Standar Dan Norma Dalam Perencanaan Pembangunan Permukiman

8/11/2019 Standar Dan Norma Dalam Perencanaan Pembangunan Permukiman

1/26

STANDAR DAN NORMA DALAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN

PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN

Disusun untuk memenuhi Tugas Mata Kuliah Teori Perumahan dan Permukiman

Oleh :

Antusias N (I0609003)

Dedy Syarifudin (I0609010)

Rina Wulandari (I0609025)


2/26

2 | P a g e

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Menurut Undang-undang No. 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman, kawasan permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan

lindung, baik berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan, yang berfungsi sebagai

lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung

perikehidupan dan penghidupan. Sedangkan permukiman sendiri adalah bagian dari

lingkungan hunian yang terdiri atas lebih dari satu satuan perumahan yang mempunyai

prasarana, sarana, utilitas umum, serta mempunyai penunjang kegiatan fungsi lain di

kawasan perkotaan atau kawasan perdesaan. Dalam proses perencanaan dan pembangunan

baik permukiman maupun kawasan permukiman, perlu disesuaikan dengan standar-standar

atau acuan-acuan normatif serta norma-norma yang telah ditentukan oleh pemerintah baik

daerah maupun pusat.

Standar-standar atau acuan-acuan normatif serta norma-norma yang telah ditentukan

oleh pemerintah baik daerah maupun pusat tersebut hendaknya dijalankan dengan baik agartercipta permukiman yang layak huni serta berkelanjutan. Namun, standar, acuan, dan norma

yang telah dibuat ini kini sering diabaikan dan dilanggar, banyak para pengembang

perumahan yang membangun perumahan tidak sesuai dengan standar yang ada, khususnya di

aspek sarana, prasarana, dan utilitas umum. Para pengembang perumahan ini terpaksa

melakukan hal-hal tersebut dengan alasan profit. Sebagai contoh, banyak perumahan-

perumahan dengan unit terbatas dan tidak menyediakan ruang terbuka hijau sesuai dengan

standar. Padahal jika kita mengetahui, ruang terbuka hijau sangat berfungsi dalam menjaga

keseimbangan ekologi.

Pembangunan kawasan permukiman selain sebagai kebutuhan dasar juga merupakan

faktor penting dalam peningkatan harkat dan martabat, mutu kehidupan serta kesejahteraan

masyarakat, sehingga perlu direncanakan dan dikembangkan secara terpadu dan terarah, serta

berkelanjutan.


3/26

3 | P a g e

BAB II

KAJIAN TEORI

2.1.Ketentuan Umum Dalam Merencanakan Kawasan Permukiman

Beberapa ketentuan umum yang harus dipenuhi dalam merencanakan kawasan permukiman

adalah :

Perencanaan kawasan permukiman harus dilakukan sesuai dengan rencana tata

ruang wilayah.

Pemanfaatan ruang untuk kawasan peruntukan permukiman harus sesuai dengan

daya dukung tanah setempat dan harus dapat menyediakan lingkungan yang sehat

dan aman dari bencana alam serta dapat memberikan lingkungan hidup yang sesuai

bagi pengembangan masyarakat, dengan tetap memperhatikan kelestarian fungsi

lingkungan hidup.

Kawasan permukiman harus memiliki sarana, prasarana, dan utilitas umum serta

terjangkau oleh sarana transportasi umum

Kawasan permukiman harus didukung dengan ketersediaan fasilitas-fasilitas

pelayanan jasa dan perdagangan, pemerintahan, kesehatan, pendidikan, dan agama.

Kawasan permukiman tidak mengganggu fungsi lindung dan upaya pelestarian SDA.

2.2.Ketentuan Teknis

a. Karakteristik lokasi dan kesesuaian lahan kawasan permukiman:

1. Topografi datar sampai bergelombang (kelerengan lahan 0 - 25%);

2. Tersedia sumber air, baik air tanah maupun air yang diolah oleh penyelenggara

dengan jumlah yang cukup. Untuk air PDAM suplai air antara 60 L/org/hari

100liter/org/hari;

3. Tidak berada pada daerah rawan bencana (longsor, banjir, erosi, abrasi);

4. Drainase baik sampai sedang;

5. Tidak berada pada wilayah sempadan sungai/pantai/waduk/ danau/ mata air/saluran

pengairan/rel kereta api dan daerah aman penerbangan;

6. Tidak berada pada kawasan lindung;

7. Tidak terletak pada kawasan budi daya pertanian/penyangga;


4/26

4 | P a g e

8. Menghindari sawah irigasi teknis.

(Sumber : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 41 /PRT/M/2007 Tentang Pedoman

Kriteria Teknis Kawasan Budi Daya)

