STRATEGI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA DALAM …€¦ · pemberdayaan masyarakat desa dalam...
Transcript of STRATEGI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA DALAM …€¦ · pemberdayaan masyarakat desa dalam...
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
STRATEGI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA DALAM
MENANGGULANGI KEMISKINAN SEBAGAI BENTUK CIVIC
PARTICIPATION SKILLS
(Studi pada Konsorsium Pembaharuan Agraria)
SKRIPSI
Oleh :
Puguh Arifin
K6413052
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2018
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
i
STRATEGI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA DALAM
MENANGGULANGI KEMISKINAN SEBAGAI BENTUK CIVIC
PARTICIPATION SKILLS
(Studi pada Konsorsium Pembaharuan Agraria)
SKRIPSI
Oleh :
Puguh Arifin
K6413052
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2018
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iii
STRATEGI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA DALAM
MENANGGULANGI KEMISKINAN SEBAGAI BENTUK CIVIC
PARTICIPATION SKILLS
(Studi pada Konsorsium Pembaharuan Agraria)
Oleh:
PUGUH ARIFIN
K6413052
Skripsi
Diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar
Sarjana Pendidikan pada Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2018
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vi
ABSTRAK
Puguh Arifin. K6413052. STRATEGI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
DESA DALAM MENANGGULANGI KEMISKINAN SEBAGAI BENTUK
CIVIC PARTICIPATION SKILLS (Studi pada Konsorsium Pembaharuan
Agraria). Skripsi, Surakarta: Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas
Sebelas Maret Surakarta, Januari 2018.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui: 1) Strategi
pemberdayaan masyarakat desa dalam menanggulangi kemiskinan sebagai bentuk
civic participation skills studi pada Konsorsium Pembaharuan Agraria, 2)
Dampak pelaksanaan strategi pemberdayaan masyarakat dalam menanggulangi
kemiskinan sebagai bentuk civic participation skills studi pada Konsorsium
Pembaharuan Agraria. 3) Hambatan Konsorsium Pembaharuan Agraria dalam
melaksanakan pemberdayaan masyarakat desa.
Penelitian ini menggunakan pendekatan penelitian kualitatif; Jenis
penelitian ini dideskripsikan secara kualitatif. Sumber data diperoleh dari
informan, tempat, kejadian, dan dokumen. Teknik pengambilan sampel
menggunakan purposive sampling. Teknik pengumpulan data dengan wawancara,
observasi, dan analisis dokumen. Validitas data menggunakan data triangulasi dan
metode triangulasi. Analisis data menggunakan model analisis interaktif.
Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa: (1) Strategi
pemberdayaan masyarakat desa dalam menanggulangi kemiskinan sebagai bentuk
civic participation skills studi pada Konsorsium Pembaharuan Agraria antara lain
melalui program pembentukan dan penguatan organisasi tani dalam penguasaan
tanah, pemberdayaan dalam memanfaatkan tanah hasil redistribusi dan advokasi
kebijakan agraria. (2) Dampak pelaksanaan strategi pemberdayaan masyarakat
dalam menanggulangi kemiskinan sebagai bentuk civic participation skills studi
pada Konsorsium Pembaharuan Agraria antara lain, masyarakat menjadi paham
dan ikut berpartisipasi terhadap kebijakan reforma agraria, meningkatnya
perekonomian masyarakat desa dan kemandirian desa dalam membangun
insfrastruktur desa. (3) Hambatan Konsorsium Pembaharuan Agraria dalam
melaksanakan pemberdayaan masyarakat desa terdiri atas hambatan internal yaitu
lemahnya komitmen masyarakat desa dalam berorganisasi, serta hambatan
eksternal yaitu kebijakan pemerintah yang belum sepenuhnya memenuhi prinsip
reforma agraria sesuai dengan UUPA 1960.
Kata Kunci: Konsorsium Pembaharuan Agraria, Pemberdayaan masyarakat desa,
kemiskinan
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vii
ABSTRACT
Puguh Arifin. K6413052. THE STRATEGY OF VILLAGE SOCIETY
EMPOWERMENT IN TACKLING POVERTY AS A FORM OF CIVIC
PARTICPATION SKILLS (Studies on the Konsorsium Pembaharuan
Agraria). Thesis, Surakarta: Teacher Training and Education Faculty, Sebelas
Maret University, Desember 2017.
