SKIRPSI PENGAWASAN OTORITAS JASA KEUANGAN …repository.unair.ac.id/30590/1/1. HALAMAN DEPAN.pdf ·...

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

SKRIPSI PENGAWASAN OJK MIRZA NINDYA P.

SKIRPSI

PENGAWASAN OTORITAS JASA KEUANGAN DALAM RANGKA

PERLINDUNGAN KONSUMEN PENGGUNA JASA PERBANKAN

OLEH :

MIRZA NINDYA PUTRI

NIM 031211133090

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS AIRLANGGA

2016


SKRIPSI PENGWASAN OJK ... MIRZA NINDYA P.

ii



iii



iv


SKRIPSI PENGAWASAN OJK ... MIRZA NINDYA P.

People Create Their Own Success by

Learning what They need to Learn and

Then by Practicing it until they Become

Profecient at it

v



KATA PENGANTAR

Puji dan Syukur Alhamdulilah Penulis panjatkan kepada Allah SWT atas

segala karunia dan RahmatNYA Skripsi ini dapat tersusun dan penulis dapat

menyelesaiakan skripsi yang berjudul “PENGAWASAN OTORITAS JASA

KEUANGAN DALAM RANGKA PERLINDUNGAN KONSUMEN

PENGGUNA JASA PERBANKAN” dengan baik dan tepat waktu dan semoga

dapat bermanfaat serta referensi bacaan apabila dibutuhkan di kemudian hari.

Penulisan Skripsi ini disusun dalam rangka elengkapi salah satu syarat guna untuk

memperoleh gelar sebagai Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Airlangga.

Penulis Menyadari tanpa bantuan dan bimbingan dari beberapa pihak

maka skripsi ini tidak mungkin terwujud. Maka pada kesempatan ini penulis

menyampaikan rasa terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada para pihak yang

terlibat secara langsung maupun tidak langsung dalam penulisan skripsi ini,

diantaranya :

1. Allah SWT, yang telah memberikan saya kemudahan dan kelancara dalam

penyusunan skripsi dari awal hingga akhir

2. Prof. Dr. Muhammad Zaidun, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Airlangga Periode 2011-2016 yang telah memberikan banyak

pembelajaran bagi saya.

3. Prof. Dr. Eman Ramelan, S.H.,M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Airlangga terpilih untuk Periode 2016-2021

vi



4. Untuk Pak Gianto Al Imrom, S.H., M.H., sebagai Dosen Wali saya terima

kasih pak selama ini sudah memberikan saya kemudahan untuk

menghubungi bapak dalam hal perwalian selama KRS dan KPRS.

5. Dr. Prawitra Thalib.,S.H.,M.H. sebagai Dosen Pembimbing saya, terima

kasih untuk ilmu dan pengetahuan yang diberikan serta ketersediaan

waktunya dalam meluangkan waktu untuk bimbingan skripsi.

6. Para Penguji Skripsi Saya, Dr. Agung Sujatmiko, S.H., M.H. , Prof. Dr.

Drs. Abd. Shomad, S.H., M.H. dan Ibu Trisadini Prasatina Usanti,S.H.,

M.H. terima kasih telah memberikan saya masukan dan nasehat untuk saya

pada waktu ujian skripsi

7. Untuk Bapak saya Drh. Juli Sutarto (Alm) Terima Kasih Bapak telah

memberikan warna di dalam kehidupan saya walaupun hanya sebentar

tetapi segala kenangan dan nasehat-nasehatmu akan selalu kuingat.

8. Untuk Mama Sri Wahyuningsih, S.H. Terima Kasih mama untuk topik

skripsi yang mama berikan untuk icha, karena segala do’a ibu merupakan

restu dari Allah SWT terima kasih pula untuk kesabaran dan kesetiaannya

menunggu icha yang revisi tiap malam.

9. Untuk Kakak- kakakku Deli Perdana Putra, Mike Farina Putri dan Dodo

Aditya Putra Terima Kasih telah memberikan Support dan dorongan

secara materiil kepada icha semoga kelak kita menjadi orang sukses Amin.

10. Terima kasih buat Mbak indah, Rasya, Sheena selaku kakak ipar dan

ponakanku yang sangat lucu-lucu dan menggemaskan sebagai penghibur

ketika dilanda revisi setumpuk. hehe

vii



11. Terima kasih untuk Pakde Topo, Mama Tris, Mbak Sari, Mas Ludfie

karena tanpa dukungan dari saudara-saudara saya bukan apa-apa.

