UNIVERSITAS INDONESIA

SINGAPURA DALAM FEDERASI MALAYSIA

(1961- 1965)

Skripsi

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana

Humaniora

SAFIRA

NPM 0606087151

FAKULTAS ILMU PENGETAHUAN BUDAYA

PROGRAM STUDI ILMU SEJARAH

KEKHUSUSAN SEJARAH ASIA TENGGARA

DEPOK

JULI 2010

UNIVERSITAS INDONESIA

SINGAPURA DALAM FEDERASI MALAYSIA

(1961- 1965)

Skripsi

SAFIRA

NPM 0606087151

FAKULTAS ILMU PENGETAHUAN BUDAYA

PROGRAM STUDI ILMU SEJARAH

DEPOK

JULI 2010

LEMBAR PARNYATAANI ORISINALITAS

Skripsi ini adalah hasil karya saya sendiri,

dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk

telah saya nyatakan dengan benar.

Nama : Safira

NPM: 0606087151

Tanda Tangan , ....tS:

ranggar, . !.q..i.1.*...:.9.\9.......

Universitas lndonesia

LEMBAR PENGESAIIAN

eipsi ini diajukan olehSafira0606087151Ilmu SejarahSingapura Dalam Federasi Malaysia ( I 96 I - I 965)

T&h berhasil dipertahankan dihadapan Dewan Penguji dan diterimarbqai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar

Humaniora pada Program Studi Ilmu Sejarah X''akultas llmuan Budaya, Universitas Indonesia.

DEWAN PENGUJI

Pcmbimbing

Pembaca

KetuaPenguji

K€tua Panitera

Ditetapkan di

Tmggal

(x€h

Dekan

Linda Sunarti, M. Hum

Agus Setiawan, M.Si

Dr. Yuda B Tangkilisan

Abdunahman. M. Hum

Depok, Universitas Indonesia

16 Sotr zoto

Fakultas Ilmu Pengetahuan Budaya14r0

lna@ia

Universitas lndonesia

LEMBAR PER}TYATAAN PERSETUJUAIY PT]BLIKASI

TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMISI

Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia" saya yang bertanda tangan di

bawah ini :

Nama

NPM

Program Studi

Departemen

Fakultas

Jenis Karya

Safira

0606087151

Ilmu Sejarah

Sejarah

Ilmu Pengetahuan Budaya

Skripsi

Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada

Universitas Indonesia Hak Bebas Royalti Nonekslusif (Non-exclusive Royalty

Free Right) atas karya ilmiah yang berjudul : Singapura Dalam Federasi Malaysia

(1e61-r96s).

Beserta perangkat yang ada (ika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti

Nonekslusif ini Universitas Indonesia berhak menyimpan, mengalih

media/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat,

dan mempublikasikan tugas akhir saya selama tetap mencantumkan nama saya

sebagai penulis/ pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Depok

Pada tanggal : 16 l,rri tol t)

Yang menyatakan

vii

Universitas Indonesia

PK ! ¢´fѲ ± [Content_Types].xml¢ (

´UMkÛ@ ½ ú-Ä‹µN % Ë9ɱ Ä•\×»#{é~±3Nâ�Ÿ‘ ‰•8 •ðEļyóÞ›ÑâêÙ»â 2Ú *qÎE AGcæ ÷«›Ù…(•T0ÊÅ •Ø Š«å·³ÅjŸ®

X‰-Qº” õ ¼Â2& ü¥ŽÙ+â×¼‘Ié�j òÇ|þSê ÍÁ ËÅ_&•­•âVeú£<÷‘O1 YÇH! Ép¢øukZWB¥ä¬VÄÄåc0ïšÎb][ &ê•çVe —rԀȣyWöÐß hyœ„Þ!Eÿà•´ þ6Ç„ç“©ô -d²€ ‡ßP«�£âú™õ9X’ÁáÿMþ*uÉ•­:µið ê õÃ|Á¡-Ù+ :…>•JØù5döv²?-

¢ÒC�’@Ú»S„õ€;Ú-‚9ѶtÈC ØvC$oæd Ù fÆKûnI>• à Ç¢C- ¿?X•§ß lÎ äÑþÄ dûœN¢… mYóQ©µƒÉž ú z”Ä ¬ïNæþ ð!"}þuÌ_ £;ÛMõ‘ÔËö‡»| ÿÿ PK ! -‘ ·ó N

_rels/.rels¢ (

Œ’ÛJ A

†ï ßaÈ}7Û"ÒÙÞH¡w"ë „™ì w

̤ھ½£ºPÛæôçËOÖ›ƒ›Ô;§< aYÕØ›Gßkxm·‹PYÈ[š‚gGΰinoÖ/<‘”¡<Œ1«¢â³†A$>"f3°£\…ȾTº• I

S�‘Ì õŒ«º¾ÇôW š™¦ÚY igï@µÇX6_Ö

]7 ~fïØˉ È aoÙ.b*lIÆr•j)õ, l0Ï%�‘b¬6ài¢ÕõDÿ_‹Ž…, ¡ ‰Ïó|uœ Z tÙ¢yÇ;-!Y, }{ûCƒ³/h> ÿÿ PK ! .ûLßJ Í word/_rels/document.xml.rels¢ (

¬”MOƒ@ †ï&þ²wYZ?RèÅôª5ñºÀð Ù]²;ü{Ç6Pj›õ² ’yó>ygÕú[¶Á' Ûh•°8ŒX*×E£ª„½mŸîY Q BZA °l•^^¬^ H-

Ùºél@]”MX•Ø=rnó ¤°¡î@Ñ›R )•JSñNä¢ ¾¢%7ó-,=ê lŠ„™MAþÛ¡#çÿ{ë²lrxÒy/Aá ^j•`¨£0 `Âöu $ãçý¯}ú[ Zpòß×.û;ŸöE Ì FÅ…°ð‰z™•¡í:„0I.Ø'DÞ[Ôò�†>M"

ù¤ò A:—bé“æwÿŒe’\‘Üú„ø‚ì i0³í‰.• Ž†¿� évÀa0»’ïžÎ‘Üød°'QŒŠ+‡Ÿ ¥V Y;‹b’F ~t„Ó-

ÿÿ PK ! c y ‰ ••word/document.xmlì}ÛRãȺæýDÌ;(¸êŽŠ3 ½K;

6Ut , ÃtôÜ%¶À¶ä­C±¨«õ 1s»l=É|�J2JY²dc›L9;ªËeI¶3ó?Ÿÿã?ÿ9 ?-Ï·]çËÆîöΆa9 ·k;O_6îï.¶N6

?`N— \Çú²ñjù ÿiþÏÿñ/§]·

-'0ð Ž�ú w{A0:ýôÉïô¬!ó·Ý‘åàæ£ë Y€·ÞÓ§!óúáh«ã

G,°ì• ¼~ÚÛÙ9Ú¿Æý² zÎiü [C»ã¹¾û ÐGNÝÇG»cÅ/É'¼*¿ }² /™ÿâ'Ï ®ã÷ì‘Ÿ|ÛpÞoà {É—üœ¶‰ŸÃAòÜË Êu=ö x

Ѳ_\¯;òÜŽåûÚŒnŽ¿qwgÚoÇ H_1þD•%¿™¬dÈlgü5„ ø••· à}Š~û }ÕÛFp &péÁí¾ÒëÈx9 .vo¿lìììì \ 6’K7 ôÎÎÁÉQ£Ñ _lZ�, “�ßÐ¥“ý½£‹=þ£ •~àÅîº/ç® xî _ü“ ðÜÆ'ºÅÂÀm•XÇj¶ï\gïtŸC?µŸzÁ¥ÓÍÜôñe€ ®²ÇÀ¢ÕÓ² 6•ÔþÑøÍm8À úõh Ï•ä{: .Ë‹®zÑú½¬Ý§¯ô;¶ýeãÎ-Z¾qm½ ·î• /§½†ãçßéø“-à[�þ>÷ù«ÿ+YÀÞAôãþsúM~ZѵO€ ­ ñÉòã•l•8mÆ ÀWnw·.›¡dñ/§•ù£uuÖ¸5nZ·×•7î •kã·—íËëÆ�Ë»F›- ¢ D{-CÒI|äŸÐÈwº@ä+ k‚“ôªá% ³ /° —z<¤Ý÷ A؆íØ ƒ¦ÄzF•ùöÀè3ï• >£¿,§k{ö¦æ(\Æ ä„£(‹¡]æ ‡!ð0 >XžñÀì¾ñJ±k÷ÃÀ- C ŽB o½ð9ìk4ÕhJÊäê¤6)Z ,²^Ä/•W °>жk9Oxy° æm× - N••¥òÉ*Š~EÙ=Ÿ® #k•Ûj‡gGŸw6ÔR—mnô ¬GX {»‘M÷h{~ðƒ[yÇ{±m¹T0®õF>£S2³a@•<Ë·¼ŸÖ†y͆Ì85 SÀsÝÇ–ç ç‚× >à•¬Á 0/Œ\º3ö=¤°QRØ ¿l3 «´Ñ–Ó�MßR›(rÄ'� JÊ° ïhâÕ®—ÓI Q‰Ü ì½¾¹ ™îdÐWF Ò-æ •y´s´sr¼{¸+¬{>ù§–°SÂ1Y‚wÊ[rw ‹1ð7)ŧÆöôÿ4Žj3nõf aç ”¡ç{•S

q $¾¤yj Z•å®8O}x3 FìÉJ DÜ •h¿©ø"¿.W0®DæÑm )ံ<«{ƒ=žy ës΀]�mµ ß ×ï!Ë8d«ið£hp>=4FsÎF�Î�šGM ý0{…n2Á s²�H2 )ÄÓXöè Çö7 öÁE¶Æòuƒ zØV {XÀr¹[" ëÚ

á èªîÀê ¬E• ± `(+2M ™p°·svȉe©n¢*€¡ Fr‰§dMúŲ-±å[ÚU–]*¼ óTÀ› Y\ÌÏ4‹;]NîP 'I‹U§¥«QUÖU ÷È™, _ –© .fíue[ Žr Á¦üx…"¡Š*H™ úÇ '4»O Íî³I«UØýÍ•æöÜzš=‹xF ‘Ï

'”Ô4·_UT¶ÊN* SNpKÖݤ ÷B"\š •<.AQ µñ Ï}òØÐh a×–’Q§ ©€Á Â�ÙMd DëüH ïB ç–q+ÚDZ\ Ñ„æå më™yLô Ãâ¡…

‘PÞr©,yI,*“ yIt]G™)×5.ÈëºN�‚’äÏ°

¦1ßT D ×® S¢7Ó6'“"� | 5aÇ‹qèär4) ])™m„ØØ(œ- >Ôdw Y Jo .Û†”º

±Í•lœ ‰Ôû7›o VÚnœr¬•­,²› rFPÊÞð¾ Ê¿ú63~Ûý|»…¿

� N„ôŸ ÅTÔ4c®Ö:?>Ü¿ k«©¬zñq®Æ óoŽÂM² / Š±{ ¥lŒõY~Aë³qÅ? ÅM¢æ$…Ð,ñ>M{*- ‹/P D/H Æ0É Ô"ø•'UQ6

ZÆÌЭ¤ J«JKXøâ)ÔzÇëfQ× µ èÚ#˸./ µ{hJ0B

VÓzÁß7(¨ Ÿmƒj»6 ÌØ(—ó­ öÄlÔ…?ÙŽÏû¯ð¿ øw\%ŽK žÈ :AØ7†Ö W(©ËxÂ{F›yÏÌaÆ· }hl×cÆ ?k -[#íÚ1.X­{ -]¥eYXtŸ<»è™°iÜ;6ïMÅrºè@ )\Ó"à)"µ> ¦ù¡ Ý›*òC - ­Èû¼ÒÞh•8¡Ä½Ñ*R×* —¢m4[�¡MÚMëúëýŸ—3ÛÁõQwÕGÁ |*j ë˲ø#¦tPY¹ò´ ƒ~• É –K&È•5|°ñÇy 8Â*ÜbvÀ=(…výDHGŽâ Êôš ô¡• –IytB

_Ljsf;Dû§`V?´tÛØ4®¶ÉBÎ D

d*Ñ[@ ÓiÄÈâ™RÛ"lãø’„áVYó» fþöï�ýwæÏööì¡%T4-òçn÷¼ l#‘Ï:JWGU—÷å23Í7Rš²LÉCfã)ô3²'�cSc÷²‰Õ‚PL¥•~t ¸*´((BV`3¸ñ+m® PÜÌ* ùøª ¯¶ÛJ*³ uı2% «¨¸h2c•ÛNëOÛô

¶Þ¥Bɛšš•ðA¼Æþ§rf &'

ûn aVgÊßÆ ÷–m Õ ®•ö–ê

ôá Q9?€;‹É3RVá %¦{¦™Fbô~t7ƒ … WÓÛž] ••pÌ¿‘Ù•Aªš ÿY C•ûIæϬ_K•hå|MÂ4ÁrÊOÕ¶dHGa~<·®8ƒX¼#y ±Ö= 0·mVçÁúèžùB5å%x€êÊS÷å]¤£yƒJdkÖT} {¼ÁÀËŽk ø(g 5-º¡‡2f¤ÄJ úKá™Ü*‚„«+׺æ–õbMPÕ "ÒE%ËÏ©”Ò'QOÖ„-ðÊO’ù±¦ƒ< è( 5U %Ä5|¢²ZQI¾U hêëÊrhS%ÈDÞÙ&T¬€•¢º™¬µ©’‘O›9EÅÏÈí‹3GáñK3±TtâÃý² ×ÅÚœ€ L(‰SgzIºU3UåTi�oZ°º€¼Lª¹„ ×FÌjŽ=-G_8‡¤Šó¢œcç3Šd �€]²Ä:Ê7U ¬É%�b…&Åï$3 Ô'•rÉ#…²�’ æ?& 0äï"–/ Û–PýW…é%@#DqÙ|8Ií­lZС3ì7� Ý8«p5º¹ð“F §³Ð ™:I/•Y0N }¡÷ š=Ò jü aÃÁ" lR•74 ä QÔ e èhíM‹ÓùÅéü.)Ù[¾�ÀÁÿ¤ ì—wMŸE•KL-ͽ>{½œ†p*ÿdƒ/ >jùãq d&ÐI… „š ?u…*ö\Ùʼnû]½C0Ï j7'z5L5Ðk õÙS– ù_öÑ pùjd|J: 5›ãù® Ø/ Ñ*Á†“Å rÜëË›‰‚

9Ò RK7ÑëÙ8ÜÝÙÛ7v?�ÞÙÁ‹±³³'P •ƒ$ß(á©Æ É%AB$ 'sOjD7+kŽ5•z¹Ïß{[¯ù?·Ú-r†¾¡ã€ùÁ­å %»Õ½aOÖ™g±>o†‹²ÂÆ]ƒ÷dk\ß5ngFÐI\ä( …déòµ•T8 ~å]¾

b#‰’]ÆN4ì/ wöp¡âU

ËO•_ ŸUðŽ*<­d¹ 9³ý¡= °ž ç óW[ì>UE|i|ÓøV ß ¾OÃa•ÿëÿàÕî÷Ãá¦ñ êvÿzØÖ *â‡gX–1áqš'|ûm ¯

Ì€È —U ø#ƒÆ™l74r ý öCÏðÑÜÓ œg P¢ußâ“ $©Œö_wÑÄ�€Ï4À Œ5°é1ßz W1 »?dÁ&>5D-=f lòI }Ë·z|^AüuüGp Ì'üšå„¼®Ûðûž=òmÃvh  Šê|kùàXÌÙ¦ù y•Ú Œ+ut‰Ç -•Š3 ƒ€Ç{6öD«÷Y Ñä #™“àtð+vᔄ?C/D½¹8 •H’ÓP4¡`< &1àx±¬WÌ_ðh¤Cï ³ 0ÊaÄð Ó ø& #î×ÊßÑs–Í€ aDŸN ‡Ì§Ãó0©Á¦ÃÆ

‡ ¾@ êkè£3'.¿•ê6 €™p ? |,àC%" •Ïäu|àÂGµ”PHJÈ…ÆMäØ]Ö'ò-€ ù Â' ‚×WÜŒi!‡•¼ñ•®•ÒÔQHü ›ñ&”Zì

šgÇ ’DI¦šB ±G�‡( ­ªƒ&

•¶CLò)›–$€¬ÙÚß?9T d&$ I(4Íôécp_/‘®W ÌšAÇ­”ÕéD<aŠ b't ’ÒF×õ- b”$ 5çÕêÚŒ

ê…õƒ ¢Ñr0üh ÄÞ )¿) ì #• ð•7YþäzVÚC Ÿ&ì¡ ÕôM ©"Í WÕ í-PKâ &g±¼Xfw·.›¢ ²4ëÌz²¡ü<‡Ð¶ºt2N–CäG ÓY̲-ôîØtÌ+6k U þ

pÍ°ùz ñ•}pe"Ø n ä:Õ ‚í÷÷ÁUŠ P Èl

ØéD \9bÀ¢£l vɧ%&¾x8º°•£>écC7Ò Æ~•2¨N­i–ɦHq"3q&TÚ\~A³¤[«ÆdUÁb

-òjeà$§J b6}EÒ­š4–5 ¢ü•Õ�”ò7Zd6ÈÁØAª•x ¼Ž,d •¬Á@9³># 1þ̬ƒb‚ê$ì¿'*i3‰n)ª!xÉÛ‚;qÂ؉ ‡‘2à ãÅþaãbO ïà¤çBØÍþþÎaKq÷‘j {8¹®ùb Wáà BϦVŒ•ú ¶¢Fš¶ e’’sSq ‚ ²Ú<žd&âØ

Œ N>¹œyxU•íÍ` £ô°E�e·•FËZ°þ•Êã l•–2®sîtÎ]9k ç×Ü¥c~oÚL >ó¤•$)Æ Ý¤‡ŒŒ 2Çí‡$Tvã¹¤ß í „ÃŠš5 m뙂[ùI& äoØô\Š›u18•²C( –ü å¢PT

ñÈl.Éf ,âù4 ²KF ´NI½ ¡'Ë{fø-r–Ñ[¤ á_é4 �‘äRÔÁÅÞîIs#á0š¢4EÍKQ Ë}ë YbÞ ÿ›ÂÂÜ q@Ge ¼¹Ê ùöÁ/÷Ķ¡XSŽÛ„ù+£Ÿ3wOS› Ê

*ÇÐ }ÿ�³¾m4 ¶q ëÖéÚ]Î;Ày{›FÛõ _…”ÒÐÇ#žÛËb¬*úófZæ¤ D»H.¥¼ ö5ƒâ¬Ànò .-IãÄ R‘‘™Äó“© å 8qb𠣃Œ¼€'±¾%ŠF9Iê ÏÝ%Mã Ú…‡œSè

£áê“ lŸ —ÎŽ:Püw« 2 Æ~62¬îV§”8æc ¡Ï¦qkÿB2ö7f?"ù 8qÁ JV¾f]Ô>å°‹Xr[À d*GÈ—k·Å _a:E<K“‰†IÉ\±Ò©3½G>x•Ú~ GG{•UœœùH k$Òc•ä

ŽC�ÓèÁð ì­è…¿¥�Ç7ÙÐÞÂÿ ›ØÐêá•Eùý„mܼ A•Â² …£p+z‰ðŒŒ�AH¬‹g)O ïl0<Hß± CßÅ¿ž�]Ž Ãí+¾åÖãyâ‹1.Â…Mïx.>Oe„Nšõã¬@-Ü,€¥€¬¹v_ñ`

Ñ"äý)Rg"Y—ä)åÎ¶Ó Ïy=?@R/ÂiÇ{;”¦ùrºòBè Ôª £Jóå› 6?%ûÜçX|a2r{dulð“;H¢¾?!¢ ùD ËJc†Y äÈ­û€ª•[Ëw a`©ÒT Bॠ§E ÙK}®•—žl”£ ‘Ü¡ò6?¤øËVô ËïH%,øà›ƒ2®ƒ|O;%•È ™6‘ž • eIå+”‚­'×é È›ß4< Jîl êÅÐ èJ86 Zdì{JÔžS •êJê ܤç£lûhg”͵ K Ÿ�­,ë‰ê <r¦ 8b© r ³bø×ô-Ô=a páÚ ¡ù’ó–W F—P+ \•Ì´A8 }ã Å…½0òÕây¾äƒ›Ð™ ¶‰* ·ÆÇ U Nÿ•ÃËÃϪ(ž&iyO¼Ò³ƒsÛ¢¿¢ãBUĶ€ v[ û8 5F‰5Ç.Ê/ »NÕää §^Ý òÏ\Mnïè`ç 5Ń[^\“û|±·¿Ûä £Ž&'¥¾ Xd;•)¢®$ñ°|µå

®ÏA2hn{%Ê‹� ”Ä­â@YšVɱà#Lõ ›‹óä$Í; Ãã¥RuâЇh¹A“ {³ÿbùD? ™{“þ+ A•çÇ4ãÑÒCV…ù'ÔPé‹Œ

ÆLvvíôdG‰ä\j«“åž•RþÞÒŽåÜY>o+ 'Bvµ…àDIzþN“ŽåÄVó ŽÇu!ÂMã

nÕš ±ÙW¶F¬„ªQãM xï*Å‘“ËäËĺ â3 ôJØY ½ ÁQëW]Yjí¥Ö �•vª Cýf½Â Vikµ ÆJ;U —�:‚ÐÜ4à ÏVü‰ õã½£ I²#RÆ{‘8G÷7¿

äܳ ùÏ+m-Ÿ“Hº±|¾Ï_!éV)ŠBñ- Ä*eÒ² ¾ì×8µ®Ÿm—ï“Ñô()OEÌCÓ¢ÊH ÷ }–5 "|SÞyBV–ªu›Ç–Gš·Â0äIäè -Îß( j‘(©Hô©óàHKE•I±‡¼:$Ë× }|–ŸQ½Ì ꬑ+øN>ïœ4%ñ½”WmšYGµ°—TîšìCb ƒM²îâ

ƤOÀÞÎÎQ†žTÁ=ó4»ðtAW

šäR4Ê1 ¢†Ø™ïÌ7|‹ ½©ï_">¤<†f£ã¾+(¶ò ç»ÅÞ ²\ù.Ìï–ó-w×Ê ¼Ìc/¤± Ñ@3< B ¼‘Š0Ê“@±rQxææ”

zî¦ñ·Kc Î\ ㉾±a 6• •ù›FÃï¡E*®ºÎ/<1 <Ò ^6ÈàÝ4.lWÐ Áhxö# •Üáðu 5Ãþ«•'¢ ùW4NèÑ× y ßÝF …çà‡› aüû_ÿ·�’®Á¿ÿõÿ¢+ø¨bã/Ôãá¥Á?Ô¸*|ô t•/Ât¤ $õþ6ÄÐV _ÐP‡§

-Œâ¦šPjŠ³•íŒ ¥ÎúèÀÓ7gV2P¡o =_]Œn¡ùWqi ½éÝèhg“G£â•!ë;ì÷Œ$Ê »„¹Åy… “êm‚Tz óÂäÒ„¤Ž¹È|“o¦ª¢ �Ù»på ,WÚ

9±_6hì •

^»²•1 /#϶pÑuØ:²œ.eîa²‚óD õqó}|úÆ ¹@Qþ Þ¡ ‹Z0žÙÃ-L‹n0 cXšö ¤ º$Jg=ªþÛõ}<ÛD1‘(æK åýÄ¥k,†~î -¼ô_ñcßh0 Z•Pí?ÝúÁº¯ CöHŸ‰ ôš®ßÒ_h •/9·;ø» ÒoPv?'ML®ä3_¢ •P ¯tâ h ò‘u4çmµWôºm|G 6È/¥ `e8-°™ éüô{œÛC|;îñƒüËö ¬þ ÿ â1¶…cª@«eø-–å1ò|Éôwè P2{ŸKc–÷pÒÊ6&äÙïñ>HÏoR›ÍùdyK ¹ 8¹Ìn¦ØÁ±ñÛ_h ö†ß ¢�Å0Iâ’—Dÿ·ì ,áÎÙ-ôÏMã-} ð5ÜBñ&>EšJIJÀ:À%~Øà þà•5À­¦K¬®A×èK-0ë,;û=ºÄKRã §Ô Oøó©Ÿ'ª %Ô ò

/ #ì3‰›LvÙœF9 ¦ Š•ë2Ã…N\O Šú?T X6© X]ïÙñ¿lÜÙC >•[\d ÁÉ'® Å‹$Zk ¹c¡ §D l+9ßB5›7¤_„ú#ÛvÍ –÷C ¿ü°ğeÛ]¾j ™ •vû±îß—Ó*±› òšp‹dà ùZz ÀXK ¢5(:ÞUÚš†á[C‰%: g§BRâ5 «äH*7ø

j A•!HÎ?D øôgI•!É;Qi ª

ÂT—žµ äÅÍ׫…xÌe3ªÖJ8.&è! Ñ9ym ±ÒFU3ô{ JTÚX ŒD-é­[ÕÀHe#ï©ü‘Ô~*ð»Õ „¼c*RŠÞU§áè#6ÀüŽ•? «×püü;‰«PÊ4æ 3šöžzJ Æ cÏJŒFKF‰ÃpfÜum Yi£ª©7 Èù­´±:Ðb¥•ª AÊ|®´1 AIƒQ]$¿j• ^ys IÕ7íp«Þ[@V ¾O‹¤»Z'3-ÁÄPKB¥Ù(E¡¢¢h­Ñhq([Lf• )•p½«»‡R ±¦1DTÇ¢žo]XiM•hw4 ©,Aeë°ç>®•fZS2Ĥ` BµÉÐ~ }-

•æ¤ lðdk ªM‡èÛÒÕ:�â:�‡‘8š™*ÍL jC£a¨4

1 m¹4 • â/L5ìj * CtÄû¯µÉ¤©©•ï³á뺕a=Ÿt _q³¢Ç†¿ÖÇ6¬qŸ“ËaÞ ÿ[³T¥ƒ á 9kê) }½ ‚µÑNë ľ5 ™§ÛÖíû¦&Èõ“‡™¦âUºP­Å SÏ·»·©Ö”qþP|Gª¶¡ Û±¾lìíl`uôæ6 à wƒ7Œ|îàÆO6ø²ñà ½èÚ‡·¿* @0£

¢€„lyw©†E£ÞRE; Ýôž<6LÝ' ‰#›€•²íÙlÏÏ(¤ÞXµ$J‰•TBGpbæo s™áåEÓ| - 0e‚ÆK

l4 4l‡ ±°{Æ3{è#•gú ÒÙG! \ðI ̃9eØA8¿n#5V¼§€F¾�Í‹" päɦ?èU` Y€1 † vŸw ÷©ø=™~‚Îi

&E ì‰y‹vçÆÀz =0þø€ ßp

“ l£† Îs à»·Ë4 b�“eƒ5:ð¶5Ä@œ·sâ & Á; nfŽI

9/’%x@†-Ú†•!9-ö™Ùå„ õÑ�a• ¤òÉLÐ

ÓœWî bÓÜ&§ëb••••Fà |lA‚ÙûÄû¡ /wD"ÊÀ•èÀ÷

¨�F±„ÃpH,BD‹*š}J‰×ýå_0Þ z² Ò E65½œÚ»*¬S/z1h«ÑCœ' 6°¤FIõ?é e•Ä

$ö™

hí“ø�¦:“0w X3°-ƒ/ ‡;üC(FðƒÜ u¼·#±Ó 0ãŽDlåÂ0Ö ¿Ì¤þ ß‘Ê ¸>0,á, heq –, þ ó/†1°�7 “g>Ü$#HÏNz—n[ 1õ Lk•Z{Œ @å ·¤ð¢”• ¦Æé•ÁéD+¢N�G Çç‡G R

r Ò,w †è:RG?È�ß4­‘‹©ä ›J èd•ïèbOÚO…Èê8(GØÚ9hì K·UóO Õ*ml2®¡-‰e6* HR\4÷vvw„uk½ûƒ&Ú',\+Ø

pÐk J{:7ö

"_œÿëœÚ¬ó °ä Í+O®i«'¡ á”!8 z & ÆM”àQ.YE¿xNÊ¥öh-<Z›«âh@¤‚ãKb Y G B ]S B bÄ:Vó:щâ0&ë>‡~pk?õ $0enúø r¼pu¦ð›”ùøš5IR ¡ ¡ Ašx€PÆÓÖ¬‰j•HH'¯Ü* ãå¥3ä)Õê«V_µ°Ö ñ1ó 5k � 7¾pµ ¡…u"¤“W-¬?pTí,¬I8JdI* 6V²Kv5.ÙâLä½£ƒ•ƒ ­‚ ž‰ _R 6 ËA úL¿ Þ ááÜçþ/œ¡ ›9X– Ø*2Šf_<V—$F™?„p

n$$N Tª8n©Í!fßBy,Ûl]�5n�›Öíõß•»FãšþÙnÝÝÿyOÿ¾?ûqù½Ñ¾ ¶O› LÅ 'Þ‘œâö¢ºŒéÍ@4Å¥,æÂŒñ¥ ëÝý×FÛh|ÿvykÜ_ßÝ•7¾·nZ×w—×_•¯•ï•fëêr!øªÅAI2ÍÂᛃùø‹ªðÒ�…l1áhQÚ µ- ÄSk û§ 0ß}Öµ†h«qïØ?-h€tq\_¿iPW¯¨/ë æ ~-•?¡°-uø ¨±ïñÆ §�‡ _ n¬B•\€ÚKy͆Ùæ ‘-,�ìãÃÜAå*£º $…YW§Ùb€òž)i àðìàèóÎ ÜGÃ/mµÙ¬ÃΪÞÈÕ ï99†”«#u ºž²P;®ÂG X Tb¼’ ÇÊy„y}s%ÈHuX³ÒìÍ<5Äš

YÎ=Ae’}G;G;'Ç»‡» †Ta=).“rºh.ó..SBÍ2Ÿ Ï¥†wF; »Ù 2¥,¢–Sãr0

�vÔÜM“

iÇ­dÕ•dP ˼ÀB/A Ãd %

:áb;¢ M*Ú§DŸÒ ë‡ ø�Ô' .XPoôd ¬ ÂÉu† !™¶öZ-û ¼œ –§ Zö§åؾñ•y SSÈ •óÈ µKM+rÓŠ†Ï Á ÏuvõVQ™!uY†àäÍÛ!9m²Ñø•H”nRøW+ ŸCÛ • ìã¸[sÚ6BK¹A¨¬+zù ë ¹PÃóÏí ë g Éùh¦üÊ •m\£³uß-„¾ýøÑ ·yàÑ \z Y#¿aƒ[Ö?;ßV¼íWã³ð†jã~WT•Ì °Á( Ú' O$a#^úJí M}

»áÀ¨k¤å• ë)•, 7ùp G°)9K¬õ 5©™h† ów–ßtJƒ•º¥0¿ó1µ$Äp/¬®å±ŒbÔ ­

P¼ ξÒpßv?ínáC9eJŠ§T 3 Zj•%‰Úéö&ñ �@óî šŠ> RÛùi'ÑþTÖsrI‡æì/ w ·#

§04·puS=ãÊ<Ãp4¤ÙÁpÂ<¬§>&_qm‘l£ßží> Þظ5 1Eë÷m£ ƒ¦Öt#‚f°eíªŒD ’÷Ï?ï5w$ÌÝQ5

còAEÐ÷{°õÈ ¶‡#š|GSªØS͆V×fŸ-]oÈ À5ºc Ü •7¢Yg 5Næ2> Œ@³5\ Šü–âÒ3a N ¤žÐ ÿª:‰Ìü•àå! 6ØäÓàÔ … Ъ•ÿ # ŸxšmÏö¢dZšR7D -B

#B‚

t‡ô(¦²±ä™(K þ š¤ø‰ ) { ÓÀ+?ÎáÅT+ ?ÄéÿœîŠSï�ú çžV"äž œèÝê MÊÕ·Á †]€ ª<ÿž§é?„Ð º‘N -• ôL ¦•±,Æù¬ÚÜH&Ü}d ?±\0m÷Í”ò1ë“Š€Whá¼N•F/‘É4r}ë<ÆØoîñ-zâ z!žÝ$_F“Á£–B­äK×£ÙÐÂC «dF_<G w̦ ñ!1 ¼Š•öR·ukc ¥›¶,7@BaEÄÉu ßÂÂQ£6äzC¾ *éƒ1* ·ê ›�Ë„Û–IÁòÉF]¦ÿaeú•SЗ¼?ÐÙa딦‘p)Å•Kãù µ†W*f­b!•ÄL-„“ÉzËÏ%h(½Øàö„ŒÉÉ6Èχ†Þ–ƒ»Õ½aOÖ™g±~l -³ÖøàäÑh’éΛÖN† ã;¼·Pü07T¢:¡ »ë¾œ£¿¢ç

ÍvY

z¥ðYFt-qGS ¦qÖ¾»m|×ZIÄs–YM7»V’° R;heô:áu…V

G ïpŽ „›Òm,=-~÷óÉ1q¿- j$ ~Ùà 8𔈠¾•@jìl—¦aF ~‘׬EÞ% ”x)é= •Ò0¨äÞ•z•)°äofþ”Zù*µYsAš¡ÈØo…='ÄÒ

Åǵ À }X.°!é_“@J çNËÔBª4Û© ¦ö••wg)b,à<YÖ#±¨HmFìÔ#ïù—cV>X2ÎûzI7‰Q¬ æl-YDY¤E—6aÄŽ§]…iâ]•Rõ•àð�š�”“Òï¥"ë,÷¼Ê+?R"Ïl¿³ÐP>½+µ»|Xf•“º€ò=ņ ŒÚ$7…³ï-8T ’¥%‡8ŸRŸ­°ñ„ùªaÀÓt ø¾³�uç�ŠÈ8oùsiçmœ4ª„óVÃ’† Sîð—•ã=• "ô\÷±å‘­ ¼Ž€³þÈ

Òñæ„ð j”“æ±íœfKE»›¬é–zoë¥ó :3c„ä£ ¢¼ ALjdÄz 5$Sy<jðU*ÊEÝ”¦Iõ%dä È0×±“• 6šGÇÍÏ Ò w/; ¥*#‘xS‹–ê o %íïkš$)® Ð4I-(&-ŒÍù�‹2“¤�a bíukIâ}-š$¥6

MAßÊv * ¥ÞÚšÁ‘ú¾RK›L T* G4w¼»·�~!Ÿz& o¥ -5Š™ =Æ5å(gžŽ²–•`ÏÈJ0Ý쪫bžÄ\ Ñ [â­šÔÀ;ËôêBj ú>%XV:ô :ÏÍëÚ’ A׉ ©ç› _ó¼ô(µŽ²h@J½Y•¹Td‚« Ží2o^¾*5Ž® A¾Óé§"$ ·ßü•Ô»6iªL& TUs•zcëEï1@T #•,Ø®+IÞ¸¾=÷4 ¡Y‰ÿ§óèÄûÚd ¾'­)R'ÞŸ.¹=2’u žºë †}Ø= T’!:GTâ ÑÀîΕ• y¬4<öÁz²ƒP“£ê Ìž7-HS£4Ôøž . FiÀÝçuIƒcU§çÕ¶ !æ‚ô<í:W.cl•cZïHe—Z701K’• ÔVêV ¦ ™•r!•ÐS Áé

ì`•ÌÊÚrX«ï:îP§ô(_ <dáhîÜe©µ€‚€H%�@½³‡iÊ óÉ9¢œ92 0”vî$tM‘ÒøìzáC ö: ]y © yj”ȳNôX÷ä•î¼ È ÕjI­ ¼« ŒÔ;[/ëc••è³§¡OXeO- ªgqž1ÌêíãÿJ µN½“8õ

^ö «Ë´­¢~ß[­ ©-òb

œVš©*ï5è[ÝPƒQy0:ÖÓZ‘cmC–¾ 5'×c •Mi ëZ[­•;vÈ^]Ï

tcxõ +pì5j=Z[1iw-wà>i9©¼æ:Z·l»º6 Ñ9ZõI ÅÕg4uc•bЕ¢ êE?tG•ZŒ‰{@Ó ç© Žê –Ä ,��“¹•4).Ôí\Ô÷ øè ‚œtÍZU•GúÖ•õíuRY1œŒÕÕ–\?hVâ@ê ”Ì©§ãÜÜ.ƒ eÌ­§>“äAßêÁ ò4c~Dîæ× È;íùv÷VêÀ9Êv‚ ›RðÏÎŽÏ.d `ÖyOb«Ä;[tVºÄ[5ÑØ-m#Ê$‰?² ƒI "ñÆÖ †w¡ÓÏr• ! A(1¶šÚ¡S Ïœ ·Ü¼(µ’²h†*õf;5ƒÐ×1Hõ]¬!� žSÁ‘ I׋"‡ÖÀ 1�rØsUMGÃRšÜdÝ*¢6¹Éºçr z.qez]CXzda s-GÊú'Œ÷5¡¹Œ W>¹q

Ï

Ž>ïl$— Õ.¹Ø´-Y8 &-¿I]âß|ãÑË‹Ýu_Î]'ðÜ ¾ã' à¹�Ot‹…�Û-±ŽÕl Þ¹ÎÞé>‡~pk?õ‚K§›¹éãË ÙÁÕ•íX_6ö

øfèÍm8À úÅè·Ÿ;ÉgÜ ]ó¢ { X­•ÛÌïØö—•;{hùƵõbܺ {Òñ,y¢ ‡Ö¢�$!�€\ÈÚL fw·.›„>€ ÇŸ vx‹g$�’•ì ÝÌï,F?t:¶qª9‡ìœ£ oH™oÖ«—•²†¶îªèÔö¹Ïå»ÿ+á’{‘„õ��“ åJ@t-a›Är”2—æÜd•w1i–(pZ©EHpù{úÃH6¥

âΊ°7ëVäX[H¶Öm¤@m!y»f½èkÈ›õëXgX®_ñq•¡ÉcÆõÌâÈäÿ“å¬ý¤ä•ØOª¶¡dv}Í1Ž= –G! ø J½ôKõÈ?p'Åà ΠQUÿüd¼äÃ#“ Ø? ã8PÒ± €n ¡’% ¦¹wtxÖ G·R€‰ïhÀDÑ­Ž? ôŠhe9 “ L vÌ\ÔÐrüüX䪡•

§ ßÑdô1d¤ óÞ ý’ • Œ Ìœy,kªªiŠÑ £) ùkdm%‘VmuÖÀ 7 çÇ G'y¦Èù¤Ê©œI - TKöÙTL|Õ†ÎÇ :­æÑqóóz"he.¦ÌRñ

'©ø’ àÒ ×<•òrÙÁÌn©’tIJFkœµïn Ù|,÷’ èó;aÁ¤1p O2‘)E_$‡[M(‹Èî_’ç&°šR‡aó"Ž•õŠ’ÝÏ'ÇÄÕ{ÈG G|• · å «àuUR +p·

k6 8…,KO33+»Â„‹ êÙÒ9r• O-› + ÷|aò.¹ IòÓzOÅh56*ï-SÉßLv/µ©Ž •ölc<qT¥ªB­ m-“òÉK.m$-µ „ÝWãÆs©“ª’L¾ 7Qƒ3j•Å‹žeÓ#*¢lË6¿Ù~àz YW .¢ûSYãT— .wv0PÈr(WÃ9�†ØÌg “êl !�ÝQý®ëY†í”já¤'¤K”eÛ¢y×ˢ܄%!v•—m ù@2¢ŠÜÀv Ã} ×sf᥆žcþ¶ûùhw� þ¾NÒ©4É:ã‚ã™Ài \Ü­E \Í5�™y¼§ ä �™,=xÈP½ëÙ¾ ô,-/]Û•N@ìÁ C `x¦€Wn ¾ít,ú ãÑõ†Œ3SÈ<bF šÚ ~ÏG N/º Nûöå�ž;,øj’œÄÍ f6á�K…:— „›ÑMš/p¶KDKÎfÚÁëÀ‚’÷”£ÑÀÚòéÒ šA9”>ƒ YJC§

&U“ä‹:ZíÐ�ÑÏ-ä$ Q # sÌbÙû† Eà¦ØÞñîÞþ¹8Ó¢¦ç Ü/&:•E¾åý6LÃq ƒ¡åæLä2"ðšâcÜ,B5Á œVe dûf±®å•÷XR347 r*^.½ ¢

‘UÎ a§*² ó'ól7„8Ã ‹

úÝ ¢¡í ¿ îue1æ¦au\Ç Ú ƒ! í¡'aö

Ñ\EàçK_ƒ“ 5P$žàYƒ }„Ž'éëCH1÷ØΞ 'LQTr)b(9d–a ÿËò02™màsqœ"¹R•Eì-'Bú­ Utmæ`áØì•eCÊó•|Ô¹bÎ+q B‡®ýøhy ßx°‚ ËŠÐ$xq•aPy=Ûò7••Ý•Ôâ!{v=;àŸ·‚ž "L}Åf•ØÀ°» ”®'þñ

våú[Ò>£ ÕÖXfÂÖªœÖÔATÉñ RjM ; Y ôðÌ Ô_G½Û„Ó Ãw' a‚ kEHù\•³;>kš›iÖOpº!ù{ ¬î4ŒÉ‘usPP"ý–, 3=Q&|

qÔ.­"e ÷ê{( FL¦jú9„,ÃN̶\c G‘Ųƒw f”ƒZ2ì¡€„2D2!Çù€½ A. â™ë5:�¤„ÁŒ®Õ±}rW ® »3­¬'³Ø\ ðÝÝøk k‰yU¬SHU›S k‘ H%ù DXq„E¦Y²\Â| 8 Ö_:ÒRŠ•¥Ü ¦%¦C íáÍ “m ²û/×ëNu fêW"ãQ&m± ÿ¶a&ÂÍ'F” ÕWug… 4äÃÏ4 ig ¡J¿ o2 Á$.Z»ÔGžOû }]? sÎ ‡,Äae9 2çVò¡3ŽN í-å·’MÌšé™

