i

SKRIPSI

DAMPAK RELOKASI PEMUKIMAN MASYARAKAT DARI BANTARAN

ANAK SUNGAI BENGAWAN SOLO KELURAHAAN BALUN,

KECAMATAN CEPU

Oleh :

Woro Sekar Hapsari

201410030311068

PROGRAM STUDI ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

i

ii

iii

iv

v

MOTTO

Step up! Bergeraklah lagi. Jangan menyerah. Kita tidak

perlu memperhitungkan usia dan kegagalan yang telah

lalu. Hari ini dan hari esok disediakan Tuhan agar kita bias

merancang peluang sukses untuk hidup kedepan. Tidak

pernah ada kata terlambat!

-MERRY RIANA-

Learn from the mistakes in the past, try by using a different

way, and always hope for a successful future.

vi

KATA PENGANTAR

AssalamualaikumWr. Wb

Puji syukur kepada Allah SWT atas segala nikmat dan karunia Nya.

Sholawat dan Salam atas Nabi Muhammad SAW. Mengawali sesuatu yang baik

tidaklah mudah, apalagi menjaga dan membawanya kearah yang lebih sempurna,

begitu juga dengan penelitian ini. Namun didorong oleh suatu kesadaran dan cita-

cita untuk mengabdi pada Agama, Bangsa, Negara dan nilai penuh kesabaran,

akhirnya penulis dapat menyelesaikan tugas ini dengan baik. Di samping itu,

kesempurnaan penelitian ini tidak lepas berkat adanya dorongan, semangat,

petunjuk, nasehat dan bimbingan dari berbagai pihak. Menyadari kenyataan yang

demikian dan atas izin Allah.

Penulisan skripsi ini ditujukan untuk memenuhi salah satu syarat

mendapatkan gelar Sarjana pada Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.

Penulis menyadari bahwa penelitian ini jauh dari sempurna dan ideal,

untuk itu peneliti mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun dari

semua pihak demi sempurnanya tulisan ini dan pengembangan ilmu pengetahuan

pada umumnya. Akhirnya, semoga tulisan sederhana ini dapat memberikan

manfaat bagi peneliti dan para pembaca budiman. Amiin.

WassalamualaikumWr.Wb.

Malang, 04 Desember 2018

Peneliti

vii

PERSEMBAHAN

Dengan segala Puja dan puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa dan

atas dukungan dan doa dari orang tua tercinta, akhirnya skripsi ini dapat

dirampungkan dengan baik dan tepat pada waktunya. Oleh karena itu, dengan rasa

bangga dan bahagia saya haturkan rasa syukur dan terima kasih saya kepada:

1. Bapak Dr. Fauzan, M.Pd. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

2. Bapak Dr. Rinikso Kartono, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Dr. Oman Sukmana, M.Si. selaku Ketua Jurusan Ilmu Kesejahteraan

Sosial.

4. Bapak Dr. Fauzik Lendriyono, M.Si, selaku dosen pembimbing I dan Kepala

Lab. Ilmu Kesejahteraan Sosial, yang dengan penuh kesabaran dan

kebijaksanaan telah memberikan bimbingan, mengarahkan dan memberikan

motivasi dalam penelitian ini.

5. Bapak Dr. Achmad Habib, MA, selaku Pembimbing II yang dengan penuh

kesabaran dan kebijaksanaan telah meluangkan waktu dan tenaganya untuk

membimbing, mengarahkan dan memberikan motivasi kepada peneliti.

6. Bapak dan Ibu Dosen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang, yang tidak mungkin

disebutkan satu-persatu atas bantuan akademis dan morilnya selama saya

menjalani perkuliahan sampai pada penulisan skripsi.

7. Bapak dan Ibu Instansi yang telah memberikan izin penelitian dan

memberikan informasi yang dibutuhkan oleh peneliti. Mulai dari Dinas

KESBANGPOL Kabupaten Blora, Dinas BAPPEDA Kabupaten Blora, Dinas

Perumahan, Pemukiman, dan Berhubungan, Kecamatan Cepu, dan Kelurahan

Balun.

8. Ibu Bita selaku Ketua RT yang telah memberikan informasi yang dibutuhkan

oleh peneliti dan mengantarkan bertemu dan berinteraksi dengan warganya.

9. Kedua orang tua penulis Bapak Pratikno dan Ibu Nunik Sulistyo Herniyati

orang yang selalu sabar, ikhlas, merawat dan mendidik penulis menjadi

viii

pribadi yang lebih mandiri, memberikan segala bentuk dukungan doa, tenaga,

materi, dan segala bentuk kasih saying mulai dari saya dilahirkan didunia

hingga sekarang dan seterusnya. Bapak dan Ibu selalu menjadikan motivasi

untuk menyelesaikan study sampai ketahap penulisan skripsi seperti yang

diharapkan kedua orang tua penulis.

10. Saudara-saudara budhe, pakdhe, om, tante, mbak, mas dan adek-adek yang

juga turut serta memberikan support dan membantu dalam menyelesaikan

skripsi ini.

