Strategi MIPem
Transcript of Strategi MIPem
-
8/7/2019 Strategi MIPem
1/22
Strategi
Metodologi Ilmu Pemerintahan
Caroline Paskarina, S.IP., M.Si.
Materi Kuliah Metodologi Ilmu Pemerintahan15 Maret 2010
-
8/7/2019 Strategi MIPem
2/22
Pengantar
Strategi MIPem membahas tentang kerangka
prosedur yang diterapkan untuk merumuskan
desain penelitian dalam rangka
mendeskripsikan, menjelaskan, memprediksi,atau memahami fenomena pemerintahan
Output/luaran dari strategi MIPem adalah
desain penelitian Tapi, desain penelitian tsb harus konsisten
dalam menjabarkan paradigma, pendekatan,
metode, dan teknik penelitian yang digunakan
-
8/7/2019 Strategi MIPem
3/22
Alur
Strategi
MIPem
-
8/7/2019 Strategi MIPem
4/22
Klarifikasi Peristilahan
Fenomena: gejala atau perwujudan dari sesuatu yang sifatnya fisik/dapat
ditangkap dengan panca indera
Nomena: makna dari suatu fenomena
Paradigma: perspektif yang dimiliki oleh komunitas keilmuan, yang
terbentuk dari keinginan dan komitmen (konseptual, teoritis, metodologis,instrumental). Sebuah paradigma menuntun scientific communityuntuk
melakukan seleksi terhadap sebuah masalah, evaluasi data, dan
menganjurkan teori (Kuhn, 1970)
Logico empiricism: tradisi berpikir yang mendasarkan diri
pada sesuatu yang nyata atau faktual/serba pasti
Hermeneutic: tradisi berpikir yang mendasarkan diri pada
sesuatu yang berada di balik sesuatu yang faktual/ilmu
tentang penafsiran
-
8/7/2019 Strategi MIPem
5/22
Positivisme Positivisme berkembang sejak awal abad ke 19 berkat gagasan
Auguste Comite tentang filsafat positif, bertujuan untuk mencari
fakta atau sebab-sebab gejala sosial, dengan melepaskan diri dari
konteks-konteks individual dan melampaui kekhususan-kekhususan
dalam beragam konteks demi mendapatkan perspektif yang lebih
umum serta luas dan menemukan kaidah-kaidah yang universal.
Tugas ilmu adalah mencari kaidah-kaidah universal yang
mengatur tingkah laku manusia, seperti cara ilmu-ilmu alam
mencari dan menemukan kaidah-kaidah universal yang mengatur
gerak alam semesta.
Metode yang dianggap positif karena lebih ilmiah adalah yangdapat menghasilkan generalisasi tentang pola-pola agregat, melalui
metode yang bersifat kuantitatif.
Perspektif positivistik menempatkan manusia di bawah kekuasaan
masyarakat, sehingga prakarsa dan kehendak individu tidak
memiliki arti.
-
8/7/2019 Strategi MIPem
6/22
Antipositivisme
Penting untuk memperhatikan pikiran manusia untuk memahamipenciptaan makna
Pemikiran manusia merupakan proses-proses yang terjadi secara
perorangan dan subyektif, karena dipengaruhi oleh pengalaman dan
persepsi masing-masing individu
Pengetahuan individu tentang dunia itu dibentuk oleh penafsiran atauinterpretasi individual
Berhubung masyarakat selalu berubah dalam kurun waktu dan tidak
pernah kembali ke keadaan semula, mustahil menemukan kaidah-
keidah universal yang dapat menjelaskan dan meramalkan gejala sosial
seperti di dalam ilmu-ilmu alam. Tugas ilmu adalah mencari pemahaman melalui penafsiran atau
interpretasi (verstehen), dengan menghayati pengalaman orang lain ke
dalam diri peneliti. Guna memahami pengalaman orang lain, peneliti
perlu memahami konteks peristiwa atau tindakan pelaku yang
diamatinya
-
8/7/2019 Strategi MIPem
7/22
Pendekatan (Approach)
Pendekatan (approach) diartikan secara sederhana sebagai suatu
cara pandang untuk menjelaskan fenomena tertentu (Johari, 1982:
21).
Pendekatan merupakan sistem analitik untuk mengkaji suatu
fenomena atau gejala (Apter, 1996: 7).
Apter selanjutnya menjelaskan bahwa ada keterkaitan yang erat
antara pendekatan dengan teori dan metode karena pendekatan
nantinya akan menentukan cara apa yang akan digunakan untuk
memilih dan memilah fakta dan data, serta bagaimana
mengolahnya, termasuk landasan teori apa yang digunakan untuk
menjelaskan data dan fakta tersebut.
Dengan demikian, yang dimaksud dengan pendekatan adalah suatu
cara pandang untuk menjelaskan fenomena tertentu yang di
dalamnya mencakup kerangka konseptual dan metode analisis data.
