i

SKRIPSI

EFEKTIVITAS PENERBITAN KIA (KARTU IDENTITAS ANAK) MELALUI

APLIKASI DUKCAPIL SMART KABUPATEN BANTUL TAHUN 2019

Disusun oleh:

SITTI AJENG NURQARIMAH TALIU

20160520111

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA

TAHUN 2020

ii

COVER

SKRIPSI

EFEKTIVITAS PENERBITAN KIA (KARTU IDENTITAS ANAK) MELALUI

APLIKASI DUKCAPIL SMART KABUPATEN BANTUL TAHUN 2019

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pada

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Pada Program Studi Ilmu Pemerintahan

Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

Dosen Pembimbing:

Dr. Suranto, M.Pol

Disusun oleh:

SITTI AJENG NURQARIMAH TALIU

20160520111

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA

TAHUN 2020

iii

HALAMAN PENGESAHAN

iv

HALAMAN PERNYATAAN

Yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama : Sitti Ajeng Nurqarimah Taliu

NIM : 20160520111

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Menyatakan bahwa:

Semua yang tertulis di dalam naskah skripsi ini merupakan hasil karya tulis

saya sendiri tanpa meniru karya orang lain, kecuali dasar teori yang saya kutip dari

beberapa media baik online ataupun offline yang sumbernya sudah saya cantumkan di

daftar pustaka sebagai referensi saya dalam menyusun naskah skripsi ini. Apabila

pernyataan ini tidak benar, maka saya siap menerima sanksi dari Universitas

Muhammadiyah Yogyakarta sesuai dengan peraturan yang ada dan berlaku.

Yogyakarta, 28 Januari 2020

Penulis,

Sitti Ajeng Nurqarimah Taliu

v

MOTTO

"Jalani Saja. Semua akan Lewat, semua akan berlalu. Sabar, sedikit lagi"

(S.A.N.T, 2019)

"Kerja Itu Bukan Cuma Pake Tenaga, Bukan Cuma Pake Pikiran, Tapi Pake

Ikhlas. Karna Semua Kerjaan Tanpa Ikhlas Tidak Akan Membuat Hati Legowo

(Mba Cicilia, 2020)"

"Santai Boleh! Tapi, Tanggungjawab Harus Tetap Diselesaikan"

"Setiap Orang Itu Berproses. Semua Yang Ada Di Puncak Pernah Mendaki Dari

Bawah. Kalau Kita Masih Di Bawah, Santai Aja. Panik Ga Akan Membuat Kita

Tiba-Tiba Berada Di Puncak (Felliana K. 2020)"

"Lapangkanlah Dadaku, Dan Mudahkanlah Untuk Ku Urusanku (Q.S Tha Ha: 25-26)"

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan untuk orang-orang penting yang telah berperan banyak

dalam hidup saya:

1. Teruntuk kedua orang tuaku Ir. H. Amrullah dan Hj. Sitti Marhana apapun

yang terjadi kedepannya, kalianlah orangtua terbaik yang diberikan Tuhan

untuk ajeng. So, yang terjadi dikemudian hari semoga akan menjadi penguat

saat ini hingga akhir. Terimakasih atas semua didikannya hingga Ajeng bisa

setegar dan sekuat ini. Hal-hal kecil yang menjadi kenangan dan hal-hal

tertentu yang membuat ajeng banyak belajar tentang kehidupan. Susah

ngomong sayang skaliki ma, yah. Terimakasih sudah slalu menjadi tempat

dalam segala keadaan. Sabar hadapi ajeng yang patoatoai wkwk.

ILAVYUUUH♡

2. Teruntuk pelarianku Davinia Farah Salwahanan, thankyu wa! Berkatmu gw

hidup sejahtera di Jogja cuk. Makasih sudah jadi sahabat yang baik dan selalu

ikhlas direpotkan sama aku. Teman pergi jauhku, dan teman sambatku. Selalu

menjadi orang yang bermanfaat yaw. Kelak jodohmu akan berkualitas seperti

perjuanganmu saat ini. Terimakasih juga buat keluarga papa Fahril Hidayat

dan Mama Tati Latifah untuk semua kebaikan dan memperlakukan Ajeng

layak anak sendiri. Thankyou tante sudah menciptakan wawa yang berperan

penting dalam hidup Ajeng ternyata.

