SKRIPSI Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar ...
Transcript of SKRIPSI Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar ...
PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PEMBUATAN TNKB
(TANDA NOMOR KENDARAAN BERMOTOR) ILEGAL
DIKOTA SALATIGA
SKRIPSI Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Valentino Aditya Saputro
NIM : 312014048
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
November 2017
DAFTAR ISI
LEMBAR JUDUL ........................................................................................... i
LEMBAR PERSETUJUAN............................................................................. ii
LEMBAR PENGUJIAN .................................................................................. iii
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ................................ iv
DAFTAR ISI .................................................................................................... v
UCAPAN TERIMAKASIH ............................................................................. vii
KATA PENGANTAR ..................................................................................... x
MOTTO ........................................................................................................... xi
DAFTAR PERATURAN /KASUS ................................................................. xii
ABSTRAK ....................................................................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1
A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 1
B. Rumusan Masalah ....................................................................... 11
C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 11
D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 11
E. Metode Penelitian........................................................................ 12
F. Sistematika Penulisan ................................................................. 15
BAB II KERANGKA TEORI,HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ..... 16
A. Kerangka Teori............................................................................ 16
1. Pengertian Polisi dan Tugas Pokok Polisi ........................... 16
2. Ketentuan Hukum Tentang Pembuatan TNKB ................... 20
3. Tugas SAMSAT ................................................................. 23
4. Tindak Pidana Lalu Lintas Terkait dengan TNKB Palsu .... 24
5. Teori Penegakan Hukum ..................................................... 25
6. Teori Disfungsi Hukum ....................................................... 27
B. Hasil Penelitian ........................................................................... 28
1. Gambaran Proses Pembuatan TNKB di Samsat Salatiga .... 28
2. Tugas Bintara Unit STNK Dalam Membuat TNKB ........... 31
3. Fakta Penjual TNKB Illegal di Kota Salatiga ...................... 32
4. Penegakan Hukum Terhadap Pembuat TNKB Illegal di Kota
Salatiga ................................................................................ 37
C. Analisis ....................................................................................... 45
1. Implementasi Peraturan Tentang TNKB ............................. 45
2. Penindakan Terhadap Pembuat dan Pengguna TNKB Illegal
dengan Pendekatan Teori Penegakan Hukum ..................... 47
3. Penindakan Terhadap Pembuat dan Pengguna TNKB Illegal
dengan Pendekatan Teori Disfungsi Hukum ....................... 53
BAB III PENUTUP ......................................................................................... 57
A. Kesimpulan ................................................................................. 57
B. Saran ........................................................................................... 58
DAFTAR BACAAN ........................................................................................ 60
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat dan
KasihNya telah menjadikan penulis mampu menyelesaikan skripsi ini tepat pada
waktunya.
Maksud dari penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi salah satu
persyaratan guna mencapai Gelar Sarjana Hukum pada Program Studi Ilmu
Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana. Dalam penulisan
proposal skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan dukungan berbagai pihak, oleh
karena itu melalui ruang ini penulis mengucapkan penghargaan dan terima kasih
kepada :
1. Tuhan Yang Maha Esa,yang selalu memberikan penyertaan dalam melewati
berbagai kesulitan – kesulitan selama penulis mengerjakan dan menyelesaikan
skripsi.Dan juga Tuhan yang karena limpahan kasih dan rahmatnya bersedia
berdiri untuk terciptanya UKSW dan Fakultas Hukum khususnya.
2. Dr.Christina Maya Indah S.H.,M.H. selaku kaprogdi S1 FH UKSW
sekaligus dosen pembimbing saya, yang telah meluangkan banyak waktu,
pikiran dan tenaga untuk membimbing penulis menyelesaikan proposal
skripsi. Berkat saran yang konstruktif, motivasi, ide dan masukan yang sangat
bermanfaat, akhirnya skripsi ini dapat selesai sesuai waktu yang ditentukan.
3. Kedua Orang Tua yang telah memberikan semangat dan dorongan sehingga
skripsi ini dapat diselesaikan tepat waktu dan yang telah mengasuh dan
membesarkan penulis dari sewwaktu penulis bayi hingga kini menyelesaikan
kuliah.Kedua orangtua saya yang telah sabar dalam mendidik saya.
4. Arie Siswanto S.H.,M.Hum. yang telah meluangkan waktunya untuk
menjadi penguji proposal skripsi dan penguji skripsi,serta telah memberikan
kritik dan saran yang membangun untuk penulisan skripsi saya ,hingga kini
dapat terselesaikan,kiranya Tuhan yang membalas kebaikan anda Amin.