12. Untuk Om Darto, Tante Nurul dan Danny yang telah memberikan saya

dukungan yang tiada hentinya dalam menyelesaiakan skripsi ini

13. Untuk Bu Nita selaku Mentor saya ketika Kerja Praktek di PT.

Pembangkitan Jawa-Bali (PT.PJB) terima kasih bu untuk motivasi,

masukan dan dukungannya sehingga skripsi ini dapat terwujud.

14. Untuk Partner of MIB (Menantu Idaman Ibumu), Karina, Safira, Lita,

Vania, Adelia, Ayak, Bella, Intan. makasih sudah menemani dari awal

ospek sampai mau lulus, makasih udah mau dengerin curhatku masalah

revisian setumpuk, keluar bareng, kadang bolos kuliah bareng. Makasih

rek, semoga kelak kita benar-benar menjadi menantu idaman, silaturahmi

harus selalu terjalin serta Semoga kelak kita jadi orang Sukses! Amin

15. Untuk Pak Pulung selaku DPL saya ketika KKN, Terima Kasih pak untuk

selalu memberikan saya izin pulang untuk keperluan mengurus skripsi

saya.

16. Untuk Teman-Teman KKN-BBM 53 Ds.Sidorejo Kec. Padangan Kab.

Bojonegoro Jawa Timur, makasih untuk Atom, Tiwi, Retno, Dimar,

Fildzah, Cimeng, Habib, Ayu, Vanna, Linda,Desi karena telah membantu

saya nganterin ke Stasiun Cepu bolak-balik bojonegoro-surabaya untuk

mengantarkan keperluan sidang skrispi, dan makasih buat kejutan kecil

yang dibuat untuk saya. Semoga kelak kita bakal sukses bareng. Amin

viii



17. Untuk Pegawai Fakultas Bagian Akademik pak bambang dan Bu titik

terima kasih telah memberikan saya kemudahan dalam mengurus

yudisium. Serta terima kasih untuk pak djatmiko bagian Kemahasiswaan

karena telah membantu saya sekali.

18. Untuk pak riaman, pak sigit sebagai pegawai yang mengantarkan absen

mahasiswa setiap kuliah, terima kasih pak. Untuk pak-pak parkiran FH

Gedung A makasih pak.

ix



ABSTRAK

Keberlakuan Undang-Undang Nomor 21 tahun 2011 tentang Otoritas Jasa

Keuangan telah mengubah kewenangan Bank Indonesia dalam hal pengaturan dan

Pengawasan terhadap Jasa Keuangan di Indonesia. Lembaga Perbankan yang

merupakan bagian dari Lembaga Jasa Keuangan merupakan salah satu lembaga

yang memiliki potensi besar terjadinya pelanggaran hak-hak konsumen selaku

nasabah bank, untuk itu fungsi dari dibentuknya lembaga Otoritas Jasa Keuangan

adalah untuk menyelenggarakan sistem pengaturan dan pengawasan yang

terintegrasi terhadap keseluruhan kegiatan dalam sektor keuangan Perbankan

maupun Non Bank.

Tujuan didirikannya lembaga Otoritas Jasa Keuangan adalah agar

keseluruhan kegiatan di sektor jasa keuangan terselenggara secara teratur, adil,

transparan dan akuntabel , mampu mewujudkan sistem keuangan yang tumbuh

secara berkelanjutan dan stabil serta agar mampu melindungi kepentingan

konsumen dan masyarakat dengan cara menindaklanjuti pengaduan yang

dilakukan oleh konsumen dengan adanya indikasi pelanggaran oleh jasa lembaga

jasa keuangan kemudian pihak Otoritas Jasa keuangan dalam hal ii memberikan

pembelaan hukum berupa mediasi perbankan yang tata cara dan prosedurnya telah

diatur di dalam peraturan otoritas jasa keuangan. Dan Lembaga Otoritas Jasa

Keuangan menerapkan sanksi-sanksi apabila lembaga perbankan telah tdapat

terbukti melanggar. Sehingga, dengan pemberlakuan sanksi kepada lembaga

perbankan tersebut akan menciptakan kepastian hukum bagi nasabah sebagai

konsumen perbankan yang merasa dirugikan oleh pihak bank. Dengan terciptanya

x



kepastian hukum maka secara tidak langsung dapat pula menciptakan

perlindungan hukum bagi pihak yang dirugikan.