2.3.Peraturan Lain yang Terkait

Di dalam Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, perencanaan

tata ruang wilayah kota harus memuat rencana penyediaan dan pemanfaatan ruang

terbuka hijau yang luas minimalnya sebesar 30% dari luas wilayah kota. Di dalam

PerMen PU Nomor:05/PRT/M/2008 Tentang Pedoman Penyediaan dan Pemanfaatan

Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan dijelaskan lebih rinci lagi bahwa ruang

terbuka hijau di perkotaan terdiri dari RTH Publik dan RTH Privat. Proporsi RTH

pada wilayah perkotaan adalah sebesar minimal 30% yang terdiri dari 20% ruang

terbuka hijau publik dan 10% terdiri dari ruang terbuka hijau privat. Proporsi 30%

merupakan ukuran minimal untuk menjamin keseimbangan ekosistem kota, baik

keseimbangan sistem hidrologi dan keseimbangan mikroklimat, maupun sistem

ekologis lain yang dapat meningkatkan ketersediaan udara bersih yang diperlukan

masyarakat, serta sekaligus dapat meningkatkan nilai estetika kota.

Permen PU No.63 Tahun 1993 Pasal 8 tentang penetapan garis sempadan sempadan

sungai tak bertanggul di dalam kawasan perkotaan pada ayat (5) disebutkan bahwa

sungai yang mempunyai kedalaman tidak lebih dari 3 (tiga) meter, garis sempadan

ditetapkan sekurang kurangnya 10 (sepuluh) meter dihitung dari tepi sungai pada

waktu ditetapkan.

Permen Perindustrian RI No 35/M-IND/PER/3/2010 Tentang Pedoman Teknis

Kawasan Industri, BAB II Mengenai Konsepsi Kawasan Industri dijelaskan bahwa

lokasi kawasan industri mempunyai jarak ideal minimal dari permukiman 2 (dua) Km.

SNI-3242-2008 Tentang Pengelolaan Sampah Permukiman dijelaskan bahwa

lembaga atau organisasi yang mengelola sampah adalah pihak swasta, organisasi

kemasyarakatan, dan jika mengeluarkan sampah B3 ditangani khusus oleh lembaga

tertentu. Pola pengelolaan sampah adalah sebagai berikut, sampah dari sumber (rumah

tangga) ditampung pada 2 tempat sampah, tempat sampah organik dan tempat sampah

anorganik. Penampungan sampah dapat dilakukan scara individual atau secara

komunal. Sampah organik dilakukan pengomposan oleh warga penghasil sampah,

sedangkan sampah anorganik ditampung di tempat sampah. Sampah yang terkumpul


5/26


6/26

6 | P a g e

(Sumber : SNI 03 - 1733 - 2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan

di Perkotaan)

Kriteria dan batasan teknis

1. Penggunaan lahan untuk pengembangan perumahan baru 40% - 60% dari luas lahan

yang ada, dan untuk kawasan-kawasan tertentu disesuaikan dengan karakteristik

serta daya dukung lingkungan;

2. Kepadatan bangunan dalam satu pengembangan kawasan baru perumahan tidak

bersusun maksimum 50 bangunan rumah/ha dan dilengkapi dengan utilitas umum

yang memadai;

3. Memanfaatkan ruang yang sesuai untuk tempat bermukim di kawasan peruntukan

permukiman di perdesaan dengan menyediakan lingkungan yang sehat dan aman

dari bencana alam serta dapat memberikan lingkungan hidup yang sesuai bagi

pengembangan masyarakat, dengan tetap memperhatikan kelestarian fungsi

lingkungan hidup;

4. Kawasan permukiman harus dilengkapi dengan :

Prasarana Jalan di dalam permukiman untuk pergerakan manusia dan kendaraan

serta berfungsi sebagai akses keluar masuk kedalam kawasan permukiman serta

menghubungkan kawasan permukiman dengan kawasan-kawasan lain. Jaringan

jalan di dalam permukiman menurut fungsinya adalah jalan lokal dan jalan

lingkungan dalam sistem jaringan jalan sekunder. (SNI 03-2853-1995, SNI 03-

2446-1991,SNI 03.6967-2003)

Sistem pembuangan air limbah (SNI 03 - 1733 -2004 tentang Tata Cara

Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan)

Saluran pembuangan air hujan sehingga kawasan permukiman bebas dari

genangan. Kemudian dilengkapi pula dengan sumur resapan air hujan (SNI 03 -

2453 -2002 tentang Tata Cara Perencanaan Sumur Resapan Air Hujan)untuk

Lahan Pekarangan

Prasarana air bersih yang memenuhi syarat baik kuantitas maupun kualitasnya.

Kapasitas minimal sambungan rumah tangga adalah 60 liter/orang/hari dan

sambungan kran umum adalah 30 liter/orang/hari.

Sistem pembuangan sampah (SNI 03 - 3242 -1994 tentang Tata Cara Pengelolaan

Sampah di Permukiman)


7/26

7 | P a g e

Standar Penyediaan Kebutuhan Sarana Pendidikan.