The purpose of this research is to know: 1) The strategy of empowering
rural community in tackling poverty as a form of civic participation skills study
on Agrarian Reform Consortium. 2) The impact of the implementation of
community empowerment strategy in tackling poverty as a form of civic
participation skills study on Agrarian Reform Consortium. 3) obstacles the
Agrarian Reform Consortium in implementation the society empowerment.
This research use approach qualitative research; Type of this research is
qualitative described. Source data obtained from infromants, places, events and
documents. The sampling technique using purposive sampling. Data collection
Techniques with interview, observation and document analysis. The data validity
using traingulation data and triangulation methods. The analysis data using a
interactive analysis model.
Based on the result of the research can be concluded that: (1) The strategy
of empowering rural community in tackling poverty as a form of civic
participation skills study on Agrarian Reform Consortium is through the
formation and strengthening of farmer organization in land tenure, empowerment
in utilizing redistribution land, and agrarian policy advocacy. (2) The impact of
the implementation of community empowerment strategy in tackling poverty as a
form of civic participation skills study on Agrarian Reform Consortium, among
others, the community to understand and participate in agrarian reform policy,
increasing the economy of village communities and village independence in
building village infrastructure. (3) Agrarian Reform Consortium barriers in
implementing village community empowerment consists of internal constraints,
namely weak community commitment in the village, as well as external barriers
that are government policies that have not fully fulfilled the principle of agrarian
reform in accordance with UUPA 1960.
Keywords: The Agrarian Reform Consortium, The Village Society
Empowerment, Poverty.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii
MOTTO
“Sesungguhnya sesudah kesulitan akan datang kemudahan, maka kerjakanlah
urusanmu dengan sungguh-sungguh dan hanya kepada Allah kamu berharap”
(QS. Al-Insyirah: 6-8)
“Hidup ini seperti sepeda. Agar tetap seimbang kau harus terus bergerak”
(Albert Einstein)
“Berangkat dengan penuh keyakinan. Berjalan dengan penuh keikhlasan.
Istiqomah dalam menghadapi cobaan. YAKIN, IKHLAS, ISTIQOMAH”
(Penulis)
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ix
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk :
Bapak dan Ibu serta Adek, Kakek, Nenek
“Terimakasih untuk doa yang tiada terputus, kerja keras tiada henti, pengorbanan
yang tak terbatas dan kasih sayang tidak terbatas pula. Semuanya membuatku
bangga memiliki kalian. Tiada kasih sayang yang seabadi dan seindah kasih
sayang kalian.”
Dosen Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
“Terimakasih telah meluangkan waktunya untuk menuntun dan mengarahkan
saya, memberikan bimbingan dan pelajaran yang tiada ternilai harganya agar saya
menjadi lebih baik. Terimakasih banyak bapak dan ibu dosen, jasa kalian akan
selalu terpatri di hati.”
Andika Limas Putra
“Terimakasih telah menjadi teman yang seru selama kita kuliah di Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan ini, terimakasih juga telah banyak membantuku
selama penelitian. InsyaAllah akan selalu saya ingat dimanapun saya berada”
Nisa Napiah
“Terimakasih atas semangat, perjuangan dan kerjasamanya, serta bantuan yang
begitu banyak dan sangat berarti bagi saya”
Teman-teman Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan UNS 2013
“Terimakasih telah melewatkan waktu bersama-sama, saling mendukung dan
saling memberi semangat.”
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
KATA PENGANTAR
Puji syukur peneliti panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena telah
memberikan rahmat dan karunia-Nya berupa ilmu, inspirasi, kesehatan dan
keselamatan. Atas kehendak-Nya peneliti dapat menyelesaikan skripsi dengan
judul “STRATEGI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA DALAM
MENANGGULANGI KEMISKINAN SEBAGAI BENTUK CIVIC
PARTICIPATION SKILLS (Studi pada Konsorsium Pembaharuan
Agraria)”.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan untuk
mendapatkan gelar sarjana pada Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas
Maret Surakarta. Peneliti menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini tidak
terlepas dari bantuan, bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu,
peneliti menyampaikan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Joko Nurkamto, M.Pd., Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Dr. Winarno, S.Pd., M. Si., Kepala Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
3. Rini Triastuti, S.H, M.Hum Pembimbing I, yang selalu memberikan motivasi,
pengarahan dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.