11. Sahabat aku dari SMP, SMA Mayang, Ammar, Yeni, Putri, Kiki, Sheyla,

Ovy, Erlinda yang tidak pernah bosan mendengar segala cerita baik suka

maupun duka, teman sharing, dan saling support satu dengan yang lainnya.

12. Teman-teman kos mbak mifta, mbak desi, mbak nanda, mbak finna, mbak

egi, rini, velly yang selalu meramaikan suasana kosan, selalu mengingatkan

untuk mengerjakan skripsi.

13. Teman seperjuangan Ilmu Kesejahteraan Sosial Bunga, Ghina, Lusi, Ridha,

Sari, Widad, Nisa, Ines, dan yang lainnya, terima kasih support kalian.

14. Terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam

menyusun dan menyelasikan penulisan skripsi ini yang tidak dapat

disebutkan satu persatu.

ix

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN .................................................................................. i

LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................. ii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ....................................................... iii

SURAT PERNYATAAN ..................................................................................... iv

MOTTO .................................................................................................................. v

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vi

KATA PERSEMBAHAN ................................................................................... vii

DAFTAR ISI ......................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ................................................................................................ xi

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xii

ABSTRAK .......................................................................................................... xiii

ABSTRACT ........................................................................................................ xiv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .................................................................................. 6

1.3 Tujuan Penelitian .................................................................................... 6

1.4 Manfaat Penelitian .................................................................................. 6

1.5 Ruang Lingkup ....................................................................................... 6

BAB II KAJIAN PUSTAKA

2.1 Penelitian Terdahulu .............................................................................. 8

2.2 Konsep Relokasi .................................................................................. 11

2.2.1 Pemukiman ............................................................................ 12

2.2.2 Relokasi Pemukiman Penduduk ............................................ 14

2.3 Dampak Relokasi ................................................................................. 17

2.4 Konsep Masyarakat Bantaran Sungai .................................................. 20

2.4.1 Pengertian Masyarakat .......................................................... 20

2.4.2 Pengertian Bantaran Sungai .................................................. 21

2.5 Perubahan Sosial .................................................................................. 21

2.6 Peran Pemerintah ................................................................................. 24

2.7 Peraturan Daerah Kabupaten Blora Tentang “ Rencana Tata Ruang

Wilayah Kabupaten Blora Tahun 2011-2031” ...................................... 25

x

2.8 Peraturan Daerah Kabupaten Blora Nomor 1 Tahun 2017 Tentang “

Ketertiban Umum” ............................................................................... 28

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Pendekatan Dan Jenis Penelitian .......................................................... 31

3.2 Lokasi Penelitian .................................................................................. 32

3.3 Subjek Penelitian .................................................................................. 32

3.4 Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 34

3.4.1 Observasi ............................................................................... 34

3.4.2 Wawancara ............................................................................ 35

3.4.3 Dokumentasi ......................................................................... 36

3.5 Teknik Analisa Data ............................................................................. 36

3.5.1 Reduksi Data ......................................................................... 37

3.5.2 Penyajian Data ...................................................................... 37

3.5.3 Penarikan Kesimpulan .......................................................... 37

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Profil Kelurahan Balun ........................................................................ 38

4.2 Perencanaan dan Pelaksanaan Relokasi ............................................... 42

4.2.1 Perencanaan Relokasi............................................................ 42

4.2.2 Perencanaan Sosial ................................................................ 47

4.2.3 Pelaksanaan Relokasi ............................................................ 48

4.3 Dampak Relokasi ................................................................................. 52

4.3.1 Dampak Sosial ...................................................................... 52

4.3.2 Dampak Ekonomi.................................................................. 59

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan .......................................................................................... 63

5.2 Saran ..................................................................................................... 64

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 65

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Kependudukan Kelurahan Blora ............................................... 39

Tabel 4.2 Tingkat Pendidikan Penduduk Kelurahan Balun ...................... 39

Tabel 4.3 Pekerjaan/Mata Pencaharian Penduduk Kelurahan Balun ......... 41

Tabel 4.4 Perbandingan Sebelum dan Pasca Relokasi Dampak Sosial-

Ekonomi ..................................................................................... 60

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar4.1 Kantor Kelurahan Blora .......................................................... 38

Gambar 4.2 Kantor Dinas Perumahan, Pemukiman dan Perhubungan ...... 43

Gambar 4.3 Contoh Surat Peringatan ......................................................... 45

Gambar 4.4 Masyarakat Melakukan Aksi Penolakan ................................ 50

Gambar 4.5 Bangunan Rusunawa (Tampak Depan) .................................. 53

Gambar 4.6 Parkiran Penghuni Rusunawa ................................................. 56

Gambar 4.7 Halaman depan Rusunawa ..................................................... 57

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Daftar warga penghuni bantaran kali lingkungan RW. 13 Kelurahan Balun

Kecamatan Cepu .......................................................................................... 67

Surat izin Penelitian Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Pemerintah

Provinsi Jawa Timur .................................................................................... 68

Surat izin penelitian Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu

Pintu Pemerintah Provonsi Jawa Tengah ..................................................... 69

Surat izin penelitian Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)

Pemerintah Kabupaten Blora ........................................................................ 70

Surat izin penelitian Dinas Perumahan, Pemukiman dan Perhubungan

Pemerintah Kabupaten Blora ........................................................................ 71

xiv

DAFTAR PUSTAKA

BUKU:

Abdussalam, dkk. 2014. Negara Kesejahteraan dan Pelayanan Sosial. Malang:

Intrans Publishing.