Tabel 1. Kebutuhan sarana pendidikan pada kawasan peruntukan permukiman

No Jenis

Sarana

Jumlah

penduduk

pendukun

g (jiwa)

Kebutuhan per

satuan sarana

Standar

(m2/jiw

a)

Kriteria

Luas

lantai

minimal

(m2)

Luas

lahan

minimal

(m2)

Radius

Pencapaia

n (m)

Lokasi dalam

Penyelesaian

1. Taman

Kanak-

kanak

1.250 216 500 0,28 500 Ditengah

kelompok

warga, tidak

menyeberang

jalan raya,

bergabung

dengan taman

sehingga terjadipengelompokka

n kegiatan

2. Sekolah

Dasar

1.600 633 2.000 1,25 1.000

3. SMP 4.800 2.282 9.000 1.88 1.000 Dapat dijangkau

dengan

kendaraan

umum,

disatukan

dengan lapangan

olahraga, tidak

harus selalu di

pusatlingkungan

4. SMA 4.800 3.835 12.500 2,6 3.000

5. Taman

Bacaan

2.500 72 150 0,09 1.000 Ditengah

kelompok

warga, tidak

menyeberang

jalan

lingkungan.

Sumber : SNI 03-1733-2004 Tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan Di

Perkotaan


8/26

8 | P a g e

Standar Penyediaan Kebutuhan Sarana Kesehatan

Tabel 2. Kebutuhan sarana kesehatan pada kawasan peruntukan permukiman

No Jenis

sarana

Jumlah

penduduk

pendukun

g

(jiwa)

Kebutuhan per

satuan sarana

Standar

(m2/jiw

a)

Kriteria

Luas

lantai

min

(m2)

Luas

lahan

min

(m2)

Radius

pencapai

an (m)

Lokasi dan

penyelesaian

1 Posyandu 1.250 36 60 0,048 500 Di tengah kel

tetangga.

Tidak

menyeberang

jalan raya.2 Balai

Pengobata

n

Warga

2.500 150 300 0,12 1.000

3 BKIA /Klinik

Bersalin

30.000 1.500 3.000 0,1 4.000 Dapatdijangkau

dengan

kendaraan

umum4 Puskesmas

Pemb &

Balai

Pengobata

n Lingk

30.000 150 300 0,006 1.500

5 Puskesmas

dan

BalaiPengobata

n

120.000 420 1.000 0,008 3.000

6 Tempat

Praktek

Dokter

5.000 18 - - 1.500

7 Apotik /

Rumah

Obat

30.000 120 250 0,025 1.500


Perkotaan


9/26

9 | P a g e

Standar Penyediaan Kebutuhan Sarana Ruang Terbuka, Taman, dan Lapangan

Olahraga

Tabel 3. Kebutuhan sarana ruang terbuka, taman, dan lapangan olahraga pada kawasan

peruntukan permukiman

No Jenis Sarana Jumlahpenduduk

pendukung

(jiwa)

KebutuhanLuas lahan

min (m2)

Standar(m2/jiwa) Radiuspencapaian

(m)

Kriteria Lokasidan penyelesaian

1 Taman /

Tempat main

250 250 1 100 Di tengah

kelompok

tetangga

2 Taman /

Tempat main

2.500 1.250 0.5 1.000 Di pusat kegiatan

lingkungan

3 Taman dan

Lapangan

OlahRaga

30.000 9.000 0,3 Sedapat mungkin

berkelompok

dengansarana pendidikan

4 Taman dan

Lapangan

Olah

Raga

120.000 24.000 0,2 Terletak di jalan

utama

Sedapat mungkin

berkelompok

dengan

sarana pendidikan

5 Jalur Hijau - - 15m Terletak

menyebar

6 Kuburan /

Pemakaman

Umum

120.000 2.000 Mempertimbangk

an radius

pencapaian

dan area yang

dilayani


Perkotaan


10/26

10 | P a g e

Standar Penyediaan Kebutuhan Sarana Perdagangan dan Niaga

Tabel 4. Kebutuhan sarana perdagangan dan niaga pada kawasan peruntukan

permukiman

No Jenis

Sarana

Jumlah

penduduk

pendukun

g

(jiwa)

Kebutuhan per

satuan sarana

Standar

(m2/jiwa

)

Kriteria

Luas

lantai

min

(m2)

Luas

lahan

min

(m2)

Radius

pencapaia

n (m)

Lokasi dan

penyelesaian

1 Toko /

Warung

250 50

(termasu

k

gudang

100

(bila

berdiri

sendiri)

0,4 300 Di tengah

kelompok

tetangga.

Dapat

merupakan

bagian dari

sarana lain2 Pertokoan 6.000 1.200 3.000 0,5 2.000 Di pusat

kegiatan sub

Lingkungan.