4. Dr. Triana Rejekiningsih, S.H, KN. M.Pd, Pembimbing II, yang selalu
memberikan motivasi, pengarahan dan bimbingan dalam penyusunan skripsi
ini.
5. Dewi Kartika selaku Sekjen Konsorsium Pembaharuan Agraria yang telah
memberikan kesempatan dan tempat guna pengambilan dan penelitian, serta
informasi yang telah diberikan.
6. Iwan Nurdin selaku Ketua Dewan Nasional Konsorsium Pembaharuan
Agraria, yang selalu menerima dan terbuka dalam memberikan informasi
serta penjelasannya.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xi
7. Kepala dan staf tiap departemen Konsorsium Pembaharuan Agraria yang
telah berpartisipasi dalam pelaksanaan penelitian ini.
8. Ketua dan anggota organisasi tani Pawartaku yang telah berpartisipasi dalam
pelaksanaan penelitian ini.
9. Andika Limas Putra dan Nisa Napiah yang telah membantu dalam kegiatan
penelitian.
10. Teman-teman yang selalu memberikan semangat kepada penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini, serta
11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.
Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna dan hal
ini antara lain karena keterbatasan peneliti. Meskipun demikian, peneliti berharap
semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca dan pengembangan ilmu.
Surakarta, Januari 2018
Puguh Arifin
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .................................................................................... i
HALAMAN PERNYATAAN....................................................................... ii
HALAMAN PENGAJUAN .......................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... v
HALAMAN ABSTRAK ............................................................................... vi
HALAMAN MOTTO ................................................................................... viii
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... ix
KATA PENGANTAR .................................................................................. x
DAFTAR ISI ................................................................................................ xii
DAFTAR TABEL ........................................................................................ xvi
DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xvii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xviii
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1
A. Latar Belakang Masalah .................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................. 7
C. Tujuan Penelitian .............................................................................. 8
D. Manfaat Hasil Penelitian ................................................................... 8
BAB II KAJIAN PUSTAKA, KERANGKA BERPIKIR, DAN HIPOTESIS 9
A. Kajian Pustaka................................................................................... 9
1. Tinjaun tentang Strategi Pemberdayaan Masyarakat Desa ............ 9
a. Pengertian Strategi ................................................................. 9
b. Pengertian Pemberdayaan ...................................................... 12
c. Pengertian Masyarakat Desa .................................................. 17
d. Pengertian Pemberdayaan Masyarakat Desa........................... 18
2. Tinjauan tentang Penanggulangan Kemiskinan ............................ 24
a. Pengertian Kemiskinan........................................................... 24
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiii
b. Faktor-faktor Kemiskinan ...................................................... 26
c. Karakteristik Kemiskinan ....................................................... 29
3. Tinjauan tentang Civic Participation Skills .................................. 31
4. Penelitian Relevan ...................................................................... 34
B. Kerangka Berpikir ............................................................................. 35
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................ 38
A. Tempat dan Waktu Penelitian ............................................................ 38
B. Metode dan Pendekatan Penelitian .................................................... 39
C. Data dan Sumber Data ....................................................................... 40
D. Teknik Pengambilan Subjek Penelitian .............................................. 43
E. Teknik Pengumpulan Data ................................................................ 44
F. Uji Validitas Data .............................................................................. 47
G. Analisis Data ..................................................................................... 48
H. Prosedur Penelitian ............................................................................ 50
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................ 52
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ............................................................... 52
1. Gambaran Umum Konsorsium Pembaharuan Agraria .................. 52
2. Struktur Kepengurusan dan Keanggotaan .................................... 54
B. Deskripsi Temuan Penelitian ............................................................. 57
1. Strategi Pemberdayaan Masyarakat dalam Menanggulangi
Kemiskinan sebagai Bentuk Civic Participation Skills Studi