-
8/7/2019 Strategi MIPem
8/22
Sejarah Perkembangan IPem
Pergeseran paradigma
Pergeseran pendekatan
-
8/7/2019 Strategi MIPem
9/22
Sampai dengan 1980-an
Thn 1950-an,IPem mempelajari cara-cara dlm mengarahkan dan
memandu pelayanan kpd masyarakat.
Thn 1960-an, IPem berkembang mempelajari pula bagaimana dinas
pemerintahan atau pelayanan umum ditata dan difungsikan ke dlm dan ke
luar serta terhadap warga masyarakat. IPem menjadi ilmu yg mempelajarikinerja internal dan eksternal dari struktur dan proses pemerintahan
umum
Sampai dengan 1980-an, perhatian utama dari ilmu itu adalah tentang
gejala dan praktik pemerintahan untuk mengetahui, menguraikan, dan
menjelaskannya secara substantif serta seperti apa prosesnya,sebagaimana terwujud dari kegiatan dan hubungan pemerintahan.
Dgn demikian, IPem adalah ilmu yg mempelajari penstrukturan dan
pengelolaan kegiatan pemerintah dan dampaknya terhadap hubungan
antara pemerintah dgn rakyat.
-
8/7/2019 Strategi MIPem
10/22
Keterkaitan IPem dengan Ilmu Lainnya
Ilmu Pemerintahan memang berkaitan eratdengan Ilmu Politik, sehingga tinjauan mengenaiperkembangan Ilmu Pemerintahan juga tidakdapat dilepaskan dari perkembangan berbagaipendekatan (approaches) Ilmu Politik
Pemahaman tentang berbagai pendekatan dalammengkaji fenomena politik dan pemerintahan ininantinya dapat menunjukkan adanya
perkembangan ruang lingkup kajian IlmuPemerintahan, yang antara lain diindikasikan dariisu-isu yang menjadi pokok bahasan dalam studiIlmu Pemerintahan
-
8/7/2019 Strategi MIPem
11/22
IPem dan Ilmu Politik
Cabang Ilmu Politik:
Yakni ilmu sosial yang mengkaji relasi kekuasaan.
Spesifikasi Ilmu Pemerintahan:Memfokuskan diri pada kajian tentang interaksi
kewenangan antara NEGARA dengan RAKYATNYA.
Catatan:Interaksi keduanya bisa dijembatani oleh berbagai
lembaga intermediari: partai politik, media massa
-
8/7/2019 Strategi MIPem
12/22
Ipem dan Administrasi Negara
Yang membedakan ilmu Administrasi
Negara dengan ilmu Pemerintahan adalah
sudut pandangnya.y Ilmu AN sangat hirau dengan ketertiban dalam
pencapaian tujuan negara.
y Ilmu Pemerintahan hirau dengan
perjuangan/penggunaan kewenangan dalampencaian tujuan publik.
Yang dikaji tidak terbatas hanya pada
interaksi negara-masyarakat di Indonesia.
-
8/7/2019 Strategi MIPem
13/22
Fase Perkembangan
Pendekatan IPem
Fase Awal
Fase Behavioralis
Fase Kontemporer
-
8/7/2019 Strategi MIPem
14/22
Fase Awal
Pemerintahan sebagai suatu ilmu modern sesungguhnya telah ada sejak
abad ke-17, yang dikenal dengan nama atau sebutan Kameralwissenschaft
Kameralwissenschaftdifokuskan pada kajian mengenai keuangan publik,
administrasi penerimaan dan pembelanjaan negara, ilmu pengetahuan
tentang kepolisian, statistik, stetselperpajakan, struktur birokrasi danketatausahaannya, termasuk juga ilmu ekonomi terutama yang berkaitan
dengan ekonomi pertanian atau agronomi
Pada tahun 1920, di Belanda lahir program Indologie yang dilakukan oleh
perserikatan dari 3 (tiga) fakultas dari Universitas Leiden, yakni Fakultas
Hukum, Sastra, dan Filsafat, yang bertujuan mempersiapkan calon-calon
pejabat pemerintah Belanda yang akan ditugaskan di Hindia Belanda
Dalam konteks relasi kekuasaan yang didominasi negara, kajian-kajian Ilmu
Pemerintahan lebih banyak berfokus pada negara, lembaga pemerintahan,
serta hubungan di antara lembaga-lembaga tersebut
-
8/7/2019 Strategi MIPem
15/22
Karakteristik IPem Fase Awal
Pembelajaran dirancang untuk menyediakan
sarjana untuk birokrasi penyelenggaraan
pemerintahan.
Metodologi keilmuan: old institutionalism.
Ilmu pemerintahan fokus pada persoaalan
policy-making , sedang ilmu administrasi
negara fokuskan diri pada penjabaran
kebijakan ke dalam prosedur dan mekanisme
kerja
-
8/7/2019 Strategi MIPem
16/22
Orientasi IPem
1. IPem sbg ilmunya para pejabat pemerintahan
yg digunakan sbg alat utk menjadikan manusia
yg diperintah sbg bawahan pemerintahan
2. IPem sbg ilmunya manusia yg diperintah yg
digunakan oleh pihak yg diperintah sbg
instrumen utk memperjuangkan dan
melindungi hak-haknya terhadap pemerintahanyg totaliter dan berperikemanusiaan rendah.