Ñp�Žÿ‡Ñê íEjê• µ¢¥Ë

†ÎÆ-&‰±ÁÅŸ\ 6w•6dá|ªøÃhŽ£2 ükB£ÎæÛ&ò‘&é¶ÍóÄO Ä- ånðMÛV{ùP5ÚÈ ËìõC„ÑŒ)Of”éVr¹¹š ×Öž*P O�ÓýÁ…)‘<!aFº( r1bQ 㦛•'û{G {\rÅÎ • Ò9ÙPjJÝÔ›·Mõ>Ô ¿€†U] °hº ºV®º1µ¦«%Œ-¦n&/§’ a¥aµÔ àZ·ðínIý¼–WZ^Á¥ %D³îsè ·öS/¸ä=Ù¢º¦8[z w z®éJÓÕät ø æè ¤uÔ(jºJµòÕ¶°¶…ã‚ÚX*…•Û ‘XÍ…• Ð>¦Tólžq§õ@­j=0Iµ!ÿzápÇ™ü ÇGçÍ _ ?ûR›D,Iã‹ :‰ã¦ ñ

çv *Æ »‹¼{Úǧõpa¤FŠ‚DŽ§õ {BC×q

í7B·÷ܸ|¬ZçH&ñŽ¦«¥ÒUIš�¢ò­¢ Ùì*PÉâ©F¦Ù¸¸kÜ —íK!§J£¤¼#ËK šd. {û ç¹ããÄ;œ«Ä—(Œ[n… ìÁ§'ñšäuÑl–¼A7²/ LJ ÏÕÅÂ'Ž ø XxòelìÄi%_š ÆwVáÞY®ióŽ™t+á;s¬•XË·Æ•ÆUãÚøó¾yÿãßÿúï÷ü Sª‹ å

·Î• ÷ÅÖuK©ZŸ'••Î ûÞÞ s?ÕÚ•Øç•éiëóžsö'r·³ &-Èf¯K»ÕlmÄÄNøVÇyê ·S-¥«‰(­Z” é

ñŽ– Ö—’\‘Ó² ZÁŒéÌæ•ÖÕ ÔÒ›Öíõß•» ¤È?n¡£^7~\Þ5¦–3-î-í}>Y~qͼ\ª¢ œ&ðÐ/öì¤%ï m‘=årãæAkç‚C/“ !Þ)&‰‚XKΣmÎ S_*•ÏB8tÐq‹†ä\ νtq6Ëb¡ å -Ĥ?• VEã3îǼi]•mµ ß × ©<÷±i;_ éϺs»Í‹jÂÌDUšOÙ•5¢hÙ×ü

¹lÜLCVYÉ TÚ†×+—úfº59„ Jiiõ§ ´\ñ|v±óy÷ O<‹wxŽ/ †–û‰K MÕ£L¥½ ² pþ\ƒ(”Þ©ã]ªª1FûC@§”k#R>d\~‰•¼6 l‘vëîþÏ{ #7÷g?.¿72Nsl}é\zN å«Zbyh] wwÿµÑ6 ß¿]Þ ÷×w÷ß•ï-hfw—Äöq½Ñl]eã ©½“KqU’kNh’K±âŸ"Ú¤]®J@Í»ËíŸUJÑLk•9¢j2¤1§ŠøVT¼¢êõy

QY‘Ò8kßÝ6Jû÷eýµ‰ÕKÈ•AyeQ"ÿãPAEºžòØö6nN£{ ÛåK϶&‚=Óüï É#ûæÀ’+x÷DÎ{+ _B¤©L1ññ —ßš0jY5H3âÉçwcÎ3•F `1ã}Ìý )¬ÿyô 5ö? ø‘ªÀø„<sdhŠbEéºÞ ›œÀåd%ã|C0Î 0"#d4ãÓª ,º1!OÛG 9 é{Ñä™ÄÿM; ÙuŒí¬) cB{)Ö$ÞYoÖ$+ JÒN‘ vsyû¾p 0�Báþ ?ü¼’øŸU4êݽ½‹“\‡¼xGã»”>òXÀ"ƒå+âfÓ³ìòé}Ä:mçÒ‹¥élFvÀ‰B5£ÝÉ~ö•¼

"'¼ ôñ EA|\3N™ çeûîòGãÛ4ö!;ý�•ô¹ÿ Õ^m"®•x : b Î\L)û9žÃÖ磋ÏMž g#”%

íG•)°&“'•ñ5¾»þ rùFÂÜ« Dò —Û…±kr\¥p`¹\mñ;S�_b¹H"xsü‰‘€Ž‰[n,¤ÔÎfãÛý d�d„Pnp§hìd†“©t c±Åã‹Üê~s<•oNþ#s\’³›8µ"»è4 LÑx s‰÷15D¡02îf”K„qýS•Ð†@ °§ë )‡xE=c÷¤¤ 6VD -‚Eð>šb í¶BV Me–„r L£&Sa†bÙ¶*•c–ƒä .B àò5Áì Æ3î¼ÜÞ•—•Í ‡& W¶HUpe�(Çžq›æ 0ŒO‹…ªÊn6ßJÉêò5 ö™5}æ<ixoü¶Æð¾b> °Þš€›é

ïÿ tgNG]•é;+çN qp:¦ß¦ÿ ÝÊ€ÀÂWe*ͽÁÚ( ¦ QJ Ö ‘;dÎ ôíÂ-�³à¬¶ t•u²öjüÖÅ"º ‡¡ÏœŒÄœÐ#M4•Ò•>Ç £1çÒ‘'°¡–ZeZ•Œþ•«gâ"ÿ/C1JèÉÚñ:mùJ¹tŽ3;ÉEÖ ºÝÅÃá):Zɼ›¡áí,,+¥d&~b!,²ô í,‹•ªÈ¥pd©áÿ…,Xê3†ã}¿•}I½ò9uJ©÷dÞ†ó»X¥ÞÙ¢ýçRoÖü�‰ýpT&Lì ©÷¶^€¼± k` ö¬6]®Þ”góH ë8ÇdR—Ç h½™ë¤ g0ÐãO Ç ž·)“Ð6§¯ZV 7•6ÿèÈåƬ“̲s

F ;äa-ØŽu

„¦Ã+oO3‹*¬ ßÎ�„»�XA¡e$7Å_n Š©WKCã.|†©QÆ„µ‚Ú +Tds‘ZAÍh¡Ñ[hF ×Ç÷™ åNj]uQ‘mŠ“DŠ*þÎð Á<8<Æx ùÌ ­©ÆƒŸjž‰®]âÖ‹q»Ð¬ e5ÕÃBN¥5Õ·

Á ˜ÃY²©cY•Ûµ2’cÂ] 5U­©z©ª é õ\u §jª‘â”Á}AkÒŠêJ U©Ù¿ù9ƒ) \²l,œŽ!š¾‰~”*š×Ù K•…Ú©ºdMCðó�™¬Ü �¹}¤UUŒ¥ñ–2 v– ù9îlç™i·jË#ê GXq½\½À÷7Û \Ïv!0-

Åvè(]÷\÷qb•Óg±ªw ³ë«ÓÝ{©n

Eÿµz½ õz -5ÓÅPVñ'RÕÈ %:sÊ0M.i5ÚÎ�‘/Ù¥¤Õh­FcùHq»Ü>Öj´4jt Ê—5d•Ýg [-U½Ô0ÚÖ.ƒ6 Ø3 EN(ÙEUrrÛçEZôäurõFW38?FjR"¤Õ¢§-Z+ÑKP¢³ò*—`ÆF©€DÒjÑ{ åjÑ1.åhÑâ îŒNQË¢úU Uƒ¾\ ÄÅw9 ïÌ Ð'œ?ÚR

¶¤Ç Šwæ<öÕµ¦�.p‡Ú~Ù _Å›-ªÞP2 ½ç]QWžßþ0w3Ö ·(ç_:·}. ®›ñ¬ªÒö]{È׋; Vg|×ÖÌïÿnbô™A“e 7÷·£]SxµÎZ?îŒ&fx·[í{tã60’½qýµËb‘m@ ³Â ܼ¿¾l ÙÝ•U9¥°•AÚŠêªB{ÌgBÆåÛÔÂI£/º2¶üð6sLc` *¯ª ñ}

«h—™ëE U âæî¡°‹\mYTÎJSj ¢BKÔ‡<­ìí- Ú-¿ð1êÞ,¡ý”‚'[Z¡³"åêcæ³ÆKôü. n9 ³Õr†* + †ì ÞÈÿÿ³÷eË•ãJ›¢ðõ©K–·Š0#ä­•£ÊÕ

«êüñ_B ,Ó’H I•�÷Õ¼ÆÜͳ̣̓L %‚ %‚›2û¢ Ë]F" ¹|¹Ùã/ ·G«iìáxûÀú.h4 [V-`Ä ÀÓXeó ‹Žìw6": Årdj—²ÔM¸åB• è-?'µ Æ8~?8“‰gûÈîv

+ÖA ®+>ìþÝñ=ƒº<ßÖ½Sc P Y,½¼ÙWã4Y"4 ÿšL°%Ï \“°¹dëׄ>7‹ì?²“•uÅÒYÜHáÐ ~ Í

ò— ho®¤• œŸuïN/#{ÁS:«/ñºÂUt±j̆¥¦Q

"[& XÊ7\B¿} Ü‹*Dùg•"•çt0Ê÷;›¦Y

w(j ¢|¦Ãx„ ¹8¦9 òpŽa Û(Eƒƒº'êa ÏÒ¢Ìúr‰n0³ÛæèËßx‹ ŸŽÈ„ ß’÷½€�}£% ×$B¹JCH6`Þ0¨}S} ëÎ <ºp½ Þ

>nûÛ¾&¾í·È‚Ïm GNqënK,8æØŽ¬ ½î¶çØ ¾M:¿($–‰GâY™„?#xhºBùñóKÿ¼‹(“ ¦UÔÁ‰ôW

€§#ä] fב~ÌÇ·Úû-T h€ÄV}Të _QV,›&âæQT§ÿ‘w–Ì}í% ¢•Ì•# ²28­¹eÝÒ©;s èoöó¢jZ X6bª5±VþhZkºÚÅÄïÉYÁkõÈS’ÝÞÉͽ~SæK •Õ“²²…Og&– ­# ÁM#þËa†C±Äo± ùwhþéœ:Äy_:“D€-w:SÒ^ÈÈC3ò1Á¾µ ×ÚÙ² çú¹L =«äiMYÙ–\kb-Ÿ ÀÉ7d$ £Gù>%XV#Ü“

ëluë-³X ^ ó¥)&^¶a,Ô”TëvéØE:h4¥«M,œ&¡„¬v\c¹Lá_†1 ë Vjc•Þ ½{)X –ÌàÍ `àxS-· ·é}zÑ÷Å&7—2­!ëä­ô,Õùe%Y* ×PÉ6¼]Ù�­ÜŽ\ãÈ %L|oÎÎÎî ú¡›ÐU0¥ó ø4mW TP£ÇAÀfbâXæ• öicÝ\ö »Ú-~•wçàñâ8–T& ƒÉwYø°Á |õØjÕŠ.±

ýê›ÎüäŸ J @4 ã­8 »Î/ â‰óët{ªVOœ)PFw{Ö»ìŸ-­‚¿ƒ "Ö- nuó Wª›”ŠU‰ZžngºÝ -vþkd³„+ÞBëÆ ë–Ì dšPËr:6ékÝ(+"Ò•.« š¡ - æ ¢ mêœBô¡U•r¿¨÷FÆd¡h"£

‚‹Ç;—Ìèf¦¬ïÑpá/ë?!ëÛ1âà ê9=Û r×bác7ì±C }âqk `Z9&_ë¦T ëû+§&•3

߬xñ6JVÞT‚n

²ÖµPá’ê*îgêš O

i€�‡??ïÕXí>r7^¶uÞí] Lÿ.ü #4ãªÐâe[ ]>[ nHŸýXöÜ£�‹ëc2{@7i Ðf/þöëZ>§2Ä�éa k{’|öºÝj6÷Dnís• ²ÌOÙjŽÓ*µ¿‚Øx

k>‚È

+ Ù‹d1ŒrâúãÜóŒ*·†töÚùËýC=ú0“ƒ(…çºJ­›©xäÙ g©)© &0TESª²YŽf0p0}³‹LƒD ú p ;p€xª³ƒšª2u£ËúîÂDew–ð•åª +1bkNX€9p|ûêè—=§ñ (ðÉ‹¿ýå\ÎF¾•+ºIYYöJ7º, Õ~ Ýh(‹7ÚxõªPÁb•~Ã@M ÔäF -8h$§Êså Š©ÒÝúו7!c Ã3 nñnõŸ Ÿ€]è„ìæ¥/$t •Fi­Ý™¬“û~ÿöZ¿LÖZÚâ�ØÅ“S]Sr ©¥½7«,[¤=„y Ñ 1O÷•mñ¼:2;O'åÿ.}"á¿øí¼÷jÐ;¹¿¹àÏ8cžö gc° j é^¸â?dvud•¿<Ü®ÆÚóVSÆ,Ö¾£ ÓêN•óUµpKëÜø w׎8"2ºñ•‘‘›±Mf‚¦­<ÆÎ�ô09ý X’ ¼”³¦‘mÅØYU +6©Ó»

Ùb£µSl’„=ý=| >t† ?ÿ <ý~-tn ? ••û»Û»ç |ð •ýïaR· þ‰Gæ²xߤ«Ørš¥TníÈJ›D#TºíR(uE …£Pq Åõ+d²® ¡ ='=•'ex-btÁÝŦÍè. /ëÃilGಠC ×2*oÑ­K <

¹¥{»ß“«v¶£ ;vg2#Àb÷þü¦×× sxò\Ÿªff"ÍÏ}°> •uµ#LÎÈb<„úg I…&tžs‚åT9-S¹û n(‹kºÑeÝÓ1ÌqV

¥ )üy$0è-ö5îï€ÐU †'Oü*x%‰Ð³.OQñ m|C= CÕãWà®Dne³Š!‡é Ô%Æpt& #øQ [cØí üeáB‘K>2ýŸÈYÄ©M•ŒîeN-WϺéhÞ‚² Ͼv¿ŠcТCëæzG·©æT‹I Í Òý^•Ï"K L"6ÅOH Ô 3;ÿúH-SáLÔ»ã{f:ù4þz FU—F€ v¾•æº™Ž²ž­nt5­Ù<¡G ÈWûÀ$ dA­Ë.rêB°U_} �Š&5F2•çR# –ÏXùÛº)F±] O·

Ü ¨_UZÜ°–0-̇_‹R <Š_¥6øµE¾ŠÎX?Oc| “m XKS|N�Sµ°ASŠØäØ¥3¶®ÁÑ”º² Éø«2)þÍípšJpë ,à7ë GéžbÙTMi¶‚âódƒ³Ûþ}+râš’jyÔy!N ¼USʪК’Z°!nG5¥®MŒÌYþ 碦¸V # ™ »¤•5 ÿÊÐâµËc•X kñ ¿ýp‰úã‹Â©ü÷lÏ¿QQ²ÿ Î

W»iZéE 1e¢c$ Z'} <b ¿ xd WÅ£+mAQ„Ø u

½íJ #DEn ý™ -Êæà¥æ £´ 8XÔð±+³£küG<ØLMa_1Q.§• Rg xO¾MS7kS×p¡ŒtžúbQ K ±$Â".?¢7$Ö6Eß sžŒI-–à]Uä;a¡d©iOÖgî ÏÔ•Êw:~" zíQ2�ŠdãÉ3½ •Ñk3­2F{CÛÒötoSé œnµ$à.eª›ðYX(šß#6î•^ÃÄW¿•£i’l˃¡ ±{èB›ÔÌ.Ôp‰ÅÁæ ßB?ODÁrÓµ=WÁ4]ÖúÇýô dœ<¾;îÞÜh— ¶3™•

™©7 ÇýHM©«B$5%Õ‚H«Æ[SÊÚÄÄü­üñ×.aß á>¹åI0 ºâ±¹Æ ÄeTSÂR”Mæ|>-ÝºË Ðµ¡¥/Ö…W„IçžÙ™Þ6¿¿_ !ç¶vÄ ŽIFq Ýöw) “èitû•útA¦°ìÄI°

ƒþ×;�y6Áç‚ íœ•f’d[÷v’Õ‚ÿ¦iLe XÈDT—YÅÕ©¦„¥øo™cÚì>MI…••ÅÀEMéjŸŠŽ_D--|i#b6ÔûC•¬ ¥ñJèg0ÉÉIÑÈ;ó ºâ ÂÊD1aö¿~ýÚ ƒ³Šð’XmvmC«W€P ³

}V-ã/ÈtªƒûG¡= ÒYGðç™í€'ßëÿò¼œÁ È2pÃñ ¶3fßÆ7Ø\ Š•

ìï¼ Ì”¾ ÝÊ„„òx »Ã!�ò]³5l¡…%Ác[yÌo<®j€]( l™D¿5H•jDèÿ•q?<¸

8”¦±U)ÃE4¥-ÅÓL<39j |óDü—"�… úû•Ÿôc“Ý«Þé╠eòK ýM.}0sZgÿ\° e ë¢Ð-nZ ëZ{©JŒÖuZ~©Ò6Î » µ ÅTZ÷Hyñuð ÿ‘Á}æ%¦6å÷žÝ›Ôš1lZ’=³a € ëàEx®»•|ßî7Кº²ý

­‰µ~Ï—y»F´&¬]\üEÞ Oq­âYG® ’e ¢1Q)‚×½<;)–¶Ô•‰c;!zY­€yLÌDh 8¤+ÿ†l2ôbé t¥Mšf…Âù¾úL¹Ø

ÈFnð &Uµ™ã… Ù- Ž~ÙsšÀê )òË<#® ðò =ÿ¿¢€l+ l ,7U2 ®µ³ký ¾æ-±Õš² o*·!ÖšX(³Íë kMW»ø

£§r×eÈÇ' ?Ñšb@ºü•M³º:¾^Ð@w¾l=¢q B¬ËLvn _Õ™0iH ~‘w4Ÿ-DK hâ Ê< + Ò Œ 0}ÈcÆ(“2XŒ°÷2XüvÌ•B!µwï:ÁA«V*fp õêýÓ=£ôO¡ ½ô

8û© 9¯ éOQ{½ú‡÷£ Ÿÿ®

D¼Žíø«×¯Ë•tž þ�sbT0K “JÑ®b4|M#Á$F<=ÿ=¼ vžî--†ƒ� ~v† ?ÿ <ý~-tn Ï •û»Û»çÁð¡ó8ø1øïáC²*zÏ™xd~x8§ gwxL;> g>…_Ó䂉v]õaÅ.€û…±_ I™~X§ ½§"²Z†‡tysr{sËì

ÛsÏ=¤Õ—X·QÉ _p¬ cB UéÚÑ% þóµ›ÏajE×… ÷d Þ—WþÛ>- ‡ÈÕ¦ôÉÙÙLV.óIGdÔ .n›z-,»J”À\ím2¶¿²“0] ׌¶ ÖP7ÚçaÕ67Éþù†yÖ(Í|�…™áýSí ·’àV± ±Þ KñÅ

Èëª@ý• Æå°UDt†•¼ö­ %u(™Ö|�¤„ç V.æä4»Z“W¶û¤5±Ö“;³ {ŠŒ ;§C[oF

œ€x 6®õ<‹Æb>C¥ø¥¢a²Šd5¥©l ¢3ûxÝð.¹«\T•»‚µÎš’U…èiJj•:¹:AoE¹La`Ê<ø] ¯Ý!òAJ;J üÞe ÕKÏ.ó• \œuz9ú1ßjÏ/«< z

§gI±DKH

íñƒá‘Åi!¥v lݲÆR4;O®ÜY¦å+t¶ç‡èõ

M¾S{º

|Õ­‚

ž OMei‘5ƒZ«ü…6••œàÐ P '8l• 9|É—ŠËR ‡}™Z“ ¥ÜLÌÈ',9Éo,4ö­=³EtÅÍ Ñ”(¹ðu¶H�»ŠbÇWŒ �N„S3|€—.F¡6{BbÁ„ Dß§á •6sEKA <ªg Ä £µ "„ÑØôÊ ¬õ Ë-Ôçêu

Œ<Rç]°P±J%•eÌ"…æwa-þ =–,r„ñ»äNSWÖH‘¹qšR%W�ÅâBMIµþ†êábht¥lGä ™Y•~&è Œž„ øMN úÖ PÜ.’?¿¬dø9KùÃÏÃä|ƒëš ¬híûËà �}ß(9o­â aŠùïZ_»ÜçøNæ-

r ( ¶¿48îÊ ¾ ÈÔüŽ¤ÖÄæ]3¶•ÁÕcÚƒjêokDƒ”®íNd½yºv¢ Ç3¦T™a0! 0Óßoî ¢ ³% Ÿ¿ {•YÙ1ìþ熕Y<ø ¿Æ\f¶ä…‹ìh{6ÜV)ù*.‡œ�Ü› µÁe¢ÐV:_úKÜ'tç± ó» “…=[

MÊl ­= ùËlªK~ ìòÛ4MûXŽí'Ž�Uô4†)Ê <•Iµnl' òЬ6q0ÿ

dàÁgö²|ò]PL‹j ÓWñ 5%Õz¤P•\dx¼®„­A¥ð [È™PA®k ôÙ±à£.V5 {-ŽáFô†Ì® ½ÑÁhÊSŸZ‡³ò#kìƒÉ ¬õ Ë}Ž ÌûÚk*tð•z æÉ ¡›×•X$ 0ðe6õEŽ ‡3‘ƒÕ Ë+R-¬)Mr{•_ê4¶ÖÖp—Ìé _–°[SÒª =MI…Žq YS²ÚÄAè9oeÿ¶‘µFg]AÕ#ž¥Šgao Î×ßtÀ¿ÕÓ»ÍR=€Dœ| _o,8Ð:€ Ð y’ß¼p ¡Æ°Ô&hÕ°<Áx@¡¡×

è úÁ'Ô)ÔäŠQì᛫©‘ÍÕsâ“ É_PÉ€

ƒ

.}÷P åÀ±Y& ¹Ý!¢1 %‹Àöì*Õ6•/.(Âð ߟôcåÏ +ĶlµøFü [Þó]Sø ÏÔøQí Ãÿ<<Û„_›ÔZýDç#2±‰ÓÌÄÍ uvæ5õ-²( 8kì)µ ÷ç;¥š¹ŸIâð®ŠX ν 5¬¢BG§ •^tz=fEV3 q? õc;€”ã ^ܽJ

+•

rzEÀ”ÌŠÜß=Ú ô{× «ÞŒ‘•G¨¬ w>w•Î#ñ¦tg•«®~n¢ &þW3Ë ú‚ T†+±Jœê Ç=%TÆj” Œþð™fI rrÆ×ñ¥•Ãy%# ûÐÜ ßŒ d_à’nʾ>-M°Q®Øx5~R£eOBÆLþJÜĵ º]†õä¹>-Ò%¿kÉ‚nÔÊYÞ"nC zù¤ ¹Ý¿;¾g Yÿ ¤Ö/ê-lŸ¼9ŸEê_‘å ±¼

Ä

n ÃÇÄ+Ò ƒ¼6× — šæ›¦xk•PÊÄÖëA}ÈÎ W×€��›ÿ'Ĺ18ñIÛê–SáÔeDç¢âÑù wr�sqćŒÑù*øN�Î/�÷„ïÝ3ŒßùhO ñÉ —ZËîaš§ð®bÚ ^ UqXu#Ëîÿ" €¶� Cä Ðv‘¥ÖüJ1©

R× ~ )åš DS‡ + s v•[WóÏ\ –o • 8\¿ãÏ»= m• õ-C ®cE¿•wÅÑß, S³_fÒ‘~Aq8µ ¾•Ü 2·2 Jw¹ š6ÜYI¿GΓm×Tcw.›c*'T&| “jmM# üm]ýÖB0³¦DU!uš’j• -kJZÓC,C£©ÁVI¡× ‡¤éé英 Küv„ o><Á …Z � Çlš –?Çx)~RŒ—p„ Î_• ƒ g e%Í

•Ù

e³†×�yÎàd aqšíŒÙ·Ñ×àê«QۗΕn|åbÑ - ƒfó i] ® õa& ë>Âÿ4‰ïwÇǧ4Šête‹ÉØ

*¶<ö´•œæP ‡i!• ÿk‚øƒøõÅX R“ kMb2ß.å®<.Fþù±ÀBÝ|,Ë› p B¦ZÊ+Ñ)Úã.ÅDT­ê Ù’Î 3ý

ëúáúǃb„0[Õíõî/ú¼D¥Òh1}ö÷_σû•tÔ Ó £cm�Šÿa SÏoOo çº3õ<C³µ ÙÇ Ÿø

• Qñmõ¦æ Wf‡RÃwñòŸ…|P æÇbzñÛ‘WG¿ìùv-qq^•n¯¼U)ÿ)Yøþcðø´S�›¡ºž?‹kðø¿ðõ\› ô Ó½ÀâÎyî’d²åÛv #7x;ⸯ¦-ûN×A)”]}³z ½ôµ í/® • aÊ¥pâ Y±åþBÈ•£-1¿'ºSAuïÏoz}– ä­Ñ±0Fü„‡1g÷½Û›nŽ

Ÿ|ªöY ÝññññõÅ•ìŽÅOðŽ!•ïÿsÃFvsÛ ‚ „‡›þ•r,Þd : ?Á;ΕǫçéŠ}8øíxñù/þîälpv.S â'üŽW_Šy‘-öØý¸q•ÀsgÑÓZõU²Ú�! ‹ÐÛ»ÔO~&? ¿/ýàÙž¼ ¼„¿ÕÕ?«ò„c‚�‹9¦ÉÊ“•ª•¡

T¬ áñë @Á ^úÃÙb•¿<ÜƵ(û ¸ ó•©GÇOdB =J¦ÜÑK™®t;ÿ5xN

Ü1 | èJH 0 ²Už%>¢í ?1÷y™ :‹w•\‘OÚ�ñ¶ ŒÂA <’}œ¶¾!Y"T=4Ÿ£ •ƒòd¾°=åNa]éI©£î*Vý FžÔ3« ~ pY À)L•¸

UT« sJè Š4iNŠÀ6š£% qÉÕôvŽx>PúçósA$¤žÛêR¢Ç CÄOÐs“çàs( …É tÑG Á,uIRž ðyRTn¯Ù>•. ØòC½N÷òìDªc²|ñë×ó

=\¢¾‰G+â'‰P ÅÁí]€w{¢•“fk"Á‘É8k€ÖrX~&Žƒ @¿KÕÉㆠ—.N³X†ïA‹Q|ŸC‚Ñwõ |.í×_ÐÙlÓöeØ í£ÅÅGèÊ>¶ªb:#°vHu൮ ¥ Sͱñl5*$a—

Ó¦cäÍaYN|Ñ°'¶ L ¿ëRà)b† «¥:8 …~Wcü®Sô»Ìð»¾Cš›8ŸTPi؃±aÀÀì/Oƒ§P|Ç׿~½È07BDoŸÃšÇôÒ ñÛ ìE° Á .½:ZxÔ§ÞzduÎЄaB0t�!eF€-

ßéœzc:% º i Ë¢‘Öª _ºÆîÖ

—+ü ®à•ÊÃôëþÝÍ™¬çáTøDskÇ´M#{-¤¼J÷‡ÅO8¶[kuéOÙÁ«jëDl#W* º•+ù¦ ã[‰7ÄÕÚa‡ ,ÞœŽv…9‰yjF#À-íÚ•oÁjêÜFÏó“~tžÝ9q² úèƒ c ¹z •ÌOoøÅ·‚o ßÊÚ€à[É;§ £HŒ"у٣ f á[Á·‚o ßÊ8Þò‹ñÆ+!€AÐ {f#wÄ •oEu Æö Û'_ VSÈ«‹ñ­à[Á·‚8X ¾£ 6F,¾+

•a} 0 g¼‰ ‘+á,öÒ&®7

• »ëâQ¤ø zÆè +o'hØ[A»‚ve…A®w|]a}G{ @„MÞb›QÜØO•M•Ææø䬕/ߥ ~ÂJžù*ç•oºÔ�›¾÷fÏF™X¼yëp¬Õæ›áÃÏ¿¾ ~eÙ%Ó0ù4±—ç ¶; ß®;GCmžøblRüê ³ôFµ|)4ZSßáµ×C¡í }•ã*a@'a…ïWûԵ՛Ÿ N+Ÿø-¹0lk Ÿ@jD“þ5ñl-g* 3SÁõm2³•ÆTK ƒ‹ûÓÛ®t Áê ›�•ª³yþÕÿ PöØ ×]sîkuó)dëîá �‡<ÐËw£ŠÆc½À+tçbÏ WH] Ùü;ØÙ• ©6éܸ| Ÿ CR•³×Q…wÅ6™qØ }×­ŽÁ Òh‚þ¹�Dçµ¼E—‘‹•Ýy5Rÿ„c¡ :îðÑÉ ðµ *zEƒòuøÜÉQ> 3H •UãÅä9L 1nîcäÖ ·wý³³;Þ SØ á§Ïçh<°•é_þrÿPÏ™>F„!<…PÂ=l•Ï5 ¼Àá’# ªT“+t 2cšn··u•ÿ÷ :šܞ [l. ¶*M®{Ýï•Ü¬¡â *,~•íÕ—Z òçd@Ù>5?†¨ÀÌÝ•j|æ<gi„µ;½è_Üž-ÜÚý°a©'hë¡ûÂa¾ óD¼àSÐÜøÜkµóZ<÷Ç›• ¥ú>Šºß»=§ñ¢ëœv$Õ3ç -qÔ“L¢ÿ¤‰J»y³•- *:)k ìÞŸßôú W½©g\ÕLéa üä1å©ÇÍÖ“è¦u¢BžUí

|Ÿ™½Àv AÙe1x!yé 3:½«šQe O ûWQŽJù6@i7ÂþÅÒ+‡Dw¢½wÂ{/չɇ:‰

$ªQ=n/E•ò¬œ €�3�Í4 0qQ7ÆË•ÅO *` ‰Š·¬‡î "2ÎÚ € +U ªðTÿ{«¼+ñúï»'·÷ƒƒ;¬;uS›ä ª“ @/fö êÊ‚äùD-ªÉ=~2Uù Ö çñ; W½ÚÊ] —ÓG¹6 5&…½”$AÙwY•ÿZÕ)s«èã‹Óã“’àÜ,Äåó2Ÿ »Ñÿ÷¿þ·ß ¼0õƒhoà†�}…ƒ’,\;¤+Wöùà©XOßQ

°’SŽÅ Ñ ÀÒLÄNH•œž¶«…K Œ3Qg ·¾»ó¥£Ö P R•ÞJaW –F•|Û#Ï™¡Ò ¾xzªÆ³n-ô«IØ s~Ÿ<—C•öŠ-pi-°É•~ å

¥B–šÔR† ¡]•v ³ …/b6 Í{¾Ê¦²}²²í~Ùçc±îðú¿~¾¡Æ

n ã®”Ÿ27âÖ½;ëw{å$E² — qÛ( ë¥ßù/×›R•ão¿ Dÿ¹ÃPð¦Î<#TÒÍãph–RÊýÜ/º½îII9Ð:ž;BôiçÑ-•g´3|ysÝYÇ –cHü¡ :b«p zϵRš»#÷CÃü‘Ö<ý{ò Þg‡8ãÎðÍ]Ù‡‚ìçåŒâ£•v1ç(Jà•þÇ=† Ì·%게 AäÉŽM\’ (y.ž¤ ï‰ My

+à•¸ ë ¹K/ ©›l£�„ʙݹ÷ W] -‘ê• † ›OÕ@äY‚1•º °“ �Ùò¥xy–‚¬\ u¡æ

‹íLÈ‚áï±ì Bñ5Ǿê¼3 ýz \ÿ Œšî|î Ø

'kãSÆ;”¹w®¡4ßöß:?(™,1 M=µ Þ*fÓ ÿ«šÆ"tAþg>ûæêK€h ÐÃG½?ôÈÚ×–d $/• 6ªê—û±5øÀ«­ÎTÝ23¯FkÍÙ”(Ô¤ehR£Ë–~c±b¿ÔÂ%MŠ ‡Ä#dÚ•2 6s4æPå›Ï ‚u—§§çǧMžÑöþ ÆœÏJ-¹Á[ ùÅCúXy*Š­ß·XÞÜD•±Ò ·tî¾x0Óæ%kesb†M). ý š‚¹Hæì + n)?µ²ã)å 0Gñ÷ãÏ¿+AHòœ¦X¹Ÿ& Åá+ÓæNåÑMr•["m©Éœ6ÞnÅ+¡~ò \0…òooB ûŸŒ ¹p£Œ8 °l £l VöùB WÍ\ÚÎÚȬTör 6yq5% .7VAÆè„ßÎ+ à \ Æ Ú_~ Ûe f_@Š¥áJ¼¼e mô*Õ1ÀH1³ßù�E Š‹XêVßþÅÙ`pË;&4óÜwì‹ß ô/P8M½ Bú ÷nG9jô"ÆÔ‘

ÅÆV8åžÝÃßFÌQ

> ,@&4Š’9 . 1þõ¢Ë0àßMŸÝ¤Ì½$Î •Ø3u@“Óñ ÐxíQ2å?&6 ?

•=ü ü[ÐòÒ—vvß»½éÊbäÕ' j³¦½|ŒY 3Ÿ/yyszy 6–ì׊PZä3®ÂïðopœqF_ & ׿:êuÏŽWÏ&úVVë1d©µÛ»è•áßòñmóÉÏä'ã÷%È©=y`¸fâC–§ƒ² ø*y … :Ÿýø ÔXÃÏïÿRoÁµòK ÆqP&R™rFöz·ÇÒ•"gÂ'á ÐÍXï ## ¤që„] œ ~vô­›ËÝ{¡6ç

cÿÕ ÿ—€oÄ™ oV_à—²1z#ÒpúS~Ó?½®£ÝŠß ³e‘@°Ž%8a8Ù#•vI±nµ

Ë ÚÿÄ™j•Þbw!÷»·Róò $½l».þª¤G çoÉŒ$×4ÉiÛ

°BäZSÊä|L"urRÍc£ ®úÄ#¾ê€ Ã(!E!m +éÔuÜ92Ò Ù

c#�‘XÞn„ÔZ°èi !ôr*D6àz®ûzç%èCõx¥¦¶ÄZ Ÿ ëfÒ”²v©Vx‘>™“ö¼Ç�5Õßñi» ÙT>:t …wíy•Må#À0 7@F&œ:ó É9•/–Χò¤h#\òvy;S:¢#p\“«®0þ :á Ü4Bn-Ÿ¾™Ü™ÍÓ®ê,ßÐÛ1 ÙY"ª³ ™÷ Áוœ"y›¢‰L¢‘æ1ó•La Ü—ð7T±¦«XpRÇËi›òY•Åê¦oK�éCLÙ¢W9wÇБ‰óTí í¥ùö2

™éI6ô1Â|û÷ ±±±V fÀ ~n¾Z… ‹>dõ-æ¹9S ‚èy#PWo

¾

LÆÄTñ JžÓÊäËaE•Æ u C6@±Î©ó -Ú 2G ½ ì\°vû¥‡VÒü0 * ìW’©Y�­ hž™› ¢Œ"ô#¥ %• ¥9ñ—‰‡\ý¸\Å -KµÅ¥òI ª | ®8KotØüxzwv|+I°Ý0½ê¡ŽM)Øt?+µ–Ç;¡û'—|Àèº š•á0•ÐÛ•¼ì&É [šgOW×êf+—”í3o ¢?(™%Û¡åt¤©ÐƒR‘¥Ü5‹ßÒW²œA×ýñq7ìù_UMV1 ÷CÐg$@ÔM¾ þD™éA¥Â‚•Æ°š b7p ? ½ «‡eÌ g>¬ö• ôì) =ð}÷ÅÞžb(§§b• qÔHÊq“wß•Ä¡«Wü ãu}G‘ßM•9¡Â"PçAò–ô-äÈò‹Ï_«r ",� PEâ!e5Í 9q3®¢é :„f¹A"¼|ùª”¡l1kb� ÔA‘ç ªê³SÐûŸ»A e=·¬O–PFá9Kïû û J~Ý’ÿNÙÜF2Ûûæ§îÌuPׇ Z•ºþ ÚØ=ÛG•¯[àÇ(ìµû• Dœ÷¥3Q x†j±'¹•À Ñ—b¡ "qÄp

-N =•©®ðo±¿$ǪƱïÞÙå û¾5öÍ¿p ì;rÓÙå0¼[zI··'°„ þŒ_’0Ù8 Vý°ÇîÇ ,–÷Ü ü | îj²m4M5mðj¯Û; ÞS¿ã$ ͨUʨ]ÉðÖÍ@ÝÃŽÚ•ËDN x |Îht«d± Ñ//®óŠ²éøKÓðéÜÀ¹{`€ ßHü—ò–~¿€½g 1çé ÿ/d—J-+’= A鄹ôôvl|váÅM@EJ(óÎùÓŒ ½«Ïáç™ ØÓ÷ºÌ» "ÌÚ Dolôƨ ;Á{Àéaæ _>P#OUä5 O‚‘ìip•É êUªb0)¬Š„¥ íx|úÑyvçÄa†0£ª(íöM~

'Mx ±¡úú¾vë› $(lðܺtU•(»åeªlŵH»…ÆIÂJ‰sâ3�…9&Nè(hì—0«ýĺ •w»PÚ 5וbôQÖøêé•oþ?7Ì çÞr/¹ŽšÉšOÞÈ (mY.

¥-oÄÅ4[þF–VY ²"B6€‚-'÷0 4+ Q¢ŸFfl{ s-cN®EXQ bO•, i¾K›¢Ðîß]çÁ Û¤ K•À=ÿüWgøFÞ:C %NçßKߧ¶ƒò ÊÞ>_

­k¦{J F

²ø¿Ö/– ƒùåjy°Dq1 §Ì æÆ„g 3§ Zå•@5Ù Ík”ÛÚ Å£F+ /Œ è¢2CeÆsµ»‘¶Á ¶æ.‹”Kµ]к ½¾Ø{Zž[aZý {rÿ÷ÿú¬[‘|Z'•»ü

L¸ ù•=q&z E¼ »P'VÛM€ªÂk'ÜfñÁšž••ÐT«ô�ŠBÛF' Ì °Á ¦ù w

Ü•~Ùsêw~®‹ØxTJý.ó�ßê(�(Ó‚ê “|«„Þ-gךÒL>ÇöL ”1”±Œ26aÜò †I¢í ÒR¼µLW'ëêhÕ;ŬlO …¬ Æ•þ•T.´Ç»@1+"fl²Îòÿ5“öGmö•wg^ -<;tþÐ#ôѲ 0œ32G1Cÿ¬ZLçÏr½n•/›b<çv�]’­º@ ‚æ"ÃD0 …¥/û-‚•••m»Þc²EZ®±Ó‹�7ú ß ›¢à39a{�žFÝ“5¤#Ø+T‚"oÔµ ød

mìù ‚›R”t ÀRÝ5kÔE ûºr# u'}2jŸ)]€öÉdÔÑõ�öS•¾!© Ù*×(×ÀIï

%OQòd…—•ÒïÖ؆QÛèsCøë‰G«—ÑêA{{¡M(è2A-_ð¹ WG©»Ñ ën �’ÓbÉ)±Ò¬QÖ íVF»UÊŒ •6Z-õP¬ñA ª•ŒjfÎ@°5G íU¾ œØHÓ=u–Ö Æ‹QÇ'eŒ DëÕFë5w Ð"‹Õ0ðjqàå/G>>¾]hC ŠP‹E Cä VtŸ3ºÏoÄ+cò z>­ô|š

.SN¤bô

»íTö‹56_±t‚e £ Pý´Sý8Ð-?!3T@èÿœDCuÔà-L{Å°2,×h¡šùô¥”U hÂÚh ԃ ŽÔÁ"W¡XÌJö;É" x§|›©Ê¾¿

ó %½½8| ÿEW Û‰-~ÂwbÇ°B¾eûã[‘•Ø«•×¬”Œ|¦ÆtÜgÝcÇ„ëÙì8_oê~�‰4þÈÞB7"Úþy°N¹,f ŒÕÛ8:ûËŒ •Qȇè] 1&°¿¾Ú3XQtwvws�Éh‹l< £Ô ëâ¶ùç8‰Ÿ¤¬X• Aa :›> Î< 8\]ßÙµou}Î5å lOÞkl y¨ ŽïNŽ/ëÚ$Ͷ‚GGb• 7îlÜ ®— ZÇ‘HÜ+¼ 8D(ÛÙú/a å_ÏâçØÕ‰;ãnÚ!në›ú¤ÙúŽlØ,”· û¶Ú&xYî¦o¢¾ó¥ ¦óÆ{cê;±å/‰òXðúŽgà…ºàr« {à•&†õÆ ¤µshxa C|åUÁx±;.vêzË…ra éŽ+ͱ8

ïsÇ} äméd2 üîåÙIç“@‘éä 2ýc{F¦KõÜ Êë

yug ýÓØÜ} ß P|vµ5‘ŸA þö— q%Ø~(¿ Ó•·Zâ­>@ZÓ³U7ÂáÃßñðÕkäð:w\ç= G= @ñµ¶Z[þ<U1(­;¤5ÜzÅ#ÔL-ŸF¾j¦ó-ÈC…Þ™¥ƒf*.xEý)å ~|÷ñëOx§-

B}¢k ¿¡¢ : ‡ß!ÎûÒ™dRMJ3ÅQ• $u©í•&2 ýÝ®A SÃ{’Æ«ofÚ«Ñ5 X\ÀY

Z‡×êÄÙ£/ÅŠ$µ*±to rÒí�‡õ i• ½îÙñžïXו¤ý ¼&!4DQ!Dƒ*b*Hz�| ÝøpajÅ—L ± øÍsÝ×;�•

ì™û”Z*VUœ¦<±Š•[:ug.¸×êÙÊèi±×vzwvÓ?­«ì$'±b•Eüø±÷_a‘H` ^áñ×{\•wÊxr%·>õ»Ë“ëë‹ ¤?‡ c•ü[Â㫺 «àU Rï‘Ï 0~<Qgò7µ+dÈMRãY6& Dk–}BnÅGðÄk…ÞÉ;• ì„Ú“{pµA%³ë« \• Ëb¨ –ÅO*(ØÏ âÀÁ1€Ù¬¨ ×&%!

