SINERGITAS PEMEMRINTAH DAERAH DALAM … Documents/Standards Activities...penyeleng pemda msh...
Transcript of SINERGITAS PEMEMRINTAH DAERAH DALAM … Documents/Standards Activities...penyeleng pemda msh...
2016
SINERGITAS PEMEMRINTAH DAERAH DALAM
PEMBENTUKAN PRODUK HUKUM DAERAH
Dr. KURNIASIH, SH, M.Si
DIREKTUR PRODUK HUKUM DAERAH
DIREKTORAT JENDERAL OTONOMI DAERAH
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
INSTRUMEN PELAKSANAAN FUNGSI
PEMERINTAHAN
PERATURAN DAN/ATAU
KEPUTUSAN
PERSONIL ATAU PEGAWAI
ANGGARAN
SUBSIDI
PERIJINAN
Pasal 18 Ayat (6) UUD 1945
Pemerintahan daerah berhak menetapkan peraturan daerah dan peraturan-peraturan lain untuk melaksanakan otonomi dan tugas pembantuan
Pasal 236 Ayat 1, 3, & 4 UU 23 Tahun 2014
1. Untuk menyelenggarakan Otonomi Daerah dan Tugas Pembantuan, Daerah membentuk Perda.
3. Perda sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memuat materi muatan: a. Penyelenggaraan Otonomi Daerah dan Tugas Pembantuan; dan b. Penjabaran lebih lanjut ketentuan peraturan perundang-undangan
yang lebih tinggi.
4. Selain materi muatan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) Perda dapat memuat materi muatan lokal sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
PERDA
Pasal 17 Ayat 1 UU 23 Tahun 2014
Daerah berhak menetapkan kebijakan Daerah untuk menyelenggarakan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah.
Pasal 282 1. Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan
Daerah didanai dari dan atas beban APBD.
2. Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan
Pemerintah Pusat di Daerah didanai dari dan atas beban APBN.
3. Administrasi pendanaan penyelenggaraan Urusan Pemerintahan yang
menjadi kewenangan Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilakukan secara terpisah dari administrasi pendanaan
penyelenggaraan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan
Pemerintah Pusat sebagaimana dimaksud pada ayat (2).
PENDANAAN PENYELENGGARAAN URUSAN PEMDA
Pasal 298 Ayat 1 Belanja Daerah diprioritaskan untuk mendanai Urusan Pemerintahan Wajib yang terkait Pelayanan Dasar yang ditetapkan dengan standar pelayanan minimal.
DASAR HUKUM
UU No. 12 TAHUN 2011 Tentang PEMBENTUKAN
PERATURAN PER-UU-AN
UU No. 23 TAHUN 2014 Tentang PEMERINTAHAN
DAERAH
PERMENDAGRI No. 80 TAHUN 2015 Tentang
PEMBENTUKAN PRODUK HUKUM DAERAH
PERATURAN KEMENTERIAN TEKNIS
1
2
3
4
KEPALA DAERAH
KEDUDUKAN GUBERNUR
WAKIL PEMERINTAH PUSAT
Memimpin
pelaksanaan urusan
pemerintahan yang
mjd kewenangan
daerah provinsi
(dibiayai dari APBD)
melaksanakan
tugas pembantuan
dari Pemerintah
Pusat (dibiayai APBD)
Melaksanakan pembinaan
dan pengawasan
penyelenggaraan
pemerintahan daerah
kabupaten/kota dan tugas
lain (Pasal 91)
Melaksanakan tugas dan
wewenang lain selain yang diatur dalam Pasal 91
Membentuk perda
Dibantu perangkat daerah
Tidak membentuk perda
Dibantu perangkat gubernur sbg wakil Pemerintah Pusat
Dibiayai APBN
Pelaksana
urusan
pemerintahan umum (APBN)
6
Tidak membentuk perda
Dibantu instansi
vertikal (kesbangpol
kemendagri)
Dibiayai APBN
“PEMBATALAN PERATURAN DAERAH”
PERDA DAPAT DIBATALKAN OLEH PEMERINTAH APABILA BERTENTANGAN DENGAN KEPENTINGAN UMUM DAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG LEBIH TINGGI
PERMENDAGRI 80 TAHUN 2015 Pembatalan adalah tindakan yang menyatakan tidak berlakunya terhadap seluruh atau sebagian buku, bab, bagian, paragraf, pasal, ayat, dan/atau lampiran materi muatan perda, perkada, PB KDH, dan peraturan DPRD karena bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi, kepentingan umum, dan/atau kesusilaan, yang berdampak dilakukannya pencabutan atau perubahan.
