SKRIPSI - eprints.uns.ac.ideprints.uns.ac.id/18424/1/1_Cover_skripsi.pdfdan Ilmu Politik Universitas...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

PEMANFAATAN ‘DIALOG INTERAKTIF’ SEBAGAI SARANA

INTERAKSI ANTARA PEMERINTAH DENGAN MASYARAKAT

MELALUI RSPD

(Studi Deskriptif Kualitatif mengenai Pemanfaatan Program ‘Dialog

Interaktif’ sebagai Sarana Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat

melalui Radio Siaran Pemerintah Daerah di Kabupaten Bojonegoro periode

Oktober-November 2014)

Disusun Oleh :

BETRIA ISNAENI DARMANINGTYAS

D1212017

SKRIPSI

Diajukan Guna Melengkapi Tugas – Tugas dan Memenuhi Syarat – Syarat

Guna Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi

Jurusan Ilmu Komunikasi Universitas Sebelas Maret Surakarta

PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015


commit to user

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi Berjudul :

PEMANFAATAN „DIALOG INTERAKTIF‟ SEBAGAI SARANA


MELALUI RSPD

(Studi Deskriptif Kualitatif mengenai Pemanfaatan Program „Dialog

Interaktif‟ sebagai Sarana Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat



Karya :

Betria Isnaeni Darmaningtyas

D 1212017

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Dosen Pembimbing

Mahfud Anshori, S.Sos, M.Si

NIP. 19790908 200312 1 001


commit to user

iii


commit to user

iv

PERNYATAAN ORISINALITAS

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Betria Isnaeni Darmaningtyas

NIM : D1212017

Tanggal : Maret 2015

Saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi dengan judul :

PEMANFAATAN „DIALOG INTERAKTIF‟ SEBAGAI SARANA


MELALUI RSPD

(Studi Deskriptif Kualitatif mengenai Pemanfaatan Program „Dialog

Interaktif‟ sebagai Sarana Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat



Telah dibuat untuk melengkapi sebagian persyaratan menjadi Sarjana Ilmu

Komunikasi pada Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Sejauh yang saya ketahui, skripsi ini

bukan merupakan tiruan atau duplikasi dari publikasi lainnya. Dalam skripsi ini,

jika ada kutipan dari pakar atau peneliti lainnya, sudah disebutkan sumbernya

sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

Surakarta, Maret 2015

Betria Isnaeni Darmaningtyas

D1212017


commit to user

v

MOTTO

“.....Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan suatu kaum sehingga mereka

merubah keadaan diri mereka sendiri.....”

(Q.S. Ar-Ra’d:11)

“Dalam kehidupan ini pasti ada ujian, hambatan, rintangan, bahkan ancaman.

Maka dari itu kita harus pintar. Pintar-pintar mencari solusi untuk keluar dari itu

semua.”

(Ayah)

“Setiap hal yang didapatkan dengan mudah itu akan cepat memudar atau hilang.

Namun, jika suatu hal didapatkan dengan susah payah, maka tidak akan cepat

musnah bahkan selalu terkenang.”

(Betria Isnaeni Darmaningtyas)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini kupersembahkan kepada

Bapak dan Ibu

Terimakasih atas segala kasih sayang yang dicurahkan kepada ananda, hanya

hadiah sederhana ini yang bisa ananda berikan untuk kalian

Kakakku, Abirul Trison Syahputra Kakak Iparku, Dwi Armalia Siregar

Terimakasih atas segala dukungan dari kalian dan semoga kita semua bahagia

dunia akhirat.