KDB 40%.

Dapat

berbentuk P

& D.

3 Pusat

Pertokoan

+ Pasar

Lingkungan

30.000 13.500 10.000 0,33 Dapat

dijangkau

dengan

kendaraanumum

4 Pusat

Perbelanja

an dan

Niaga

(toko +

pasar +

bank +

kantor)

120.000 36.000 36.000 0,3 Terletak di

jalan utama.

Termasuk

sarana parkir

sesuai

ketentuan

yang

berlaku


Perkotaan

Standar teknis penyelenggaraan keterpaduan PSU kawasan perumahan standar teknis yang

digunakan yaitu Standar Nasional Indonesia (SNI) dan pedoman teknis meliputi :

1) Prasarana Jalan.

Salah satu prasarana penting yang harus disediakan secara baik dan terpadu adalah

prasarana jalan, khususnya jalan di kawasan perumahan yang juga merupakan

bagian penting dari suatu kota dalam Sistem Jaringan Jalan Sekunder.


11/26

11 | P a g e

Jaringan jalan di kawasan perumahan menurut fungsinya adalah jalan lokal dan jalan

lingkungan dalam system jaringan jalan sekunder.

Jaringan jalan pada kawasan perumahan dibagi ke dalam 5 bagian yaitu, jalan lokal

sekunder I, Jalan lokal sekunder II, Jalan lokal sekunder III, Jalan Lingkungan I, danjalan lingkungan II.

Wewenang penyelenggaraan jalan pada kawasan perumahan ini adalah Pemerintah

Kabupaten Kota yang dilaksanakan oleh Bupati/ Walikota, karena sistem jaringan

jalan tersebut merupakan bagian dalam system jaringan jalan sekunder. Dalam hal

pemerintah kabupaten/ kota belum mampu membiayai pembangunan jalan yang

menjadi tanggung jawabnya secara keseluruhan, maka pemerintah kabupaten/ kota

dapat minta bantuan Kantor Menpera, berupa stimulan melalui program

pengembangan kawasan siap bangun dan lingkungan siap bangun serta kawasan

khusus.

Didalam standar teknis penanganan jalan kawasan perumahan dijelaskan bagaimana

cara membangun jalan-jalan tersebut, prototipe konstruksi jalan, parameter

perencanaan, perencanaan dimensi minimal ideal jalan kawasan, termasuk saluran

drainase yang berfungsi untuk mengeringkan jalan.

Standar teknis bidang ini antara lain : SNI 03.6967 2003

Pedoman penentuan standar pelayanan minimal (SPM) berdasarkan Kepmen

Kimpraswil No. 534/KPTS/M/2001 menjelaskan mengenai standar pelayanan jalan

lingkungan adalah panjang jalan 40 60 m/Ha dengan lebar 2 5 m, tingkat

pelayanan adalah kecepatan rata rata kendaraan 15 s/d 20 km/jam. Kualitas jalan

adalah sebagai akses ke semua bagian kota dengan mudah.


12/26

12 | P a g e

BAB III

STUDI KASUS

Kami mengambil contoh kasus di Perumahan Mojosongo Berseri 1 (Perum MB1) yang

terletak di Dukuh Debegan RT 03 RW 01 Kelurahan Mojosongo, Kecamatan Jebres. Adapun

lokasi Perum MB1 dapat dijelaskan berdasarkan gambar berikut.

Gambar 1: Letak Perum MB1 jika dilihat dari UNS

Perum MB 1


13/26

13 | P a g e

Gambar 2: Lokasi Perum MB1

3.1. Sejarah dan Keadaan Perum Mojosongo Berseri 1

Perum MB1 berdiri pada tanggal 9 Juli tahun 1999 jam 09.00 WIB atau bersamaan dengan

lepasnya Timor Timur dari NKRI. Keberadaan perum ini merupakan hasil dari program

konsolidasi lahan yang ditawarkan oleh Bank Dunia. Karena warga kompak sepakat untuk

diadakan konsolidasi lahan, maka walikota saat itu menyetujui tawaran dari Bank Dunia

untuk dilaksanakannya program tersebut.

Perum MB1 terletak di tepi Sungai Kalianyar dengan sempadan sungai dibangun jalan

lingkungan dan dibatasi dengan talut yang berketinggian 4 meter. Perum MB1 mempunyai 51

unit rumah yang masing

masing berluas 35 m2dan dilengkapi dengan fasilitas masjid dan

kios khusus bagi warga perum MB1. Fasilitas masjid berada di tengah tengah perum

sedangkan fasilitas kios terletak di sisi sebelah timur perum, atau tepatnya terletak di sebelah

Selatan Pasar Mojosongo.