3. Teruntuk ukhtyku Riska Rahayu Wardani atau biasa dipanggil ika padahal

nama lu double K (Ikka). Makasih sudah menjadi saudari seperantauan,

ngajarin ajeng tentang agama dan kesabaran tentang hidup. Selalu siap

nolongin ajeng pas ajeng susah. Rela duitnya w pinjem berjuta-juta dan

dilunasin berbulan-bulan. Tetap menjadi mawar yang indah dipandang dengan

cadarmu syg. InsyaAllah di dunia dan di akhirat persaudaraan kita tetap

terhubung.

vii

4. Teruntuk Felliana Kartika Sari, teman seperjuanganku di Mcd Jombors.

Berkat ketangguhan dan motivasi kita, kita bisa sampai di kondisi yang

sekarang dan melewati semua rintangan wkwk. Lu semangat kerja dan jalanin

semuanya. Ingat, libatkan Allah SWT dalam setiap proses lu. Semangat cu!

Dikit lagi kita out dari umyeh ni! Baekbaek ya nanti kalo sudah pisah. Lu

berkabar harus kabar baik. Kabar sedih lu sudah kebal di gw wkwk. Thankyou

For Everything fellinsayang♥

5. Teruntuk Dhea Rachma Putri sahabat sedari SMP di Mu'allimat. Thankyou ya

cu sudah jadi sahabat yang sangat-sangat datar kalo tau apaapa gw kwkw.

Diutangin iyaiya aja, dikibulin kebal-kebal aja. Jangan mudah ditindas orang

de, gw yang kesel wkwkw. Kelak dapat temen yang bakal jagain lu ya. Temen

hidup misalnya, eak wkwkwkwkwk.

6. Teruntuk ciwit-ciwit sayangku Dila Ramadanti, Amalia Ramadhanty, Yustika

E.N.G, Nita Tri Oktaviani, Tiara Deskarani, Ryan Rahmad Hidayat, Alya

Ramadhanti THANKYU SO MUCH ancuk-ancuk ku. Kalian semua bagian

penting bagi w saat di Jogja. Makasih ya kalian kalian, kalo aku buatnya satu-

satu nanti isi skripsi ku isinya Cuma persembahan wkwk. Kalian yang

semangat, inget setiap proses orang itu berbeda. Jangan salahkan diri sendiri

ketika ada yang salah. Makasih sudah menjadi teman yang pernah di gibahin

di belakang oleh diriku. Ilvy gys!

7. Teruntuk tiga temen deket ku Lucya Giska, Muhammad Alfian, Linda Yunita.

Thankyu cu, berkat kalian jadilah skripsi saya. Berkat kalian yang selalu

nyemangatin aku sampe aku bosen bacanya. Thankyu atas bimbingannyaaa.

Tanpa kalian w kayak orang bego mesti wkwkw. Sukses buat kalian.

Terimakasih pertemanan akrabnya di akhir semester ini.

8. Teruntuk cowo-cowo sok keren Erwin, Munzir, Rico, Hapiz, Heri, Bagus,

Aziz, Deta, pokoknya semua temen deket di IP 2016 atau temen selama

kuliah di Jogja yang tidak bisa disebutin namanya satu persatu maaciw yak

viii

sudah jadi teman yang baik. Terimakasih kenangan dan cerita yang telah

dibuat selama kuliah di UMYEEEEH.

9. Teruntuk segenap Crew Mcdonals Jombor ataupun Manager terbaikku dan

segenap Staff Bakpia Wong Jogja yang ada di dalamnya. Terimakasih telah

jadi saudara/saudari sekaligus kakak dan orangtua untuk Ajeng. Teamwork

kita hebat! Terimakasih pengalaman dan ajarannya.

10. Teruntuk TKOLOT'S dan penjagaku Afdal Muhaimin, Wahid Saputra, Andi

Irfan Makkawaru, Agung Palaguna, Zulkifli, Rahmadi Koko, Muhammad

Mabruk, Sandi Nugraha, Syahrul Ramadhan, Imbang Haeruddin, Taufiq

Qurahman, Muh Nurhadi Sudirja. BANYAK TERIMAKASIH TETAP sudah

menjadi SAHABAT sekaligus saudara. Baik sahabat rasa pacar, sahabat rasa

musuh, sahabat rasa kakak, ataupun sahabat rasa pelarian, yang jelas kita

hanya sahabat bukan sahabat ada rasa (haha). Terimakasih slalu ada dalam

keadaan apapun. Jagain Ajeng dan tetap mengalah atas egoisnya ajeng. Kalian

hebat! Syg semua pokoknya! Stoplah jadi fakboy gys:").

11. Teruntuk PENNAF dan wanita hebatku Putri Madani, Eva Putri Ramadhani,

Jayanti Indawana banyak terimakasih telah jadi wanita kuat. Punya kalian

ialah salah satu anugrah yang diberi Allah buat Ajeng. Terimakasih sudah jadi

sahabat yang didatangin dalam keadaan apapun dan slalu mau membantu

keadaan Ajeng. For Nurannisa Amalia Malik, Putri Nadila dan Nurfatmawati

banyak dudu sibukmu ngebucin bambang! But iloveyou, shbt perbacotan dan

penggibah handals wkwk.