5. Mas Andri selaku staf T.U Fakultas Hukum UKSW yang telah memberikan
pelayanan dan petunjuk selama saya mengalami kesulitan – kesulitan selama
menjalani studi di fakultas hukum.
6. Susu 39 yang telah memberikan saya pengalaman kerja,dimana saya semakin
sadar bahwa begitu susahnya mencari uang guna mencukupi setiap kebutuhan
sehari – hari,sehingga kini saya bisa lebih bijak didalam menggunakan uang
dan waktu.
7. Beasiswa Oikoumene PGI yang telah memberikan saya beasiswa selama
kurang lebih 2 tahun,sehingga beban orangtua dan keluarga saya menjadi lebih
ringan,kiranya setiap kebaikan pihak penyelenggara beasiswa akan terbalas
,karena apa yang kamu tabur kamu juga yang akan menuai.
8. Dwi Natalia Anggraeni,kakak kandung saya yang selalu mencukupi setiap
kebutuhan saya baik kebutuhan untuk perkuliahan maupun kebutuhan diluar
perkuliahan.
9. PPSM – PPRJ GKJ Salatiga Selatan yang selalu menuntun saya untuk tidak
terlena dengan kenikmatan duniawi dan tidak menuruti keinginan
daging,dimana saya dapat belajar bahwa walaupun selama perkuliahan sangat
padat khususnya dalam skripsi ,namun mereka selalu menuntun agar tetap
memprioritaskan Tuhan,karena dengan bersyukur kita semua akan bahagia.
10. Tim Sepakbola FH dan UKSW FC,yang telah mempercayai saya sebagai
bagian dari tim sepakbola fakultas hukum uksw dan juga sebagai kapten tim
selama kurang lebih 2 tahun dengan kenangan – kenangan manis pahitnya
yang nantinya akan menjadikan cerita di masa depan dan kenangan terindah
yang saya miliki.
11. Om Res,selaku dosen,penguji dan manager tim sepakbola fakultas hukum
uksw,yang terus mendidik dan mengajarkan saya bagaimana menjadi
pemimpin yang baik ,baik itu dilapangan maupun diluar lapangan bola.
12. Keba Dinta Maharani yang adalah kekasih penulis, yang sudah membantu
dalam penulisan skripsi ini dan memberikan motivasi sehingga penulisan
skripsi dapat diselesaikan dengan tepat waktu.
13. Legend FH,yang telah mengajarkan saya untuk saling menghormati terlebih
kepada yang lebih tua.
14. FH UKSW Angkatan 2014, yang telah memberi banyak pelajaran tentang
bagaimana menjadi realfriend dan juga bagaimana kita harus selalu srawung
marang konco,beserta semua pihak yang selalu memberikan dorongan dan
semangat kepada peneliti sehingga penulisan skripsi ini dapat selesai tepat
waktu.
15. Kepada seluruh staf dan dosen fakultas hukum UKSW yang telah bersedia
membagikan ilmunya kepada mahasiswanya dan memberikan pelayanan –
pelayanan di bidang akademik,sehingga kini saya dapat menyelesaikan
perkuliahan.
16. Dinas Perdagangan Salatiga,yang telah menerima saya sebagai mahasiswa
magang,yang memberikan saya pelajaran berarti untuk bekal kerja dikemudian
hari.
17. Perahu FH,yang menuntun dan mengingatkan saya akan arti penting
beribadah,memprioritaskan Tuhan ditengah tengah kesibukan sebagai
mahasiswa.
18. Pihak – pihak lain,yang teramat banyak untuk disebutkan yang telah
membantu penulis selama perkuliahan,baik diluar maupun didalam
perkuliahan.
Akhirnya penulis menyadari atas keterbatasan yang dimiliki dalam
menyelesaikan proposal skripsi ini, sehingga masih ditemui kekurangan dan
ketidaksempurnaan. Oleh karena itu kritik dan saran dari pembaca sangat penulis
nantikan. Namun demikian sekecil apapun karya ini, penulis berharap hasil
penulisan proposal skripsi ini akan bermanfaat bagi pembaca dan terutama akan
dapat membantu meningkatkan penegakan hukum bagi legalitas pembuatan plat
nomor kendaraan bermotor diseluruh wilayah Indonesia khususnya kota
Salatiga.kinerja aparat penegak hukum kepolisian kota Salatiga,serta perajin
pembuat plat nomor ilegal yang tersebar di kota Salatiga dimana penulis
melakukan penelitian.