Perum MB1


14/26

14 | P a g e

Ganbar 3: Letak Perum MB1di tepi Sungai Kalianyar

Gambar 4: Fasilitas masjid dan kios yang ada

3.2. Fasilitas Pendidikan

Secara umum, fasilitas pendidikan dari TK sampai perguruan tinggi / akademi mudah

didapat. Jarak terdekat fasilitas TK adalah 375 meter di sebelah barat Perum MB1. Fasilitas

TK ini tepatnya terletak di Desa Bibis Baru RT 05 RW 03, Kelurahan Nusukan, Kecamatan

Banjarsari. Fasilitas SD terdekat berada di kawasan Akademi Uang dan Bank (AUB)

Surakarta. Jarak yang ditempuh untuk mencapai SD tersebut kurang lebih 625 meter. Fasilitas

SMP terdekat terletak di sebelah timur RS Dr. Oen dengan jarak kurang lebih 250 meter dari

Perum MB1. SMA N 1 dan SMA N 2 Surakarta yang berjarak kurang lebih 940 meter

terletak di sebelah Barat Daya. Fasilitas SMK terdekat yaitu SMK Kristen 4 dengan jarak

kurang lebih 625 meter di sebelah selatan perum MB1. Kemudian terdapat tiga Perguruan

Tinggi / Akademi dalam radius 875 meter, yaitu Universitas Tunas Pembangunan (875 m) di


15/26

15 | P a g e

sebelah Barat Laut, Akademi Uang dan Bank ( 625 m) Barat Laut, dan AKPER Panti Kosala

(312 m) di sebelah selatan. Sedangkan UNS berjarak 2.250 meter disebelah timur perum.

3.3.Fasilitas Kesehatan

Fasilitas kesehatan di sekitar Perum MB1 juga sangat mudah di dapat. Terdapat RS Dr. Oen

di sebelah selatan perum dengan jarak kurang lebih 130 meter. Kemudian terdapat juga

RSUD Dr. Moewardi yang berjarak kurang lebih 750 meter disebelah tenggara. Selain itu

didukung pula dengan PMI yang terletak di depan RSUD Dr. Moewardi.

3.4.Fasilitas Perdagangan

Fasilitas perdagangan sangat mudah ditemui di Perum MB1. Di sebelah Timur atau di depan

kios perum terdapat Pasar Mojosongo. Pasar ini merupakan pusat perdagangan di daerah

Mojosongo.

3.5.Prasarana dan Utilitas Umum

Seluruh prasarana jalan yang ada di dalam lingkungan perum berupa jalan paving block

dengan lebar kurang lebih 3,5 meter. Sempadan jalan hanya setengah meter dan ada pula

yang tidak bersempadan dan langsung berbatasan dengan drainase. Dengan lebar tersebut

tidak ada kendala yang berarti bagi sepeda motor ataupun mobil pribadi untuk masuk-keluar

area perum. Letak perumahan yang strategis menyebabkan mudahnya aksesibilitas baik

menuju perum maupun ke pusat / daerah kota lain di Surakarta. Perum MB1 terletak di

sebelah Barat Jalan BrigJend Katamso yang merupakan salah satu jalur utama di Kota

Surakarta.

Gambar 5: Keadaan jalan


16/26

16 | P a g e

Dalam pembangunannya, pihak pengembang tidak menyediakan RTH baik publik maupun

privat, padahal penyediaan RTH ini sangat penting bagi keseimbangan ekologi. Walaupun

tidak terdapat RTH umum, di perum tersebt terdapat komunal yang terletak di sebelah selatan

jalan yang ada di tepi Sungai Kalianyar.Komunal ini sering digunakan bagi warga untuk

ngobrol atau sekedar mencari kesejukan.

Secara umum penyediaan utilitas umum seperti jaringan listrik, drainase, dan air bersih

(PDAM) sudah dijalankan dengan baik. Tidak ada masalah yang cukup berarti dari utilitas

umum tersebut. Drainase yang ada cukup lebar dan dalam untuk mengalirkan limpasan air

hujan bagi daerah diatasnya karena lahan di lingkungan perum MB1 sedikit landai ke arah

tepi sungai. Berdasarkan warga perum yang kami wawancarai, tidak ada masalah dalam

drainase ketika hujan deras tiba, begitu juga dengan sungai di sampingnya tidak akan meluap.

Selain itu, penyediaan air bersih melalui PDAM juga berjalan lancar, hanya saja dulu ada

konflik disisi pembayaran secara kolektif, namun hal itu akhirnya diselesaikan dengan

penggunaan dan pembayaran secara pribadi.

