Kebijakan pokok : Meningkatkan dan memantapkan partisipasi sosial.

Pendekatan : Kemitraan dan Partisipasi Sosial. Forum Koordinasi : Di daerah Propinsi dan Kabupaten dibentuk

Pokja PKAT melalui Surat Keputusan Gubernur dan Bupati dengan tetap memperhatikan semangat dan prinsip-prinsip otonomi daerah.

Peran Masyarakat : Masyarakat diberi hak dan kesempatan yang seluas-luasnya untuk melakukan berbagai kegiatan memfasilitasi pemberdayaan KAT sesuai peraturan yang berlaku.

Landasan Operasional

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

Keppres No. 111/1999 tentang Pembinaan Kesejahteraan Sosial Komunitas Adat Terpencil

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

Pola dan Mekanisme Keterpaduan Pokja PKAT

PEMETAAN SOSIAL

PENJAJAGAN AWAL

STUDI KELAYAKAN

PENYUSUNAN RENCANA PROGRAM

PENYIAPAN KONDISI MASYARAKAT

1 TAHUN PERSIAPAN

MUSRENBANGDESA/KEL

MUSRENBANG KECAMATAN

MUSRENBANGKABUPATEN

PUSAT KABUPATEN

Pokja PKAT Pusat Forum Pakar

3 TAHUN PEMBERDAYAAN

PUSAT PERTUMBUHANProgram Internal Pemberdayaan Fakir Miskin Pemberdayaan Peran

Keluarga Pemberdayaan

Kelembagaan Pelayanan dan Rehabilitasi

Sosial Bantuan dan Jaminan

SosialProgram Eksternal Pendidikan Kesehatan Penerangan Kominfo Pertanian Perhubungan Dan lain-lain

PURNA BINA

MASYARAKAT Dunia usaha Media massa LSM / organisasi sosial Perguruan Tinggi Dan lain-lain.

Pokja PKAT Provinsi(Dinas/instansi)

Pokja PKAT Kabupaten(Dinas/instansi)

DATA KAT 2009

MUSRENBANGPROVINSI

PROVINSI

REFERAL PEMDA KABUPATENProgram/kegiatan atas inisiasi Pemda Kabupaten setempat. Tahun I :

PEMBERDAYAAN PEMUKIMAN BARU

Pembukaan dan penyiapan lahan

Pembangunan rumah sederhana

Pembangunan rumah petugas

Pembangunan balai sosial

Jaminan hidup warga dan petugas

Pembuatan jalan lingkungan

Peralatan kerja Bantuan bibit dan pupuk

lahan pekarangan

Tahun III :PENGEMBANGAN

PEMUKIMAN

Pengembangan keserasian hidup

Pemantapan wawasan kebangsaan

Pemberdayaan perempuan

Pelayanan anak dan lanjut usia

Bimbingan keterampilan lanjutan

Bantuan bibit tanaman keras

Sertifikasi lahan Adminisrasi penduduk

dan pemerintahan

Tahun II :PEMANTAPANPEMUKIMAN

Pelatihan keterampilan sosial dasar

Bimbingan mental spiritual

Pembangunan sarana ibadah

Pengembangan usaha ekonomi

Bantuan bibit dan pupuk lahan usaha

Bantuan permakanan

Honor petugas lapangan

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

1.Persebaran KAT : a. Persebaran Warga KAT = 213.080 KKb. Sudah Diberdayakan = 90.935 KKc. Belum Diberdayakan = 116.025 KKd.Sedang Diberdayakan = 6.020 KK

2.Persebaran Lokasi KAT : a. 24 Provinsi b. 263 Kabupaten c. 1.044 Kecamatan d. 2.304 Desa e. 2.971 Lokasi

