SOSIALISASI SEMA 1 TAHUN 2014 - ditjenmiltun.net filepengiriman e-dokumen, praktek penggandaan...

PEMBERKASANDOKUMEN ELEKTRONIK

MENURUT SEMA 1 TAHUN 2014

Oleh :

ASEP NURSOBAH| Hakim Yustisial Mahkamah Agung RI

http://kepaniteraan.mahkamahagung.go.id/

http://putusan.mahkamahagung.go.id/

Permasalahan Implementasi SEMA 1 Tahun 2014

Tidak Mengirim Dokumen elektronk

Mengirim e-

Dokumen tapi tidak lengkap

Mengirim e-Dokumen Lengkap,

tapi format tidak sesuai

Pengiriman

menggunakan CD

Pengiriman menggunakan Direktori

Putusan Tapi tidak menggunakan Barcode

Pengadilan Gagal Cetak

Barcode

E-Dokumen Berbeda dengan

dokumen di Berkas

Bundel B

AkibatPengabaian SEMA 1 Tahun 2014

Tidak Mengirim

e-Dokumen

Berkas dinyatakan Tidak lengkap

Registrasi Ditunda

Berkas Harus DigandakanDistribusiPerkara ke Majelis Terlambat

Mengirim e-

Dokumen tapi tidak lengkap

Mengirim e-Dokumen Lengkap,

tapi format tidak sesuai

Pengiriman

menggunakan CD

Pengadilan TdkBisa tracking Berkas

Majelis Tidak Bisa Akses e-Dokumen via SIAP

Pengiriman menggunakan Direktori

Putusan Tapi tidak

menggunakan Barcode

Pengadilan TdkBisa tracking Berkas

E-dokumen diakses manual dg no surat pengantar

Pengadilan Gagal Cetak

Barcode

E-Dokumen Berbeda dengan

dokumen di Berkas

Bundel B

Fakta Hukum Keliru, Pendapat Keliru

Hipotesis Faktor Penyebab

• Supervisi Tidak Efektif

• Sebagian e-dokumen Tidak TersediaE-Dokumen Tidak

Lengkap

• Surat Pengantar bukan File PDF

• Tanggal Surat Pengantar Tidak DiisiBarcode Tdk Tercetak

• Tidak dibuat instrumen QCBeda Content antara e-Dokumen dan Berkas

• Jaringan Internet Tidak Tersedia, Direktori Putusan Tidak Bisa Diakses

E-Dokumen Dikirim Dengan CD

Kondisi Publikasi dan Pengiriman e-DokumenPengadilan Militer

No Pengadilan MiliterJml Upload Putusan

Jml Upaya Hukum

1 DILMILTI II JAKARTA 212 102 DILMIL II 08 JAKARTA 207 273 DILMIL I 01 BANDA ACEH 158 254 DILMIL I 02 MEDAN 139 985 DILMIL II 09 BANDUNG 124 226 DILMILTI III SURABAYA 117 87 DILMIL III 12 SURABAYA 107 328 DILMIL III 18 AMBON 77 129 DILMIL II 11 YOGYAKARTA 71 5

10 DILMIL I 03 PADANG 68 1311 DILMIL I 07 BALIKPAPAN 61 1412 DILMIL III 16 MAKASSAR 55 1613 DILMIL III 17 MANADO 55 414 DILMIL III 14 DENPASAR 41 915 DILMIL II 10 SEMARANG 38 1016 DILMIL III 13 MADIUN 33 1417 DILMIL I 05 PONTIANAK 29 618 DILMILTAMA 27 019 DILMIL I 06 BANJARMASIN 17 220 DILMIL I 04 PALEMBANG 13 3221 DILMILTI I MEDAN 12 322 DILMIL III 15 KUPANG 11 223 DILMIL III 19 JAYAPURA 3 5

Perkara Kasasi Pidmil dari PM II-11

Perkara Kasasi Pidmil dari PM III-19

SEMA 1 TAHUN 2014

Perubahan atas SEMA Nomor 14 Tahun 2010 tentang Dokumen Elektronik sebagai Kelengkapan Permohonan Kasasi dan Peninjauan Kembali

SUBSTANSI PERUBAHAN

• ada penambahan e-dokumen yang wajib diserahkan selain dari yang ditentukan oleh SEMA 14 Tahun 2010

