SKRIPSI

PEMBERIAN IZIN LINKUNGAN TERHADAP KEGIATAN USAHA

YANG WAJIB MEMILIKI ANALISIS DAMPAK LINGKUNGAN

DITINJAU DARI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA

Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Menyelesaikan Program Studi Strata I

Pada Jurusan Hukum Fakultas Hukum

Oleh:

DIRGA BARLIANA DE ALVIRA

C100170251

HALAMAN JUDUL

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2021

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

iii

HALAMAN PENGESAHAN

iv

PERNYATAAN

v

MOTTO

Harapan itu tetap ada, harapan itu selalu ada, dan dia hidup bersama usaha kita.

“Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya.”

(Q.S. Al-Baqarah:286)

“Seorang terpelajar harus sudah berbuat adil sejak dalam pikiran apalagi dalam

perbuatan.”

(Pramoedya Ananta Toer)

“Hidup ini sungguh sederhana. Yang hebat-hebat hanya tafsiranya.”

(Pramoedya Ananta Toer)

“Semakin tinggi sekolah bukan berarti semakin menghabiskan makanan orang

lain. Harus semakin mengenal batas.”

(Pramoedya Ananta Toer)

“Kalau ahli hukum tak merasa tersinggung karena pelanggaran hukum sebaiknya

dia jadi tukang sapu jalanan.”

(Pramoedya Ananta Toer)

“Bila kaum muda yang telah belajar di sekolah dan menganggap dirinya terlalu

tinggi dan pintar untuk melebur bersama masyarakat yang bekerja dengan

cangkul dan hanya memiliki cita-cita yang sederhana, maka lebih baik

pendidikan itu tidak diberikan sama sekali.”

(Tan Malaka)

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:

1. Allah SWT yang telah memberikan jalan

kemudahan, kelancaran, kesehatan, serta

rezeki yang berlimpah, bagi penulis

sehingga dapat menyelesaikan studi ini

dengan alhamdulillah baik.

2. Papah dan Mamah tercinta tersayang

tersegalanya yang tak henti-hentinya

memberikan semangat dukungan

materiil maupun non materiil serta doa

untuk anak laki-laki pertamanya.

3. Untuk adik dan nenek yang turut

memberikan semangat dan membantu

hingga terselesainya skripsi ini

4. Almamater tercinta Fakultas Hukum

2017 Universitas Muhamamdiyah

Surakarta.

vii

PEMBERIAN IZIN LINKUNGAN TERHADAP KEGIATAN USAHA

YANG WAJIB MEMILIKI ANALISIS DAMPAK LINGKUNGAN

DITINJAU DARI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA

ABSTRAK

Izin lingkungan berdasarkan Undang-Undang Tentang Pengelolaan dan

Perlindungan Lingkungan Hidup (UUPPLH) adalah syarat untuk mendapatkan izin

usaha dan/atau kegiatan. Berfungsi sebagai instrumen pencegahan kerusakan

dan/atau pencemaran lingkungan hidup dalam rangka perlindungan dan

pengelolaan lingkungan hidup. Pencemaran lingkungan milik makhluk hidup,

substansi, energi dan/atau komponen lain yang tercemar oleh aktivitas manusia

yang lebih besar dari kualitas standar lingkungan hidup yang ditetapkan.

Pengendalian diperlukan untuk memantau insiden pencemaran lingkungan hidup.

Pengendalian atau pengendalian lingkungan hidup singkat adalah rangkaian

kegiatan yang secara langsung maupun tidak langsung oleh Pejabat Pengendali

Lingkungan Hidup (PPLH) untuk mengetahui, memastikan, dan menentukan

tingkat kepatuhan penjamin usaha dan/atau kegiatan yang diatur dalam lisensi

evironmental dan peraturan perundang-undangan di bidang pengelolaan dan

perlindungan lingkungan hidup. Perizinan merupakan wujud keputusan pemerintah

dalam hukum administrasi negara. Sebagai keputusan pemerintah, maka izin

adalah tindakan hukum pemerintah berdasarkan kewenangan publik yang

membolehkan atau memperkenankan menurut hukum bagi seseorang atau badan

hukum untuk melakuan sesuatu kegiatan.Dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun

2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, terdapat berbagai

aspek hukum diantaranya Hukum Administrasi Negara (HAN) yang terdiri dari

Pasal 4 sampai kepada Pasal 82 yang meliputi perencanaan, pemanfaatan,

pengendalian, pemeliharaan, pengawasan, dan penegakan hukum. Hal ini juga

terjabar dalam berbagai bentuk peraturan, antara lain Peraturan Pemerintah Nomor

27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan. Kegiatan pengendalian tersebut

dimaksudkan untuk mengembangkan penguatan hukum. Penguatan hukum

lingkungan administrasi adalah pengendalian dan penerapan sanksi administratif

yang sifatnya preventif (pengendalian) dan represif (sanksi administratif). Menurut

UUPPLH tindak pidana merupakan pelanggaran yang dilakukan oleh seseorang

terhadap peraturan perundang-undangan dan/atau pemberian izin lingkungan

hidup. Ketentuan pidana tersebut menurut UUPPLH untuk menerapkan sanksi

pidana terkait izin lingkungan hidup sebagaimana diatur dalam Pasal 109, Pasal

111, dan Pasal 112 UUPPLH.

Kata Kunci: Izin Lingkungan, AMDAL, Hukum

viii

GRANTING ENVIRONMENTAL LICENSE TO BUSINESS ACTIVITIES

THAT MUST HAVE ENVIRONMENTAL IMPACT

ABSTRACT

An environmental permit based on the Law on Environmental Management and

Protection (UUPPLH) is a requirement for obtaining a business and/or activity

permit. Function as an instrument for preventing environmental damage and/or

pollution in the context of environmental protection and management. Pollution of

the environment belonging to living things, substances, energy and/or other

components polluted by human activities is greater than the quality of the

stipulated environmental standards. Control is needed to monitor incidents of

environmental pollution. Short environmental control or control is a series of

activities that are directly or indirectly carried out by the Environmental

Controlling Officer (PPLH) to determine, ensure, and determine the level of

compliance of business guarantors and/or activities regulated in environmental

licenses and laws and regulations in the field of environmental protection.

environmental management and protection. Licensing is a form of government

decision in state administrative law. As a government decision, a permit is a

government legal action based on public authority that allows or allows according

to the law for a person or legal entity to carry out an activity. In Law Number 32 of

2009 concerning Environmental Protection and Management, there are various

legal aspects including Law State Administration (HAN) which consists of Article 4

to Article 82 which includes planning, utilization, control, maintenance,

supervision, and law enforcement. This is also embodied in various forms of

regulations, including Government Regulation Number 27 of 2012 concerning

Environmental Permits. The control activities are intended to develop legal

strengthening. The strengthening of administrative environmental law is the

control and application of administrative sanctions that are preventive (control)

and repressive (administrative sanctions). According to UUPPLH, a criminal act

is a violation committed by a person against statutory regulations and/or granting

environmental permits. The criminal provisions according to UUPPLH are to

apply criminal sanctions related to environmental permits as stipulated in Article

109, Article 111, and Article 112 of the UUPPLH.

Keyword: Environmental Permit, AMDAL, Law

ix

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan puji syukur Kepada Allah SWT yang telah

memberikan rahmat dan memberikan hidayah-Nya. Sholawat serta salam semoga

tercurah selalu kepada Rasulullah SAW, keluarga, dan para sahabat sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “PEMBERIAN IZIN

LINGKUNGAN TERHADAP KEGIATAN USAHA YANG WAJIB

MEMILIKI ANALISIS DAMPAK LINGKUNGAN DITINJAU DARI

HUKUM ADMINISTRASI NEGARA”

Skripsi ini dimaksudkan untuk melengkapi dan memenuhi syarat guna

mendapatkan gelar sarjana hukum dalam Ilmu Hukum di Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta. Meskipun penulis menyadari bahwa

dalam penyusunan skripsi ini banyak hambatan dan kesulitan atau masalah yang

dihadapi. Namun berkat adanya bantuan dari berbagai pihak akhirnya hambatan

atau masalah tersebut dapat diatasi. Karena itu penulis dengan kerendahan dan

kesungguhan hati mengucapkan banyak terimakasih kepada:

1. Bapak Dr. Sofyan Anif, M.Si selaku Rektor Univesitas Muhammadiyah

Surakarta

2. Bapak Dr.Kelik Wardiono, S.H., M.H selaku dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

3. Ibu Wardah Yuspin, S.H., M.Kn., P.h.D selaku Kepala Program Studi

(KAPRODI) Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta

4. Ibu Dr. Rizka, S.Ag.,M.H. selaku Dosen pembimbing yang telah

memberikan bimbingan penulis dalam menyusun dan menyelesaikan

skripsi ini.