PERSEBARAN PERSEBARAN KOMUNITAS ADAT KOMUNITAS ADAT TERPENCIL TERPENCIL TAHUN 2013TAHUN 2013

213,080 KK

116,025 KK

6,020 KK

90,935KK

GRAFIK PERSEBARAN KAT

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

DATA PERSEBARAN DATA PERSEBARAN KOMUNITAS ADAT TERPENCIL KOMUNITAS ADAT TERPENCIL TAHUN 2006 - 2013TAHUN 2006 - 2013

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

NO URAIAN TAHUN 2006

TAHUN 2009

TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014

1. ANGGARAN 125.360.000.000

125.360.000.000

120.907.000.000

2. PERSEBARAN

229.479 213.080 213.080 213.080 213.080

3. BELUM 143.277 127.610 118.696 116.025 115.592

4. SEDANG 12.688 9.849 5.872 6.120 4.881

5. SUDAH 73.514 75.621 88.512 90.935 92.607

6. PROVINSI 28 30 24 24 23

PEMBERDAYAAN KOMUNITAS ADAT TERPENCILMELALUI POKJA PKAT DAN DUNIA USAHA

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

DUNIA USAHA

GOVERNMENT

CIVIL SOCIETY

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

ELEMEN GOOD GOVERNANCE

(POKJA PKAT)

Kerjasama Lintas Sektor : Penyusunan rencana aksi pada lokasi-lokasi yang disepakati

bersama oleh sektor pusat dan pemerintah daerah ditindaklanjuti dengan sharing program/kegiatan lintas sektor

terkait.

Kerjasama Pemerintah dengan NGO/Perguruan Tinggi :Pemerintah sebagai fasilitator, NGO dan perguruan tinggi

sebagai pelaksana pemberdayaan di lapangan.

Kerjasama dengan Masyarakat :Masyarakat sebagai shareholder sehingga mereka tidak sekedar

bekerjasama tapi juga memiliki akses dan kepemilikan modal

SUSTAINABILITY PKAT

TUGAS DAN FUNGSI ANGGOTA POKJA PKAT

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

04/13/23 13

WARGA KAT

DUNIA USAHA

PEMERINTAH

POTENSI DAN

SUMBER LOKAL WARGA

KAT

KOMPONEN SINERJI / KETERPADUAN PKAT

Keadaan Pada tingkat pusat dibentuk Pokja (Kelompok Kerja) PKAT yang

beranggotakan unit-unit terkait dari Departemen / Kementerian / Lembaga pemerintah, LSM / NGO dan Dunia Usaha, bersifat non struktural yang dipimpin oleh Menteri Sosial cq Ditjen Dayasos dan Gulkin.

Pembentukan Pokja PKAT ditujukan agar terselenggaranya koordinasi, konsultasi dan komunikasi diantara para anggota dan sumber-sumber lainnya guna mendukung pemberdayaan KAT.

Tata cara dan / atau Prosedur pelaksanaan Pokja PKAT diatur dengan Keputusan Dirjen Dayasos dan Gulkin

Daerah Provinsi dan Kabupaten dibentuk Pokja PKAT sejenis yang ditetapkan melalui Surat Keputusan Gubernur dan Bupati dengan tetap memperhatikan semangat dan prinsip-prinsip pelaksanaan otonomi daerah.

Hubungan antara Pokja PKAT tingkat Pusat, Provinsi dan Kabupaten tidak bersifat struktural namun bersifat fungsional.

Keadaan dan Masalah

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

Masih terbatasnya sosialisasi keberadaan KAT dan program PKAT; Dampak yang terjadi antara lain kurang / terlambat terakomodir program/kegiatan dalam perencanaan di tiap sektor sehingga realisasi keterpaduan di tingkat lapangan masih jauh dari harapan.

Masih lemahnya koordinasi pusat dan daerah: Waktu perencanaan dan pelaksanaan program/kegiatan Pokja PKAT (baik internal maupun eksternal sektor) seringkali tidak sama dan terhambat.

Belum optimalnya daya dukung Pemda: Umumnya Pemda provinsi dan kabupaten belum membuat SK Gubernur atau Bupati tentang Pokja PKAT yang mengikat komitmen daerah dalam PKAT.

Rendahnya tingkat kehadiran anggota Pokja PKAT: Pertemuan seringkali diwakili oleh personil yang tidak memiliki kewenangan untuk memutuskan kontribusi program/kegiatan atau kehadiran personil yang berubah-ubah setiap kali pertemuan Pokja PKAT.

Masalah

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

1. Fokus kepada Kelompok Anak

Anak-anak KAT pada 10-15 tahun kemudian diharapkan dapat menjadi agen perubahan dari dalam (internal agent of change) maka perlu upaya aksesibilitas terhadap PKH, BOS, BSM, JAMKESMAS.