Ruang lingkup

e-dokumen

• Tidak ada pilihan media pengiriman

• Komunikasi Data Direktori Putusan sebagai satu-satunya media pengiriman e-dokumen dari pengadilan ke Mahkamah Agung

Media Pengiriman

Latar Belakang Perubahan

SEMA 1 2014

Perubahan Sistem Pemeriksaan Berkas

di MA

Pengiriman e-dokumen de ngan

CD tidak efektif, tidak terbaca, pecah,

kosong , salah format

Perubahan Sistem Pemeriksaan Berkas di MA

• Diterbitkan SK KMA Nomor 119/SK/KMA/VII/2013 tanggal 19 Juli 2013 tentang Penetapan Hari Musyawarah dan Ucapan pada Mahkamah Agung RI yang berlaku sejak 1 Agustus 2013. SK tersebut membawa perubahan dalam sistem penanganan perkara di MA, antara lain merubah sistem membaca bergiliran menjadi membaca bersamaan/serentak;

• Sistem Pembacaan Serentak mensyaratkan masing-masing hakim agung memiliki “dokumen utama” dari bundel B untuk bahan yang bersangkutan memberikan pendapat;

• Untuk efektifitas dan efisiensi, proses penggandaan “dokumen utama” harus dilakukan secara elektronik dan menjadi bagian integral dengan prosedur administrasi pengajuan upaya hukum kasasi dan peninjauan kembali

• Sebelum berlaku efektif pengiriman e-dokumen, praktek penggandaan secara paper based saat ini dilakukan oleh setiap Panmud, mengakibatkan:

beban kerja di Panmudbertambah, sehingga mengharuskan mereka lembur setiap hari;

Konsumsi kertas meningkat hingga puluhan kali lipat

Proses distribusi berkas ke majelis tersendat

Proses penyusunan ulang berkas rentan keliru dan dokumen tercecer

P-1

P-2

P-3

JIKA PENGGANDAAN MANUAL•Rata-rata perkara masuk=

12.000 berkas;• rata-rata berkas bundel B =

50 halaman•untuk dua orang anggota

majelis, diperlukan 1.200.000 lembar ( 2.400 rim./tahun)

• satu rim kertas = 2,27 kg, •Tiap tahun MA akan

mengkonsumsi 5,4 ton kertas YANG AKAN DIBUANG.

PENGGANDAAN

Harus Beralih ke elektronik

• Monitoring implementasi SEMA 14 Tahun 2010 diperoleh informasi sebagai berikut:

• Sebagian besar pengadilan menggunakan media compact disc dalam pengiriman dokumen elektronik;

• Sebagian besar CD yang dikirim bermasalah, antara lain: CD pecah, kosong, tidak terbaca, salah format;

• Pengadilan tidak bisa memanfaatkan keuntungan dari fitur yang disediakan Direktori Putusan, seperti: pemberitahuan otomatis dari sistem, mencetak barcode untuk surat pengantar dan amplop, mendapat informasi penerimaan berkas di MA

Pengiriman e-dokumen dengan banyak pilihan media tidak efektif

CD menjadi pilihan media pengiriman favorit,

tapi sarat dengan masalah

Pemanfaatan e-Dokumenmenurut SEMA 14/2010 dan SEMA 1/2014

• digunakan di akhir proses (setelah perkara putus)

• untuk mempercepat penyusunan draft putusan (minutasi)

SEMA 14/2010

• Digunakan sejak awal proses pemeriksaan perkara

• sebagai bahan hakim agung untuk memberikan pendapat

• Sebagai bahan untuk mempercepat penyusunan putusan (minutasi)

SEMA 1/2014

RUANG LINGKUP e-DOKUMENJENIS PERKARA KASASI PENINJAUAN KEMBALI

PERKARA

PERDATA/PERDATA

KHUSUS/PERDATA

AGAMA/TATA USAHA

NEGARA/PAJAK

• Relaas Pemberitahuan

Putusan Banding;

• Akta Permohonan

Kasasi;

• Tanda Terima Memori

Kasasi;

• Putusan Pengadilan

Tingkat Pertama;


Tingkat Banding;

• Memori Kasasi;

• Kontra Memori Kasasi,

• Akta Permohonan

Peninjauan Kembali;


Tingkat Pertama;

dan/atau


Tingkat Banding;

dan/atau

• Putusan Tingkat

Kasasi;

• Memori Peninjauan

Kembali;

• Kontra Memori

Peninjauan Kembali;

• Berita Acara Sumpah

Bukti Baru (Novum).