ò“Û}ŒÂ ©”A* ç××}îë •»— §» aCÂÜœ küàí j¼-óÿ ò!KG �’"¡R•• oÎN»=Áa>ØU„•ª” ê eà …¢a4ÑÜË)ËKlË}YwSŸN—•ýZÀ“9ØÃ*ëIqÜ žV6é ÚxÎ6Æ*Âušq L 3PRä�'MÎá‚ÍHÆß

[¯·, { • rÁ , �2!œï �)Ö +74þ P,®V ø"—œyHòO ZT VݨǕ¢! •¥ cò%ü­Í>eŠx ïÖ1§ZPxõÎÖ± k

2þ-R$$Ó£I+”5þR,Ï £YaSDï×£>õþÐ#«íŽè¦=K új”Ó¡wýb ¶ƒ uÂ¥{™¡Ä¾À3Z–9–sEP:û�=‰E q²âªÃåg0ûRIÉ©"“ ÷¤©é (gÄì‹°(

”åѶF~ЉíÏ ¦_EJI¿ 8_pt–ñ1aYj¥Y‘bóÿ3Ÿ}ÛŽ” a, c6] ³LX’¼< µF 6+ÿ Øë R½"lâ]LÜ„Yûà° ›––¬Ý b²ÍÌñuÿ)âe¾=~

A•ÛAÿò²Ç.Š· Çú•Ex•—ÂÇêÆ¢îOÁâÞ»nภýEÿ' Q„Âïð#xY팾 ìç-\ pÖë•]¬¿Sú ¬ÍvØàuöï\ å¬0Ε_ à a 8™(7+òOGµìl€ZCnj$z #â&ÔyùLfc<¸ÃØ謾èŸ

µÇ £Äz¦“%C ÜdŠàØ ;ŸJIwêí¦* ·Ë,k=²Ø $k=†< Î��T,°Š aA™™ú¼u½h•³&)Ôò ±x6_/ª¬) Þ(ç\õ"¢¡¬ ÃÊ[O9”3‚5ù0 ½H³Æö”ΖÄS/sÒ‹�†>Ÿ ”‘/¶|ÀrÊŒ<®7Œ.È9‰ ¹S wòMt6•5ÿ2ÞW Ô-ªj'¾úHC øc<{|èš«¦dŒàL·g<sòìÿ0‚7™2= ìÍ8ŸM|6æ @íLòµI1㛩ÁIk¬2ëö/¾ÀÖ£ãÄh¢

ª[ÈÛÄ#s•õÞ ànø¶ ¯¢—Æ°|ÒLÈ-“¬iülåõ¢zVCQ¶'â • 6HE/y³¾çZz¢ )�†/Gʱ I/â V àœ L ¬

t{@Ạv b†‡#ýº1 ðPŸ• Ìv¤ ‰’X‡…2 ±•ßø.qT

àþ­êè53®¶ƒ©véŒøÁ3u%' ?‘ ½ö(™rÛ @9Å ‘iÚ1X Û °FŒW…j¦åÀGu'.ø§_Ö�Ê ô4Ü›ÐÍSUŸ²—œ¥Äá™DMcLqD•Àã¯gý§L$áë Ç× %þK é.4?º:Ùwfûª.[YÝ Qs tœ(…Ь ‰•¡À„¤ïöø†7 íß`• •E×úÂ> Ø0Èlz)Ë&Jàÿ¦[i?ÿ÷õõIºöt ™““ q ÿ �Ýšß$*Áä| ’<K÷mš»‚ú§ ¿ç_öÙô b)¾2ÏYùv ª º4…

a²XÌè ?ød¿.³‚Ùr÷#‚úL]UŠ~ ;¼{ÑFŽ>Æ ¯üíXƒ<m••º‚”Ç‘)êŠ+ÛF]Š5!#éWFØ u ( ²qû9*pQ*®Ž¶œ³F]Œÿ‚Ô7Y$}‰­ *¿†XÕKHÑ ?é„x9Jƒ u7–O ÔŠ3Æ;[)ò ¹á9š3š%"C <Ž

Èä{µJ‰ü«3$#ò¦ÞóÖ,QOZ5Šþ 2 óòA¦ÿêä›aÑ+âÓ&!‡¶œ¢ Áy“›qo,#ããTkéøâL/¥¹PÇk>ðQj3Ų \2 ê ‘( �‡:ò

´:·A, Iú¤‚&éF]•õƒÌ–™j«Â۶ǵS:_Žm̶Hvkdz,ÍuN Ë<½Yžkh®hÀ^ Û'oê• •² ¹H“¶ò$”ŠÆG. Ï"þÕ볪½x¡:Ƴò­n Ïž~Ýç~ÆúàK(âÆ"þ«#ãŠL ßÙ"§ ø¿UÄŸ£RŸ­'„D:ÔÖÎl‡2ç€ É³¿</gð VÊ-Vî-r Ozío¤›¢{ÝšctÓ?½ -ð^ /Ü åUR‚<â­ l›Ot$–EúË#°Áè–úöÄIh ¡rº‚#ÅŽQiYsµG/s\íùª(ª=qáÌfµÇ3ðB=عEœ"…H ¹ÒâÕ- &jøK ŸÐ›räFŽ€W{@ E5ÇR‘x�÷™°ï0µ‚z6ŒX{C)ýI?:Ï.LC? w-eãÊ~GŽyMù–x Æ • ‚º,Xå†/?q¡s6S(XzøîË{÷öŒ|¢*•?㢪”Œç0IÎ XóúšT©q^$4À¸H•êÓÄm

Á“ró®¾ …t‡•>ÂŒæO¥""†¤±+Åñ2Pž/ çû­Ãd X£\»ã!Óä5 - ‚… j(u¾‘/¹U3h4µMdúJîS¥‡\ñ ô1´Øú·û2íü 4áÚÖ X³#qÝ-I]Ù‹ÖÓo&v lVÏôsåàRÁ $¹…HYËh¡©õ´òû.VkZ+ VÞ ª¥øOy $åÊ Kç¡‚­Á°G$(VZW«¤\|BßË•ö´ ÉZ

° ÐÅšé%ç ò ù·í»û @W‰×=Zú&)óÀ%Þw¦×©‡2)£l¾Võg¾F)X\Š·½š% h²ó†Í³æóeË/ÚÔẻ—§ý2†VÔJø)Ê[RusÇ Rädúf{ Êr´Ót fÿNÐW©o—À”zP õVû³V h¾2¢>1=ú1 Sy_N0¾ ‡®ž % ±¥eµªEÆŸzÊ›ÚÑ7då…y\-kJÃe/æXÎÄR –,düǼ<æåsæå±c ; û¼ ®=k•V • 1M Ññê(ZWôñm×ڟܾ@zn?oiÈþ4 üL® R7ÓTBMØðèÿ#ÂŽû ȇ9Lö¶

¬]›'ëKä„–œÀ+‹?PßPzW¥ÈÇãîñùÙ=�­•6®ªrЇjb:Ï„nxg ieA F k1w8°U' A[#ó• FP

+5¼`ù¾TŽnŒ.…Ÿ™tP<Ål ±PO ú»r Œ ĵ‹“

_æ’ILÛa*Ù ó-äŒØ{›Ðc£}À Ç·XR

׺òQÕmÍÓ‹lÔŽ•` Ç •ç¨¶EfjÇÌ)�.‰OÐiõÅ > 0pkkõŸ rk©/[2‚®vù«SʬdŽM®&ó²ÉÀŒŽlÕÉ4&ó2S¨e^ r°$�…Ò ð¯ sjÎfïk@îuώú øN š RÏèkÀšŽ ® “1O4&T-ÀÁ£�ŒÍÆ ²½i·wÑÿ²úG6ŸüL~2~_úÁ³=y-`2äê'­þ·Í4N¥žçÚ Yaêgtã+Wb0¶k<þô ¤ x²oüiÛ;gß·N*ò/ðË™ pŸ<9 Ý+üµr/Ÿq?ú¹¬Í÷Á•é2ÂãÞB@Nºgg×'Uç²â‡ú¢Ã•Â ûø±žéÄv 2Kž®n¦‰]í Ê›Š’ÍXáJÓŽ

) TñuÄ8"wð Õf ŒH±·±#[·ölyŠäLç“_é�š/3� Š Ç 6Ò ¬>Û K÷Ÿ6 «•° ¨ÐðÎh’Œ*(ÿÝ•¹

V eÀý úèŸWíA©Õ1ço J³X1�¦”•eÅ@¹ÇŠó4%Ö`:TH&ÜÒ} yFÐÖ.F.`,m 9 Må]¼Ì1¬ _dÅ¡£º…ô—0& +Hf¦ §¦šÇ*¡–KSÒÚ¥TI@||•¦¿Æ ®A>šÎGx•h =Ó¹8‚ÐÑO¦€š <²Šu@ Øl 0f‹M T­¦?Ê9™úË1òÑt> /\ǸÃ

rMè ÑIIǪà sÊ:Ÿ!q‹Ñ‡ñþ

b ®ûz—½h]S dÙÁ óW•à$æ¼f<IÌ_A…lCx‰ù«& IÌ_5ÂB¢ÏÚ

‰ù«&(UÌ_5æ5bþÊx< óWl®pC¢

Ì_5Cµbþª |ÄüU#âGÌ_5ÇD" Ð

Õù+Åú

íªãKïjm鎃JF¼«sBƒze“=>ì±ûqãÂœ w 5 |8Ëf\‹Ï„:mlK4ÛØ ›Ï•aCfV[€õD‘èܵ7&Gƒ "~æ°zµ

ûØž­ñÝu^= âÛziÅèJ¹ ò)1•õ­s“8$CQâ塵Übìhò6 XRUеnJØ í2úYë>·œ ?ÛP™•n9º”6õºöyAM¹úâý (ô¿ì9õ;?ã 1Rª@cÚ FÈøKX¨Q´r-¯?ßõ—•úâÝç»{Ø=ò {Î (ûWGÇǵÛ.kÆÚ l/šÜCÜ~ÑÉ×µËKS|• &¶9“/áo¹u {²g§çý³nÕÕâÞB Ø+<T ÞÒW²œ T°>îê“'þ%„½lûêHb¿Þ Ž/ÿd•S ìÚ h‰Ì 7/Þœ•ÞŸ-eäØÖø½ ŸR€²6 ƒÙÈZ€‘ÌŸ_+ ã3»+Ç° £I-–ü…íi‡+mAâ ÕH

¹~ØH Nue~ “¬•¬©@ì€ZO '/• ®TPåODõØÔóéÔu&S œÕ r.¬ !¦… 5âÖsQû¢i¼: ¹ÁÛ Ç–+}ß*|W7 g¡ )®=|ݨ´ÕüÚ

èj[ô¾ ð<; Ç<|ºF­ 9bI–¤Nå:$if•ÀlôÀž£™}vçÄanä- ì•<–Ó{|ù÷„þO°zâaµwÃ,/- h†1‚¦ÔÉåSÆn$M)fI õÉÛTÍ! ×1²O&r4ñöä¾W<Ú2‚XË•¼—²ÖIy—å"Ô ŽC<|’*Ã5jI[)K®5"o gÂéIY»Þä‚Îa‹¹ É%e m '§mô j)!Ý>#&ÔXá›üç†Ížã5˽>ƒè úÌv

² rDƒåìÿ5“¤-¶`

™¹“™.ËG· •MF Æ DæŸZ9hª À3 “¥Ð u >6¥ +Ô]! }àå¨ò\’@ãs<ç | R¿•s(К²Y «•ñßl >ìÎá šW†ÁçŒF¦‘, 3úåÅuþP/ ã/Lªè*¡UIoÓ¬žcHØLtÌþ�œÊÛäS àÝåÉõõ…PQ$!×g7ÀHuª¤tÄÓ‚6ÿµ ª™y ÿ ô�ç· ûl 6•û6Q ò`d—EjJ•Øáÿ5šr¥r ãù,R 7äÆ“& á‚YBãoÅ &_ ëÐI‡—¥Ì,:Z Ä šx-ò Ró®‰7e½Ò1Ô]+·Ø6ÿi¡

Í®ŽB„‹áD»P1ñŠh oyRDå'$ZÝš»Ö¾•£ïºQN‹¥ÞXÓ(úS„$é³4‰æ ñƒgê€�¡ã'2¡×-%S-·¦ º •Ø°ÛeHƒ ‰J'P·ÙMºÀÀ‚ ä…jÖ½Q7•íÙì¯{jÔ¥Xà Xê¶Xz( X¼:ZxÔ§Þ-zd}UV [Â3ñÈ<3×,Ù Ñ™x¶êÚªFÝ *•Èµ•' Ãr½9Mø$[ïÃ_ÐÙl“ºnƒh ø²†i ‚nå Û !ÉônškXÀ_ÿ$>”

ðQ6®ŽNm®l

Y4Gœwõ±&m ŽÐºÝ¬Œ DÜŠfÚ. #ò¡œßjƒÆh¹«Áº < fÃBÇv¦«hW’éJšël àeLÈ,Ó-ììMk”.µ|úf3Ñ@É åqÔí~F

e¾ £·ñmÛ õ?ý€ÎÛ.#d<· Û‡ ¥r¹Ì-5jZ�ôv'‚d Ë¢¬¬k •úañ>»Ç†ô)(ͼ*³O!ZE L‰&,5¡’æ‚|= ò¼IšÛ]ÉÁà •ã³§ýDgd, ZéCNYÉ>±äñ Fóu{BG>$[w°[‡.\/(àéVBŽ¢(fãݺY§ÎÑŠ”¤·#è{Ï ;t Ìò—•’jÅ+ÐÀÜ(¾ê ô44Š„¤©|ÕñXA‹'ô¾,„è@Cƒ2é…Z 6EÁcSï>ÿ?{W»Û6®D_%ð{•í±k· P ‰“.. [ I÷ äZqT˲� íÓßCJŠõé”(‘û'äÄäÌp8œ9<cml³]Ñ]«q• fÎ

#°‘;idiÕ¹h­ •Êñ,�‹¤ÐmêHZE UÔ m¦•#P9dÿ±÷ì­¢drF ¬q ]uâz ¢v'›ñáj ¡dÔ[PB›"•~<,"½vä\;ž -­9õƒb)3‹žt

í SAD»v†xLÆê %;CEä¥cʉý¬gV8¶ yÊðU]‘fR¡®É¢A i°Cot+¡õR³‡Š*Þl q­¶3f ë÷îÝMTÌ=•ë2 ­«¡h]}€ C ëk!²y©vÆýJ¦—Ó ËÏâ

Ѭ™i’ö9ðÙù2»¤³«¶6v€œ “媡*1³·¥F亃 x>Y3ÝZ•Ò�G‚È ]kac¨ œŠJZ•Òéqc{Q ìÕ[­Kùt‰ tÚ·ú$< �y]RºÒ®„Ñ ”Çý± Ì[Ú¿ª®Kÿ3÷JXéÛŠ\£})‹1æç?• O —¦„Íâúå>ÒA«ò $JÕÛC ©¼"y°ñJxš·µ;"³‹ö¤3;g©

”°Üö• uÆÜ ƒôñÚ

¾Ûö§É·2øñùÆ ªß| Ê¿@«›¬Å•ÀÚ‚îÌk Çé Ý Íº$­bùæ

œ†cÔ£ñßܬ: DhLË0

G$¦%e `hiHèC ù‚vl iÀùr:Iþó 9x@ðL1h$ÛuP-D äI»Ý¥r-¡Fæ=5²' •t0ä^þƒµEw¾ ±U

Ð!à¶Cf ù[ÌiDÕߵ뺡”²Aç(ÜÅŠÈÎùÕb”R \p)##4ão ey • N" ü}•LÁËÙC;,]+¿c>…– £LÝ

!;•ùÏ9DálŪQ0¾•9¶$¢Ž{•— R²ªT 1Lh±XLWWâaB1Š�t'Íš é Sò[ÕS¨‡�€„ÂS2V‡½ åv ©E°·: Œ'¿ç þöŒÑVë\>DafÈÆ£|l ™áUK” 5ן ;²HÚðR‹ 6j$*%ñDÆ

à^pkÔf­°÷§ø ÁÊ Ú ë¹ÑøN;ìàòüË:ø[Kj À º

.ØF†•­ ÷7b,þ5:ûµj34W F¦Ìg ’) Œ3•g´ ùÚRÜ*$ À3A°ôìѧ›5�ÜÉ’ä o�B rÓ<30|‘ 9t² o•VÔñŽÉ3£ �(ä“�“‰ý>ºD5 ¶–úÞ.¾XÇ‹‡ÃÞtã”9s%r áÛ4òÝÁ B •þAÎŒoSæච„áó­J{«m ¹uf|

•¹ •¨¤¶môÌ}Xâ ñŸ¹½ IŸWkCq•bÉT0*a NUgîê *ÐKR2z©þÌfË•ñ®+„Ý€Y¼D¤úÓDwÖ“ 9!-Íæ$ûµP­MêI­n£)ô—¢ÿWªj£æ•@jÎD¿ æ#T

•0 •FWD ùòSZT-,"Š Ndd³Íf ”ŸZõ ZîzÞ×ÜfZ "õS@Î nÀê :ù Ví8O'øtÝô FÈŒ»Z÷ì­•§aì•H4•AâoL½ --@ÎYÇà ¾6 1 ¹I�ÃëÊpû ±á •­c€Ú6j†æ

ŽF+HA õ@Õ ùQÀ²‰Á‚„œdK4‚ œÄ$…;¾nNDÈ1¾1w ° «‘Š•–óô® ÝŒ…-÷ã/eMâÿU $é öæ!

§*N¡Ü k1ÊÃOËwQt+Ö9‡ _þ ×ÉNÈœº‘Ž¡•g Æ7\Ø ªÕ

Ï€k¶¦ áq<³ M~¶èbæ ¼Àkg.É,•ý´5Ø Qò 9dñG�‘72–Î `< /«¾ÀÿPʾA Yä Öîä µ@|UsKœËÀŸ™ï¾

æúÔ÷&èÑÞÈ÷�’“ZØo ôÅÚ‚%N)÷ µ

PX>ü÷ÎZ[k3®zhÇÂíXÞ"‚½ÃDk†‰ 1 h •pôÞÙ ¶Ë¥ûŽFCóÑ5q9òQœ4UŠTÀ¢ìi?Ž“ýÀE¿›à ÔyÂÞä ófç|×Q!wTèÙÏæNG(}¹ æ

Þ�•Eò«Õâêî† «iÍ2ƒLο©A&ŸéŒøZ©|vî1 (à“øþŸ¦óiâXO! ŒwÛã‰à§ö ó9ý Zúu26dä¤.R ÕÙ?\`½

¸ O Zp)ìâ

t"n™r§›ƒlº ¡—‚ 8GŸ/ §ë¸ Í•<èyø1tâþj~{ûqÒÉ–|v œvS$““ÜRšU z Ÿ«‡Ÿ¬Ý Q ",‹°pø6{ç)Y—Jµî :+‹PØÎòÌÍ gi ³ ½¶xz+Œ}iÁŽ2Å$øÏNZíh” ïÄ9]Æ êøåR³Üù¶Ôñ‹?•cíX•ýø ScG•Ö[ ë6~I æjõø…¢ÍùÙû8% ü ͉ÅÏ�NI.2‡

h„‰ ‚ ¶nâ>Æ�›RcSâ+º¾UoÄ•#-¿ŒÐM• ×9~¹h/ÔØ áôÃÜh ¢»�f§×&ÔØ„ºh|ªc!xåFýáÇ()4—÷Ñ ÙÜí#_ŸÏJ§

í‹ û"•h$X

mAh�™@\X!ßk+0Y¡‚iDMjÿ‹»åÕÍ4W:W?•ß€½2•

¤¢ÈÀ™òo(œ)³‰%Ä BáL³9 • "9X‰

<1m&ã>ŸcÚTÛ¼R° ùIŠ¹vyIÿۣʿ¡Fµ¸_®Þ/èÊ{ݨd «qöú ±þ—ýçß ÀH¾•ÜÖ" ��üN… ) ¯–ž®Ó •´zªØî {ð—_Aý úéU Ùßž9Ú0I4+ã1ôM›‰ÑK µ\Ðþõ…úæ‹5Q ælv7]åÂ0•&MAб/Q|© ô‡ MW×ù¡ô-•êUÅÁ.› hß³0nŠ¦–…çµ+T¬ S¹

v yU“d¡ =4Ð ÍwÐÁÚª¡uÁ›š]4ãnŒ ÈÉybÄäoozôÄFÈÊšu.½ ·ÚE2#tKK¬ØçmÐI‚OØgíôV9£ =ÍóéHi /”�‰&A�\µÜbo $1Zï«>F ᚬ-±nîÚð' A« ‹»à=­ŒÃÙðöl ÔÜ� ™ïB‹¦8—QxI‡çßÄ™«Rߦ6éð$s… M¶›¹ç²Ø OQi‰ü,¥ ÏŸZYFQù75)ÆTÄ

YÂSO®A”¤äÌ zS1#•$ø4— Ü-¤ðŒ�• íT Í@ƒÉß

, >…(Wo -3.—ÓùÇûeŸgGŽ ­é &›tï#®–ûÅþ°± æÃ\î\ÐûTŒçh q0È(ÿ‚3(•)k;Ù bD†‰{ ~1•R=èê#YïÆRc÷ŠÉ½‹àT‹Þ.å d 7„ÆŸ·qÚ «´ÆäÿA^ùW`sPæ

ê8ÁêOJ

¬¼çƒŽ¹F Š9•ÏÖÆòÙûÊ(ùÔöÿ”'Ôa>¿à¼lü gd÷BD×þg 5‹C²H”gfï œø:*¶R *@â™CµvZ\o“Áä ²‹òeÝiFq‡†å‚®“#tgÒìõ<¦ÆÕ U Šúº Ö•¦Õå ÜpõÞ¢¸ ƒÿ²¥9-ò,öj­¾ãó åi/&Ø‹±SAk• VÉ!<¸ m ²Oëvçà ßYŽ6 vÌØZ½Z ¯ ž-GZ)‚• ž °ŽØ‰qµf k Ü

{4aÃ%� FÉŠï02 Vô¶O‘@”Œ– øý’¥Ì® “(¦ #ž¼ Õ•ú¨ºD¡¹×ëåtaY c£7 e)Ûk'–8±5Ð îVõ…A y, c.. }=ôñEðñ…Ÿ•[ \•ÛWüÔ Z.jÆÚ…ÉåÂv–ÿc|JQ=6ÞYß#ÓÑ©}ÉBc�C¦a’\-,ISê�E.µ �L›YŒ0}¬öîâAø€ƒ‹å[›æÖºõ-sG×u(Û -žCÙ(cg'jÅÑå "­“\Â_o;rm;úà ¶[¹T² ¿;Â0à íº,ß5 Å 3 í6lAzw•}O•Ò­! âÙ1

‘ { b•V •VÖ) É6—µyÔXKévüƒ ú GÇÆr b^ °²eÊ5• ´ióËåòvNvcÚý<C¼•�óæ· ‘Wh3NL[Õ7Ÿ³ÄÊ©|cZºD‚éjù¹BØ5/Õ‡ è:c%Á”Àx€K ¬„ÉÃØ•ò”j‚Å–a•3-Ùù–i¶,¡‘ó Ò1‚g£«…Ô£@ÿæàJîox

”—rK5È\•GÊ"»ì‘ŒXã"H‰‘¿:N8Ý5ÔB=#Ô½„[dFé®}.Î7m£gl4Œ ›=¶Ö"=#Ò-æ‘5‰8<ÿàk…ÐßIºÜÚ0×Èû ŠÞT53e/Ãõ§�n*³þ† ‰òà1µ@ÏlN{k¿FXÊ ×"=#ÒûÐe zF 2¦ Õ>7霉ýiÒ 9ðz%…pþ" Õ T&¥ ©Õàc Ê TW.;­µv¥g\©Þ›Ê½ Z é&*mðÔ¤ëØô~>½º})ŸÇ¥Ä à—Ö|35õüÇiMývµ\\Î&dÝy_iñ§Ø™j¾œ’/ mª-"Çú41£ð@zÞ-¯mwCÞXOá§Éìrö•|

D[ÛÝâAÒ‚ìxÝsÇãuð ùi: Äûx¤ÁïU••–Æ øI'N~R)àc ‹@n 'ÒIÅò-<ÌÈ7ÿFmù2à Ïr±XLWW C-<Ì 2ÿ†rþ~úñý‡¬¡Ž³=Þù5E Õ̹5õ þr¬ÔÚMÏs¬w yô

KÛ••]Di •ƒsðÓ/žÒ�éòKŸ¶\�‹»åÕ õGt•Æ}¾>,?¿ WÖŽr§vtµZ\ÝÅ� ‡×ÆŽ.á ©>êZÿÍ`·ä X i—@â?=ó»uwŸJ%ù#§7_Šo6?"Ü ³·ÏáÿÓ¥Þ-ùµ“Ç6Ÿq‡ã"²ê+H‡‰_:yïdÜ xïõ*èØùä¬àA ÙçT6šÿ ÿÿÌTÛn£0 ý•÷U•¤$ ©KÒU-6B¤?à؆ ÙfQûõ;c—

´éEêK¥> Ï ••çÌ¡ãf¶çã¬R ‘ÁÕúfÌŽ…q«yš•Ù?ÒæA¼ðy*ÌeìjÌt©×7°öÓŠ5zHÓF°* Âðw FÛ4B¥ÆZ\§›ÛspÃk2ö}zù*ÙUÆkÆl L�…’V«v¢ z–d°êÐ Ê7ÛO‘ý[„=

ÆV¢9Ù•do@ Å„l JjË‘=Òn…äØšó¦ Z àížÇ •ê •=ùk æ

c+‰¡BäÁ½Ô •Ó­4#Ô¼?à…û-ùÂy²Û~¤Ô3ò e™'?G–ø Ɖ s~ ì×nƒ ó™½

§¶Ô0%g�]Št }S¤Iz½ P Z)ÝŠ×\sI9œµ•=Ì+óÆf: , ôŽ­üöÍ � c-DQ .Qÿ |'«¹³2U

N§Sî_‚t¬ê!e FnZÐM/[0•UÝ˾å5 qœ¬\iN Zk ;á<[H^D

n ûì<7ã}³º{à wÖ ”iÕ •sÿ0 K4ÖöäjÑjèbŒ Rm%“Ð ·cŠþÑ ••¾.…¥ðØ8uï |ÕGÅ-Ý :.íú? ÿÿ PK ! ùíõ¢ d word/endnotes.xmlÄTÁNã0 ½#ñ ‘ï­ÓXš"DÙ3ê ǡ ¶Ç²•fû÷Œã8h TU\ $š73oæÍL²ºý«U± ÎK05YÌKR á‘æµ&ÏO¿gפð�™†)0¢& áÉíúülÕWÂ4 ‚ð R _íÑ»ÁV”z¾ šù9XaÐÙ‚Ó, é^©fî­³3

Ú² _¤’á@—eyEF ¨IçL5RÌ´ä

<!¦Tж’‹ñ•3Ü)uSæ x§… CEê„Â-Àø•´>³éﲡÄ]&Ù ±×*Çõö”j•c=îC«Ôv ®±

¸ð-ÑMrNŒ‹òXíq€‘bÊ8¥…�kæN4“f¢‰×ñßþ§åÍqy4Õ¦‘êC ÎbýqKE_…ƒE"/,s,€# ɦ&å fÑÂSm¶ ”›Ëeùp h#ZÖ©ðÙó ¡ûË‹_7w‰äÑÅ’Þ2ŽóÃtÖ �G„§ßWJF Ë‹ÉØvÖ t½¢}eSzâÈm& b1`xŽ_ÇWâ8 M7ÜÞŸÌ�….R�YÕg9ÛŸ úeËGDã òïaý

ÿÿ PK ! ^8Ó,£ j word/footnotes.xmlÄSÁnÛ0

½ è? º'r‚dëŒ8EÑtç [?@“åF$’ 7�?ÊŠÜ­)‚—]bè‘||•dV÷oZ á¼ S“Ù$…0 ijòüóûäŽ >0Ó0 FÔä(<¹_ßÞ¬úª ‚ð r _ 0¼ ÁV”z¾ šù)Xa0Ø‚Ó,àÓ½PÍÜkg' eAþ’J†#•—å r¢�štÎT'Š‰–Ü�‡6Ä’ÚVrqúäwMßT¹ ÞiaÂБ:¡P ¿—Ög6ýlhqŸI

—L ´Êy½½¦[ãX•Ñ*ÉîÁ5Ö Þ#ºIÁ‘qVê} ¤ +®‘ðwϬD3iFšx--ö?.oŠË£©7•TïFp ë?Ž©è«pÈä…eŽ p !ÙÔ¤ ò,¾ðX› åf9/Ÿ-b mDË: Î#Û =. _¿=$’­‹=½e å¬

¯ •¿”ŒFæ‹ñ±ë ¬@èzEûʦòÄ‘e¦ b1aøÍÿ�Oíq0Ašn8¿™#[�%•Ù×¹¡Ýÿ°ú©äK¶q y ~ý ÿÿ PK !

@û¬ °word/footer1.xmlÜVMSÛ0 ½w¦ÿA£cgÀ&P - &�„é�6 ­ a˱ZëcJLøõ¬üE“ MK;C{‰£]íî{

ÚÕ³ONoeA–Ü‚Ð*¦{»!%\%: j-ÓëÙxç pL¥¬ÐŠÇtÅ�žöß¾9)£ÌY‚Ñ¢%:rçL •ä\2ØÕ†+tfÚJæpiç•döÛÂì$Z æÄ�(„[ ½0<¤M Ó…UQ“bGŠÄjЙó!‘Î2‘ðæÑFØmêÖ‘C•,$W®ª X^ ­ Úlòw³!żM²|ŽÄR í¾ÒlS-µ¬ÄVÈ¢†]j› «

€Öaíì2î…ÏÕn

Чè"¶•°^³E"™P] ? ýïš·‹ÍêÚ•Oõ@ Ï¢•cdH áø¥Ó†áÑÙþÙ1

DcšƒÃpÿpï <èŒCž±Eἧ÷aÿð¬×z&ßm®2Olõr«‚cÊ%+b:ÖÚqK ïùšÖ '£µÚ:ÌŽµr€ $BÄt&$ò‰—dª%Còe” <îIàÇ€ª$ܵ%{ 5 ¸;÷U*pµ-@ö- >Mƒ 7Tgv žÂ« ‹zP¤ç9³ µù7[ Œ >ÇQAòžV ¹%󳆿2~B•³3~ë¼\EX‚ìŒåÀí’Ó>™

.F„•/ïÈåhz1 •ž

fÄÓî"9„�°£À³Ìñ§›:|? U·ûÎ§Ò «uöË «Œ\ÿVøθÿ£#\¥ Íð²áÎK„u]‡_ ¬VÌsWÝ £0°‚á[±SÓní5 ^T ¾©•Ïa³Ýa�~MG+› œu Åw§ÎFÖk”«Ä

/Š+Çl‹±Õ¦me‡¶y të?†Þ éµ Õ7šc°1µ•3 Õó€ü_%Ÿ' ô£Jñ [ãX•3þâ÷fÿ- ÿÿ PK! –µ­â– P word/theme/theme1.xmlìYOoÛ6 ¿ Øw toc'v uŠØ±›-M Än‡-i‰–ØP¢@ÒI} Ú〠úa‡ Øm‡a[• Ø¥û4Ù:l аGR’ÅX’6ØŠ­>$ ùãûÿ-©«×îÇ

!)OÚ^ýrÍC$ñy@“°íÝ-ö/­yH*œ ñ„½)‘Þµ�÷ß»Š×UDb‚}"×qÛ‹”J×—–¤ ÃXæ)InÌEŒ ¼Šp) ø èÆli¹V[]Š1M<”à ÈÞ •©OÐP“ô6râ= ‰’zÀgbI g…Á u••SÙe bÖö€OÀ�†ä¾ò ÃRÁDÛ«™Ÿ·qu g‹Z°¶®o~ÙºlAp°lxŠpT0­÷ ­+[ } j-×ëõº½zAÏ °ïƒ¦V–2ÍF•­ÞÉi–@öqžv·Ö¬5\|‰þʜ̭N§Óle²X¢ d søµÚjcsÙÁ •Å7çð•Îf·»êà ÈâWçðý+­Õ†‹7 Ñä

­ ÚïgÔȳíJø À×j |†‚h(¢K³ óD-Šµ ß㢠dXÑ ©iJÆ؇(îâx$(Ö

ð:Á¥ ;ä˹!ÍI_ÐTµ½ S

1£÷êù÷¯ž?EÇ ž ?øéøáÃã ?ZBΪmœ„åU/¿ýìÏÇ-£?ž~óòÑ ÕxYÆÿúÃ'¿üüy5 Òg&΋/ŸüöìÉ‹>ýý»G ðM•Geø•ÆD¢›ä íó 3Vq%'#q¾ à ÓòŠÍ$”8ÁšK ýžŠ ôÍ)f™w 9:ĵà å£x}rÏ x ‰‰¢ œw¢Ø îrÎ:\TZaGó*™y8IÂjæbRÆíc|XÅ»‹ Ç¿½Iu3 KGñnD 1÷ N

IB Òsü€•íîRêØu—ú‚K>Vè.E L+M2¤#'šf‹¶i

~™Vé

þvl³{ u8«Òz‹ ºHÈÌ*„ æñ:ž( W‘ â• ~ «¨JÈÁTøe\O*ðtH G½€HYµæ–}KNßÁP±*ݾ˦±‹ Š-TѼ•9/#·øA7ÂqZ… Ð$*c?• ¢ íqU ßån†èwð N ºû

%Ž»O ·iè4=3 Ú—Pª•ÓäïÊ1£P•m

\\9† øâëÇ ‘õ¶ âMØ“ª2aûDù]„;Yt»\ ôí¹[x’ì óù•ç]É}Wr½ÿ|É]”Ïg-´³ÚeW÷ ¶)6-r¼°C-SÆ jÊÈ išdûDЇA½Îœ

IqbJ#xÌ꺃6k•àê#ª¢A„Sh°ëž& ÊŒt(QÊ% ìÌp%m�‡&]ÙcaS l=•XíòÀ

¯èáü\P•1»Mh

Ÿ9£ Mà¬ÌV®dDAí×aV×B�™[ÝfJ•Ã­P |8¯

Ö„ AÛ V…ó¹f ÌH ín÷ÞÜ-Æé" á€d>ÒzÏûnœ”ÇŠ¹ €Ø©ð‘>ä•bµ ·–&û ÜÎâ¤2»Æ v¹÷ÞÄKy ϼ¤óöD:²¤œœ,AGmÕ\nzÈÇiÛ Ã™ -ã ¼.uχY C¾ 6ìOMf“å3o¶rÅÜ$Ã5…µûœÂN H…T[XF64ÌT ,Ñœ¬üËM0ëE)#ý5¤XYƒøפ;º®%ã1ñUÙÙ¥ m;ûš•R>QD

¢à •ØDìcp¿

UÐ' ®&LEÐ/p•¦­m¦Üâœ%]ùöÊàì8fi„³r«S4Ïd7y\È`ÞJâ�n•² åΊIùR¥ Æÿ3Uô~ 7 +�ö€ × #� m•q¨BiDý¾€ÆÁÔ

‹…i *L6ÿ 9ÔÿmÎY &­áÀ§öi …ýHE‚•=(K&úN!VÏö.K’e„LD•Ä•© {D

ê ª÷v E ꦚdeÀàNÆŸûžeÐ(ÔMN9ßœ Rì½6þéÎÇ&3(åÖaÓÐäö/D¬ØUíz³<ß{ËŠè‰Y›Õȳ •¶‚V–ö¯)Â9·Z[±æ4^næÂ� ç5†Á¢!Já¾ é?°ÿQá3ûeBoC¾ µ Á‡ M

 ¢ú’m<�.�vp �“ Á¤IYÓf­“¶Z¾Y_p§[ð=al-ÙYü}Nc Í™ËÎÉÅ‹4vfaÇÖvl¡©Á³'S †ÆùAÆ8Æ|Ò*•uâ£{àè-ߟ0%M0Á7%•¡õ <€ä· ÍÒ•¿ ÿÿ PK ! è@[z$

word/settings.xmlœX[•ÛÆ

~/Ðÿøùlvîº ›B£‘š ÍiQ·Åy KÚµ Ý0’×ÙþúѬx•ÒAÑ'K¤È!?’3ãïí ŸÛfó\¹±î»‡-}C¶›ª+ú²îž-¶�üžß…ÛÍ8Ù®´MßU Û—jÜþðîûïޞⱚ&ølÜ€‹nŒû‡íÑuñX ªÖŽwm]~ì-§»¢oãþñ±.ªóÏölá-¶‡i âûû³Ñ›~:ðöØ»ÖNã›Þ=Ý/–¦/ŽmÕM÷Œ uïªÆN ðx‡qõÖþ[o°Ôauòü­$žÛfýîDÉ·¾<§{ê]ùÅ⟄ç × Õ8 ²m³¤ÛÚº[ÝŒÍ?ñ³àùs½wÖ½¼rò

ÊöWß·›S<T®@¡æ„lï½¢j÷U¹{ §ªÍûn gá-"‚î0ý�ûiwt®?våûÊ‚ì¦:ïû鬆\úÇÝd§V ‡ªiæ¾*šÊBF§øÉÙ¶µÐ‹dvYV•öØL¿Ûýnê øèÙBÎ ;GYúHÞ¿

‡ª ·© –8KgOàûGW—ï{Wÿ Øf7Ø „« JW—•ÿ¬ÜT •ÿôËrõ84öåâÓ\l3›—Õùêzù~u{ëk¾@>'³; œ9¼±“•!(

ÖÙ @<'•B6®oÖ¥` -òë±+¦ã< Üýi›º h’'h›qÚÍó ë¡30•® ý‡

€­ËÿA—ùêJ •

•Yàß½íãÑÎõ 7Ïqõ ú¥*ë

ö„¡.[û Ú' 2ðËßc>Nñ#tC ñ«ó«¬o•J]>lÏ }%¥gw«x1­ºòâçüríæZz¹²óÐÙiN ¶¼ ²<Åþá7r…—•(gJ¨ S¯½h !:ÌP %•ÊQ W"Çm #Z¢6Ræ2B5ŠQÊnh"bPM( Ç×I‰d3R

¯2Í MSÔ[ÆI¤q•0 _' FÏmòõ:”ð0C±¦Œå¡ÀÖ¡J †"Jµ �šfJà¸Ñ\Ñ 6y•24 FIFÑú@ç •ÆÆBEŹ㻊E\i´¦,%B 5e)5E”S¥ôyƒ¹ 49Ãm — ZSΉÌp - ­ $ ¸��©A§„{pP¬¹â¡Fqã �R kž lx>yH‚u•à2 h DÀTF- žæ·@ÝÈT„*IКŠ4 *DcË Q I ‹P É Q

@c"4SÉefÐÊI)IŠv¼

±Þ!®ûM†° n£…ŠÐšJ-² í*©¥2xÔ†± ·1‚§h}¤QQ‚G� ‘ {¢Ì 1·4©@w> ž<Cë£ 3 Ý« MÐVR ):%JBï ±©0Ð ·I•QhW Ðœá -†h‡€/JÑ)•]Ǥxl°ÃJr …• õ 0žH4èà ¯O h†wb Wh-

*Ð ­i ¹

ñ¨ g Å-0"#x>Fš E4¤à,Áöƒ•3 ÕHª Š5 ?,ĽE$Äwå0 "Àm4‰2{C8 ñs;Ìyhp›\ Š"ê—øi A¦ Í4‚)Á+š ï•