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur yang melimpah kepada Allah SWT, atas seluruh karunia dan

anugerah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi “Pemanfaatan

Dialog Interaktif sebagai Sarana Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat

melalui RSPD: Studi Deskriptif Kualitatif Mengenai Pemanfaatan Program

„Dialog Interaktif‟ sebagai Sarana Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat


Oktober-November 2014”. Skripsi ini disusun guna memenuhi persyaratan

kelulusan penyelesaian studi pada Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Tantangan, hambatan, suka, dan duka banyak dialami oleh penulis dalam

penulisan skripsi ini. Dengan adanya tantangan tersebut penulis mendapatkan

banyak pelajaran baik ketika penelitian di lapangan maupun dalam proses

penulisan skripsi. Penulis memiliki harapan skripsi ini dapat menambah wawasan

bagi pembaca mengenai penerapan good governance pemkab Bojonegoro dalam

program Dialog Interaktif sebagai sarana interaksi dengan masyarakatnya melalui

RSPD.

Penulisan skripsi ini tentunya bisa diselesaikan atas bantuan banyak pihak.

Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada pihak-

pihak yang ikut terlibat baik secara langsung ataupun tidak, antara lain:

1. Prof. Drs. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta.


commit to user

viii

2. Dra. Prahastiwi Utari, M.Si, Ph.D selaku Ketua Program Studi Ilmu

Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

3. Mahfud Anshori, S.Sos, M.Si selaku pembimbing skripsi atas semua

kesabaran dalam membimbing penulis. Atas waktu dan bimbingan yang telah

diberikan selama penyusunan skripsi.

4. Bapak dan Ibu dosen Program Studi Ilmu Komunikasi yang selama ini telah

memberikan ilmu dan bimbingan selama masa perkuliahan.

5. Ayah Darsono dan Ibu Sulastri. Terimakasih atas kasih sayangnya, doa dan

dukungannya yang tidak mungkin tergantikan dengan apapun. Kakak, Abirul

Trison Syahputra, dan kakak ipar, Dwi Armalia Siregar. Yang selalu

mendukung penulis agar bisa menjadi lebih baik kedepannya.

6. Terimakasih kepada Bupati Kab. Bojonegoro, Kepala dan pegawai Dinas

Kominfo, Humas Pemkab, Kepala Radio Malowopati.

7. Semua teman-teman Ilmu Komunikasi Non Reguler 2012, khususnya Abia,

Devita, Foryentina, Rosa, Tamy, Ike Ardian, Tito, Alin, Yekti, dan Shila.

Teman Terimakasih untuk motivasi dan bantuan dengan penuh keakraban.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih membutuhkan masukan dalam

segala hal. Oleh karena itu, penulis terbuka untuk menerima saran dan kritik yang

membangun dari semua pihak. Akhir kata, semoga skripsi ini dapat bermanfaat

bagi semua pihak.

Surakarta, Februari 2015

Penulis


commit to user

ix

ABSTRAK

Betria Isnaeni Darmaningtyas. D1212017. “Pemanfaatan Dialog Interaktif

sebagai Sarana Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat melalui

RSPD : Studi Deskriptif Kualitatif Mengenai Pemanfaatan Dialog Interaktif

sebagai Sarana Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat melalui

Radio Siaran Pemerintah Daerah di Kabupaten Bojonegoro periode

Oktober-November 2014”. Skripsi. Program Studi Ilmu Komunikasi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2015.

Kabupaten Bojonegoro sebelumnya pernah mengalami masa kelam dalam

pemerintahannya. Namun sejak pemerintahan bupati baru pada tahun 2008,

dibentuklah program Dialog Interaktif dengan Dinas Kominfo sebagai pelaksana

teknis dan di siarkan langsung oleh Radio Malowopati (RSPD Bojonegoro),

sehingga interaksi pemerintah dengan masyarakat Bojonegoro lebih baik. Tujuan

dari penelitian ini adalah untuk mengetahui Program „Dialog Interaktif‟ sebagai

Sarana Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat melalui Radio Siaran

Pemerintahan Daerah di Kabupaten Bojonegoro periode Oktober-November 2014.