Gambar 6: Jaringan drainase yang ada

3.6.Manajemen Pengelolaan Sampah

Pengelolaan sampah yang terjadi disana adalah sebagai berikut. Sampah yang dihasilkan oleh

warga ditampung dalam satu tempat sampah yang diletakkan di depan rumah. Dalam

prosesnya tidak terjadi pemisahan dan pengolahan sampah yang ada. Setelah terkumpul,

sampah yang ada setiap dua hari sekali diambil oleh pengumpul sampah yang disewa oleh

organisasi masyarakat yang ada. Dari sini, pengumpul sampah memindahkan sampah yang


17/26

17 | P a g e

terkumpul di gerobaknya ke TPS terdekat. Tidak terjadi pengelolaan sampah selanjutnya

yang diatur oleh lembaga tertentu di sana, hanya pemulung-pemulung sekitar yang memilih

sampah yang masih dapat dijual. Setelah itu, sampah yang masih bercampur antara organik

dan anorganik dibuang ke TPA Putri Cempo Mojosongo.

3.7. Berdekatan Dengan Pabrik Plastik

Keberadaan pabrik plastik disebelah barat perum merupakan salah satu kekurangan dari

Perum MB1. Pabrik plastik tersebut disamping mengeluarkan limbah yang berdampak pada

lingkungan perum dan sekitarnya, juga mengeluarkan bau yang tudak enak. Pembangunan

pabrik yang tidak melibatkan persetujuan dari masyarakat sekitar, menyebabkan timbul

konflik di kemudian hari dan belum terselesaikan hingga saat ini. Adapun lingkungan yangterkena dampak adalah warga Bibis Baru RT 05 RW 03 Kelurahan Nusukan, Kecamatan

Banjarsari, warga Krajan RT 01 dan RT 02 RW 01 Kelurahan Mojosongo, dan warga Perum

MB1 RT 03 RW 01 Kelurahan Mojosongo, Kecamatan Jebres. Dalam hal ini dampak

terberat dialami oleh warga Dukuh Krajan, sedangkan warga Perum MB1 hanya pasrah

karena mereka berpikiran siapa yang lebih beruang merekalah yang menang.

Gambar 7: Persebaran Fasum Fasos di Sekitar Perum MB1


18/26

18 | P a g e

BAB IV

PEMBAHASAN

4.1. Lokasi Lahan Perum MB1

Dari penjelasan diatas bahwa lahan Perum MB1 terletak di area sempadan Sungai Kalianyar.

Kawasan perum tersebut terletak ditepi sungai dan tidak menyisakan sempadannya. Padahal

jika kita melihat Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 41/PRT/M/2007 Tentang

Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budi Daya, bahwa karakteristik lokasi dan kesesuaian

lahan kawasan permukimantidak berada pada wilayah sempadan sungai/pantai/waduk/

danau/ mata air/saluran pengairan/rel kereta api dan daerah aman penerbangan. Ditambah

dengan Permen PU No.63 Tahun 1993 Pasal 8 tentang penetapan garis sempadan sempadan

sungai tak bertanggul di dalam kawasan perkotaan pada ayat (5) disebutkan bahwa sungai

yang mempunyai kedalaman tidak lebih dari 3 (tiga) meter, garis sempadan ditetapkan

sekurang kurangnya 10 (sepuluh) meter dihitung dari tepi sungai pada waktu ditetapkan.

Selain memakan sempadan sungai, warga terkait juga dapat dipastikan mempunyai rasa

khawatir jika suatu saat Sungai Kalianyar meluap karena faktor tertentu.Menurut Peraturan

Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 41 /PRT/M/2007 Tentang Pedoman Kriteria Teknis

Kawasan Budi Daya, lahan Perum MB1 sedikit agak landai namun kelandaian ini kurang dari

25% sehingga masih sesuai untuk dibangun kawasan permukiman. Dari penjelasan diatas

lokasi pembangunan perum yang memakan sempadan sungai merupakan suatu tindakan yang

melanggar peraturan yang ada.

4.2.SaranaPrasaranaUtilitas Umum

Di dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 41 /PRT/M/2007 Tentang Pedoman

Kriteria Teknis Kawasan Budi Daya disebutkan bahwa lahan atau lokasi kawasan

permukiman mempunyai ketersediaan sumber air tanah maupun air yang diolah oleh

penyelenggara dengan jumlah yang cukup (untuk air PDAM suplai air antara 60 L/org/hari

100 liter/org/hari). Juga disebutkan bahwa lahan kawasan permukiman mempunyai drainase

yang baik sampai sedang. Jika kedua hal tersebut kami bandingkan dengan hasil wawancara

langsung kami dengan warga Perum MB1 maka tidak terdapat selisih yang jauh. Hal ini

berarti kebutuhan air bersih bagi warga Perum MB1 terpenuhi dengan baik melalui PDAM


19/26

19 | P a g e

dan drainase yang ada mampu mengalirkan arus air hujan meskipun deras. Namun sayang

saluran drainase yang ada masih dicampur dengan saluran pembuangan limbah domestik.

Begitu juga dalam hal jaringan listrik. Tidak ada masalah dalam pemenuhan kebutuhan listrik

bagi warga Perum MB1.