M…îUQ pŽî£ Xà·Á(å&E'+JedPD£Œð í �rŠ{»ySM(ƒ Æ:$a<OÑ )QŠ%h�&‰2 ×h&ñ

I´ð“6I …ïHšªP ±i¦"•b ª n š¡5Õ:Ð9š�N•Äï‰: 9~«Ñ9‰(º#éœ1‰î.p\„ íƒ Ö ÑÙN%ã·4"poJæø,¤J©

·‰àd£ŽT„ｆÀéŒÚ ¦$ž© pUEq3’ <6 × ü¤5Æ_à°Ž7 ç!º“›L üý‘øýÚ_ ð[tFe ¢ d\%7¼ÁA‡£“…Bã»r q­ÑŽÏ"•Gè”dš§ ·I ÉÑYÈà†Aç'ËiÆPMîG

­BÎe‚ŸYy ÅV¾@"ø+$ü/ocÏËù¿þË“§¤6íB ¥¶Ý»Ún>zæ

¬Úxï>éº[õûÄêµfwܯʻ»E1¶¶iràYV �v‹¦

h•ÙqóѺ§‹ç¹mìP)0%?}ñæɵÊý „Ù°x=9;|èJ R±ü l㺛~®ÛU>-÷»Õª ï•êØ•¿<;ïðþ Ð)ž€s

¼ØÝUuw•ìü§§¸hÜÌ U-í0,ŒØþ‰>l›úé0QÏÄMðVZ÷i~Ù?±³ŽÍ:xóºùÅ >3øúüà?X-á«óÃEÆW ¿ÈÄ* ™\eò"S«LyÙá K ? ÿ¹>zùcß4ý©*• \õ• - ÌdÛ‡®hŽe ýPöÅø¡óää™AôìXrœút¥×j×€g› œ©°�Í••©4 ûãtE¤yšÍ3iÕt ž nm.ô•ñ<"_ sŠËª¡•w/íþB ¾YÒnj « Å©w ØL§þgö|áðßý-

ÿÿ PK ! PJDp³ `L word/styles.xmlÔ\ßsÛ6 ~¿™û8|ê=¸–%[J<U:® _2“¦iäLŸ)²8¡ IÅqÿú[,@ j!½ ,’Ð~Ø_ß® ¬~úùû:•¾±²Êx1•/~ Ä +R¾ÈŠÇiüåáþìU UuR,’œ l ?³*þùÍ?ÿñÓÓuU?笊@@Q]—ÓxU×›ëóó*]±uRýÈ7¬€gK®“ .ËÇs¾\f)»ãévÍŠú|8 ŒÏK–'5€W«lSÅJÚ EÚ / ›’§¬ª·ë\Ê['Y ¿•í-xzÇ–É6+qY~*Õ¥ºÂ?÷¼«èé:©Ò,›Æ·IžÍË,†;,©ê›*K¦ñC¶ 5?²§è3_'…xº)ªýåiµ{÷¹ •'Å#¬ü–äÓ g_fûBõ­y¶IIy6»‰á•ç¸Ó毱ã•Þ¿\e© F “ΤK@y¶üÀÓl1«áÁ4 ·âÍ/ï?• /³úy ¿~­nÎØ:{—-LD@³°XeöÇŠ _*¶ØÝÿý-ý©$¦|[ÔÓx8žÉójñö{Ê6Ÿ€W$k€þ(Þ•±9îHɪ

PÜÝ6ÛmMÞ°¶€7ÿÓà_ k•ÌC•+– ŽP™¿ uØÒµ¥š— £Àò. Ë»,o XÞ$°<`D+–ûù Óp/JO“Wó4PÄ»3K ãû”\îÆhÇ|xŒv-„ÇhçFxŒv¾„ÇhçPxŒv…ÇhçZXŒ4Áâ !-²:g-Y§ì ‹TsTà }JÊä±L6«HtHA¶àNøÙvÿåšÎê’ •A4£ ÷íz³Jª

º\«~¼¤G’y΢�—Ù" ¬Û‹Ÿò$e+ž/X =°ï 4ÛVç~ÿG-Í6I}›Øh§I°k˦úáCöª£Ù›Ä£cG3êÖDÊÿ•UhƒNMÆ

UŽ oüÙ- +uÛNnῲE¶]7¦‘ÝD7 ê- ÅnKᢠ„ (* •>U>aÿXŸO•/|LÙ?ÖæSå ö•uùTù -ÝþÅšì#ÿ.)¿F¤ôšxçî-Ïy¹ÜæM

¥‡‰w k šÞI¬å“Hbâ•Á{ô ݤ)|ñ@‰So_ìxÔ ÅÛ “�®‹·SlfõÐÈÛA ÖÐ «×z y“îgö-_Rú ¬ º�=šÎ#‡ ½Åï[^cËÞÉyC çQQÞ ðm_Å" ÚÈ‘yT4 OhIŸêWø<‚©_ ô êW

=€ ñáîÜtM¤ƒô/Ž-XÞ¬« † ™™'Þ̬•üJ@ ºIè¿ Ù뎅vÝ$ x;¨]7 (ÞÞ±jÙE r ¬u“€å¨ n-™œê£”wÝ4•4y 4CÞ 0äMCÞ þä} $ y °¼¹AsªIÞ \âóQP ™äMòæ Évê;£†„PJg£×çË# oµÉ›‹·w\äMÀòv�…¥©Ž€ †¼

@aÈ› †¼ @aÈ› †¼ @ýÉû8H8ò&ysƒæT“¼ @Þô •Lò& á Ÿ*q•¼1ë_œ¼ (Þ

j“7 ÅÛ; ¡ê&•€åíK“7 —ø ƒÂÂàöQ*

y 4CÞ 0äMCÞ þä} $ y °¼¹AsªIÞ ozÐ@&y €¼¹á yc2¾8y P¼ Ô&o Š·w,BÕ<GÀòv�…¥É›€…ñÒ›¼ @¸äT -•Â•7A£0äMCÞ þä} $ y °¼¹AsªIÞ ozÐ@&y €¼¹á ycŽ¼8y P¼ Ô&o Š·w,BÕäMÀòv�…¥©Ž€ †¼

@ ½É›„KNÂ,òqS ò&h †¼@ýÉû8H8ò&ysƒæT“¼ @Þô •Lò& ysƒ8—gGÍc«•¬}á ê9ƒæT pèp P)ø™-Y Soìøé�ž€�†- Žð ªøç_#}Ž¼Ó}#G€�¡²yžq<5þŒ§tŒ•®Ñ¤c\ëá·Ûè• Ùj½ Cjÿè:ŒÈ™Ónb

G aŸõó &Î6Íáu! &áÄ

3u& äÞÃ<›šJ o cj° 'õÔmü�[…Ša>rѬ

F£Éd4– Á\-î@-]†5ɲf0Õ >ÏÄÔäp‚ù).>os‘lk®Æý” OD9�60á þ¼ Š=yÏ DÅÛ HW‚ öÑa uÔ_-

•Âƒþ¶= óh“Ý”R³=5“·‹2¹nï 8Ü‚ý;ö]‹Ãê {ÆÃì�®‹p‰ \{ƒ0ò[:¶C=-•«ëy.• /Þ "

> ½+ãmñ=‘báù-Ëó_ teÍ7î¥9[ÖòéÅ ‹%jÎëšÝï/ñ

;îä• 0±¹ y)”p۾خç¬TÇï�Y#Š[lG ÝÇûÒÝ:ía÷ µT«»÷¶—Ñ ;"‡ g@Û» ÓŸp 73Ozõ71ŒÚJoHÆÍ})é ²Æ3röyáöêrò ÇxŸ®UZCDãø1ümÀÄyY™™

S×ãW >»5è‘ äõ þ ô nDyð å»-¶Ç 鶂š î³yÐÐܶ£| í¬b ó • ÕÛ¦õ4«œ†DYn+Æ,› n1‚mÏjK£áJ·­

G×=‡“œíèZÊÛ7Ë fñ0M %íìèæ%·²ÿ'ádj‡“|Ô7œ¤”cáôwŸ_’<ç¼ÀQ(Û ê™œ“ò %C(%ž¬:·-£ñÅåàRšR…Wew1f s©/Žô0:#Õ*<$+øá Áfêw v70gåc4C¥ÛŸÕ_™í•¼ ‰|$¡©äg[³ËM} ×À: ½–לÁl:Ð&Ãÿ•é s©dÆ?ؼU¬å“è xö/i—

R¥ çÕ««á•jõZ‘=gð“$¢

Ê ]Þ@?®‚_UHÕÆ«UxÕ$ zèîý3ÃQ« 1Ö 0T©i&€¼ç™ »~ > •¢0µ¼ðN?9DFîBïv ÃûÌcúÇ

\§eR1™ÕôP øw� ©¹)~ >>€ž êè•-9 ™gU™žÕbÕ¦ ûy(ûõ6X8 $›�°€è-Ï Gä ëš[üŒ°êÛ»ñä

s 4@Par| ~–Ÿ’ü.7–ò ~à¨f±{ø’ÇvááU/­Ãa¢ íM }çÁ®a©-F ‰‡6ØÕ•6bOè ö¿ Gà}§•. ¯.ÕW<-ÂULª»‡“ s÷sLÆo49¹ÂQõÙj�E› S�Ú Óih];š Øïõm$ a "è‹ YØtšÍÂ>æn3M“¹Õ›ÿ ÿÿ PK

! î .4~ æ

word/numbering.xml´—]kÛ0 †ïû F°ËÄv>œ,Ô)£mc”1²ØJ"¦ #)Nóïw$[n:†›| Ez•Þ#=RÄÉÝý+gQM”¦Rä( '("¢�% ‡ ýÜnFK iƒE‰™ $G ¢ÑýúㇻóJœøŽ( ŒÀCèU òÑj Ç

º8 ŽõXVD€—Šc ]u9V¿NÕ •¼Â†î(£æ O’$C­•ÌÑI‰Uk1âPR˽±SVr¿§ i ?CÝ’·™ù(‹ 'ÂŒ±"

Ö …>ÒJ{7þn°Å£7©û6QsæãÎÕ-ÙJ…ÏÀ™³fÙg©ÊJÉ‚h £••Ø9¦I_î µèfܲ„÷9ýJ8¦¢³±×ã•óï

o

‡ 7¹ckõ¶ ±†Ë„wÚ(\ — •ÞõžË %.DhZ‚Vc–£i–>eY¶A±•ÌOÌÐo¤&l{© •q£ÌŽ6Q†WÌk é—åÓÃ"k V[•BãsÁ•WÆ §M Ü÷ ï KRPŽ[k¹% •ö) wÆ_oÃÈÞ4ÃÕwe—m`Ómëc ‚ï•Ô9ZL -¿ Ra XŸF…Î ‹ƒû­N3ݺ«&‰ÚHa4D ¹¥œèè…œ£-’cÑÚ»HH »°Ë¹¦‘:òÿIc ‚F:›ùzn×8œ<<•I -Ó <&iwà�ãáäáyLCð á±\öÝ�‰•‡ç1Ác-‚ ¼ }<œ<<•y -Y -³iïsêäáyd!x,Bð'½ï©“‡ç± Ác „Ç¢÷=•[yx-Ë <>‡à‘ÍzßS' Á ê•«ZÐÖ#PA"ø´¥`S•\E<Û’ÈÕ„þ¹ƒHW5AÛü?Yÿ ÿÿ PK ! t?9z ( - customXml/_rels/item1.xml.rels¢ (

„ÏÁŠ 1

à»à;”Ü�Îx ‘éxY ¼‰àµt23ÅiSš(úö O+,ì1 ùþ¤Ý?¬îÙS4ÐT5(ŒŽz-G ?çïÕ ‹•½•)¢•'2ì»å¢=ál¥,ñä «¢D60‰¤•Öì&

–+J Ëd ¬”2•:Ywµ#êu]otþm@÷aªCo ú Ôù™Jòÿ6ƒwøEî 0Ê ÚÝX(\Â|Ì”È6•( ¼x·šªÜºkõÇ•Ý

ÿÿ PK ! L£CÓá U ( customXml/itemProps1.xml¢$ ( œ•ÁjÃ0

†ïƒ¾ƒÑݵS—&-qJÛ èul°«ë8‰!¶ƒí”Ž±wŸÃNÝq'ñIHß•ÊãÃŒè®|ÐÎrÈÖ •²ÒµÚö Þß \QØVŒÎ*

ÖÁ±Z½”m8"Š •Wר

J •êµæðu¢—Œ]XƒY½ßâí9gØg ³Ó&oòÝ™eEñ (©m: 8

1N B‚ ” aí&eÓ°sÞ Ð÷Äu•–ªvr6ÊF²¡tGäœôæÃŒP-y~·_U žq‰6{ý_ËMßFíz/¦á HU’?ª…ŸQý ÿÿ PK ! Éš' Ì " word/fontTable.xmlÌTËnÛ0 ¼ è? ¼7¢ ÕqŒÈ•ÓÖÇ-·÷µLY ø ŒÕü}—¤ p]DA•–‚ i \-‡³swÿS«ì JkjV\q– ÓØ•4ûš}߬?ÌY†-Ì

”5¢fO Ùýòý»»aÑZã1£õ ®f•÷ý"Ï±é„ ¼²½04×Z§ÁÓ§Ûç¶me#>ÛæQãó’óYî„ OÿÆNöÈÆlÃk² Öízg •HÅj•òi�†-Çê²aa@SÕ © f_Å•}³ R@ Æ¢((æ ªf¼¤kƯùG^Ñ]Ò[Åò•©éÀ¡ðÏ•<Á-h©žŽ‹yc|/}Ó ñ 8

[%Ò ”{šxÄ- mŸ—«ù KHQ³9!aŒHIE¥Ag W]?#1¦‰ybH±‡ B(Ï*Ö™§s:aä (¹u2RuÊÄ:2 © zN` ‰â_ÉÄ* \~‰; nh U øÍà GnÎ3Áo'2±�ŽÎî

$‰@A Euq"fÅ_“DÁ'Kâ‡p;0ÿ ¡9xù²9 Æ $QL•ÄŠzVýQ ¡5ÒuÙÖø×&¡É#Î)"ØdꌛÓLbº]þÞ$8.c £oâò ÿÿ PK ! x-·­ docProps/core.xml¢ (

„’AOÜ0 …ï•ø ‘ïY;› %Ú *T{* RS•¸¹ö°¸$¶e d÷ßwâl Û"õæñ{óÙóìÕå®k³W Ñ8»fÅB°

¬rÚØíšýl6ù –E”VËÖYX³=DvYŸ|Z)_) à68 ÄŒH6VÊÙ ¢8•ê : ä°$>ºÐI¤2l¹—êYn�/…8ã Ô %€¹Ÿ‰ì€ÔjFú—Ð&€V ZèÀbäÅ¢ào„ÐÅ ’òÎÙ Ü{šépÝ÷l­Fqv•}ß/ú2]ƒî_ðû›ï?Ò¹±CVX½ÒªBƒ-Ô+þ¶¤U|ùõ ŽÛsA‚ Ñ…úëÎ8—š¦•!ëgØ÷.èH}G 5j* �ô‚#õhƒÜ­ŒxCOúh@_ík ¥Í6× ô—4œ àÕ

¿¡.—É2׃8øoƒ± ºŠBäâ4 eS”Õç‹J‡ :™(‡ û8-茂¬ÆØ'宼þÖlØ•w–/Ï›BT„L¼É•ÂSg wè¿Äó¼8mÄÅ?Ä

0Fzü™ë? ÿÿ PK ! W%ÑRŠ Ø ( customXml/item1.xml¢$ ( ¬•Aà E¯"- ºèB’@ ËR nºèFí •¢ hn_)¥'èò¿ Þ …L{1X™Ä€†ð)é 8òǼÌÝ]^9û€›Š6ÆÙ+†­=rG” @5

£ª]ʵϦ µYVHÖzƒ—dö Á©ïÏ ½

>­Eew|e•QM üb¦7 ÿÿ PK ! ?v†k0 Ž word/webSettings.xml”RMoÂ0

½OÚ•¨r)cB¬¢EB §•6ö BêÒHI %†nüú¹-ÒØÇaœâøÙÏÏ/Y®Þ�ÍŽ “A_Šé$ x�µñûR¼m7w‘%R¾V =”â ’XU·7Ë®è÷D\™2fñ©¥h‰B!eÒ-8•& À3ÖtŠø ÷ ›ÆhxB}pàIÞçù\F°ŠXAjMHâÌÖý‡­ÃX‡ Rb!ÎŽ|N /*ÖX›c:ŸYWº • ÓÅl¾Í Ü©ø

1vT¶ ¹•}5g_̾ý#½Åð»v•Dè~äyòºŽ= }õxöPpa:õ³ú (Í®

±F‹ì: Ž2ì…²ë:wß ]× /7¿¦U

v K•aµ Ïá 0•qæ Œë]‚ÈV3~ñ‹ªO ÿÿ PK ! çÊÅÊï ë docProps/app.xml¢ (

œSÁnÛ0

½ Ø? ¾7Š•µH FÅ•¢èa[ ÄmÑ£&Ó‰0[ $5höõ£ìÆU¶�š ùH<½<>ÃÍk×f t ½Ì‹É4ÏPKS+½[æ ÕÝÅ<Ï| º­Ñ¸Ì•èó þù lœ±è‚BŸ …öË|‚]0æå-;á'4Ö4iŒëDÖíi %ñÖÈ—

u`åtzÅð5 ®±¾°#a>0.

ᣤµ‘QŸ�¬Ž– s¨°³­ È•D9-° €Ê ÑVªC>»¼¢ÁØÂFìÐó‚À¡‚'ãjÏ˲,€ 5¬ö È@^\^—s` _­m• •Ìåß•tÆ›&dëÞ†,2 KW€¬Ù¢|q* ù XÚÂ7¥£šYl(IŸ ;'ìÞóY/rla+E‹+²€7¢õ ì €{ ñ¼ ¡H4 Ââ€2 —yõ›

\æÙOá1 ·Ì Â)¡ ׆¦[ëƒã•-qÓlèû2]Kkõ…“mKÅùb 48W׿à× ýÕð-±E*¶×0HMä$åøÆ_¬+ÓY¡•ün]­³ÕzóLG|ƒ¢ë¿üƒ­ÌmLÏ›™ç’•' ö[+d<Ô¼(fi ’ l)5XÓyOŒïÜ“ó®•ÏR’ô

ëÓοƒ ÇáÛåE9™Ò Ô £àŽ ÿ ÿÿ PK -! ¢´fѲ ± [Content_Types].xmlPK -! -‘ ·ó N

ë _rels/.relsPK -! .ûLßJ Í word/_rels/document.xml.relsPK -! c y ‰ ••

› word/document.xmlPK -! ùíõ¢ d ç’ word/endnotes.xmlPK -! ^8Ó,£ j ” word/footnotes.xmlPK - !

@û¬ °‹– word/footer1.xmlPK - ! –µ­â–

P e™ word/theme/theme1.xmlPK - ! è@[z$. word/settings.xmlPK - ! PJDp³

`L •§ word/styles.xmlPK - ! î .4~ æ

a± word/numbering.xmlPK -! t?9z ( - ´ customXml/_rels/item1.xml.relsPK -! L£CÓá U ¶ customXml/itemProps1.xmlPK -! Éš' Ì " T· word/fontTable.xmlPK - ! x-

·­ P¹ docProps/core.xmlPK -! W%ÑRŠ Ø ¼ customXml/item1.xmlPK -! ?v†k0 Ž ½ word/webSettings.xmlPK -! çÊÅÊï ë d¾ docProps/app.xmlPK ‘ ‰Á

1

Universitas Indonesia

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Singapura adalah suatu pulau yang terletak di ujung Selat Malaka, dan merupakan

kota pelabuhan strategis yang berbatasan langsung dengan Indonesia dan

Malaysia. Pendirian Singapura modern dimulai pada tanggal 30 Januari 1819

dengan ditandatanganinya perjanjian pendahuluan antara Temenggong Johor

dengan Sir Stamford Raffles wakil dari East India Company (EIC), sebagai

persiapan mendirikan pos perdagangan Inggris di wilayah tersebut.1 Letak

Singapura yang pada saat itu berada di tengah-tengah jalur perdagangan antara

India dan Cina menjadikannya sebagai pelabuhan yang sangat strategis bagi

perdagangan.

Kolonel William Farquhar menjadi residen pertama yang memerintah

Singapura, dikarenakan Raffles harus kembali ke Bengkulu setelah perjanjian

tersebut. Di bawah pemerintahan Farquhar hingga tahun 1823 perdagangan di

Singapura berkembang sangat cepat, lokasinya yang strategis, mulai

diberlakukannya kebijakan perdagangan bebas dan pelabuhan yang ditata secara

teratur, telah memberikan kontribusi yang besar bagi kesuksesan awal Singapura.

William Farquhar digantikan oleh John Crawfurd yang memerintah dari tahun

1824 hingga 1826. Pada masa pemerintahan Crawfurd Singapura secara resmi

menjadi koloni Inggris dengan ditandatangani dua perjanjian penting pada tahun

1824.2 Perjanjian pertama ialah Perjanjian London pada Maret 1824 antara

Pemerintah Kolonial Belanda dengan Inggris, yang menyepakati pertukaran

antara Bengkulu dan Singapura. Perjanjian kedua ialah Crawfurd Treaty pada

Agustus 1824 ketika sultan menyerahkan Singapura kepada EIC.

1 C.M. Turnbull. A History of Singapore 1819-1975. Oxford University Press., Singapore: 1975.Hal 12 Ibid., hal. 29

2

Universitas Indonesia

Pada tahun 1826 EIC menggabungkan Singapura dengan Penang dan

Malaka untuk membentuk suatu Straits Settlement atau negeri-negeri selat3,

dengan Penang sebagai ibukotanya, Robert Fullerton menjadi gubernur jenderal

pertama bagi Straits Settlement.4 Straits Settlement sempat dipimpin oleh

beberapa gubernur jenderal, hingga pada tahun 1867 diadakan suatu negosiasi

untuk memindahtangankan Straits Settlement dibawah EIC yang berkedudukan di

Kalkuta kepada Pemerintah Inggris di London. Sehingga pada 1 April 1867

Straits Settlement menjadi suatu Crown Colony5.

Perubahan bentuk dari Straits Settlement menjadi Crown Colony di bawah

Pemerintah Inggris diikuti oleh beberapa peristiwa penting yang mempercepat

pertumbuhannya. Pembukaan Terusan Suez pada tahun 1869, perluasan daerah

perlindungan Inggris atas Semenanjung Melayu yang dimulai pada tahun 1874

dan perubahan pengiriman muatan kargo menggunakan kapal uap pada

pertengahan tahun 1860-an telah menjadikan pelabuhan Singapura semakin

berkembang.6 Setelah itu Singapura mendapatkan status permanen sebagai

gudang utama penyimpanan barang-barang dagangan yang terpenting untuk rute

perdagangan antara timur dan barat yang melewati Selat Malaka. Dengan

pembukaan Terusan Suez dan penggunaan Selat Malaka sebagai rute utama untuk

perdagangan Timur Jauh, maka Singapura menjadi suatu penghubung yang

diperlukan di dalam rantai perdagangan dari pelabuhan Inggris lalu terbentang

hingga Gibraltar, melalui Malta, Suez, Aden, Trincomale, sampai Hongkong

hingga Australia.7

Setelah Singapura menjadi begitu penting bagi jalur perdagangan dunia,

Inggris merasa harus bertanggung jawab atas keamanan wilayah Singapura.

Inggris mulai membangun pangkalan militernya di Singapura dengan terlebih

dahulu memperkuat angkatan laut untuk mengamankan perdagangan di wilayah

3 Straits Settlement atau negeri-negeri selat adalah salah satu kelompok koloni Inggris yangterletak di Semenanjung Melayu, Straits Settlement terdiri dari Singapura, Penang dan Malakayang terbentuk pada tahun 1826 dan dibubarkan pada tahun 1967.4 N.J. Ryan. The Making of Modern Malaysia and Singapore: A History From Earliest Times to1966., Oxford University Press: 1970. Hal. 109.5 Crown Colony adalah suatu bentuk administrasi pemerintahan kolonial Kerajaan Inggris, padatahun 1967 Straits Settlement berubah menjadi Crown Colony karena pada saat itu StraitsSettlement sudah berada dalam kontrol langsung dari pemerintah kolonial Inggris di London.6 Turnbull, Op. Cit., hal. 787 Ibid., hal. 86

3

Universitas Indonesia

tersebut. Kekuatan militer Inggris di Singapura pada saat itu juga mendapat

ancaman tidak hanya dari Rusia namun juga dari Prancis yang telah berhasil

menguasai Indocina. Jepang juga mulai menjadi ancaman yang potensial bagi

Inggris. Bahkan setelah Perang Dunia ke I berakhir, Inggris mendisain Singapura

sebagai pangkalan militer untuk melindungi perdagangan Inggris di Asia

Tenggara dan juga untuk memberikan perlindungan kepada Australia dan New

Zealand sebagai sekutu Inggris.8 Sehingga untuk selanjutnya Singapura tidak saja

penting sebagai pelabuhan dan jalur perdagangan namun juga digunakan sebagai

pangkalan militer Inggris di Asia Tenggara.

Pada tahun 1923 para pemimpin Uni Soviet mulai mengadakan ofensif

komunis mereka di bagian Asia yang lain.9 Langkah Uni Soviet juga dikuti oleh

Partai Komunis Cina yang terbentuk pada tahun 1921, Partai Komunis Cina

memiliki doktrin serta pola organisasi yang sama dengan Uni Soviet. Dengan

dukungan Komunis Cina maka Uni Soviet dengan lebih mudah untuk melakukan

ofensifnya di wilayah-wilayah Asia Tenggara terutama Malaya dan Singapura

yang sebagian besar penduduknya adalah etnis Cina. Sehingga pada tahun 1930

terbentuklah Partai Komunis Malaya (PKM) sebagai perwakilan kekuatan

komunis di Malaya. Pembentukan PKM menjadikan pengaruh komunis cepat

berkembang ke Singapura, sehingga pertumbuhan benih-benih komunis di

Singapura akan sangat mempengaruhi kebijakan-kebijakan Inggris selanjutnya

atas wilayah Singapura setelah Perang Dunia ke II berakhir.

Setelah Perang Dunia ke II, Inggris mengalami kerugian materi dan

kehancuran secara ekonomi, sehingga memunculkan niat Inggris untuk

memberlakukan proses dekolonisasi bagi negeri-negeri jajahannya di seluruh

dunia. Selain itu perubahan pemerintahan Inggris dari kepemimpinan partai

konservatif menjadi partai buruh juga menjadi alasan Inggris ingin segera

melepaskan daerah-daerah jajahannya. Semua negeri jajahan Inggris mendapatkan

status dominion10 untuk dapat memerdekakan diri. Namun Malaya dan Singapura

8 Ibid., hal. 1629 Stalin Berharap bahwa ofensif ini akan menghasilkan dunia yang didominasi oleh gerakankomunis yang berpusat di Moskow. Lihat di Alex Josey. Lee Kuan Yew: Perjuangan untukSingapura. Gunung Agung., Jakarta: 1982. Hal. 14110Status dominion adalah Status yang diberikan kepada suatu negara yang merdeka danberpemerintahan sendiri, tetapi menjadi anggota persemakmuran negara besar.

4

Universitas Indonesia

mempunyai arti penting bagi Inggris untuk dapat menopang keseimbangan

perekonomiannya. Mengingat Malaya merupakan penghasil timah terbesar di

dunia dan Singapura menjadi daerah vital bagi jalur perdagangan, maka peran

Inggris terlihat lebih dominan di Malaya dan Singapura dari pada di daerah

jajahan lainnya.

Pada tahun 1946 Inggris menawarkan suatu konsep untuk menyatukan

FMS, UMS dan Straits Settlement (tidak termasuk Singapura) ke dalam suatu

bentuk pemerintahan yang terpusat di dalam Malayan Union.11 Pembentukan

Malayan Union dimaksudkan untuk mempermudah Inggris dalam mengontrol

pemerintahan dan perkembangan perekonomian di Malaya. Pada saat itu Inggris

tidak mengikutsertakan Singapura dalam pembentukan Malayan Union, hal ini

dikarenakan Singapura masih memiliki peran penting sebagai pangkalan militer

bagi Inggris. Kemudian jika Singapura masuk menjadi bagian dari Malayan

Union, maka akan mempengaruhi keseimbangan rasial antara etnis Cina dan etnis

Melayu. Konsep Malayan Union rupanya tidak berjalan dengan lancar, masalah

kewarganegaraan dan ketidakpuasan para sultan yang khawatir kedudukannya

akan tersingkir menjadikan Malayan Union banyak mendapat tantangan dari para

bangsawan Malaysia.

Pada 1 Februari 1948 terbentuklah Persekutuan Tanah Melayu, dengan

Singapura tetap terpisah dan masih menjadi Crown Colony Inggris. Pemilihan

umum yang pertama di Singapura diadakan pada bulan Maret 1948 untuk

membentuk dewan eksekutif dan dewan legislatif.12 Pemilihan umum yang kedua

juga diadakan pada tahun 1951, tetapi hanya sebagian kecil saja yang ikut serta

dalam pemilu ini. Namun, pada tahun 1955 terjadi pemilihan umum yang lebih

besar lagi di Singapura. PAP (People Action Party) yang di bentuk oleh Lee Kuan

Yew pada tahun 1954 juga ikut serta dalam pemilu tersebut. Namun, PAP

mengalami kekalahan dari Partai Buruh pimpinan David Marshall. David

Marshall menjadi Menteri Utama Singapura yang pertama. Pada tahun 1956

David Marshall mengirimkan delegasi ke London untuk merundingkan langkah

11 Stanley S. Badlington. Malaysia and Singapore: The building of New States. Cornell UniversityPress., London: 1978. Hal. 6912 Turnbull, Op. Cit., hal. 235

5

Universitas Indonesia

selanjutnya ke arah kemerdekaan Singapura, Marshall menuntut pembentukan

pemerintahan sendiri bagi Singapura hingga April 1957.13 Namun misi tersebut

mengalami kegagalan dan David Marshall mengundurkan diri dari jabatannya.

Inggris belum memiliki keyakinan untuk melepaskan Singapura dikarenakan

masih berkembang pengaruh komunis di wilayah tersebut.

David Marshall digantikan oleh Lim Yew Hock sebagai menteri utama.

Lim Yew Hock merasa takut dengan kegiatan komunis yang makin meningkat di

Singapura. Kekhawatiran Lim memang berdasar mengingat perkembangan serikat

buruh pimpinan Lim Chin Siong menjadi serikat buruh paling kuat dan militan di

Singapura, bahkan Lim Chin Siong dianggap sebagai tokoh organisasi front

terbuka partai komunis yang paling penting di Singapura,14 Sehingga Lim Yew

Hock memerintahkan untuk melakukan pembersihan dimana Lim Chin Siong dan

beberapa pengikutnya dimasukkan ke dalam penjara.

Melihat begitu pesatnya pertumbuhan komunis di Singapura, Inggris mulai

mempertimbangkan kembali kebijakan politiknya di wilayah itu. Inggris

mempunyai rencana untuk menggabungkan Singapura ke dalam suatu bentuk

Federasi Malaysia. Rencana Inggris tersebut semata-mata untuk mengamankan

Singapura dari kekuatan komunis yang sewaktu-waktu dapat mengambil alih

pemerintahan di Singapura. Tetapi rencana Inggris masih mendapat tantangan dari

Malaysia yang khawatir bahwa masuknya Singapura akan mempengaruhi

keseimbangan rasial di Malaysia.

Pada tahun 1959 PAP memenangkan pemilu, sehingga membawa Lee

Kuan Yew menjadi perdana menteri pertama Singapura. Lee Kuan Yew menjadi

penyokong utama dari rencana penyatuan tersebut. Pada permulaan karir

politiknya, Lee mempunyai pendirian yang kuat untuk bersatu, ia memiliki

keyakinan bahwa penggabungan Singapura dengan Malaysia benar-benar vital

bagi pertahanan Singapura terhadap bahaya komunis dan juga untuk kesejahteraan

Singapura. Memang pada saat Lee menjadi perdana menteri dia memberikan

kebebasan terhadap pemimpin komunis di Singapura Lim Chin Siong yang pada

masa pemerintahan Lim Yew Hock telah dimasukkan ke dalam penjara.

13 Tan Tai Yong.Creating “ Greater Malaysia” Decolonisation and the Politics of Merger.ISEAS., Singapore: 2008. Hal. 3414 Josey, Op. Cit., hal. 146

6

Universitas Indonesia

Sesudah lewat satu tahun memegang pemerintahan, para pemimpin non-komunis dariPAP makin lama makin yakin bahwa bekas orang-orang pro-komunis, termasuk LimChin Siong, sebenarnya masih menjadi orang-orang yang pro-komunis dan sedangmembangun kekuatan-Kekuatan komunis di dalam serikat-serikat buruh, dan pelan-pelan menggerogoti pengaruh dan Prestise pemerintah melalui kaum buruh.15

Dengan latar belakang kekhawatiran akan kekuatan pengaruh komunis

sehingga dapat dengan mudah mengambil alih PAP, maka pada tanggal 2 Maret

1961 Tunku Abdul Rahman mengemukakan gagasanya tentang Federasi

Malaysia. Tunk mempertimbangkan rencana penyatuan antara Singapura dengan

Malaysia yang mengikutsertakan Sabah, Sarawak dan Brunai ke dalam suatu

bentuk federasi. Dengan penggabungan Sabah, Sarawak dan Brunai yang

mayoritas masyarakatnya adalah etnis Melayu, dapat menyeimbangkan komposisi

etnis Cina dari Singapura. Tunku meyakini dengan jalan penyatuan tersebut

setidak-tidaknya dapat menghambat pertumbuhan komunis di Singapura.

Lim Chin Siong merasa gagal dalam mencegah PAP untuk tidak

mengesahkan rencana pembentukan Federasi Malaysia, maka Lim Chin Siong

memisahkan diri dan pada bulan Agustus 1961, dan membentuk partainya sendiri

yaitu Barisan Sosialis. Bentrokan dan perpecahan antara PAP dengan Barisan

Sosialis tidak dapat dihindari lagi ketika kaum komunis mencoba untuk

menghentikan pembentukan Federasi Malaysia. Barisan Soialis mulai berjuang di

dalam parlemen dan di luar parlemen, di dalam serikat-serikat buruh dan di

tempat-tempat lainnya untuk menyabotase PAP dan Malaysia.16 Puncaknya

adalah ketika Barisan Sosialis mulai berjuang secara terbuka melawan

pembentukan Federasi Malaysia pada tahun 1962, namun akhirnya mereka dapat

juga dikalahkan dalam referendum. Rakyat lebih memberikan suara bagi

pembentukan Federasi Malaysia dan menentang komunisme.

Barisan Sosialis ternyata belum menyerah dengan kekalahannya pada

referendum tersebut. Bahkan Barisan Sosialis mulai beralih kepada gerakan-

gerakan rahasia dan memberikan dukungan lebih banyak kepada kegiatan-

kegiatan anti Federasi Malaysia, Sehingga dewan-dewan keamanan Singapura

segera bertindak tegas untuk sesegera mungkin menangkap Lim Chin Siong dan

anggotanya untuk dimasukan ke dalam penjara. Maka segera setelah segala

bentuk pemberontakan dan perlawanan terhadap Federasi Malaysia dapat teratasi.

15 Josey, Op. Cit., hal. 14916 Ibid., hal 146

7

Universitas Indonesia

Pada bulan September 1963 terbentuklah Federasi Malaysia dengan Malaysia,

Singapura, Sabah dan Sarawak sebagai bagian dari federasi tersebut.

Namun, penggabungan Singapura di dalam Federasi Malaysia tidak

berlangsung lama, berbagai isu-isu rasial, politik dan ekonomi memang

menyebabkan terjadinya konflik yang besar antara Singapura dan Malaysia di

dalam federasi tersebut. Malaysia yang tidak ingin dominasi politiknya

tergantikan oleh etnis Cina, pada saat itu merasa terganggu dengan tuntutan dari

Singapura untuk menjadikan Federasi Malaysia tidak hanya untuk etnis Melayu

tetapi untuk Malaysia yang terdiri dari etnis Cina, Melayu dan India. Perbedaan di

bidang politik dan organisasi ekonomi juga menjadi kendala bagi keharmonisan

hubungan antara Singapura dan Malaysia di dalam federasi, sehingga pada tahun

1965 Singapura keluar dari Federasi Malaysia dan menjadi negara merdeka

dengan Lee Kuan Yew sebagai perdana menterinya.

1.2 Perumusan Masalah.

Berdasarkan penjelasan di atas, proses penggabungan Singapura dalam

Federasi Malayisa memiliki beberapa faktor yang mendukung penyatuan tersebut.

Singapura memang hanya sebuah negara kecil namun memiliki peran yang

sangat penting bagi stabilitas keamanan di Asia Tenggara terutama Malaysia.

Karena Singapura merupakan Pangakalan Militer Inggris yang terbesar di Asia

Tenggara, untuk mengatasi penyebaran bahaya komunis. Oleh karena itu, maka

masalah dapat dirumuskan sebagai berikut :

Bagaimana kedudukan Singapura di dalam proses pembentukan dan setelah

pembentukan Federasi Malaysia ?

Rumusan masalah di atas dapat dikembangkan lagi menjadi beberapa pertanyaan

penelitian seperti:

1. Faktor-faktor apa saja baik intern maupun ekstern yang melatarbelakangi

pembentukan Federasi Malaysia dan penggabungan Singapura dalam

federasi tersebut?

2. Bagaimana posisi Singapura baik secara politik, ekonomi maupun rasial

dalam Federasi Malaysia?

8

Universitas Indonesia

3. Apa yang menyebabkan Singapura pada akhirnya keluar dari Federasi

Malaysia pada tahun 1965?

1.3 Ruang Lingkup penelitian

Proses pembentukan Federasi Malaysia dimulai sejak Tunku Abdul Rahman

pada tahun 1961 mengemukakan gagasannya tentang pembentukan Federasi

Malaysia. Oleh karena itu fokus pembahasan dimulai semenjak periode tersebut,

dibahas sejak proses masuknya Singapura ke dalam Federasi Malaysia, berbagai

permasalahan yang akan dihadapi oleh Singapura dan pembahasan akan berakhir

pada tahun 1965, setelah pada akhirnya Singapura dipisahkan dari Federasi

Malaysia.

Sebelum masuk kepada fokus pembahasan, terlebih dahulu dijelaskan

bagaimana latar belakang pembentukan Singapura modern pada tahun 1819, lalu

perkembangan-perkembangan Singapura selanjutnya sebagai Straits Settlement

maupun Crown Colony. Bahkan pertumbuhan komunisme di Singapura juga

menjadi hal yang penting untuk dijelaskan. Hal ini merasa perlu dibahas agar

dapat diketahui bahwa Singapura memiliki peran yang sangat penting bagi Inggris

baik sebagai pelabuhan maupun sebagai pangkalan militer Inggris di Asia

Tenggara. Sehingga dapat dilihat apa latar belakang perjuangan Inggris dalam

usahanya menyatukan Singapura ke dalam Federasi Malaysia.

1.4 Tujuan Penelitian

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk memahami dan menganalisis faktor -

faktor yang melatarbelakangi penggabungan Singapura dalam proses

pembentukan Federasi Malaysia. Lalu penelitian ini juga ingin menjelaskan

bagaimana kondisi dan kedudukan Singapura dalam federasi tersebut sehingga

setelah dua tahun bergabung dengan Federasi Malaysia, maka pada tahun 1965

Singapura keluar dari federasi tersebut. Penelitian ini menjadi penting karena

menyempurnakan karya-karya sebelumnya, dengan penjelasan secara kronologis

dan menyeluruh dari latar belakang pembentukan hingga pemisahan Singapura

dari Federasi Malaysia dengan jelas dan mudah dipahami.

9

Universitas Indonesia

1.5 Metode Penelitian

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian

sejarah yang terdiri atas empat tahap, tahap yang pertama ialah heuristik yaitu

merupakan kegiatan untuk mencari dan menemukan sumber yang diperlukan

dalam melakukan penelitian. Pengumpulan sumber-sumber sejarah yang terdiri

atas buku dan jurnal dilakukan di berbagai tempat seperti Perpustakaan FIB UI,

Perpustakaan Fisip UI, Perpustakaan Pusat UI, Freedom Institute, Sekretariat

Asean, Perpustakaan Nasional dan Perpustakaan Atma Jaya. Banyak jurnal

didapat dari situs jstor, bahkan ada juga sebuah buku yang diterbitkan oleh

ISEAS yang didapat dari google books. Dalam mencari sumber-sumber sejarah

memang cukup sulit untuk menemukan sumber sejarah berupa arsip, dokumen

ataupun surat kabar. Ada sebuah buku yang berjudul Malaysia and Singapore in

International Diplomacy Documents and Commentates berisi mengenai dokumen-

dokumen yang berkaitan dengan penelitian ini sehingga dengan adanya buku ini,

peneliti banyak dibantu dalam pencarian sumber sejarah berupa dokumen.