PEMDA
PROVINSI KAB/KOTA
APABILA MASIH MEMBERLAKUKAN PERDA YG SUDAH DI BATALKAN MAKA AKAN DIKENAKAN SANKSI
SANKSI ADMINSTRATIF SANKSI PENUNDAAN EVALUASI
RANPERDA
SANKSI ADMINISTRATIF DIKENAI KPD KDH & ANGGOTA DPRD BERUPA TDK DIBAYARKAN HAK-HAK KEUANGAN YG DIATUR DLM KETENTUAN
PERUUAN SELAMA 3 (TIGA) BULAN
SANKSI TDK DITERAPKAN PD SAAT PENYELENGGARAN PEMDA MSH MENGAJUKAN KEBERATAN KPD
PRESIDEN UTK PERDA PROV DAN KPD MDN UTK PERDA KAB/KOTA
PENYELENG PEMDA MSH MEMB’LAKUKAN PERDA MENGENAI PAJAK PDRD PROV YG DI BATALKAN O/MDN DAN KAB/KOTA OLEH GUB (GSWPP), DIKENAKAN SANKI PENUNDAAN ATAU
PEMOTONGAN DAU DAN/ATAU DBH
PEMBATALAN PERDA & PERKADA Pasal 249
PERDA & PERKADA PROVINSI
BERTENTANGAN DGN KETENTUAN P’UUAN YG LBH TINGGI
KEPENTINGAN UMUM KESUSILAAN
BERTENTANGAN DGN KETENTUAN P’UUAN YG LBH TINGGI
KEPENTINGAN UMUM KESUSILAAN
MDN MELL KEPUTUSAN MENTERI
DIBATALKAN
GUBERNUR (GSWPP)
MELL KEPUTUSAN GUBERNUR
DIBATALKAN
PERDA & PERKADA KAB/KOTA
apabila tdk dibatalkan GUB maka MDN yg membatalkan
PERDA KDH MENGEHENTIKAN PELAKS PERDA DPRD B’SAMA KDH MENCABUT PERDA
PERKADA KDH MENGEHENTIKAN PELAKS PERDA
KDH MENCABUT PERDA
JANGKA WAKTU 7 HARI STLH KEPUTUSAN
APABILA TDK DPT MENERIMA KEPUTUSAN TSB DGN ALASAN YG DIBENARKAN DPT MENGAJUKAN KEBERATAN KPD PRESIDEN PALING
LAMBAT 14 HARI SEJAK KEPTUSAN DITERIMA
APABILA TDK DPT MENERIMA KEPUTUSAN TSB DGN ALASAN YG DIBENARKAN DPT MENGAJUKAN KEBERATAN KPD MDN PALING
LAMBAT 14 HARI SEJAK KEPTUSAN DITERIMA
PEMBATALAN PERDA & PERKADA Pasal 251
PEMBATALAN 3.143
PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI 111
PERDA/PERKADA DIBATALKAN MENDAGRI 1.765
PERDA/PERKADA DIBATALKAN GUBERNUR 1.267
INDIKATOR PERDA YANG MENGHAMBAT BIROKRASI DAN PERIZINAN INVESTASI
1 1. Terkait pajak/pungutan atau retribusi yang
memberatkan pelaku ekonomi; 2. Terkait perijinan yang memberatkan pelaku
usaha; 3. Ketenagakerjaan; 4. Substansinya tumpang tindih dengan peraturan
lain yang terkait; 5. Terkait Retribusi Pelayanan Kependudukan
(KTP); 6. Perda Tahun Jamak; 7. Terkait Sumbangan Pihak Ketiga; 8. Pengalihan Urusan Sesuai Lampiran Undang-
Undang 23 TAHUN 2014; 9. Terkait Putusan MK:
• Retribusi Menara Telekomunikasi • Pajak Hiburan Tetang Olah Raga Golf • Alat Berat • Sumber Daya Air.
2
1.Bertentangan dengan peraturan yang lebih tinggi;
2.Kepentingan umum dan kesusilaan
38%
13% 15%
32%
2%
DEREGULASI MENUJU KEMUDAHAN BERINVESTASI
KONSEKUENSI PERALIHAN URUSANPEMERINTAHAN DAERAH (IZINTAMBANG, SEKOLAH LANJUTAN,KEHUTANAN, PAJAK DAERAH)
PELAYANAN PUBLIK (KTP,PENDIDIKAN GRATIS, IMB BERJANGKAWAKTU, CONTOH KOTA BEKASI, KABKARAWANG)
IMPLIKASI PUTUSAN MK (MENARATELEKOMUNIKASI, SUMBER DAYA AIRDAN PAJAK HIBURAN)
RETRIBUSI JASA UMUM (HO,PENDAFTARAN ULANG)
LAIN-LAIN (PENULISAN LEGALDRAFTING/DELEGASI BLANKO)
REKAPITULASI 3.143 DEREGULASI
55
379
462
972
1164
0 200 400 600 800 1000 1200 1400
LAIN-LAIN (PENULISAN LEGAL DRAFTING/DELEGASI BLANKO)
PELAYANAN PUBLIK (KTP, PENDIDIKAN GRATIS, IMB BERJANGKA WAKTU,CONTOH KOTA BEKASI, KAB KARAWANG)
IMPLIKASI PUTUSAN MK (MENARA TELEKOMUNIKASI, SUMBER DAYA AIR DANPAJAK HIBURAN)
RETRIBUSI JASA UMUM (HO, PENDAFTARAN ULANG)
KONSEKUENSI PERALIHAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH (IZIN TAMBANG,SEKOLAH LANJUTAN, KEHUTANAN, PAJAK DAERAH)
WHAT NEXT
1. OPTIMALISASI ASSISTENSI PEMBENTUKAN PRODUK HUKUM DAERAH
2. CAPACITY BUILDING a. DPRD & Pemerintah Daerah b. Bimtek & Sosialisasi c. Penguatan SEKWAN
3. MENETAPKAN 4. MENGELUARKAN SE 5. MONITORING & EVALUASI
a. RADIOGRAM NO. T.188.34/615/OTDA b. Pelaksanaan Awal Bulan Pebruari - April 2017
TERIMA KASIH
KEMENTERIAN DALAM NEGERI