Metodologi yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kualitatif

dengan sumber data utama yang diperoleh dari wawancara dan observasi,

sedangkan data pendukung diperoleh dari dokumen-dokumen serta data

pendukung lainnya. Teori yang digunakan adalah Teori Penggabungan Informasi,

Teori Dialogis-Hubungan Baxter, dan fungsi Radio. Teknik analisis yang

digunakan dalam penelitian ini adalah model analisis interaktif. Teknik

pengambilan sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik purposive

sampling.

Berdasarkan hasil penelitian, dapat diketahui bahwa Program „Dialog

Interaktif‟ melalui Radio Siaran Pemerintahan Daerah sudah menjadi sarana

interaksi bagi pemerintah dengan masyarakat Bojonegoro berupa transparansi

informasi dan tetap berusaha mewujudkan good governance. Ini disimpulkan dari

beberapa manfaat yang bisa didapatkan dalam program ini, diantaranya Dialog

Interaktif dapat tatap muka langsung dengan aparatur daerah, forum ini terbuka

bagi masyarakat untuk menyampaikan aspirasi dan pertanyaan, forum ini juga

bersifat tematik dalam setiap edisinya, dan mendapat keseriusan respon dari

pemerintah yang mendukung masyarakat Bojonegoro, serta fungsi radio

pemerintah daerah yaitu sebagai penerangan dan pendidikan untuk masyarakat. Di

program ini juga terdapat hambatan yaitu gangguan mekanis dan prasangka.

Saran dari peneliti yaitu penataan sistematika Dialog Interaktif agar lebih

efektif mengelola masukan-masukan dari masyarakat untuk disesuaikan dengan

kapasitas pemerintah daerah dalam merealisasikannya. Dan saat berlangsung

Dialog Interaktif, sebaiknya terdapat penyiar yg standby di studio Malowopati

FM.

.

Kata kunci: Dialog Interaktif, RSPD, Pemerintah, masyarakat, interaksi


commit to user

x

ABSTRACT

Betria Isnaeni Darmaningtyas. D1212017. "Utilization Dialog Interaktif as a

means of interaction between the Government and Society through RSPD:

Study of Qualitative Descriptive concerning Utilization Dialog Interaktif as a

means of interaction between the Government and Society through Radio

Siaran Pemerintah Daerah in Bojonegoro period from October to November,

2014 . Thesis. Program of Communication Studies Faculty of Social and

Political Science, Sebelas Maret University Surakarta. 2015.

Bojonegoro city was having a difficult time in administration. Since the

new government regent in 2008, formed the Dialog Interaktif program with the

Department of Communications and Information Technology as the technical and

direct broadcast by Radio Malowopati FM (RSPD Bojonegoro), so that the

interaction of government and society in Bojonegoro become better. The purpose

of this study was to know the program „Dialog Interaktif‟ as a means of

interaction between the Government and society through Radio Siaran Pemerintah

Daerah in Bojonegoro in period October to November, 2014.

The methodology used in this study was a qualitative method with the

main data sources obtained from the interviews, while data supporting obtained

from documents and other supporting data. The theory used in this study were

Information Integration Theory, Dialogic-correlation Theory Baxter, and radio

functions. The analysis technique used in this study was an interactive analysis

model. The sampling technique used in this study was purposive sampling

technique.

Based on the result of research, it can be seen that the program Dialog

Interaktif on Radio Siaran Pemerintah Daerah has been good in providing

information transparency and achieving good governance to the society. It is

inferred from several things to be gained by society Bojonegoro in this program,

including the Dialog Interaktif was open to the entire society and directly meet the

officers, this forum for society to express their aspirations and questions, also this

forum was thematic in every meeting, and get the real respons from the

government to support the society, the fuction of RSPD as a knowledge and

education for society. The difficulties of this program were mechanical disruption

and prejudice.

The suggestions of researcher were arragement the systematic of Dialog

Interaktif in order to manage the input from the community efectively and adapted

the capacity of local government in realizing. In additional, should be there was a

announcer standby in the studio Malowopati FM while Dialog Interaktif ongoing.