pada Konsorsium Pembaharuan Agraria ..................................... 60
a. Pembentukan dan Penguatan Organisasi Tani dalam
Penguasaan Tanah .................................................................. 62
b. Pemberdayaan dalam Memanfaatkan Tanah Hasil Redistribusi 70
c. Melakukan Advokasi Kebijakan Agraria ................................ 75
2. Dampak Pelaksanaan Strategi Pemberdayaan Masyarakat
Desa dalam Menanggulangi Kemiskinan sebagai Bentuk Civic
Participation Skills Studi pada Konsorsium Pembaharuan Agraria 82
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiv
a. Masyarakat Menjadi Paham dan Ikut Berpartisipasi terhadap
Kebijakan Reforma Agraria ................................................... 83
b. Meningkatnya Perekonomian Masyarakat Desa ..................... 84
c. Meningkatkan Kemandirian Desa dalam Membangun
Infrastruktur Desa .................................................................. 88
3. Hambatan Konsorsium Pembaharuan Agraria dalam
melaksanakan Pemberdayaan Masyarakat Desa ........................... 89
a. Lemahnya Komitmen Masyarakat Desa dalam Berorganisasi 90
b. Kebijakan Pemerintah yang Belum Sepenuhnya Memenuhi
Prinsip Reforma Agraria Sesuai dengan ................................. 92
C. Pembahasan ...................................................................................... 96
1. Strategi Pemberdayaan Masyarakat Desa dalam Menanggulangi
Kemiskinan sebagai Bentuk Civic Participation Skills Studi
pada Konsorsium Pembaharuan Agraria ..................................... 96
a. Pembentukan dan Penguatan Organisasi Tani dalam
Penguasaan Tanah .................................................................. 97
b. Pemberdayaan dalam Memanfaatkan Tanah Hasil
Redistribusi ............................................................................ 99
c. Melakukan Advokasi Kebijakan Agraria ................................ 102
2. Dampak Pelaksanaan Strategi Pemberdayaan Masyarakat Desa
dalam Menanggulangi Kemiskinan sebagai Bentuk Civic
Participation Skills Studi pada Konsorsium Pembaharuan Agraria 106
a. Masyarakat Menjadi Paham dan Ikut Berpartisipasi Terhadap
Kebijakan Reforma Agraria .................................................... 106
b. Meningkatnya Perekonomian Masyarakat Desa ...................... 107
c. Meningkatkan Kemandirian Desa dalam Membangun
Infrastruktur Desa ................................................................. 108
3. Hambatan Konsorsium Pembaharuan Agraria dalam
Melaksanakan Pemberdayaan Masyarakat Desa .......................... 111
a. Lemahnya Komitmen Masyarakat Desa dalam Berorganisasi 111
b. Kebijakan Pemerintah yang Belum Sepenuhnya Memenuhi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xv
Prinsip Reforma Agraria ........................................................ 112
BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN ................................... 116
A. Kesimpulan ....................................................................................... 116
B. Implikasi ........................................................................................... 118
C. Saran ................................................................................................. 119
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 125
LAMPIRAN ................................................................................................. 126
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xvi
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1 Pelaksanaan Kegiatan Penelitian.................................................... 39
Tabel 4.1 Sekretariat Nasional (Executive Board) KPA 2016-2020 ............... 54
Tabel 4.2 Dewan Nasional (Legislative Board) KPA 2016-2020 ................... 55
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xvii
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
Gambar 2.1 Lingkaran Setan Kemiskinan ..................................................... 28
Gambar 2.2 Skema Kerangka Berpikir .......................................................... 37
Gambar 3.1 Analisis Interaktif ...................................................................... 48
Gambar 3.2 Prosedur Kegiatan Penelitian ..................................................... 51
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xviii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran Halaman
Lampiran 1. Daftar Informan ..................................................................... 126
Lampiran 2. Pedoman Wawancara............................................................. 128
Lampiran 3. Hasil Wawancara ................................................................... `132
Lampiran 4. Dokumen Buku Saku 2013-2016 dan Laporan Akhir Tahun
KPA 2016 .............................................................................. 153
Lampiran 5. Triangulasi Data .................................................................... 154
Lampiran 6. Triangulasi Metode ................................................................ 159
Lampiran 7. Jumlah Anggota KPA............................................................ .. 162
Lampiran 8. Foto Kegiatan Konsorsium Pembaharuan Agraria .................. 165
Lampiran 9. Foto Kegiatan Wawancara ..................................................... 166
Lampiran 10. Surat Permohonan Izin Penelitian ........................................ 167