RUANG LINGKUP e-DOKUMENJENIS PERKARA KASASI PENINJAUAN KEMBALI

PERKARA

PIDANA/PIDANA

KHUSUS/PIDANA

MILITER

Relaas Pemberitahuan

Putusan Banding

Akta Permohonan

Kasasi;

Tanda Terima Memori

Kasasi;

Putusan Pengadilan

tingkat pertama;

dan/atau

Putusan Pengadilan

tingkat banding;

Surat Dakwaan Jaksa;

Memori Kasasi;

Kontra Memori Kasasi,

• Akta Permohonan

Peninjauan Kembali;


tingkat pertama;

dan/atau


tingkat banding;

dan/atau

• Putusan tingkat kasasi;

• Memori Peninjauan

Kembali;

• Kontra Memori

Peninjauan Kembali;

• Berita Acara Pendapat

Hakim.

MEDIA PENGIRIMAN

2. Penyertaan dokumen

elektronik tersebut

harus dilakukan

melalui fitur

komunikasi data

(menu upaya hukum)

pada Direktori

Putusan Mahkamah

Agung.

KEDUDUKAN DOKUMEN

ELEKTRONIK3. Keberadaan

dokumen elektronik

tersebut menjadi

kelengkapan dari

Bundel B, sehingga

apabila dokumen

elektronik tidak

disertakan dalam

berkas permohonan,

Mahkamah Agung

akan menyatakan

berkas tersebut

tidak lengkap.

• Sebagai pelengkap bukan menggantikan

• Dokumen yang jenis dan susunannya telah diatur dalam Buku II tetap wajib disampaikan

e-DOKUMEN

• cetak halaman komunikasi data direktori putusan yang menunjukan telah diunggahnyae-dokumen yang diharuskan

• lampirkan halaman direktori putusan tersebut pada bundel B

Bukti Kirim via Direktori Putusan

Pemberlakuan SEMA 1 2014

AKTA

PERMOHONAN

KASASI

DAN

PENINJAUAN

KEMBALI

Peranserta Pengadilan

4. Ketua Pengadilan diharuskan menyusun prosedur

standar (SOP) permohonan upaya hukum yang

memastikan terpenuhinya dokumen elektronik

sebagaimana disebutkan dalam poin 1.

5. Ketua Pengadilan bertanggung jawab atas

penyediaan dokumen elektronik putusan, termasuk

bertanggung jawab atas pengelolaan dokumen

elektronik serta kepatuhan terhadap kelancaran

proses pengelolaan dan pengiriman dokumen

elektronik tersebut.

ATURAN PERALIHAN

6. Dalam kondisi tertentu yang mengakibatkan

tidak dapat terpenuhinya pengiriman dokumen

elektronik melalui Direktori Putusan, maka

Pengadilan dapat menggunakan media

pengiriman lain (misalnya compact disc dan/atau

email) yang paling memungkinkan.

PETUNJUK TEKNIS SEMA 1 TAHUN 2014Keputusan Panitera MA

Nomor : 821/PAN/OT.01.3/VI/2014 Tanggal 3 Juni 2014

1. Setiap permohonan kasasi atau peninjauan kembali

yang diajukan mulai tanggal 1 Maret 2014,

Pengadilan Pengaju harus menyertakan seluruh jenis

dokumen elektronik sebagaimana diatur dalam

Surat Edaran.

2. Dokumen elektronik yang disertakan harus sesuai

dengan ketentuan format dokumen sebagai berikut.

Jenis e-dokumen perkara : perdata/perdata

agama/tata usaha negara/ pajak

Permohonan Kasasi Format Permohonan PK Format

Relaas pemberitahuan

putusan pengadilan

tingkat banding

PDF • Akta permohonan

peninjauan kembali

PDF

Akta permohonan kasasi PDF • Berita acara sumpah

bukti baru/novum

(dalam hal PK diajukan

karena alasan adanya

bukti baru)