UPAYA-UPAYA YANG SEDANG DILAKUKAN PEMBERDAYAAN KOMUNITAS ADAT TERPENCIL

MELALUI POKJA PKAT DAN DUNIA USAHA

Hutan Sungai

SekolahWarga Diluar KAT

Air Terjun Angin Musim Kemarau

Musim Hujan

Pasar

Lingkungan Sosial

Sumberdaya Alam

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

2. Pengembangan Sentra Pertumbuhan Purna Bina

KONDISI YANG DIHARAPKAN PASCA PEMBERDAYAAN KOMUNITAS ADAT TERPENCIL

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

Kegiatan: Kunjungan Lapangan dan Tinggal Di Lokasi PKAT

Prinsip :1. Bekerja bersama, berperan setara2. Pengalaman adalah guru terbaik3. Melihat dan bekerja dengan hati

Pengorganisasian : 1. Peserta; Petugas Pusat, Provinsi, Kabupaten, Pendamping2. Narasumber; Forum Pakar, Pokja PKAT, Praktisi.

Tahapan Kegiatan :1. Pembekalan2. Kunjungan / tinggal di lokasi pemberdayaan KAT3. Diskusi kelompok dan pembulatan

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

3. Belajar Kerja Lapang (BEKAL)

4. Pokja Pemberdayaan KAT Inpres No.3/2010 : Program Pembangunan Yang Berkeadilan

Kegiatan: Sosialisasi Program Pemberdayaan KAT

Melalui Aksi Lintas Kementerian / Lembaga.

Pengorganisasian :

1. Tim Inpres No.3/2010 (14 kementerian/lembaga)

2. Tim Khusus (5 kementerian/lembaga) Tahapan Kegiatan :

1. Pertemuan Koordinasi

2. Kunjungan ke Lokasi Pemberdayaan KAT

3. Identifikasi masalah dan program

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

5. Green KAT Revitalisasi Nilai-nilai Kearifan Lokal KAT

Kegiatan: Kampanye Sosial Program Pemberdayaan KAT

Melalui Gerakan Penghijauan Lingkungan. Prinsip :

1. Care2. Productivity3. Sustainable Livelihood

Pengorganisasian : Corporate Social Responsibility (CSR)

Tahapan :1. Kampanye Sosial2. Identifikasi lokasi dan kebutuhan3. Launching Green Isolated Community4. Penyaluran bantuan5. Monitoring dan evaluasi

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

Kampanye Sosial Green KAT

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

13/04/23

23

BEBERAPA INFORMASI PROGRAM / KEGIATAN

YANG TERKAIT DENGAN PEMBERDAYAANKOMUNITAS ADAT TERPENCIL

1. Lintas Kementerian / Lembaga;

2. Bidang Kesejahteraan Sosial;

3. Prioritas Nasional;

4. Pengembangan Wilayah.

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

13/04/23

24

Kemensos Program Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan Kemiskinan

Program Perlindungan dan Jaminan Sosial Program Rehabilitasi Sosial

Kementerian PDT

Program Pengembangan Wilayah Tertinggal Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat

Terpencil, dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial Lainnya

Peningkatan Sarana dan Prasarana PerdesaanKemenhut Program Pemanfaatan Potensi Sumberdaya Hutan

Kemenkes Program lingkungan sehat Program upaya kesehatan masyarakat Program upaya kesehatan perorangan Program pencegahan dan pemberantasan penyakit Program perbaikan gizi masyarakat Program Promosi Kesehatan Dan Pemberdayaan Masyarakat

Kemenakertrans Program Pengembangan Wilayah Perbatasan

Kementan Program Peningkatan Ketahanan Pangam

1. Kegiatan Lintas Kementerian / Lembaga;

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

13/04/23

25

Kementerian Pendidikan Nasional

Program wajib belajar pendidikan dasar Program Pendidikan menengah Program pendidikan non-formal Program Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga Pendidikan

Kementerian PP dan PA

Program pengembangan perumahan Program pemberdayaan komunitas perumahan

Kementerian Lingkungan Hidup

Program Pengembangan Kapasitas Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup

Program Perlindungan dan Konservasi Sumberdaya Alam

Kementerian Pekerjaan Umum

Program Pengembangan Pengelolaan, Konservasi Sungai, dan Sumber Air Lainnya

Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku Program Peningkatan Prasarana Dan Sarana Perdesaan

Kementkop UKM Program Pemberdayaan Usaha Skala Mikro

BPN Program Pengelolaan Pertanahan

Kemendagri Program Penataan Peran Negara dan Masyarakat

Kemenristek Program difusi dan pemanfaatan IPTEK

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

13/04/23

26

Program Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan Kemiskinan

Penanggulangan Kemiskinan Perdesaan melalui KUBE Pemberdayaan Keluarga dan Kelembagaan Sosial (WRSE, FCU,

WKSBM, Karang Taruna, TKSM, dan lain-lain) Pelestarian nilai-nilai kesetiakawanan sosial Dan lain-lain

Program Perlindungan dan Jaminan Sosial

Pencegahan Bencana Alam melalui Kampung Siaga Bencana Penguatan nilai-nilai kearifan lokal melalui Forum Keserasian

Sosial Program Keluarga Harapan (PKH) Asuransi Kesejahteraan Sosial Dan lain-lain

Program Rehabilitasi Sosial

Jaminan Sosial Lanjut Usia Jaminan Sosial Orang Dengan Kecacatan Perlindungan Sosial Anak Kelompok Minoritas Dan lain-lain

2. Bidang Kesejahteraan Sosial;

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

13/04/23

27

Program Percepatan dan Perluasan Perlindungan Sosial (P4S)

Subsidi Beras Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (RASKIN) Bantuan Siswa Miskin (BSM) Program Keluarga Harapan (PKH)

Kompensasi Khusus Bantuan Langsung Sementara Masyarakat (BLSM)

Program Percepatan dan Perluasan Infrastruktur (P4I)

P4I – Pemukiman P4I – Sistem Pengadaan Air Minum (SPAM) P4I – Sumber Daya Air (SDA)

3. Prioritas Nasional;

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

13/04/23

284. Pengembangan Wilayah.

Program Pengembangan Wilayah Tertinggal Peningkatan keberpihakan pemerintah dalam pembiayaan pembangunan, khususnya

untuk pembangunan sarana dan prasarana ekonomi di wilayah-wilayah tertinggal Peningkatan kapasitas (capacity building) terhadap masyarakat, aparatur pemerintah,

kelembagaan, dan keuangan daerah. Pengembangan sarana dan prasarana sosial terutama bidang pendidikan dan

kesehatan; Pemberdayaan komunitas adat terpencil untuk meningkatkan kesejahteraan dan

kemampuan beradaptasi dengan kehidupan masyarakat yang lebih kompetitif; Pembentukan pengelompokan permukiman Peningkatan akses petani, nelayan, transmigran dan pengusaha kecil menengah

kepada sumber-sumber permodalan Peningkatan keterkaitan kegiatan ekonomi di wilayah tertinggal dengan wilayah-

wilayah cepat tumbuh dan strategis.

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

13/04/23

29Program Pengembangan Wilayah Perbatasan Penguatan pemerintah daerah dalam mempercepat peningkatan kualitas hidup dan

kesejahteraan masyarakat di perbatasan

Peningkatan keberpihakan pemerintah dalam pembiayaan pembangunan, terutama untuk pembangunan sarana dan prasarana ekonomi di wilayah-wilayah perbatasan dan pulau-pulau kecil

Peningkatan kerja sama masyarakat dalam memelihara lingkungan dan mencegah penyelundupan barang, termasuk hasil hutan (illegal logging) dan perdagangan manusia (human trafficking).

Peningkatan wawasan kebangsaan masyarakat dan penegakan supremasi hukum serta aturan perundang-undangan terhadap setiap pelanggaran yang terjadi di wilayah perbatasan.

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perdesaan Pembangunan dan perluasan sistem transportasi, listrik, air bersih, telekomunikasi dan

pengairan di perdesaan yang mendukung pengembangan ekonomi masyarakat perdesaan.

Pengembangan sarana produksi dan distribusi hasil-hasil perdesaan.

Kementerian Sosial RIDirektorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan KemiskinanDirektorat Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

Terima KasihSelanjutnya, Mari kita diskusi…