Kata Kunci : Otoritas Jasa Keuangan, Perbankan, Konsumen

xi



ABSTRACT

With enactment the act of number 21 / 2011 about financial services

authority has changing the bank indonesia in terms regulations and supervision of

financial services in indonesia.Banking institutions that is part of the financial

services is one of agencies with great potential the violation of the rights of

consumers as the customers, for that a function of the establishment of institutions

financial services authority is to implement governance system and supervision

integrated in the activities in the financial sector banking and non the bank.

The purpose of establishment of the institutions financial services

authority is that a whole activities in the services sector financial held regularly,

just transparent and accountable, able to realize financial system growing

sustainably and stable and to be able to protect the interests of consumers and the

community with way follow up complaints done by consumers with indications of

violations by service institutions financial services then authorities financial

services in terms of ii give you defense law of mediation banking ordinances and

the procedure has set in the regulation authority financial services.And institutions

financial services authority apply sanctions when institutions banks had tcan

proven violating.So that with to carry sanctions to the institutions the banking will

create legal certainty for customers as consumers banking feel aggrieved with the

bank.The establishment of the legal certainty then as not langs

Keywords: Financial Services Authority, Banks, Consumers

xii



DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL..........................................................................................i

HALAMAN PENGESAHAN...........................................................................ii

HALAMAN PEERSETUJUAN......................................................................iii

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS............................................iv

MOTTO..............................................................................................................v

KATA PENGANTAR......................................................................................vi

ABSTRAK..........................................................................................................x

ABSTRACT.....................................................................................................xii

DAFTAR ISI...................................................................................................xiii

BAB I : PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ............................................................................... 1

1.2 Rumusan masalah......................................................................... 18

1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................... 18

1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................ 19

1.5 Metode Penelitian........................................................................... 9

1.5.1 Tipe Penelitian……………………………………………..20

1.5.2 Pendekatan Penelitian…………………………………...…20

1.5.3 Bahan hukum……………………………………………....20

1.6 Pertanggungjawaban Sistematika...................................................21

BAB II : TINDAKAN YANG DILAKUKAN OLEH OTORITAS JASA

KEUANGAN TERHADAP PELANGGARAN YANG

DILAKUKAN OLEH LEMBAGA PERBANKAN

xiii



2.1 Karakteristik Otoritas Jasa Keuangan ........................................ .. 23

2.2 Hubungan Hukum Lembaga Perbankan, Otoritas Jasa Keuangan,

Nasabah dan Badan Pemeriksa Keuanga..................................... 27

2.2.1 Hubungan hukum antara nasabah dengan lembaga

perbankan………………………………………………..…27

2.2.2 Hubungan hukum antara Lembaga Perbankan dengan Otoritas

Jasa Keuangan……………………………………………..32

2.2.3 Hubungan hukum antara Otoritas Jasa Keuangan dengan Badan

Pemeriksa Keuangan……………………………………....33

2.3 Hak-hak Nasabah selaku konsumen jasa Perbankan..................... 34

2.4 Berbagai bentuk pelanggaran yang dilakukan oleh lembaga

perbankan.................................................................................... ..35

2.5 Tindakan yang dilakukan oleh Otoritas Jasa Keuangan dalam hal

terjadi suatu pelanggaran yang dilakukan oleh lembaga

perbankan…………… .............................................................. ..39

2.6 Bentuk Perlindungan Konsumen di dalam Industri

Perbankan………..........................................................................40

BAB III : UPAYA HUKUM YANG DITEMPUH OLEH KONSUMEN

PERBANKAN TERHADAP KERUGIAN YANG

DISEBABKAN DARI KESALAHAN LEMBAGA

PERBANKAN

3.1 Mekanisme perlindungan hukum bagi Nasabah .......................... 49

xiv



3.2 Mekanisme perlindungan hukum bagi nasabah perbankan dalam

Undang-undang Otoritas Jasa Keuangan ................................... 53

3.3 Mekanisme Penyelesaian pengaduan Nasabah ............................ 56

3.3.1 Perbedaan Fasilitator dan Mediator ................................. 62

BAB IV : PENUTUP

4.1 Kesimpulan 64

4.2 Saran ............................................................................................. 66

DAFTAR BACAAN

xv

SKIRPSI PENGAWASAN OTORITAS JASA KEUANGAN …repository.unair.ac.id/30590/1/1. HALAMAN DEPAN.pdf ·...

Documents

Transcript of SKIRPSI PENGAWASAN OTORITAS JASA KEUANGAN …repository.unair.ac.id/30590/1/1. HALAMAN DEPAN.pdf ·...