PDF

Tanda terima memori

kasasi

PDF • Memori peninjauan

kembali

RTF

Memori kasasi RTF • Kontra memori

peninjauan kembali

RTF

Kontra memori kasasi RTF • Putusan Pengadilan

tingkat pertama

RTF

Putusan Pengadilan

tingkat Pertama

RTF • Putusan Pengadilan

tingkat banding

RTF

Putusan Pengadilan

tingkat Banding

RTF • Putusan tingkat kasasi RTF

Untuk jenis perkara pidana/pidana khusus/pidana militer

Permohonan Kasasi Format Permohonan PK Format

• Relaas pemberitahuan

putusan pengadilan tingkat

banding

PDF • Akta permohonan

peninjauan kembali

PDF

• Akta permohonan kasasi PDF • Berita acara Pendapat

Hakim

PDF

• Tanda terima memori

kasasi

PDF • Memori peninjauan kembali RTF

• Memori kasasi RTF • Kontra memori peninjauan

kembali

RTF

• Kontra memori kasasi RTF • Putusan Pengadilan tingkat

pertama

RTF

• Surat Dakwaan Jaksa RTF • Putusan Pengadilan tingkat

banding

RTF

• Putusan Pengadilan tingkat

Pertama

RTF • Putusan tingkat kasasi RTF


Banding

RTF

3. Dokumen elektronik yang jenis dan formatnya yang telah disebutkan dalam poin nomor 2 di atas merupakan bagian dari kelengkapan berkas Bundel B pengajuan permohonan kasasi/peninjauan kembali. Berkas-berkas Bundel B permohonan kasasi/peninjauan kembali yang jenis dan susunannya telah diatur dalam Buku Pedoman Teknis dan Administrasi Peradilan (Buku II) tetap harus dikirimkan ke Mahkamah Agung.

4. Penyertaan dokumen yang berformat *.pdf (dokumen akta dan/atau relaas) dapat digabung dalam satu file, dengan ketentuan diberikan keterangan mengenai dokumen-dokumen yang terdapat di dalamnya.

5. Apabila perkara yang diajukan kasasi sebelumnya adalah perkara verstek yang diajukan verzet, maka dokumen elektroniknya meliputi putusan verstek dan putusan verzet.

6. Apabila terdapat permohonan peninjauan kembali terhadap putusan kasasi, maka pengadilan tidak perlu melampirkan dokumen elektronik putusan kasasi.

7. Apabila para pihak menyerahkan memori/kontra memori dalam format tulis tangan atau format lain yang tidak memungkinkan adanya file elektronik, maka Pengadilan Pengaju melakukan pemindaian (scanning) terhadap dokumen tersebut dan menyimpannya dalam format *.pdf.

8. Dalam hal tidak tersedia dokumen elektronik memori kasasi dikarenakan pemohon kasasi tidak menyampaikan memori kasasi, maka panitera pengadilan memberi keterangan terkait hal ini.

9. Kewajiban menyertakan dokumen elektronik kontra memori kasasi/peninjauan kembali timbul apabila pihak termohon menyerahkan kontra memori kasasi/peninjauan kembali. Dalam hal tidak terdapat dokumen kontra memori kasasi/peninjauan kembali dikarenakan termohon kasasi tidak menyampaikan kontra memori kasasi/peninjauan kembali, maka panitera pengadilan memberi keterangan terkait hal ini.

10. Kewajiban menyertakan dokumen elektronik berita acara sumpah bukti baru (novum) timbul apabila permohonan peninjauan kembali didasarkan pada alasan ditemukannya bukti baru (novum).

11. Dalam hal perkara yang dimohonkan kasasi/peninjauan kembali adalah perkara yang berdasarkan SK KMA Nomor1-144/KMA/SK/I/2011harus dilakukan prosedur anonimisasi sebelum dipublikasikan (misalnya: perkara asusila, perceraian, dll), maka dokumen elektronik yang disertakan sesuai Surat Edaran adalah versi asli (yang bukan anonim).

12. Untuk memastikan kesesuaian antara dokumen elektronik dengan berkas dalam Bundel B maka panitera pengadilan melakukan pencocokan antara dokumen elektronik dengan berkas dalam Bundel B untuk selanjutnya membuat surat keterangan yang menginformasikan bahwa dokumen elektronik yang dikirim adalah sama dan sesuai dengan berkas dalam Bundel B.

13. Pengadilan meminta pemohon dan termohonkasasi/peninjauan kembali untuk menyerahkan dokumen elektronik atas setiap dokumen permohonan upaya hukum yang diserahkan, guna memastikan penyiapan dokumen elektronik sebagaimana disebutkan dalam angka 2.