Sumber Sejarah yang didapatkan juga terdiri atas sumber primer dan sumber

sekunder, memang peneliti hanya mendapatkan satu sumber primer, yaitu sebuah

otobiografi yang ditulis oleh Lee Kuan Yew dengan judul Memoirs of Lee Kuan

Yew: The Singapore Story, sumber primer tersebut juga menceritakan mengenai

bagaimana perjuangan Lee Kuan Yew dalam posisinya sebagai Perdana Menteri

Singapura di Federasi Malaysia. Sumber sekunder yang terdiri dari 20 Buku dan

17 jurnal, serta 11 sumber internet sudah cukup banyak dalam membantu peneliti

menulis penelitian tersebut

Tahap selanjutnya adalah melakukan kritik sumber terhadap sumber-sumber

yang sudah peneliti dapatkan. Sumber-sumber tersebut harus melalui tahap kritik

ekstern dan kritik intern. Dalam melakukan kritik ekstern sumber-sumber yang

didapatkan semuanya benar-benar sumber yang diperlukan penulis dalam

melakukan penelitian walaupun ada sumber yang membahas masalah secara

umum ataupun khusus, dalam melakukan kritik ekstern penulis sudah melakukan

penyeleksian terhadap data-data yang didapatkan dari sumber-sumber tersebut,

dan penulis juga membedakan mana sumber yang ditulis dengan mengambil sudut

10

Universitas Indonesia

pandang Singapura atau ada juga buku yang ditulis dengan melihat sisi sebaliknya

yaitu dari sudut pandang Malaysia.

Setelah fakta-fakta yang diungkap untuk membahas permasalahan sudah

cukup memadai, kemudian dapat dilakukan tahap selanjutnya yaitu interpretasi

dengan menghubungkan antara satu fakta dengan fakta lainnya. Dalam melakukan

penelitian penulis sebisa mungkin menghindari penilaian secara subjektif, oleh

karena itu penulis tidak saja menggunakan sumber yang ditulis berdasarkan sudut

pandang Singapura namun penulis juga menggunakan sumber yang juga melihat

permasalahan dari sudut pandang Malaysia sehingga penilaian secara objektif

lebih mudah untuk dilakukan.

Setelah melakukan tiga tahapan di atas, maka tahap terakhir adalah

Historiografi, merangkaikan fakta-fakta yang sudah didapat kedalam suatu bentuk

tulisan secara kronologis dan sistematis, Sehingga penelitian tersebut menjadi

sebuah tulisan sejarah

1.6 Tinjauan Historiografi

Sudah banyak penelitian yang membahas mengenai sejarah Singapura,

terutama sejarah penggabungan Singapura dengan Federasi Malaysia. Karya-

karya penelitian tersebut terdiri atas beberapa buku dan jurnal-jurnal sejaman

yang masing-masing memiliki fokus pembahasan tersendiri. Penulisan sejarah

Singapura karya C.M. Turnbull dengan judul bukunya A History of Singapore

1819-1975 telah menguraikan dengan jelas mengenai sejarah pembentukan

Singapura modern hingga menjadi negara Singapura yang merdeka. Buku ini

hanya menceritakan sejarah Singapura secara umum dengan beberapa bab

menyinggung mengenai Singapura dalam Federasi Malaysia yang pembahasannya

tidak mendetail. selain itu ada juga beberapa buku mengenai sejarah Singapura

seperti The Making Of Modern Malaysia and Singapore: A History From Earliest

Times to 1966 karya N.J. Ryan, Malaysia and Singapore The Building of New

States karya Stanley S. Bedlington, serta Crossroads A Popular History of

Malaysia and Singapore yang ditulis oleh Jim Baker. Namun, ketiga buku

tersebut hanya menceritakan peristiwa-peristiwa penting dalam sejarah Singapura

yang dijelaskan secara singkat dan kronologis.

11

Universitas Indonesia

Selain itu buku-buku yang secara khusus menulis mengenai sejarah

Singapura dalam Federasi Malaysia juga sudah cukup banyak. Namun semua

karya tersebut tidak ada yang membahas secara keseluruhan dari latar belakang

pembentukan Federasi Malaysia hingga pemisahan Singapura dari federasi

tersebut. Kebanyakan karya-karya tersebut hanya memfokuskan pada beberapa

periode saja, sehingga hanya sepotong-sepotong, seperti pada buku Creating

“Greater Malaysia” Decolonization and the Politics of Merger karya dari Tan

Tai Yong yang memang menceritakan secara detail proses pembentukan Federasi

Malaysia, namun pembahasan buku tersebut berhenti sampai tahun 1963,

sehingga dapat disimpulkan buku ini hanya terfokus pada latar belakang

pembentukan Federasi Malaysia dari sudut pandang Singapura.

Buku karya Albert Lau yang berjudul A Moment of Anguish: Singapore in

Malaysia and the politics of Disengagement memang benar-benar menceritakan

mengenai Singapura dalam Federasi Malaysia dari tahun 1963-1965, tetapi buku

ini tidak membahas bagaimana latar belakang Singapura dapat masuk ke dalam

Federasi Malaysia, sehingga membingungkan karena tiba-tiba di dalam buku

tersebut dijelaskan secara gamblang mengenai pertentangan politik antara

Singapura dan Malaysia dalam federasi, tanpa terlebih dahulu diceritakan latar

belakang bagaimana pertentangan tersebut dapat terjadi. Sehingga seperti yang

sudah saya jelaskan di atas beberapa karya-karya tersebut tidak ada yang secara

utuh dan kronologis menceritakan mengenai proses masuk hingga pemisahan

Singapura dari federasi tersebut.

Jika dalam dua karya sebelumnya penulisan dilakukan dari sudut pandang

Singapura, maka ada satu karya dari Willard A. Hanna yang berjudul The

Formation of Malaysia: New Factor in World Politics yang menceritakan

mengenai Federasi Malaysia dari sudut pandang Malaysia. Sehingga pembahasan

mengenai posisi Singapura dalam Federasi Malaysia tidak cukup banyak, hanya

bab-bab tertentu saja yang menghubungkan Singapura dalam proses pembentukan

Federasi Malaysia. Satu lagi buku yang juga tidak kalah penting yang berjudul

The Separation of Singapore From Malaysia karya Nancy Mchenry Flechter,

seperti judulnya hanya terfokus kepada latar belakang pemisahan Singapura dari

federasi tersebut, namun buku ini amat sangat membantu dalam penulisan bab

12

Universitas Indonesia

terakhir mengenai bagaimana proses pemisahan Singapura dari Federasi

Malaysia.

Jurnal-jurnal sejaman yang fokus pada pembahasan mengenai Federasi

Malaysia juga sudah banyak ditulis dan sangat membantu dalam mengetahui

posisi Singapura dalam Federasi Malaysia, beberapa jurnal tersebut seperti

Singapore in Malaya karya T.E. Silcock, Singapore and the Federation: Problem

of Merger karya Emma Sadka, Malaysia: The Problem of Federation karya

Robert O. Tilman, Singapore in Malaysia: The Politics of Federation karya

Michael Leifer, dan Singapore’s Exit from Malaysia: the Consequence of

Ambiguity karya R.S. Milne. Kesemua jurnal yang disebutkan di atas memiliki

keunikan dalam fokus pembahasan masing-masing, dan hal tersebut sangat

membantu dalam menyempurnakan penulisan mengenai posisi Singapura secara

politik, ras dan ekonomi dalam Federasi Malaysia.

Dengan demikian jika karya-karya sebelumnya hanya secara sepotong-

sepotong membahas mengenai Singapura dalam Federasi Malaysia, jadi secara

spefisik hanya pada aspek tertentu, namun kurang dimengerti bagaimana

kronologi pembentukan hingga pemisahan Singapura. Maka saya menjadi

terinspirasi untuk membuat suatu tulisan mengenai keseluruhan peristiwa tersebut

dengan jelas dan sistematis sehingga lebih mudah dipahami bagaimana sejarah

Singapura dalam Federasi Malaysia.

1.7 Sistematika Penulisan

Penelitian ini terbagi menjadi lima bagian atau bab. Bab yang pertama

adalah bab pendahuluan yang terdiri dari latar belakang masalah, rumusan

masalah, ruang lingkup penelitian, tujuan penelitian, metode penelitian, tinjauan

historiografi dan sistematika penelitian. Bab kedua adalah bab pembahasan yang

membahas mengenai kondisi Singapura sebelum dan sesudah Perang Dunia ke II,

sub pembahasan pertama menceritakan Singapura sebelum Perang Dunia ke II

dengan menggambarkan peran Singapura sebagai pelabuhan enterport bagi jalur

perdagangan di Asia Tenggara dan Singapura sebagai Pangkalan Militer Inggris di

Asia Tenggara. Sub pembahasan yang kedua menjelaskan kebijakan Pemerintah

13

Universitas Indonesia

Kolonial Inggris di Singapura setelah Perang Dunia ke II, dengan sub-sub bagian

menceritakan mengenai dekolonisasi Inggris atas daerah-daerah jajahannya di

dunia dan di Semenanjung Melayu, Masuknya pengaruh komunis di Singapura,

dan rencana pembentukan Federasi Malaysia yang terdiri dari Singapura,

Malaysia, Sabah dan Sarawak.

Bab ketiga membahas mengenai posisi Singapura dalam Federasi Malaysia,

dengan beberapa subbagian yang membicarakan mengenai berbagai upaya dan

pertimbangan Singapura dalam proses penggabungan dengan Malaysia, lalu ada

juga yang membahas tentang negosiasi antara Singapura dan Malaysia dalam

rencana pembentukan Federasi Malaysia, dalam proses negosiasi tersebut terdapat

subbagian lagi yang membahas mengenai permasalahan kewarganegaraan antara

Singapura dan Malaysia, kemudian juga dibicarakan bagaimana upaya Barisan

Sosialis dalam menggagalkan rencana pembentukan Federasi Malaysia.

Kesepakatan finansial dalam proses pembentukan Federasi Malaysia juga menjadi

salah satu sub bagian yang dibahas. Bagian selanjutnya mulai membahas

mengenai kondisi awal Singapura pasca pembentukan Federasi Malaysia, dengan

sub-sub bagian yang membahas tentang pemilihan umum tahun 1963 di Singapura

dan hasil dan reaksi para peserta pemilu.

Bab keempat dengan judul proses pemisahan Singapura dari Federasi

Malaysia, dengan sub-sub bagian tentang faktor-faktor yang menyebabkan

Singapura terpisah dari Federasi Malaysia dan proses menuju pemisahan

Singapura dari Federasi Malaysia. Banyak membahas mengenai pokok-pokok

persoalan pemisahan Singapura dari Federasi Malaysia seperti, Persaingan politik

antara Singapura dan Malaysia, keikutsertaan PAP dalam pemilihan umum

Federasi Malaysia tahun 1964, PAP menjadi suatu partai oposisi, kampanye anti-

PAP, lalu konfliknya berkembang menjadi permusuhan antara etnis Cina dan etnis

Melayu, Kerusuhan etnis di Singapura pada tahun 1964. Perdebatan mengenai

permasalahan finansial, pembagian pendapatan Singapura dan permasalahan

common market juga menjadi salah satu faktor yang tidak kalah penting. Dan

yang terakhir adalah gagasan Singapura mengenai Malaysian Malaysia

14

Universitas Indonesia

menjadikan Singapura keluar dari Federasi Malaysia. Bab terakhir yaitu bab

kelima berupa kesimpulan

15

Universitas Indonesia

BAB II

KONDISI SINGAPURA SEBELUM DAN SESUDAH PERANG

DUNIA KE II

II.1 Kebijakan Inggris di Singapura

II.1.1 Peran Singapura sebagai Pelabuhan Entreport dan Basis

Militer Inggris di Asia Tenggara

Pendudukan Inggris atas Singapura dimulai pada abad ke-18, setelah Stamford

Rafless sebagai wakil dari EIC (East India Company) menemukan Singapura

sebagai lokasi yang strategis bagi pembangunan pelabuhan baru. Pembangunan

pelabuhan itu bertujuan untuk mengamankan rute perdagangan antara Cina dan

India. Rafless membangun Singapura sebagai suatu pelabuhan bebas, untuk

memudahkan Inggris dalam mengadakan hubungan perdagangan regional tanpa

harus terkena pajak, seperti pajak yang dibebankan di Batavia oleh Pemerintah

Belanda.17 Konsep yang diterapkan Rafless di Singapura dengan menjadikannya

pelabuhan bebas, membuat Singapura berkembang dengan sangat cepat, baik bagi

perdagangan regional maupun intra-regional, sehingga pembangunan pelabuhan

tersebut dapat menandingi monopoli Belanda atas perdagangan di Nusantara.

Kesuksesan Singapura menjadikannya diakui sebagai milik Inggris secara

permanen melalui perjanjian London dan Crawfurd Treaty pada tahun 1824.

Alasan utama bagi kesuksesan Singapura dikarenakan posisinya yang terletak di

tepi Semenanjung Malaya, strategis bagi jalur perdagangan di Nusantara, dan

diapit oleh dua samudera yaitu Samudra Hindia dan Samudra Pasifik.18 Lokasi

yang strategis dikombinasikan dengan kondisi pelabuhan yang sangat baik,

dilengkapi dengan jaminan keamanan bagi kapal-kapal yang berlabuh, membuat

Singapura menjadi pelabuhan utama di Asia Tenggara pada masa itu.

17 Cristopher Tremewan, The Political Economy and Social Control in Singapore. St Anthony’s Series., London: 1994. Hal 618 Wong Lin Ken, Singapore: its Growth as an Entreport Port, 1819-1941. Journal of SouteastAsian Studies, vol. 9, no. 1, 19/03/2010, Hal. 56

16

Universitas Indonesia

Bersamaan dengan pengembangan perdagangan di Singapura, populasi

rupanya juga meningkat dengan tajam. Mengingat status Singapura sebagai

pelabuhan bebas, maka salah satu faktor lain bagi kemajuan perekonomiannya

adalah dengan membuat kebijakan mengenai kebebasan berimigrasi. Maka tidak

mengherankan jika pada tahun 1827 populasi di Singapura mencapai 16.634

dengan etnis Cina sebagai etnis mayoritas.19 Para imigran yang datang tidak hanya

para pedagang, namun juga para buruh dengan upah rendah yang dibutuhkan

Inggris untuk mengolah sumber daya alam yang ada di Semenanjung Malaya.

Dari tahun 1825 sampai 1867 Singapura adalah kunci utama bagi

pertumbuhan perdagangan Inggris dengan Hindia Timur, dan sebelum

pembangunan pelabuhan Hongkong, Singapura memainkan peran penting bagi

perkembangan hubungan perdagangan dengan Cina.20 Singapura menjadi rute

utama bagi perdagangan antara Timur dan Barat, sehingga menjadi lebih mudah

bagi barang-barang dagangan yang datang dari Eropa dan India untuk transit

terlebih dahulu baru kemudian menuju Cina, atau sebagai tempat pendistribusian

barang-barang yang akan dikirim ke berbagai wilayah lainnya. Singapura juga

memainkan peran penting sebagai faktor pendorong bagi perdagangan intra-

regional di Asia Tenggara, dari Cochin Cina dan Kamboja yang sebelumnya tidak

pernah mengadakan hubungan perdagangan dengan Inggris, hingga Thailand yang

biasanya melakukan hubungan perdagangan dengan Cina.

Perdagangan memang menjadi alasan utama bagi keberhasilan Singapura

yang luar biasa, sehingga dengan kemajuan perdagangan menuntut pembangunan

sistem perbankkan yang baik untuk memperlancar hubungan perdagangan

internasional. Dengan adanya bank dan perusahaan asuransi maka transaksi jual-

beli antar sesama pedagang yang tidak bisa melakukan hubungan perdagangan

secara langsung menjadi lebih mudah, dan perusahaan asuransi juga menjamin

perlindungan bagi barang-barang dagangan yang transit di pelabuhan Singapura,

Sehingga kemudian Singapura menjadi pusat bagi bank dan perusahaan asuransi

di Asia Tenggara.21 Namun tidak hanya bank dan perusahaan asuransi saja yang

19 Turnbull, Op. Cit., Hal. 3620 Ryan, Op. Cit,. Hal. 11021 Ibid., Hal 111

17

Universitas Indonesia

dibutuhkan oleh pelabuhan besar seperti Singapura, Singapura juga harus

memiliki fasilitas persediaan makanan dan air bagi kapal-kapal yang akan transit,

mengembangkan jasa perbaikan kapal dan pelayanan-pelayanan lainnya yang

dibutuhkan para awak kapal untuk pelayaran mereka selanjutnya. Pemerintah

Inggris merasa harus terus-menerus mengembangkan Singapura menjadi

pelabuhan terbaik, mengingat di pertengahan abad ke 19 ini mata pencaharian dari

sebagian besar penduduk Singapura adalah di bidang perdagangan, pelabuhan dan

pergudangan.22

Setelah selama periode 1823 sampai dengan 1867 Singapura yang pada

saat itu bernama Straits Settlement berada di bawah kontrol EIC yang ada di

India, maka pada tahun 1867 Straits Settlement menjadi suatu Crown Colony di

bawah Pemerintahan Inggris di London.23 Pengalihan tersebut dikarenakan

kondisi perekonomian Singapura semakin lama semakin memburuk, faktor

penyebab utamanya adalah sistem administrasi EIC yang tidak bisa mengontrol

Singapura dengan baik, sehingga banyak terjadi korupsi yang pada akhirnya

membuat EIC bangkrut dan dibubarkan. Setelah proses pengalihan pemerintahan

tersebut, kondisi perekonomian di Singapura menjadi jauh lebih baik, hal ini

bukan dikarenakan proses pengalihan tersebut namun lebih disebabkan pada tahun

1869 Terusan Suez dibuka sebagai jalur perdagangan yang baru. Singapura

menjadi lebih maju setelah pembukaan Terusan Suez, hal ini disebabkan rute

perdagangan antara Eropa dan Asia menjadi lebih pendek, sehingga dapat secara

langsung melalui Selat Malaka dan meramaikan perdagangan di Singapura dan

Penang. Selain itu Singapura juga dapat menjadi rute penting bagi perdagangan

yang akan menuju Australia dan New Zealand.24 Singapura patut untuk

berterimakasih karena pembukaan Terusan Suez untuk rute baru dalam

perdagangan antara Eropa dan Asia, sehingga keadaan perekonomian Singapura

yang sempat defisit, menjadi ramai kembali dan memperoleh surplus.

Pada permulaan abad ke-20 Singapura telah menjadi tempat yang

signifikan bagi dominasi Kerajaan Inggris di Asia Tenggara, terutama bagi

22 Ibid., Hal 11223 Tremewan , Op. Cit., Hal 824 Ryan, Op. Cit., Hal 117

18

Universitas Indonesia

kontrol Inggris atas rute perdagangan internasional yang melewati Asia Tenggara.

Walaupun pada abad ke-20 terlihat suatu perubahan di dalam keseimbangan

kekuatan dunia, yang mencapai puncaknya setelah pecah Perang Dunia ke I.

Dalam Perang Dunia ke I, Singapura memang tidak terkena dampak langsung dari

kehancuran yang disebabkan oleh peperangan itu, tetapi setelah Perang Dunia ke I

Inggris memutuskan untuk membangun pangkalan militernya di Singapura untuk

mengimbangi kekuatan Rusia dan Jepang di wilayah tersebut.25

Oleh karena itu, setelah Perang Dunia ke I usai, Singapura sudah menjadi

lebih dari sekedar suatu tempat yang strategis bagi rute perdagangan dunia, tetapi

juga sebagai pangkalan militer Inggris yang terbesar di Asia Tenggara. Rencana

pembangunan pangkalan militer pertama kali diperbincangkan pada tahun 1921,

walaupun dengan berbagai kontroversi dan penentangan terutama dari Jepang

yang merasa terancam jika Inggris benar-benar berniat membangun pangkalan

militernya di Singapura. Namun, pembangunan pangkalan tersebut tetap

dilaksanakan sebagai strategi penting bagi militer Inggris untuk menjaga stabilitas

keamanan di Asia Tenggara setelah Perang Dunia ke II.26

Pada akhir Perang Dunia ke II menandakan akhir dari dominasi Inggris

atas hubungan perdagangannya dengan Asia. Singapura menjadi lebih independen

dalam perdagangan internasional, seperti dengan Amerika Serikat, Australia

maupun Jepang. Walaupun Singapura merupakan suatu pelabuhan perdagangan

yang dikelola oleh Inggris, namun hubungan perdagangan Inggris dengan

Singapura relatif kecil dibandingkan dengan total hubungan perdagangan

Singapura dengan negara yang lain.27 Tetapi hal tersebut tetap tidak mengurangi

keuntungan Inggris atas dominasinya di Singapura. Tidak mengherankan jika

pada akhir Perang Dunia ke II, setelah Singapura berhasil direbut oleh Jepang,

Inggris dengan sekuat tenaga tetap ingin mengembalikan dominasi ekonominya

atas Singapura dengan kebijakan-kebijakan baru yang diterapkan Inggris di

25 Ibid., Hal 18726 Tristan Buesst, The Naval Base at Singapore. Pacific Affairs, Vol. 5, No. 4, University ofBritish columbia, 19/03/2010 06:26, Hal 30727 Wong Ling Ken, Loc. Cit., Hal 69

19

Universitas Indonesia

Semenanjung Malaya, hal ini dikarenakan Singapura selalu menjadi lokasi yang

sangat penting bagi Inggris, baik secara ekonomi maupun militer.

II.1.2. Dekolonisasi dan Kebijakan Inggris di Semenanjung Melayu

setelah Perang Dunia ke II.

Pendudukan Jepang di Semenanjung Melayu dari tahun 1942 sampai

tahun 1945 menandakan akhir dari legitimasi imperialisme Inggris atas wilayah

tersebut. Kegagalan Inggris dalam mempertahankan kedudukannya atas

Semenanjung Melayu menghilangkan wibawa dan kepercayaan masyarakat

kepada pemerintahan kolonialisme.28 Ketika Inggris merencanakan untuk

membangun kekuatannya kembali di Semenanjung Melayu dan memperkuat

Singapura sebagai basis kekuatan militer Inggris di Asia Tenggara, sulit bagi

Inggris untuk kembali menduduki wilayah Semenanjung Melayu tanpa

menyesuaikan kebijakan-kebijakan politiknya terhadap tuntutan nasionalisme

masyarakat.

Ketika Inggris kembali menduduki Asia Tenggara pada tahun 1945, tujuan

utamanya adalah membangun kembali keamanan dan stabilitas di wilayah

tersebut, untuk menciptakan suatu kondisi yang baik bagi rehabilitasi untuk

membangkitkan kembali perekonomian di Asia Tenggara.29 Inggris mempunyai

keinginan untuk membuat satu kesatuan koordinasi dalam menjalankan

pemerintahannya di Semenanjung Melayu, sehingga dapat mempermudah

ekonomi maupun keamanan terhadap wilayah tersebut. Lalu dapat disimpulkan

bahwa tujuan jangka panjang Inggris di Asia Tenggara setelah Perang Dunia ke II

berkisar dengan keinginannya untuk menggabungkan wilayah jajahannya di

wilayah Semenanjung Melayu.30 Oleh karena itu terciptalah suatu koordinasi

pemerintahan yang baik dan efisien bagi keberlangsungan kebijakan-kebijakan

Inggris selanjutnya di wilayah tersebut.

28 Tremewan, Op. Cit., Hal 1029 Yong, Op. Cit. Hal. 1430 Ibid., Hal. 15

20

Universitas Indonesia

Proposal pertama yang diajukan adalah menggabungkan Malaya, Straits

Settlements, Sarawak, dan Borneo Utara ke dalam satu kesatuan pemerintahan,

dengan Singapura sebagai pusat bagi perdagangan dan komunikasi.31 Namun,

ternyata konsep tersebut masih terlalu prematur untuk dijalankan, sehingga

Inggris membuat rencana alternatif yaitu dengan membentuk Malayan Union,

yang terdiri dari FMS (Federated Malay States), UMS (Unfederated Malay

States), ditambah Penang dan Malaka. Pada dasarnya akhir dari perang yang

begitu mendadak membawa kesulitan yang luar biasa bagi Singapura karena tidak

ada rencana secara detail dari pemerintah kolonial untuk memperbaiki sistem

administrasi Singapura setelah perang berakhir.32 Inggris tidak ingin mengambil

resiko yang dapat mempersulit negosiasi pembentukan Malayan Union dengan

mengikutsertakan Singapura di dalamnya. Singapura tetap terpisah dari Malayan

Union yang terbentuk pada April 1946, dan berdiri sendiri sebagai suatu Crown

Colony. Ada dua alasan bagi Inggris yang tetap pada keputusannya untuk

memisahkan Singapura dari Semenanjung Malaya, yang pertama adalah

Singapura masih menjadi basis militer yang sangat penting bagi Inggris untuk

menjaga stabilitas kawasan dari berbagai permasalahan politik, dan yang kedua

populasi etnis Cina yang begitu banyak di Singapura akan menganggu

keseimbangan etnis di Semenanjung Melayu.33

Pemisahan Singapura dari Semenanjung Melayu tidak dimaksudkan untuk

selama-lamanya, Inggris mengakui bahwa ada keterikatan antara Singapura dan

Semenanjung Melayu, sehingga tidak ada kebijakan Inggris selanjutnya yang akan

menghalangi peleburan Singapura dan Semenanjung Melayu ke dalam suatu

kesatuan yang lebih besar lagi.34 Walaupun pembentukan Malayan Union pada

tahun 1946 dan Federasi Malaysia pada tahun 1948 belum mengikutsertakan

Singapura, hal itu dikarenakan situasi politik di Semenanjung Melayu dan

Singapura belum stabil, pengaruh komunis yang mulai menjalar di Singapura juga

salah satu faktor yang menjadi keengganan Inggris untuk melepaskan Singapura.

31 Turnbull, Op. Cit. Hal. 22032 Ibid., Hal. 22333 Ryan, Op. Cit., Hal. 25234 Albert Lau, A Moment of Anguish: Singapore in Malaysia and The Politics of Disengagement.Times Academic Press., Singapore: 1998. Hal. 4

21

Universitas Indonesia

II. 2. Perkembangan Pengaruh Komunis di Singapura

Pada bulan Juli 1948 Pemerintahan Inggris di Malaya mengumumkan

Emergency Regulation35 bagi wilayah Semenanjung Melayu. Keputusan

Pemerintah Inggris tersebut dilatarbelakangi oleh pemberontakan PKM (Partai

Komunis Malaya) pada bulan Juni 1948. Sejak diberlakukan keadaan darurat

tersebut, PKM menjadi partai yang illegal di wilayah Semenanjung Melayu.

Pergerakan-pergerakan partai dihentikan oleh pemerintah, para pemimpin dan

pengikut-pengikutnya banyak yang dijebloskan ke dalam penjara dan menjadi

buronan. Kebanyakan dari mereka mulai masuk ke dalam hutan untuk bertahan

hidup dan melanjutkan perlawanan.

Pemberlakuan keadaan darurat di wilayah Semenanjung Melayu

menyulitkan langkah PKM untuk memobilisasi massa dalam upaya menjatuhkan

kolonialisme Inggris di wilayah semenanjung dan mendirikan Republik

Komunis.36 Oleh karena itu PKM mulai mereorganisasi gerakan-gerakan komunis

di Singapura. Di wilayah Singapura berdiri Singapore Town Committee (STC)37,

yang dijadikan sebagai organisasi pelindung bagi kader-kader PKM yang

melarikan diri ke Singapura. Front organisasi PKM di bawah kepemimpinan STC

di wilayah Singapura sebenarnya sudah dilarang dan akan dibubarkan sesuai

dengan peraturan baru yang dikeluarkan oleh Pemerintah Inggris, kebanyakan dari

massanya telah dipenjarakan selama 18-20 Juni 1948.38 Namun STC sendiri

35 Emergency Regulation adalah keadaan darurat yang dikeluarkan oleh Pemerintah Inggris,berlangsung selama 12 tahun lamanya, dari tahun 1948-1960. Pada saat itu Partai KomunisMalaya melancarkan pemberontakan bersenjata. Pemberontakan ini dimulai dengan pemogokan-pemogokan dan bentrokan-bentrokan dengan polisi.36 Pada waktu itu satu-satunya partai yang diorganisasi untuk memaksa Inggris pergi dan untukmemerintah negeri ini adalah Partai Komunis. Mereka itu bukanlah semata-mata bandit yangbanyak jumlahnya, yang menembak dan ditembak di dalam hutan, serta menciptakan terror demiterror semata-mata. Organisasi mereka itu adalah organisasi yang terjalin dengan erat, yangditujukan untuk memperoleh kekuasaan.37 STC merupakan salah satu komite dari PKM yang berada di Singapura, STC didirikan semenjakjaman pendudukan Jepang dan masih aktif selama masa damai38 Michael D.Barr., Carl A. Trocki (ed.),The United Front Strategy of the Malayan CommunistParty in Singapore, 1950-1960, Political pluralism in post-war Singapore. NUS Press., Singapore:2008. Hal 60

22

Universitas Indonesia

selama diberlakukannya keadaan darurat telah mengalami perubahan drastis

dalam sistem organisasinya sebagai antisipasi untuk mengatasi situasi yang baru.

Dengan demikian dapat dilihat bahwa gerakan-gerakan PKM di Singapura

tetap menjadi suatu organisasi terlarang, PKM dapat menyusup ke segala bidang

terutama ke dalam organisasi-organisasi buruh dan para pelajar. Mereka

melakukan aksinya secara rahasia, dan menyembunyikan identitas mereka yang

sebenarnya. Mereka memanfaatkan para buruh dan pelajar untuk pada saatnya

melakukan berbagai aksi protes dan pemogokan-pemogokan menentang

Pemerintah Inggris.

Namun sejak tahun 1948, berbarengan dengan masuknya pengaruh

komunis di Singapura, Inggris rupanya ingin lebih dulu mempercepat langkah

progresif untuk kemajuan perpolitikan di Singapura. Karena strategi Inggris

selanjutnya di Singapura lebih dari sekedar keuntungan ekonomi, Inggris juga

mempertimbangkan mengenai mempertahankan dominasinya di Asia Tenggara.39

Hal ini dibuktikan dengan usaha Inggris mengadakan pemilihan umum yang

pertama di Singapura pada 20 Maret 1948, tetapi Inggris gagal untuk menarik

minat masyarakat Singapura yang mayoritas adalah etnis Cina untuk

berpartisipasi dalam pemilu tersebut. Peserta pemilu ternyata jauh di luar

perkiraan, pemerintah memperkirakan ada 200,000 orang yang akan ikut serta

dalam pemilu, tetapi pada kenyataanya hanya 22,395 yang mendaftar untuk

memilih. etnis Cina hanya 25 % dari keseluruhan pemilih. Pemilih lainnya adalah

etnis India dan orang-orang Eropa.40 Bahkan setelah diadakan pemilihan umum

yang kedua (pemilihan umum di Singapura dilakukan setiap 3 tahun sekali) pada

tahun 1951, lagi-lagi hanya sebagian kecil saja dari mayoritas masyarakat yang

berpartisipasi dalam pemilu tersebut. Dua pertiga dari populasi masyarakat

Singapura tidak memenuhi syarat untuk memilih, baik mereka yang menurut

Pemerintah Inggris tidak berhak untuk memilih ataupun mereka yang masih di

bawah umur.41 Maka untuk meningkatkan jumlah peserta dalam pemilihan umum,

langkah Inggris selanjutnya adalah membentuk suatu komisi pada tahun 1953

39 Yong, Op. Cit., Hal. 2240 Lau, Op. Cit., Hal. 741 Ryan, Op. Cit., Hal. 253

23

Universitas Indonesia

dengan Sir Gorge Rendal sebagai ketua komisinya, komisi tersebut bertugas untuk

membuat rekomendasi pembentukan suatu konstitusi baru bagi Singapura.

Rekomendasi tersebut dikenal dengan nama Rendal Commission,

pengumuman Rendal Commission pada tahun 1954 menjadi dasar bagi konstitusi

yang mulai di berlakukan di Singapura pada tahun-tahun berikutnya.42 Hasil yang

paling penting dari rekomendasi tersebut adalah utuk meningkatkan jumlah

peserta pemilu yang juga secara otomatis meningkatkan jumlah perwakilan di

dewan legislatif. Hal ini dibuktikan dengan peningkatan jumlah pemilih, dan juga

mulai merebaknya partai-partai politik. Karena konstitusi Rendal bermaksud

untuk memajukan perpolitikan di Singapura dan memberi kesempatan bagi rakyat

Singapura untuk memerintah negerinya sendiri. Maka kebebasan dalam berpolitik

mulai dibuka dan diberi kesempatan untuk maju.

Langkah politik yang diambil oleh Inggris dalam mempublikasikan Rendal

Comission, mendorong pembentukan partai-partai politik yang akan

mempersiapkan diri dalam kompetisi selanjutnya. Namun bagi PKM

dipublikasikan peraturan yang baru bagi perpolitikan Singapura dimanfaatkan

sebagai alat untuk membentuk berbagai front-front perjuangan, sehingga ia dapat

memperoleh dan menggerakkan massa untuk melakukan perlawanan terhadap

pemerintah. PKM mulai mendirikan berbagai front-front perjuangan seperti

Singapore Factory and Shop Worker’s Union(SFSWU), Singapore Chinese

Middle School Students’ Union(SCMSSU), Singapore Bus Worker’s Union

(SBWU), dan masih banyak lagi yang lainnya. Namun dari organisasi-organisasi

tersebut yang pada akhirnya memiliki pengaruh yang penting bagi perjuangan

komunis adalah SFSWU yang dipimpin oleh Lim Chin Siong dan SBWU yang

dipimpin oleh Fong Swee Swan.

Partai Komunis mampu memanfaatkan para pelajar keturunan Cina untuk

mengembangkan organisasi-organisasi front mereka. Para pelajar tersebut telah

diindoktrinasi oleh para kader-kader komunis dari SPABL (Singapore People’s

Anti British League) dalam sekolah-sekolah menengah Cina untuk menjadi

42 Ibid., Hal. 253

24

Universitas Indonesia

anggota PKM dan membangun kekuatannya melalui organisasi front.43 Pada saat

itu sekolah-sekolah tidak berada dalam pengawasan pemerintah sehingga mudah

bagi kelompok komunis untuk memanfaatkan situasi tersebut. Ditambah lagi

kebanyakan dari para pelajar banyak yang kecewa dengan sistem kebijakan

Inggris yang tidak memberikan kesempatan yang sama kepada mereka dalam

bidang pendidikan. Wajar saja jika komunis dengan mudah dapat memprovokasi

mereka untuk menentang pemerintah.

PKM ternyata tidak saja memanfaatkan para buruh dan pelajar untuk

memuluskan perjuangannya di Singapura, namun ia juga mulai memasuki dunia

perpolitikan di Singapura. Pada tahun 1954 terbentuklah sebuah partai baru yang

bernama People’s Action Party(PAP), dengan Lee Kuan Yew sebagai sekretaris

jenderalnya.

Sebagai partai yang semula dibentuk sebagai front nasional untuk berjuang secara damaidemi kemerdekaan dari kolonialisme dan demi kebebasan melalui penyatuan denganMalaya, PAP banyak menarik kaum sosialis, nasionalis dan komunis.44

Keterbukaan PAP terhadap berbagai ideologi tersebut dimanfaatkan sebaik-

baiknya oleh PKM untuk masuk dan bekerjasama dengan PAP dalam

perjuangannya untuk mendominasi perpolitikan di Singapura, sehingga menjadi

lebih mudah bagi kelompok komunis untuk mengambilalih Singapura dari tangan

Inggris. Banyak dari anggota PAP merupakan pemimpin-pemimpin dari serikat

buruh. Salah satunya adalah Lim Chin Siong yang menjadi pemimpin Singapore

Factory and Shop Worker’s Union(SFSWU).

Di dalam perkembangan PAP terbagi menjadi dua kubu, yaitu pertama

adalah kubu sosialis yang non-komunis dipimpin oleh Lee Kuan Yew, dan yang

kedua adalah kubu komunis yang mewakili kader-kader PKM yang dipimpin oleh

Lim Chin Siong. Sebenarnya di antara kedua kubu tersebut sudah menyadari

bahwa cepat atau lambat akan terjadi keretakan antara kedua kubu sebagai usaha

mendapatkan kekuasaan untuk memimpin partai. Di sini dapat disimpulkan bahwa

struktrur tubuh PAP terbagi di antara anggota sayap kiri yang militan dan sosialis

demokratis. Namun perlu dicatat juga bahwa selama perdebatan di dewan

43 R. Valentino Welly R44 Josey, Op. Cit., hal 145

25

Universitas Indonesia

legislatif pada pertengahan tahun 1950-an, retorika politik yang disebarkan oleh

Lee dan Lim secara signifikan tidak jauh berbeda.45 Namun, Lee tetap

menyatakan dengan jelas bahwa tujuan pembentukan PAP adalah

memperjuangkan negara sosialis yang non-komunis.

Tujuan pembentukan PAP dan partai-partai politik yang lainnya seperti

Singapore Labour Front (SLF) dan Democratic Party, adalah untuk

mengantisipasi dan mempersiapkan pemilihan umum yang akan diadakan pada

tahun 1955. Dikarenakan pemilihan umum tersebut mempunyai prospek untuk

membawa Singapura ke arah yang lebih cepat dalam memperoleh suatu bentuk

pemerintahan yang independen tanpa campur tangan Inggris.

Namun, pada akhirnya dapat kita lihat bahwa perkembangan pengaruh

komunis di Singapura yang begitu cepat berkembang, akan mempengaruhi arah

kebijakan-kebijakan Inggris selanjutnya di Singapura. Inggris tidak akan

membiarkan begitu saja Singapura jatuh ke tangan komunis yang pada saat itu

sudah menyebar dengan begitu banyaknya serikat-serikat buruh, apalagi komunis

sudah masuk dalam ranah perpolitikan di Singapura.

II.2.1 Dampak perkembangan pengaruh komunis terhadap kebijakan-

kebijakan Pemerintah Inggris di Singapura.

Rencana Inggris untuk Singapura memang terlebih dahulu ingin

menstabilkan situasi perpolitikan di Singapura, sehingga kemudian Inggris akan

lebih percaya untuk memberikan pemerintahan sendiri bagi Singapura. Maka

demi mewujudkan rencana tersebut, pada bulan April 1955 diadakan pemilihan

umum untuk membentuk suatu pemerintahan yang baru di Singapura, walaupun

masih di bawah pengawasan Inggris.46 Pemilihan umum tersebut dimenangkan

oleh Singapore Labour Party (SLF), partai baru sayap kiri pimpinan David

Marshall. Marshall memang menang dalam pemilu dan menjadi menteri utama

yang pertama bagi Singapura, namun Inggris hanya memberinya kekuasaan untuk

45 CJ W-L Wee, The vanquished: Lim Chin Siong and a Progressivist National Narrative., Lee’s Lieutenants: Singapore’s Old Guard. South Wind Production., Australia: 1999. Hal. 17146 David Marshall,Singapore’s Struggle For Nationhood 1945-1959. Journal of Southeast AsianStudies, Vol. 1, no. 2, 07/04/2010. Hal. 101

26

Universitas Indonesia

mengurusi permasalahan dalam negeri, sedangkan hubungan luar negeri,

pertahanan dalam dan luar negeri masih berada dalam kontrol Inggris.

Kekhawatiran Inggris untuk memberikan pemerintahan secara penuh

kepada Marshall ternyata terbukti, karena hanya berselang satu bulan setelah

Marshall memegang pemerintahan, terjadi suatu pemogokan yang melibatkan

para sopir bus, yang pada akhirnya menjadi kerusuhan besar yang juga melibatkan

aparat kepolisian.47 Kerusuhan tersebut terkenal dengan nama kerusuhan Hock

Lee, yaitu kerusuhan yang melibatkan para sopir bus yang tergabung dalam

SBWU (Singapore Bus Worker’s Union). SBWU dipimpin oleh Fang Swee Swan

yaitu salah satu dari kader Partai Komunis Malaya. Maka pada saat Pemerintahan

Marshall Singapura masih berada dalam pengaruh besar komunis.

Berbagai aksi pemogokan dan protes hasil dari propaganda komunis,

untuk meningkatkan perasaan anti pemerintah telah menjadikan Inggris memiliki

keraguan mengenai situasi politik di Singapura. Gubernur Jenderal Robert Black

menggambarkan bahwa ancaman komunis di pulau ini lebih membahayakan dari

pada yang terjadi di daerah pedalaman. Walaupun aparat keamanan dapat

mencegah berbagai kerusakan dari fasilitas umum yang ada dan menghindarkan

kekacauan yang besar, namun metode mereka secara serempak telah menciptakan

lebih banyak lagi sikap anti pemerintah dan anti kolonialisme Inggris.48Jadi

kemudian menjadi jelas bahwa Inggris akan lebih berhati-hati lagi dalam

mengambil kebijakannya di Singapura.