Salatiga,6 November 2017
Penulis
Valentino Aditya Saputro
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa dengan berkat dan kasih
karunia dan Penyertaan-nya sehingga penyusunan proposal skripsi dengan judul:
“Penegakan Hukum Terhadap Pembuatan Plat Nomor Kendaraan Bermotor
Ilegal di Kota Salatiga” ini terselesaikan dengan baik. Skripsi ini terdiri dari 3
bab ,adapun BAB I adalah yang tidak lain merupakan sebagian syarat untuk
menyusun sebuah karya tulis skripsi yang terdiri dari Latar Belakang,Rumusan
Masalah,Tujuan Penelitian,Metode Penelitian,Teori Penelitian,Unit Amatan.
Adapun BAB I menjelaskan tentang alasan dan latar belakang penulis memilih
judul skripsi, yang dikarenakan penulis merasa perlu mengangkat tulisan
berkaitan dengan pembuatan plat nomor kendaraan bermotor illegal di kota
Salatiga.Adapun BAB II dari skripsi yang ditulis ialah pembahasan yang berisikan
mengenai kerangka teori yang didalamnya terdapat tugas pokok kepolisian dan
teori terkait dengan kasus yang diangkat oleh penulis selain itu juga disertakan
fakta empiris berupa hasil penelitian oleh penulis dan analisis.Pada bagian terakhir
skripsi yang ditulis oleh penulis terdapat BAB III yang merupakan bagian
penutup,dimana didalamnya terdapat kesimpulan yang berisikan review dari
seluruh pembahasan dan saran untuk kasus yang diteliti penulis.
Demikianlah Kata Pengantar yang berisikan sistematika penulisan skripsi,
semoga skripsi dari hasil penelitian ini, penulis mengharapkaan dapat bermanfaat
bagi pembaca.
Salatiga,6 November 2017
Valentino Aditya Saputro
MOTTO
Tidak ada pujian tanpa ujian,tidak ada kesejahteraan tanpa
bekerja keras,tidak bisa kaya jika tidak berani berkorban,tidak
ada damai dihati tanpa dekat dengan Tuhan.
DAFTAR PERATURAN/KASUS
UU No.2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara.
UU LLAJ No.22 Tahun 2009
Perkapolri No.5 Tahun 2012 tentang Regident Ranmor
Perpres Nomor 5 Tahun 2015 tentang Penyelenggaraan Sistem Administrasi
Manunggal Satu Atap Kendaraan Bermotor
PP No.80 tahun 2012 tentang tata Cara Pemeriksaan Kendaraan Bermotor di Jalan
dan Penindakan Pelangaran Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
Perkapolri No.23 tahun 2010 tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Pada
Tingkat Kepolisian Resort dan Kepolisian Sektor.
ABSTRAK
Skripsi ini membahas tentang penegakan hukum terhadap pembuatan TNKB
(Tanda Nomor Kendaraan Bermotor) illegal di Kota Salatiga.Penegakan hukum
terhadap pembuat TNKB illegal maupun penggunanya tergolong nihil,hal tersebut
didasarkan pada hasil penelitian penulis terhadap narasumber terkait diantaranya
petugas samsat bagian TNKB,anggota satlantas dan satreskrim serta kepada para
konsumen dan owner pemilik kios – kios plat nomor.Bisnis tersebut dikatakan
illegal karena bertentangan dengan peraturan yang berlaku,selain itu fakta
dilapangan ternyata tidak ada penegakan hukum oleh petugas berwenang dan
mengakibatkan disfungsi hukum.
Dari sekian banyak kios – kios plat nomor yang tersebar dipinggiran jalan
kota salatiga selama ini tidak ada razia terkait bisnis illegal tersebut,bahkan
berdasar hasil wawancara penulis dengan petugas samsat bagian STNK dan
TNKB menyebutkan bahwa hadirnya kios – kios plat nomor tersebut tidak lain
adalah permintaan konsumen /masyarakat itu sendiri,salah satu penyebabnya ialah
masyarakat yang malas dengan panjangnya antrean disamsat untuk mengurus
TNKB ,selain itu prosesnya yang ribet dan pelayanan yang kurang dalam hal
pembenahan plat nomor.
Kata Kunci: TNKB (Tanda Nomor Kendaraan Bermotor) Illegal,Penegakan
Hukum dan Disfungsi Hukum.