14. Kewajiban menyertakan dokumen elektronik sebagaimana diatur dalam Surat Edaran harus tetap memperhatikan ketentuan jangka waktu pengiriman berkas upaya hukum ke Mahkamah Agung sesuai peraturan perundangan yang berlaku.Dalam keadaan para pihak tidak menyertakan dokumen elektronik berkas perkara (dakwaan/memori/kontra memori) hingga batas waktu yang ditentukan, pengadilan pengajumelakukan alih media berkas tersebut kedalam format *.pdf.

Bagaimana Pengadilan Bisa

Memproduksi Barcode ?

• Pengadilan harus menggunakan aplikasi komunikasi data

direktori putusan dalam pengiriman dokumen elektronik;

• Pengadilan harus mengupload surat pengantar pengiriman

berkas kasasi/pk dalam format pdf ke dalam aplikasi

direktori putusan;

• Pengadilan mencetak surat pengantar dari sistem

direktori putusan, oleh sistem akan dibubuhkan barcode

secara otomatis;

• Print out barcode ditempelkan pada amplop berkas

perkara

Langkah Mencetak Barcode dari

Aplikasi Direktori Putusan

• Pengadilan membuka Admin Direktori Putusan

• Pilih menu upaya hukum pada putusan yang telah terupload

• Isi formulir yang tersedia

• Upload file surat pengantar berformat [.pdf]

• Print surat pengantar tersebut, sistem akan membubuhkan barcode di surat pengantar;

• Sistem juga akan mencetak barcode untuk ditempelkan di amplop berkas perkara

Halaman admin ADP

Pilih Perkara yang akan diajukan upaya

hukum

Lakukan Transaksi Data Upaya Hukum Kasasi/PK dan Upload Surat Pengantar

Surat Pengantar berformat

PDF

Download Surat Pengantar melalui Menu “Status

Upaya Hukum Kasasi/PK”

Tempelkan Barcode Di Sampul Amplop

PENGADILAN TATA USAHA NAGARA………………………………….

Kepada Ketua MA RIc/q Direktur Pranata

PENGADILAN MILITER………………………………….

KepadaKetuaMARIc/qDirekturPranata

BIRO UMUM SCAN BARCOD

SISTEM MANAMPILKAN INFORMASI PENERIMAAN BERKAS DI BIRO UMUM

Bagaimana Membuat Surat Pengantar

Berformat PDF

• Scan Surat Pengantar yang sudah ditandatangani, lalu simpan dalam format PDF

Bagaimana Membuat Surat Pengantar

Berformat PDF

• Scan Tanda tangan dan Stempel (saja), tempelkan di dokumen surat Pengantar, kemudian save as pdf

EVALUASI TERHADAP PENATALAKSANAAN

DOKUMEN ELEKTRONIK

SURAT PENGANTAR BERVARIASI

Kelengkapan Dokumen Elektronik

Untuk jenis perkara pidana/pidana khusus/pidana militer

Permohonan PK Format

• Akta permohonan

peninjauan kembali

PDF

• Berita acara Pendapat

Hakim

PDF

• Memori peninjauan kembali RTF

• Kontra memori peninjauan

kembali

RTF


pertama

RTF


banding

RTF

• Putusan tingkat kasasi RTF

Standar Nama File

1_Akta ermohonan peninjauan

kembali

2_Berita acara Pendapat

Hakim

3_Memori peninjauan kembali

4_Kontra memori peninjauan

kembali

5_Putusan Pengadilan tingkat

pertama


banding

• Putusan tingkat kasasi

Standar Penamaan File Dokumen Elektronik

Permohonan Kasasi Format

• Relaas pemberitahuan

putusan pengadilan tingkat

banding

PDF

• Akta permohonan kasasi PDF

• Tanda terima memori

kasasi

PDF

• Memori kasasi RTF

• Kontra memori kasasi RTF

• Surat Dakwaan Jaksa RTF


Pertama

RTF


Banding

RTF

Format Penamaan File

1_Relaas PBT Putusan

Banding_Pkr…………

2_Akta permohonan kasasi …….

3_Tanda terima memori

kasasi…….

4_Memori kasasi…….

5_Kontra memori kasasi……

6_Surat Dakwaan Jaksa…….


Pertama……


Banding…..

Terima Kasih

SOSIALISASI SEMA 1 TAHUN 2014 - ditjenmiltun.net filepengiriman e-dokumen, praktek penggandaan...

Documents

Transcript of SOSIALISASI SEMA 1 TAHUN 2014 - ditjenmiltun.net filepengiriman e-dokumen, praktek penggandaan...