Keywords: Dialog Interaktif, RSPD, government, society, interaction


commit to user

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii

PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................................ iv

MOTTO ...................................................................................................... v

HALAMAN PESEMBAHAN .................................................................... vi

KATA PENGANTAR ................................................................................ vii

ABSTRAK .................................................................................................. ix

ABSTRACT ............................................................................................... x

DAFTAR ISI ............................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ................................................................................. x

DAFTAR TABEL ...................................................................................... x

DAFTAR BAGAN .................................................................................... x

DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. x

BAB I. PENDAHULUAN

1.1.Latar Belakang ................................................................................ 1

1.2. Rumusan Masalah .......................................................................... 7

1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................ 7

1.4. Manfaat Penelitian .......................................................................... 8

1.5. Landasan Teori ............................................................................... 9

1.5.1. Komunikasi .......................................................................... 9

1.5.2. Komunikasi Massa ............................................................... 11

1.5.3. Media Massa ........................................................................ 16


commit to user

xii

1.5.4. Teori Penggabungan Informasi ............................................ 19

1.5.5. Interaksi ............................................................................... 20

1.5.6. Teori Dialogis/Dialektis pada Hubungan ............................. 25

1.5.5. Radio .................................................................................... 29

1.6. Penelitian Terkait ........................................................................... 38

1.7. Definisi Konseptual ........................................................................ 39

1.8. Kerangka Pemikiran ........................................................................ 42

1.9. Metodologi Penelitian .................................................................... 43

1.9.1. Jenis Penelitian ..................................................................... 43

1.9.2. Lokasi, Populasi dan Sampel Penelitian .............................. 43

1.9.3. Teknik Pengumpulan Data ................................................... 44

1.9.4. Teknik Analisis Data ............................................................. 47

1.9.5. Validitas Data ....................................................................... 48

BAB II. GAMBARAN UMUM

2.1. Dinas Kominfo Kab. Bojonegoro .................................................. 50

2.1.1. Sejarah ................................................................................. 50

2.1.2. Visi dan Misi ........................................................................ 51

2.1.3. Struktur Organisasi ............................................................... 52

2.1.4. Tugas Pokok & Fungsi Dinas Kominfo ............................... 53

2.2. RSPD Malowopati FM ................................................................... 59

2.2.1. Sejarah ................................................................................. 59

2.2.2. Maksud dan Tujuan .............................................................. 62

2.2.3. Visi dan Misi ........................................................................ 62

2.2.4. Aspek Program Siaran .......................................................... 63


commit to user

xiii

2.2.5. Aspek Manajemen (Struktur Organisasi) ............................. 65

2.2.6. Sumber Daya Manusia dan Keahlian ................................... 67

2.2.7. Spesifikasi tekhnik dan sistem peralatan .............................. 68

2.2.8. Wilayah layanan siaran ........................................................ 69

2.1.4. Deskripsi Program Acara Siaran .......................................... 71

2.3. Program Dialog Interaktif .............................................................. 79

BAB III. TEMUAN DAN ANALISIS DATA

3.1 Pemilihan Media Radio sebagai Sarana Interaksi ............................ 82

3.1.1. Pelaku Komunikasi dalam Program Dialog Interaktif ........ 82

3.1.2. Pemkab Bojonegoro Memilih Media Radio

sebagai Sarana Interaksi .................................................... 87

3.2. Manfaat Program Dialog Interaktif untuk Masyarakat Bojonegoro melalui

RSPD .............................................................................................. 94

3.2.1. Seluruh Masyarakat dapat Tatap Muka Langsung dengan Aparatur

Daerah ................................................................................. 94

3.2.2. Forum Terbuka bagi Masyarakat untuk Menyampaikan Aspirasi dan

Pertanyaan .......................................................................... 101