Ketika pada tahun 1956, Marshall mengirimkan delegasi semua partai ke

London, untuk membicarakan langkah-langkah selanjutnya mengenai

kemerdekaan Singapura. Delegasi tersebut mengalami kegagalan untuk

meyakinkan Inggris akan kesiapan Singapura untuk secara mandiri lepas dari

kontrol Inggris. Ternyata dua senjata utama yang digunakan oleh komunis untuk

menyerang pemerintahan Marshall, yaitu dengan berbagai pemberontakan dan

47Ibid., Hal. 10248 Lee Kuan Yew, Memoirs of Lee Kuan Yew: The Singapore Story., Times Media PrivateLimited. Singapore:2000. Hal. 118

27

Universitas Indonesia

pergerakan pelajar Cina telah berhasil menggoncangkan Pemerintahan Marshall.49

Karena ketika Marshall gagal dalam negosiasinya dengan Pemerintah Inggris,

sesuai dengan janjinya yaitu jika ia gagal dalam misi tersebut untuk membawa

Singapura ke arah kemerdekaan maka ia akan mengundurkan diri, maka pada

bulan Juni 1956 Marshall memenuhi janjinya untuk mengundurkan diri.50

Hanya berselang dua hari setelah pengunduran diri Marshall, Lim Yew

Hock membentuk suatu pemerintahan baru untuk menggantikan Marshall.51 Pada

masa pemerintahan sementara yang dipimpin oleh Lim, Lim mengeluarkan suatu

kebijakan untuk membersihkan Singapura dari unsur-unsur komunis. Kemudian ia

mulai menghadapai ancaman pemberontakan komunis yang semakin memuncak

dan menutup sekolah-sekolah Cina yang ternyata dijadikan pusat pergerakan

pelajar untuk menentang pemerintah. Pada September 1956 pemerintahan Lim

Yew Hock membubarkan tujuh Organisasi Front Komunis, termasuk Singapore

Chinese Middle Schools Student’s Union(SCMSSU), puncaknya ia menutup dua

sekolah Cina dan mengusir 142 murid sekolah menengah Cina.52

Puncaknya pemerintah menutup dua buah sekolah menengah Cina yang menjadi pusatgerakan pelajar komunis di Singapura yaitu SMA Chung Cheng dan SMA Cina inimengakibatkan terjadinya aksi protes dengan menginap di dalam sekolah menengah Cinaoleh para pelajar yang diorganisi oleh Lim Chin Siong yang berakhir dalam kerusuhan disegala penjuru kota Singapura selama lima hari dan menewaskan 13 orang. TentaraInggris kemudian dikerahkan untuk mengakhiri kerusuhan, dan lebih dari 900 orangditangkap termasuk Lim Chin Siong, Fong Swee Suan, dan Devan Nair.53

Oleh karena itu habislah organisasi-organisasi dan pergerakan komunis di

Singapura pada masa pemerintahan Lim Yew Hock. Sehingga Lim melihat bahwa

dengan berkurangnya ancaman dari unsur-unsur komunis, dikarenakan Lim telah

memenjarakan ratusan kader dan pemimpin-pemimpinnya. Jalan perundingan

untuk suatu langkah kemajuan bagi Singapura dalam memperoleh suatu

pemerintahan sendiri tanpa campur tangan Inggris semakin terbuka dengan lebar.

49 Francis G. Carnell, Political Ferment in Singapore., Far Eastern Survey, Vol 24, No. 7,07/04/2010. Hal. 9950 Marshall, Loc. Cit., Hal. 10451Ibid., Hal. 10452 Turnbull, Op. Cit., Hal. 26453 Welly, Loc. Cit., Hal. 8

28

Universitas Indonesia

Dapat kita lihat bahwa semua langkah Inggris di Singapura dan

Semenanjung Melayu di sepanjang tahun 1940 hingga 1950-an, adalah

merenungkan rencana jangka panjang bagi masa depan negeri-negeri jajahannya

di Semenanjung Melayu.54 Rencana jangka panjang tersebut pada akhirnya juga

mempersiapkan negeri-negeri jajahannya untuk dapat memerintah negerinya

secara independen. Namun ternyata memang pesatnya pengaruh komunis amat

mempengaruhi Inggris dalam menunda rencananya untuk segera memerdekakan

Singapura. Kita dapat melihat perbedaan sikap Inggris dalam mengambil

keputusan ketika pemerintahan Marshall yang masih mendapat ancaman serius

dari komunis, dengan pada masa pemerintahan Lim Yew Hock. Pada masa

pemerintahan Lim pengaruh komunis sudah amat berkurang, sehingga Inggris

lebih melunakkan kebijakannya untuk merencanakan Self Government bagi

Singapura.

II.3 Pemberian Self Government dan Akhir dari Kontrol Inggris atas

Pemerintahan di Singapura.

Pada tahun 1957 semua delegasi dari seluruh partai yang ada di Singapura,

untuk yang kedua kalinya pergi ke London untuk membicarakan dan

merundingkan konstitusi yang baru bagi kemajuan Singapura. Ternyata berbagai

aksi pemberantasan komunis yang dilakukan oleh Lim Yew Hock membuat posisi

para delegasi itu menjadi lebih mudah untuk memperbaharui diskusi mengenai

Self Government bagi Singapura. Ditambah lagi pada tahun 1957 Malaysia telah

memperoleh kemerdekaan penuh dari Inggris, sehingga negosiasi antara

Singapura dan Inggris menjadi lebih mudah.55

Selama tahun 1958 negosiasi untuk mencapai kesepakatan mengenai

konstitusi yang baru bagi pemerintahan di Singapura sedang dalam proses, namun

berbagai partai politik sudah bersiap-siap dalam menghadapi pemilu yang akan

datang.56 Partai-partai politik tersebut antara lain Singapore People’s Alliance

54 Yong, Op. Cit., hal. 1555 Turnbull., Op. Cit. Hal 26.56 Ryan., Op. Cit. Hal. 256

29

Universitas Indonesia

(SPA), People’s Action Party(PAP), Liberal Socialist Party (LS) dan United

Malay’s National Organization(UMNO)/ Malayan Chinese Association (MCA).

Sebenarnya dalam perkembangannya banyak partai-partai lain yang bermunculan,

namun keempat partai inilah yang pada akhirnya akan memberikan pengaruh

terhadap pemilihan umum di Singapura selanjutnya. Konstitusi yang baru bagi

Singapura akhirnya dapat disahkan pada bulan November 1958.57

Konstitusi tersebut memberi kesempatan kepada Singapura untuk

mengatur permasalahan dalam negerinya secara penuh. Ini berarti Singapura di

beri kebebasan untuk mengontrol hubungan dalam negeri dan juga mengontrol

perdagangan dalam dan luar negeri. Sedangkan Inggris masih bertanggung jawab

terhadap hubungan luar negeri dan pertahanan di Singapura.58 Sehingga langkah

selanjutnya bagi Singapura adalah mengadakan pemilihan umum untuk memilih

perdana menteri dan dewan perwakilan rakyat yang bertanggung jawab terhadap

rakyat untuk mengisi pemerintahan yang baru saja dibentuk.

Pemilihan umum akan dilaksanakan pada tahun 1959, pemilu ini

merupakan pemilu yang penting bagi kemajuan Singapura selanjutnya, karena

Singapura sudah berada di ambang pintu untuk menerima Self Government dari

Inggris. Tujuan setelah itu adalah menyempurnakan Self Government dengan

mempersiapkan diri untuk mendapatkan kemerdekaan penuh. Isu yang paling

menonjol dalam pemilihan umum adalah mendapatkan kemerdekaan dengan jalan

bergabung dengan Malaysia, karena hal itu merupakan solusi untuk memperbaiki

permasalahan ekonomi di Singapura yang mulai memburuk.59 Dengan demikian

banyak partai-partai peserta pemilu yang menjadikan proses penggabungan

tersebut sebagai janji-janji politiknya, sebagai usaha untuk menarik perhatian

rakyat.

Tidak mengherankan jika banyak sekali partai-partai politik yang ikut

serta dalam pemilihan umum ini. Sebanyak 13 partai politik memperebutkan 51

kursi di dewan legislatif. Tentu saja pemilu tersebut menjadi pemilu terbesar

57Ibid., Hal. 25658 Ibid., Hal. 25759 Ong Chit Chung, The 1959 Singapore General Election., Journal of Southeast Asian Studies,Vol. 6, No. 1, 07/04/2010. Hal. 74

30

Universitas Indonesia

dibandingkan dengan pemilu-pemilu sebelumnya yang hanya diikuti oleh

beberapa partai politik dengan jumlah pemilih yang bahkan di bawah rata-rata

jumlah penduduk. Sedangkan pemilu pada tahun 1959 memberikan kebebasan

kepada seluruh Warganegara Singapura termasuk etnis Cina (pada pemilu-pemilu

sebelumnya etnis Cina kebanyakan tidak masuk dalam daftar pemilih) untuk ikut

serta dalam memeriahkan pemilu.

Persaingan antara partai-partai politik peserta pemilu begitu ketat, terlebih

lagi persaingan antara PAP dan SPA dalam menarik simpati dari masyarakat.

Kedua partai tersebut saling menjatuhkan citra masing-masing, mereka saling

menuduh partai lawan sebagai partai yang tidak bersih dari korupsi dan tidak

kompeten dalam menjalankan pemerintahan dengan baik. Di samping itu mereka

juga berusaha untuk menunjukan kepada masyarakat bahwa mereka adalah partai

yang bersih dan dapat dipercaya.60 Sehingga ketika salah satu partai telah berhasil

menjatuhkan image partai yang lain, maka lebih muda bagi mereka untuk

mendapatkan kepercayaan dari rakyat sehingga dapat dengan mudah

memenangkan pemilihan umum tersebut.

Peran media juga begitu penting dalam menentukan citra partai-partai

peserta pemilu, seperti salah satu headlines yang dibuat oleh koran The Straits

Times yang berjudul, I Know for whom I will Cast my Vote, dalam berita

utamanya The Straits Times mencoba mempengaruhi pikiran pemilih untuk

memilih partai yang terbaik untuk kemajuan Singapura, ia mencoba

mengkualifikasi satu-persatu partai yang akan ikut serta dalam pemilu.

Seperti partai Independent, dalam headlinesnya The StraitsTtimes mengatakan bahwapartai tersebut tidak mempunyai kebijaksanaan politik dan tidak berpihak kepadasiapapun, mereka hanya mewakili suara mereka sendiri dan tidak mempunyai pengaruh,begitu juga dengan partai-partai kecil. Jika Liberals Socialis Party ( LS ) koran tersebutmengatakan bahwa partai tersebut anti-komunis dan jujur, tetapi dia tidak mempunyaiseseorang yang hebat untuk bertanggung jawab memegang pemerintahan, karenakebanyakan dari anggota partainya telah bergabung dengan SPA. Sedangkan PAPmemiliki beberapa orang hebat, karena mereka sangat bersungguh-sungguh dan tulus,tetapi orang-orang tersebut berada di partai yang salah. Yang terakhir adalah SPA,

60 Ibid., Hal.65

31

Universitas Indonesia

walaupun SPA pernah membuat suatu kesalahan, namun rakyat Singapura juga harusingat apa yang ia berikan bagi perkembangan Singapura.61

Dari hasil kualifikasi terhadap partai-partai politik yang dilakukan oleh The Straits

Times, dapat diambil kesimpulan bahwa persaingan yang paling ketat memang

terjadi pada SPA dan PAP, karena dari kedua partai tersebut terdapat kader-kader

hebat yang dapat membawa Singapura ke arah yang lebih maju lagi. Namun di

dalam persaingannya dengan PAP, SPA ternyata juga mendapat dukungan dari LS

dan UMNO/MCA untuk menjatuhkan citra PAP. Mereka saling mendukung untuk

menjatuhkan PAP, walaupun sebenarnya mereka juga bersaing dalam pemilu

tersebut, namun bagi mereka lebih penting untuk menjatuhkan PAP karena

mereka menganggap bahwa di dalam tubuh PAP masih terdapat unsur-unsur

komunis. Mereka tidak menginginkan PAP memperoleh kemenangan dalam

pemilu kali ini.

Namun, PAP berjuang sekuat tenaga untuk dapat memenangkan pemilu.

karena sejak pembentukan PAP pada tahun 1954, tujuan jangka panjangnya

adalah ingin memperoleh kemerdekaan penuh dari Inggris dengan

menggabungkan diri ke dalam Federasi Malaysia, sehingga dengan kombinasi

antara Pengorganisasian partai yang kuat dan penggunaan strategi yang benar

maka PAP dapat dengan mudah mengalahkan lawan-lawanya.62 Oleh karena itu

PAP dapat menjadi partai pemenang dalam pemilu tahun 1959, PAP

memenangkan 43 kursi dari 51 kursi yang tersedia, SPA hanya bisa

memenangkan 4 kursi, LS bahkan tidak mendapatkan kursi sama sekali, sisa-sisa

kursi lainnya dimenangkan oleh UMNO/MCA, dan partai independen.63

Di bawah pemerintahan PAP, tahun-tahun selanjutnya Singapura akan

mengalami masa-masa perjuangan untuk memperoleh kemerdekaan dengan jalan

bergabung dengan Federasi Malaysia. Perjuangan yang akan dilakukan oleh

Singapura tidak akan mudah, karena antara Singapura dengan Malaysia terdapat

begitu banyak perbedaan, sehingga membutuhkan berbagai pertimbangan yang

61 I Know for Whom I will cast my vote,http://ourstory.asia1.com.sg/merger/ref/mact.html The Straits Times, May 28, 1965.10/05/2010 18:0962 Chung, Op. Cit., Hal. 8063 Ibid., Hal. 80

32

Universitas Indonesia

matang untuk dapat menyatukan kedua negara tersebut menjadi satu kesatuan

pemerintahan. Oleh karena itu peran PAP begitu besar dalam proses menuju ke

arah penggabungan dengan Federasi Malaysia.

BAB III

POSISI SINGAPURA DALAM FEDERASI MALAYSIA

III. 1 Proses Pembentukan Federasi Malaysia

III.1.1 Upaya dan Pertimbangan Singapura

Setelah pemilihan umum pada tahun 1959 dimenangkan oleh PAP, pemerintahan

di Singapura didominasi oleh PAP yang dipimpin oleh Lee Kuan Yew sebagai

perdana menteri. Semua yang berhubungan dengan rencana pengembangan dan

kemajuan Singapura, ditentukan oleh kebijakan-kebijakan Lee Kuan Yew dan

kabinetnya di parlemen. Sehingga tidak mudah bagi Lee dan kabinetnya untuk

menyusun berbagai kebijakan yang sesuai untuk dapat membuat Singapura

bertahan sebagai suatu negara pulau yang sangat kecil di tengah-tengah berbagai

macam bahaya yang sewaktu-waktu dapat menghancurkan Singapura dan

pemerintahannya.

Dalam Biografinya Lee menyatakan,

It was a Victory but i was not jubilant. I had begun to realise the weight of the problemsthat we were to face, Unemployment, high expectations of rapid result, communist unrest,more subversion in the unions, School and association, more strikes, fewer investment,more trouble.64

Keadaan Singapura yang penuh dengan berbagai macam ancaman keamanan

maupun kehancuran perekonomian telah membuat Lee Kuan Yew khawatir akan

masa depan Singapura. Dia menyatakan kemenangannya tidak membuatnya

64 Yew, Op. Cit., Hal. 158

33

Universitas Indonesia

terlalu bergembira karena masih banyak masalah yang harus ia selesaikan untuk

kemajuan Singapura di masa yang akan datang.

Pada masa-masa awal pemerintahannya, Lee sudah menyadari bahwa pada

saat itu ia harus mengatasi penurunan perekonomian di Singapura. Singapura

merupakan suatu negara pulau dengan luas wilayah yang tidak terlalu besar. Salah

satu yang paling penting dalam kemajuan ekonominya adalah lokasinya yang

strategis, sebagai pelabuhan entreport, namun pertumbuhan populasi yang begitu

cepatnya di Singapura membuat lapangan pekerjaan yang tersedia tidak mampu

untuk menampung sumber daya manusia yang ada di Singapura.

Singapura perlu untuk membuat suatu kebijakan yang dapat mengatasi

keterbatasan lapangan pekerjaan tersebut, ia perlu meningkatkan berbagai industri

yang dapat menampung lebih banyak lagi tenaga kerja. Namun permasalahannya

adalah, kondisi politik di Singapura yang tidak kunjung stabil, membuat para

investor asing takut untuk menanamkan modalnya di Singapura. Berbagai aksi

pemogokan yang dilakukan oleh para pekerja, pemberontakan para pelajar, dan

pengaruh komunis yang belum kunjung reda membuat stabilitas keamanan di

Singapura menjadi terganggu.

Ditambah lagi oleh luas wilayah Singapura yang kecil, dirasakan masih

kurang untuk memenuhi pasar barang-barang industri yang nantinya akan

dikembangkan, sehingga Singapura membutuhkan suatu pasar yang lebih besar

lagi untuk menjual hasil-hasil produksinya. Oleh karena itu pemerintahan Lee

Kuan Yew harus membuat suatu kebijakan yang tepat untuk mengatasi berbagai

permasalahan ekonomi dan stabilitas keamanan yang ada di Singapura. Jika ia

tidak dapat menyelesaikan permasalahan di atas, maka ia tidak akan mendapatkan

kepercayaan Inggris untuk memperoleh kemerdekaan secara penuh.

Pada saat itu bagi Lee Kuan Yew dan Dr. Goh Keng Swee selaku menteri

keuangan pertama Singapura, merasa bahwa satu-satunya cara untuk mengatasi

perekonomian di Singapura yang semakin memburuk adalah dengan jalan

bergabung di dalam Federasi Malaya. Karena tanpa suatu bentuk integrasi

34

Universitas Indonesia

ekonomi atau Common Market65, Singapura dan Malaya akan menemukan diri

mereka masing-masing bersaing secara langsung dalam memajukan

perekonomiannya, terutama dalam menarik minat para investor asing. Ketika

Singapura mengalami kesulitan untuk melindungi industri lokalnya dari

persaingan perdagangan luar negeri, pada saat yang bersamaan, Singapura

menghadapi rintangan berupa pajak yang diberlakukan di dalam Federasi Malaya

untuk menghalangi produksi manufaktur Singapura dalam memasuki pasar

Federasi Malaya.66 Tentu saja hal ini sangat menyulitkan bagi Singapura,

sehingga Singapura merasa perlu untuk mengadakan kesepakatan dengan Malaya

untuk menyelamatkan perekonomiannya.67

Dengan demikian alasan utama bagi Singapura untuk mengajukan rencana

penggabungan dengan Federasi Malaya adalah untuk menyelesaikan masalah

perekonomian, dikarenakan terbatasnya prospek Singapura untuk melakukan

impor dan pertukaran barang-barang dagangan.68 Bagi Singapura, bergabung

dengan Malaya adalah sesuatu yang sangat mendesak, karena tanpa bergabung di

dalam Federasi Malaya, maka keadaan ekonomi dan politik di Singapura sebagai

suatu negara independen akan mengalami kemunduran. Oleh karena itu dengan

rencana penggabungan tersebut, maka Singapura berkeinginan untuk mengadakan

persetujuan Common Market bagi kedua negara, sehingga barang-barang produksi

Singapura dapat masuk dengan bebas ke wilayah Malaya yang mempunyai pasar

cukup besar bagi penjualan barang-barang industri Singapura.

Namun tentu saja perjuangan Singapura tidak akan mudah dalam

meyakinkan Federasi Malaya untuk dapat menyetujui rencana penggabungan

tersebut, hal itu dikarenakan banyaknya perbedaan antara kedua negara yang akan

menjadi pertimbangan bagi Malaysia untuk dapat menerima Singapura masuk ke

dalam federasi. Pertimbangan pertama bagi Tunku sehingga ia enggan

65 Common Market adalah hubungan perdagangan bebas bea antara Singapura dan Malaysia yangrencananya akan dijalankan setelah Singapura masuk ke dalam Federasi Malaysia. Dengan adanyaCommon Market, maka barang-barang produksi Singapura dapat memasuki pasar Malaysiadengan bebas tanpa terkena pajak.66 Yong. Op. Cit., Hal. 3867 Ibid., Hal. 3868 Linda Low, The Political Economy of A City-State : Government made Singapore., OxfordUniversity Press., Singapore: 1998. Hal. 41

35

Universitas Indonesia

membicarakan proses penggabungan Singapura ke dalam Federasi Malaya adalah

dikarenakan banyaknya etnis Cina yang menjadi mayoritas penduduk di

Singapura, sehingga Tunku takut bahwa dengan masuknya Singapura maka akan

menggangu keseimbangan ras yang ada di dalam Federasi Malaya. Pada tahun

1960, etnis Melayu di dalam federasi berjumlah 3,1 juta jiwa berbanding dengan

2,3 juta jiwa etnis Cina dan 700 ribu etnis India. Jika Singapura masuk maka

gabungan populasi etnis Cina di dalam federasi menjadi 3,6 juta jiwa sehingga

melebihi etnis Melayu yang hanya 3,4 juta jiwa.69 Dengan fakta seperti itu maka

wajar saja jika Malaya keberatan untuk menerima Singapura masuk ke dalam

Federasi Malaya, karena hal itu akan dapat mengganggu dominasi politik yang

kini berada di tangan etnis Melayu. Tunku juga merasa bahwa Malaya tidak

terlalu membutuhkan Singapura dalam meningkatkan laju perekonomiannya,

karena tanpa Singapurapun perekonomian Malaya sudah cukup baik.

Pertimbangan lainnya bagi Tunku untuk menolak Singapura masuk di

dalam Federasi Malaya adalah, Tunku meyakini bahwa nasionalisme etnis Cina

yang ada di Singapura terhadap negeri yang menjadi tempat tinggal mereka saat

ini masih kurang. Karena banyak dari etnis Cina yang ada di Singapura masih

mengganggap bahwa negeri asal mereka Cina lebih penting daripada Tanah

Melayu.70 Lee Kuan Yew pada saat itu langsung menetapkan suatu kebijakan

untuk meyakinkan Malaya bahwa Singapura juga mengakui kekuasaan politik

Federasi Malaya. Usaha-usaha tersebut adalah dengan memilih Yusof Bin Ishak,

yang berlatar belakang etnis Melayu, sebagai Yang Di-pertuan Negara pertama

bagi Singapura. Melayu dijadikan bahasa nasional yang utama di Singapura dan

bahasa yang diwajibkan bagi sekolah-sekolah umum di Singapura. Undang-

undang pada tahun 1959 juga mengakui bahwa etnis Melayu adalah penduduk asli

69 Lau, Op. Cit., Hal. 1170 Di Singapura masih terdapat Etnis–etnis Cina yang termasuk dalam generasi imigran yangsebenarnya mereka berniat untuk kembali ke negeri asalnya yaitu Cina, namun mereka terhalangoleh perang yang panjang dan revolusi. sehingga kebanyakan dari mereka kemudian tidakberusaha untuk mepelajari bahasa Melayu maupun Inggris, atau memperlakukan Malaya sebagaiNegeri mereka. Lihat : T. E. Silcock, Singapore in Malaya., Far Eastern Survey, Vol. 29, No. 3,02/12/2009. Hal. 34

36

Universitas Indonesia

Singapura dan juga mengakui posisi istimewa mereka. Bahkan lagu kebangsaan

Singapura pun berbahasa Melayu yang diberi judul “ Majulah Singapura”. 71

Meskipun Kebijakan-kebijakan PAP telah menunjukan ketulusannya

untuk bergabung dengan Federasi Malaysia, namun Tunku tetap saja bersikap

dingin terhadap ide penggabungan tersebut. Sampai pada akhirnya situasi politik

di Singapura semakin memanas, dikarenakan adanya keretakan internal di dalam

parlemen. Pada bulan Juni tahun 1960, salah satu anggota parlemen On Eng Guan

menyusun suatu tantangan politik bagi pemerintahan Lee Kuan Yew dengan

menuduh pemerintahan Lee Kuan Yew sebagai suatu pemerintahan yang tidak

demokratis dan gagal dalam membuat suatu kemajuan.72 Namun manuver politik

Ong untuk mempengaruhi partai dalam melawan pemerintahan gagal, sehingga

Ong mengundurkan diri dari parlemen pada bulan Desember 1960.73 Setelah

mengundurkan diri, Ong ternyata mencalonkan dirinya dalam pemilu Hong Lim

untuk melawan PAP. Pemilu itu akan diadakan pada tanggal 29 April 1961.

Menggunakan popularitasnya untuk memanfaatkan orang-orang Cina chauvinis

dan anti kolonialis, dan kefasihannya dalam berbahasa Hokkien, Ong dapat

memenangkan pemilu dengan perolehan suara 73 persen masyarakat memilih

Ong.74 Hasil dari pemilu tersebut sangat membahayakan, keadaan tersebut dapat

menjatuhkan dominiasi pemerintahan Lee di dalam parlemen.

Kekalahan PAP dalam pemilihan umum Hong Lim telah membuat Tunku

dan para menterinya khawatir akan situasi politik di Singapura, Tunku percaya

bahwa dengan kekalahan PAP dalam pemilihan tersebut, maka kecil kemungkinan

bagi PAP untuk dapat memenangkan pemilu raya. Tunku khawatir bahwa

pemerintahan di Singapura akan jatuh ke tangan partai pro komunis. Tunku

berkata bahwa apapun usaha yang dilakukan oleh Pemerintahan Singapura, tetapi

kecenderungan alami bagi etnis Cina adalah berusaha membuat Singapura sebagai

suatu wilayah seperti sebuah Cina kecil. Lalu Tunku menambahkan suatu hal

71 Jim Baker, Crossroads A Popular History of Malaysia & Singapore., Times Books Internatinal,Singapore, Kuala Lumpur: 1999. Hal. 30072 Turnbull, Op. Cit., Hal. 27773 James Minchin,No man is and island: A portrait of Singapore’s Lee Kuan Yew., GraphicraftTypesetters, Hongkong: 1990. Hal. 109, Lihat juga Tan tai Yong, Creating Greater Malaysia:Decolonization and the politics of merger., Hal. 4374 Turnbull, Op. Cit., Hal. 277

37

Universitas Indonesia

yang bagus untuk dipertimbangkan, jika masyarakat Singapura dan Federasi

Malaya dapat memutuskan untuk membuat Malaya seperti “ Malaya, hanya satu

rumah kita semua”.75 Langkah selanjutnya yang dilakukan Tunku adalah

mengundang Lee Kuan Yew ke Kuala Lumpur untuk membicarakan mengenai

gagasan Grand Design dan penggabungan Singapura ke dalam Federasi Malaya.

Pada Tanggal 27 Mei 1961 Tunku Abdul Rahman mengemukakan

rancangannya mengenai pembentukan Federasi Malaya, yang akan meliputi

Malaya, Singapura, Borneo, Brunai dan Sarawak. Semuanya akan menjadi satu

kesatuan dalam politik maupun kerjasama ekonomi. Dalam proposalnya Tunku

berkata, sebagai suatu bangsa, Malaya hari ini sadar bahwa dia tidak bisa berdiri

sendiri dan hidup sendirian. Sehingga tidak dapat dihindarkan bahwa kita

seharusnya memandang kedepan terhadap rencana ini. 76 Di dalam proposalnya

ternyata Tunku juga mengikutsertakan Borneo, Brunei dan Sarawak untuk ikut

bergabung di dalam Federasi Malaysia, hal ini dikarenakan wilayah-wilayah

tersebut dapat menjadi penyeimbang bagi etnis Cina yang ada di Singapura.

Walaupun di ketiga wilayah tersebut pada kenyataanya lebih banyak penduduk

asli daripada etnis Melayu, namun bagi Tunku sudah cukup untuk

menyeimbangkan dominasi etnis Cina yang cukup besar di dalam Federasi

Malaysia.

Namun, hanya enam minggu setelah Tunku mengemukakan proposalnya

untuk pembentukan Federasi Malaysia. Anggota sayap kiri di dalam PAP77 yang

dipimpin oleh Lim Chin Siong dan lima anggotanya yang lain mengeluarkan

penentangan pertamanya secara terbuka terhadap rencana pembentukan Federasi

75 A Little China: That is the tendency in Singapore plea for Change of heart,http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/mchina.htmlThe Sunday Times, 28 Mei1961. 10/05/2010 18:0776 Big ‘Unity’ Plan, http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/mbig.html TheSunday Times, 28 May 1961. 10/05/2010 18:08. Lihat juga Nik Anuar Nik Mahmud, KonfrontasiMalaysia Indonesian, Hal. 38. Willard A. Hannah, The Formation of Malaysia new Factor in theWorld Politics. Hal. 777 Setelah Lee kuan Yew memenangkan pemilu dan naik menjadi perdana menteri, ia mulaimembebaskan satu persatu anggota-anggota sayap kirinya dari dalam penjara, yang pada saatpemerintahan Lim Hew Yock mereka dimasukkan kedalam penjara karena telah melakukanbanyak aksi pemberontakan. Adapun maksud Lee Kuan Yew membebaskan mereka adalah untuktetap mendapatkan dukungan dari kaum buruh

38

Universitas Indonesia

Malaysia.78 Mereka tidak menyetujui adanya rencana pembentukan tersebut,

karena mereka berpikir bahwa tujuan pembentukan Federasi Malaysia hanya akan

menyulitkan posisi mereka. Pada akhirnya mereka keluar dari PAP dan

membentuk partai oposisi yaitu Barisan Sosialis (BS), sehingga hal itu

menjadikan posisi PAP makin terpojok di dalam parlemen. Karena pada saat itu,

sisa anggota PAP di parlemen hanya 26 kursi dari 51 kursi yang terdapat di

parlemen, maka upaya mempercepat pembentukan Federasi Malaysia dapat

menyelamatkan Singapura dan PAP dari bahaya komunis.79

Dengan begitu rencana pembentukan Federasi Malaysia, dengan

Singapura yang juga bergabung di dalamnya merupakan solusi yang paling baik

dalam menghindari pengaruh komunis yang semakin menyebar di Singapura.

Karena Singapura yang dibiarkan merdeka dan terpisah dari Malaysia akan mudah

mengalami goncangan politik, dan hal itu akan dapat membahayakan tidak saja

bagi Singapura namun juga bagi Malaya dan Inggris. Rencana penggabungan

tersebut tidak hanya menjanjikan kelangsungan hidup bagi negara pulau tersebut

tapi yang lebih fundamental adalah, bertahan dari bahaya komunis.80 Pengaruh

komunis akan lebih mudah untuk di atasi jika Singapura dapat memperoleh

kemerdekaan dan bergabung dengan Federasi Malaysia.

III.1.2 Perundingan Singapura dan Malaysia terhadap Rencana

Pembentukan Federasi Malaysia

Setelah Tunku mendeklarasikan proposal rencana pembentukan Federasi

Malaysia pada tanggal 27 Mei 1961, maka Tunku menawarkan dua alternatif

bentuk penggabungan yang sesuai untuk Federasi Malaysia.81 Lalu dipilihlah

78 J.A.C. Mackie, Konfrontasi: The Indonesia-Malaysia Dispute 1963-1966., Oxford UniversityPress, Kuala Lumpur: 1974. Hal. 3979 Ibid., Hal. 4180 Yong, Op. Cit., Hal.4781 Kedua Alternative tersebut ialah:

- Singapura, Borneo, Brunai dan Sarawak harus masuk sebagai anggota dari FedereasiMalaysia.

- Singapura sebagai negara merdeka, dan Federasi Borneo utara, termasuk brunei, harusbergabung dengan federasi dalam bentuk Konfederasi Negara Malaysia.

Mighty “Malaysia”: welcome for the plan in Principle,http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/mmight.html The Straits Times, 29 mei1961. 10/05/2010 18:15

39

Universitas Indonesia

alternatif yang pertama yang dipertimbangkan paling cocok untuk bentuk federasi

tersebut. Sebagai langkah awal ia ingin lebih dahulu memasukkan wilayah Borneo

dan Sarawak sebagai bagian dari Federasi Malaysia, baru kemudian disusul

dengan penggabungan Singapura, keinginan Tunku tersebut untuk menjamin

bahwa Borneo dan Sarawak akan benar-benar menjadi bagian dari Federasi

Malaysia. Karena tanpa Borneo dan Sarawak Tunku akan enggan untuk

memasukkan Singapura seorang diri di dalam federasi tersebut

Mengenai Singapura, Tunku ternyata menggunakan model yang ia beri

nama Ulster, untuk menyebut model hubungannya dengan Singapura.

Dikarenakan Malaysia menolak untuk melakukan penggabungan secara

keseluruhan dan memasukkan Singapura secara utuh sebagai suatu bagian dalam

Federasi Malaysia. Mengikuti model tersebut, Singapura sebagai suatu negara

bagian, diberikan hak otonomi wilayah untuk menentukan permasalahan dalam

negerinya sendiri, terutama dalam bidang pendidikan dan tenaga kerja, kecuali

untuk masalah pertahanan, hubungan luar negeri dan kemanan internal masih

berada di bawah kontrol pusat.82 Untuk masalah pertahanan memang masih

menjadi tanggung jawab Malaysia, Inggris hanya dapat membantu apabila

dimintai bantuan oleh Malaysia. Karena pangkalan militer Inggris masih sangat

penting untuk mempertahankan Singapura dari ancaman kekuatan asing ataupun

komunis.

Sebagai penyeimbang bagi hak otonomi yang telah diberikan kepada

Singapura, maka Singapura hanya mendapatkan proporsi perwakilan di parlemen

lebih kecil dari jumlah populasi yang ada di Singapura. Singapura hanya

mendapatkan 15 kursi dari 25 kursi yang seharusnya ia dapatkan.83 Malaysia

menerapkan kebijakan tersebut kepada Singapura, untuk membatasi keikutsertaan

Singapura dalam perpolitikan di Malaysia.

Perundingan-perundingan selanjutnya ternyata cukup berjalan lancar,

dengan progres yang siap untuk ditindaklanjuti. Pada permulaan Juni keluar

komitmen resmi dari pemerintahan PAP untuk menyepakati rencana

82 Yong, Op. Cit., Hal. 6883 Nancy Mchenry Flether, The Separation of Singapore From Malaysia., Souteast Asia ProgramDepartement of Asia Studies Cornell University, New York : 1969. Hal. 29

40

Universitas Indonesia

penggabungan yang mengikutsertakan Borneo dan Sarawak.84 Di permulaan Juli

perwakilan dari Malaya, Singapura, Borneo Utara, Brunei dan Sarawak

menghadiri konferensi regional di Singapura, yang juga mengikutsertakan para

pejabat-pejabat Inggris yang tergabung dalam Commonwealth Parliamentary

Association.85 Dalam pertemuan tersebut mereka ingin mengetahui pendapat, para

pejabat-pejabat Inggris mengenai rancangan pembentukan Federasi Malaysia,

untuk kemudian mereka dapat secara langsung mengemukakan rancangannya

kepada Perdana Menteri Inggris Harold Macmillan.

Pada tanggal 5 Juli 1961, diadakan musyawarah para pejabat-pejabat

Inggris membicarakan keberlanjutan rancangan Grand Design, para pejabat

Inggris setuju dengan rancangan tersebut, karena menurut mereka Grand Design

merupakan ide yang paling baik bagi masa depan negara-negara yang berada di

Semenanjung Melayu.86 Bahkan juga bagi kepentingan Pangkalan Militer Inggris

di Singapura. Mereka berpendapat jika Grand Design mengalami kegagalan,

kemungkinan besar Inggris juga akan kehilangan pangkalan militernya di

Singapura dan Inggris tidak akan bisa menghambat pergerakan komunis di

wilayah tersebut.87 Setelah mendapatkan persetujuan dari para pejabat-pejabat

Inggris, maka Tunku dan rombongan segera melakukan perjalanan ke London,

untuk menemui Perdana Menteri Harold Macmillan, sebagai langkah akhir

meminta persetujuannya dalam memuluskan rancangan tersebut. Pada tanggal 23

November 1961, Pedana Menteri Harold Macmillan dan Tunku telah

mengeluarkan pernyataan bersama bahwa mereka berdua telah mengadakan

perundingan mengenai rancangan tersebut, dan Macmillan berkata bahwa

Pemerintahan Inggris menyakini bahwa rancangan pembentukan Federasi

Malaysia, adalah yang terbaik dan yang paling diinginkan bagi stabilitas

keamaanan di Semenanjung Melayu.88

III.1.2.1 Permasalahan Kewarganegaraan

84 Willard A. Hanna, The Formation of Malaysia: New Factor in World Politics., AmericanUniversities Field Staff, New York: 1962. Hal. 1685Ibid., Hal. 1686 Nik Anuar Nik Mahmud, Konfrontasi Malaysia Indonesia., Penerbit Universiti KebangsaanMalaysia, Bangi: 2000. Hal. 4887 Ibid., Hal. 4888 Ibid., Hal. 66

41

Universitas Indonesia

Setelah mendapatkan persetujuan dari Inggris, kesepakatan-kesepakatan

selanjutnya hanya melibatkan Singapura dan Malaysia. Perundingan-perundingan

yang melibatkan kedua negara tersebut, tidak jarang berlangsung dengan keras

dan alot, bahkan sering sekali terjadi ketidaksepakatan di antara kedua negara.

Dalam perundingan-perundingan tersebut, kedua negara banyak membahas

mengenai poin-poin yang akan disepakati setelah mereka bergabung di dalam

Federasi Malaysia, dan di dalam kesepakatan-kesepakatan yang mereka

rundingkan terdapat dua permasalahan utama yaitu kesepakatan yang

berhubungan dengan status kewarganegaraan dan yang kedua adalah kesepakatan

mengenai rencana finansial kedua negara di dalam Federasi Malaysia.

Berbagai perundingan-perundingan yang berhubungan dengan status

kewarganegaraan Singapura di dalam Federasi Malaysia berjalan dengan sengit.

Dikarenakan masalah kewarganegaraan sangatlah sensitif bagi hubungan kedua

negara. Mayoritas penduduk Malaysia adalah etnis Melayu, dan di dalam undang-

undangnya mengakui hak-hak istimewa etnis Melayu, berhadapan dengan

Singapura yang mayoritasnya adalah etnis Cina yang memegang kuat prinsip

persamaan hak bagi semua warga negaranya, apapun ras dan agamanya. Oleh

karena itu tidak mudah bagi kedua negara untuk mencapai kata sepakat.

Dalam persetujuan mengenai status kewarganegaraan, semua

warganegara Singapura otomatis akan menjadi “warganegara kebangsaan”

Federasi Malaysia, dan dapat menikmati hak-hak yang sama dengan warganegara

federasi.89 Kecuali bahwa warganegara Singapura hanya diberikan hak untuk

memilih hanya dalam pemilihan umum yang diadakan di Singapura, kecuali

mereka telah memenuhi syarat tertentu yang amat ketat sesuai dengan undang-

undang kewarganegaraan Federasi Malaysia.90 Di dalam persetujuan tersebut,

walaupun semua warganegara Singapura memang diakui sebagai warganegara

Malaysia, namun arti dari “warganegara kebangsaan” adalah menyamakan

hubungan kebangsaan kedua negara namun tetap membedakan antara status

kewarganegaraan Singapura dengan status kewarganegaraan Malaysia. Kemudian

89 Yong, Op. Cit., Hal. 9390 ., H Gordon P. Means, Malaysia A New Federation in Southeast Asia., Pacific affairs, Vol. 36,No. 2 ( Summer, 1963 ), 02/12/2009. Hal.144

42

Universitas Indonesia

dari hasil perundingan tersebut banyak terjadi aksi protes yang melibatkan Barisan

Sosialis yang merupakan salah satu partai oposisi di Singapura. Barisan Sosialis

menuntut persamaan status kewarganegaraan bagi Singapura dan melakukan

berbagai cara untuk memprovokasi parlemen dan rakyat Singapura untuk tidak

menerima kesepakatan tersebut.

III.1.3 Upaya Barisan Sosialis dalam menggagalkan Rencana

Pembentukan Federasi Malaysia.

Barisan Sosialis memang suatu partai yang terbentuk dikarenakan

penolakan anggota-anggota sayap kiri di dalam tubuh PAP untuk rencana

pembentukan Federasi Malaysia. Sehingga jelas bahwa tujuan pembentukan

Barisan Sosialis adalah untuk menggagalkan pembentukan Federasi Malaysia.

Bagi mereka rencana pembentukan tersebut sama artinya dengan keamanan

internal Singapura akan berada langsung dalam kendali pemerintah federasi yang

sangat anti-komunis. Dengan pembentukan Federasi Malaysia maka perjuangan

komunis di Singapura akan ditekan dan tidak akan dibiarkan untuk bergerak maju.

Oleh karena itu, ketika permasalahan mengenai kewarganegaraan menjadi

salah satu hal yang diperdebatkan dalam pembentukan Federasi Malaysia. Barisan

Sosialis memanfaatkan hal ini untuk mempengaruhi parlemen dan rakyat untuk

menentang pembentukan Federasi Malaysia. Bagaimanapun juga Barisan Sosialis

menyatakan bahwa ia baru akan menyetujui rencana pembentukan jika semua

warganegara Singapura secara otomatis menjadi warganegara federasi, tanpa

adanya perbedaan sama sekali, walaupun cara federasi untuk menentukan

kualifikasi untuk kewarganegaraan begitu teliti.91 PAP mengatakan bahwa

Barisan Sosialis tidak benar-benar menginginkan penggabungan, sehingga dia

menawarkan suatu syarat yang tidak mungkin disetujui oleh Malaya.92 Tidak

91 R.S. Milne, A New Federation in the Making., Asian Survey, Vol.3, No.2, A survey in Asian in1962: Part II ( Feb., 1963 ). 02/12/2009, Hal. 8192 Barisan Sosialis menginginkan penggabungan secara penuh, hal itu tidak akan mungkindisetujui oleh Malaysia, karena jika Singapura bergabung secara penuh, maka secara otomatis jugaEtnis Cina yang jumlahnya lebih banyak daripada Etnis Melayu di dalam Federasi Malaysia, akan

43

Universitas Indonesia

berhenti sampai disitu bahkan Barisan Sosialis juga mengatakan bahwa jika status

kewarganegaraan antara Singapura dengan Malaysia tidak disamakan, itu berarti

warga Singapura hanya akan menjadi warganegara kelas dua di dalam Federasi

Malaysia.