Gambar 8: Saluran drainase yang masih dicampur dengan limbah domestik

4.3.Fasilitas Sosial-Umum

Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 41 /PRT/M/2007 Tentang

Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budi Daya, di dalam Ketentuan Umum Dalam

Merencanakan Kawasan Permukiman disebutkan bahwa kawasan permukiman harus

memiliki sarana, prasarana, dan utilitas umum serta terjangkau oleh sarana transportasi

umum. Kawasan permukiman harus didukung dengan ketersediaan fasilitas-fasilitas

pelayanan jasa dan perdagangan, pemerintahan, kesehatan, pendidikan, dan agama.

Kemudian dari tabel tabel standar penyediaan fasilitas perkotaan dapat kita ketahui bahwa

setiap fasilitas perkotaan mempunyai kriteria tertentu agar dapat diakses oleh warga sekitar.

Dalam Bab III sudah dijelaskan bahwa Perum MB1 terletak sangat dekat dengan Pasar

Mojosongo ( fasilitas jasa dan perdagangan), fasilitas pendidikan berupa TK yang berjarak

375 meter, SD berjarak 250 meter, SMP berjarak 250 meter, SMA berjarak 940 meter, SMK

berjarak 625 meter, Perguruan Tinggi 875 meter dan 2.250 meter, dan akademi 312 meter

merupakan jarak yang tidak melebihi standar yang telah ditetapkan. Jarak jarak tersebut

merupakan jarak terdekat yang bisa ditempuh bagi warga Perum MB1 untuk menikmati

fasilitas perdagangan dan pendidikan.

Berdasarkan Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang bahwa dalam

kegiatan merencanakan wilayah kota harus menyediakan minimal 30% untuk ruang terbuka


20/26

20 | P a g e

hijau (RTH). Peraturan ini lebih diperjelas lagi dengan PerMen PU Nomor: 05/PRT/M/2008

Tentang Pedoman Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan

bahwa RTH 30% tersebut 20% darinya merupakan RTH Publik dan 10% darinya merupakan

RTH Privat. Proporsi 30% merupakan ukuran minimal untuk menjamin keseimbangan

ekosistem kota, baik keseimbangan sistem hidrologi dan keseimbangan mikroklimat, maupun

sistem ekologis lain yang dapat meningkatkan ketersediaan udara bersih yang diperlukan

masyarakat, serta sekaligus dapat meningkatkan nilai estetika kota. Hal inilah yang tidak

disediakan oleh pihak pengembang di awal pembangunan Perum MB1. Hanya terdapat

rentetan pohon hijau di sepanjang jalan tepi sungai yang juga terdapat komunal disana.

4.4.Manajemen Pengelolaan Sampah

Secara urutan proses, pengelolaan sampah yang ada di Perumahan MB1 sesuai denganSNI-

3242-2008 Tentang Pengelolaan Sampah Permukiman. Hal-hal seperti pemisahan sampah

organik dan anorganik di sumber penghasil sampah, pengomposan, pemilahan di TPS tidak

sesuai dengan SNI yang ada.

4.5.Dekat Pabrik

Berdasarkan Permen Perindustrian RI No 35/M-IND/PER/3/2010 Tentang Pedoman Teknis

Kawasan Industri, BAB II Mengenai Konsepsi Kawasan Industri dijelaskan bahwa lokasi

kawasan industri mempunyai jarak ideal minimal dari permukiman 2 (dua) Km. Selain itu,

pabrik juga harus memiliki amdal dalam proses pembangunannya. Terkait dengan pabrik

yang terletak disamping Perum MB1, keberadaan pabrik diawal operasinya menimbulkan

masalah bagi lingkungan sekitar. Baik limbah maupun bau dari kegiatan pabrik telah

menimbulkan protes dari warga sekitar. Namun setelah itu pabrik mengadakan amdal.

Walaupun sudah melakukan amdal an diskusi dengan warga sekitar, konflik dengan segenap

warga sampai sekarang belum terselesaikan dengan baik.

Berikut adalah tabel pembanding keseuaian eksisting di lapangan dengan aturan terkait.

Kondisi Aturan Pembahasan

Kawasan perum

tersebut terletak ditepi

sungai dan tidak

menyisakan

sempadannya

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor :

41/PRT/M/2007 Tentang Pedoman Kriteria

Teknis Kawasan Budi Daya menjelaskan

bahwa kawasan permukiman tidak berada

pada wilayah sempadan sungai / pantai /

Tidak sesuai


21/26


22/26

22 | P a g e


Fasilitas Pendidikan :

TK berjarak 375meter,

SD berjarak 250meter,

SMP berjarak 250

meter,

SMA berjarak 940

meter,

SMK berjarak 625

meter,

Perguruan Tinggi

875 meter dan 2.250

meter, dan akademi

312 meter

Fasilitas Kesehatan yaitu

Apotek berjarak 375

meter

RS Dr. Oen dengan

jarak kurang lebih

130 meter.