3.2.3. Bersifat Tematik dalam Setiap Edisinya .............................. 106

3.2.4. Informasi Publik Terpenuhi karena adanya Keseriusan Respon

dalam Program Dialog Interaktif ........................................ 110

3.3. Hambatan dalam Pelaksanaan Program Dialog Interaktif melalui Radio

Siaran Pemerintah Daerah .............................................................. 115


commit to user

xiv

BAB IV. KESIMPULAN DAN SARAN

4.1. Kesimpulan ............................................................................. 119

4.2. Saran ........................................................................................ 122

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 125

LAMPIRAN


commit to user

xv

DAFTAR GAMBAR

Nama Gambar Halaman

Gambar 2.1. Peta Batas Administratif Kabupaten Bojonegoro ......................... 70

Gambar 2.2. Peta Wilayah Kabupaten Bojonegoro .......................................... 70

Gambar 3. 1. Papan Dialog Interaktif di Pendopo Pemkab ............................... 85

Gambar 3.2. Pemancar Dialog Interaktif ke Radio Malowopati ........................ 85

Gambar 3.3. Pendopo Malowopati Pemkab Bojonegoro ................................... 86

Gambar 3.4. Tag line Radio Malowopati FM .................................................... 93

Gambar 3.5. Peserta dialog Interaktif 28 Maret 2008 ........................................ 95

Gambar 3.6. Peserta Dialog Interaktif 20 Maret 2009 ...................................... 95

Gambar 3.7. Peserta Dialog Interaktif 3 Oktober 2014 .................................... 96

Gambar 3.8. Para kepala SKPD ........................................................................ 99

Gambar 3.9. Bapak Bupati Suyoto .................................................................... 99

Gambar 3.10. Moderator dan Notulen dalam Dialog Interaktif ......................... 99

Gambar 3.11. Banner bertema Pendidikan Inklusif ........................................... 107

Gambar 3.12. Suasana peserta CPNS 2014 di Pendopo Malowopati ................ 108

Gambar 3.13. Dinas Kominfo mencatat pertanyaan dari masyarakat ................ 114

Gambar 3.14. Operator saat Dialog Interaktif .................................................... 116

Gambar 3.15. Program Cakrawala Pagi ............................................................. 116

Gambar 3.16. Enam Pilar Pembangunan Berkelanjutan Kab. Bojonegoro ...... 118


commit to user

xvi

DAFTAR TABEL

Nama Tabel Halaman

Tabel 3.1. Tabulasi SMS Oktober sampai November 2014 ......................... 90

Tabel 3.2. Rekapan Jumlah Peserta Dialog Interaktif Okt-Nov ..................... 100

Tabel 3.3. Rekapitulasi aspirasi di Dialog Interaktif bulan Jan-Nov .............. 104


commit to user

xvii

DAFTAR BAGAN

Nama Bagan Halaman

Bagan 1.1 Kerangka Pemikiran Penelitian ………….…………………….. 42

Bagan 1.2 Teknik analisis data Miles& Huberman…………….……………. 48

Bagan 2.1 Struktur Organisasi RSPD Malowopati Bojonegoro ....................... 66

Bagan 3.1. Alur Respon Dialog Interaktif ......................................................... 113


commit to user

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1: Interview Guides

Lampiran 2: Result of Interview Guides

Lampiran 3: Foto Dialog Interaktif bulan Oktober-November 2014

Lampiran 4: Foto Peneliti dengan Narasumber

Lampiran 5: Surat Izin-Izin

Lampiran 6: Hasil Catatan Lapangan (Observasi)

SKRIPSI - eprints.uns.ac.ideprints.uns.ac.id/18424/1/1_Cover_skripsi.pdfdan Ilmu Politik Universitas...

Documents

Transcript of SKRIPSI - eprints.uns.ac.ideprints.uns.ac.id/18424/1/1_Cover_skripsi.pdfdan Ilmu Politik Universitas...