Dengan adanya upaya Barisan Sosialis tersebut, maka posisi PAP menjadi

lebih sulit dalam meyakinkan rakyat dan parlemen dalam memuluskan rencana

pembentukan Federasi Malaysia. Taktik PAP selanjutnya di tengah-tengah

posisinya yang semakin sulit di parlemen dan untuk membalikkan keadaan dalam

menyukseskan rencana pembentukan Federasi Malaysia adalah dengan

mengadakan referendum, yang bertujuan untuk mengetahui pendapat rakyat

Singapura mengenai rencana tersebut.93 Referendum pun diadakan pada tanggal 1

September 1962, di dalam referendum tersebut PAP menawarkan tiga macam

alternatif bentuk penggabungan, yang harus dipilih oleh rakyat. Adapun bentuk

surat suara referendum tersebut dapat dilihat seperti yang ada dibawah ini :

HasilALTERNATIF KONDISI

A

"Saya Mendukung Rencana Penggabungan denganotonomi dalam Pendidikan, Tenaga Kerja danpersetujuan lainnya yang sudah disetujui dalamPaper No 33 tahun 1961, dengan WarganegaraSingapura secara Otomatis manjadi warganegaraMalaysia."

397,626 (71.1%)

B

"saya mendukung penggabungan secara sempurnadan tanpa syarat untuk Singapura sebagai suatuNegara bagian, dengan dasar yang sama secarakonstitusional dari kesebalas negara bagian lainnyadi dalam Federasi Malaysia."

9,422 (1.7%)

C

"saya mendukung Singapura masuk ke Malaysiadengan hubungan yang sama baiknya dengan yangdiberikan kepada wilayah Borneo."

7,911 (1.4%)

menggantikan dominasi Etnis Melayu dalam pemerintahan dan juga mereka akan semakin kuat dibidang ekonomi93 Mackie, Op. Cit., Hal. 47

44

Universitas Indonesia

SuaraKosong Menolak rencana Penggabungan

144,077 (25.8%)94

Dari surat suara di atas dapat dilihat bahwa alternatif A yang merupakan

alternatif yang ditawarkan oleh pemerintah PAP mendapatkan suara terbanyak

dan menang dalam referendum, sedangkan propaganda Barisan Sosialis yang

mendesak rakyat untuk mengosongkan surat suara ternyata tidak mendapatkan

cukup banyak dukungan. Hal ini karena PAP mengatakan bahwa jika para

pemilih, memilih untuk mengosongkan surat suara, maka secara otomatis

suaranya akan masuk ke dalam suara yang dipilihkan oleh pemerintah.95

Kebanyakan dari pemilih akhirnya lebih senang untuk mengisi surat suara dari

pada mengosongkannya. Setelah referendum maka langkah menuju pembentukan

Federasi Malaysia semakin jelas. Adapun para kader-kader dari Barisan Sosialis

yang ternyata tidak menerima hasil dari referendum tersebut dan malah

menggunakan aksi-aksi kekerasan untuk tetap menggagalkan rencana

pembentukan Federasi Malaysia, sehingga Pemerintah Federal segera melakukan

operasi Cold Store yang dilaksanakan untuk menangkap dan memasukkan para

pemberontak ke dalam penjara, agar tidak lagi menjadi ancaman dimasa yang

akan datang.

III.1.4 Kesepakatan Finansial dalam Proses Pembentukan Federasi

Malaysia

Kesepakatan mengenai permasalahan ekonomi dan keuangan dimulai pada

permulaan tahun 1963, kesepakatan tersebut sangat penting dalam hubungan

kedua negara di dalam Federasi Malaysia. Karena mengingat tujuan utama dari

Singapura bergabung dengan Federasi Malaysia adalah untuk membantu

menyelamatkan perekonomian Singapura. Di dalam perundingan mengenai

permasalahan tersebut, ada beberapa hal yang dibahas seperti pembagian

penghasilan di antara kedua negara, pengumpulan pajak, common market dan

94 National Referendum 1962, http:// www.singapore-elections.com, 5/28/2010, 6:1295 Mackie, Op. Cit., Hal. 47

45

Universitas Indonesia

kontribusi Singapura dalam pengeluaran negara.96 Semua perundingan mengenai

permasalahan ekonomi berada di bawah suatu badan yang bernama Inter-

Governmental Comittee (IGC), komite tersebut diketuai oleh para menteri

keuangan kedua negara, Menteri Keuangan Singapura Goh Keng Swee dan

Menteri Keuangan Malaysia Tan Siew Sien. Mereka bertanggungjawab untuk

membuat perundingan tersebut menjadi suatu kesepakatan bersama di antara

kedua negara.

Mengenai pembagian penghasilan di antara kedua negara, pemerintahan

Malaysia menginginkan 50% dari penghasilan Singapura diberikan kepada

Pemerintah Federal dan digunakan untuk keperluan pertahanan dan hubungan luar

negeri.97 Sementara itu Pemerintah Federal juga menginginkan tanggung jawab

pengumpulan pajak nasional Singapura berada di bawah pemerintah, lalu

pemerintah akan mengaturnya kembali dan mengalokasikan dana tersebut jika

Pemerintah Singapura membutuhkannya. Untuk permasalahan Common Market

pada awalnya pemerintah pusat enggan untuk mendiskusikannya, dan menunda

pembicaraan mengenai hal itu sampai setelah pembentukan Federasi Malaysia.

Dikarenakan Malaysia takut bahwa Pemerintah Singapura akan menjadi pesaing

yang serius bagi laju perekonomian di Malaysia. Bahkan untuk perkembangan

Borneo dan Sarawak Pemerintah Federal meminta Singapura untuk memberikan

dana bantuan sebesar M$50, sebagai hadiah bagi kedua negara bagian tersebut.98

Menanggapi permintaan Pemerintah Federal mengenai kesepakatan-

kesepakatan tersebut, tentu saja Pemerintah Singapura menolak untuk

menyanggupi semua permintaan yang diajukan. untuk Singapura pembagian

seperti itu tidak adil dan kurang menguntungkan bagi perekonomian Singapura.

Bahkan sampai pertengahan tahun 1963, menjadi jelas bahwa antara Singapura

dan Malaysia merasa bahwa negosiasi tersebut tidak mudah untuk disepakati.99

karena belum ada kesepakatan yang bulat mengenai permasalahan finansial,

96 Statements by The Prime Minister on Financial Discussions with The Federation of Malaya,Singapore Government Press Statements, MC, JN, 41/63 ( PM ). Hal. 197 Yong, Op. Cit., Hal. 13198 Lihat Tan Tai Yong,Creating “Greater Malaysia” Decolonization and The politics ofMerger, ISEAS, Singapore: 2008. Hal 125 - 13499 Flether, Op. Cit., Hal. 11

46

Universitas Indonesia

Pemerintah Inggris mengundang delegasi kedua negara ke London untuk

menegosiasikan kembali permasalahan finansial untuk segera menemukan jalan

pemisahan dan segera dapat disepakati oleh kedua negara. Melihat sengitnya

perdebatan Tunku menolak berangkat ke London untuk menandatangani

persetujuan penggabungan Singapura dengan Federasi Malaysia, sampai semua

detail mengenai syarat-syarat penggabungan disetujui dan dapat segera

dijalankan.100

Karena ada desakan seperti itu, perdebatan London disepakati, untuk

permasalahan pembagian hasil, Pemerintah Singapura hanya setuju untuk

memberikan 40 % dari pendapatannya kepada pemerintah pusat. Mengenai

pengumpulan pajak pun, Pemerintah Singapura ingin semua hak untuk

mengumpulkan pajak berada dibawah kendali Pemerintah Singapura, walaupun

dengan pengawasan pemerintah pusat dan pembagian hasil pajak ditentukan oleh

Pemerintah Singapura sesuai dengan kewajiban yang harus dikeluarkan.

Singapura juga menolak untuk memberikan dana bantuan sebesar itu terhadap

Borneo dan Sarawak, menurutnya Singapura tidak mempunyai banyak uang untuk

memberikan hadiah sebanyak itu. Namun Pemerintah Singapura lebih setuju

untuk memberikan pinjaman sebesar M$150, dengan pembayaran yang dapat

dicicil untuk keperluan pembangunan di kedua daerah tersebut. Mengenai

permasalahan Common Market Pemerintah Singapura mendesak bahwa

kesepakatan tersebut harus disetujui sebelum pembentukan Federasi Malaysia.101

Setelah semua proses dilewati, dan berbagai kesepakatan antara Singapura

dan Malaysia telah menemui titik terang, persetujuan tersebut akhirnya

ditandangani pada 9 Juli 1963. Pembentukan Federasi Malaysia yang meliputi

Malaysia, Singapura, Borneo dan Sarawak dijadwalkan akan diresmikan pada

tanggal 30 Agustus 1963.

III. 2 Kondisi Awal Singapura Pasca Pembentukan Federasi Malaysia.

100 Ibid., Hal. 12101 Means, Loc. Cit., Hal. 159, lihat juga Statement by the Prime Minister on Financial Discussionwith The Federation of Malaya, Singapore Government Press Statement, Hal. 1- 12

47

Universitas Indonesia

Federasi Malaysia yang meliputi Malaysia, Singapura, Borneo Utara dan

Sarawak menurut jadwal yang telah disepakati akan diresmikan pembentukannya

pada tanggal 30 Agustus 1963. Namun ternyata rencana tersebut mendapat

tantangan dari Indonesia dan Philipina yang juga menginginkan wilayah Borneo

menjadi bagian dari negaranya. Sehingga pada tanggal 30 Juli sampai 5 Agustus

1963, diadakan konferensi di Manila yang dihadiri oleh Tunku Abdul Rahman,

Presiden Sukarno dari Indonesia, dan D. Macapagal dari Philipina sebagai usaha

untuk melancarkan proses menuju ke arah peresmian Federasi Malaysia sesuai

dengan jadwal yang telah disepakati, namun ternyata hasil yang disepakati dari

konferensi tersebut adalah menunda peresmian Federasi Malaysia hingga 16

September 1963.102

Pada saat itu Lee rupanya takut terjadi kekacauan politik di Singapura jika

pembentukan Federasi Malaysia tidak dilaksanakan sesuai dengan rencana,

sehingga tepat pada tanggal 31 Agustus 1963, Lee mendeklarasikan kemerdekaan

Singapura dan mengambilalih pertahanan dan hubungan luar negeri sampai

peresmian Malaysia dilaksananakan pada 16 September 1963.103 Lee juga

mengajak Sabah dan Sarawak untuk melakukan hal yang sama, namun kedua

negara bagian tersebut masih menunggu sampai investigasi yang dilakukan oleh

utusan PBB tersebut selesai.104

Keputusan yang diambil oleh Lee Kuan Yew ternyata membuat Tunku

sangat kecewa, karena Lee mendeklarasikan kemerdekaan Singapura tanpa

sepengetahuan Tunku. Deklarasi Kemerdekaan Singapura menjadi awal yang

tidak menyenangkan terhadap kelanjutan hubungan kedua negara dalam Federasi

Malaysia.

Setelah investigasi dilakukan, pada tanggal 14 September hasilnya

diumumkan oleh Sekretaris Jenderal PBB U Thant, kesimpulan yang didapat

adalah mayoritas dari masyarakat kedua negara bagian tersebut berharap untuk

102 Lau, Op. Cit., hal. 16, Penundaan tersebut disepakati untuk memberikan kesempatan kepadaPBB di bawah Sekretaris Jenderal U Thant, untuk melakukan investigasi di wilayah Borneo,memastikan apakah masyarakat Borneo benar-benar menginginkan pembentukan FederasiMalaysia atau tidak103 Minchin, Op. Cit., Hal. 129104Ibid., Hal 129. Investigasi tersebut dilaksanakan dari 16 Agustus hingga 5 september 1963

48

Universitas Indonesia

bergabung dengan Federasi Malaya dan Singapura di dalam satu kesatuan yang

lebih besar lagi yaitu Federasi Malaysia.105 Pada tanggal 16 September 1963

pembentukan Federasi Malaysia yang mencakup Malaysia, Singapura, Borneo

dan Sarawak diresmikan.

III.2.1 Pemilihan umum tahun 1963 di Singapura

Pemilihan umum di Singapura dilaksanakan setiap lima tahun sekali.

Pemilihan umum yang terakhir dilaksanakan pada tahun 1959 dan dimenangkan

oleh PAP. Sesuai dengan jadwal, maka pemilihan umum selanjutnya dilaksanakan

pada tahun 1963.

Pemilihan umum pada tahun 1963 adalah satu dari pemilihan umum paling krusial dalamsejarah pemilu di Singapura. ini merupakan suatu pemilu yang krusial untuk para pemilih.karena partai yang terpilih nantinya akan menentukan jalanya pemerintahan danmengontrol Negara Bagian Singapura dalam lima tahun pertamanya di dalam FederasiMalaysia dan menentukan hubungan diantara negara pulau tersebut dengan KualaLumpur.106

Selama ini walaupun PAP memegang pemerintahan di dalam Parlemen

Singapura, namun jumlahnya tidaklah lagi menjadi mayoritas.107 Selama PAP

memerintah lima tahun terkahir, ia seperti mendapatkan belas kasihan dari SPA,

UMNO dan partai Independen dalam setiap keputusan yang diambil oleh

parlemen untuk memuluskan rencana pembentukan Federasi Malaysia. Maka

wajar jika pada pemilihan umum kali ini PAP akan berusaha kuat untuk

memenangkan pemilu, sehingga ia akan mendapatkan kembali kekuasaanya di

dalam parlemen.

105 U Thant: Go Ahead, http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/muthant.htmlThe Straits Times, 15 September 1963. 10/05/2010 18:19.106 Lau, Op. Cit., Hal. 21107 semenjak pemilihan Hong Lim dan terpecahnya anggota sayap kiri PAP menjadi partai baruBarisan Sosialis, PAP hanya menduduki 26 kursi di Parlemen, sisanya adalah 13 kursi milikBarisan Sosialis, 3 kursi milik UPP (United People’s Party), 1 kursi milik Partai Buruh (ketigapartai tersebut merupakan anggota sayap kiri), 4 kursi milik SPA, 3 kursi milik UMNO, dan satukursi lainnya milik partai Independen (ketiga partai tersebut merupakan partai sayap kanan yangmendukung pembentukan Federasi Malaysia)

49

Universitas Indonesia

Pada tanggal 3 September 1965 PAP mulai mengumumkan jadwal pemilu,

dan ditetapkan bahwa pada tanggal 12 September merupakan hari nominasi (PAP

sengaja untuk mempercepat waktu nominasi agar menyulitkan partai oposisi

dalam menentukan calon kandidatnya).108 Untuk hari perhitungan suara, Lee

dengan sengaja merahasiakan tanggalnya, ia hanya menyebutkan bahwa

perhitungan suara akan dilakukan setelah peresmian Federasi Malaysia pada

tanggal 16 September 1963.109 Beberapa media yang beranggapan bahwa

perhitungan suara akan dilakukan pada pertengahan Oktober, namun ternyata

mereka keliru, setelah hari nominasi berakhir PAP mengumunkan bahwa

perhitungan suara akan berakhir 9 hari lagi, yaitu pada tanggal 21 september

1963.110

Terdaftar 210 kandidat dari 8 partai yang ikut serta dalam pemilu, selain

PAP dua partai besar lainnya yang akan menjadi saingan berat bagi PAP dalam

pemilu adalah BS (Barisan Sosialis), dan SA (Singapore Alliance)111. Partai-

partai peserta pemilu mengalami kesulitan untuk melakukan kampanye karena

waktu yang diberikan untuk melakukannya sangat sempit. PAP sudah melakukan

kampanye pemilu jauh sebelum tanggal pemilu tersebut ditetapkan, sehingga

setelah jadwal pemilu tersebut ditetapkan PAP sudah selesai melakukan tur

kampanyenya ke daerah-daerah pemilihan. PAP menggunakan berbagai media

untuk memperlancar kampanyenya, ia juga memasang poster dan spanduk-

spanduk di berbagai tempat. Bahkan PAP berhasil memesan tempat-tempat yang

strategis untuk dapat memasang poster-poster tersebut di sepanjang jalan-jalan di

Singapura.112

Apa yang telah dipersiapkan oleh PAP dalam menghadapi Pemilu, jauh

berbeda dengan dua partai saingannya tersebut yaitu BS dan SA. Operasi Cold

108 Ibid., Hal. 27109 Ibid., Hal. 28110 Ibid., Hal. 28111 Singapore Alliance merupakan gabungan dari partai SPA dan SUMNO-SMCA, merekabergabung menjadi SA pada tanggal 1 juni 1961. Pada bulan July 1961 ikut pula bergabung SMIC(Singapore Malayan Indian Congress). Sehingga gabungan dari SPA-SUMNO-SMCA-SMICakhirnya resmi dibentuk pada tanggal 24 juni 1963, menjadi partai baru SA untuk berkompetisipada pemilu yang akan diadakan pada tahun 1963. Ibid., Hal. 22112 R. S. Milne and Diane K. Mauzy, Singapore: The Legacy of Lee Kuan Yew., Westview Press,San Francisco: 1990. Hal. 59

50

Universitas Indonesia

Store yang dilakukan oleh Pemerintah Federal pada bulan Februari lalu, telah

banyak memenjarakan para pemimpin BS. Posisi BS pada pemilu kali ini semakin

sulit. Sedangkan jika dalam SA terdapat masalah internal dalam partainya,

sehingga pada awal-awal pemilu, pertengkaran internal di dalam seleksi kandidat

untuk pemilihan umum, menjadikan SA tidak memiliki kekompakan untuk maju

dalam pemilihan umum. Di antara semua partai peserta pemilu, hanya PAP yang

memiliki persiapan paling matang dalam menghadapi pemilu kali ini. Tidak

mengherankan, jika pemimpin partai oposisi dengan cepat mencela pemilu

dadakan tersebut sebagai sebuah konspirasi melawan mereka. Bahkan BS

menuduh PAP sebagai penipu dan mengatakan bahwa pemilu tersebut sebagai

pemilu paling tidak adil dan tidak demokratis sepanjang sejarah Singapura.113

III.2.2 Hasil dan Reaksi para peserta pemilu

Selama pemilihan umum berlangsung, semua partai peserta pemilu

melakukan berbagai cara untuk dapat memenangkan pemilihan umum tersebut.

Bahkan untuk kemenangan SA dalam pemilihan umum kali ini, Tunku Abdul

Rahman sampai menyempatkan diri untuk datang ke Singapura dan memberikan

dukungannya terhadap SA, walaupun pada saat itu Tunku berkata bahwa

kedatangannya tidak ada hubungannya dengan pemilihan umum tersebut, namun

selain memberikan dukungannya terhadap SA, Tunku juga meyakinkan etnis

Melayu yang ada di Singapura untuk memilih SA, sebagai wakil mereka di

Parlemen Singapura.114 sehingga kedatangan Tunku untuk mendukung SA, telah

memberi keyakinan terhadap Lee bahwa SA merupakan partai aliansi yang

terbentuk di bawah dukungan Pemerintah Federal, maka pada saat itu Lee melihat

bahwa Pemerintah Federal telah masuk ke dalam perpolitikan di Singapura.

Kenyataan ini akan mengganggu hubungan politik kedua negara pada masa yang

akan datang di dalam Federasi Malaysia

Pada tanggal 21 September 1963, diumunkan para kandidat pemenang

pemilu. PAP mendapatkan kemenangan dengan memenangkan 37 kursi,

sedangkan di posisi kedua BS mendapatkan 13 kursi, dan 1 kursi tersisa dimiliki

113 Lau, Op. Cit., Hal. 35114 Ibid., Hal. 41

51

Universitas Indonesia

oleh UPP. SA tidak memenangkan 1 kursi pun dalam pemilihan umum kali ini.

Hal ini disebabkan oleh turunnya pamor SA dimata para pemilih etnis Melayu,

sehingga etnis Melayu lebih memilih PAP untuk mewakili mereka di dalam

parlemen. Mereka berpikir bahwa program-program pembangunan yang

ditawarkan PAP dapat meningkatkan taraf hidup etnis Melayu di Singapura.115

Melihat hasil tersebut, Tunku sangat marah dan menyebut etnis Melayu yang

memilih PAP sebagai “penghianat”, karena Tunku meyakini bahwa SA dibawah

Pemerintah Federal merupakan satu-satunya partai yang dapat menjamin hak-hak

etnis Melayu di dalam Federasi Malaysia. Tunku tidak menyangka bahwa

pandangan etnis Melayu dapat berubah dan lebih mempercayai PAP daripada SA

untuk mewakili mereka.

Oleh karena itu, dengan kemenangan PAP dalam pemilihan umum tahun

1963, makin menguatkan posisi PAP dan Lee Kuan Yew di dalam parlemen.

Karena saat itu PAP menjadi suara mayoritas dengan 37 kursi yang ia menangkan

dalam pemilihan umum tersebut.

115 Ibid., Hal 51

52

Universitas Indonesia

BAB IV

PROSES PEMISAHAN SINGAPURA DARI FEDERASI

MALAYSIA

IV.1 Faktor-faktor Penyebab

IV.1.2 Persaingan Politik antara Singapura dan Malaysia

Semenjak awal proses pembentukan Federasi Malaysia, hubungan antara

Singapura dan Federasi Malaya memang kurang berjalan dengan baik. Berbagai

perbedaan telah membuat hubungan mereka menjadi tidak harmonis dan penuh

dengan persaingan, terutama persaingan di bidang politik. Persaingan tersebut

sudah mewarnai proses pembentukan Federasi Malaysia, sejak perdana menteri

Singapura mendeklarasikan kemerdekaan Singapura pada tanggal 31 Agustus

1963 tanpa sepengetahuan Tunku Abdul Rahman. Tunku menyebut tindakan

tersebut sebagai suatu bentuk penghinaan bagi Pemerintah Federal. Karena

sebenarnya penundaan pembentukan Federasi Malasyia sudah disepakati

peresmiannya pada tanggal 16 September 1963. Dengan melakukan tindakan itu

sebenarnya Lee telah menjadikan deklarasi tersebut sebagai awal yang buruk bagi

hubungan kedua negara.

Pemilu yang dilaksanakan di Singapura pada tahun 1963, juga

memperjelas persaingan politik antara Singapura dan Federasi Malaya. Pada saat

53

Universitas Indonesia

itu Lee menuduh Tunku telah masuk ke dalam wilayah perpolitikan Singapura,

dengan dukungannya terhadap SA di pemilu Singapura. Dalam biografinya Lee

mengatakan bahwa Tunku memimpikan partai aliansi gabungan dari SPA-

UMNO-MCA-MIC (SA), sebagai wakil dari etnis Melayu untuk mengontrol

Singapura di dalam parlemen.116 Namun, ternyata dari 42 kandidat SA, tidak ada

satupun yang mampu memenangkan kursi di parlemen. PAP berhasil

mengalahkan SA di tiga wilayah pemilihan yang mayoritas penduduknya adalah

etnis Melayu, yaitu Southern Islands, Kampong Kembangan, dan Geylang

Serang.117 Kenyataan tersebut membuat Tunku sangat marah, karena ia tidak

menyangka akan kehilangan suara di antara etnis Melayu yang ternyata pada saat

itu lebih mempercayai PAP sebagai wakil dari mereka di dalam parlemen

Singapura. Tidak hanya itu, Lee juga sangat kecewa terhadap keikutsertaan

federasi di dalam pemilu di Singapura, sehingga persaingan politik di awal

pembentukan Federasi Malaysia, sudah mencerminkan keretakan hubungan kedua

negara.

IV.1.2.1 Keikutsertaan PAP dalam Pemilihan umum Federasi Malaya

Tahun 1964.

Pada Tanggal 1 Maret 1964, pemimpin PAP Toh Chin Chye

mengumumkan keputusannya untuk ikut bersaing dalam pemilihan umum di

Federasi Malaya yang akan dilaksanakan pada bulan April 1964. Keputusan

tersebut diambil setelah beberapa bulan sebelumnya Lee Kuan Yew berkata

kepada Tunku untuk memastikan bahwa Singapura tidak akan ambil bagian

dalam pemilu Pemerintah Federal.118 Tentu saja keputusan tersebut sangat krusial

dan akan membuat perselisihan di antara PAP dan pemerintah pusat menjadi

semakin buruk. Karena Pemerintah Federal melihat keputusan PAP tersebut

sebagai tantangan bagi dominasi politik mereka di dalam Federasi Malaya.

Dr. Toh menekankan bahwa keputusannya untuk ikut serta dalam pemilu

bukan bermaksud untuk merebut kepemimpinan pusat, tapi ia hanya

menginginkan untuk menjadi bagian yang lebih luas dalam pembangunan di

116 Yew, Op. Cit., Hal. 265117 Ibid., Hal. 265118 Lau, Op. Cit., Hal. 91

54

Universitas Indonesia

Malaysia.119 Dalam lima tahun kedepan ia ingin PAP menjadi suatu partai yang

diperhitungkan di dalam perpolitikan di Malaysia. Kepercayaan diri PAP untuk

ikut serta di dalam pemilu karena keberhasilannya merebut dukungan etnis

Melayu dalam pemilihan umum di Singapura pada tahun 1963 lalu. Dengan

prestasinya itu, maka PAP merasa yakin bahwa pamornya di Singapura juga akan

membantunya dalam meraih dukungan etnis Cina maupun etnis Melayu pada

pemilu kali ini. Lalu keterlibatan Federasi dalam perpolitikan di Singapura juga

menjadikan Singapura melakukan hal yang sama untuk ikut terlibat juga dalam

perpolitikan di Pemerintah Federal.

Partisipasi Singapura dalam pemilu federal juga dirancang untuk

membongkar kelemahan dari MCA, salah satu partai aliansi UMNO. Lee Kuan

Yew menyatakan bahwa walaupun MCA kuat secara finansial, namun pada

dasarnya ia sangat lemah.120Tuduhan tersebut telah mencerminkan bahwa PAP

sebenarnya ingin menggantikan MCA sebagai salah satu partai aliansi yang

mewakili etnis Cina di Malaysia. Keputusan Lee tersebut dilatarbelakangi oleh

hubungannya yang sudah tidak berjalan baik dengan MCA dan pemimpinnya Tan

Siew Sin yang juga menjabat sebagai menteri keuangan di dalam Federasi

Malaysia.121 Pada awal-awal proses perundingan pembentukan Federasi Malaysia,

terjadi perdebatan yang sengit antara Lee Kuan Yew dengan Tan Siew Sin untuk

menyepakati persetujuan finansial kedua negara. Sehingga selain dari pada PAP

ingin menggantikan MCA dalam aliansi dan menginginkan adanya kerjasama

politik dengan UMNO, hubungan kedua partai yang sejak awal tidak berjalan baik

menjadi salah satu faktor pendorong keputusan PAP tersebut.

Melihat tindakan PAP sebagai suatu bentuk permusuhan, maka MCA

berusaha meyakinkan dengan jelas bahwa PAP berusaha menggantikan posisinya

di dalam partai aliansi, ketika UMNO juga memandang intervensi PAP dalam

pemilu sebagai usaha untuk menumbangkan partai aliansi dari dalam.122 Partai

119 Flether, Op. Cit., Hal 33120 Diane K. Mauzy and R.S. Milne,Singapore Politics Under the People’s Action Party.,Routledge, London and Ney York: 2002. Hal.21121 Flether, Op. Cit., Hal. 36122 Michael Liefer, Singapore in Malaysia: The Politics of Federation., Journal of Southeast AsianHistory, Vol. 6, No. 2, Modern Malaysia ( Sep., 1963 ), 02/12/2009 04:24. Hal. 60

55

Universitas Indonesia

aliansi menunjukan bahwa indikasi dari keikutsertaan PAP di dalam pemilu

adalah untuk menghancurkan MCA, dan kemudian baru menyerang UMNO,

untuk menerima PAP sebagai partner atau memaksa UMNO untuk bekerjasama

dengannya.123 Jika PAP berhasil untuk mengalahkan MCA, maka tidak akan

diragukan lagi posisi UMNO juga akan ikut terancam.

Pada tanggal 15 Maret 1964, Tunku menyatakan bahwa ia akan tetap

mendukung MCA, dan tidak menginginkan PAP untuk menggantikan MCA di

dalam partai aliansi.124 Tunku mengatakan, bahwa PAP berusaha untuk

menggantikan posisi MCA sebagai aliansi UMNO, namun kita tidak

menginginkan mereka. PAP ingin mengajarkan kepada kita, apa yang terbaik

untuk kita, namun kita tahu apa yang terbaik dan tidak baik untuk kita lakukan,

UMNO akan tetap solid dan bekerjasama secara harmonis dengan MCA, untuk

menyejahterakan rakyat.125 Pernyataan Tunku tersebut telah menjelaskan bahwa

di dalam pemilu yang akan datang, PAP tidak bisa menjadi partai aliansi UMNO,

sehingga secara otomatis PAP akan menjadi partai oposisi yang akan menjadi

lawan bagi UMNO di dalam persaingan memperebutkan kursi di parlemen.

PAP gagal dalam meyakinkan UMNO untuk menerimanya sebagai salah

satu partai aliansi menggantikan MCA, sehingga kali ini posisi PAP di dalam

pemilu sebagai partai oposisi. Hal tersebut membuat pertikaian kedua negara

menjadi semakin sengit. UMNO memandang PAP sebagai suatu ancaman yang

serius dalam mempertahankan dominasi politiknya di dalam Federasi Malaysia.

Karena walaupun pada saat itu etnis Cina sudah lebih dari sepertiga jumlah

populasi, namun mayoritas di dalam kabinet tetap saja dikendalikan oleh Etnis

Melayu, termasuk perdana menteri dan deputi perdana menteri, dan juga seluruh

mayoritas di dalam pemerintahan masih banyak dijabat oleh etnis Melayu.126

Sehingga etnis Melayu dapat dengan mudah menentukan kebijakan yang akan

memudahkan posisi istimewa mereka di dalam Federasi Malaysia. Untuk itu

123 Ibid., Hal. 60124 Tengku : We Will Stand by MCA,http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/mpap.html The Sunday Times, 15Maret 1964. 10/05/2010 18:21. Hal. 1125 Ibid., Hal. 1126 R. S. Milne,Singapore’s Exit from Malaysia: the Consequencesof Ambiguity., Asian Survey,Vol. 6, No. 3 ( Mar., 1966 ), 02/12/2009 04:37. Hal. 178

56

Universitas Indonesia

wajar saja jika UMNO melihat PAP sebagai suatu lawan yang harus disingkirkan,

karena jika PAP berhasil menguasai pemerintahan di Malaysia, otomatis hak-hak

istimewa etnis Melayu juga akan hilang.

Di dalam pemilihan umum yang diadakan pada April 1964, UMNO

berusaha keras untuk mengalahkan PAP dalam mengambil hati rakyat untuk tetap

setia memilih UMNO. Dalam kampanye politiknya UMNO meyakinkan rakyat,

bahwa Federasi Malaysia saat ini sedang mengalami situasi sulit, karena ada

konfrontasi antara Federasi Malaysia dengan Indonesia. UMNO menginginkan

agar rakyat bersatu, dan berjuang bersama-sama UMNO untuk menghadapi

Indonesia dalam konfrontasi tersebut. Maka isu yang dikemukakan UMNO dalam

kampanye-kampanyenya, lebih menguatkan posisi UMNO dibandingkan PAP

yang menawarkan tujuan jangka panjang untuk membentuk suatu pemerintahan

yang demokratis, sosialis dan non komunal. Karena pada saat itu tekanan

konfrontasi dari Indonesia begitu kuat, sehingga isu konfrontasi yang dijadikan

landasan UMNO untuk memenangkan pemilu berhasil dengan baik.

Pada tanggal 25 April 1964, diumumkan hasil pemilu yang mengejutkan

bagi PAP. Partai aliansi memenangkan 89 dari 104 kursi, sedangkan PAP hanya

memenangkan 1 Kursi dari 9 kursi yang diperebutkan.127 Ternyata Lebih dari

tujuh puluh tujuh persen pemilih masih setia untuk memilih partai aliansi unutk

mewakili mereka di parlemen. Dengan 89 kursi yang didapatkannya dalam

parlemen, partai aliansi dapat mengontrol pemerintahan dan menjadi mayoritas

suara di dalam dewan rakyat.128

IV.1.2.2 PAP Menjadi Partai Oposisi

Setelah kekalahannya dalam pemilihan umum di Malaysia, PAP menjadi

partai oposisi yang terbesar di dalam dewan rakyat dengan 13 kursi yang berhasil

ia dapatkan, walaupun begitu PAP tidak memiliki pengaruh yang cukup besar

dalam setiap keputusan yang diambil oleh parlemen.129 Karena kedudukannya

hanya sebagai partai minoritas. Namun dengan posisinya yang baru sebagai partai

127 Leifer, Singapore in Malaysia: The Politics of Federation, Loc. Cit., Hal. 61128 Lau, Op. Cit., Hal. 123129 Ibid., Hal. 131

57

Universitas Indonesia

oposisi, persaingan di antara PAP dan UMNO di dalam Federasi Malaysia

menjadi semakin jelas.

Sebagai suatu partai oposisi, PAP mulai membangun cabang-cabangnya di

setiap wilayah yang akan diperebutkan dalam pemilu-pemilu yang akan datang.

Dengan partisipasinya dalam pemilihan umum di Malaysia, PAP mulai berdiri

sendiri sebagai suatu partai yang akan mewakili warga Malaysia.130 PAP merasa

perlu untuk membangun cabangnya di setiap wilayah tersebut, karena rata-rata

masyarakat Malaysia belum mengenal PAP sebagai suatu partai yang dapat

mereka percaya untuk mewakili mereka di dalam parlemen. Dengan dibangunnya

cabang-cabang PAP di Malaysia, maka PAP mulai menetapkan posisinya sebagai

suatu partai oposisi yang akan menjadi pesaing utama partai aliansi dalam

pemilihan umum selanjutnya.

Keputusan PAP tersebut telah menandakan bahwa PAP tidak mematuhi

kesepakatan yang telah disepakati sebelumnya, bahwa Singapura tidak akan

masuk dalam perpolitikan di Malaysia. Sebagai upaya untuk mencegah PAP

menjadi suatu kekuatan yang serius di dalam Federasi Malaysia, maka langkah

selanjutnya yang diambil oleh Pemerintah Federal, yang dipimpin oleh UMNO,

adalah melakukan berbagai usaha untuk menjatuhkan PAP di dalam perpolitikan

di Singapura. Mereka mulai merencanakan suatu kampanye untuk meningkatkan

sentimen etnis Melayu di Singapura terhadap PAP. Jika UMNO dapat

melemahkan posisi PAP di Singapura, maka PAP tidak akan terlalu

membahayakan UMNO di dalam persaingan politik di Federasi Malaysia.

IV.1.2.3 Kampanye Anti-PAP di Singapura

Di dalam masa-masa setelah PAP ikut serta dalam pemilihan umum di

Singapura dan memutuskan untuk menjadi partai oposisi, UMNO memutuskan

untuk segera merencanakan tindakan sebagai usaha untuk memperlemah posisi

PAP di Singapura, sebelum partai tersebut menjadi semakin kuat dan menjadi

saingan yang membahayakan posisi partai aliansi di dalam Federasi Malaysia.

130 Flether, Op. Cit., Hal. 39

58

Universitas Indonesia

Meskipun fakta menunjukan bahwa PAP berhasil memenangkan daerah pemilihan

yang mayoritasnya adalah etnis Melayu pada pemilu tahun 1963, namun ternyata

pemerintahan PAP tidak membuat etnis Melayu merasa puas. Berbagai keluhan

yang menyangkut keterbelakangan sosial-ekonomi etnis Melayu di Singapura,

dimanfaatkan oleh UMNO untuk melakukan serangan balik terhadap PAP.131 Hal

ini juga bertujuan untuk mengembalikan kepercayaan etnis Melayu kepada

UMNO, dan hanya UMNOlah satu-satunya partai politik yang mampu untuk

mewakili etnis Melayu di dalam Federasi Malaysia.

Sebenarnya Dr. Gong Keng Swee tidak setuju dengan rencana PAP

menjadi suatu partai oposisi, karena menurutnya Singapura lebih baik

menghindari keterlibatanya dalam perpolitikan di Federasi Malaya, dan

berkonsentrasi penuh terhadap urusan dalam negeri Singapura untuk memajukan

perekonomian Singapura.132 Namun ternyata beberapa petinggi PAP lebih

menginginkan untuk meneruskan misi mereka dalam rencananya untuk ikut serta

memasuki perpolitikan di wilayah Federasi Malaya. Sehingga kenyataan tersebut

menjadikan UMNO semakin yakin untuk memulai suatu kampanye untuk

menjatuhkan PAP di mata etnis Melayu Malaysia, sehingga langkah PAP untuk

memasuki perpolitikan di dalam Federasi Malaya juga akan terhambat.

Kampanye tersebut banyak dibantu oleh koran berbahasa Jawi, yaitu

Utusan Melayu. Utusan Melayu ditulis dalam bahasa Jawi, yang tidak dimengerti

oleh pemerintahan PAP yang kebanyakan adalah etnis Cina.133 Koran tersebut

melakukan propaganda politik yang meyudutkan posisi PAP di antara etnis

Melayu Singapura. dalam editorialnya Utusan Melayu menuduh PAP dan Lee

Kuan Yew telah melakukan penghapusan terhadap hak-hak istimewa etnis

Melayu di Singapura. dan dalam editorial berikutnya ia mengatakan bahwa etnis

Melayu di Singapura, hari ini menghadapi suatu ancaman, tekanan dan

penganiayaan oleh pemerintah.134 Usaha-usaha yang dilakukan untuk menyerang

PAP semata-mata hanya untuk melemahkan posisi PAP di dalam pemerintahan di

131 Lau, Op. Cit., hal 136132 Ibid., Hal. 131133 Milne,Singapore’s Exit from Malaysia: the consequences of Ambiguity, Loc. Cit., Hal. 177134 Yew, Op. Cit., Hal. 287

59

Universitas Indonesia

Singapura. Hal ini akan kembali menguatkan posisi SUMNO di mata etnis

Melayu Singapura.

Seperti yang diketahui keadaan etnis Melayu Singapura memang tidak

begitu baik semenjak Singapura bergabung di dalam Federasi Malaysia, hal ini

dikarenakan terputusnya perdagangan antara Indonesia dengan Singapura,

sehingga lapangan pekerjaan yang ada di Singapura makin terbatas. Kenyataan ini

menjadikan etnis Melayu harus bersaing dengan etnis Cina untuk dapat

kesempatan memperoleh pekerjaan.135 Dalam persaingan ini kebanyakan etnis

Melayu yang menjadi minoritas di Singapura tidak mudah untuk bersaing dengan

etnis Cina, sehingga bertambahlah tingkat penggangguran yang dialami oleh etnis

Melayu Singapura karena kalah bersaing dengan etnis Cina.

Selain itu, Pemerintah Singapura membuat suatu kebijakan untuk

membuat perumahan baru bagi warga Singapura yang menghubungkan rencana

pembaharuan kota dan perkembangan komplek industri Jurong.136 Ternyata area

yang dipakai untuk melakukan rencana pembangunan tersebut adalah,

kebanyakan dihuni oleh etnis Melayu, sehingga sebanyak 5000 atau lebih

keluarga etnis Melayu Singapura harus pindah dan mencari tempat tinggal yang

baru.137 Hal ini mengakibatkan berbagai tuduhan yang dialamatkan kepada

Pemerintah Singapura yang telah mengusir etnis Melayu dari daerah tempat

tinggalnya. Hal-hal inilah yang menjadikan UMNO lebih mudah untuk melakukan

kampanye anti-PAP terhadap etnis Melayu Singapura, karena melihat

kenyataanya bahwa pemerintah sudah tidak lagi berpihak terhadap kepentingan

etnis Melayu, bahkan sudah menomorduakan mereka.

Keadaan makin diperparah dengan keikutsertaan Syed Jaffar Albar dalam

kampanye yang dilakukannya secara berapi-api untuk menyerang PAP. Syed

melakukan kampanye anti-PAP dalam suatu rapat yang akan dihadiri oleh wakil-

wakil etnis Melayu Singapura.138 Dalam rapat tersebut dia berbicara di depan

umum dengan sangat bergairah, sebagai usaha untuk menyulut kebencian etnis

135 Flether, Op. Cit., Hal. 40136 Ibid., Hal. 40137 Ibid., Hal . 40138 Lau, Op. Cit., Hal. 146

60

Universitas Indonesia

Melayu terhadap pemerintahan PAP di Singapura. Kampanye yang dilakukan oleh

Syed berhasil membangkitkan kemarahan etnis Melayu terhadap pemerintahan

PAP dan meminta pemerintah PAP bertindak secara adil dalam mensejahterakan

etnis Melayu Singapura di berbagai bidang kehidupan.

Lee merasa bahwa keadaan sudah semakin memburuk, maka sebagai suatu

usaha untuk memperbaiki keadaan adalah dengan memenuhi permintaan etnis

Melayu Singapura. Sehingga pada tanggal 19 Juli 1964 Lee mengundang

organisasi-organisasi Melayu yang tidak ada hubungannya dengan partai politik,

untuk bertemu dengannya, dalam rangka mendiskusikan berbagai keluhan yang

ingin disampaikan oleh etnis Melayu Singapura.139 Dalam pertemuan tersebut Lee

menolak untuk memberikan hak istimewa terhadap etnis Melayu Singapura,

seperti dalam penyedian kuota pekerjaan, namum Lee berjanji untuk melakukan

berbagai usaha untuk membantu etnis Melayu dalam persainganya dengan

penduduk non melayu di dalam penyediaan lapangan pekerjaan. Tetapi ternyata

pertemuan tersebut, tidak memuaskan dan menyebutkan bahwa pertemuan

tersebut sebagai penghinaan terhadap etnis Melayu Singapura.140 Dapat dipastikan

bahwa keadaan bukanya membaik, malah semakin buruk. Hal ini semakin

menyulitkan posisi PAP di Singapura maupun di dalam Federasi Malaysia.