RSUD Dr.

Moewardi dan PMI

berjarak kurang lebih

750 meter

SNI 03-1733-2004 Tentang Tata Cara

Perencanaan Lingkungan Perumahan di

Perkotaan menjelaskan bahwa:

TK beradius 500 meter, SD beradius1000 meter,

SMP beradius 1000 meter,

SMA/SMK beradius 3000 meter

SNI 03-1733-2004 Tentang Tata Cara

Perencanaan Lingkungan Perumahan di

Perkotaan menjelaskan bahwa apotek

beradius 1.500 meterdan dapat dijangkau

dengan kendaraan umum.

Sesuai

Sesuai


23/26

23 | P a g e


RTH tidak disediakan

oleh pihak pengembang

di awal pembangunan

Perum MB1, hanya

terdapat rentetan pohonhijau di sepanjang jalan

tepi sungai yang

jugaterdapatkomunaldisana

Pemakaman umum

terletak dekat SD

Debegan sekitar 250

meter dari Perum MB!

Prasarana jalan yang ada

di Perumahan MBI

selebar 3,5 meter dengansempadan 0,5 meter.

Perumahan MBI ini

memiliki aksesibilitas

sangat baik untuk

mencapai sarana

perkotaan yang ada.

Sampah yang dihasilkan

oleh warga ditampungdalam satu tempat

sampah yang diletakkan

di depan rumah. Dalam

prosesnya tidak terjadi

pemisahan dan

pengolahan sampah yang

ada. Setelah terkumpul,

sampah yang ada setiap

dua hari sekali diambil

oleh pengumpul sampah

yang disewa oleh

Undang-Undang No. 26 Tahun 2007

tentang Penataan Ruang

Dalam kegiatan merencanakan

wilayah kota harus menyediakan

minimal 30% untuk ruang terbukahijau (RTH).

PerMen PU Nomor: 05/PRT/M/2008

Tentang Pedoman Penyediaan dan

Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau di

Kawasan Perkotaan

RTH 30% tersebut 20% darinya

merupakan RTH Publik dan 10% darinya

merupakan RTH Privat. Proporsi 30%

merupakan ukuran minimal untuk

menjamin keseimbangan ekosistem kota,

baik keseimbangan sistem hidrologi dan

keseimbangan mikroklimat, maupun

sistem ekologis lain yang dapat

meningkatkan ketersediaan udara bersih

yang diperlukan masyarakat, serta

sekaligus dapat meningkatkan nilai

estetika kota

Pedoman penentuan standar pelayanan

minimal (SPM) berdasarkan Kepmen

Kimpraswil No. 534/KPTS/M/2001menjelaskan mengenai standar pelayanan

jalan lingkungan adalah panjang jalan 40

60 m/Ha dengan lebar 2 5 m, tingkat

pelayanan adalah kecepatan rata rata

kendaraan 15 s/d 20 km/jam. Kualitas

jalan adalah sebagai akses ke semua

bagian kota dengan mudah.

Menurut SNI-3242-2008 bahwa lembaga

atau organisasi yang mengelola sampahadalah pihak swasta, organisasi

kemasyarakatan, dan jika mengeluarkan

sampah B3 ditangani khusus oleh

lembaga tertentu. Pola pengelolaan

sampah adalah sebagai berikut, sampah

dari sumber (rumah tangga) ditampung

pada 2 tempat sampah, tempat sampah

organik dan tempat sampah anorganik.

Penampungan sampah dapat dilakukan

scara individual atau secara komunal.

Sampah organik dilakukan pengomposan

Tidak sesuai

Sesuai

Tidak Sesuai


24/26


25/26


26/26

26 | P a g e

SUMBER DATA :

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 41/PRT/M/2007 Tentang Pedoman

Kriteria Teknis Kawasan Budi Daya

SNI 03-1733-2004 Tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan DiPerkotaan

Peraturan Menteri PU Nomor:05/PRT/M/2008 Tentang Pedoman Penyediaan dan

Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan

UndangUndang No 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang

Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor : 34 /Permen/M/2006 Tentang

Pedoman Umum Penyelenggaraan Keterpaduan Prasarana, Sarana Dan Utilitas (PSU)

Kawasan Perumahan.

Permen PU No.63 PRT Tahun 1993

Permen Perindustrian RI No 35/M-IND/PER/3/2010 Tentang Pedoman Teknis

Kawasan Industri

Wawancara Langsung dengan warga Perum BM1 Kelurahan Mojosongo, Kecamatan

Jebres

Standar Dan Norma Dalam Perencanaan Pembangunan Permukiman

Documents

Transcript of Standar Dan Norma Dalam Perencanaan Pembangunan Permukiman