Amirudin. 2016. Metode Penelitian Sosial. Yogjakarta: Dua Satria Offset.

Hadi Sudharto.2005. ASPEK SOSIAL AMDAL Sejarah, Teori, dan

Metode.Yogyakarta: Gadjah Mada University Press

Ife Jim dan Toseriero Frank. 2008. Community Development (alternatif

pengembangan masyarakat di era global). Yogyakarta: Pustaka Pelajar

Isban Rukmito Adi. 2013. Kesejahteraan Sosial (pekeraan sosial, pembangunan

sosial, dan kajian pembangunan). Jakarta: Rajawali pers

Koentjaraningrat. 2009. Pengantar Ilmu Antropologi. Jakarta: Rineka cipta

Nazir, Mohamad. 2013. Metode Penelitian. Bogor: Ghalia Indonesia.

Raharjo, S. 1979. Hukum dan Perubahan Sosial. Bandung: Offset Alumni

Riyadi dan Bratakusumah, Deddy. 2004. “Perencanaan Pembagunan Daerah :

Strategi Menggali Potensi dalam Otonomi Daerah”. Jakarta. Gramedia

Pustaka Utama.

Silalahi, Uber. 2015. Metode Penelitian Sosial. Bandung: Refika Aditama.

Sukmana, Oman.1998. Dasar-Dasar Psikologi Lingkungan. Malang: UMM

PRESS

Sumarwoto, Otto. Ed-9. 2001. Ekologi Lingkungan Hidup dan Pembangunan.

Jakarta: Djambatan

Sunarto, S. 2013. Pengantar Sosiologi. Jakarta: Rajawali

Suratmo, F. G. 2002. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan.

Yogyakarta:Gajah Mada University Press

Transisi,D.M. 1998. M. Munandar Soelaiman. Yogyakarta: Pustaka Pelajar

DOKUMEN PEMERINTAH:

PERDA Kabupaten Blora Tahun 2011-2031 Tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Kabupaten Blora.

Undang-Undang No. 4 tahun 1982 tentang ketentuan-ketentuan pokok

pengelolaan lingkungan hidup.

Peraturan Daerah Kabupaten Blora Nomor 1 Tahun 2017 Tentang Ketertiban

Umum

Undang-Undang Nomor 1 tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman

E-JURNAL / ONLINE:

Pembongkaran Rumah Warga di Kelurahan Balun Berjalan Aman.

http://www.blorakab.go.id/index.php/public/berita/detail/123/pembongkaran

-rumah-warga-di-kelurahan-balun-berjalan-aman. (diakses 16/12/2017)

Nourma Yumita DS, Universitas Mulawarman (2014) “Tinjauan Yuridis Dampak

Relokasi Warga Terhadap Lingkungan Hidup Di Singai Karang Mumus

Kecamatan Samarinda Ilir. ( Diakses 15/12/2017)

65

xv

Ilmu pemerintahaan, Universitas Diponegoro, Risna Sugesti (2014) “ Partisipasi

Masyarakat Dalam Program Relokasi Pemukiman Penduduk Tahun 2012-

2014 (Studi Kasus Relokasi Permukiman Bantaran Sungai Bangawan Solo

Kelurahan Sangkrah dan Kelurahan Joyosuran Kota Surakarta)”. ( Diakses

15/12/2017)

Administrasi Negara, Universitas Mulawarman, Ryan Hardi Wijaya (2017) “

Evalusi Program Relokasi Pemukiman Penduduk di Bantaran Sungai

Karang Mumus Oleh Dinas Perumahan dan Pemukiman Kota Samarinda

(Studi pada Bantaran Sungai Karang Mumus Kelurahan Temindung

Permai)”. (diakss 03/11/2017)

Mustianto Sepriyansyah, Universitas Mulawarman (2014) “ Relokasi Pemukiman

Penduduk Bataran Sungai Karang Mumus Di Kota Samarinda”. (diakses

03/11/2017)

Frendy Otavianus Rau, dkk (2016) “ Persepsi Masyarakat Terhadap Rencana

Relokasi Akibat Bencana Banjir (Studi Kasus Kelurahan Dendengan Dalam,

Kecamatan Paal Dua). ( Diakses 15/12/2017)

Pembongkaran Rumah Warga di Kelurahan Balun Berjalan Aman.

http://www.blorakab.go.id/index.php/public/berita/detail/123/pembongkaran

-rumah-warga-di-kelurahan-balun-berjalan-aman. (diakses 16/12/2017)

66