IV. 2.1 Permusuhan antara Etnis Cina dan Etnis Melayu.

Permasalahan yang melibatkan Singapura dan Federasi Malaya menjadi

semakin jelas, ternyata tidak saja persaingan di bidang politik, tetapi faktanya

sudah semakin mengarah kepada pemusuhan rasial yang melibatkan etnis Cina

dan etnis Melayu. Perbedaan rasial di kedua negara memang sudah terlihat dengan

jelas dari berbagai kebijakan-kebijakan yang ditetapkan kedua negara untuk

memperlakukan warganegaranya. Federasi Malaysia di dalam konstitusinya

menjamin keistimewaan posisi bagi etnis Melayu, di luar dari kekuatan ekonomi,

mereka memperoleh kekuasaan dibidang politik dan kontrol administratif di

berbagai bidang. Singapura, di sisi lain, mempunyai tradisi persamaan hak bagi

139 Flether, Op. Cit., Hal. 41140 Leifer, Loc. Cit., Hal. 64

61

Universitas Indonesia

setiap etnis di dalam setiap hubungan yang menyangkut pemerintahan dan

warganegaranya.141

Melihat kenyataan tersebut maka, etnis Melayu yang ada di Singapura,

juga menginginkan perilaku istimewa yang sama seperti yang didapatkan oleh

etnis Melayu yang berada di Malaysia. Namun, sesuai dengan kesepakatan

mengenai kewarganegaraan di dalam Federasi Malaysia, hak-hak istimewa yang

didapatkan oleh etnis Melayu Malaysia tidak berlaku bagi etnis Melayu

Singapura.142 Sehingga keadaan tersebut menjadikan kondidi etnis Melayu

Singapura menjadi terbelakang diabandingkan dengan etnis Cina yang sudah

semakin maju dalam berbagai bidang. Fakta tersebut menjadikan ketegangan

antara etnis Melayu dan etnis Cina di Singapura semakin meningkat. Ditambah

lagi dengan usaha-usaha Pemerintah Federal dalam menjatuhkan image

pemerintah PAP di mata etnis Melayu Singapura dengan melakukan kampanye

anti-PAP, membuat etnis Melayu semakin marah terhadap pemerintah. Melihat

situasi yang sudah semakin tegang, maka tinggal menunggu waktu bagi pecahnya

pertikaian antara kedua etnis yang berselisih.

IV.2.1.2 Kerusuhan Etnis di Singapura pada tahun 1964

Pada tanggal 21 Juli 1964, diadakan perayaan kelahiran Nabi Besar

Muhammad S.a.w di Singapura. Perayaan tersebut akan dihadiri kurang lebih oleh

25.000 orang, yang akan memadati taman kota, lalu kemudian mereka berbaris

dan melaukan arak-arakan hingga kedaerah pinggiran kota Geylang untuk

melakukan prosesi upacara yang akan dipimpin oleh pemimpin agama.143

Ternyata setelah prosesi tersebut mencapai Geylang, terdapat beberapa kelompok

orang yang melakukan tindakan provokasi terhadap etnis Cina. Sehingga pada

saat itu juga etnis Cina melakukan pembalasan dengan berbalik menyerang etnis

141 Emma Sadka, Singapore and the federation: Problems of Merger. Asian Survey, Vol. 1, No. 11( Jan., 1962). 02/12/2009, 05:38. Hal. 19142Michael Leifer, Communal Violence in Singapore., Asian Survey, Vol. 4, No. 10 ( Oct., 1964).02/12/2009 04:43. Hal. 105143Ibid., Hal. 1120

62

Universitas Indonesia

Melayu.144 Maka terjadilah pertarungan antara kedua etnis tersebut, hingga

menewaskan 21 orang dan 460 lainnya luka-luka. Polisi anti huru-hara mulai

mengadakan jam malam sampai pagi berikutnya untuk mengendalikan kerusuhan

tersebut, hingga 11 hari mendatang sampai kerusuhan itu benar-benar mereda.145

Kerusuhan etnis yang terjadi di Singapura merupakan puncak dari

ketegangan rasial diantara etnis Cina dan etnis Melayu yang ada di Singapura.

Sebenarnya terdapat laporan bahwa malam sebelum terjadinya kerusuhan,

dibagikan selebaran-selebaran yang mendorong etnis Melayu untuk membunuh

etnis Cina di Singapura. Selebaran tersebut dibagikan atas nama “Singapore

Malay National Action Committee”.146 Lee dan Tunku benar-benar kaget dan

tidak menyangka akan terjadi kerusuhan etnis di Singapura. Bahkan Lee meyakini

bahwa ada rencana yang tersembunyi di balik kerusuhan etnis tersebut, dan

meminta pertanggungjawaban bagi siapapun yang menjadi provokator dalam

kerusuhan tersebut.

Dalam menanggapi kerusuhan itu, Lee berusaha untuk tetap tenang dan

menyembunyikan kecemasanya. Dia takut bahwa Pemerintah Federal akan

mengambil keuntungan dari peristiwa tersebut, dan mendeklarasikan UU darurat

perang sehingga dapat mengambilalih keamanan di wilayah Singapura.147 Apalagi

pada awal bulan September terjadi kerusuhan etnis untuk yang kedua kalinya di

wilayah Singapura, yang menewaskan 13 orang, 106 orang luka-luka dan 1439

orang ditahan.148 Kemudian mereka mulai menyadari bahwa ternyata tidak hanya

kerusuhan etnis di Singapura yang dapat menyusahkan mereka, karena kerusakan

dan kematian yang disebabkan oleh kerusuhan tersebut, namun juga menjadi jelas

bahwa membangkitkan sentimen rasial melalui hasutan politik dapat menjadi

bahaya yang sangat potensial terhadap meletusnya kerusuhan diantara

waraganegara Singapura, dan kemungkinan bencana tersebut juga dapat terjadi

144 Ibid., Hal. 1120145 Han Fook Kwang, Warren Fernandez, Sumikotan, Lee Kuan Yew: The man and His Ideas.,The Straits Times Press, Singapore: 1998. Hal. 65146 John C.H Oh, The Federation of Malaysia: an Experiment in Nation-Buliding, AmericanJournal of Economic and Sociology, Vol. 26, No. 4 ( Oct., 1967), 02/12/2009. Hal. 428147 Lau, Op. Cit., Hal. 172148 Ibid., Hal. 197

63

Universitas Indonesia

diseluruh Malaysia, jika para elit politik tidak bisa menahan diri untuk tidak

melakukan hal-hal yang dapat menyulut kemarahan etnis.149

IV.3.1 Perdebatan mengenai permasalahan Finansial.

Perselisihan diantara Singapura dan Malaysia, ternyata semakin lama

semakin memburuk, dan permasalahan yang mereka hadapi tidak saja terkait

dalam persaingan politik, namun juga yang lebih parah lagi kerusuhan etnis yang

membuat hubungan kedua negara semakin tidak menyenangkan, belum juga

terlupakan bagaimana kerusuhan etnis yang terjadi di Singapura, nyaris membuat

keretakan diantara kedua negara di dalam Federasi Malaysia. Pada tanggal 25

November 1964, terjadi lagi awal ketegangan yang baru antara kedua negara,

yaitu terjadi perdebatan di dewan rakyat membahas permasalahan perekonomian

kedua negara.150 Sehingga masalah ekonomi juga menambahkan daftar panjang

persilisihan kedua negara.

IV.3.1.3 Pembagian pendapatan Singapura

Sebenarnya pada awal pembentukan Federasi Malaysia, telah disepakati

bahwa pembagian penghasilan Singapura sebagai bentuk kontribusinya kepada

Pemerintah Federal adalah, memberikan 40 % dari pendapatannya untuk

keperluan-keperluan yang menyangkut pengeluaran bersama di dalam Federasi

Malaysia. Namun pada pembicaraan mengenai anggaran belanja Pemerintah

Federal didewan rakyat pada tahun 1964, Tan Siew Sin mengumunkan bahwa ia

ingin meninjau kembali persetujuan finansial diantara Singapura dan Pemerintah

Federal. Tan menginginkan Singapura memberikan lebih banyak lagi

penghasilanya, sekitar 60 % kepada Pemerintah pusat.151 Dia menambahkan

bahwa konfrontasi yang melibatkan Malaysia dan Indonesia, telah menjadikan

anggaran pertahanan Malaysia meningkat dengan tajam, sehingga kontribusi

149 Flether, Op. Cit., Hal. 44150 Lau, Op. Cit., Hal. 214151 Flether, Op. Cit., Hal. 17

64

Universitas Indonesia

Singapura dalam membantu pemerintah pusat untuk meningkatkan biaya

pertahanan masih tergolong rendah.152

Semenjak terjadinya konfrontasi antara Malaysia dengan Indonesia, pada

tahun 1963, maka hal itu berdampak buruk terhadap perekonomian di Singapura.

Karena itu juga berarti terputusnya hubungan perdagangan diantara kedua negara,

sehingga pendapatan dari pelabuhan entreport di Singapura mengalami

penurunan. Bersamaan dengan itu Singapura juga kehilangan sepertiga dari total

ekspor perdagangan yang melibatkan Indonesia. Sehingga ia kehilangan sekitar

$500 juta per tahun, dari keuntungan yang ia dapatkan melalui kerjasama

perdagangannya dengan Indonesia.153 Tentu saja hal ini membuat perekonomian

di Singapura semakin memburuk. Dengan kondisi perekonomian Singapura yang

seperti itu, wajar jika Singapura menolak dengan keras permintaan dari

Pemerintah Federal untuk meninjau kembali kontribusi finansial Singapura di

dalam Federasi Malaysia

IV. 3.1.2 Permasalahan Common Market

Bagi Singapura tujuan utamanya bergabung dengan Federasi Malaysia

adalah untuk dapat menyelamatkan perekonomian Singapura yang sedang berada

diambang kejatuhan. Maka Singapura mengharapkan bahwa dengan bergabung di

dalam Federasi Malaysia, maka Malaysia akan membuka pasarnya untuk barang-

barang perdagangan Singapura, sehingga kemudian Singapura dapat memiliki

pasar yang lebih besar untuk menjual barang-barang produksinya. Perjanjian

Common Market antara kedua negara pun telah disepakati akan dijalankan setelah

pembentukan Federasi Malaysia, namun hingga dua tahun pembentukan Federasi

Malaysia perjanjian tersebut belum juga direalisasikan. Berbeda dengan

Singapura yang mendesak untuk segera dijalankanya perjanjian Common Market,

maka Malaysia lebih santai dalam menanggapi hal tersebut, dikarenakan keadaan

perekonomiannya sudah cukup baik tanpa berjalanya Common Market.154 Tentu

saja hal ini menjadikan Pemerintah Singapura sangat kecewa. Karena hanya

152 Ibid., hal. 17153 Oh, Loc. Cit., hal. 427154 Robert E. garner, Urgent Singapore, Patient Malaysia., International Journal, Vol.21, No.1 (winter, 1965/1966), 02/12/2009 04:30. Hal. 48

65

Universitas Indonesia

dengan melakukan Common Market dengan Malaysia, maka akan dapat

mempercepat pertumbuhan ekonomi di Singapura.

Singapura merasa bahwa pemerintah pusat sengaja untuk menunda-nunda

pelaksanaan Common Market. Tentu saja hal ini juga akan menghambat

perekonomian Singapura, karena dengan dibukanya Common Market bagi barang-

barang industri Singapura, kemungkian besar barang-barang tersebut akan

menjadi saingan bagi perekonomian di Malaysia, sehingga Pemerintah Federal

tidak ingin terburu-buru dalam melaksanakan Common Market. Sambil menunggu

industri dalam negerinya mampu untuk bersaing dengan Singapura di dalam

sistem Common Market.

Tan menambahkan tiga masalah utama dalam mengimplementasikan Common market,yang pertama adalah Common Market akan menagalmi percampuran denganperdagangan entreport yang ada di Singapura, sehingga kemudian harus dimulai secaraperlahan-lahan agar tidak menimbulkan amsalah yang terlalu besar terhadap ekonomi dikedua negara. yang kedua Pemerintah Federal mempunyai kewajiban untukmenyeimbangkan perkembangan industry di Malaysia, dan pelaksanaa Common Marketyang begitu cepat akan mengganggu keseimbangan perekonomian, jika hal itu terjadimaka Singapura akan lebih diuntungkan dengan pelaksanaan Common Market tersebut.Dan yang ketiga adalah Pemerintah Federal sedang berusaha untuk melaukan berbagaimetode untuk menutupi defisit yang disebabkan oleh pengeluaran untuk pertahanan lebihbesar daripada pendapatan yang didapatkan Pemerintah Federal.155

Dari kenyataan tersebut, maka harapan Singapura untuk dapat meningkatkan

perekonomiannya dengan berbagung di dalam Federasi Malaysia tidak berjalan

sesuai rencana. Bahkan perekonomian Singapura semakin memburuk dikarenakan

putusnya hubungan perdagangan dengan Indonesia akibat konfrontasi antara

Indonesia dan Malaysia, dan yang terakhir tuntutan dari Pemerintah Federal untuk

menaikkan jumlah kontribusi Singapura terhadap pengeluaran Pemerintah

Federal, makin memperbuk hubungan kedua negara bagian.

IV. 2 Proses menuju Pemisahan Singapura dari Federasi Malaysia

Hubungan yang semakin tegang diantara Malaysia dan Singapura

memerlukan penyelesaian secepatnya, jika ingin menyelamatkan Federasi

Malaysia dari keretakan. Tunku telah mengadakan pertemuan dengan Lee Kuan

155 Flether, Op. Cit., hal. 15

66

Universitas Indonesia

Yew untuk membicarakan permasalahan-permasalahan yang sedang mereka

hadapi, dan bersama-sama mencarai penyelesaiannya. Dalam rancangan

perdamaiannya, Tunku menginginkan agar Lee Kuan Yew mengosongkan kursi

parlemennya, dan sebagai gantinya Tunku akan memberikan hak otonomi secara

penuh kepada Singapura.156 Perundingan perdamaian yang juga melibatkan

Pemerintah Inggris, ternyata tidak menyetujui rancangan Tunku yang meminta

Lee mengosongkan kursi parlemennya, Pemerintah Inggris khawatir mengenai

tanggapan dunia luar jika Tunku mengembalikan kursi parlemen kepada

Singapura.157 Namun Tunku tetap yakin bahwa itulah satu-satunya cara untuk

menyelamatkan Federasi Malaysia dari kehancuran.

Menanggapi tuntutan Tunku tersebut, Lee menolak untuk mengosongkan

kursi di Parlemen, namun ia menyatakan bahwa akan menutup semua cabang-

cabang PAP yang ada di Malaysia, begitupun yang Lee minta bahwa partai aliansi

Malaysia segera keluar dari perpolitikan di Singapura.158 Lee juga tetap meminta

otonomi dalam mengurus pemerintahan dalam negeri, dan untuk pertahanan dan

hubungan luar negeri masih berada di bawah Pemerintah Federal. Lee berusaha

meyakinkan tunku untuk membiarkan Singapura untuk tetap duduk dalam

parlemen pusat, Lee berjanji bahwa kursi yang ia dapatkan di parlemen tidak akan

digunakan untuk menyerang Pemerintahan Federal.

Namun pertemuan yang berikutnya antara Lee dan Tunku pada 15

Februari 1965 menghasilkan keputusan, bahwa Tunku akan tetap berada di dalam

perpolitikan di Singapura, dan akan membukan markas besar UMNO yang baru di

Singapura.159 Padahal pada pertemuan sebelumnya, Tunku berjanji untuk menutup

semua cabang UMNO di Singapura. Melihat hal tersebut maka perundingan

perdamaian kedua negara tidak dapat mencapai kata sepakat, karena langkah Lee

selanjutnya malah akan makin memperburuk keadaan kedua negara. Lee

bermaksud untuk membentuk gabungan partai-partai oposisi, dari berbagai

macam etnis, sebagai kekuatan politik untuk meyerang Pemerintah Federal.

156 Mahmud, Op. Cit., Hal. 195157 Ibid., Hal. 193158 Lau, Op. Cit., Hal. 219159 Ibid., Hal. 224

67

Universitas Indonesia

IV.2.1 Gagasan Malaysian Malaysia

Pada bulan Mei tahun 1965, Lee mengumunkan akan membentuk suatu

koalisi dari gabungan partai-partai oposisi, yang dinamakan Malaysian Solidarity

Convention (MSC).160 Partai koalisi tersebut terdiri dari lima partai oposisi, yang

terdiri dari PAP dari Singapura, People’s Progressive Party(PPP) dan United

Democratic Party (UDP) dari Malaya, Sarawak United People’s Party(SUPP)

dan Marchinda berasal dari Sarawak. MSC tergabung dengan berbagai latar

belakang ras yang berbeda, tujuan terbenntuknya MSC adalah sebagai partai

politik yang menjadi saingan partai aliansi Malaysia. MSC menolak kebijakan

Partai aliansi yang dipimpin oleh UMNO, dalam kebijakannya UMNO lebih

mementingkan hak istimewa dari etnis Melayu dan mengesampingkan

kepentingan etnis lainnya.

Mengelak disebut sebagai partai komunal, MSC memiliki tujuan untuk

membuat Federasi Malaysia menjadi “ Democratis Malaysia Malaysia” dengan

membuat ideologi politik bersama, dan cita-cita untuk mencapai kesetaraan dalam

bidang ekonomi dan sosial, tidak terikat dengan ras apapaun.161 MSC memiliki

gagasan Malaysian Malaysia, yang bermaksud untuk menyebarkan suatu paham

bahwa semua ras dan agama yang ada di dalam Federasi Malaysia adalah bangsa

Malaysia. Sehingga Malysia bukan saja milik etnis Melayu, namun Malaysia

adalah milik bangsa Malaysia.

Dengan pembentukan MSC tersebut, sebenarnya Lee menantang partai

aliansi Malaysia, yang berbasis partai komunal. Dengan kekuasaan tetap dipegang

oleh Ernis Melayu, maka di dalam MSC, Lee menekankan persamaan hak,

diantara semua etnis yaitu Melayu, Cina dan India. Semua etnis tersebut adalah

bangsa Malaysia. Sehingga slogan dari MSC yang paling terkenal adalah “

Malaysia untuk Malaysia, bukan Malaysia untuk Malay”. Gagasan lee tersebut

mendapatkan reaksi yang sangat keras dari UMNO, sehingga banyak anggota

ekstremis dari UMNO menyebutkan bahwa tindakan tersebut sebagai sebuah

160 Kwang, Op. Cit., Hal. 79161 Ibid., Hal. 79

68

Universitas Indonesia

penghianatan dan penghinaan terhadap etnis Melayu.162 Bahkan mereka mendesak

agar Tunku mengambil kebijakan untuk segera memenjarakan Lee kuan Yew,

untuk tuduhan bahwa Lee ingin memecah belah Federasi Malaysia. Namun Tunku

tidak mau mengambil keptusan yang tergesa-gesa untuk memenjarakan Lee, ia

masih memikirkan reaksi keras dari dunia luar jika kebijakan tersebut benar-benar

dilakukan. Maka Tunku mulai memikirkan cara yang terbaik, untuk

menyelesaikan situasi yang sudah semakin memburuk. Bagi Tunku satu-satunya

cara untuk menyelesaikan konflik ini adalah dengan memisahkan Singapura dari

Federasi Malaysia

IV.2.2 Terpisahnya Singapura dari Federasi Malaysia

UMNO ternyata melihat pembentukan MSC sebagai suatu usaha untuk

menjatuhkannya dan menghilangkan hak-hak istimewa etnis Melayu. Sehingga

Pemerintah Federal menganggap bahwa gagasan Lee mengenai “Malaysian

Malaysia” merupakan tanda-tanda agar Pemerintah Federal segera melepaskan

Singapura dari Federasi Malaysia. Pada bulan Juni 1965, merupakan bulan yang

paling kritikal, sidang dewan rakyat pada bulan Juni telah menjadi ajang perang

mulut bagi pemimpin Federasi Malaysia dengan Singapura. Bahkan Tun Abdul

Razak sebagai Wakil Deputi perdana Menteri telah menyalahkan Lee atas

kekacauan politik di Federasi Malaysia.163

Kondisi hubungan kedua negara yang semakin memanas, membuat Tunku

secara serius mulai memikirkan keuntungan dan kerugian jika Singapura masih

berada di dalam Federasi Malaysia. Dalam pemikiranya tersebut, ternyata Tunku

memutuskan bahwa lebih baik Singapura terpisah dari Federasi Malaysia,

dikarenakan hal tersebut untuk menyelamatkan kondisi perpolitikan di Malaysia.

Apalagi ancaman komunis di Singapura sudah benar-benar dapat dikendalikan,

sehingga tidak akan menghawatirkan Tunku jika pengaruh komunis akan dapat

mengambil alih kekuasaan di Singapura. Pada tanggal 9 Agustus 1965, Tunku

membawa rancangan pemisahan Singapura dari Federasi Malaysia kedalam

sidang parlemen. Sehingga pada tanggal 9 Agustus 1965, Singapura secara resmi

berpisah dari Federasi Malaysia. Tunku dengan berat hati mengambil keputusan

162 Flether, Op. Cit., Hal. 50163 Mahmud, Op. Cit., hal. 197

69

Universitas Indonesia

tersebut, karena menurutnya sudah tidak ada jalan keluar lagi selain memisahkan

Singapura dari Federasi Malaysia. Bahkan dalam Surat yang ia kirimkan kepada

Dr. Toh Chin Cye, ketua PAP tunku mengatakan “Kalau saya cukup kuat dan

dapat mengendalikan sepenuhnya situasi ini, barangkali saya bisa menunda untuk

melakukan ini, tetapi saya bukanlah orang yang seperti itu..”164. Sehingga dapat

dilihat dalam suratnya tersebut, Tunku merasa bahwa ia sudah tidak dapat lagi

mengendalikan keadaan yang semakin memanas antara Malaysia dan Singapura.

maka langkah satu-satunya yang paling aman bagi keberlangsungan Federasi

Malaysia adalah mengeluarkan Singapura dan memberikan kemerdekaan bagi

Singapura untuk memerintah negerinya sendiri.

Singapura tidak menyangka bahwa Tunku dapat mengambil keputusan

seperti itu, karena Lee merasa Singapura belum cukup kuat untuk menjadi suatu

Negara yang Independen. Dengan keputusan yang diambil oleh Pemerintah

Federal,maka lee meyatakan kekecewaanya,

Everytime we look back on this moment when we signed this agreement whichsevered Singapore from Malaysia, it will be a moment of anguish because of mylife.. the whole of my adult life.. I have believed in merger and the unity of thesetwo territories.. it broke everything we stood for.165

Di dalam perjalanan karir politiknya, Lee memang sudah mengharapkan

bahwa Singapura akan bergabung dengan Federasi Malaysia, bahkan semenjak

pembentukan PAP tujuan utamanya adalah memuluskan rencana penggabungan

Singapura dengan Federasi Malaysia. Namun kini kenyataanya begitu banyak

permasalahan yang terjadi diantara Singapura dengan Federasi Malaya, yang

menjadikan Singapura harus keluar dari federasi tersebut. Kenyataan inilah yang

membuat Lee begitu sedih dan terpukul.

Namun dengan meredanya bahaya komunis di Singapura, dan mulai

stabilnya kondisi keamanan di negaranya, maka Singapura dapat lebih mudah

untuk membangun kembali perekonomiannya dan meningkatkan aktifitas

164 Tengku: If I were strong enough,http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/mstrong.html. The Straits Times, 11Agustus 1965. 10/05/2010 18:10165 A Pledge by Lee: We want to co-operate with Central government,http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/mpledge.html The Straits Times, 9Agustus 1965. 10/05/2010 18:03

70

Universitas Indonesia

perdagangan dan pelabuhanya untuk kemajuan negerinya. Maka setelah

Singapura terpisah dari Federasi Malaysia ia dapat dengan mudah untuk bangkit

kembali dan menjadi salah satu Negara paling maju di Asia Tenggara. Sehingga

walaupun Singapura merasa kecewa dengan keputusan yang diambil oleh

Pemerintah Federal, namun Singapura tetap saja diuntungkan karena dengan

penggabungan Singapura ke dalam Federasi Malaysia maka itu berarti menjadi

gerbang bagi Singapura untuk dapat memperoleh kemerdekaan secara penuh.

BAB V

KESIMPULAN

Pembentukan Federasi Malaysia memang tidak terlepas dari peran penting

negeri-negeri yang ada di Semenanjung Melayu bagi keberlangsungan dominasi

kekuasaan Inggris di Asia Tenggara setelah Perang Dunia ke II. Karena Inggris

memandang bahwa daerah jajahannya di Semenanjung Melayu masih memiliki

keuntungan baik secara ekonomi maupun militer, sehingga Inggris lebih memilih

untuk membuat suatu rencana penggabungan daerah-daerah jajahannya di

Semenanjung Melayu sebagai satu kesatuan administratif daripada harus

melakukan dekolonisasi seperti yang telah Inggris laukan terhadap daerah-daerah

jajahannya yang lain. Terlebih lagi masuknya pengaruh komunis di Asia

Tenggara, membuat Inggris lebih waspada untuk tidak akan memberikan

kemerdekaan bagi negeri-negeri jajahannya yang ada di Semenanjung Melayu,

sampai ia yakin bahwa pengaruh komunis sudah tidak lagi membahayakan.

Memandang menyebarnya bahaya komunis begitu berpengaruh terhadap

masa depan kemerdekaan Negeri-negeri yang ada di Semenanjung Melayu, maka

Malaysia sudah terlebih dahulu memerangi komunis selama kurang lebih sepuluh

71

Universitas Indonesia

tahun sehingga pada tahun 1957 ia memperoleh kepercayaan dari Kerajaan

Inggris untuk dapat secara penuh memerintah negerinya sendiri. Namun tidak

demikian yang terjadi pada Singapura, sampai pada pemilihan umum tahun 1959

dan terpilihnya Lee Kuan Yew sebagai perdana menteri yang pertama, Singapura

belum bisa mendapatkan kemerdekaan secara utuh tanpa ada lagi campur tangan

Inggris di dalamnya. Hal ini tentu saja dikarenakan masih menyebarnya pengaruh

komunis yang semakin lama semakin membahayakan, dan sewaktu-waktu dapat

mengambil alih pemerintahan di Singapura.

Oleh Karena itu, jika Singapura ingin segera mendapatkan kepercayaan

dari Inggris untuk memperoleh kemerdekaan, maka ia harus segera

menyingkirkan unsur-unsur komunis yang ada di dalam negerinya. Salah satu cara

yang paling efektif bagi pemerintahan Lee Kuan Yew untuk memperoleh

kemerdekaan dan menghambat menyebarnya bahaya komunis adalah dengan jalan

penggabungan Singapura ke dalam Federasi Malaysia. Karena pada saat itu

Singapura tidak hanya krisis dalam stabilitas politik, namun perekonomian di

Singapura juga semakin memburuk karena ketidakstabilan politik dan keamanan

di Singapura yang tidak kunjung reda. Maka jalan yang paling baik pada saat itu

yang dapat menyelamatkan Singapura dari kehancuran ekonomi dan stabilitas

kemaanan adalah bergabung dengan Malaysia dalam suatu kesatuan yang disebut

Federasi Malaysia.

Malaysia ruapanya tidak dengan tangan terbuka menerima Singapura

bergabung di dalam Federasi Malaysia, banyak pertimbangan yang awalnya

mengganjal masuknya Singapura ke dalam Federasi tersebut. Alasan utama

Malaysia enggan untuk bergabung dengan Singapura adalah, banyaknya etnis

Cina yang menjadi mayoritas warganegara di Singapura akan mengganggu

keseimbangan komposisi rasial di Malaysia yang pada saat itu didominasi oleh

etnis Melayu. Jika Singapura masuk dan bergabung ke dalam Federasi Malaysia

maka etnis Cina tidak saja akan mendominasi perekonomian namun tidak

menutup kemungkinan ia juga akan mendominasi perpolitikan di dalam Federasi

Malaysia, hal itu akan sangat berbahaya bagi keberlangsungan hak-hak istimewa

yang telah didapatkan oleh etnis Melayu di dalam Federasi Malaysia. Oleh karena

72

Universitas Indonesia

itu, jika tidak adanya bahaya komunis yang sudah menyebar begitu pesatnya di

Singapura bahkan sampai pada taraf hampr menguasai parlemen Singapura, maka

Malaysia tidak akan terdesak untuk menerima Singapura bergabung di dalam

Federasi Malaysia.

Ketakutan akan dominasi etnis Cina di dalam Federasi Malaysia, membuat

Malaysia memutuskan untuk memberikan batasan-batasan kepada Singapura

terutama dalam hal politik dan kewarganegaraan. Sehingga Malaysia tidak secara

penuh memasukkan Singapura sebagai bagian dari Federasi Malaysia, hal ini

terlihat dari status kewarganegaraan yang diberikan kepada warganegara

Singapura. Warganegara Singapura hanya mendapatkan hak memilih pada

pemilihan umum yang dilaksanakan di Singapura, sedangkan pada pemilihan

umum yang dilaksanakan oleh Pemerintah Federal warganegara Singapura tidak

mendapatkan hak pilih. Malaysia berfikir jika tidak dibatasi seperti itu maka

tinggal menunggu waktu bagi dominasi etnis Cina di dalam perpolitikan di

Malaysia, karena ternyata jumlah etnis Cina sudah melampaui jumlah etnis

Melayu. Sehingga dengan pembatasan tersebut maka semakin jelas bahwa

Singapura juga dibatasi dalam memasuki arena perpolitikan di dalam Federasi

Malaysia.

Persaingan secara rasial, politik dan ekonomilah yang pada akhirnya

membuat hubungan kedua negara menjadi tidak harmonis selama dua tahun

mereka tergabung di dalam satu Federasi. Singapura dengan mayoritas etnis Cina

dan Malaysia dengan mayoritas etnis Melayunya, Malaysia dengan Partai

aliansinya yang termasuk partai komunal sedangkan Singapura dengan PAPnya

yang non komunal, dan yang terkahir adalah Malayasia dengan usahanya untuk

menyelamatkan etnis Melayu dari keterpurukan ekonomi akibat persaingan

dengan etnis Cina, sebisa mungkin juga menghalangi masuknya dominasi

perekonomian Singapura di dalam Federasi Malaysia. Sehingga perbedaan-

perbedaan tersebut pada akhirnya memuncak menjadi persaingan-persaingan dan

persaingan-persaingan tersebut diakhiri dengan konflik yang semakin lama

semakin tidak dapat terkontrol.

73

Universitas Indonesia

Keputusan Malaysia untuk masuk di dalam perpolitikan di Singapura

begitupun Singapura yang juga masuk di dalam perpolitikan di Malaysia membuat

persaingan dibidang politik akhirnya menjadi semakin mengarah kepada konflik

rasial diantara kedua negara. Puncaknya adalah terjadi kerusuhan etnis di

Singapura dan sudah semakin gencarnya Singapura dalam usaha untuk dapat

menguasai perpolitikan di dalam Federasi Malaysia. Melihat sudah begitu banyak

perbedaan yang semakin lama menjadi berbagai macam konflik yang mengancam

keutuhan di dalam Federasi Malaysia, maka setelah dua tahun Singapura

bergabung di dalam Federasi tersebut, Malaysia memutuskan untuk mengeluarkan

Singapura dari Fedearsi Malaysia. Malaysia beranggapan bahwa dominasi etnis

Cina Singapura ternyata lebih membahayakan jika masuk dan bergabung di dalam

Federasi Malaysia, apalagi pengaruh komunis yang ada di Singapura sudah tidak

lagi membahayakan sehingga tidak ada lagi pertimbangan bagi Malaysia untuk

mempertahankan Singapura untuk masih menjadi bagian dari Federasi Malaysia.

BIBLIOGRAFI

Sumber Buku

Baker, Jim. Crossroads A Popular History of Malaysia &Singapore. Singapore: Times Books International, 2000.

Barr, D Michael and Carl A. Trocki. (ed). Political Pluralism in post-warSingapore. Singapore: NUS Press, 2008

Bedlington, Stanley S. Malaysia and Singapore The Building of NewStates. London: Cornell University Press, 1978.

Boyce, Peter. Malaysia and Singapore in International DiplomacyDocuments and Commentates. Sydney: Sydney University Press,1968.

Er, Peng Lam and Kevin YL Tan. (ed).Lee’s Lieutenants: Singapore’s Old Guard. Australia: Allen & Uwin, 1999

Fletther, Nancy mchenry. The Separation of Singapore from Malaysia.New York: Southeast Asia Program Departement of Asia StudiesCornell University, 1969.

Kwang, Han Fook., Warren Fernandez and Sumikotan. Lee kuan Yew:The man and His Ideas. Singapore: The Straits Times Press., 1998.

74

Universitas Indonesia

Hanna, A. Willard., The Formation Of Malaysia New Factor in WorldPolitics. New york: American Universities Field Staff, INC., 1966

Josey, Alex. Lee Kuan Yew: Perjuangan Untuk Singapura. Jakarta:Gunung Agung, 1982.

Lau, Albert. A Moment of Anguish: Singapore in Malaysia and thePolitics of Disengagement. Singapore: Times Academic Press, 1998.

Low, Linda. The Political Economy of A City-State: Government-madeSingapore. Singapore: Oxford University Press, 1998

Mackie, J.A.C. Konfrontasi: The Indonesia-malaysia Dispute 1963-1966.Kuala Lumpur: Oxford University Press, 1974

Mauzy, Diane K, Robert Stephen Milne. Singapore Politics under ThePeople’s Action Party. London: Routledge, 2002.

Milne, R.S, Diane K. Mauzy. Singapore: The Legacy of Lee Kuan Yew.San Francisco: Westview Press, 1990.

Minchin, James. No Man is an Island: A Portrait of Singapore’s Lee Kuan Yew. Hongkong: Graphicraft Typeletters, 1990.

Ryan,N.J. The Making of Modern Malaysia and Singapore: a Historiesfrom earliest times to 1966. Singapore: Oxford University Press,1971.

Tremewan, Cristopher. The political Economy of social control inSingapore. London: Macmillan Press, 1994

Turnbull, C.M. A History of Singapore 1819-1975. Singapore: OxfordUniversity Press, 1975

Wang Gungwu. Nation-Building: Five Southeast Asian Histories.Singapore: ISEAS, 2005.

Yew, Lee Kuan, The Singapore Story: Memoirs of Lee Kuan Yew.Singapore: Federal Publishing, 2000.

Yong, Tai Tai,Creating “Greater Malaysia” Decolonization and the Politics of Merger. Singapore: ISEAS, 2008.

Sumber Internet Artikel dan Jurnal

75

Universitas Indonesia

Buesst, Tristan. The Naval Base at Singapore. Pacific Affairs, Vol. 5, No. 4(Apr., 1932), pp. 306-318, http://www.jstor.org/stable/2750002,19/03/2010 06:26

Carnell, Francis G. Political Ferment in Singapore. Far Eastern Survey,Vol. 24, No. 7 (Jul., 1955), pp. 281-286, http://www.jstro.org/stable,07/04/2010 05:20

C.H. Oh, John. The Federation of Malaysia: An Experiment in Nation-Building, American Journal of Economics and Sociology, Vol. 26, No.4, (Oct., 1967), pp. 425-437, http://www.jstor.org/stable/3485078,02/12/2009 05:33

Cung, Chit Ong. The 1959 Singapore General Election, Vol. 6, No. 1,(Mar., 1975), pp. 61-86, http://www.jstor.org/stable/20070113,02/12/2009 04:47

Gamer, Robert E. Urgent Singapore, Patient Malaysia, International Jurnal,Vol. 21. No. 1, (Winter., 1965/1966), pp. 42-56,http://www.jstor.org/stable/40199251, 02/12/2009 04:30

Ken, Wong Lin. Singapore: its Growth as an Entrepot Port, 1819-1941.Journal of Souteast Asian Studies, Vol. 9, No. 1 (Mar., 1978), pp. 50-84, http://www.jstror.org/stable/20070245, 19/03/2010 06:28

Leifer, Michael. Communal Violence in Singapore, Asian Survey, Vol. 4,No. 10, (Otc., 1964), pp. 1115-1121,http://www.jstor.org/stable/2642213, 02/12/2009 04:43

-------------------. Singapore in Malaysia: The Politics of Federation, Journalof Southeast Asian History, Vol. 6, No. 3 (Mar., 1966), pp. 175-184,http://www.jstor.org/stable/20172797, 02/12/2009 04:24

Maddox, William P. Singapore: Problem Child, Foreign Affairs, Vol. 40,No.3 (Apr., 1962), http://www.jstor.org/stable/20029571, 02/12/200905:44

Marshall, David. Singapore’s Struggle for Nationhood 1945-1959. Journalof Southeast Asian Studies, Vol. 1, No. 2 (sep., 1970),http://www.jstror.org/stable, 07/04/2010 05:31

Means, Gordon P. Malaysia-A New Federation in Southeast Asia, PacificAffairs, Vol. 36, No. 2 (Summer., 1963),http://www.jstor.org/stable/2754186, 02/12/2009 05:24

Milne, R.S. Malaysia: A New Federation in the Making, Asian Survey, Vol.3, No. 2, A survey of Asia in 1962: Part II (Feb., 1963), pp. 76-82,http://www.jstor.org/stable/3023678, 02/12/2009 05:24

--------------.Singapore’s Exit from Malaysia: the Consequences of Ambiguity, Asian Survey, Vol. 6, No. 3 (Mar., 1966), pp. 175-184,http://www.jstor.org/stable/2642221, 02/12/2009 04:37

76

Universitas Indonesia

Morrison, Ian. The Communist Uprising in Malaya. Far Eastern Survey,Vol. 17, No. 24 (Dec. 22, 1948), pp. 281-286,http://www.jstor.org/stable, 07/04/2010 05:29

Sadka, Emma. Singapore and the Federation: Problems of Merger, AsianSurvey, Vol. 1, No. 11 (Jan., 1962), pp. 17-25,http://www.jstor.org/stable/3023636, 02/12/2009 05:38

Silcock, T.E. Singapore in Malaya, Far Eastern Survey, Vol. 29, No. 3(Mar., 1960), pp. 33-39, http://www.jstor.org/stable/3023966,02/12/2009 06:01

Tilman. Robert O. Malaysia: The Problems of Federation, The WesternPolitical Quarterly, Vol. 16, No. 4 (Dec., 1963), pp. 897-911,http://www.jstor.org/stable/445849, 02/12/2009 05:22

Sumber Internet

“A Little China” that is the tendency in Singapore Plea for change of heart.The Sunday Times, 28 May 1961.http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/mchina.html.10/05/2010

A pledge by Lee: we want to co-operate with central Government. Thestraits Times, 9 Agustus 1965.http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/mpledge.html.10/05/2010

Big ‘Unity’ Plan. The Sunday Times, 28 May 1961.http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/mbig.html.10/05/2010

I Know for Whom I will cast my vote. The Straits Times, 28 May 1959.http://ourstory.asia1.com.sg/merger/ref/mact.html. 10/05/2010

Mighty ‘Malaysia’. The Straits Times. 29 May 1961. http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/mmight.html.10/05/2010

National Referendum 1962, http:// www.singapore-elections.com,

5/28/2010

U Thant: Go Ahead. The Straits Times, 15 September 1963.http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/muthant.html.10/05/2010

77

Universitas Indonesia

Tengku: We Will Stand by MCA. The Sunday Times, 15 Maret 1964.http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/mpap.html.10/05/2010

Tengku: if I were strong enough. The Straits Times, 11 Agustus 1965.http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/mstrong.html.10/05/2010

Lampiran 1

Peta Federasi Malaysia

78

Universitas Indonesia

wwp.greenwichmeantime.com/.../malaysia/map.htm

Lampiran 2

September 1963

79

Universitas Indonesia

Lampiran 3

Agustus 1965

www.nhb.gov.sg/NAS/1stcab/highlights1.htm

Lampiran 4

Proklamasi Pembentukan Federasi Malaysia

80

Universitas Indonesia

www.nhb.gov.sg/NAS/1stcab/highlights1.htm

Lampiran 5

Kampanye Anti-PAP

81

Universitas Indonesia

Lampiran 6

Proklamasi Kemerdekaan Singapura

82

Universitas Indonesia

www.nhb.gov.sg/NAS/1stcab/highlights1.htm

RIWAYAT HIDUP PENULIS

Safira lahir di Jakarta pada 19 April 1988, merupakan anak

pertama dari Zaki Ali Basandid dan Soraya Mubarak Baroh.

Penulis telah manyelesaikan pendidikan di TK Dewi Sartika

(1993-1994), SD Cip Cempedak 04 Pg (1994-2000), SMPN

36 Jakarta (2000-2003), SMAN 55 (2003-2006) dan baru saja

menyelesaikan skripsi yang berjudul “Singapura dalam

Federasi Malaysia (1961-1965)” dari Program Studi Ilmu

Sejarah, Fakultas Ilmu Pengetahuan Budaya, Universitas

Indonesia.