5. Seluruh Dosen dan Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta yang telah membantu serta memberikan arahan

x

kepada penulis selama menuntut ilmu hingga dapat menyelesaikan

penulisan skripsi.

6. Orang tua tercinta yaitu Papah Alfian Idrus dan Mamah Ranti Mustika,

yang tanpa henti memberikan dukungan, semangat serta do’a yang tulus

untuk anak tercintanya.

7. Nenekku tercinta yaitu Enin Yayat yang juga tanpa henti memberikan

dukungan, serta do’a untuk cucunya yang tersayang, panjang umur sehat

selalu ya Enin

8. Adik Perempuanku satu-satunya yang paling ku sayangi Amalia Puspa De

Alvira yang selalu ada menjadi tempat berbagi senang maupun sedih

selama proses penulisan skripsi ini

9. Orang yang selalu ada dan menemani dalam setiap proses penulisan

skripsi ini dan merupakan orang tersayang Ima Bella Avilia.

10. Keluarga besar bapak Budi Rahardjo selaku keluarga dari Ima Bella Avilia

yang turut membantu dalam proses penulisan skripsi ini.

11. Sahabat-sahabatku yang menemani, dan menjadi tempat berbagi cerita

Ivan Andhika, Rahmawan Agustian, Fahma Pantria, Frida Rahmawati, dan

Novera yang turut memotivasi agar segera menyelesaikan skripsi ini.

12. Teman-Teman Kelas dan Organisasi di SMA Negeri 3 Kota Sukabumi.

13. Dan semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah

membantu dalam menyelesaikan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan

karya ilmiah yang jauh dari sempurna, penulis berharap, penulisan ini dapat

menjadi proses pembelajaran dan pengembangan diri bagi penulis.

Surakarta, Agustus 2021

Penulis

DIRGA BARLIANA DE ALVIRA

C100170251

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ iii

PERNYATAAN ..................................................................................................... iv

MOTTO................................................................................................................... v

PERSEMBAHAN .................................................................................................. vi

ABSTRAK ............................................................................................................ vii

ABSTRACT ......................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ........................................................................................... ix

DAFTAR ISI .......................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

A. Latar Belakang .............................................................................................. 1

B. Pembatasan dan Rumusan Masalah .............................................................. 7

C. Tinjauan Pustaka........................................................................................... 7

D. Tujuan Penelitian ........................................................................................ 10

E. Manfaat Penelitian ...................................................................................... 10

F. Kerangka Pemikiran ................................................................................... 11

G. Metode Penelitian ....................................................................................... 19

H. Sistematika Penulisan ................................................................................. 24

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................... 26

A. Tinjauan Umum mengenai Hukum Lingkungan Hidup ............................. 26

B. Tinjauan Umum mengenai Izin Lingkungan Hidup ................................... 32

C. Hukum Lingkungan Perspektif Dari Hukum Administrasi Negara ........... 37

D. Tinjauan Umum mengenai AMDAL .......................................................... 39

E. Tinjauan Umum mengenai Hubungan Perizinan Lingkungan dengan

AMDAL...................................................................................................... 41

xii

BAB III PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................................... 44

A. Pemberian Izin Lingkungan Terhadap Kegiatan Atau Usaha Wajib

AMDAL dalam Perspektif Hukum Administrasi Negara .......................... 44

B. Prosedur dan Kendala yang Dihadapi dalam Pemberian Izin Lingkungan

terhadap Kegiatan atau Usaha Wajib Amdal .............................................. 58

BAB IV PENUTUP .............................................................................................. 67

A. Kesimpulan ................................................................................................. 67

B. Saran ........................................................................................................... 69

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 70

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kerangka Pemikiran ............................................................................ 11