12. Semua pihak yang telah berperan penting dalam hidup Ajeng. Big thanks and

iloveyou gys! Baik keluarga dekat, keluarga jauh, sahabat, teman dekat, teman

b aja, teman pelarian, mantan, gebetan, HTSan, ataupun teman yang gak suka

Ajeng. Terimakasih telah hadir dalam hidup Ajeng, membantu Ajeng tetap

menjadi diri sendiri. Banyak perkataan maaf atas semua kesalahan Ajeng buat

kalian. Kalian hebat bisa kebal temenan sama aing wkwkw. Baik di Sulawesi

ataupun in Jogjes kalian orang-orang luar biasa♥

ix

KATA PENGANTAR

حين حمن الر بسن الل الر

لام عليكن ورحمة الله وبركاتهالس

Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan kesehatan serta

karuniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul "Efektivitas

Penerbitan KIA Melalui Aplikasi Dukcapil Smart Kabupaten Bantul Tahun 2019"

dengan baik. Shalawat serta salam senantiasa dihaturkan kepada Nabi Agung kita

Muhammad SAW yang telah membawa kita dari zaman lilin pelita ke zaman lampu

elektrik bahkan tenaga surya seperti saat ini. Penyusunan skripsi ini dilakukan guna

untuk memenuhi persyaratan untuk mendapatkan gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan di

Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.

Penelitian ini tidak akan terbentuk tanpa adanya dukungan dari berbagai pihak

baik moril maupun materil. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan ucapan

terimakasih kepada semua pihak yang membantu dalam penyusunan skrispi ini.

Terutama untuk:

1. Thanks to ALLAH SWT untuk segala nikmat yang diberikan seperti kendala

untuk mengumpulkan data dan niat untuk skripsian namun selalu

memudahkan pekerjaan yang lain.

2. Teruntuk kedua orang tua saya, ayahanda Ir. H. Amrullah dan ibunda Hj. Sitti

Marhana yang telah memberikan dukungan baik moril maupun materi serta

doa yang tiada hentinya anda ucapkan untuk penulis.

x

3. Bapak Dr. Suranto M.Pol selaku Dosen pembimbing skripsi saya yang selalu

menyempatkan mengarahkan penulisan skripsi penulis di sela kesibukan

beliau.

4. Seluruh staff Tata Usaha (TU) Ilmu Pemerintahan UMY, atas segala bantuan

dan informasi terkait proses pembuatan skripsi saya. Terkhususnya Mbak

Ulfah yang selalu rela dijadikan tempat mlipir sambat saya ketika ke TU.

Thankyu mba, sukses selalu ya.

5. Seluruh staff dan karyawan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Kabupaten Bantul yang telah membantu penulis mendapatkan data dengan

mengarahkan yang lebih mudah.

6. Seluruh teman dan rekan kerja saya selama kuliah dan bekerja di Yogyakarta

yang turut menemani ke tempat penelitian dan tiada hentinya menyemangati

untuk menyelesaikan penelitian ini.

Penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari kata sempurna karena

terbatasnya pengalaman dan pengetahuan penulis. Oleh karena itu, penulis harapkan

segala bentuk dan saran dari berbagai pihak. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat

bagi para pembaca dan semua pihak terkhususnya Disdukcapil Kabupaten Bantul

untuk program KIA.

Penulis,

Yogyakarta, 28 Januari 2020

(Sitti Ajeng Nurqarimah Taliu)

xi

DAFTAR ISI

SKRIPSI ................................................................................................................................... i

COVER ..................................................................................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN...................................................................................................iii

HALAMAN PERNYATAAN .................................................................................................. iv

MOTTO .................................................................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................................... vi

KATA PENGANTAR .............................................................................................................. ix

DAFTAR ISI ............................................................................................................................. xi

DAFTAR GAMBAR .............................................................................................................. xiv

DAFTAR TABEL .................................................................................................................... xv

DAFTAR BAGAN .................................................................................................................. xv

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................................... 1

ABSTRAK ............................................................................................................................... 2

BAB I ........................................................................................................................................ 3

PENDAHULUAN ................................................................................................................... 3

1.1 Latar Belakang Masalah............................................................................................ 3

1.2 Rumusan Masalah ................................................................................................... 10

1.3 Tujuan Penelitian .................................................................................................... 10

1.4 Manfaat Penelitian .................................................................................................. 10

1.5 Tinjauan Pustaka ..................................................................................................... 11

1.6 Kerangka Dasar Teori ............................................................................................. 16