-
8/7/2019 Strategi MIPem
17/22
Fase Behavioralis
Banyak doktor pulang dari belajar di Amerika Serikat. Ilmu pemerintahan adalah ilmu politik. Lulusan tidak
harus menjadi birokrat. Kurikulum kental dg. teori sistem. Standar berfikir: positivisme. Riset pada umumnya
menggunakan survey. Metodologi non-positist sebetulnya diajarkan tetapi di
fase-fase akhir (menjelang lulus) sehingga tidak sempatmenghayati dan mempraktekkan.
Memiliki sejumlah kelemahan karena cenderungmenduplikasi Ilmu Politik serta tidak peka pada isu-isulokal karena terlampau terfokus pada fenomena politikyang berskala nasional
-
8/7/2019 Strategi MIPem
18/22
Fase Kontemporer
Paradigma ini tidak lagi melihat pemerintah sebagai aktor tunggaldalam proses kepemerintahan, melainkan hanya salah satustakeholder(pemangku kepentingan) di antara berbagai stakeholderslainnya.
Kemunculan paradigma ini dilatarbelakangi oleh berkembangnya isu-
isu baru menyangkut relasi kekuasaan antara negara denganmasyarakat, munculnya konsep civil society, demokratisasi,desentralisasi, pemberdayaan, dll.
Dengan demikian, perkembangan Ilmu Pemerintahan pada fase yangsekarang ini membawa pula perubahan dalam pola relasi kekuaasaanyang cenderung lebih mendekatkan hubungan pemerintah dengan
masyarakat, bahkan menempatkan kepentingan rakyat sebagaiorientasi utama. Ilmu Pemerintahan terkena terpaan neo-liberal: mencoba kritis
terhadap bekerjanya ideologi liberal melalui academic exercise. Memberi ruang yang sama terhadap semua perspektif dan
pendekatan keilmuan.
-
8/7/2019 Strategi MIPem
19/22
Pertimbangan dalam Menerapkan
Strategi MIPem Pertama, paradigma yang pernah, sedang, atau
diprediksi akan berkembang terkait denganpemilihan dan pemilahan konsep dan teori yang
diperlukan dalam pengembangan Ilmu Pemerintahan. Misalnya, paradigma governance akan terkait dengan teori
dan/atau konsep yang berada di ranah behavioralism ataupostbehavioralism, sehingga otomatis metode penelitianyang dipilih nantinya dapat disesuaikan dengan ranahteorinya.
Fenomena penggunaan bahasa dalam kampanye Pilkadamisalnya, akan lebih tepat dikaji dengan menggunakanteori-teori diskursus politik dan menggunakan metodepenelitian analisis wacana.
-
8/7/2019 Strategi MIPem
20/22
Kedua, unit analisis yang akan dikaji, apakah individual
atau kelompok, apakah menyangkut sistem secarakeseluruhan ataukah aktor semata.
Pilihan terhadap metodologi juga ditentukan oleh unitanalisis yang akan dikaji, sehingga tidak ada alasan untukmenerima satu teori sebagai kebenaran mutlak untuk
menganalisis suatu fenomena karena suatu fenomena dapatdijelaskan dari berbagai sudut pandang, hanya nantinya akanberimplikasi pada ketajaman analisis
Misalnya, fenomena pembuatan kebijakan bisa dianalisisdari sudut pandang sistem (struktural) dengan
menggunakan teori-teori sistem, tapi fenomena yang samajuga bisa dianalisis dengan menggunakan teori rationalchoice apabila unit analisisnya adalah aktor-aktor yangterlibat dalam pembuatan kebijakan.
-
8/7/2019 Strategi MIPem
21/22
Ketiga, validitas data yang menentukan
akurasi penjelasan dan prediksi terhadap
fenomena yang diamati
Penentuan jenis data yang tepat dansesuai dengan kebutuhan akan terkait
dengan paradigma apa yang akan
digunakan
-
8/7/2019 Strategi MIPem
22/22
Kesimpulan
Pendekatan pada Ilmu Pemerintahan menunjukkanbahwa pengetahuan pemerintahan itubermultidimensi, bermultisegi, bermultiaspek,bermultisisi; yang masing-masing dimensi, atau segi,
atau aspek, atau sisi itu berarti sebagai masing-masingpendekatan.
Konsekuensinya, pemerintahan itu dapat didefinisikansecara berbeda atau beragam, bergantung padakacamata/ pendekatan yang digunakan untuk
mengkajinya. Setiap pendekatan akan berkonsekuensi pada
digunakannya unsur-metodologi yang khas pada kajianllmu Pemerintahan.