1.6.1 Efektivitas ....................................................................................................... 16

1.6.2 Pelayanan Publik ............................................................................................. 26

1.6.3 Sistem Informasi Manajemen ......................................................................... 34

1.7 Alur Pikir Penelitian ............................................................................................... 40

1.8 Definisi Konseptual dan Operasional ..................................................................... 41

xii

1.8.1 Definisi Konseptual......................................................................................... 41

1.8.2 Definisi Operasional ....................................................................................... 42

1.9 Metode Penelitian ................................................................................................... 42

1.9.1 Jenis Penelitian ................................................................................................ 42

1.9.2 Sumber Data .................................................................................................... 43

1.9.3 Unit Analisis ................................................................................................... 45

1.9.4 Lingkup Penelitian .......................................................................................... 45

1.9.5 Teknik Pengumpulan Data .............................................................................. 45

1.9.6 Teknik Analisis Data ....................................................................................... 47

BAB II .................................................................................................................................... 49

DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN ............................................................................... 49

2.1 Gambaran Umum Kabupaten Bantul ............................................................................ 49

2.1.1 Letak Geografis Kabupaten Bantul ........................................................................ 49

2.1.2 Visi dan Misi Kabupaten Bantul ............................................................................ 51

2.1.3 Kependudukan ....................................................................................................... 52

2.2 Gambaran Umum Disdukcapil Kabupaten Bantul ........................................................ 53

2.2.1 Profil Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Bantul .................... 53

2.2.2 Tugas Pokok ........................................................................................................... 54

2.2.3 Tujuan .................................................................................................................... 54

2.2.4 Fungsi ..................................................................................................................... 54

2.2.5 Visi dan Misi .......................................................................................................... 55

2.2.6 Program .................................................................................................................. 55

2.2.7 Susunan Organisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil ........................... 56

2.2.8 Data Kepegawaian Disdukcapil Kabupaten Bantul ............................................... 57

2.3 Gambaran Umum Aplikasi Dukcapil Smart ................................................................. 60

2.3.1 Deskripsi Aplikasi Dukcapil Smart ........................................................................ 60

2.3.2 Dasar Hukum Aplikasi Disdukcapil Smart Bantul ................................................ 61

2.3.3 Kemitraan Dalam Pengelolaan Aplikasi Disdukcapil Smart Bantul ...................... 61

2.3.4 Cara Penggunaan Aplikasi Dukcapil Smart ........................................................... 62

BAB III ................................................................................................................................... 67

xiii

PEMBAHASAN .................................................................................................................... 67

Efektivitas Pelayanan ....................................................................................................... 67

3.1 Pencapaian Tujuan .................................................................................................. 67

3.2 Integrasi................................................................................................................... 74

3.3 Adaptasi .................................................................................................................. 78

BAB IV ................................................................................................................................... 82

PENUTUP .............................................................................................................................. 82

4.1 Kesimpulan ................................................................................................................... 82

4.2 Saran ............................................................................................................................. 86

LAMPIRAN.............................................................................................................................. I

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. 1 Jumlah Pengguna Aplikasi .............................................................................. 7

Gambar 2. 1 Peta Kabupaten Bantul .................................................................................. 48

Gambar 3. 1 Warga Bantul Menerima KK, KIA, Akta Kelahiran pengajuan melalui

aplikasi Dukcapil Smart ....................................................................................................... 74

xv

DAFTAR TABEL Tabel 1. 1 Studi Terdahulu .................................................................................................. 11

Tabel 1. 2 Definisi Operasional ............................................................................................ 41

Tabel 1. 3 Data Primer ......................................................................................................... 43 Tabel 1. 4 Data Sekunder ..................................................................................................... 43

Table 2. 1 Data Kependudukan Kabupaten Bantul Tahun 2019 ..................................... 52

Table 2. 2 Data Kepegawaian Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten

Bantul Tahun 2019 ................................................................................................................ 56

Table 2. 3 Mitra Kerja Aplikasi Dukcapil Smart .............................................................. 60

Tabel 3. 1 Jumlah Anak usia dibawah 17 Tahun Kabupaten Bantul Tahun 2019 ......... 71

Tabel 3. 2 Jumlah Permohonan Cetak KIA Melalui Aplikasi Dukcapil Smart Bantul

Tahun 2019 ............................................................................................................................ 71

Tabel 3. 3 Jumlah Cetak KIA Kabupaten Bantul Tahun 2019 ........................................ 72

DAFTAR BAGAN

Bagan 1. 1 Alur Pikir Penelitian ......................................................................................... 39

16

DAFTAR LAMPIRAN

1. Dokumentasi Penelitian

2. Data Narasumber Penelitian

3. Brosur Kartu Identitas Anak